導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急預(yù)案處理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，產(chǎn)后出血是臨床產(chǎn)科常見的疾病，是指胎兒在娩出后24h內(nèi)患者出血量超過550ml。臨床資料證實，產(chǎn)后出血的實際發(fā)病率為分娩總數(shù)的5%左右，嚴(yán)重危及到患者的身體健康和生命安全，是分娩期的嚴(yán)重并發(fā)癥，同時也是產(chǎn)婦死亡的主要原因之一[1]。為了有效應(yīng)對產(chǎn)后大出血這一突發(fā)事件，醫(yī)護人員需要提前制定好科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，將影響程度降到最低。為了研究產(chǎn)后大出血護理應(yīng)急預(yù)案和護理措施，筆者選取我院產(chǎn)科收治的大出血患者80例為研究對象進行對比分析，現(xiàn)報告如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選取我院2011年9月～2014年9月產(chǎn)科收治的大出血患者80例， 所有產(chǎn)婦符合產(chǎn)后大出血的診斷標(biāo)準(zhǔn)。所有患者對本次研究均知情同意，經(jīng)醫(yī)院有關(guān)委員會審核批準(zhǔn)通過，并和患者或患者家屬簽署了相關(guān)的知情同意書。采用隨機數(shù)字表法將其分成觀察組和對照組，每組40例，對照組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上給予基礎(chǔ)性護理，觀察組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)前、產(chǎn)時和產(chǎn)后的護理應(yīng)急預(yù)案，并給予優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，觀察組中年齡在22～36歲之間，平均年齡（27±5.5）歲，40例患者中初產(chǎn)婦幼17例。經(jīng)產(chǎn)婦23例；自然分娩30例，剖宮產(chǎn) 10例；出血原因由子宮收縮乏力造成的有23例、胎盤因素造成的有9例，軟產(chǎn)道損傷因素造成的有8例；對照組中年齡在23～38歲之間，平均年齡（26±4.5）歲，40例患者中初產(chǎn)婦幼16例。經(jīng)產(chǎn)婦24例；自然分娩30例，剖宮產(chǎn)10例；出血原因由子宮收縮乏力造成的有14例、胎盤因素造成的有10例，軟產(chǎn)道損傷因素造成的有16例；兩組患者的年齡、分娩方式、產(chǎn)次等一般資料對比，差異無統(tǒng)計學(xué)意義p>0.05，有可比性。

1.2方法

對照組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上給予基礎(chǔ)性護理，根據(jù)患者的病情進行病情觀察和環(huán)境護理等。觀察組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)前、產(chǎn)時和產(chǎn)后的護理應(yīng)急預(yù)案，并給予優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)。具體措施如下；

1.2.1制定產(chǎn)前應(yīng)急預(yù)案并實施優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，增強產(chǎn)婦的保健意識，孕婦在產(chǎn)前，護理人員應(yīng)對孕婦實施科學(xué)化的健康教育培訓(xùn)。在產(chǎn)前的常規(guī)檢查中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦出現(xiàn)異常情況，護理人員應(yīng)要求產(chǎn)婦提前住院待產(chǎn)。有發(fā)現(xiàn)出血現(xiàn)象的產(chǎn)婦，需要及時對產(chǎn)婦進行凝血功能的相關(guān)檢查，要重點監(jiān)護好高危產(chǎn)婦，做好對高危產(chǎn)婦定期檢查工作，同時做好詳細(xì)的記錄。

1.2.2制定產(chǎn)時應(yīng)急預(yù)案并實施優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，在孕婦第一產(chǎn)程的時候，護理人員必須仔細(xì)查看產(chǎn)婦的產(chǎn)程情況、胎心情況以及宮縮情況等，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦的產(chǎn)程延緩或停滯，要及時對其進行處。在孕婦第二產(chǎn)程的時候，醫(yī)護人員要做到科學(xué)化和合理化接生，密切關(guān)注胎心的變化情況，檢測胎兒在娩出之后的出血情況。有效保護好產(chǎn)婦，防止產(chǎn)婦軟產(chǎn)道的損傷和會的損傷。在孕婦第三產(chǎn)程的時候，醫(yī)護人員要仔細(xì)檢查產(chǎn)婦的胎盤和胎膜的完整度情況，協(xié)助產(chǎn)婦把胎盤用科學(xué)的方法進行娩出。

1.2.3制定產(chǎn)后應(yīng)急預(yù)案并實施優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，產(chǎn)婦在分娩結(jié)束后，留在產(chǎn)房監(jiān)護的兩小時以內(nèi)，護理人員必須要對產(chǎn)婦子宮收縮情況、陰道流血情況以及產(chǎn)婦會的傷口等進行密切觀察，同時詳細(xì)觀察產(chǎn)婦的生命體征。對于存在產(chǎn)后大出血高危因素的產(chǎn)婦，要做好充分的治療和護理準(zhǔn)備，確保產(chǎn)婦靜脈的通路。根據(jù)患者實際的出血原因，進行針對性的處理，當(dāng)患者由于產(chǎn)后子宮宮縮乏力而引發(fā)的大出血的時候，使用宮縮藥以及按摩患者子宮，宮腔水囊填塞等方法達(dá)到止血的目的。如果是因為胎盤因素出現(xiàn)大出血的時候，醫(yī)護人員要及時把胎盤取出，做好刮宮準(zhǔn)備工作等。護理人員要對產(chǎn)后大出血患者進行必要的優(yōu)質(zhì)心理護理干預(yù)，產(chǎn)后大出血患者絕大多數(shù)會存在不同程度的恐慌和恐懼心理。護理人員需要向患者以及管著家屬詳細(xì)講解相關(guān)產(chǎn)后大出血的治療方法，和相關(guān)的注意事項，介紹我院的成功病例，使患者保持冷靜，最大程度的緩解患者的緊張情緒，讓患者積極配合醫(yī)生實施及時有效的治療。

1.3觀察指標(biāo)

觀察兩組患者的護理滿意度，采用醫(yī)院自制的護理滿意度表。90份以上為滿意；80～90分為基本滿意；80分以下為不滿意。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法

收集整理本組實驗數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計學(xué)軟件SPSS20.0數(shù)據(jù)包中進行數(shù)據(jù)處理，計數(shù)資料和計量資料分別應(yīng)用（n%）和（±s）表示，組間差異通過x?和t檢驗，在P

2結(jié)果

兩組患者的護理滿意度比較結(jié)果顯示，觀察組滿意32例（80%）基本滿意7例（17.5%）、不滿意1例（2.5%）、滿意度為97.5%；，對照組滿意18例（45%）基本滿意15例（37.5%）、不滿意7例（17.5%）、滿意度為82.5%；對比兩組的滿意度，差異顯著，p

3.討論

目前，產(chǎn)后出血是臨床產(chǎn)科常見的疾病，其具有發(fā)病急促，進展迅速等特點[2]。如得不到及時、有效的止血處理，會導(dǎo)致產(chǎn)婦因失血過多出現(xiàn)失血性休克嚴(yán)重時可對患者生命安全造成嚴(yán)重威脅[3]。相關(guān)研究結(jié)果證實，對大出血產(chǎn)婦在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)前、產(chǎn)時和產(chǎn)后的護理應(yīng)急預(yù)案，并給予優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，可以起到較好的效果[4]。在制定應(yīng)急預(yù)案和護理措施的實施中，可以根據(jù)每個產(chǎn)婦的實際情況，對每位患者制定具有針對性的科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。并對患者實施必要的優(yōu)質(zhì)心理護理干預(yù)和針對性的產(chǎn)后大出血護理措施，具有顯著的療效作用，從而提升了患者的護理滿意度[5]。合理的護理應(yīng)急預(yù)案和優(yōu)質(zhì)的護理干預(yù)有利的促進了產(chǎn)后大出血搶救工作的科學(xué)話、程序化、規(guī)范化，確保在整個產(chǎn)后大出血的搶救中實現(xiàn)救護工作的分工明確，保證搶救工作的正常進行。

總之，對產(chǎn)后大出血患者在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)前、產(chǎn)時和產(chǎn)后的護理應(yīng)急預(yù)案，并給予優(yōu)質(zhì)護理干預(yù)，能有效提高患者對護理的滿意度，效果顯著值得推廣。

參考文獻

[1].石秀梅.產(chǎn)后大出血護理應(yīng)急預(yù)案及護理措施[J].中國保健營養(yǎng)（下旬刊），2013，23（7）：3871-3872.

[2]楊艷紅.產(chǎn)后大出血護理應(yīng)急預(yù)案及護理措施[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2012，31（6）：156-157.

[3].產(chǎn)后大出血護理應(yīng)急預(yù)案及護理措施[J].求醫(yī)問藥（學(xué)術(shù)版），2012，10（5）：143.

篇2

關(guān)鍵詞：危險廢物 預(yù)案 編制管理

中圖分類號：X327 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0098-03

《國家危險廢物名錄》（2016版）共有危險廢物46大類別479種，危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)危險廢物的種類和數(shù)量明顯增加，危險廢物在收集、儲存、運輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生，如果處置不當(dāng)極易引發(fā)二次污染事故，編制科學(xué)、合理、實用和可操作性強的《工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案》，加強對預(yù)案的管理顯得尤為重要。

1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的編制

1.1 企業(yè)編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案原則

（1）根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析，企業(yè)在編制廢物應(yīng)急預(yù)案的時候，必須要遵循以下幾點原則：首先，遵循意外事故防范措施的預(yù)案編制原則，在意外事故發(fā)生的時候可以有效解決。其次，遵循備案原則，就是將應(yīng)急預(yù)案送至上級管理部門備案。最后，遵循嚴(yán)格檢查原則，就是配合環(huán)境保護行政管理部門的檢查。

（2）環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2010]113號。

（3）危險廢物規(guī)范化管理的要求：環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系第八項：應(yīng)急預(yù)案備案制度。

1.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的原則

1.2.1 以人為本，減少傷害

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，重點關(guān)注各類危險源的監(jiān)督、控制等，制定完善的風(fēng)險防范制度，保證可以積極預(yù)防突發(fā)事件，并且及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防制度中的不足之處，采取有效措施彌補不足。同時，還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠(yuǎn)影響，最大程度保護人們的生命財產(chǎn)安全，達(dá)到良好的管理效果。

1.2.2 依法應(yīng)急，規(guī)范處置

企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)，保證可以依法執(zhí)行應(yīng)急工作，同時，還要履行自身法律職責(zé)，完善環(huán)境污染事件的應(yīng)對策略。

1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致

企業(yè)的應(yīng)急活動必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上，形成良好的指揮體系，在提高應(yīng)急靈敏性的基礎(chǔ)上，增強應(yīng)急效果。

1.2.4 屬地為主，分級響應(yīng)

企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急工作的過程中，必須要全面了解環(huán)境事件的特點，根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度，在分級與分類管理的基礎(chǔ)上，增強事故責(zé)任單位在環(huán)境應(yīng)急工作中的優(yōu)勢，減少對社會的影響與危害。

1.2.5 專家指導(dǎo)，科學(xué)處置

強化應(yīng)急專家在指揮決策中的地位，重點關(guān)注應(yīng)急專家隊伍的專業(yè)素質(zhì)，在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果，提升應(yīng)急工作水平，避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。

1.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

1.3.1 收集資料和信息

資料和信息的收集是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作，其中包括以下幾點：首先，要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證可以提高預(yù)案編制實用性。其次，企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄，并且詳細(xì)分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次，重點搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應(yīng)對方案，然后將其融入企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中。最后，在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等資料。

1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘

現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預(yù)案編制的實用性和可操作性的必要步驟，其包括但不限于：（1）企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境；（2）現(xiàn)場地理環(huán)境；（3）現(xiàn)場設(shè)施布局；（4）危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量；（5）危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程；（6）危險廢物的包裝、運輸、暫存設(shè)施等。

1.3.3 分析評估

對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進行綜合分析評估，其中的熱葜饕包括以下幾點：第一，在今后的工作過程中，可能會發(fā)生的污染事故。第二，要預(yù)測出突發(fā)事件后果。第三，要制定完善的應(yīng)急措施。第四，要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗。第五，要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六，要明確應(yīng)急預(yù)案的模式。第七，明確報警方式。第八，要有可靠的通信設(shè)備。第九，要提高自身應(yīng)急能力。第十，必須掌握可用的外部援助資源。

1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定

（1）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（2）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要符合當(dāng)?shù)馗鱾€部門的突發(fā)事件解決要求。

（3）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要在前面分析環(huán)境敏感點之后，預(yù)測出突發(fā)事件的實際情況，然后制定完善的應(yīng)急措施。

（4）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確每個工作人員的職責(zé)與責(zé)任。

（5）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要有具體的應(yīng)用程序，并且實際操作性符合相關(guān)規(guī)定。

（6）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確應(yīng)急保障措施的條目，滿足當(dāng)?shù)馗鱾€企業(yè)應(yīng)急需求。

（7）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要達(dá)到附件信息準(zhǔn)確性的要求。

（8）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有可銜接項目。

2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理

2.1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的評估

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織預(yù)案評估專家組對編制的危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評估。

（2）評估方式：可采用形式審查、分析論證，演習(xí)檢驗等方式，也可進行現(xiàn)場查看，對預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進行分析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而使預(yù)案更具操作性。

（3）預(yù)案評估的重點內(nèi)容：必須要遵循合法、合理原則；實用、可操作原則；針對原則；保障措施優(yōu)化原則；保證基本要素準(zhǔn)確性原則；提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則；方法措施和科學(xué)性原則；以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。

（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修訂。

2.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性。

（2）環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認(rèn)及識別。

（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。

（4）自救與互救、消毒的基本知識。

（5）防止污染物擴散，處理、處置各類污染事故的基本方法。

（6）主要消防器材、防護設(shè)備的位置及使用方法。

（7）緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。

（8）逃生避難及撤離路線。

2.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的演練

（1）演練的目的。

提高應(yīng)急隊伍和公眾素質(zhì)，所有演練要以安全為核心目標(biāo)，要強調(diào)針對性，要追求實效性和情景逼真性。

①熟悉和操作應(yīng)急預(yù)案，求證應(yīng)急預(yù)案的可行性。

②鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過程中的協(xié)調(diào)性。

③集結(jié)和拉動環(huán)境應(yīng)急隊伍，掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)。

④熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。

（2）演練的形式。

桌面演練：室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。

功能演練：針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的預(yù)案演練活動。

綜合演練：綜合演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織響應(yīng)能力的演練活動。

演習(xí)：大規(guī)模、展示性的演練，對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。

（3）演練的成果。

發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，為預(yù)案修正提供實踐資料。

2.4 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更

（1）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更時間：①應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。

（2）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更條件：①在應(yīng)急預(yù)案實際演練期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要對其進行變更處理。②在處置危險廢物的時候，要利用設(shè)計與建設(shè)等方式，達(dá)到維護變更的目的。③在產(chǎn)生危險廢物之后，相關(guān)管理人員要對其進行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應(yīng)急預(yù)案編制人員發(fā)生變化或是應(yīng)急部門指揮體系有調(diào)整的時候，就要變更廢物應(yīng)急預(yù)案。⑤在危險廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點出現(xiàn)變化的時候，就要變更危險廢物應(yīng)急預(yù)案。⑥在危險廢物應(yīng)急法律法規(guī)變化的時候，就要變更應(yīng)急預(yù)案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時候，就要對應(yīng)急預(yù)案進行變更處理。

2.5 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的登記備案

（1）備案時間節(jié)點：①單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)保主管部門備案；②預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

（2）報送備案應(yīng)當(dāng)提交的材料：①《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；②危險廢物應(yīng)急預(yù)案專家評估意見；③危險廢物應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。

（3）審查：環(huán)保部門對申請材料進行審查，進行備案登記。

（4）備案登記。

對準(zhǔn)予備案登記的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)通過審核，并出具《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮

《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。申請單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂工作，危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

3 結(jié)語

工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案屬于特定專項應(yīng)急預(yù)案，它是針對危險廢物特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。由于危險廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大，后果難以控制，因此編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案必須在企業(yè)綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險源的特性，對應(yīng)急形式、組織機構(gòu)、應(yīng)急處理程序等進行科學(xué)研判，確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案具有更強的針對性和可操作性。

依法規(guī)范對危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理，是危險廢物應(yīng)急預(yù)案的進一步完善和升級，是確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案有效性、科學(xué)性和可操作性的保障。

參考文獻

[1] 黃正芳.危險廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014（8）：1-3.

篇3

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急預(yù)案；黑啟動；PDCA循環(huán)

中圖分類號：TV731 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

概述

黑啟動作為電力系統(tǒng)安全措施之一，對電力事故后整個電網(wǎng)恢復(fù)具有重要意義。在電網(wǎng)發(fā)生故障時，水電廠需要黑啟動的可能性是客觀存在的。應(yīng)急預(yù)案理解為應(yīng)對突發(fā)事件而采取的一些應(yīng)急措施安排和制度。

水電廠作為電力系統(tǒng)中的重要電源，也必須適應(yīng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的要求。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)針對不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，從而在意外發(fā)生事故才能使應(yīng)急救援行動有序、有計劃進行，以免組織不周，協(xié)調(diào)不力造成更大的損失。

目前很多企業(yè)盡管都有明確的應(yīng)急預(yù)案，但是在實踐中并不能很好地指導(dǎo)事故處理，達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案建設(shè)目的。這主要是由于大部分應(yīng)急預(yù)案還停留在編寫階段，沒有與實際結(jié)合，缺乏具體的實施細(xì)則，應(yīng)對此加以重視并改進。

運用PDCA循環(huán)完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，是管理學(xué)中的一個通用模型，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。運用PDCA循環(huán)完善應(yīng)急預(yù)案管理體系主要可以從以下幾個方面入手：

（1）明確應(yīng)急演習(xí)的必要性。演習(xí)是評價、檢驗和保持應(yīng)急能力的重要手段。通過演習(xí)鍛煉隊伍；可在演習(xí)時暴露預(yù)案和程序的缺陷，加以改進和完善；通過演習(xí)能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足；可以提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，做到處理事故時不慌亂；進一步明確各部門的職責(zé)和權(quán)限；進一步改善各部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)能力，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強人員隊伍處理應(yīng)急事故的信心和提高社會應(yīng)急意識。

（2）進行功能演習(xí)。功能演習(xí)是針對某項應(yīng)急功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演習(xí)活動。其目的是為了加強某些具體操作技能和檢驗完成具體特定任務(wù)所需要的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。

（3）通過PDCA循環(huán)進一步完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)PDCA循環(huán)方法，不斷補充新內(nèi)容，完善應(yīng)急預(yù)案。只有通過不斷地補充和完善應(yīng)急體系建設(shè)，才能有效提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使各項工作在有效的控制狀態(tài)下向預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，避免發(fā)生次生災(zāi)害及事態(tài)擴大。

綜上所述，可以通過PDCA循環(huán)體系的研究，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，針對水電廠應(yīng)急預(yù)案的不足之處，提出建議進行改進。

水電廠黑啟動應(yīng)急預(yù)案演練與完善

防汛自備電站作為引灤局潘家口地區(qū)的應(yīng)急備用電源，具有黑啟動獨立帶負(fù)荷運行能力。為及時應(yīng)對汛期大面積停電突發(fā)性災(zāi)害，地區(qū)電網(wǎng)全停又不能立即恢復(fù)供電的情況下，防汛自備電站機組需及時起動為潘家口地區(qū)供電，確保潘家口主壩泄洪安全，提高防洪、通信、生活等設(shè)施供電可靠性。為保證這一應(yīng)急預(yù)案的可靠有效，近十年來我們先后組織了四次預(yù)案推演和演練。

從演練中發(fā)現(xiàn)不足和改進之處，逐漸完善。在演練后進行總結(jié)，總結(jié)是對成果的提煉，以備人員學(xué)習(xí)和改進。同時通過演練應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)想到其他風(fēng)險可能的后果，進行相應(yīng)的處理，對水電廠機組黑啟動應(yīng)急機制進一步完善。

組織機構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急組織體系

電網(wǎng)發(fā)生解列事故后，啟動應(yīng)急預(yù)案，水電廠黑啟動應(yīng)急指揮小組為現(xiàn)場應(yīng)急指揮的決策的機構(gòu)，下設(shè)運行、檢修等應(yīng)急小組。

（2）指揮機構(gòu)

黑啟動應(yīng)急指揮小組

總指揮：廠長

副總指揮：生產(chǎn)副廠長

成員：生產(chǎn)技術(shù)部、運行、檢修部門負(fù)責(zé)人

運行應(yīng)急組：中控室值班員

檢修應(yīng)急組：電氣專責(zé)、機械專責(zé)、專業(yè)人員、維護人員

（3）工作任務(wù)及職責(zé)

應(yīng)急指揮小組：在電網(wǎng)解列事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案；收集匯總現(xiàn)場事故應(yīng)急救援的各項信息，并根據(jù)信息對事故現(xiàn)場的危險辨識及評估；組織指揮應(yīng)急機構(gòu)各成員及應(yīng)急救援小組按預(yù)定程序進行應(yīng)急響應(yīng)，并對應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題進行決策和協(xié)調(diào)；在規(guī)定時間上報事故有關(guān)信息；負(fù)責(zé)組織事故后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織或指定人員進行應(yīng)急啟動相應(yīng)總結(jié)。

運行應(yīng)急組：負(fù)責(zé)水輪機機組的黑啟動恢復(fù)操作。主要包括聽從調(diào)度指令機組手動開機操作、一次設(shè)備運行方式的倒閘操作，恢復(fù)過程中的重點運行參數(shù)監(jiān)視。對電廠設(shè)備進行應(yīng)急處置。向指揮小組匯報處理情況。

檢修應(yīng)急組：負(fù)責(zé)組織臨時廠用電的搶修恢復(fù)，及時處理開機恢復(fù)過程中出現(xiàn)的設(shè)備缺陷，負(fù)責(zé)廠房排水系統(tǒng)的監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)黑啟動過程中監(jiān)視保證機組油壓裝置的油壓和油位，負(fù)責(zé)機組軸承溫度、振擺的監(jiān)測，負(fù)責(zé)及時處理開機過程中可能出現(xiàn)的設(shè)備缺陷。

應(yīng)急措施執(zhí)行

（1）應(yīng)急啟動條件

水電廠機組全部停機，出口線路停電，電網(wǎng)大面積停電。

廠用電停電，電廠無外接電源。

調(diào)度指令機組開機運行。

當(dāng)班值長匯報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)，進入啟動應(yīng)急預(yù)案程序。

（2）水電機組開機運行

黑啟動預(yù)案啟動后，值長負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場設(shè)備操作，按著預(yù)定程序進行操作。將設(shè)備相關(guān)情況匯報調(diào)度及應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)。

機組開機正常后，按著調(diào)度指令，進行操作。

（3）分析總結(jié)水電機組黑啟動情況，為今后處理此類事故，積累經(jīng)驗。

水電機組黑啟動主要風(fēng)險因素

（1）系統(tǒng)停電后，盡快啟動機組運行，時間過長，壓油裝置油壓不夠。

（2）操作人員要操作熟練，對預(yù)案深入掌握。

（3）如與調(diào)度聯(lián)系中斷，做好措施后，才能啟動機組，供廠用電，等待調(diào)度命令對電網(wǎng)充電。

（4）整個應(yīng)急組織，必須相互配合，服從指揮。

（5）設(shè)備操作過程中，出現(xiàn)異常，應(yīng)及時處理。

結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系

中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。基層供電企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。

一、安全風(fēng)險管理

基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。

安全風(fēng)險管理的基本步驟為：風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.安全風(fēng)險培訓(xùn)

基層供電企業(yè)必須堅持安全風(fēng)險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點，提高風(fēng)險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。

2.安全風(fēng)險辨識

基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

3.安全風(fēng)險評估

安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€方面進行評估：第一，生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險，從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險，促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險，加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。

4.安全風(fēng)險控制

控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。

一是設(shè)備因素。需要加強對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。

二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運行方式，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護人員需要確保設(shè)備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現(xiàn)場運行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。

三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設(shè)施保護；做好消防設(shè)備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。

5.安全風(fēng)險處理

針對風(fēng)險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風(fēng)險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。

對于各種類型的風(fēng)險處理，采用不同方式的響應(yīng)進行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇，實施全面整改和隱患整治。

6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進

把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進展，分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導(dǎo)改進。

二、應(yīng)急管理

企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實做好應(yīng)急管理工作。

1.加強應(yīng)急管理體制建設(shè)

基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。

基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實際情況和特點，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進行預(yù)案評審，評審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進行。評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時報上級主管單位備案。

3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實際工作相結(jié)合，新上崗人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。

4.應(yīng)急實施與評估

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩(wěn)定。

發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進行評估。

三、事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。

篇5

【關(guān)鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案

浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺風(fēng)、大雪、凍雨等自然災(zāi)害，造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)，實現(xiàn)電力調(diào)度和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)的高效融合。但畢竟由于建設(shè)周期短，運轉(zhuǎn)磨合時間不長。在制度、技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在一些問題。

一、電網(wǎng)應(yīng)急體系的含義

應(yīng)急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件，通過建立全面的、整合的安全應(yīng)急管理體系，以有效預(yù)防、處理和消除突發(fā)事件為目標(biāo)，以運行管理者為核心所進行的一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理活動。

浙江電力公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級設(shè)置（圖1）?？傮w應(yīng)急預(yù)案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件；專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件、危險源和應(yīng)急保障制定的計劃或方案；現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位，在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。

浙江省電力調(diào)控中心是浙江電網(wǎng)運行的組織、指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)。由圖可見：浙江省電力調(diào)控中心主要承擔(dān)事故災(zāi)難類中的電網(wǎng)、設(shè)備和自然災(zāi)害類中的防臺、冰災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案和本單位的特殊應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急體系

電網(wǎng)應(yīng)急體系是一個龐大的系統(tǒng)，要使其高效、靈活地運轉(zhuǎn)起來，需要許多具體的運行機制作為支撐。運行機制是指為保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系、體系內(nèi)部要素以及要素之間的互動關(guān)系所規(guī)定的行為準(zhǔn)則――這些準(zhǔn)則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評估等方式表達(dá)出來。應(yīng)急系統(tǒng)主要包括：

1、應(yīng)急組織體系：浙江省電力調(diào)控中心作為職能部門之一，在浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建浙江電網(wǎng)的應(yīng)急機制。分決策層、執(zhí)行層、行動層三層結(jié)構(gòu)。

決策層：調(diào)控中心領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹落實浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度及相關(guān)文件精神；接受浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策和部署；研究建立和完善本單位應(yīng)急體系；領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急處置實施工作。 執(zhí)行層：各級調(diào)控中心本部門處室。立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位、框架等關(guān)鍵要素，科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。行動層：基層電網(wǎng)運行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實際情況執(zhí)行上級的命令，按照《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》操作書進行事故處理、恢復(fù)電網(wǎng)供電。

2、應(yīng)急預(yù)案體系建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度的要求，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案如圖2。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，通過預(yù)案評審，同時報省公司應(yīng)急辦公室和華東電網(wǎng)調(diào)控中心備案。各種應(yīng)急預(yù)案進行動態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)等，及時評估和改進預(yù)案

圖2 浙江調(diào)控運行應(yīng)急預(yù)案類型

內(nèi)容，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進。

3、應(yīng)急保障體系：調(diào)控中心利用一切調(diào)度監(jiān)控運行資源，構(gòu)建最快速、最高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，健全大運行應(yīng)急管理體系。包括：加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預(yù)警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設(shè)，全面提升調(diào)度監(jiān)控應(yīng)急響應(yīng)能力；加強應(yīng)急平臺和指揮系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息傳輸與共享；利用現(xiàn)有調(diào)度值班、生產(chǎn)大運行值班、搶修指揮中心等平臺，明確信息報送渠道和程序，加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達(dá)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、應(yīng)急管理實踐

在以上理論和方法的指導(dǎo)下，浙江電網(wǎng)調(diào)控部門用自身建立起來的應(yīng)急管理體系來指導(dǎo)設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災(zāi)燒毀了三臺所用變的低壓電纜、動力電纜、光纜，對變電站以及整個電網(wǎng)造成以下影響：（1）所用電全部失去 ；（2）三臺500kV主變風(fēng)機、油泵無法啟動，（主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力為60%）；（3）四條500kV線路保護通道失去，線路無主保護； （4）多條220kV線路保護通道告警；（5）直流系統(tǒng)供電時間只能維持1.5―3個小時；（6）站內(nèi)通信異常，自動化數(shù)據(jù)出錯。

面對事故的發(fā)生，浙江省調(diào)快速反應(yīng)，按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調(diào)處理預(yù)案》指導(dǎo)，精心指揮，打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應(yīng)對充分說明了浙江電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的正確和高效。

篇6

關(guān)鍵詞：軌道 突發(fā)應(yīng)急 預(yù)案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中圖分類號： U213.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1工程概況：

蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標(biāo)段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構(gòu)區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：

2突發(fā)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計

2.1應(yīng)急救援組織設(shè)計

根據(jù)本標(biāo)段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點以及相關(guān)的技術(shù)方案，加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、項目副經(jīng)理、安質(zhì)環(huán)保部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

項目經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)見圖2.1。

圖2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖

指揮小組職能：擬定救援路線、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與管理，應(yīng)急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。

2.2應(yīng)急指揮人員與機構(gòu)職責(zé)

(1)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源，負(fù)責(zé)向建設(shè)單位、監(jiān)理等有關(guān)部門上報事故情況、進展及應(yīng)急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術(shù)措施，并組織實施、監(jiān)督。項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)按照既定方案組織實施搶險救援。

(2)綜合辦公室：負(fù)責(zé)擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關(guān)協(xié)議，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，負(fù)責(zé)組織危險區(qū)人員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。

(3)安質(zhì)環(huán)保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術(shù)指導(dǎo)，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。

(4)物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)調(diào)集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設(shè)備和物資，保證搶險設(shè)備、物資的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。

(5)專業(yè)工程施工隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設(shè)臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。

(6)機動預(yù)備組：由項目經(jīng)理臨時確定、調(diào)動、使用。

2.3通訊裝備及聯(lián)絡(luò)方式

應(yīng)急預(yù)案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

2.4日常檢查和演習(xí)

為了確保應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責(zé)、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性的檢查并實戰(zhàn)演習(xí)，當(dāng)突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當(dāng)，應(yīng)對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達(dá)到減輕或避免損失的目的。

(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備，隨時提供救助服務(wù)，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據(jù)醫(yī)院特點，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關(guān)救助協(xié)議，記錄相應(yīng)聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。

(2)聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。

(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓(xùn)、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。

(4)發(fā)生火災(zāi)時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。

(5)項目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險小組，由一名副經(jīng)理任組長，做好教育培訓(xùn)和演練工作，做好日常檢查工作并負(fù)責(zé)突發(fā)的搶險工作。

(6)必要時調(diào)動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。

2.5救援物資的準(zhǔn)備

項目部物資設(shè)備部門與各生產(chǎn)廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內(nèi)隨時可以發(fā)貨。隨著工程進展，及時向各供應(yīng)商提供信息，做好準(zhǔn)備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應(yīng)急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。

(1)儲備一定數(shù)量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設(shè)備。搶險救援物資數(shù)量詳見表13.6.1-1。

(2)配備擔(dān)架、繃帶等急救醫(yī)療設(shè)備。

(3)起重機、吊車和類似設(shè)備均應(yīng)裝有超載報警裝置。

(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器材，并經(jīng)消防部門的檢查認(rèn)可，同時經(jīng)常抽查，保證性能完好。

(5)現(xiàn)場配備抽水機和發(fā)電設(shè)備以備搶險應(yīng)急時用水用電的需要。

2.6應(yīng)急資金留置

通過申請公司有關(guān)部門同意，從項目財務(wù)直接劃撥一定數(shù)量資金專用于應(yīng)急搶險，并不得擅自動用。

3安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序

突發(fā)性事件發(fā)生后，由項目總指揮通知各相關(guān)部門，向業(yè)主、施工單位、設(shè)計方、監(jiān)理方等單位匯報，并及時向公司上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報。組成事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定處置方案，同時宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，組織項目的應(yīng)急預(yù)案小組進入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應(yīng)急救援小組應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，起動應(yīng)急程序：

(1)向甲方及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。

(2)事故情況，撤離人員、設(shè)備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。

(3)搶險措施，落實人員、材料、設(shè)備到場，在最短時間內(nèi)，實施搶險作業(yè)。

(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報應(yīng)急指揮部及有關(guān)單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。

(5)事故調(diào)查：按照實事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失，為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)，撰寫調(diào)查報告。

3.1突發(fā)事件信息報告

意外情況發(fā)生后，負(fù)傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應(yīng)立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。

同時報上級安全質(zhì)量部，上級安全質(zhì)量部立即報告董事長、總經(jīng)理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應(yīng)急措施等。

3.2突發(fā)事件處理

(1)應(yīng)急搶險

突發(fā)事件發(fā)生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據(jù)險情，請求當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)院、交警等部門協(xié)助進行搶險。同時，為方便事故調(diào)查分析，應(yīng)對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結(jié)束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學(xué)性等，防止人為或自然因素的破壞。

(2)秩序維護

突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進行保護等。

(3)交通保障

請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應(yīng)急救援的隊伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標(biāo)實施保護，維護社會治安。

3.3突發(fā)事件調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失、為責(zé)任認(rèn)定、事故處理和防范措施的制定提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內(nèi)提出事故分析報告。

(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經(jīng)理組織有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組親臨事故現(xiàn)場進行調(diào)查。重大傷亡事故，應(yīng)按國家和地方的有關(guān)法律和規(guī)定進行調(diào)查。在24小時內(nèi)寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。

3.4事故調(diào)查報告

事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調(diào)查報告。

3.5善后處理

(1)在事故調(diào)查處理的同時，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應(yīng)由事故單位負(fù)責(zé)善后處理，并將處理結(jié)果上報上級單位相關(guān)部門。

(2)突發(fā)事故處理應(yīng)嚴(yán)格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發(fā)生。

(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對家屬進行安置、發(fā)放撫恤金。

(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關(guān)單位、人員的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。

(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。

4專項應(yīng)急預(yù)案設(shè)計

(1)制定深基坑施工應(yīng)急預(yù)案

（2）制定聯(lián)絡(luò)通道施工應(yīng)急預(yù)案

（3）制定盾構(gòu)進出洞應(yīng)急預(yù)案

（4）制定起重吊裝應(yīng)急預(yù)案

（5）制定模板、腳手架應(yīng)急預(yù)案

（6）制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

（7）制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

（8）制定工傷事故應(yīng)急預(yù)案

（9）制定觸電事故應(yīng)急預(yù)案

5結(jié)論

本工程通過詳細(xì)全面的突發(fā)事件預(yù)案設(shè)計，確保了工程的安全及質(zhì)量，通過實施，效果良好。

參考文獻：

［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段施工圖設(shè)計；

［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察報告；

［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段地下管線及地下障礙物探測報告；

［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；

［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標(biāo)段管線搬遷方案和交通組織方案；

篇7

1 加強檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的組織和管理

1.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制機構(gòu)

檔案應(yīng)急預(yù)案編制在實際的工作中要涉及很多方面的內(nèi)容，在工作中也包含了很大的艱巨性，所以需要建立一個專門負(fù)責(zé)這一工作的部門。通常情況下，應(yīng)急預(yù)案編制機構(gòu)就是指專門的小組進行相關(guān)的風(fēng)險評估，調(diào)研和起草相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這一過程也是檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作得以順利進行的一個重要的前提和基礎(chǔ)。

1.2 建立嚴(yán)格的考核機制

在應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，建立一個科學(xué)的完善的考察制度對整個部門人員素質(zhì)的提升有著十分積極的意義，它能夠更好的提高檔案應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量，但是在這一工作中有很多人員在實際的工作中都不能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，很多部門也沒有建立起一個非常專業(yè)性的機構(gòu)，一般都是以臨時性的形式存在，在工作結(jié)束之后，這一機構(gòu)也面臨著解散的境遇。所以對應(yīng)急預(yù)案編制工作也沒有形成一個良好的責(zé)任和考核機制，這樣就會使得有關(guān)人員在工作中產(chǎn)生十分明顯的倦怠狀況。在這樣的情況下，只有建立起一個科學(xué)的管理和考核制度才能更好的保證工作的質(zhì)量?？冃Э己酥贫仍趯嵤┑倪^程中必須要對編制人員進行定期的檢查和考核，這樣就可以更好的根據(jù)他們的工作效果和工作質(zhì)量給予一定的獎勵或者是懲罰，這樣才能更加有效的提高檔案應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量。

1.3 配備應(yīng)急預(yù)案編制人員

配備應(yīng)急預(yù)案編制人員是檔案應(yīng)急預(yù)案編制小組的首要任務(wù)。只有人員到位，方能開展預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制成員應(yīng)是制定和實施中有重要作用或在緊急事故中受影響的人。應(yīng)急預(yù)案編制機構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性和專業(yè)性。既要有檔案行政管理部門人員，又要有檔案業(yè)務(wù)部門人員，必要進還可以邀請政府應(yīng)急管理專家參加。從人員的知識結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)急預(yù)案編制人員應(yīng)來自不同的專業(yè)領(lǐng)域，具有不同的專業(yè)知識和技能，既要具有檔案、文秘、行政管理專業(yè)知識、還要具有警務(wù)、消防救援等專業(yè)知識，從而使應(yīng)急預(yù)案編制機構(gòu)成為一個以檔案專業(yè)知識為核心、凝聚其他各種專業(yè)知識的智囊團。

2 構(gòu)建完整的檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制機制

2.1 建立應(yīng)急預(yù)案管理體系

檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系需要由各級各類檔案部門共同來構(gòu)建。因此，要建立起完善的應(yīng)急預(yù)案管理體系，堅持“縱向到底、橫向到邊、外延到點”的工作思路：一是縱向到底。各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、企事業(yè)單位檔案部門、軍隊系統(tǒng)檔案部門及其他檔案機構(gòu)都需要開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，體現(xiàn)出應(yīng)急預(yù)案的層次性與層級管理。二是橫向到邊。各檔案部門應(yīng)結(jié)合各自的實際，針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定各類應(yīng)急預(yù)案，力求全面覆蓋各種可能發(fā)生的突發(fā)事件。三是外延到點。編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)覆蓋檔案部門應(yīng)急管理的全過程，只有將應(yīng)急預(yù)案編制工作延伸到檔案工作的每一個節(jié)點，才能確保應(yīng)急預(yù)案的完善性、科學(xué)性與適用性。

2.2 完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系

基于突發(fā)事件的分類、分級，檔案部門應(yīng)當(dāng)積極完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系。從性質(zhì)上來說，應(yīng)當(dāng)制定總體的綜合性應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)“I+N”預(yù)案模式?！?”表示綜合性預(yù)案，綜合性預(yù)案就是闡明應(yīng)急管理整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急基本原則和流程，具備綜合性指導(dǎo)作用?！癗”表示各種專項應(yīng)急預(yù)案?！皩ｍ楊A(yù)案”是根據(jù)總預(yù)案的要求，在危險分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定子預(yù)案。這里所說的“專項預(yù)案”實際上就是指應(yīng)對各種不同類型突發(fā)事件的專門應(yīng)急預(yù)案，譬如：針對常見的自然災(zāi)害制定起專門針對某一具體自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，包括地震應(yīng)急預(yù)案、水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等，不同自然災(zāi)害的危害不一樣，應(yīng)對的措施也各不相同，通過制定專門的應(yīng)急預(yù)案，一旦同類突發(fā)事件發(fā)生，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，才能保證有效應(yīng)對。

3 確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的時效性

3.1 內(nèi)容明確，增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在檔案應(yīng)急預(yù)案編制的工作中最為重要的一個因素就是一個方案的可行性，這也是對應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上最為基本也是最為核心的一個要求，為了要保證這一點必須要保證制定出的相關(guān)內(nèi)容要更加的詳細(xì)和具體。在檔案部門的應(yīng)急預(yù)案中，有很預(yù)案在內(nèi)容上都是比較空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的實際作用，，在應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中還一定要對事前的預(yù)防和事中的處理以及事后的事后的應(yīng)對措施進行仔細(xì)的規(guī)劃，只有這樣才能更好的保證應(yīng)急預(yù)案的實行效果。在內(nèi)容上也盡量要詳細(xì)一些，只有對各項工作的方案都予以詳細(xì)的規(guī)定，才能更好的保證工作的質(zhì)量。

3.2 形式嚴(yán)謹(jǐn)，增強應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性

在應(yīng)急預(yù)案的制定和編寫過程中一定要將形式控制的更加規(guī)范，首先是應(yīng)急預(yù)案的編制程序要逐漸的向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，應(yīng)急預(yù)案編制中的所有流程都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)部門的規(guī)定和要求來進行。其次是預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容要更加的標(biāo)準(zhǔn)，使用的語言要更加符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)上也要保證所有的架構(gòu)都能體現(xiàn)出核心的內(nèi)容，架構(gòu)可以充分的為內(nèi)容服務(wù)。在格式方面也要充分的符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，格式、字體和行間距等都要充分的符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)格式的規(guī)定和要求。

3.3 吸收借鑒，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性

要想有效的提高預(yù)案的科學(xué)性，就必須要在實際的工作中更好的借鑒一些更加先進和成熟的經(jīng)驗，多和其他單位保持有效的溝通，充分的借鑒其他單位和部門的實際經(jīng)驗，這樣才能更好的提高自身的編制水平。但是需要注意的是借鑒并不等于照抄，是根據(jù)本單位的實際情況進行總結(jié)和吸收的一種能力，所以有關(guān)部門在實際的工作中也要對借鑒和拿來主義予以清晰的區(qū)分。

篇8

【關(guān)鍵詞】基層供電企業(yè)；應(yīng)急預(yù)防；應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理工作包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個典型環(huán)節(jié)，這4個環(huán)節(jié)是一個整體，也是一個動態(tài)過程。預(yù)防環(huán)節(jié)包括危險源及威脅的識別和危險緩解，應(yīng)急計劃及程序的開發(fā)和準(zhǔn)備以及一個有效的應(yīng)急響應(yīng)所需要的人力、物力資源的識別。應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是應(yīng)急資源準(zhǔn)備、預(yù)案編寫與修訂、演練以及預(yù)測預(yù)警和模擬分析，主要目的是提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括使用應(yīng)急資源緩解災(zāi)害對人身安全、電力設(shè)施、國家安全、社會環(huán)境的危害并啟動相關(guān)救援行動?；謴?fù)環(huán)節(jié)就是采取行動終止應(yīng)急狀態(tài)、恢復(fù)正常秩序等。

1 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類

按照致災(zāi)原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類：

（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障。

（2）因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備受到毀壞，其控制、保護設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電控制、保護設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發(fā)的重大事故。

（3）人員過失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。是指運行維護人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)，從而導(dǎo)致或擴大系統(tǒng)事故。

（4）次生災(zāi)害。由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國計民生的重要設(shè)施的危害。

2 應(yīng)急管理的幾個主要環(huán)節(jié)

采用安全管理措施與一些安全技術(shù)手段，減少事故可能發(fā)生的潛在因素和誘發(fā)因素，從而防止或減少事故的發(fā)生，從事故發(fā)生前和它的本質(zhì)上對它進行有效的控制。如果事故不幸還是發(fā)生了，通過預(yù)先的安全管理措施與安全技術(shù)手段降低事故造成的破壞和影響，進而減緩它的嚴(yán)重程度。以往很多職工沒有認(rèn)識到這一點，導(dǎo)致對事故沒有采取什么預(yù)防措施，進而導(dǎo)致事故發(fā)生時不能及時采取有效的解決措施。

2.1 應(yīng)急預(yù)案的編寫

應(yīng)急預(yù)案中的問題。在應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則中有規(guī)定編制預(yù)案需要6個過程：（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集設(shè)備、職工、事故等各方面的資料；（3）分析潛在危險因素和事故風(fēng)險；（4）真是評估企業(yè)現(xiàn)在的應(yīng)急能力；（5）編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（6）評審與工作。

基層供電企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在編制中就存在嚴(yán)重的問題。預(yù)案編制實際情況是指定誰去編寫，這個誰可能是某部門也可能是某人，這樣不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有可能或已經(jīng)存在的危險源，無法對事故類型與后果運用風(fēng)險分析，對可能會發(fā)生的擴大性事故分析就缺失了、應(yīng)急隊伍缺乏應(yīng)急救援能力、對應(yīng)急準(zhǔn)備也不能做出正確的評估，這樣編制成的預(yù)案已經(jīng)脫離了實際情況，應(yīng)急能力的建設(shè)滯后情況嚴(yán)重，這種情況下發(fā)生突然事故，應(yīng)急措施起不了多大作用，反而可能會擴大事故，造成更加嚴(yán)重的后果。還有一個嚴(yán)重的問題：查證消息是有單位把它列成機密文件，只有個別人知道，應(yīng)急規(guī)范沒有這樣的要求，在編制過程中最好的情況就是全體職工都參與，也方便對他們的安全管理培訓(xùn)，所有與事故有直接關(guān)系的人員都需要深入了解和掌握所有的危險源及其危險性。

2.2 應(yīng)急的設(shè)備和物資要準(zhǔn)備齊全并保證能夠被有效使用

事故發(fā)生時，應(yīng)急的設(shè)備和物資就顯得非常重要，它直接關(guān)系到應(yīng)急處理的效果和結(jié)果。很多單位在編制好應(yīng)急預(yù)案后對其他有關(guān)的事就不重視了，設(shè)備和物資的缺失以及它們還能不能被有效使用等。如果這些設(shè)備和物資沒有準(zhǔn)備充分，在事故后的應(yīng)急處理中就不能發(fā)揮應(yīng)有作用。后來，對設(shè)備和物資的管理制度進行了完善并責(zé)成相關(guān)部門進行落實，在設(shè)備和物資的維護方面也加強了相關(guān)人員的維護責(zé)任。經(jīng)過這次整改，設(shè)備和物資方面的準(zhǔn)備和維護才消除了不足和隱患。

2.3 所編制應(yīng)急預(yù)案要對全體職工進行定期的培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案編得再好，如果職工對它不熟悉或工沒有受到培訓(xùn)與演練，那么這個應(yīng)急預(yù)案不過是幾張廢紙。很多單位都存在這種通病，結(jié)果事故突發(fā)時職工降低或喪失應(yīng)急處理能力，造成事故擴大化甚至在演練時也發(fā)生了事故并造成擴大，這都是沒有對職工定期培訓(xùn)與演練所造成的惡果。對應(yīng)急預(yù)案在職工中進行培訓(xùn)和演練是非常重要的。針對現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分，缺乏真實性，演練效果值得進一步檢驗。因此，應(yīng)更加重視演練中對實際情況的真實性模擬，真正加強“練”的成分，檢驗突發(fā)事件真正發(fā)生時電力企業(yè)人員的應(yīng)急能力。比如，交通影響。

2.4 事故的恢復(fù)階段工作

對于事故處置的進展情況要及時報告，尤其是搶修恢復(fù)信息；事故經(jīng)過應(yīng)急處理恢復(fù)后，要認(rèn)真檢查看看有沒有遺漏的，應(yīng)急設(shè)備和物資的使用狀況及時清點，企業(yè)的財產(chǎn)損失及時正確的進行統(tǒng)計，檢查設(shè)備的損壞狀況并快速檢修使之恢復(fù)正常。最后要向全體職工和社會輿論方面事故的處理狀況和已經(jīng)恢復(fù)的情況，為防止類似的事故發(fā)生有采取了什么樣的措施等。

2010年11月21日11點40分，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)八田煤礦發(fā)生透水事故并造成井下29人被困。我公司立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速向上級公司反映，組織52名搶險隊員、2臺5千瓦發(fā)電機、1臺400kVA配變及資陽電力公司1臺300千瓦發(fā)電車等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場，可靠、有力地保障了事故救援的電力供應(yīng)。22日12點25分，29名被困井下的八田煤礦礦工全部獲救。負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮行動的李成云副省長對電力部門應(yīng)急保電工作給予了高度評價?！?1.21”八田煤礦透水事故救援中，我公司應(yīng)急處置得當(dāng)、效果顯著，得到了政府和各界的肯定，但也暴露出一些問題和不足：突發(fā)事件信息報告不及時；對新聞輿論報道掌控不力；現(xiàn)場應(yīng)急供電方案不完善；應(yīng)急裝備不能滿足現(xiàn)場處置需求；（非）煤礦山等高?？蛻粲秒姲踩[患較大。針對“威遠(yuǎn)八田煤礦透水事故”電力支援應(yīng)急處置過程中暴露的問題，提出了相應(yīng)的改進措施。由此次應(yīng)急救援可以看出，基層供電公司的應(yīng)急管理工作非常重要，不僅涉及電網(wǎng)恢復(fù)，還涉及重要、高危客戶的救災(zāi)救援，政治影響、社會影響、經(jīng)濟影響都很大，務(wù)必高度重視。

3 總結(jié)

企業(yè)要建立一個長效的、科學(xué)的應(yīng)急管理系統(tǒng)。在基層供電企業(yè)中，有的災(zāi)害事故在發(fā)生前都有它發(fā)生的可能因素，基層企業(yè)要對這些因素進行分析；并且各個部門要實現(xiàn)緊密配合，符合專業(yè)化要求，規(guī)范要科學(xué)、布局要合理、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，按這樣的要求使應(yīng)急機制具有統(tǒng)一性；通過應(yīng)急預(yù)案的定期演練，提高職工個人和應(yīng)急救援隊伍對應(yīng)急事故的處置能力，推動安全電網(wǎng)和基層供電企業(yè)零事故的建設(shè)與發(fā)展，同時提高整個供電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對自然環(huán)境災(zāi)害的能力。

參考文獻：

篇9

[關(guān)鍵詞]煤礦； 應(yīng)急預(yù)案 ；應(yīng)急演練

中圖分類號：TD77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實際意義。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。

演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。

（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場景布置、交通運輸?shù)?。要對演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。

（3）演練方案。是控制整個演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細(xì)節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預(yù)案的機動性、應(yīng)變能力。

2.4 演練方案的培訓(xùn)

應(yīng)急演練是一項復(fù)雜并且細(xì)致的工作，在文件資料準(zhǔn)備完畢后，要進行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓(xùn)貫徹。重點有以下幾個方面內(nèi)容：

（1）應(yīng)急演練的時間、地點、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。

（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。

（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。

在進行培訓(xùn)時，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實施過程

應(yīng)急預(yù)案演練實施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實施等。

3.1 演練的陳述

演練實施前應(yīng)向參演人員進行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項與后勤保障等。

3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備

實戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多，一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實施的過程

實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機構(gòu)的真實反應(yīng)?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進行。

演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。

4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束

在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運轉(zhuǎn)情況進行總結(jié)，應(yīng)形成評估報告。

應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責(zé)的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。

4.2 演練總結(jié)

演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準(zhǔn)備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴(yán)密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結(jié)束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。

4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。

5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認(rèn)無隱患后，指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。

5 結(jié)論

1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備，其關(guān)鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。

參考文獻

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全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報

全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報8月25日市政府召開了全市應(yīng)急管理工作會議，對全市應(yīng)急管理工作進行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實會議精神情況，摸清當(dāng)前全市應(yīng)急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室進行了專題督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實情況（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神。全市應(yīng)急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對各項工作進行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務(wù)會議上進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理工作會議，進行再部署、再落實。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負(fù)責(zé)人會議，對全市水源地保護和環(huán)境安全工作進行了部署安排。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責(zé)，對會議精神進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對應(yīng)急管理各項工作進行了細(xì)致地部署安排。（二）成立了應(yīng)急管理組織機構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應(yīng)急管理組織機構(gòu)，明確了應(yīng)急管理責(zé)任人和具體工作人員，基本建立了應(yīng)急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊、消防大隊為成員的應(yīng)急委員會，下設(shè)社會安全類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室，明確了專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的人員和職責(zé)，實行24小時值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員。（三）全面編制和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，加強了各項應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。目前，市級應(yīng)急預(yù)案有95個，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個、專項應(yīng)急預(yù)案29個、部門應(yīng)急預(yù)案50個、其他應(yīng)急預(yù)案15個。各縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案5個、專項應(yīng)急預(yù)案86個、部門應(yīng)急預(yù)案76個。市水務(wù)局聘請有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預(yù)案體系編制等工作進行了交辦，明確了時限、責(zé)任人、責(zé)任單位及相關(guān)要求，已完成專項應(yīng)急預(yù)案15個、部門應(yīng)急預(yù)案9個；泗陽縣專門成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫專項應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案18個；泗洪縣完成專項應(yīng)急預(yù)案17個、部門應(yīng)急預(yù)案28個；宿豫區(qū)完成專項應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案21個；宿城區(qū)完成專項應(yīng)急預(yù)案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進行限期整改，并明確相關(guān)責(zé)任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實行備案制度；對需要重點保護的涉危部位實行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進行全面排查，嚴(yán)格把關(guān)各項目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運管理處、市縣區(qū)水務(wù)局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，一旦上游來水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護區(qū)內(nèi)的一些問題進行整改。（五）加強應(yīng)急管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對全市應(yīng)急預(yù)案匯編進行了學(xué)習(xí)，加強了各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極開展多形式應(yīng)急知識教育。泗洪縣組織應(yīng)急管理委員會和專業(yè)應(yīng)急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對應(yīng)急預(yù)案匯編進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和廣大干部的應(yīng)急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進行一次自然災(zāi)害類應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強避災(zāi)、防災(zāi)知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進行了一次安全知識培訓(xùn)，今年以來累計培訓(xùn)4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務(wù)臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實到市局防暴大隊，加強訓(xùn)練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，制定了實施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請當(dāng)?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室應(yīng)成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認(rèn)識到作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的職責(zé)任務(wù)，依然停留在原有的部門職責(zé)上，專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應(yīng)急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)急管理意識和工作措施亟待加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負(fù)責(zé)人對應(yīng)急管理工作不知情，工作人員對應(yīng)急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應(yīng)當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作的需要。（三）應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當(dāng)前應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒有建立起應(yīng)急處置物資儲備、運輸、調(diào)動等快速反應(yīng)體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應(yīng)急需要的重要設(shè)備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實現(xiàn)有效處置。（四）救援隊伍和應(yīng)急演練需進一步加強。應(yīng)急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊伍，一些職責(zé)部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應(yīng)急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進行了相關(guān)應(yīng)急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應(yīng)急管理工作僅停留在預(yù)案制訂階段，部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強。三、下一步工作要求（一）加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺帳。同時，加強社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，積極做好基層單位應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。（二）加強各專項應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。繼續(xù)加快應(yīng)急預(yù)案編制進度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案文本編制工作，并制定各專項應(yīng)急預(yù)案的編制計劃。對當(dāng)前各項應(yīng)急預(yù)案進行認(rèn)真梳理，簡明預(yù)案的應(yīng)急處置流程和部門工作職責(zé)，加強預(yù)案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進一步檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，進一步檢驗部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強應(yīng)急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進行全面普查、登記，詳細(xì)記錄應(yīng)急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲備和投入，達(dá)到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費不足等問題，相關(guān)工作進展較慢。各級公安機關(guān)要進一步強化職責(zé)，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，切實加快工作進度，確保分流處理工作要求全面落實到位。