導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)治理的重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創(chuàng)新社會(huì)治理，意味著要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理主體、社會(huì)治理理念、社會(huì)治理方式、社會(huì)治理體制、社會(huì)治理機(jī)制以及社會(huì)治理績效評(píng)估等。社會(huì)治理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)化全方位的創(chuàng)新。為此，多元主體、民主協(xié)商、合作共治、法治保障是完善科學(xué)的社會(huì)治理工作格局的新特征。在社會(huì)治理新語境背景下，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、社會(huì)管理、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局目標(biāo)發(fā)展成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、社會(huì)管理、公眾參與、法治保障”的新格局目標(biāo)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開社會(huì)參與，國家治理和社會(huì)治理體系的概念的提出給公眾參與社會(huì)治理賦予了更加重要的地位和政治意義。社會(huì)治理意味著公眾參與體系需要更快地完善，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的公眾參與渠道和路徑提出了旺盛的需求，對(duì)制度化組織化的參與提出了現(xiàn)代政治意義的規(guī)范，對(duì)公眾參與的制度和途徑提出了迫切的期待。在社會(huì)治理工作格局中，公眾參與既是一種重要的維度，也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。公眾參與社會(huì)治理是我國社會(huì)治理創(chuàng)新中主要的環(huán)節(jié)，也是目前最為薄弱和最需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，因此成為一個(gè)需要格外關(guān)心的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

我國公眾參與社會(huì)治理存在著多方面的問題，其中最為主要的有：一是公眾參與社會(huì)治理缺乏制度規(guī)范。社會(huì)現(xiàn)實(shí)中公眾參與社會(huì)事務(wù)管理缺乏足夠的法律支持，公眾很難獲得充分的參與社會(huì)治理的權(quán)限，實(shí)踐環(huán)節(jié)仍然缺乏實(shí)效性。二是公眾參與社會(huì)治理有效性不足。表現(xiàn)為公眾參與社會(huì)治理渠道不暢通；公眾參與程序不規(guī)范，不明確；公眾參與的代表遴選不科學(xué)；公眾參與代表的意見對(duì)決策過程的影響缺乏剛性制約，結(jié)果不透明。三是參與社會(huì)治理的公眾主體意識(shí)能力不足。一方面，多數(shù)公民對(duì)參與社會(huì)治理過程的權(quán)力和義務(wù)缺乏了解，同時(shí)對(duì)哪些渠道可以參與、哪些渠道不能參與也缺乏認(rèn)識(shí)。另一方面，許多公民對(duì)政府的信息缺乏了解渠道或?qū)α私馇勒J(rèn)識(shí)不足。此外，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件限制了公眾參與能力的培養(yǎng)。四是公眾參與社會(huì)治理的組織化程度較低。社會(huì)組織發(fā)育不足，公民參與社會(huì)組織的程度有限，導(dǎo)致了制度化不足。五是公眾參與機(jī)制不健全導(dǎo)致非制度化參與。群眾往往會(huì)采取群體的“非制度性參與”，甚至選擇更為激烈的訴求方式。如“廈門 PX 事件”，就是通過市民“集體散步”表達(dá)抗議的方式，迫使政府改變了在廈門島內(nèi)建化工廠的決策。

公眾參與社會(huì)治理，不是無組織、雜亂無章的，而是有序的參與。必要的制度通道和社會(huì)組織是公眾有序參與的必備條件。政府與公眾應(yīng)當(dāng)是建設(shè)性的合作伙伴，共同承擔(dān)起社會(huì)治理的責(zé)任。這不僅可以降低政府管理社會(huì)的成本，提高管理的效率，更重要的是可以建立公民與政府的相互信任，限制政府公共權(quán)力的無限擴(kuò)張，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)益。主要途徑有：一是完善公眾參與社會(huì)治理的制度規(guī)范。二是培育公眾參與社會(huì)治理的意識(shí)能力。三是著力提升公眾參與社會(huì)治理的組織化水平。

責(zé)編/馬靜 美編/于珊

篇2

組織實(shí)施

根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局、教育局文件，與學(xué)校及幼兒園取得聯(lián)系，確定接種時(shí)間，擬定實(shí)施方案。中心成立預(yù)防接種工作小組，確定人員，明確分工。

宣傳發(fā)動(dòng)

向?qū)W生家長或監(jiān)護(hù)人發(fā)放預(yù)防接種知情同意書，說明接種疫苗的名稱、目的、要求、注意事項(xiàng)、禁忌證、接種時(shí)間，二類疫苗要求家長填寫接種自愿書，決定是否愿意接種，以確定需接種人數(shù)。通過電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳單等形式，開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響面，將預(yù)防接種知識(shí)送到千家萬戶。

站點(diǎn)設(shè)置

每個(gè)接種點(diǎn)至少準(zhǔn)備三間房屋，一間為登記、接種室，一間為接種后觀察室，另外單設(shè)一間接種反應(yīng)處理室，以免因恐慌心理造成。接種室要求光線明亮，每室要有醒目標(biāo)示，觀察室要貼溫馨提示，如接種后請(qǐng)留觀30分鐘，無反應(yīng)時(shí)方可離開。

接種場(chǎng)所顯著位置張貼以下提示：①預(yù)防接種工作流程；②接種疫苗品種、免疫程序、接種方法、作用、禁忌證、不良反應(yīng)及注意事項(xiàng)；③二類疫苗要公布服務(wù)價(jià)格；④接種服務(wù)咨詢電話。

根據(jù)學(xué)校、幼兒園接種人數(shù)的不同，配備相應(yīng)的接種人員：現(xiàn)場(chǎng)組織員1～2名，負(fù)責(zé)與校醫(yī)、班主任聯(lián)系，通知接種學(xué)生，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)記錄員2～3名，由社區(qū)全科醫(yī)生及防?？漆t(yī)生擔(dān)任，負(fù)責(zé)詢問應(yīng)種學(xué)生的健康狀況、有無禁忌癥、過敏史、疑似發(fā)熱者測(cè)量體溫，有禁忌癥者做好相應(yīng)記錄，對(duì)接種學(xué)生做好核實(shí)、登記工作，接種完后負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的匯總與上報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)接種員4～6名，由取得相應(yīng)的預(yù)防接種資格證書的護(hù)士擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)種學(xué)生進(jìn)行接種，兩人一組，一個(gè)負(fù)責(zé)接種，一個(gè)負(fù)責(zé)藥物準(zhǔn)備，以提高效率?，F(xiàn)場(chǎng)急救員1名，由臨床醫(yī)生擔(dān)任，負(fù)責(zé)接種異常反應(yīng)的處理，保證接種的安全。所有在場(chǎng)接種服務(wù)人員，接種前均應(yīng)接受相關(guān)培訓(xùn)，熟知預(yù)防接種的相關(guān)知識(shí)、接種后的各種反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題，能迅速及時(shí)有效的給予處理，這是做好安全接種的根本保障。

安全注射

開始接種前，接種室用紫外線燈進(jìn)行空氣消毒，室內(nèi)準(zhǔn)備接種臺(tái)，接種前后均要用消毒液擦拭臺(tái)面，接種時(shí)臺(tái)上鋪設(shè)無菌治療巾，形成一個(gè)相對(duì)無菌區(qū)域。

準(zhǔn)備好接種用物，如治療盤、75%酒精、注射器、砂輪、棉簽、銳器盒、污物桶、體溫表、聽診器、壓舌板等。

備齊搶救物品，1:1000腎上腺素針劑、抗過敏藥物及其他常規(guī)急救藥品、糖水、充滿氧氣的氧氣枕等。中心配備的急救車隨接種小組出發(fā)待命，以備不時(shí)之需。

接種人員按要求穿好工作服，戴好口罩、帽子，每完成一名學(xué)生的預(yù)防接種，即用速干手消毒液消毒雙手，免交叉感染。根據(jù)藥物，選擇正確的注射部位與深度。嚴(yán)格實(shí)行一人一針一管，使用后的針具毀形后放銳器盒內(nèi)，接種完畢，將醫(yī)用垃圾與銳器盒一同帶回中心，按要求處理，接種室地面用1:500mg/L含氯消毒液清潔消毒。

冷鏈管理

根據(jù)《中華人民共和國藥典》、《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》等要求，進(jìn)行疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸和監(jiān)測(cè)。中心根據(jù)接種學(xué)生人數(shù)，領(lǐng)取疫苗，按2～8℃要求存放于中心冰箱，并做好收發(fā)登記工作。根據(jù)當(dāng)日上午或者下午需接種學(xué)生人數(shù)，將疫苗用冷藏包運(yùn)輸存放，保證冷藏包內(nèi)溫度2～8℃。接種點(diǎn)疫苗現(xiàn)配現(xiàn)用，保證疫苗的質(zhì)量。

討論

本文總結(jié)近年來在2所中小學(xué)校及5所幼兒園，開展群體性預(yù)防接種，所采用的臨時(shí)接種點(diǎn)的設(shè)置與管理方法。結(jié)果，通過科學(xué)設(shè)置臨時(shí)接種點(diǎn)和規(guī)范管理，共計(jì)接種12306人次，無一例接種事故發(fā)生。

根據(jù)國家免疫規(guī)劃的要求，有時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行群體性的預(yù)防接種，以獲得相應(yīng)疾病的免疫力，在學(xué)校及幼兒園設(shè)置臨時(shí)接種點(diǎn)，只要做好了組織實(shí)施、站點(diǎn)設(shè)置、安全注射、冷鏈管理等環(huán)節(jié)管理，進(jìn)行群體性的預(yù)防接種，是安全可行的。

參考文獻(xiàn)

篇3

    關(guān)于自收自支的事業(yè)試點(diǎn)單位和在人才服務(wù)中心存檔人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)問題，京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64、67號(hào)文件和京勞社保發(fā)〔2000〕151、150號(hào)文件作了明確規(guī)定，相應(yīng)的軟件程序也修改完成，市、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可于2001年1月1日起正式啟動(dòng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)具體問題補(bǔ)充通知如下：

    一、凡按京勞社保發(fā)〔2000〕151號(hào)文件規(guī)定，填報(bào)了《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》并經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核蓋章的試點(diǎn)單位，1998年1月至1999年12月已經(jīng)發(fā)生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統(tǒng)一與市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心結(jié)算；1998年1月至1999年12月尚未發(fā)生的應(yīng)繳應(yīng)撥金額，由試點(diǎn)單位與市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心直接辦理補(bǔ)繳補(bǔ)撥手續(xù)：補(bǔ)繳基金由試點(diǎn)單位按養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)繳基金額通過支票結(jié)算，補(bǔ)撥基金由市社保中心依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)撥基金額直接撥付到試點(diǎn)單位在銀行開設(shè)的賬戶上或以支票形式結(jié)算。

    二、基金結(jié)算完后，市社保中心將書面通知試點(diǎn)單位所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為該單位職工補(bǔ)建1998年1月至1999年12月的個(gè)人賬戶。試點(diǎn)單位填報(bào)的表三中的個(gè)人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個(gè)人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點(diǎn)單位個(gè)人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    三、試點(diǎn)單位在填報(bào)表二時(shí)，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業(yè)2”；在填報(bào)表三時(shí)，“單位月人均繳費(fèi)基數(shù)”和“職工月繳費(fèi)基數(shù)”欄均不填數(shù)，由程序自動(dòng)生成。

    四、試點(diǎn)單位從2000年1月起，按京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由于2000年繳費(fèi)滯后，其應(yīng)繳基金各區(qū)（縣）可按現(xiàn)行管理辦法通過表四、表五、表十六補(bǔ)繳、補(bǔ)撥到位。

    五、試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于這部分基金需單獨(dú)記賬，正常繳撥后，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在匯總月報(bào)和表五時(shí)，將這部分基金以“事業(yè)2”為基金性質(zhì)匯總上報(bào)。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)單位登記表》時(shí)，“經(jīng)濟(jì)類型”欄亦填寫“事業(yè)2”。試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員正常繳撥后的個(gè)人賬戶管理、職工轉(zhuǎn)移、退休清算等按本市養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    六、按京勞社保發(fā)〔2000〕150號(hào)文件規(guī)定，執(zhí)行京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定的市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心，將填寫的《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》審核后報(bào)市社保中心，市社保中心將依據(jù)表中應(yīng)繳基金直接與市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心結(jié)算?；鸾Y(jié)算完后，市社保中心將書面通知人才服務(wù)中心所在區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為按京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工補(bǔ)建1996年7月至1999年12月的個(gè)人賬戶。人才服務(wù)中心填報(bào)的表三中的個(gè)人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個(gè)人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工個(gè)人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。

    七、補(bǔ)繳金額的利息按現(xiàn)行程序中根據(jù)市政府1998年第2號(hào)令規(guī)定設(shè)定的計(jì)息規(guī)定執(zhí)行。

    八、移交前調(diào)出的試點(diǎn)單位繳費(fèi)人員和人才服務(wù)中心存檔人員可持原人才中心開出的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移單或原存檔單位開出的繳費(fèi)證明（樣式附后），由現(xiàn)單位勞資人員到區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人賬戶的認(rèn)定和補(bǔ)記，其后繳費(fèi)按2號(hào)令執(zhí)行。

    九、建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)單位養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。職工退休后，試點(diǎn)單位和人才交流中心在填報(bào)《北京市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記表》時(shí)：

    1．“退休前工資欄”數(shù)與“基本養(yǎng)老金”欄數(shù)一致。

    2．“比例”欄填“100％”。

    3．“基本養(yǎng)老金”欄含國發(fā)〔1978〕104號(hào)、國發(fā)〔1989〕82號(hào)、國發(fā)〔1993〕85號(hào)、京人工字〔1987〕第11號(hào)、京政發(fā)〔1985〕62號(hào)規(guī)定支付的金額。

    4．“基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼”欄填其他欄未涉及的經(jīng)審核應(yīng)由統(tǒng)籌支付的金額數(shù)。

    5．“調(diào)整機(jī)制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補(bǔ)貼的口頭通知金額數(shù)。

    6．“統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)”欄填經(jīng)勞動(dòng)行政部門審批的由統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金。

    7．“生活補(bǔ)貼”欄數(shù)含京人工〔1988〕31號(hào)、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號(hào)規(guī)定支付的金額。

    8．“困難補(bǔ)貼”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)”欄不填數(shù)。

    9．“價(jià)格補(bǔ)貼”欄填1985年工改前退休應(yīng)支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數(shù)。

    10．“其他補(bǔ)貼”欄含洗理費(fèi)、書報(bào)費(fèi)及京國工改〔1994〕10號(hào)規(guī)定的50元。

    11．“建國前補(bǔ)貼”欄填按勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)規(guī)定的金額數(shù)。

篇4

今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會(huì)議，是按照今年中央1號(hào)文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對(duì)保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時(shí)，傳達(dá)貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實(shí)施中小河流治理，保護(hù)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點(diǎn)意見，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

一、啟動(dòng)中小河流規(guī)劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

當(dāng)前，我國中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點(diǎn)中小河流治理，對(duì)保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

20*年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國水利廳局長會(huì)議上*部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點(diǎn)。

（二）我市中小河流問題突出，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)防洪安全

我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個(gè)暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點(diǎn)，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個(gè)，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個(gè)）；長期以來，國家對(duì)中小河流治理投入嚴(yán)重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點(diǎn)是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢(shì)。20*年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災(zāi)，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，*部長陪同總書記趕赴*災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。

（三）我市積極主動(dòng)開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動(dòng)編制規(guī)劃的條件

去年以來，我市啟動(dòng)了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進(jìn)了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號(hào)文件印發(fā)以來，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報(bào)治理項(xiàng)目，已達(dá)近500個(gè)、總投資180億元，項(xiàng)目儲(chǔ)備豐富。這些為及時(shí)編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動(dòng)，水利部正式印發(fā)文件、召開會(huì)議之際，我市各項(xiàng)工作已在有條不紊的開展。

二、規(guī)劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

二是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理確定近遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、任務(wù)和工程布局。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學(xué)規(guī)劃。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪為重點(diǎn)，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。

三、規(guī)劃的主要任務(wù)

一是要摸清問題。在對(duì)中小河流治理情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問題；

二是要確定重點(diǎn)。針對(duì)流域、區(qū)域防洪形勢(shì)和重點(diǎn)中小河流治理的突出問題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；

三是要落實(shí)措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；

四是要強(qiáng)化管理。按照加強(qiáng)中小河流社會(huì)管理的要求，研究提出加強(qiáng)中小河流管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。

四、規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)

（一）規(guī)劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼膶?shí)際情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計(jì)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目；防洪非工程措施項(xiàng)目和水庫項(xiàng)目已進(jìn)入有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。

（二）規(guī)劃的重點(diǎn)

按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點(diǎn)，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢(shì)控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報(bào)治理項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級(jí)管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

（一）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目

由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時(shí)間；同時(shí)重點(diǎn)中小河流基本得到治理也是一個(gè)較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要針對(duì)治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項(xiàng)目，按照《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報(bào)全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。

由各區(qū)縣以百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目在包裝上，投資應(yīng)相對(duì)集中，不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補(bǔ)助2/3，其余由市級(jí)和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時(shí)給予我市大力支持。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)處牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報(bào)告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，抓緊、抓實(shí)、抓早推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

（三）加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作

根據(jù)長江委匯總的情況，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)首批治理項(xiàng)目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)嚴(yán)格限制侵占河道，堅(jiān)持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的年度建設(shè)目標(biāo)納入市局對(duì)區(qū)縣的目標(biāo)考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對(duì)我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機(jī)遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項(xiàng)目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機(jī)，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。當(dāng)前要按照市水利局《通知》要求，進(jìn)一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)中小河流規(guī)劃編制工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實(shí)好行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

（三）明確責(zé)任。要細(xì)化工作任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）做好指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。

（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報(bào)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究后提出對(duì)河流系統(tǒng)治理方案和對(duì)策；對(duì)一些重要問題應(yīng)開展咨詢，切實(shí)保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。

篇5

關(guān)鍵詞：治理；支流；流域

中圖分類號(hào)：TV212.5+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

中小河流治理歷來是我們譙城地區(qū)一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。譙城區(qū)是安徽省亳州市的一個(gè)區(qū)，位于它的北部，在全面建設(shè)小康社會(huì)和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，在河道治理取得一定成果的情況下，中小河流治理得到區(qū)政府的重視，這是區(qū)政府保障我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境日益改善的具體表現(xiàn)。我區(qū)中小河流眾多，大多屬渦河流域，沿岸分布著眾多的鄉(xiāng)村和農(nóng)田。中小河流在治理過程中面臨許多新難題，項(xiàng)目法人探索了很多新的對(duì)策，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量，社會(huì)反響良好，為以后淮北平原地區(qū)建設(shè)實(shí)施中小河流治理工程可以提供一定借鑒。

亳州市譙城區(qū)中小河流治理工程主要包括油河治理工程和趙王河治理工程。其中趙王河在亳州市譙城區(qū)境內(nèi)河段長38km，流域面積580km2；治理工程主要內(nèi)容為河道疏浚，堤防加固，拆除重建溜集橋和蔡橋等，工程投資2440萬元，工期296天。河道沒治理以前，該流域經(jīng)常發(fā)生水災(zāi)，給當(dāng)?shù)乩习傩赵斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，通過治理加大了河道排水能力，改善了該地區(qū)的流域環(huán)境，滿足了沿岸的老百姓的需求。

2中小河流治理的原則與重點(diǎn)

2.1治理原則

一是堅(jiān)持以人為本。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為中小河流治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以提高重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)的防洪能力作為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)威脅嚴(yán)重急需治理的河流和河段。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。中小河流治理要在流域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下， 與干流、區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，與洪澇災(zāi)害防治相銜接。

四是堅(jiān)持注重實(shí)效。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際， 合理確定治理方案，注重治理效果，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，分期治理，建設(shè)一批，發(fā)揮效益一批。

譙城區(qū)境內(nèi)的中小河流治理基本上是本著以上幾項(xiàng)原則建設(shè)實(shí)施的。工程標(biāo)準(zhǔn)：河道疏浚按5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，中型閘設(shè)計(jì)除澇標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核大水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，堤防加固達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.2治理重點(diǎn)

一是治理的重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域包括中小河流沿岸易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域，包含有人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或有較集中連片萬畝以上的基本農(nóng)田，洪澇災(zāi)害對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的區(qū)域。

二是治理的重點(diǎn)河流、重點(diǎn)河段。其中包括洪澇災(zāi)害發(fā)生相對(duì)頻繁、防洪風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的河流段，受洪水威脅的人口較多，有需要保護(hù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及有較大范圍農(nóng)田等保護(hù)對(duì)象的河流段，防洪排澇能力較低的河流段，治理后綜合效益顯著的河流段。沿溝河人口和農(nóng)田較集中的河段、行洪排澇河道淤積卡口河段。

三是治理的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)該包括以堤防加固和建設(shè)、護(hù)岸護(hù)坡、河道清淤疏浚等工程為主，兼顧水資源利用、水生態(tài)與環(huán)境治理措施以及防洪非工程措施。

譙城區(qū)境內(nèi)的中小河流治理工程中，趙王河流域境內(nèi)是我區(qū)水災(zāi)最為頻繁的區(qū)域，它在沒治理之前基本每年汛期都要受災(zāi)，因此，趙王河的治理是首當(dāng)其沖的第一步。我們本著輕重緩急、重點(diǎn)突出、先難后易的原則安排治理實(shí)施，得到了老百姓的一致贊同。

3中小河流治理中需要注意的問題及采取的措施

作為首期建設(shè)實(shí)施的中小河流治理工程，工程在建設(shè)實(shí)施整個(gè)過程中，遇到了很多新問題，原因是多方面的。

3.1建設(shè)實(shí)施難度大

工程建設(shè)涉及的范圍廣、占線長，占?jí)恨r(nóng)田多，實(shí)施難度大。趙王河中小河流工程有16座大中溝橋梁、1座中型閘，疏浚工程有4條大溝共計(jì)58km；工程分別牽涉4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合計(jì)永久占地25畝、臨時(shí)占地160畝，所以工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作量明顯增大，實(shí)施難度較大。

3.2建設(shè)內(nèi)容繁雜，參建單位工作量較大

工程內(nèi)容既有河道疏浚、堤防加固、又有新建閘橋和閘橋加固，內(nèi)容較為繁雜。由于原始資料較少，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了大量的地質(zhì)普查、勘探工作，搜集資料；設(shè)計(jì)充實(shí)考慮地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，并且兼顧規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和投資等諸多原因。

施工高峰期，橋梁、中型閘、疏浚河道等多段多點(diǎn)同時(shí)施工作業(yè)，施工單位要根據(jù)施工進(jìn)度必要，合理配置施工力量，克服沒有進(jìn)場(chǎng)道路、電力線路較遠(yuǎn)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)生活不便等困難。

監(jiān)理單位面對(duì)工地分散、監(jiān)理人員不足情況，要遵照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則要求，開展"三控制、兩管理"工作，難度較大。

3.3移民拆遷難度大

工程必需的永久征地25畝、臨時(shí)征地160畝（臨時(shí)工程用地），必需砍伐的樹木12萬棵，有關(guān)人口近千人；拆遷工作中，由于被拆遷者要價(jià)過高，而批復(fù)賠付標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，造成工作量和難度都較大，特別是趙王河疏浚工程中漁民及圍網(wǎng)的拆除難度大，對(duì)工程影響較大。

3.4質(zhì)量控制難度大，工期緊，度汛壓力大

工程多段、多點(diǎn)同時(shí)施工，建設(shè)管理人員往往整個(gè)上午只能查看一兩個(gè)工地，比如趙王河上河橋梁工程同時(shí)有10座橋梁施工、加上河道疏浚采用分段同時(shí)施工，建設(shè)管理人員和監(jiān)理人員很難開展對(duì)工程進(jìn)行全天侯的監(jiān)管。所以，質(zhì)量控制難度較大。

進(jìn)度要求所有在建工程在汛期來臨之前一定達(dá)到度汛條件，疏浚工程一定完工、建筑物工程一定達(dá)到階段通水驗(yàn)收要求，所以工期較緊，度汛壓力大。等等這些我個(gè)人總結(jié)一下幾點(diǎn)：

一是中小河流治理可提高河流河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)地區(qū)中小河流的重點(diǎn)河段行洪能力得到增強(qiáng)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要農(nóng)田保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，發(fā)生常遇洪水時(shí)的災(zāi)情可顯著減輕，可與大江大河防洪體系共同起到防洪減災(zāi)作用， 同時(shí)有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，有利于人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生活水平的提高， 將改善所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建生態(tài)豐富、居住適宜的新環(huán)境創(chuàng)造條件。但應(yīng)注意工程實(shí)施所產(chǎn)生的防洪工程占地以及施工期清淤棄土堆放對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)在項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)和合理安排中盡量減少，其中占地問題可采取由地方各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過土地置換和土地整理等方式解決施工期清淤與棄土堆放應(yīng)在工程設(shè)計(jì)中充分考慮堆放地點(diǎn)的合理選擇，同時(shí)按照環(huán)保要求妥善處置。

二是中小河流治理前期工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、工程技術(shù)等諸多方面，需要統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、精心設(shè)計(jì)，確保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的質(zhì)量和示范作用。規(guī)劃和前期工作經(jīng)費(fèi)不足、前期工作滯后是多年來中小河流治理存在的主要問題之一，地方各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)中小河流規(guī)劃和前期工作經(jīng)費(fèi)的投人，應(yīng)建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、審查、復(fù)核、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度。

結(jié)語

現(xiàn)在，亳州市譙城區(qū)中小河流治理工程部分工程已經(jīng)過單位工程完工驗(yàn)收，部分節(jié)制閘已于近日經(jīng)過階段通水驗(yàn)收，橋梁工程已近完工，部分工程有望將在近期完工并驗(yàn)收。

工程建設(shè)實(shí)施中得到了地方政府和群眾的大力支持和熱情幫助，群眾稱這些工程是"家門口工程"，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是看得見的；為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入必將起到基礎(chǔ)性保障作用。工程建設(shè)實(shí)施中面臨的難題和應(yīng)對(duì)對(duì)策，將會(huì)為以后中小河流治理實(shí)施提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)

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四項(xiàng)重點(diǎn)工作”:一是梯田建設(shè)：通過嚴(yán)把“四關(guān)”把好：田面關(guān)、地埂關(guān)、削坡關(guān)、道路關(guān)）注重“兩個(gè)快上”上機(jī)械、上人力）狠抓“七種安管形式”即落實(shí)持證上崗、安全責(zé)任書、安全合同、安全保險(xiǎn)、跟班作業(yè)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)手和技術(shù)人員、下班清場(chǎng)7種安全監(jiān)管形式）抓好“四項(xiàng)驗(yàn)收”中驗(yàn)、自驗(yàn)、準(zhǔn)驗(yàn)、終驗(yàn)）落實(shí)“兩種機(jī)制”目標(biāo)管理、末位淘汰）抓好解川至彭姚川3萬畝梯田示范帶建設(shè)。完成流域綜合治理面積25km2實(shí)現(xiàn)水、田、林、路綜合治理。三是預(yù)防監(jiān)督：堅(jiān)持落實(shí)“三同時(shí)制度”水保措施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行）突出“兩大主題”方案編審和監(jiān)督執(zhí)法）加大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編報(bào)和審批力度。依法管護(hù)好各項(xiàng)治理成果，聯(lián)合農(nóng)綜、扶貧、發(fā)改、國土四部門共同完成全年梯田建設(shè)任務(wù)。二是流域治理：圍繞“四個(gè)結(jié)合”將流域治理與果樹栽植、淤地壩周邊環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林相結(jié)合）突出“五種模式”荒山造林＋果樹栽植＋溝道淤地壩＋優(yōu)質(zhì)梯田＋坡面種草）重點(diǎn)圍繞淤地壩工程周邊環(huán)境治理、梯田建設(shè)、水保項(xiàng)目工程開展配套建設(shè)。力爭使全縣所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)率達(dá)到100％。加強(qiáng)水保執(zhí)法力度。確保及時(shí)發(fā)揮效益。要抓好水保國策宣傳教育，著重突出新頒布的水土保持法》宣傳教育力度，提高全縣廣大干部群眾水保法律法規(guī)意識(shí)。四是淤地壩管護(hù)：圍繞日常管護(hù)和綜合開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《縣淤地壩工程管護(hù)辦法》縣淤地壩安全預(yù)警預(yù)案》做好淤地壩工程的隱患排查和管理工作，完善工程防汛管理制度，明確管護(hù)人員，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資，確保各工程安全運(yùn)行。

配套田間道路21公里。三是重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田項(xiàng)目：計(jì)劃建設(shè)基本口糧田5500畝。三大項(xiàng)目”一是年鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目：計(jì)劃新修基本口糧田7958畝。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目：計(jì)劃新修梯田7500畝。

四大措施”

1以項(xiàng)目論儲(chǔ)為支撐。以流域綜合治理和壩系建設(shè)為重點(diǎn)。并積極向上匯報(bào)，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究國家、省市關(guān)于水保生態(tài)建設(shè)的政策和投資動(dòng)向。儲(chǔ)備四郎河代店小流域綜合治理和固溝保塬綜合治理項(xiàng)目。爭取列入國家、省上兩級(jí)計(jì)劃盤子，從而為水保生態(tài)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

2以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)。省委、省政府實(shí)施500萬畝梯田建設(shè)項(xiàng)目的大好機(jī)遇。每年完成水土流失綜合治理面積30km2以上，全面提速治理步伐。充分利用國家實(shí)施退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。全力組織實(shí)施好退耕還林口糧田建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田、重點(diǎn)口糧田三大水保項(xiàng)目。新修基本口糧田2萬畝以上，不遺余力地配合推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，徹底改善流域區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

3以新《水土保持法》宣傳為重點(diǎn)。大力宣傳水土保持在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。促進(jìn)封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜、林權(quán)改革、生態(tài)工程效益開發(fā)等事業(yè)全面發(fā)展，樹立水保工作新理念。要充分利用新聞媒體的宣傳推介作用。提高廣大群眾防治水土流失和保護(hù)水土資源重要性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合水保執(zhí)法宣傳。達(dá)到開發(fā)與治理協(xié)調(diào)，建設(shè)與管護(hù)同步。要采取多種形式，豐富載體，創(chuàng)新模式，宣傳貫徹新《水土保持法》實(shí)現(xiàn)水土保持工作由單純治理向預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變；由防護(hù)型治理向兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變；由單純?nèi)斯ぶ卫硐蛉斯ぶ卫砼c自然修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由部門單一實(shí)施向多部門、多元化治理轉(zhuǎn)變。

篇7

一、看法增強(qiáng)預(yù)算績效治理的主要性和緊迫性

（一）增強(qiáng)預(yù)算績效治理是落實(shí)科學(xué)開展觀的需要要求。踐行科學(xué)開展觀，使預(yù)算治理中表現(xiàn)以報(bào)酬本這一科學(xué)開展的精力本質(zhì)，使預(yù)算支出更好地發(fā)揚(yáng)公共財(cái)務(wù)本能機(jī)能，發(fā)生較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，到達(dá)改善民生，促進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立的目標(biāo)。

（二）增強(qiáng)預(yù)算績效治理是深化行政治理體系體例變革的主要行動(dòng)。跟著社會(huì)主義民主化水平的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)預(yù)算資金運(yùn)用績效日益存眷。樹立以社會(huì)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益為目的的預(yù)算績效治理準(zhǔn)則，履行預(yù)算績效治理，勢(shì)在必行。

（三）增強(qiáng)預(yù)算績效治理是財(cái)務(wù)科學(xué)化精密化治理的中心內(nèi)容。從績效角度來看，財(cái)務(wù)的科學(xué)化、精密化治理，就是要運(yùn)用科學(xué)的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)資金運(yùn)用結(jié)果，促進(jìn)各部分盲目接納辦法，實(shí)在進(jìn)步財(cái)務(wù)治理程度和資金運(yùn)用效益。

（四）從近年來我國試行預(yù)算績效治理理論上看，樹立健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算績效治理形式，獲得了較好的成效。一是在預(yù)算治理上樹立了績效理念；二是經(jīng)過設(shè)定預(yù)算績效目的，使各有關(guān)部分較明晰地看法到財(cái)務(wù)資金運(yùn)用對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生的影響，然后增強(qiáng)了部分的自我約束和責(zé)恣意識(shí)；三是經(jīng)過施行財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)，促使財(cái)務(wù)部分和有關(guān)部分一起接納辦法優(yōu)化支出構(gòu)造，進(jìn)步資金運(yùn)用效益；四是促進(jìn)了高效、責(zé)任、通明當(dāng)局的建立；五是初步構(gòu)成了具有中國特征的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

二、算績效治理的指點(diǎn)思維

對(duì)峙以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，深化貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于“樹立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和黨的十七大關(guān)于“深化預(yù)算指點(diǎn)變革，強(qiáng)化預(yù)算治理”的精力，引入預(yù)算績效治理理念，逐漸樹立以績效目的完成為導(dǎo)向，以績效評(píng)價(jià)為伎倆，以后果使用為保證，以改良預(yù)算治理、優(yōu)化資本裝備、節(jié)制節(jié)省本錢、進(jìn)步公共產(chǎn)物質(zhì)量和公共效勞程度為目標(biāo)，掩蓋一切財(cái)務(wù)資金，貫串預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)視全進(jìn)程的具有中國特征的預(yù)算績效治理系統(tǒng)。

三、預(yù)算績效治理的總體目的

預(yù)算績效治理是一個(gè)由績效目的治理、績效運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤監(jiān)控治理、績效評(píng)價(jià)施行治理、績效評(píng)價(jià)后果反應(yīng)和使用治理一起構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。推進(jìn)預(yù)算績效治理，將績效理念融入預(yù)算治理全進(jìn)程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)視一同成為預(yù)算治理的有機(jī)構(gòu)成局部，爭奪用3到4年的工夫即“十二五”末期樹立完美的財(cái)務(wù)支出預(yù)算績效治理系統(tǒng)。

四、預(yù)算績效治理的根本準(zhǔn)則

（一）一致指導(dǎo)、分級(jí)治理。市財(cái)務(wù)局擔(dān)任預(yù)算績效治理任務(wù)的一致指導(dǎo)，組織對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)支出績效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。擔(dān)任制訂市財(cái)務(wù)支出預(yù)算績效評(píng)價(jià)施行方法和評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)定，組織并指點(diǎn)下級(jí)財(cái)務(wù)部分和本級(jí)預(yù)算單元預(yù)算績效治理任務(wù)；市級(jí)各預(yù)算單元是本單元預(yù)算績效治理的主體，擔(dān)任組織、指點(diǎn)單元本級(jí)和所屬單元的預(yù)算績效治理任務(wù)。

（二）以點(diǎn)帶面，先行試點(diǎn)。連系市的實(shí)踐狀況，勇于探究，先易后難，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出和社會(huì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效治理試點(diǎn)，積聚經(jīng)歷，在此根底上穩(wěn)步推進(jìn)根本支出績效治理試點(diǎn)、單元全體支出績效治理試點(diǎn)和財(cái)務(wù)綜合績效治理試點(diǎn)。

（三）順序標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)凸起。樹立標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算績效治理任務(wù)流程，健全預(yù)算績效治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化全進(jìn)程預(yù)算績效治理。增強(qiáng)績效目的治理，凸起重點(diǎn)，樹立和完美績效目的申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制。

（四）客觀公平，公開通明。預(yù)算績效治理要契合真實(shí)、客觀、公道、公平的要求，評(píng)價(jià)目標(biāo)要科學(xué)，根底數(shù)據(jù)要精確，評(píng)價(jià)辦法要合理，評(píng)價(jià)后果要依法公開，承受監(jiān)視。

五、施行局限

依照先易后難、以點(diǎn)帶面、總結(jié)經(jīng)歷、逐漸推開的總體思緒，2011年選擇3至5個(gè)分歧類型的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，準(zhǔn)則上是市本級(jí)自行布置的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，凸起重點(diǎn)部分、有必然的資金規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)，社會(huì)存眷度高的項(xiàng)目。2012年持續(xù)擴(kuò)展預(yù)算績效評(píng)價(jià)局限，前提成熟后具體推開。

六、組織指導(dǎo)

為做好績效評(píng)價(jià)任務(wù)，市財(cái)務(wù)局成立預(yù)算績效治理任務(wù)指導(dǎo)小組。由市財(cái)務(wù)局局長任組長，市財(cái)務(wù)局指導(dǎo)班子其他成員為副組長，預(yù)算處及相關(guān)營業(yè)處室擔(dān)任報(bào)酬成員。該項(xiàng)任務(wù)由預(yù)算處牽頭，辦公室設(shè)在預(yù)算審核中間，預(yù)算審核中間詳細(xì)擔(dān)任績效評(píng)價(jià)日常任務(wù)。

預(yù)算部分（單元）是施行財(cái)務(wù)支出績效目的的第一責(zé)任者，要一致思維，保全大局，積極支撐共同財(cái)務(wù)部分展開財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)義務(wù)的完成和績效目的的完成，獲得實(shí)踐結(jié)果。

七、階段義務(wù)

第一階段：啟動(dòng)擺設(shè)階段

任務(wù)重點(diǎn)：1、確定財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)——市財(cái)務(wù)預(yù)算審核中間；2、樹立財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)內(nèi)部任務(wù)流程；3、調(diào)研調(diào)查外埠績效評(píng)價(jià)進(jìn)步前輩經(jīng)歷，在此根底上連系市實(shí)踐擬定我市績效評(píng)價(jià)投標(biāo)系統(tǒng)，并編擬《市財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)暫行方法》報(bào)市當(dāng)局批轉(zhuǎn)；4、制訂財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)施行方案；5、普遍營建財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)氣氛，爭奪各級(jí)黨委和當(dāng)局的支撐；6、本年由市財(cái)務(wù)局各相關(guān)處室確定1-2個(gè)項(xiàng)目，作為第一批財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

第二階段：組織施行階段

任務(wù)重點(diǎn)：1預(yù)算處依據(jù)各營業(yè)處室的評(píng)價(jià)方案向財(cái)務(wù)預(yù)算審核中間下達(dá)績效評(píng)價(jià)方案；2、預(yù)算審核中間依照方案展開預(yù)算單元支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)任務(wù)、組織預(yù)算單元展開預(yù)算支出項(xiàng)目績效目的申報(bào)和自評(píng)、展開財(cái)務(wù)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指點(diǎn)催促、編制財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)申報(bào)、組織項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)申報(bào)綜合評(píng)審。3、市財(cái)務(wù)局對(duì)績效評(píng)價(jià)申報(bào)后果的運(yùn)用。

第三階段：總結(jié)推行階段

任務(wù)重點(diǎn)：1、反應(yīng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)后果；2、抓好項(xiàng)目支出績效問題整改；3、恰當(dāng)公開財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)后果；4、預(yù)算編制績效評(píng)價(jià)后果的運(yùn)用；5、具體總結(jié)財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)任務(wù)；6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)任務(wù)。

八、后果使用

（一）主管部分將績效評(píng)價(jià)后果作為編報(bào)部分預(yù)算的根據(jù)，并依據(jù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)后果進(jìn)行仔細(xì)剖析，關(guān)于治理中存在的問題，提出改良辦法，不時(shí)進(jìn)步項(xiàng)目績效和治理程度。

（二）財(cái)務(wù)部分把績效評(píng)價(jià)后果運(yùn)用于增強(qiáng)財(cái)務(wù)支出預(yù)算治理和資金撥付任務(wù)中，不時(shí)進(jìn)步支出項(xiàng)目決議計(jì)劃治理和資金運(yùn)用效益，將績效評(píng)價(jià)后果作為下一年度布置部分預(yù)算的主要根據(jù)。

（三）將績效評(píng)價(jià)后果向市人民當(dāng)局申報(bào)，為當(dāng)局決議計(jì)劃供應(yīng)參考，并作為施行行政問責(zé)的主要根據(jù)；依照《中華人民共和國當(dāng)局信息公開條例》的要求，績效評(píng)價(jià)后果在必然局限內(nèi)，以進(jìn)步財(cái)務(wù)資金運(yùn)用的通明度，增強(qiáng)社會(huì)和言論監(jiān)視。

九、推進(jìn)預(yù)算績效治理的任務(wù)要求

（一）進(jìn)步看法，增強(qiáng)指導(dǎo)?？捶ㄍ七M(jìn)預(yù)算績效治理的主要性和需要性，把推進(jìn)預(yù)算績效治理作為當(dāng)時(shí)和往后一個(gè)期間深化預(yù)算治理變革的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓。市級(jí)各財(cái)務(wù)部分要實(shí)在增強(qiáng)對(duì)預(yù)算績效治理的一致指導(dǎo)，健全組織，充分人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布置，理順任務(wù)機(jī)制，理清任務(wù)思緒，明白任務(wù)目的，制訂詳細(xì)辦法。積極推進(jìn)預(yù)算績效治理試點(diǎn)。財(cái)務(wù)部分和預(yù)算單元積極增強(qiáng)溝通，親密共同，構(gòu)成合力。

篇8

一、工作目標(biāo)

在2011年開展安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入排查安全隱患，狠抓隱患整改，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制全面落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、安全隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：全市各行業(yè)（領(lǐng)域）及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1.非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2.道路交通行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

3.農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

4.商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

6.易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

7.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2011年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況；

5.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：

一是堅(jiān)持與各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

二是堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

三是堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

四是堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、工作安排

“隱患治理年”活動(dòng)共分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（3月份）：圍繞確保全國“兩會(huì)”及春季安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

一是抓緊整改2011年重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月31日前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

二是向社會(huì)公布重點(diǎn)整治的安全隱患。市安委會(huì)公布2012年全市重點(diǎn)整治的安全隱患，明確責(zé)任單位和整改期限；各單位也要確定本單位2012年重點(diǎn)整治的安全隱患，并向社會(huì)公布，接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

三是認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范重特大事故。

第二階段（4月???1日—7月31日）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

一是全面排查治理易由臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。按照不放過每一個(gè)水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個(gè)橋梁、涵洞，不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場(chǎng)所“六不放過”的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。

二是對(duì)排查出來的病險(xiǎn)水庫大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險(xiǎn)路段和尾礦庫等隱患，加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。

三是認(rèn)真檢查各部門建立的防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況，檢查落實(shí)各企事業(yè)單位應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況。

第三階段（8月1日—9月10日）：圍繞夏季安全，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

一是針對(duì)這一時(shí)期高溫天氣和臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，對(duì)非煤礦山和其它地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

二是以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超限超速超負(fù)荷。

第四階段（9月11日—10月20日）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

一是認(rèn)真組織開展安全大檢查活動(dòng)，以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、車站、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和供水、供電、供氣、水庫等重要部位，以及交通、礦山、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查找事故隱患，認(rèn)真整改。

二是把旅游、交通及人員密集場(chǎng)所安全工作放在突出位置，全面組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施。做好大型公眾聚集活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，妥善制定和落實(shí)安全防范措施。對(duì)游船等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查?？刂坪霉珗@、游樂園高峰時(shí)段游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏事件發(fā)生。

三是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。凡節(jié)日期間繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度。節(jié)日期間停產(chǎn)放假的企業(yè)，要做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。

第五階段（10月21日—12月31日）：針對(duì)冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

一是堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對(duì)無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

二是指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

三是認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）及安監(jiān)、公安、城建、國土、交通、衛(wèi)生等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)實(shí)際，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施方案，并于3月31日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室（電話：）。“隱患治理年”每個(gè)階段結(jié)束后一周內(nèi)，要報(bào)送工作小結(jié)及《2012年市安全隱患排查治理匯總表》。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。

（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；四是全國“兩會(huì)”、汛期、“奧帆賽”期間、“十一”黃金周、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，要切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

篇9

一、全面推進(jìn)平安建設(shè)活動(dòng)

認(rèn)真組織開展全市“平安建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。以開展綜治委成員單位與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）“攜手共創(chuàng)平安”活動(dòng)為載體，號(hào)召各級(jí)綜治委成員單位幫扶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)農(nóng)戶科技防范，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)；重點(diǎn)引導(dǎo)扶持兩個(gè)縣區(qū)，積極爭創(chuàng)全省第二批平安縣區(qū)；全面推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”、“平安村居”、“平安單位”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，考核第二批“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”，適時(shí)開展市級(jí)“平安單位”、“平安學(xué)?！?、“平安醫(yī)院”考核命名活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面；全面開展“平安行業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬平安建設(shè)的領(lǐng)域。通過以上活動(dòng)開展，為2009年?duì)巹?chuàng)平安市打下基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

以農(nóng)村科技防范建設(shè)和治安卡點(diǎn)建設(shè)作為農(nóng)村治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村社會(huì)治安防范工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、制度“四項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)推硬促，力求取得階段性進(jìn)展；指導(dǎo)考察命名一批市級(jí)治安卡點(diǎn)示范點(diǎn)、技防示范鎮(zhèn)、村級(jí)綜治工作示范點(diǎn)和聯(lián)戶聯(lián)防示范村，樹立農(nóng)村治安防范工作典型，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市治安防控體系建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步；在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)健全城市社區(qū)治安防范長效工作機(jī)制的意見，推進(jìn)城市社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)步；以基層平安創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)企業(yè)、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作，注重開展“技防單位”、“技防企業(yè)”、“技防小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，開展有償看護(hù)服務(wù)崗位的普查，逐步淘汰老人崗、殘疾崗，提高單位內(nèi)部看門護(hù)院的能力。

三、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。會(huì)同阜城三區(qū)綜治部門和市直機(jī)關(guān)工委健全市直單位綜治相關(guān)責(zé)任人履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)的考核考評(píng)，建立責(zé)任人考核檔案，促使各成員單位認(rèn)真研究本部門、本行業(yè)在綜治工作和平安建設(shè)中的地位作用，積極主動(dòng)開展工作；切實(shí)改進(jìn)考核評(píng)比方式，加強(qiáng)日常考評(píng)，探索開展社會(huì)治安綜合治理封閉式考評(píng)的方法；建立社會(huì)治安形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，通過各種渠道掌握基層社會(huì)動(dòng)態(tài)，靈活運(yùn)用督查督辦、

限期整改等工作措施，促進(jìn)基層黨政組織增強(qiáng)開展綜治和平安建設(shè)的積極主動(dòng)性；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方，堅(jiān)決施行一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

適時(shí)籌備召開全市綜治工作暨平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰大會(huì)，以先進(jìn)典型引導(dǎo)綜治暨平安建設(shè)廣泛深入開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理

適時(shí)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見。積極與阜陽籍務(wù)工經(jīng)商流入地綜治部門進(jìn)行聯(lián)系，共同探討加強(qiáng)阜陽籍務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時(shí)開展城區(qū)流動(dòng)人口出租房屋清查活動(dòng)，進(jìn)一步健全流動(dòng)人口出租房屋的管理機(jī)制；繼續(xù)開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治，突出以加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口出租房屋管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理，落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)治安綜合治理措施，筑牢城市“防火墻”；將“三電”設(shè)施管護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理日常工作，發(fā)揮好綜治委各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展經(jīng)常性的工作，有針對(duì)性地解決問題；努力探討加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。注重發(fā)揮法制副校長的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部矛盾化解和周邊治安綜合治理。

五、努力營造全社會(huì)參與綜治及平安建設(shè)的濃厚氛圍

大力弘揚(yáng)平安文化，營造綜治及平安建設(shè)宣傳的濃厚氛圍，提高全社會(huì)參與綜治及平安建設(shè)的積極性。會(huì)同有關(guān)部門在阜陽城區(qū)開展平安阜陽公益宣傳活動(dòng)，開展好3月份社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)宣傳月；積極創(chuàng)造條件，力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織開展好全市“平安文化宣傳季”，分別會(huì)同宣傳部門及市文聯(lián)開展好“2009聚焦平安”－－系列新聞宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)、“2009祝福平安”－－書畫名家平安阜陽書畫展和“2009平安瞬間”－－平安阜陽建設(shè)紀(jì)實(shí)圖片展；充分發(fā)揮“阜陽平安網(wǎng)群”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜治及平安建設(shè)的宣傳、交流，將平安網(wǎng)宣傳工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)，建立平安網(wǎng)信息員制度。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作

認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見》（皖綜治委[20*]10號(hào)），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作制度，整合力量，形成基層維護(hù)治安和穩(wěn)定的合力。繼續(xù)深化基層矛盾糾紛排查調(diào)處中心的機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全基層治保、調(diào)解組織，加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開展基層綜治人員培訓(xùn)，提高工作能力和素質(zhì)。適時(shí)組織開展赴先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)活動(dòng)，進(jìn)一步開闊工作視野。

七、加強(qiáng)綜治委（辦）的自身建設(shè)

進(jìn)一步完善綜治機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備

，健全工作制度，推進(jìn)綜治辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；明確職責(zé)分工、完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜治辦組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能；加強(qiáng)調(diào)查研究、搞好督促落實(shí)，努力提高綜治委、辦的工作水平。加強(qiáng)與市綜治委專項(xiàng)工作辦公室的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)各項(xiàng)專項(xiàng)工作不斷發(fā)展進(jìn)步。

篇10

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，是省政府“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的重要舉措。此項(xiàng)工作開展以來，在整治農(nóng)村環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步做好我縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要從改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建“綠色家園”、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作計(jì)劃，做到早部署、早落實(shí)、早治理，把治理工作列入年度工作目標(biāo)考核，建立健全工作責(zé)任制，加大督查力度，確保下達(dá)治理任務(wù)的全面完成。

二、因地制宜，科學(xué)治理。治理工作要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，以資源高效利用為核心，采用“能源生態(tài)型”治理模式，即以沼氣工程為重點(diǎn)，通過干濕分離、雨污分流、安裝改造自動(dòng)飲水嘴和食槽等清潔生產(chǎn)技術(shù)，污水轉(zhuǎn)化“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）和糞便的綜合利用等途徑，開發(fā)可再生能源和安全高效有機(jī)肥料。同時(shí)，要與一定容積的氧化塘、周邊的農(nóng)田、山林、果園和魚塘相配套，實(shí)現(xiàn)糞污的“零排放”。