導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及地位，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)呈現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)，其中消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)呈現(xiàn)出明顯調(diào)整特征，電子制造業(yè)受外需萎縮影響波動(dòng)較大，部分行業(yè)下行壓力加大，企業(yè)效益出現(xiàn)了一定程度的下滑。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但下行壓力加大。從目前國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢(shì)來看，由于國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品需求波動(dòng)較小，因此工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢(shì)也呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，但是受到出口貿(mào)易的影響，下行壓力增大。

2.企業(yè)運(yùn)行狀況良好，業(yè)績(jī)穩(wěn)中有升。國內(nèi)工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、銷售流通環(huán)節(jié)都取得了不俗的成績(jī)，工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行狀況良好，其業(yè)績(jī)處于穩(wěn)中有升的局面，對(duì)工業(yè)發(fā)展具有重要意義。

3.工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。由于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多工業(yè)企業(yè)為了爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降成為了競(jìng)爭(zhēng)的手段，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格逐步回落成為了必然的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.工業(yè)品出口增速保持穩(wěn)定狀態(tài)。雖然受到國際金融危機(jī)的影響，出口貿(mào)易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)產(chǎn)品出口增速目前保持了較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分析

考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較多，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，則會(huì)帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，則會(huì)拖累國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比例越來越高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響日益強(qiáng)烈。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占GDP總額來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了周邊行業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不只是某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而是與工業(yè)周邊多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將給國民經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐，將會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來看，對(duì)周邊行業(yè)的帶動(dòng)是非常明顯的。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)提供了手段保證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)形成了有力的支撐，保證了國民經(jīng)濟(jì)能夠減少泡沫，提高整體發(fā)展質(zhì)量。所以，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)提供了手段保證，提升了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)預(yù)測(cè)及分析

考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)及其現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例越來越大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在未來將朝著以下幾個(gè)方向快速發(fā)展:

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展形式。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所產(chǎn)生的效益日益增加，在這種局面下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形式，并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。所以，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)演變成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展形式。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比重將逐步加大。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用日益突出。基于這一發(fā)展現(xiàn)狀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的比重將進(jìn)一步加大，其主體地位將更加突出。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將會(huì)越來越強(qiáng)?？紤]到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和促進(jìn)作用是比較明顯的?；谶@一認(rèn)識(shí)，在未來的發(fā)展中，只要工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生較大的波動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大的變化和調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將會(huì)越來越強(qiáng)。

四、結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】貨幣金融 政策 中部

近期，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整，國內(nèi)需求不足、產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已有所放緩，發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，我國宏觀政策調(diào)控格局也在轉(zhuǎn)變，特別表現(xiàn)為貨幣金融政策調(diào)控思路、節(jié)奏和重點(diǎn)正發(fā)生積極變化。在此背景下，中部地區(qū)應(yīng)搶抓政策機(jī)遇，加快完善金融服務(wù)體系，不斷提升現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，助推中部崛起。

一、當(dāng)前我國貨幣金融政策發(fā)展新動(dòng)向

（一）貨幣政策開始傾向于短期操作和有針對(duì)性的調(diào)控舉措

自2012年8月以來，在貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)下，我國一直未采用降低存準(zhǔn)和降息等寬松操作，貨幣調(diào)控開始傾向于央票發(fā)行、逆回購等短期操作和一些有針對(duì)性的調(diào)控舉措，如差別化調(diào)整存貸款利率浮動(dòng)空間等。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行調(diào)整趨勢(shì)，但貨幣金融領(lǐng)域仍處于較熱狀態(tài)，1～5月份，廣義貨幣M2增幅始終處于15%以上的高位，高于年初制定的目標(biāo)增速，1～5月份人民幣貸款總體增加4.21萬億元，同比增長(zhǎng)14.5%，多增2792億元，社會(huì)融資總量高達(dá)9.11萬億元，比同年同期多3.12萬億元，再創(chuàng)歷史新高。在當(dāng)前“冷經(jīng)濟(jì)、熱金融”的大背景下，我國貨幣當(dāng)局已明確表示要優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力的支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來一段時(shí)期看，我國通過降息等手段增加流動(dòng)性的可能性不大，更為可能的調(diào)控方式是將短期操作和金融改革長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來，通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等調(diào)節(jié)短期資金供需，以及結(jié)合利率市場(chǎng)化改革，取消貸款利率的浮動(dòng)下限等。

（二）加快引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常復(fù)雜的局面：一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，新興行業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)多年的融資難問題已成痼疾，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺血嚴(yán)重；另一方面，大量資金在金融機(jī)構(gòu)間打轉(zhuǎn)，沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“資金空轉(zhuǎn)”問題凸顯。針對(duì)這些問題，近期國務(wù)院和央行多次提出引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體要采取的舉措是：加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持；支持調(diào)整過剩產(chǎn)能；加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜，明確全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

（三）積極推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域

針對(duì)當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)過度集中、中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后、中小企業(yè)金融需求得不到有效滿足等現(xiàn)狀，我國金融體制改革步伐將有所加快，其中重要的一項(xiàng)是要加快推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。今年6月19日，總理在研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就明確提出，要鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司，進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用等。下一步，國家相關(guān)部門將研究放寬金融業(yè)特別是社區(qū)型中小金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，可能會(huì)改變以往設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時(shí)的股東性質(zhì)限制，以及只能以大銀行作為股東發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的硬性規(guī)定，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的“玻璃門”有望打破。

（四）強(qiáng)化影子銀行和地方融資平臺(tái)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來我國金融多樣化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過影子銀行渠道形成的社會(huì)融資規(guī)模大幅攀升，據(jù)中金公司近期測(cè)算，目前我國廣義信用的影子銀行規(guī)模已達(dá)到27萬億，約占當(dāng)前GDP規(guī)模的一般。影子銀行規(guī)模的快速膨脹，導(dǎo)致市場(chǎng)利率居高不下，大量流動(dòng)性在金融系統(tǒng)“內(nèi)部循環(huán)”，難以起到給實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血的作用，同時(shí)也集聚了多樣化風(fēng)險(xiǎn)。為防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)膨脹，中國銀監(jiān)會(huì)于2013年3月《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》。核心內(nèi)容是促進(jìn)銀行理財(cái)產(chǎn)品的真實(shí)性，強(qiáng)化對(duì)銀行非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，客觀上將起到銀行去表外杠桿化，以及規(guī)范整頓銀證、銀基業(yè)務(wù)等作用。針對(duì)地方政府債務(wù)膨脹等問題，近期審計(jì)署對(duì)36個(gè)地方本級(jí)政府債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果顯示地方政府借新還舊情況加劇。伴隨地方財(cái)政收入減收壓力加大，地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)正不斷加大，平臺(tái)貸款違約將由從潛在風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)?？梢灶A(yù)見，今后我國地方政府融資平臺(tái)融資監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開放和“走出去”的金融支持

面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，近期國家積極支持國內(nèi)企業(yè)加大開放力度和“走出去”。今年3月份，在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》中明確提出要鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。今年6月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出要?jiǎng)?chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，推進(jìn)個(gè)人對(duì)外直接投資試點(diǎn)等工作。從這些政策措施看，未來我國金融政策將更加支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

自2006年我國提出中部崛起戰(zhàn)略以來，中部地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升，雖然經(jīng)歷2008年以來是世界金融危機(jī)，但仍保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，與東部地區(qū)的發(fā)展差距在縮小。近年來，中部地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)的共同特征是：以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的社會(huì)投資快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎；承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)加快趨勢(shì)；城市群發(fā)展發(fā)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為大趨勢(shì)。

相比于快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，中部地區(qū)金融發(fā)展仍相對(duì)滯后，突出表現(xiàn)為地方金融業(yè)發(fā)展滯后，金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力還很薄弱，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中集聚的風(fēng)險(xiǎn)在加大。以安徽為例，截止2012年，安徽擁有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)近萬余家，但結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布極不平衡，從資產(chǎn)總額來看，省直地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省地方金融資產(chǎn)總額的98%，銀行類地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省總額的89%，金融機(jī)構(gòu)大多都集中在省會(huì)合肥，為縣域經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)服務(wù)的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重不足，縣域經(jīng)濟(jì)存貸比49.6%，有16個(gè)縣不到40%。近年來，安徽大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，政府融資平臺(tái)融資規(guī)?？焖僭黾?，一方面對(duì)中小企業(yè)融資的擠出效應(yīng)明顯，另一方面也使得政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集聚，不利于地方經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。加快改善中部地區(qū)金融發(fā)展環(huán)境，提升金融效能，已經(jīng)成為新時(shí)期加快中部崛起的必然選擇。

三、當(dāng)前形勢(shì)下中部地區(qū)可采取的現(xiàn)實(shí)舉措

當(dāng)前我國貨幣金融政策已從以往“收收放放”的調(diào)控思路，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒍唐谡卟僮骱徒鹑诟母镩L(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來，更加注重金融體系的合理構(gòu)建，更加注重金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平衡，其中蘊(yùn)含了重大機(jī)遇。中部省份應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)國家政策意圖，積極采取一些現(xiàn)實(shí)舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中部崛起。

一是加快完善地方金融服務(wù)體系。地方金融是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，針對(duì)地方金融發(fā)展不足現(xiàn)狀，中部省份應(yīng)積極推進(jìn)金融體制改革，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加快形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的多元化金融服務(wù)體系。依據(jù)中央精神，中部省份可在地方金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、村鎮(zhèn)銀行組建要求等方面爭(zhēng)取國家改革試點(diǎn)，改變以往不盡合理的政策限制，促進(jìn)中部地區(qū)地方金融發(fā)展大繁榮。

二是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。目前，中部省份中小微企業(yè)融資困難的實(shí)質(zhì)性問題是融資成本過高問題。對(duì)此，中部省份應(yīng)順應(yīng)國家利率市場(chǎng)化改革大趨勢(shì)，積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)調(diào)整，合理安排貸款結(jié)構(gòu)和期限，科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避方法，適度降低市場(chǎng)利率水平，更大力度支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。

三是加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域的金融支持。中部省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，國際金融危機(jī)以來，我國內(nèi)外需環(huán)境發(fā)生深刻變化，鋼鐵、化工、建材和新能源等一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，中部地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了中部地區(qū)崛起。對(duì)此，金融政策應(yīng)有所傾斜，如制定金融支持調(diào)整過剩產(chǎn)能的相關(guān)措施，對(duì)整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款等。

四是積極做好融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制。在嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于地方融資平臺(tái)清理整頓的相關(guān)政策，嚴(yán)控違規(guī)違法融資的同時(shí)，各省還應(yīng)加大政府性資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺(tái)，提高政府融資平臺(tái)信用等級(jí)和融資能力。對(duì)于融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，還需避免“一刀切”模式，針對(duì)平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債狀況健康、還本付息安排有保障的平臺(tái)公司，應(yīng)積極協(xié)助其加快業(yè)務(wù)審批核準(zhǔn)進(jìn)度，穩(wěn)步擴(kuò)大融資規(guī)模，重點(diǎn)助推新興產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五是支持企業(yè)對(duì)外開放和“走出去”。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下，我國企業(yè)“走出去”步伐加快。但中部地區(qū)企業(yè)“走出去”總體處于起步階段，有實(shí)力的“走出去”主體少，組織化程度低，缺乏適應(yīng)全球化發(fā)展的投資戰(zhàn)略。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的情況下，中部省份可以充分利用國家的相關(guān)金融政策政策，拓展海外市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“走出去”的規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王維強(qiáng).我國區(qū)域金融政策問題研究[J].財(cái)經(jīng)研究，2005（2）.

[2]張利.安徽省地方金融存在的問題及對(duì)策[J].時(shí)代金融，2011（7）.

[3]曹亞楠，李欣欣.金融結(jié)構(gòu)差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].青海金融，2012（1）.

篇3

摘要:近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國一部分地區(qū)，民間借貸愈演愈烈，更有甚者已近乎“瘋狂”的狀態(tài)。這在一定程度上減輕了個(gè)人及企業(yè)的融金壓力，但是由于監(jiān)督與管理制度的不完善，使得其不穩(wěn)定性及風(fēng)險(xiǎn)性增加。因此健全其監(jiān)督與管理制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。本文就結(jié)合實(shí)際對(duì)民間借貸的監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀及改善措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:民間借貸;融金壓力;監(jiān)督制度;管理;不完善

關(guān)鍵詞:民間借貸;融金壓力;監(jiān)督制度;管理;不完善

一、民間借貸監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀分析

一、民間借貸監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀分析

1.對(duì)民間借貸管制過嚴(yán)

1.對(duì)民間借貸管制過嚴(yán)

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對(duì)于民間借貸的法律法規(guī)進(jìn)行了一定的調(diào)整同時(shí)也增制了一定的法律法規(guī)，以使民間資本進(jìn)入正規(guī)的金融市場(chǎng)進(jìn)行嘗試，以適應(yīng)民間借貸的發(fā)展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對(duì)于一些領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是一片空白，如基金會(huì)等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統(tǒng)的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對(duì)于其業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場(chǎng)退出及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的制度的監(jiān)督與管理竟無從談起。所以，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)于民貸的監(jiān)管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實(shí)質(zhì)無異于用“堵”的方式對(duì)資本市場(chǎng)的運(yùn)行給予保護(hù)。民間借貸的監(jiān)管模式使民間借貸成為了非法打擊的對(duì)象，其結(jié)果是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，當(dāng)然實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落后發(fā)展必然對(duì)于金融體制所取得的一定的改革成果有相當(dāng)?shù)膿p傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認(rèn)為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對(duì)于民間借貸的法律法規(guī)進(jìn)行了一定的調(diào)整同時(shí)也增制了一定的法律法規(guī)，以使民間資本進(jìn)入正規(guī)的金融市場(chǎng)進(jìn)行嘗試，以適應(yīng)民間借貸的發(fā)展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對(duì)于一些領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是一片空白，如基金會(huì)等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統(tǒng)的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對(duì)于其業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場(chǎng)退出及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的制度的監(jiān)督與管理竟無從談起。所以，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)于民貸的監(jiān)管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實(shí)質(zhì)無異于用“堵”的方式對(duì)資本市場(chǎng)的運(yùn)行給予保護(hù)。民間借貸的監(jiān)管模式使民間借貸成為了非法打擊的對(duì)象，其結(jié)果是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，當(dāng)然實(shí)體經(jīng)濟(jì)的落后發(fā)展必然對(duì)于金融體制所取得的一定的改革成果有相當(dāng)?shù)膿p傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認(rèn)為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

2.民間借貸法律體系不完善

2.民間借貸法律體系不完善

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產(chǎn)生于中國古代，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得其發(fā)展更上一步，為了滿足市場(chǎng)的需要其體系更需完善，但是目前法律對(duì)于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統(tǒng)，滯后的法律，使其對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規(guī)，在一定程度上對(duì)于合法的民間借貸活動(dòng)范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規(guī)的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區(qū)分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現(xiàn)在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動(dòng)與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應(yīng)的法律法規(guī)根據(jù)。第四，有些民間借貸的法律法規(guī)本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統(tǒng)一科學(xué)的法律法規(guī)作為依據(jù)。

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產(chǎn)生于中國古代，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得其發(fā)展更上一步，為了滿足市場(chǎng)的需要其體系更需完善，但是目前法律對(duì)于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統(tǒng)，滯后的法律，使其對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規(guī)，在一定程度上對(duì)于合法的民間借貸活動(dòng)范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規(guī)的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區(qū)分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現(xiàn)在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動(dòng)與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應(yīng)的法律法規(guī)根據(jù)。第四，有些民間借貸的法律法規(guī)本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統(tǒng)一科學(xué)的法律法規(guī)作為依據(jù)。

二、完善民間借貸監(jiān)督與管理的措施

二、完善民間借貸監(jiān)督與管理的措施

1.制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)民間借貸向規(guī)范化和法制化方向發(fā)展

1.制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)民間借貸向規(guī)范化和法制化方向發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，一些或大或小的借貸危機(jī)以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對(duì)于民間借貸而制定的相關(guān)法律法規(guī)少之又少，當(dāng)然這與其本身的社會(huì)條件限制以及民進(jìn)借貸的本身特點(diǎn)有關(guān)。所以，為推進(jìn)法制化和規(guī)范化的民間借貸，國家對(duì)于民間借貸的合同，營業(yè)稅、利率等方面準(zhǔn)則的明確以及合理科學(xué)的法律法規(guī)的適時(shí)推出是刻不容緩的。同時(shí)，客觀上而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經(jīng)濟(jì)上合法的地位是毋庸置疑的。

數(shù)據(jù)顯示，一些或大或小的借貸危機(jī)以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對(duì)于民間借貸而制定的相關(guān)法律法規(guī)少之又少，當(dāng)然這與其本身的社會(huì)條件限制以及民進(jìn)借貸的本身特點(diǎn)有關(guān)。所以，為推進(jìn)法制化和規(guī)范化的民間借貸，國家對(duì)于民間借貸的合同，營業(yè)稅、利率等方面準(zhǔn)則的明確以及合理科學(xué)的法律法規(guī)的適時(shí)推出是刻不容緩的。同時(shí)，客觀上而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經(jīng)濟(jì)上合法的地位是毋庸置疑的。

2.加強(qiáng)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在民間借貸領(lǐng)域監(jiān)管力度

2.加強(qiáng)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在民間借貸領(lǐng)域監(jiān)管力度

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)業(yè)務(wù)以及建立日常的民間借貸監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)加大對(duì)民間借貸數(shù)據(jù)及信息的反饋及收集是作為地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的義不容辭的責(zé)任。同時(shí)地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間在工作上的協(xié)同合作以及互相之間的配合，以便對(duì)民間借貸的相關(guān)數(shù)據(jù)及狀況進(jìn)行更好地、全方位地監(jiān)測(cè)，并且根據(jù)所了解的情況制定相應(yīng)的政策及措施推動(dòng)發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化的民間借貸。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)業(yè)務(wù)以及建立日常的民間借貸監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)加大對(duì)民間借貸數(shù)據(jù)及信息的反饋及收集是作為地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的義不容辭的責(zé)任。同時(shí)地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間在工作上的協(xié)同合作以及互相之間的配合，以便對(duì)民間借貸的相關(guān)數(shù)據(jù)及狀況進(jìn)行更好地、全方位地監(jiān)測(cè)，并且根據(jù)所了解的情況制定相應(yīng)的政策及措施推動(dòng)發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化的民間借貸。

3.發(fā)展具有積極效應(yīng)的借貸組織同時(shí)打擊具有黑社會(huì)性質(zhì)的借貸組織

3.發(fā)展具有積極效應(yīng)的借貸組織同時(shí)打擊具有黑社會(huì)性質(zhì)的借貸組織

改革開放以來，民間借貸在不斷的實(shí)踐與運(yùn)用中越來越發(fā)揮著無與倫比的作用，比如在支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、合理的金融發(fā)展、資金的優(yōu)化配置以及對(duì)不足的正規(guī)資金進(jìn)行彌補(bǔ)上都起了一定的促進(jìn)作用。當(dāng)然對(duì)于能夠發(fā)揮一定積極作用的民間借貸組織及機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊合并不是良策，但是任由其發(fā)展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經(jīng)濟(jì)要求。所以唯有將其收入金融管理體系內(nèi)，加強(qiáng)管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變?yōu)橐环N公開借貸組織，對(duì)于宏觀的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有促進(jìn)作用的。然而必須從嚴(yán)打擊那些具有黑社會(huì)性質(zhì)的民間借貸組織、機(jī)構(gòu)及活動(dòng)。具有黑社會(huì)性質(zhì)的即對(duì)于正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融秩序、社會(huì)穩(wěn)定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機(jī)構(gòu)及活動(dòng)是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長(zhǎng)聞的非法經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營非法業(yè)務(wù)、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動(dòng)用公司資金、轉(zhuǎn)移非法的收入等等。上述種種犯罪活動(dòng)，不僅侵犯了公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且給自身代勞牢獄之災(zāi)，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴(yán)厲打擊。

改革開放以來，民間借貸在不斷的實(shí)踐與運(yùn)用中越來越發(fā)揮著無與倫比的作用，比如在支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、合理的金融發(fā)展、資金的優(yōu)化配置以及對(duì)不足的正規(guī)資金進(jìn)行彌補(bǔ)上都起了一定的促進(jìn)作用。當(dāng)然對(duì)于能夠發(fā)揮一定積極作用的民間借貸組織及機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊合并不是良策，但是任由其發(fā)展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經(jīng)濟(jì)要求。所以唯有將其收入金融管理體系內(nèi)，加強(qiáng)管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變?yōu)橐环N公開借貸組織，對(duì)于宏觀的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有促進(jìn)作用的。然而必須從嚴(yán)打擊那些具有黑社會(huì)性質(zhì)的民間借貸組織、機(jī)構(gòu)及活動(dòng)。具有黑社會(huì)性質(zhì)的即對(duì)于正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融秩序、社會(huì)穩(wěn)定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機(jī)構(gòu)及活動(dòng)是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長(zhǎng)聞的非法經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營非法業(yè)務(wù)、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動(dòng)用公司資金、轉(zhuǎn)移非法的收入等等。上述種種犯罪活動(dòng)，不僅侵犯了公司的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且給自身代勞牢獄之災(zāi)，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴(yán)厲打擊。

三、結(jié)語

三、結(jié)語

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個(gè)體經(jīng)營企業(yè)的資金壓力，為其發(fā)展提供更寬更廣的舞臺(tái)，使其無后顧之憂，同時(shí)也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業(yè)得到了發(fā)展，民眾的資金得到了穩(wěn)固以及增長(zhǎng)，也為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展帶來了契機(jī)。當(dāng)然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負(fù)面效果也是不容小視的。所以要想發(fā)揮其積極作用，必須加強(qiáng)其管理與監(jiān)督，適時(shí)地將制定法律以引導(dǎo)規(guī)范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發(fā)展。

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個(gè)體經(jīng)營企業(yè)的資金壓力，為其發(fā)展提供更寬更廣的舞臺(tái)，使其無后顧之憂，同時(shí)也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業(yè)得到了發(fā)展，民眾的資金得到了穩(wěn)固以及增長(zhǎng)，也為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展帶來了契機(jī)。當(dāng)然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負(fù)面效果也是不容小視的。所以要想發(fā)揮其積極作用，必須加強(qiáng)其管理與監(jiān)督，適時(shí)地將制定法律以引導(dǎo)規(guī)范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)：

[1]張 颯：浙江中小企業(yè)再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).

[1]張 颯：浙江中小企業(yè)再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).

[2]姜海燕：對(duì)冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調(diào)查[J].華北金融,2010,(4).

[2]姜海燕：對(duì)冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調(diào)查[J].華北金融,2010,(4).

[3]王淦銀：對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展的思考[J].中國信用卡.2011(09).

篇4

關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政策

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-01-0014-1

1 促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策目的

1.1 轉(zhuǎn)變就業(yè)模式，通過創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造和帶動(dòng)就業(yè)

這是促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的一個(gè)最主要目的。農(nóng)民工的傳統(tǒng)的就業(yè)模式是把土地交給留守家人料理或者轉(zhuǎn)包給他人，放棄或暫時(shí)放棄農(nóng)業(yè)勞作進(jìn)去城市，由熟人或親戚介紹到某地工作，或者自己尋找工作。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一模式的實(shí)現(xiàn)，將在很大程度上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的農(nóng)民工就業(yè)模式問題，使農(nóng)民工就業(yè)模式發(fā)生巨大的變化。

1.2 吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村的高失業(yè)問題

據(jù)估計(jì)，黑龍江省農(nóng)村某些地區(qū)的失業(yè)率高達(dá)90%，僅僅從事工業(yè)耕作而沒有其他工作的人口也計(jì)算在失業(yè)范圍以內(nèi)。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和高失業(yè)率是黑龍江省農(nóng)民就業(yè)的最顯著的特點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民就業(yè)水平。

1.3 激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)

首先，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠增加本地區(qū)內(nèi)的工作種類的多樣化水平；其次，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，會(huì)積極有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源，使得以往被利用的資源更具活力，而以往被忽視的資源則能得到新的開發(fā)與利用，創(chuàng)造新的價(jià)值；最后，新企業(yè)和新崗位的出現(xiàn)是農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要代表，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的支撐力量，以其現(xiàn)實(shí)存在與真實(shí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和承受經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。

1.4 增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平

通過創(chuàng)業(yè)過程，能夠增加農(nóng)民獲得收入來源的渠道。農(nóng)民一方面可以到新企業(yè)中工作，獲得相應(yīng)的工作報(bào)酬。在新企業(yè)創(chuàng)建后，會(huì)形成對(duì)新企業(yè)的配套服務(wù)行業(yè)，如餐飲服務(wù)等，也會(huì)增加農(nóng)民的服務(wù)性收入。

2 促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容

促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容是對(duì)政策進(jìn)行研究的最核心的部分，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念

從觀念上改變對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的觀念，從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要性。通過政府文件、新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的杰出人物和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰。觀念上的改變，是促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的必要準(zhǔn)備。

2.2 對(duì)創(chuàng)業(yè)資金來源進(jìn)行支持

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的瓶頸就是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏。因此，在促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上，應(yīng)降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款利率，對(duì)農(nóng)民工貸款實(shí)行低息貸款，對(duì)信譽(yù)良好的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工實(shí)行無息貸款政策；延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的還款期限，在普通貸款期限上延長(zhǎng)一倍的時(shí)間或設(shè)定一個(gè)還款期限，在該期限內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自由選擇還款日期；降低對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)放寬對(duì)貸款的財(cái)產(chǎn)抵押政策或者對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)政府進(jìn)行抵押擔(dān)保，由原來的財(cái)產(chǎn)抵押轉(zhuǎn)換為新型的政府信用抵押，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行貸款服務(wù)。

2.3 調(diào)整農(nóng)村土地政策

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村土地歸村民集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)而無所有權(quán)。為促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面，可由當(dāng)?shù)卣雒?，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地。所用土地由政府出資購買，然后平價(jià)或者低價(jià)賣給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，解決廠房建設(shè)問題；另一方面，只要核實(shí)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方案，也可允許農(nóng)民工按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行購買，由政府進(jìn)行擔(dān)保和監(jiān)督。如果農(nóng)民工購買土地后不是用于創(chuàng)業(yè)，政府有權(quán)收回土地，并對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.4 對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政政策支持

促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)有效措施就是對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行財(cái)政政策支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。首先，可對(duì)已經(jīng)到政府相關(guān)部門登記注冊(cè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，降低這些企業(yè)的營業(yè)稅、公司所得稅等；其次，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

2.5 建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)

作為重要的生產(chǎn)要素，信息這種公共品應(yīng)由政府出資提供。政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的模式和經(jīng)驗(yàn)“走出去”，把關(guān)心農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金、信息等“引進(jìn)來”。首先，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢辦公室，從行政上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政治地位，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作納入到正常工作中；其次，聘請(qǐng)專業(yè)人才建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，并對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)。在網(wǎng)站上創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)個(gè)人先進(jìn)事跡和成功案例等，并在網(wǎng)絡(luò)上開通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的預(yù)審?fù)ǖ?，以幫助農(nóng)民工及時(shí)了解創(chuàng)業(yè)信息和進(jìn)行創(chuàng)業(yè)后的資金貸款申請(qǐng)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

（1）事企不分，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。雖然該局推行內(nèi)部企業(yè)化，但事業(yè)和企業(yè)職能依然并存，許多屬地化管理以來形成的歷史遺留問題沒有得到根本解決。國家投入的事業(yè)費(fèi)自治區(qū)政府已確定2004年底為基數(shù)再不增加，而離崗內(nèi)退職工的增資部分越來越大，每年局里要從企業(yè)收益中至少要拿出2000多萬元來彌補(bǔ)其空缺。離退休人員管理費(fèi)用也逐年增大。以“企業(yè)養(yǎng)事業(yè)”負(fù)擔(dān)極其沉重，改革發(fā)展收益的絕大部分被用來解決上述問題。由此直接制約著地勘經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（2）以企代事，人才短缺。由于推行企業(yè)化管理，自治區(qū)編委也核定其事業(yè)指數(shù)。人員流動(dòng)按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行。每年很難吸納到大中專院校畢業(yè)生。其他省市地勘單位依然是事業(yè)編制，唯獨(dú)內(nèi)蒙古是企業(yè)化管理，在人才流動(dòng)方面，沒有吸引人才的優(yōu)勢(shì)。再加上前十多年地勘行業(yè)低迷不進(jìn)人的空檔，技術(shù)人員短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接影響和制約了地質(zhì)勘查工作。

（3）資金匱乏，后勁不足。雖然近幾年有色局地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于把主要部分用于彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足方面，沒有形成多余的自有資金。地質(zhì)勘查投入主要依賴于合作企業(yè)。目前受全國經(jīng)濟(jì)下行影響，社會(huì)資金投資地質(zhì)項(xiàng)目大幅減少，已開展合作的項(xiàng)目，有的拖欠勘查費(fèi)，有的停止投資甚至要求退出合作，自由礦權(quán)的重點(diǎn)項(xiàng)目大部分投資受到阻力，有許多地質(zhì)勘查項(xiàng)目擱淺。由此為以“打工做勞務(wù)”為主要經(jīng)濟(jì)來源的地勘局來論，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了明顯制約和影響。使得生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和找礦成果轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施遇到了地勘單位改革以來未曾遇到的嚴(yán)重困難。

（4）地勘單位產(chǎn)業(yè)化、實(shí)業(yè)化還未形成。地勘產(chǎn)業(yè)就決定其企業(yè)化會(huì)很艱難。作為一個(gè)企業(yè)，必須要有經(jīng)營，要有產(chǎn)品，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷，實(shí)現(xiàn)資本的運(yùn)轉(zhuǎn)周期。而地質(zhì)勘查屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。如果實(shí)現(xiàn)不了勘查、開發(fā)、冶煉一體化，就很難作為企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作。如果實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)業(yè)化，就很難實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前有色局在積極尋找合作伙伴，風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。具有開發(fā)開采的礦山還沒有形成。政府支持的冶煉項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，還需大量的資金投入和相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)期，投資回報(bào)依然是在企盼之中，而目前困難的局面看不到緩解跡象。地勘單位產(chǎn)業(yè)化、實(shí)業(yè)化沒有形成，企業(yè)化就難以實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策

內(nèi)蒙古有色地勘局所遇到的問題也是地礦局、煤田局共同存在的問題。筆者認(rèn)為，盡快著力研究解決地勘單位存在的現(xiàn)實(shí)問題已勢(shì)在必行，建議應(yīng)從以下幾方面著手：

1．確立地勘單位事業(yè)地位隨著全國事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位分類定性工作還在繼續(xù)（有些省市已基本完成）。據(jù)了解，全國除外，地勘單位依然是按事業(yè)單位進(jìn)行管理。筆者建議有關(guān)部門要好好研究，應(yīng)盡快確定地勘單位的事業(yè)地位。只有這樣，才能使地勘職工沒有后顧之憂，才能確保這支隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，同時(shí)也能解決人才流失問題，從而也增強(qiáng)了地勘單位的凝聚力。對(duì)加快地質(zhì)勘查工作有百利而無一害。

2．加快推進(jìn)地勘單位內(nèi)部企業(yè)化進(jìn)程隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展，地勘單位企業(yè)化管理，是一種必然選擇。而目前地勘單位只能模擬企業(yè)運(yùn)行，即在管理上、機(jī)制上、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上按照企業(yè)機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行，加強(qiáng)企業(yè)管理，減少成本支出，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在加快地勘工作進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)實(shí)力，培育地質(zhì)市場(chǎng)，培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在擁有大量的礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上選擇開發(fā)開采項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)探、采、選、冶、加等一條龍的產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)化才能由量變達(dá)到質(zhì)變，才能培育出真正的地勘企業(yè)，達(dá)到“四自”（自我經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧）標(biāo)準(zhǔn)。

3．健全和完善地勘基金地勘工作，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)、周期長(zhǎng)的特性。一般沒有實(shí)力的企業(yè)很難從事礦業(yè)投資。即使已有了對(duì)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投入的合作企業(yè)，遇到當(dāng)今這樣全球性經(jīng)濟(jì)下行，也不得不停止投入。筆者建議政府建立地質(zhì)勘查基金。只有如此，才能保證一個(gè)地區(qū)地質(zhì)勘查工作不受影響，正常進(jìn)行的地質(zhì)勘查項(xiàng)目才不會(huì)因資金不到位而受到制約。目前的政府地質(zhì)項(xiàng)目的管理基本上就屬于這樣的勘查基金，但需要進(jìn)一步健全和完善。同時(shí)，還應(yīng)建立地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)基金借貸機(jī)制，使一些地勘單位的自有項(xiàng)目有機(jī)會(huì)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)勘查基金的貸款，應(yīng)允許企業(yè)、個(gè)人等多種渠道融資、籌措資金用于地質(zhì)勘查。從而可以確保地質(zhì)勘查項(xiàng)目不因?yàn)橘Y金欠缺而停止，地勘經(jīng)濟(jì)才能得到又好又快發(fā)展，以利于加快地質(zhì)資源的勘查、開發(fā)和利用，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化提高礦產(chǎn)資源保障能力。

篇6

關(guān)鍵詞：信托；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋信托基金

近年來，隨著國人認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用和保護(hù)海洋意識(shí)的不斷深化，我國海洋經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。即便如此，資金短缺仍然是困擾開發(fā)利用海洋及實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的一塊短板。因此，如何充分發(fā)揮金融資本市場(chǎng)的功能，通過合理的制度安排和組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，使金融資本市場(chǎng)和海洋經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，促進(jìn)金融手段的創(chuàng)新，是海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心和必由之路。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及金融困境

目前，世界各國在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域主要執(zhí)行的是政府主導(dǎo)型的金融支持政策，在具體資金支持形式上，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注重以項(xiàng)目為依托，廣泛通過政府投資、信貸、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、國際機(jī)構(gòu)資金援助、政府財(cái)政撥款、減免稅收、增加補(bǔ)貼、企業(yè)融資等多種公共性和市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，為其提供全方位的資金支持。但實(shí)踐證明，海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回收周期長(zhǎng)、專業(yè)參與性高的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公益性和效益外溢性的脫節(jié)，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和潛在收益不確定性的問題。因此單純依靠傳統(tǒng)的金融投融資手段，難以回避海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高集中度和不可控性，也難以規(guī)避成本收益不對(duì)稱下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

此外，我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，資金短缺、技術(shù)落后造成了我國海洋產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并存的現(xiàn)象。由此，設(shè)立并發(fā)展海洋信托基金能夠有效動(dòng)員全社會(huì)資本參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能有效分散海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)改變生產(chǎn)經(jīng)營者在風(fēng)險(xiǎn)面前孤立無援的窘境，這是完善海洋經(jīng)濟(jì)保障體系的重要組成部分。

最后，海洋經(jīng)濟(jì)存在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、資金收益不確定等弱質(zhì)性，由此，大力發(fā)展海洋信托基金，以此充分發(fā)揮著市場(chǎng)信用的作用，是對(duì)以銀行為主要手段的間接金融的有益補(bǔ)充。

二、發(fā)揮信托投融資功能，助推我國海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.我國發(fā)展海洋信托基金的優(yōu)勢(shì)

海洋信托基金是指通過發(fā)行基金受益憑證募集資金，交由專業(yè)的信托投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作，由其專門投資于海洋產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，以獲取投資收益和資本增值的一種基金形態(tài)。海洋信托基金實(shí)質(zhì)上是一種證券化的產(chǎn)業(yè)投資基金，具有投資基金集中管理、分散投資、專家理財(cái)?shù)奶攸c(diǎn)。相對(duì)于政府財(cái)政撥款、發(fā)展政策性保險(xiǎn)、創(chuàng)新投融資機(jī)制以及開展金融合作等而言，海洋信托基金的主要優(yōu)勢(shì)在于：一是能夠有效的控制海洋經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；二是消除了資金的進(jìn)入與退出障礙，有效對(duì)接了實(shí)業(yè)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)；三是籌資手段靈活，籌集的資金規(guī)模龐大；四是能夠有效補(bǔ)充技術(shù)人員經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開拓能力的不足。

2.海洋信托基金能夠滿足民間投資的要求

相比其它金融機(jī)構(gòu)，信托公司更適合做實(shí)業(yè)投資，也更符合《“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，要求擴(kuò)大民間資本實(shí)業(yè)投資規(guī)模這項(xiàng)政治任務(wù)。信托公司是惟一可以跨越貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)，投資范圍最廣泛，實(shí)現(xiàn)方式最靈活，具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，能夠進(jìn)行實(shí)業(yè)投資的金融機(jī)構(gòu)只有信托公司、證券公司和保險(xiǎn)公司，而且后兩者有很大的局限性。證券公司雖然可以通過PE（私募股權(quán)投資基金）方式進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，但是主要是利用自有資金進(jìn)行投資，并且投資行業(yè)和地域受到限制。保險(xiǎn)公司進(jìn)行實(shí)業(yè)投資則需要非常繁瑣的手續(xù)，同時(shí)還受到很多限制。因此，相比其他金融機(jī)構(gòu)，信托公司更符合我國“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建議的要求，支持民間資本進(jìn)入實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域。

三、設(shè)立海洋信托基金的必要性與重要性

1.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是貫徹國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化沿海區(qū)域開局的客觀需要。黨的十七大曾提出“實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”，同時(shí)，我國“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃《綱要》中也曾明確要求“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。近年來國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了天津?yàn)I海、上海“兩中心”，以及海峽西岸開發(fā)區(qū)，等多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。由此，充分彰顯了國家力求深挖我國海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，落實(shí)國家建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的急迫性與重要性。

2.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是落實(shí)國家長(zhǎng)江三角洲地區(qū)打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出“把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶”。

3.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過設(shè)立海洋信托，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)；挖掘海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力；建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；加快打造國際強(qiáng)港地位；集約利用海島、岸線、海域等海洋資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。

四、設(shè)立海洋信托基金的可行性分析

信托可以通過產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大發(fā)展。

1.拓寬海洋經(jīng)濟(jì)的資金來源，形成更加合理的資本結(jié)構(gòu)。信托公司可以通過組建專項(xiàng)海洋信托基金，運(yùn)用更加靈活的融資手段（包括：項(xiàng)目貸款融資、雇員投資、結(jié)構(gòu)性融資等），促使我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成更加合理的資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.信托可以利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，提供多種金融服務(wù)。與其它金融機(jī)構(gòu)相比，信托公司可以憑借經(jīng)營范圍的廣泛性、產(chǎn)品的多樣性、經(jīng)營手段的靈活性和服務(wù)功能的獨(dú)特性，通過服務(wù)的個(gè)性化和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，組合運(yùn)通投資、融資、租賃、財(cái)務(wù)顧問等多種方式，滿足不同海洋經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的生產(chǎn)需求。

3.金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進(jìn)行有效匹配，最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。當(dāng)前我國銀行業(yè)對(duì)信貸政策實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)制度，導(dǎo)致對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠。因此，引進(jìn)具有市場(chǎng)配置特征的海洋信托基金，將一定程度提高海洋金融當(dāng)期的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，提高金融體系的安全性。

綜上，構(gòu)建投融資渠道多元化、分散風(fēng)險(xiǎn)的海洋金融體系，成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問題。基于此，信托行業(yè)應(yīng)該把握時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，利用信托投資范圍廣的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)海洋信托基金，以此完成“十二五”發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中“擴(kuò)大民間資本投資渠道”的歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊子強(qiáng)：《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與陸地金融體系的融合：建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心》，《金融發(fā)展研究》2010年第1期.

篇7

[關(guān)鍵詞] 西南民族區(qū)域 特色經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

一、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

依托豐富而獨(dú)特的資源條件、優(yōu)越的區(qū)位條件，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已初具規(guī)模，對(duì)于促進(jìn)西南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。從衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平來看，西南民族區(qū)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，效益日漸提高，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)西南民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)正發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。從第一產(chǎn)業(yè)來看，以特色農(nóng)業(yè)、特色生物資源為基礎(chǔ)，西南民族區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展正顯示出其優(yōu)勢(shì)；從第二產(chǎn)業(yè)來看，以煙草加工、生物制藥為代表的特色工業(yè)的發(fā)展日趨成熟，從第三產(chǎn)業(yè)來看，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，西南民族區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模正逐步增大，對(duì)于西南民族區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的作用。目前，西南民族區(qū)域的云南、四川、廣西、貴州、都將發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，同時(shí)，隨著各省區(qū)特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展正日益加強(qiáng)，特色經(jīng)濟(jì)正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

二、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益日益明顯，但隨著西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中許多問題也不斷出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)對(duì)西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，能否處理好這些問題關(guān)系到西南民族區(qū)域整個(gè)區(qū)域發(fā)展的未來，這些特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下個(gè)方面：

1.資源條件及區(qū)位條件較優(yōu)越，但未充分加以利用

從西南民族區(qū)域各省區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的資源條件來看，其條件是比較優(yōu)越的，如礦產(chǎn)資源，西南民族地區(qū)的、云南、貴州、四川、廣西其礦產(chǎn)資源的蘊(yùn)藏量在全國來說均居前列；旅游資源方面，云南、四川、貴州、廣西、也均具有各具特色的資源條件，并且旅游業(yè)發(fā)展已成為各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，其地位也越來越受到重視；其他方面的資源也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，西南民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)及組合狀況是比較優(yōu)越的；從區(qū)位條件來看，西南民族地區(qū)的云南、廣西、均處于我國對(duì)外開放的前沿，在面向東南亞、南亞開展多方合作中扮演著重要的角色。但從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對(duì)這些優(yōu)勢(shì)條件利用還不充分，其資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)還存在很大的發(fā)揮余地，區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)的未充分利用導(dǎo)致了該區(qū)域優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，特色不特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這是西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題之一。

2.特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，規(guī)模和效益還有待提高

從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，但從可利用的資源條件、區(qū)位條件、政策條件來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)與發(fā)展?jié)摿?，特色?jīng)濟(jì)的規(guī)模效益還有進(jìn)一步提高的潛力。從已有的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還屬于粗放式的發(fā)展方式，特色經(jīng)濟(jì)的集約式增長(zhǎng)方式還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.特色經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱

特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要有相應(yīng)的企業(yè)規(guī)模。一定的企業(yè)規(guī)模是技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件，只有規(guī)模效益才能產(chǎn)生品牌效益。不少地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，沒有形成知名品牌。我國特色經(jīng)濟(jì)不論是覆蓋面，還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都得到較大的發(fā)展，但不少地區(qū)由于缺乏龍頭企業(yè)，還沒有形成知名品牌和區(qū)域品牌。從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體―企業(yè)來看，企業(yè)規(guī)模也較小，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其自我發(fā)展能力還有待進(jìn)一步提高。

4.特色不特，專業(yè)化整合度較低

西南民族區(qū)域許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成是建立在西南民族區(qū)域特有資源條件基礎(chǔ)之上，但企業(yè)在發(fā)展過程中往往容易忽視其企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展特色，最終容易在發(fā)展中失去特色，造成企業(yè)的發(fā)展特色不特，效益不高的發(fā)展局面。同時(shí)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合是關(guān)鍵。這種整合，核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠支撐經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展。但目前西南民族地區(qū)在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基本上還是各自為政，自成體系，部門與部門之間，地區(qū)與地區(qū)之間要素合理流動(dòng)的機(jī)制難以建立，使得特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展專業(yè)化整合度一直難以提高，制約了特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在問題來看，西南民族區(qū)域目前特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面的形成源于多方面的因素，這些因素包括資源方面的、市場(chǎng)方面的、政策方面、區(qū)位方面的、文化等方面的因素，促進(jìn)西南民族區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在綜合考慮相關(guān)制約因素的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行的對(duì)策，才可能實(shí)現(xiàn)西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

1.推動(dòng)區(qū)域合作與交流，互通有無、互享成果，構(gòu)建一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

整個(gè)區(qū)域要發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要搞好，就必須打破壁壘消除障礙。通過建立一個(gè)類似于歐盟組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)商解決發(fā)展中的各類問題。目前西南民族地區(qū)，有的地方有資源但沒有資金、技術(shù)，有些地方有技術(shù)有資金又找不到合作對(duì)象。通過協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)各地之間的關(guān)系，讓資金、技術(shù)帶到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，讓資源都能充分的利用起來，真正做到互通有無。在一體化的組織機(jī)構(gòu)中，除了資源互享外，科技成果、人才等都能彼此共享，消除因行政手段造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

2.規(guī)范市場(chǎng)秩序，使特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的環(huán)境

特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場(chǎng)的構(gòu)建，有市場(chǎng)商品才有銷路。因此，要積極培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在培育特色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)時(shí)，重點(diǎn)要放在如何發(fā)現(xiàn)有特殊需求的市場(chǎng)。特色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)由：國際、國內(nèi)、本土市場(chǎng)三部份組成。由于西南民族地區(qū)針對(duì)特色產(chǎn)品的開發(fā)時(shí)間短，特色產(chǎn)品國際市場(chǎng)的開發(fā)難度較大。而國內(nèi)市場(chǎng)由于各地文化、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣等方面差異巨大，對(duì)特色商品的要求各有不同。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，西南地區(qū)特色發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)首先要重視和培育本土市場(chǎng)， 隨著本土市場(chǎng)的不斷完善與飽和，自身產(chǎn)業(yè)不斷壯大，再積極開拓國內(nèi)、國際市場(chǎng)上，發(fā)展才有出路，特色才有優(yōu)勢(shì)。

3.改進(jìn)區(qū)域自然資源開發(fā)利用制度

制定合理的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確界定自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)。合理的產(chǎn)權(quán)制度不僅可以提高資源的利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系具有重要意義。改革和完善自然資源使用制度，使自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離，堅(jiān)持自然資源的有償開發(fā)利用原則，實(shí)行低消耗、高產(chǎn)出的集約化利用模式，提高資源利用率。

4.培育特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其在區(qū)域上相對(duì)集中，形成一個(gè)增長(zhǎng)極體系

在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的扶持和幫助。使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)盡可能在地域上相對(duì)集中，相互之間在信息、技術(shù)等方面能夠及時(shí)溝通交流。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的支持，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也把從市場(chǎng)等各方面的反饋回來的資訊傳遞到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)，使得以特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“一業(yè)促多業(yè)，一點(diǎn)帶多點(diǎn)”，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.制定合理的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展的過程中適時(shí)地對(duì)原有的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)

制定一個(gè)合理可行的發(fā)展目標(biāo)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的需要，而且是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。目標(biāo)不能只求短期的或不講效益的擴(kuò)張，而是要求長(zhǎng)期的、持續(xù)的、高效的、有利社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。此外，發(fā)展本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此在發(fā)展的過程中不斷地進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，使其發(fā)展始終具有活力。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，隨著人們生活水平的提高，國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)都出現(xiàn)了潮流化、個(gè)性化和特色化的需求，由于特色經(jīng)濟(jì)大多是多品種、小批量的生產(chǎn)方式，市場(chǎng)容量有限，市場(chǎng)需求變化快，特色經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者必需適應(yīng)這種要求，不斷對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李俊峰:試論云南特色經(jīng)濟(jì)的培育與發(fā)展[J].學(xué)術(shù)探索，2002（2）：132-135

篇8

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

改革開放以來，我國社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平顯著提高，消費(fèi)需求日益發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，滿足生存需要的單一型消費(fèi)結(jié)構(gòu)向滿足發(fā)展和享受的多層次消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期保持中高速發(fā)展、保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須大力優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

一、我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著重大變化，衣食住行等基本生存需要支出所占比重不斷下降，生活水平顯著提高。我國目前正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)由單一型向多層次轉(zhuǎn)變

隨著科技水平發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，高科技電子產(chǎn)品以及汽車等耐用品逐漸普及，通信和交通消費(fèi)成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，自改革開放以來，我國恩格爾系數(shù)逐年降低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國恩格爾系數(shù)為30.6%。原來的食品消費(fèi)為主的單一型消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步過度到交通通信、旅游娛樂、醫(yī)療健康等發(fā)展型消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（二）城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著存在

盡管隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理，但是城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍是我國一個(gè)顯著現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，2014年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為38.6%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.3%，差距達(dá)到4.7%。由此可以看出我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在人均可支配收入和恩格爾系數(shù)差距比較明顯，城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著存在。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程將加快

一方面，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，國家強(qiáng)農(nóng)惠民政策的扶持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以快速發(fā)展。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)化條件優(yōu)越，再加上近幾年國家大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加大人力、物力、財(cái)力的投入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程將得到快速發(fā)展。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)將向技術(shù)集約化轉(zhuǎn)變

在當(dāng)今世界新的經(jīng)濟(jì)格局下，各國為謀求更好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)紛紛提出相應(yīng)的戰(zhàn)略政策。許多發(fā)達(dá)國家開始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出“再工業(yè)化”。這也是順應(yīng)時(shí)展要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。

我國是工業(yè)發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)階段的工業(yè)化發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新能力提高難等問題，在重工業(yè)化和高加工度化的現(xiàn)狀下，粗放型增長(zhǎng)模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，我國更要重視工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)高、重工業(yè)化向技術(shù)集約型發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（三）適應(yīng)消費(fèi)需求多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

隨著社會(huì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國居民消費(fèi)層次、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，原始的單一型消費(fèi)向多層次消費(fèi)轉(zhuǎn)變，模仿型消費(fèi)向多樣化自主性消費(fèi)發(fā)展，餐飲休閑、旅游娛樂、醫(yī)療健康等消費(fèi)需求促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以商業(yè)飲食業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高端制造、高層次的生活和生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)扎，對(duì)于解決就業(yè)，改善民生問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

三、建議與措施

基于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)視角來推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活水平具有重要意義。

（一）提高中低收入者消費(fèi)需求，以此擴(kuò)大國內(nèi)需求

根據(jù)中國目前消費(fèi)情況，中低收入者消費(fèi)人群占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高消費(fèi)人層，加上高收入者消費(fèi)上升空間有限，因此緊緊把握中低消費(fèi)者的消費(fèi)空間對(duì)于擴(kuò)大國內(nèi)整體需求至關(guān)重要。要擴(kuò)大中低消費(fèi)者的消費(fèi)空間，提升他們的消費(fèi)能力，關(guān)鍵是提高他們的收入水平，發(fā)展適合中低收入消費(fèi)者消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于城鎮(zhèn)居民來說，要改革工資制度，完善再就業(yè)制度，妥善安排下崗職工，使得消費(fèi)層次向更高水平轉(zhuǎn)變；對(duì)于農(nóng)村居民，首先要促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保證農(nóng)民收入來源，其次要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣，培養(yǎng)適度消費(fèi)的觀念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）加快生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展既是滿足我國高端制造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵性一步，也是適應(yīng)未來消費(fèi)者更高層次需要，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。高科技水平和高創(chuàng)新水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要建設(shè)生產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展園區(qū)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)業(yè)在發(fā)展園區(qū)內(nèi)的集聚化發(fā)展。我國居民消費(fèi)層次不斷上升，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，應(yīng)該加快對(duì)應(yīng)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，在滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，同時(shí)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）有序有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)扎已經(jīng)遇到瓶頸，傳統(tǒng)重工業(yè)占比過高，增長(zhǎng)潛力不足，新興產(chǎn)業(yè)地位尚不突出，在激烈的國際環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)下，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)是我國加快的發(fā)展的重要出路。一方面，要推進(jìn)和深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。政府應(yīng)著力保障市場(chǎng)規(guī)則和秩序的公平公正，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，培育和創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)能，打造新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，改革開放，依然是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資的水平，促進(jìn)技術(shù)外溢，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王霞輝，李菲，陳惠芳.優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，02：1415

篇9

關(guān)鍵詞：地方政府 經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控

改革開放之后，我國相繼進(jìn)行了大量的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的實(shí)踐，我國的宏觀調(diào)控也變得越來越成熟，頒布實(shí)施了諸多科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，并取得了顯著的效果。然而，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程當(dāng)中，也出現(xiàn)了多種多樣的新挑戰(zhàn)、新問題以及新情況，尤其是要將宏觀調(diào)控與制度建設(shè)的同步推進(jìn)切實(shí)的把握好，要將發(fā)展與增長(zhǎng)之間的關(guān)系處理好，要將預(yù)警機(jī)制盡快的加以構(gòu)建與完善，要充分的發(fā)揮我國地方財(cái)政的作用，以促進(jìn)地方政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力的不斷提高。

對(duì)我國地方政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的思考

所謂的宏觀調(diào)控指的是在結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的前提下，采用以經(jīng)濟(jì)為主的有效手段，來對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程進(jìn)行的控制、管理、引導(dǎo)及調(diào)節(jié)，合理配置社會(huì)資源。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)不可或缺的理念，同樣也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈與欠缺，進(jìn)而為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)提供了必要的空間，因此，我國政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的宏觀調(diào)控，已逐漸成為當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分。我們必須充分明確政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的意義和價(jià)值，深刻的認(rèn)識(shí)到政府干預(yù)的地位及性質(zhì)在于對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷進(jìn)行補(bǔ)充，在于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制功能的充分發(fā)揮。從總體上來看，政府引導(dǎo)和干預(yù)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用的后果及方向，并非是將處于經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性作用加以取消或者取代，簡(jiǎn)單的來講，市場(chǎng)是政府實(shí)施干預(yù)的重要基礎(chǔ)，政府干預(yù)主要是為了對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈進(jìn)行糾正，是為了對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。

現(xiàn)階段，由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中存在著諸多的不足，因此，政府部門必須全面的干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施有效的宏觀調(diào)控。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法將總需求和總供給間的平衡問題徹底的解決，進(jìn)而所造成的市場(chǎng)失靈導(dǎo)致了總體宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法對(duì)經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹與周期波動(dòng)進(jìn)行有效的控制，所以就不得不借助于政府的貨幣政策與財(cái)政政策來抑制通貨的膨脹，緩解經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法通過自身主觀能動(dòng)性的發(fā)揮來對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的變化加以預(yù)測(cè)，更無法切實(shí)的掌握復(fù)雜且多變的需求結(jié)構(gòu)，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)僅僅是一個(gè)短期的行為，所以就必須借助于政府所制定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來將經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題加以解決；除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。這是因?yàn)樵诋?dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)和資本的流動(dòng)相對(duì)來說受到了一定的限制，市場(chǎng)壟斷僅僅依賴于市場(chǎng)，并且對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞的重要內(nèi)容就是憑借產(chǎn)業(yè)政策的制定及實(shí)施來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，也正是由于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃手段、貨幣政策、財(cái)政政策以及產(chǎn)業(yè)政策，國家政府才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控。

地方政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀及所存在的問題分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的現(xiàn)狀

地方政府要想實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，應(yīng)當(dāng)具備一定的基礎(chǔ)條件，通?；A(chǔ)條件主要包括：價(jià)值型條件，價(jià)值型條件是由存量國有資產(chǎn)和政府財(cái)力所構(gòu)成；政策型條件，政策型條件是由調(diào)控杠桿、調(diào)控手段和調(diào)控政策所構(gòu)成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)值型條件和政策型條件進(jìn)行綜合性的考量。具體來講，也就是說由于現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為重視的是制度的創(chuàng)新，地方政府所掌握的調(diào)控杠桿、調(diào)控手段以及調(diào)控政策，以及地方政府所具備的價(jià)值型調(diào)控條件是極為重要的。就當(dāng)前我國地方政府的宏觀調(diào)控情況來分析，自從改革開放以來，在事權(quán)方面和財(cái)權(quán)方面，我國地方政府已經(jīng)發(fā)生了許多較為明顯的變化，所以，適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)對(duì)這些方面的分析是非常有必要的，同時(shí)也是掌握和了解地方政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控現(xiàn)狀所必不可少的。

1.地方政府在政策制定方面的權(quán)利得以加強(qiáng)。地方政府能夠在中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要前提下，來制定出與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以及本地的具體實(shí)施意見。比如，地方政府可以借助于分稅制來獲取一定的稅收政策權(quán)利和財(cái)政支配權(quán)力，而且還能夠調(diào)控這些新增的政策；地方政府可以把中央政府的產(chǎn)業(yè)政策加以區(qū)域化和具體化，制定出與自身資源條件相符合的產(chǎn)業(yè)政策等。

2.地方政府在增量國有資產(chǎn)的掌握方面得以增長(zhǎng)。近些年以來，我國的中央政府部門相繼對(duì)各地方的專項(xiàng)補(bǔ)助辦法及財(cái)力轉(zhuǎn)移支付辦法進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持力度的加大；地方政府的投資權(quán)得以明顯的增強(qiáng)，能夠借助于社會(huì)集資方式或者間接投資辦法來參與到投資活動(dòng)當(dāng)中去；一些地方在所獲取的國內(nèi)外捐贈(zèng)資金與援助資金的用途和數(shù)量上也不斷發(fā)生著改變。在這些因素的共同作用下，我國地方政府手中所掌握的增量國有資產(chǎn)也不斷的得以增長(zhǎng)，這些資產(chǎn)在調(diào)節(jié)不平衡經(jīng)濟(jì)、發(fā)展基礎(chǔ)性事業(yè)等諸多方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3.地方政府的調(diào)控機(jī)制不斷靈活化。地方政府在稅收杠桿方面，可以在我國統(tǒng)一的稅收政策所允許的范圍來適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)部分地方的減免稅或者稅率；在財(cái)政補(bǔ)貼杠桿上，我國的地方政府能夠采取一些可行的措施來實(shí)施貼息補(bǔ)貼以及價(jià)格補(bǔ)貼；在信貸杠桿上，近些年以來，大大降低了我國地方政府對(duì)地方信貸銀行的干預(yù)，地方政府能夠在中央銀行所規(guī)定的結(jié)構(gòu)及信貸范圍的基礎(chǔ)上，將信貸應(yīng)當(dāng)支持的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以提出。

（二）地方政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中所存在的諸多問題

1.調(diào)控能力缺乏必要的資金支撐，財(cái)政體制有待于完善。早在很多年之前，我國便已經(jīng)對(duì)分稅制進(jìn)行了改革，改革分稅制的目的是為了對(duì)地方政府和中央政府間的收入分配關(guān)系進(jìn)行合理的調(diào)整，提高中央政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力。雖然實(shí)施分稅制之后，我國地方財(cái)政收入得以不斷增長(zhǎng)，然而隨著城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，我國地方財(cái)政壓力變得越來越大：財(cái)政列支列收政策缺乏規(guī)范性。在確定地方和中央財(cái)政分配體制以后，進(jìn)而逐漸出現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)之間相互爭(zhēng)奪重點(diǎn)企業(yè)、爭(zhēng)稅源的不良狀況，并且還存在著嚴(yán)重的互拉稅源的惡劣現(xiàn)狀，各個(gè)地區(qū)之間互相攀比各自的優(yōu)惠政策，最終導(dǎo)致地方企業(yè)對(duì)減免稅的要求越來越多；事權(quán)財(cái)政不匹配。隨著城市管理中心的下移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，我國地方政府所承擔(dān)的財(cái)權(quán)及事權(quán)出現(xiàn)了嚴(yán)重的不一致性，地方政府部門所負(fù)責(zé)的重大社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)工程等重要事項(xiàng)，都迫切的需要與之相配套的財(cái)力。除此之外，還存在著事權(quán)尚未下放而財(cái)權(quán)已下放或者下放是否到位的問題，比如在地方企業(yè)退休員工的社會(huì)管理職能方面，實(shí)際的事權(quán)卻沒有切實(shí)得以下放，地方政府依然不得不承擔(dān)數(shù)額一定的管理費(fèi)用，使得地方財(cái)政資金被擠占。

2.技術(shù)創(chuàng)新能力偏低，研發(fā)能力不足。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論可以知道，技術(shù)的進(jìn)步能夠有效的實(shí)現(xiàn)資源利用率的提高、能耗的降低、資源的節(jié)約，可以以最少的資源投入來獲得最大的效益產(chǎn)出，是推動(dòng)規(guī)模收益遞增、綜合生產(chǎn)率及重要要素質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國地方政府在技術(shù)創(chuàng)新方面十分滯后，缺乏必要的研發(fā)能力，技術(shù)上基本上處于應(yīng)用和引進(jìn)的層次。

3.政府職能的轉(zhuǎn)換尚未到位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，地方政府的職能僅僅限制于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的彌補(bǔ)、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維持以及對(duì)公共產(chǎn)品的提供方面。然而在很多方面，我國地方政府當(dāng)前與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多需求均不相符。在我國分稅制的經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府已經(jīng)成為了具有自我發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與行政實(shí)體，一方面有著自身較為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)這種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系越來越密切，地方經(jīng)濟(jì)的繁榮及發(fā)展為當(dāng)?shù)卣姆墙?jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)收益提供了諸多機(jī)會(huì)，同時(shí)充分?jǐn)U大了地方政府的財(cái)政收入，此外也為地方政府公共環(huán)境的改善、社會(huì)福利及勞動(dòng)就業(yè)等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了條件。然而，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，地方政府沒有完全理順與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，隨著城市建設(shè)支出的加大，地方政府在有效的財(cái)力狀況下，不得不僅僅憑靠舉借債務(wù)來對(duì)巨額支出的迫切需求加以滿足。地方政府通常將城市的建設(shè)與改觀放在首要位置，不斷的加大對(duì)城市建設(shè)資金的投入，但是卻不能將這些建設(shè)性資金納入到政府的財(cái)政預(yù)算支出當(dāng)中，城市建設(shè)資金絕大多數(shù)都是來自于地方政府的貸款，或者來自于政府擔(dān)保下投資公司的銀行貸款。所以，城市基建投資的不斷增長(zhǎng)往往伴隨著非常高的政府債務(wù)。

加強(qiáng)地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有效措施

增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。從總體上來看，我國地方政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，往往是在經(jīng)濟(jì)過冷或者過熱的情況下才實(shí)施宏觀調(diào)控，并且在情況較為嚴(yán)重時(shí)才對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控，極易導(dǎo)致政策力度實(shí)施過猛，同時(shí)政府的宏觀調(diào)控政策帶有明顯的滯后性，因此極易造成宏觀調(diào)控的過度，進(jìn)而嚴(yán)重的影響下一次的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果能夠預(yù)先了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，或者可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行拐點(diǎn)加以合理預(yù)測(cè)，那么就能夠有效減少或者避免調(diào)控失誤。所以，地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)將宏觀調(diào)控的良好時(shí)機(jī)把握好，重視預(yù)調(diào)節(jié)的運(yùn)用，在制定經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的政策時(shí)，應(yīng)適當(dāng)融入必要的預(yù)見性措施，以預(yù)見未來可能出現(xiàn)的不良后果，掌握未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)。

保持宏觀調(diào)控和制度建設(shè)的同時(shí)性。現(xiàn)階段，雖然在資源配置當(dāng)中市場(chǎng)發(fā)揮著非常重要的作用，然而在宏觀資源配置當(dāng)中，以往的行政性資源配置方式依然沒有產(chǎn)生根本性的變革，這不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不符，并且對(duì)宏觀調(diào)控制度的創(chuàng)新也是十分不利的。所以，在全面保證小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的前提下，地方政府的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極的進(jìn)行制度方面的創(chuàng)新與改革，及時(shí)的將行政性資源配置加以突破，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，來實(shí)施引導(dǎo)性、價(jià)值化及間接性的宏觀調(diào)控手段，重點(diǎn)突出貨幣政策與財(cái)政政策的作用，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，將宏觀調(diào)控和制度建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，健全和完善金融運(yùn)行與監(jiān)管體系，促進(jìn)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

處理好發(fā)展和增長(zhǎng)的關(guān)系。將發(fā)展和增長(zhǎng)的關(guān)系處理好也就是要在短期穩(wěn)定問題得以解決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)盡快的將中期穩(wěn)定供給問題解決。如果想要切實(shí)將財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)化解，并且將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)處理妥善，那么就應(yīng)當(dāng)培育出消除財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制因素和制度基礎(chǔ)，不能僅僅以潛在財(cái)政金融危機(jī)的加深為代價(jià)來促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于擴(kuò)張性的財(cái)政貨幣政策屬于一把雙刃劍，因此，在實(shí)行這把雙刃劍的時(shí)候，必須嚴(yán)格的把握好尺度，在保持財(cái)政金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，來探尋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的策略。不僅應(yīng)當(dāng)從宏觀方面將該管的管理完善，將市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮到最大，而且還要重視市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)來進(jìn)行，將推動(dòng)發(fā)展當(dāng)作調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用點(diǎn)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)宏觀調(diào)控的手段、方式及內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和變革，從根本上處理好發(fā)展和增長(zhǎng)的關(guān)系。

總而言之，我國地方政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力雖然有了一定加強(qiáng)，但是總體上來看，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控仍然存在著諸多的問題，制約了地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，地方政府部門應(yīng)當(dāng)正視自身宏觀調(diào)控方面的缺陷，及時(shí)采取行之有效的改革措施，以促進(jìn)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.王飛成.面對(duì)食品價(jià)格上漲地方政府宏觀調(diào)控分析—以“蘭州拉面限價(jià)風(fēng)波”為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊），2007（12）

2.左峰.中央政府與地方政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的博弈分析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（7）

篇10

這樣的情景對(duì)涂慶華并不鮮見，作為江西國旺集團(tuán)CFO，休息對(duì)他而言，是一件很奢侈的事。

涂慶華很享受這樣的狀態(tài)，“忙并快樂著”是他內(nèi)心真實(shí)地表達(dá)。

江西國旺集團(tuán)是江西省內(nèi)基礎(chǔ)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)桿，作為公司的CFO，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)次轉(zhuǎn)變，涂慶華通過不斷的再學(xué)習(xí)和再實(shí)踐，在新時(shí)期的財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理和企業(yè)投融資管理方面積極突破，協(xié)助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得很大的成效。

同時(shí)，也使自身價(jià)值得到體現(xiàn)。更難能可貴的是，對(duì)國旺來說，涂慶華對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的探索，可能只是一小步，但對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)類公司而言，它卻可能是一大步。

轉(zhuǎn)型“三事”

在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和規(guī)劃上，涂慶華向董事會(huì)提議并籌劃將江西國旺實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行整體改組，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)下放更多的經(jīng)營自，通過集團(tuán)化的集權(quán)和分權(quán)，全面提升公司的財(cái)務(wù)管理水平，以利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，依靠龐大的自有基地，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐募彝バ娃r(nóng)莊，向工業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型。

在集團(tuán)信息化建設(shè)上，涂慶華果斷支持董事會(huì)切換財(cái)務(wù)電算化體系的要求，并建設(shè)集團(tuán)內(nèi)微機(jī)局域聯(lián)網(wǎng)，將以前只與數(shù)個(gè)財(cái)務(wù)相關(guān)部門相連的財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)，改為擴(kuò)展性更好的用友電算化系統(tǒng)，進(jìn)行各部門全面的電算化聯(lián)動(dòng)，為集團(tuán)公司的決策提供最及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

此外，涂慶華充分預(yù)計(jì)到工業(yè)化轉(zhuǎn)型中將出現(xiàn)的更多融資和投資管理的需求，著手組建集團(tuán)公司專業(yè)化的投融資事業(yè)部，并提請(qǐng)董事會(huì)聘請(qǐng)上市公司的注冊(cè)會(huì)計(jì)師主管公司的日常核算業(yè)務(wù)。

架構(gòu)重構(gòu)

涂慶華力主推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化管理架構(gòu)建設(shè)，解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次的矛盾。公司在生產(chǎn)規(guī)模成倍擴(kuò)大的情況下，公司整體經(jīng)營結(jié)構(gòu)也不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)營管理架構(gòu)等矛盾，造成深層次的問題始終存在，作為公司的CFO，涂慶華清楚，隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)大，各種問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理滯后、資金效率低、不能很好的調(diào)動(dòng)職員工作積極性等。

因此，推進(jìn)公司管理架構(gòu)的調(diào)整，是鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果的迫切需要。宏觀上，國旺實(shí)業(yè)調(diào)整公司管理架構(gòu)，是一項(xiàng)緊迫工作。微觀上，國旺集團(tuán)依靠自身種養(yǎng)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，走上農(nóng)副產(chǎn)品深加工的道路，是經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的主線；同時(shí)，國旺集團(tuán)調(diào)整管理架構(gòu)，處理好投資人的關(guān)系，是保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)定、較快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，調(diào)整管理架構(gòu)是突破口，通過集團(tuán)化運(yùn)作，切實(shí)地將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，是民營集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，可以為將來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。

在涂慶華看來，財(cái)務(wù)管理水平的好壞，是公司集團(tuán)化管理成功與否的關(guān)鍵。要成功實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，首先將面臨的是管理水平是否達(dá)到應(yīng)有的水平，核心是財(cái)務(wù)管理水平是否能達(dá)到要求。

涂慶華認(rèn)為，成功的集團(tuán)化運(yùn)作就是兩個(gè)字：“收”與“放”。沒有哪個(gè)環(huán)節(jié)能離開會(huì)計(jì)的作用，不是不需要，而是變得更重要了，只不過社會(huì)的發(fā)展，賦予該職業(yè)更多的內(nèi)涵。

在“放”的過程中，通過下放經(jīng)營自，依據(jù)并整理企業(yè)經(jīng)營中多年歷史積累的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，參照橫向的同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比，制訂合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)下屬企業(yè)的積極性，促進(jìn)各下屬公司努力挖掘自身產(chǎn)業(yè)的潛力，逐步達(dá)到生產(chǎn)效率的最大化。

在“收”的過程中，利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行及時(shí)的全面預(yù)算控制，進(jìn)行效益實(shí)現(xiàn)的全過程跟蹤和控制，會(huì)計(jì)核算要從根本上改變事后記賬，為事中的財(cái)務(wù)控制；結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的方法，進(jìn)行盡可能精準(zhǔn)的投資效益分析，依靠經(jīng)濟(jì)為杠桿，統(tǒng)一調(diào)配有限的資源，避免盲目投資和低回報(bào)的無效率投資，變事中的財(cái)務(wù)控制，為事先的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

積極引資