導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層社會(huì)治理法治化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會(huì)治理

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)和重點(diǎn)都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局，意義十分重大。

一、基層社會(huì)治理法治化是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義

現(xiàn)代社會(huì)治理的核心就是法治。法治一方面通過(guò)調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理的合法性加以解決。另一方面法治通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性保障社會(huì)治理活動(dòng)的法律權(quán)威性；最后法治通過(guò)確定邊界和底線使社會(huì)治理活動(dòng)有可預(yù)期性。法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)就是基層社會(huì)治理法治化，社會(huì)矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。基層社會(huì)治理法治化于現(xiàn)代社會(huì)治理和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化而言有著無(wú)法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會(huì)治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整體優(yōu)化。換一個(gè)角度來(lái)講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國(guó)家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。

就我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理能力和治理體系建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過(guò)去以“管控思維”為主體的社會(huì)治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過(guò)制度建構(gòu)方式，運(yùn)用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門(mén)、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”等目標(biāo)。

二、社會(huì)治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會(huì)治理是一項(xiàng)公共職能，為了實(shí)現(xiàn)這一公共職能，社會(huì)治理的主體可以采用行政命令，行政計(jì)劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會(huì)治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實(shí)施。在現(xiàn)代法治國(guó)家，只要是權(quán)力的實(shí)施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會(huì)治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會(huì)治理的法律屬性。這一點(diǎn)從根本上決定了社會(huì)治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運(yùn)用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的法治化。就社會(huì)治理的國(guó)家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運(yùn)用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會(huì)治理的社會(huì)公權(quán)力而言，公共職能與國(guó)家職能的界限、分工、沖突需要運(yùn)用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運(yùn)用法治思維和法治方式確保社會(huì)治理行為的法治化。社會(huì)治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運(yùn)用。而且現(xiàn)實(shí)中，在社會(huì)治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會(huì)直接面對(duì)尖銳的利益沖突、強(qiáng)烈的價(jià)值碰撞和巨大的社會(huì)訴求，其運(yùn)用得當(dāng)與否將最直接影響國(guó)家形象及公民的法治信仰。三是運(yùn)用法治思維確保社會(huì)治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題

（一）存在制度障礙

雖然國(guó)家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會(huì)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對(duì)落后。我國(guó)原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式而形成的，社會(huì)管控思維嚴(yán)重，與基層社會(huì)治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點(diǎn)和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。其二，立法相對(duì)滯后。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，特別是黨的十以后，實(shí)施由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來(lái)，許多地方在實(shí)踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識(shí)的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問(wèn)題，涉及老百姓利益保障問(wèn)題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級(jí)不足。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從國(guó)家立法層面來(lái)看，有關(guān)基層社會(huì)治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過(guò)地方政府立法對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因?yàn)闆](méi)有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問(wèn)題。使運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？

（二）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力?！币虼?，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會(huì)治理主體，特別是一些黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場(chǎng)合發(fā)表進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管控的傳統(tǒng)思維。

（三）行政手段的路徑依賴(lài)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢(shì)越來(lái)越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過(guò)去中國(guó)，在人-單位-國(guó)家這樣的架構(gòu)下，通過(guò)上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理確實(shí)有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)社會(huì)主體的多元化和社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)情況，過(guò)分依賴(lài)行政效率只會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴(lài)極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點(diǎn)的旗號(hào)，時(shí)不時(shí)發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價(jià)和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無(wú)一利。

四、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的有效路徑的思考

（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識(shí)和法治觀念

通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過(guò)法治思維進(jìn)行思考，將依法治國(guó)、依憲治國(guó)的理念內(nèi)化于心；通過(guò)比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國(guó)理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的必要性，改變過(guò)去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過(guò)干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識(shí)和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無(wú)窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時(shí)對(duì)反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)

正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”因此要將法治指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，各級(jí)組織部門(mén)要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。

（四）要積極營(yíng)造法治環(huán)境

推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國(guó)的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過(guò)制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國(guó)理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū)法律診所；新型社會(huì)管理；法治化

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0103-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)管理機(jī)制已無(wú)法有效解決當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。基層社會(huì)是社會(huì)的重要組成個(gè)體，完善基層社會(huì)管理對(duì)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到重要的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)法律診所將高校法學(xué)教育與基層社會(huì)管理緊密聯(lián)系在一起，以居民為中心、服務(wù)為導(dǎo)向，在新型社會(huì)管理格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是作為新興的社會(huì)管理模式，社區(qū)法律診所的體制還不夠完善，發(fā)展過(guò)程中的阻礙還比較大，需要不斷的總結(jié)和改進(jìn)，將社區(qū)法律診所的作用發(fā)揮到實(shí)處，進(jìn)一步融入到社會(huì)管理創(chuàng)新中去。

一、我國(guó)社區(qū)法律診所在發(fā)揮社會(huì)管理作用中的阻礙

（一）物質(zhì)層面的匱乏限制了社區(qū)管理法治化的推進(jìn)

雖然在政府的支持下社區(qū)法律診所解決了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施等問(wèn)題，但是從診所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，社會(huì)對(duì)診所的物質(zhì)支持仍舊有限，這很大程度上限制了社區(qū)法律診所發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)法律診所提供的服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，而其運(yùn)轉(zhuǎn)的成本卻不小。最基本的就是學(xué)生在案件時(shí)所需的差旅費(fèi)、餐費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、通訊費(fèi)等，這些都是必要的支出，學(xué)生本身沒(méi)有收入，如果在投入大量時(shí)間的情況下還要搭上自己的生活費(fèi)，這將極大的打消學(xué)生參加社區(qū)法律診所服務(wù)的積極性，而政府提供給診所的經(jīng)費(fèi)是有限的，這也導(dǎo)致診所能夠受理的案件數(shù)量受限，影響法律服務(wù)的公眾化，使社區(qū)法律診所不能惠及每一位需要幫助的居民，縮小了幫助的范圍。另外還有社區(qū)法律診所開(kāi)展活動(dòng)的花銷(xiāo)、對(duì)外宣傳的經(jīng)費(fèi)等，都限制了社區(qū)法律診所的推廣和發(fā)展，延緩了社區(qū)管理法治化的進(jìn)程。

（二）現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)機(jī)制使診所指導(dǎo)教師分身乏術(shù)

從目前社區(qū)法律診所教師隊(duì)伍來(lái)看，其構(gòu)成基本上是以法學(xué)院原有教師為主，他們?cè)诮淌趥鹘y(tǒng)法律課程的同時(shí)兼顧指導(dǎo)法律診所學(xué)生的工作。而我國(guó)高校教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與職稱(chēng)變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)基本是一致的，即除了政治素質(zhì)、職業(yè)道德、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求外，還包括學(xué)歷、資歷、教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)等要求。[4]在社區(qū)法律診所中，教師要投入大量的時(shí)間和精力在校外，尤其是在學(xué)生真實(shí)的案件時(shí)，教師需要從案件接手開(kāi)始，直到案件終結(jié)都要審慎地跟蹤指導(dǎo)，這是一個(gè)難以完全量化并且具有可變性的工作，讓這些教師沒(méi)有時(shí)間完成科研任務(wù)，保證科研數(shù)量。如何計(jì)算診所教師工作量、怎樣平衡教師在診所中的貢獻(xiàn)和科研任務(wù)的完成量現(xiàn)在還不十分明確，這些問(wèn)題處理不妥，都會(huì)影響甚至挫傷教師投入社區(qū)法律診所的積極性和持久性，那么也就會(huì)影響社區(qū)法律診所發(fā)展的穩(wěn)定性。

（三）案源不足使“診所式公共服務(wù)”范圍不夠廣泛

雖然我國(guó)法律援助的社會(huì)需求量巨大，社會(huì)問(wèn)題也愈加明顯和復(fù)雜，但目前社區(qū)法律診所的利用率還是不高，沒(méi)有在社區(qū)中得到充分的普及，案源不足。其原因是多方面的，首先由于宣傳力度的不足，許多居民不清楚社區(qū)法律診所的職能甚至不知道社區(qū)法律診所的存在，使社區(qū)法律診所的服務(wù)無(wú)法惠及每一位居民。其次是群眾對(duì)學(xué)生案件信任度不足，不了解社區(qū)法律診所的工作方法，不愿意輕易嘗試向社區(qū)法律診所尋求幫助。這些因素都在一定程度上制約了社區(qū)法律診所發(fā)揮其應(yīng)有的作用，限制了法律公共服務(wù)的范圍。

（四）現(xiàn)有法治條件的局限使診所開(kāi)展工作束手束腳

社區(qū)法律診所的一個(gè)重要形式是讓法學(xué)院學(xué)生免費(fèi)提供服務(wù)，但由于我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定不夠完備，使社區(qū)法律診所進(jìn)行法律援助時(shí)存在障礙。第一點(diǎn)是案件的學(xué)生身份尷尬的問(wèn)題。我國(guó)尚未制定專(zhuān)門(mén)的《法律援助法》，參與法律援助的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的法律地位不明，現(xiàn)有的《法律援助條例》存在著位階低、較為原則等不足。學(xué)生與司法機(jī)關(guān)接觸時(shí)存在一些法律上的障礙，尤其在刑事訴訟中，偵查和審查階段只有律師能夠提供法律幫助，學(xué)生不易取得相關(guān)主體的配合。第二點(diǎn)是社區(qū)法律診所與當(dāng)事人之間的潛在糾紛及可能產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任在法律上沒(méi)有依據(jù)。學(xué)生在處理案件過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題在現(xiàn)有制度中沒(méi)能很好解決，由學(xué)生或指導(dǎo)老師承擔(dān)都有失偏頗。以上問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致當(dāng)事人不信任社區(qū)法律診所，也為社區(qū)法律診所的工作帶來(lái)了困難。

二、如何強(qiáng)化社區(qū)法律診所在新型社會(huì)管理格局中的作用

（一）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1.加大對(duì)社區(qū)法律診所的宣傳力度，擴(kuò)大診所影響范圍

社區(qū)法律診所的社會(huì)管理功能毋庸置疑，但要想讓其充分發(fā)揮作用，更好地體現(xiàn)他的意義和社會(huì)價(jià)值，首先需要將宣傳工作做到位，不僅讓居民知道社區(qū)法律診所的存在，更要讓居民了解和清楚社區(qū)法律診所的工作方法和服務(wù)理念，向群眾宣傳他的無(wú)償性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在處理法律事務(wù)時(shí)有專(zhuān)業(yè)的老師和社會(huì)法律人士在旁監(jiān)督指導(dǎo)，消除大家對(duì)社區(qū)法律診所專(zhuān)業(yè)水平的疑慮。還可以多舉辦廣場(chǎng)式法律咨詢(xún)和專(zhuān)題法律講座，通過(guò)與居民的面對(duì)面交流和答疑，取得居民的信任和肯定，用實(shí)實(shí)在在的專(zhuān)業(yè)服務(wù)達(dá)到宣傳的效果。新聞媒體也要發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，全面、客觀地宣傳報(bào)道社區(qū)法律診所的有關(guān)情況，努力營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)法律診所成長(zhǎng)發(fā)育的良好環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)新型社會(huì)管理格局建設(shè)的進(jìn)程。

2.多渠道籌措資金，為社區(qū)法律診所參與社會(huì)管理搭橋鋪路

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約社區(qū)法律診所設(shè)立的重要因素，穩(wěn)定的資金來(lái)源對(duì)于保證法律診所的持久性至關(guān)重要。社區(qū)法律診所要想大范圍推廣和長(zhǎng)久發(fā)展，在新型社會(huì)管理格局中占據(jù)一席之地，必然要先解決資金支持的問(wèn)題，想方設(shè)法多渠道匯集經(jīng)費(fèi)。首先，學(xué)校應(yīng)從有限的教育資金中拿出一部分，采取措施鼓勵(lì)教師參與診所教育。其次，社區(qū)基層組織和司法行政管理部門(mén)在現(xiàn)有的辦公場(chǎng)地和基本食宿支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)該提供更多的經(jīng)費(fèi)為診所創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)其加快發(fā)展，這會(huì)為政府的社會(huì)管理工作換取更大的回報(bào)，解決政府在社會(huì)治理方面的一些難題。最后，要爭(zhēng)取社會(huì)各界的資助，發(fā)揮輿論的力量，宣傳社區(qū)法律診所的教育目的和社會(huì)價(jià)值，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)、知悉法律診所，吸引社會(huì)各方力量的支持，比如吸引企業(yè)的公益捐助，這既可以幫助社區(qū)法律診所更好的經(jīng)營(yíng)，又可以為企業(yè)樹(shù)立良好的形象和聲譽(yù)。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，解決法律診所地位不明和責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題

《法律援助條例》第8條規(guī)定，“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。”為社區(qū)法律診所與法律援助機(jī)制融合提供了法律依據(jù)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)有必要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，盡快明確法律診所的法律地位，進(jìn)而明確社區(qū)法律診所參與社會(huì)管理的職能與相應(yīng)的權(quán)力，這樣可以明確學(xué)生案件的身份，有助于提高當(dāng)事人對(duì)社區(qū)法律診所的信賴(lài)，社區(qū)法律診所的困難和障礙也就容易克服得多，為社區(qū)法律診所在我國(guó)的推行提供制度保障。

另外，還要建立社區(qū)法律診所特殊的責(zé)任制度。學(xué)生在案件過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的當(dāng)事人的損失，由學(xué)校、教師、學(xué)生任何一方單獨(dú)承擔(dān)都是不合理的，但也不能完全由當(dāng)事人自己來(lái)承受，這成為了學(xué)生案件隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，如何在二者之間找到合適的平衡點(diǎn)，需要盡快出臺(tái)社區(qū)法律診所責(zé)任承擔(dān)制度的法律法規(guī)，規(guī)范社區(qū)法律診所運(yùn)行機(jī)制，為社區(qū)法律診所建立完善的制度，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）建立健全診所內(nèi)部機(jī)制

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建獨(dú)立的診所教師評(píng)價(jià)機(jī)制

在社區(qū)法律診所的實(shí)踐中，師資隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。首先，要優(yōu)化師資隊(duì)伍的組成，使社區(qū)法律診所成為高水平的法律服務(wù)平臺(tái)。在學(xué)生提供法律服務(wù)和案件時(shí)，診所教師要全程跟蹤指導(dǎo)，不能有絲毫怠慢和疏忽，所以在選擇指導(dǎo)教師時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，參加社區(qū)法律診所的教師不僅要有較高的理論水平，還要有一定的律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有律師職業(yè)資格證，并且責(zé)任心強(qiáng)，另外還可以多吸收有經(jīng)驗(yàn)的律師、法官和檢察官來(lái)填充到社區(qū)法律診所的公益服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，有助于學(xué)生了解真實(shí)的法律環(huán)境，掌握真實(shí)的法律實(shí)踐動(dòng)態(tài)和司法政策動(dòng)向，提高社區(qū)法律診所服務(wù)水平。其次，應(yīng)為在社區(qū)法律診所提供服務(wù)的高校教師建立不同的評(píng)價(jià)機(jī)制，解除他們的后顧之憂，更好的為社區(qū)居民工作和服務(wù)。診所教師相比于其他的普通任課教師來(lái)說(shuō)，付出了更多的時(shí)間和精力，且這種付出是無(wú)償?shù)?，完全出于教師?duì)社會(huì)的良心和對(duì)學(xué)生教育的負(fù)責(zé)，現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制需要改革，對(duì)這些教師應(yīng)取消或降低一些機(jī)械的科研評(píng)估指標(biāo)，將診所的實(shí)際運(yùn)行效果考量納入評(píng)估體系，將診所案件取得良好的社會(huì)效應(yīng)反映到指導(dǎo)教師的教學(xué)成果中，完善診所教師課時(shí)計(jì)算方法，在職稱(chēng)晉級(jí)方面也要有別于其他教師，充分考慮教師在社區(qū)法律診所中的表現(xiàn)。

2.重視學(xué)生法律思維和法律精神的培養(yǎng)，提供高水準(zhǔn)公共服務(wù)

對(duì)參加社區(qū)法律診所的學(xué)生不能只進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，更要注重培養(yǎng)他們的法律思維和法律精神，這樣才能使這個(gè)社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍更加專(zhuān)業(yè)化，更加有社會(huì)責(zé)任感。第一，要讓學(xué)生準(zhǔn)確地理解法律，鼓勵(lì)學(xué)生無(wú)論學(xué)習(xí)或是工作中都要主動(dòng)積極、善于合作，遇到問(wèn)題或糾紛不能憑著自己的道德感受或個(gè)人喜惡隨意決斷，而是要在法律的框架內(nèi)，理性地分析法律關(guān)系，依據(jù)法律的規(guī)定來(lái)妥善地化解糾紛，解決問(wèn)題，這樣才是對(duì)前來(lái)尋求幫助的人最負(fù)責(zé)任的做法，同時(shí)也會(huì)在無(wú)形中帶動(dòng)社區(qū)居民形成法律思維，使社區(qū)的法律氛圍更加濃厚。第二，應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的職業(yè)道德教育，這必須要放在與學(xué)習(xí)知識(shí)同等重要的位置，鼓勵(lì)學(xué)生克服不良社會(huì)現(xiàn)象的影響，明辨是非，養(yǎng)成良好的法律人格和高度的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持公平正義，牢記職業(yè)操守，以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)為人民服務(wù)，維護(hù)受害人權(quán)益，為社會(huì)管理的創(chuàng)新和社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)管理的復(fù)雜性和困難性不斷加大，要求我們加強(qiáng)法治保障，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，探索和創(chuàng)新社會(huì)管理模式。應(yīng)該看到社區(qū)法律診所在新型社會(huì)管理格局中發(fā)揮的不可替代的作用，采取措施為社區(qū)法律診所的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間，讓社區(qū)法律診所從社會(huì)末梢切入，參與社會(huì)管理，為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安做出積極的努力。

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篇3

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性，努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí)，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治*縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開(kāi)展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán)，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)村公民，重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農(nóng)民工、宗教人士和青少年。既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又要覆蓋絕大多數(shù)的人民群眾，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、和州、縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策和部署上來(lái)，把做好新農(nóng)村法制宣傳教育工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農(nóng)村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農(nóng)村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作重要議事日程。，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)的工作責(zé)任制。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標(biāo)，實(shí)行日標(biāo)管理，并建立監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)估體系。三是工作措施到位。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)，保證新農(nóng)村法制宣傳教育工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。要落實(shí)普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村法制宣傳教育工作人、財(cái)、物方面的投入，要在新農(nóng)村法制宣傳教育工作中抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，好做法，不斷推動(dòng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的發(fā)展。

五、工作任務(wù)

一是法制宣傳教育工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳，提高農(nóng)村和人民群眾依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力，促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

1、法制宣傳在具體實(shí)踐中，要抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳：一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí)，如《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等；二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí)，如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí)，如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，如《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí)，如《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《條例》等。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村普法骨干力量，發(fā)揮他們的帶頭作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)由村黨支部書(shū)記、治保、調(diào)解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍，每個(gè)村民小組有一個(gè)“法律明白人”。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立有組織、有計(jì)劃、有教材、有師資、有場(chǎng)地、有考核的“六有”村民法制學(xué)校。利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、村民代表等普法骨干定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結(jié)合村里不同時(shí)期的工作任務(wù)，采取定期更新內(nèi)容的方式，有針對(duì)性地向村民宣傳法律知識(shí)。

4、開(kāi)展好五好活動(dòng)。法制文藝宣傳活動(dòng)，寓教于樂(lè)、擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果；法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如家庭法律知識(shí)競(jìng)賽、村民小組法律知識(shí)競(jìng)賽等，以賽促學(xué)；以案講法活動(dòng)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例或組織旁聽(tīng)審判，達(dá)到促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法的目的；促學(xué)生帶家長(zhǎng)，即促進(jìn)在校青少年法律素質(zhì)的提高，開(kāi)展帶老促學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生“帶法回家”，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)和家庭成員學(xué)法用法。繼續(xù)深入開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)，深化學(xué)校法制教育。建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高在校青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)和家庭成員的法律素質(zhì)；送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶(hù)活動(dòng)，整合司法行政隊(duì)伍力量，調(diào)動(dòng)司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉(xiāng)村，深入山區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢(xún)等形式，把黨的方針政策和法律法規(guī)送給農(nóng)牧民朋友。引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。

二是做到法制宣傳教育工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。

深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高”的目標(biāo)要求，以健全和完善農(nóng)村“四民主”、“兩公開(kāi)”制度為主線，以解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到“*”末期，全縣90%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三是法制宣傳教育工作與加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。要按照經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的需要，不斷發(fā)展壯大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。律師、公務(wù)員、基層法律服務(wù)工作者要增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí)，在涉及人民群眾切身利益問(wèn)題上，為人民群眾提供及時(shí)快捷的法律幫助和法律援助。

四是法制宣傳教育工作與“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法開(kāi)展以整頓和凈化種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)的打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷提高依法治村水平；

進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層調(diào)解組織，構(gòu)筑起覆蓋農(nóng)村基層社會(huì)的、嚴(yán)密完整的民間調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的作用，做好以民間糾紛為主的內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)調(diào)處工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

五是法制宣傳工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主題、以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

六、工作措施

1、統(tǒng)一思想，制定方案

做好農(nóng)村普法教育工作，關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要根據(jù)本地本部門(mén)的實(shí)際，制定具體的工作方案，明確加強(qiáng)基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作措施，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評(píng)

為確保農(nóng)村基層法制宣傳教育工作取得實(shí)效，要制定工作標(biāo)準(zhǔn)，組織考核評(píng)比。市里在加強(qiáng)督查調(diào)度的基礎(chǔ)上，還將在每年底進(jìn)行考核評(píng)比，并將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況作為各地、各部門(mén)、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據(jù)之一。主要標(biāo)準(zhǔn)是：組織領(lǐng)導(dǎo)體系是否健全；陣地及隊(duì)伍建設(shè)是否到位；實(shí)施意見(jiàn)、方案的制定情況；新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育資料進(jìn)農(nóng)戶(hù)情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委干部法律知識(shí)輪訓(xùn)及考試情況和重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況以及學(xué)法制度建設(shè)情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規(guī)民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務(wù)公開(kāi)”的落實(shí)情況；矛盾糾紛的排查調(diào)處情況，矛盾糾紛是否減少，重點(diǎn)問(wèn)題是否得到整治，有無(wú)集體上訪或越級(jí)上訪，社會(huì)治安狀況是否明顯好轉(zhuǎn)等。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

此項(xiàng)工作由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，要建立普法依法治理責(zé)任制，層層下達(dá)目標(biāo)考評(píng)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)法制教育工作向縱深發(fā)展。

各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織及其辦事機(jī)構(gòu)，要精心組織，周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核評(píng)比工作。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，反饋信息。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型，帶動(dòng)面上工作。

依法治縣辦組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以“三農(nóng)”法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)測(cè)試，做到每季度至少有一次單一法律知識(shí)或綜合法律知識(shí)測(cè)試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農(nóng)村法制宣傳教育及建設(shè)新農(nóng)村法治實(shí)踐活動(dòng)的專(zhuān)題片。依法治縣辦要組織農(nóng)口、政法口等相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)通俗易懂的農(nóng)民學(xué)法教材，牽頭成立由涉農(nóng)涉法部門(mén)參與的農(nóng)村普法依法治理工作督導(dǎo)組，對(duì)各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并適時(shí)組織召開(kāi)農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村干部、農(nóng)牧民學(xué)法用法和新農(nóng)村法治實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等：

各級(jí)黨委、政府、村、組開(kāi)展基層法制宣傳教育。具體負(fù)責(zé)《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳讀本》的征訂發(fā)放工作、農(nóng)村法制宣傳資料進(jìn)村入戶(hù)及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，幫助解決各種糾紛，預(yù)防和妥善處置好。

組織部門(mén)要加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn)；

政法委(綜治辦)要在集中整治重點(diǎn)村開(kāi)展法制宣傳教育試點(diǎn)工作，要編印與平安建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及典型案例小冊(cè)子，發(fā)放到全體公民；

宣傳和文體部門(mén)要抓好“法制文化集市”的建設(shè)工作；司法行政部門(mén)和民政部門(mén)要加大對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)力度；

統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)要開(kāi)展宗教人士“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)宗教人士，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；要組織好法制文藝隊(duì)伍，深入農(nóng)村開(kāi)展法制文藝宣傳，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

公安部門(mén)要對(duì)農(nóng)村突出的刑事和治安問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，以打擊各種刑事犯罪來(lái)促進(jìn)法制教育，以法制教育來(lái)鞏固發(fā)展防范工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，推動(dòng)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四民主”的落實(shí)；促進(jìn)村民自治工作的全面開(kāi)展。

篇4

（一）依法治縣委員會(huì)辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》、年度普法依法治理要點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開(kāi)了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了2020年依法治縣工作要點(diǎn)、2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，牽頭組織開(kāi)展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收。向依法治市辦上報(bào)了營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改工作“回頭看”情況匯報(bào)、依法治國(guó)辦對(duì)法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問(wèn)題縣整改報(bào)告和法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告。邀請(qǐng)省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅(jiān)、方言神曲》微視頻，得到上級(jí)部門(mén)認(rèn)可，被省委依法治省辦采用并報(bào)送至中央依法治國(guó)辦。

（二）法治政府建設(shè)全面推進(jìn)?？h政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對(duì)擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)和縣檔案館、社保中心等21個(gè)涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對(duì)縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊(duì)、派出所、消防救援大隊(duì)等16個(gè)部門(mén)和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，對(duì)全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署，公布第一批13個(gè)單位46項(xiàng)、第二批10個(gè)單位38項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》，各部門(mén)對(duì)照省上公布的行政裁決清單，及時(shí)梳理行政裁決事項(xiàng)。完善政府重大決策前法律咨詢(xún)審核機(jī)制，審核《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，對(duì)水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門(mén)全面清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，明確評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時(shí)限要求，對(duì)案卷評(píng)查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間，《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》，就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了要求，并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)研，下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》，為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前，收到行政復(fù)議申請(qǐng)1份。對(duì)各部門(mén)、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息，制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個(gè)辦法，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行制度規(guī)范，召開(kāi)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告，明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形，并對(duì)全縣投訴受理部門(mén)及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。6月12日?qǐng)A滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)審。

（三）“七五”普法扎實(shí)開(kāi)展。以“法律八進(jìn)”為主渠道，廣泛開(kāi)展各類(lèi)普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展普法趕集活動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展普法星期五活動(dòng)的通知》，開(kāi)展了覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)部門(mén)單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作，拍攝“七五”普法專(zhuān)題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺(tái)作用等形式，充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國(guó)家安全教育日”“進(jìn)村入戶(hù)走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動(dòng)，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊(cè)。至目前，共組織法治宣傳教育活動(dòng)30余次，設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)70多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢(xún)100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類(lèi)宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺(tái)各類(lèi)信息、資訊240余篇，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處，設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調(diào)解工作有序開(kāi)展。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合疫情防控工作，開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯“四個(gè)突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展法治扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入貧困村、貧困戶(hù)摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。

（五）公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會(huì)治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步整合資源，升級(jí)改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門(mén)”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，下大力氣解決了清泉、陳戶(hù)、大馬營(yíng)司法所的辦公用房問(wèn)題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置，司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元，接待來(lái)訪來(lái)電法律咨詢(xún)310人次，提供法律意見(jiàn)210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時(shí)督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”，提升了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了在冊(cè)列管90名社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對(duì)象“手機(jī)+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對(duì)象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體，大力開(kāi)展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁(yè)1000份。積極組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來(lái)，共接收社區(qū)矯正對(duì)象58名，解除社區(qū)矯正對(duì)象35人，撤銷(xiāo)緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來(lái)，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開(kāi)展疫情防控期間法律服務(wù)活動(dòng)，組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了一次免費(fèi)全面法治體檢，舉辦法治講座1場(chǎng)/次，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見(jiàn)建議18條，為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢(xún)61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查工作，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動(dòng)合同10余份。深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度落實(shí)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，在全縣117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，建立了126個(gè)公共法律服務(wù)微信群，推送消息200余條。2020年以來(lái)，律師（法律服務(wù)工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢(xún)860人次。

（八）公證社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會(huì)服務(wù)能力,及時(shí)公布《關(guān)于縣公證處暫時(shí)停止現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理的通告》，引導(dǎo)群眾通過(guò)電話、微信、QQ等“不見(jiàn)面”方式咨詢(xún)、預(yù)約公證業(yè)務(wù)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)解答咨詢(xún)，及時(shí)開(kāi)通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶(hù)就可以申請(qǐng)辦理公證。開(kāi)通公證快速辦理綠色通道，對(duì)與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅(jiān)，辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂(lè)縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元，解答法律咨詢(xún)1500人次，為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件，電話預(yù)約服務(wù)284次。

二、存在的主要問(wèn)題

一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升；三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升；四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。

篇5

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；偵監(jiān)工作；方法措施

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，偵查監(jiān)督工作承擔(dān)著履行社會(huì)管理的重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的前沿陣地，偵查監(jiān)督工作通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、積極化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)治安綜合治理，檢察建議，辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示等工作，能夠融入到社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、科學(xué)化水平，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文擬從偵查監(jiān)督工作參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐進(jìn)行探討，借此推動(dòng)偵監(jiān)工作更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、偵查監(jiān)督工作參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策依據(jù)及現(xiàn)實(shí)意義

偵查監(jiān)督工作立足“三項(xiàng)”職能，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，具有深厚的理論基礎(chǔ)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律依據(jù)及政策規(guī)定。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，該規(guī)定使檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)獲得了明確的憲法基礎(chǔ)，作為國(guó)家政權(quán)的工具和必要保障，檢察機(jī)關(guān)自產(chǎn)生之日起就是作為廣義的社會(huì)管理主體參與對(duì)公共事務(wù)的管理，為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行提供法制、秩序和公正的保障，法律監(jiān)督職能的定位，為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。2009年最高檢《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第一條：“檢察建議是人民檢察院為促進(jìn)法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會(huì)管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式?！边M(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議的方式參與創(chuàng)新社會(huì)管理。2011年12月2日，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確規(guī)定了要強(qiáng)化法律監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮批捕、等職責(zé)，依法打擊影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的刑事犯罪；強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，綜合運(yùn)用監(jiān)督立撤案、糾正違法、檢察建議等手段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“參與模式”在制度規(guī)范上得以確立。

（二）參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)凸顯期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、利益調(diào)整帶來(lái)深刻的變化，可能產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)犯罪呈上升趨勢(shì)，刑事犯罪居高不下，各種社會(huì)矛盾引發(fā)的和非正常上訪已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。偵查監(jiān)督部門(mén)作為檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿陣地，在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中大有作為，偵查監(jiān)督部門(mén)通過(guò)執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮審查批捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督“三大”職責(zé)，找準(zhǔn)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，延伸工作觸角，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的研判，及時(shí)準(zhǔn)確查找社會(huì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的修復(fù)與社會(huì)和諧，努力從源頭上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)提高社會(huì)管理法制化、科學(xué)化水平，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、偵查監(jiān)督工作在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

從工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前偵查監(jiān)督工作在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中尚存在以下不足：

（一）參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主動(dòng)性不強(qiáng)。在司法實(shí)踐中，偵查監(jiān)督部門(mén)被動(dòng)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)象比較突出。偵監(jiān)部門(mén)和干警不能準(zhǔn)確把握偵監(jiān)工作在社會(huì)管理中的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)管理創(chuàng)新與偵監(jiān)工作沒(méi)有太大的聯(lián)系，因而缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，習(xí)慣于就案辦案，不能將執(zhí)法辦案與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作相結(jié)合，缺乏改革的思路和創(chuàng)新的方法，不能及時(shí)通過(guò)執(zhí)法辦案研判社會(huì)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)辦案預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)性不強(qiáng)。

（二）參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的銜接機(jī)制不健全。當(dāng)前，偵查監(jiān)督工作參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理制度不完善，沒(méi)有建立起與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、基層社會(huì)管理單位的對(duì)接平臺(tái)，使偵監(jiān)工作在獲取基層民意社情信息、矛盾糾紛化解等方面處于滯后地位，不能將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，當(dāng)矛盾糾紛激化到通過(guò)辦案來(lái)處理時(shí)，已經(jīng)失去了最佳化解時(shí)機(jī)，浪費(fèi)了大量的司法資源，甚至導(dǎo)致復(fù)雜矛盾在偵監(jiān)環(huán)節(jié)不能得到有效化解，增加了社會(huì)管理難度。

（三）參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理手段單一。偵查監(jiān)督部門(mén)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作主要是通過(guò)監(jiān)督的方式進(jìn)行參與，手段較單一，往往是事后監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)是程序性權(quán)力不是實(shí)體處分權(quán)力，法律沒(méi)有就監(jiān)督權(quán)的實(shí)施保障進(jìn)行規(guī)定，當(dāng)被監(jiān)督的社會(huì)管理主體對(duì)偵監(jiān)部門(mén)檢察建議、糾正違法等不予采納時(shí)，偵監(jiān)部門(mén)就束手無(wú)策。進(jìn)一步講相關(guān)社會(huì)管理主體即便接受了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見(jiàn)，往往以各種不同的理由進(jìn)行簡(jiǎn)答的答復(fù)，嚴(yán)重弱化了法律監(jiān)督的效果，成為影響偵監(jiān)部門(mén)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的瓶頸。

三、偵監(jiān)工作參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的途徑探討