導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的,它主要包括勞動者個體所有制經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性

1.生產(chǎn)力的非均衡增長。正如學(xué)者王克忠所說“非公有制經(jīng)濟(jì)的存在,是因?yàn)槲覈鐣a(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說,在今天仍然有著一定的意義”。中國沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國需要非公有制經(jīng)濟(jì)去帶動勞動者的積極性,打破過度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經(jīng)濟(jì)并提高經(jīng)濟(jì)的效率。

2. 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。我國從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)必然會要求非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)自己的能力。這是因?yàn)樵谔岢允袌鰴C(jī)制為主要的資源配置機(jī)制的過程中,必然會有不同的利益主體,這些不同的利益主體會以自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行投資,并占據(jù)一定的市場比例。非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域能更好的使市場機(jī)制按照市場規(guī)律發(fā)揮作用。

3. 社會分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思認(rèn)為,分工和私有制是市場經(jīng)濟(jì)的前提。也就是說,沒有分工和私有制就沒有市場經(jīng)濟(jì),分工和私有制是市場經(jīng)濟(jì)根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎(chǔ),非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更好的帶動分工的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

4. 從宏觀層面說,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)就是要推進(jìn)工業(yè)化和城市化建設(shè),而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟(jì)為重要力量的,所以,推動全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.政府要保護(hù)、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(1)政府要消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。一些地方政府看重國有大企業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)看做配角,在政策上、經(jīng)濟(jì)上缺少對非公有制經(jīng)濟(jì)的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念,消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的束縛,放開手腳,大力支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。

(2)完善市場環(huán)境。首先,要放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用、和對外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競爭。其次,如經(jīng)濟(jì)學(xué)者李明章說強(qiáng)調(diào)的,我們應(yīng)該進(jìn)行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用;堅(jiān)決將不符合政企、政事、政資分開原則,妨礙市場開發(fā)和公平競爭以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實(shí)現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化、科學(xué)化。再次,要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律。非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種私有制的經(jīng)濟(jì),在國內(nèi)并沒有完善的法律保護(hù)其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營經(jīng)濟(jì)人士的顧慮,使得其財產(chǎn)、正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效地維護(hù)。

(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,加強(qiáng)公共管理和服務(wù)。首先,完善社會保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險制度,強(qiáng)化社會服務(wù),減輕非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)服務(wù)信息的市場化,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進(jìn)金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營企業(yè)融資難,需要政府督促金融機(jī)構(gòu)降低壁壘。同時應(yīng)該放寬要求,準(zhǔn)許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融市場,允許那些有實(shí)力、符合標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)開辦金融機(jī)構(gòu)。

2.對非公有制企業(yè)的發(fā)展建議

(1)進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個合理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說過“很多小企業(yè)一開始就注定了自己失敗的命運(yùn)”,這說明了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營成敗的決定性因素,對于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進(jìn)入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的投資,這類產(chǎn)業(yè)市場需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風(fēng)險,但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開拓市場。

(2)做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。非公有制經(jīng)濟(jì)要想長久發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠自身實(shí)力的增長。非公有制企業(yè)可以通過專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來提高自身的實(shí)力。同時,根據(jù)美國麻省理工大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學(xué)習(xí)型組織”,企業(yè)只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進(jìn)步才能始終保持旺盛的生命力。

(3)建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術(shù)、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實(shí)力。富士康悲劇使得大家開始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營者、員工形成理解互助的局面。在建設(shè)企業(yè)文化的過程中,首先是要倡導(dǎo)法治,不是經(jīng)營者個人意志在企業(yè)經(jīng)營中起主導(dǎo)作用,以法制代替“人治”。其次是倡導(dǎo)平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對企業(yè)的責(zé)任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。

篇2

一、鼓勵從事非公有制經(jīng)濟(jì)

凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經(jīng)濟(jì)，申辦公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營獨(dú)資企業(yè)或者個體工商戶。凡符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織均可作為投資主體，在本市依法設(shè)立非公有制企業(yè)。

鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織通過吸引國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組建中外合資、合作企業(yè)；鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。

鼓勵外省市的非公有制企業(yè)到本市創(chuàng)辦企業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參與本市企業(yè)資產(chǎn)重組，所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問題，由公安、教育、建設(shè)等部門按有關(guān)鼓勵政策予以解決。同時，支持本市非公有制企業(yè)到外省市投資，開拓市場。

二、實(shí)行規(guī)范一致的經(jīng)營范圍

除法律、法規(guī)規(guī)定的外，個體工商戶、非公有制企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他不同所有制企業(yè)一樣不受限制。鼓勵非公有制企業(yè)投資和經(jīng)營高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及大中型企業(yè)生產(chǎn)配套等項(xiàng)目。

對須經(jīng)資質(zhì)評定才能進(jìn)入的行業(yè)，市有關(guān)部門要按照同等標(biāo)準(zhǔn)對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評定，允許符合條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入，不得變相限制非公有制企業(yè)的經(jīng)營范圍。

除國家法律、法規(guī)或本市地方性法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定的外，本市任何部門不得專門針對非公有制企業(yè)設(shè)定專項(xiàng)審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

對國家法律、法規(guī)和本市地方性法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要根據(jù)實(shí)際情況，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；對本市設(shè)定的審批事項(xiàng)，要進(jìn)行梳理，凡不符合本文精神的應(yīng)予以取消。

三、暢通融資渠道，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

銀行要在嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》及國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款的同時，對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁，并重點(diǎn)支持科技含量高、市場前景好、有信用的非公有制企業(yè)。

除公司制之外的合伙企業(yè)、私營獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶，可憑營業(yè)執(zhí)照正本到銀行開設(shè)帳戶。對符合條件的非公有制企業(yè)，銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結(jié)算業(yè)務(wù)。

積極探索建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。

市有關(guān)部門要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，制定稅收優(yōu)惠政策，逐步取消所有制差別待遇。

完善稅收征管方式，允許符合一般納稅人條件的非公有制企業(yè)依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。

規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)程序，堅(jiān)決制止對個體工商戶、非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。個體工商戶、非公有制企業(yè)對“三亂”有權(quán)抵制，并可向有關(guān)部門舉報、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

四、鼓勵參與公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

市和區(qū)、縣有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，制定具體規(guī)劃，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，可以通過收購、兼并、參股等改變產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行；也可以通過租賃、承包、托管等改變經(jīng)營權(quán)的方式進(jìn)行。

非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，涉及資產(chǎn)抵扣、稅收征收、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用、收益處理等方面的政策，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

個體工商戶、非公有制企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)，按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠政策。

鼓勵下崗職工從事個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。持有效下崗證明的本市下崗人員，可申辦個體工商戶或非公有制企業(yè)，并可依法擔(dān)任該企業(yè)的負(fù)責(zé)人或法定代表人；其與原企業(yè)的勞動關(guān)系，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，下崗職工從事個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的，享受稅收優(yōu)惠政策。

五、鼓勵參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

鼓勵和支持出國留學(xué)人員、具有一定技術(shù)職稱的在職人員以及其他科技人員創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織在本市創(chuàng)辦或聯(lián)辦高科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)以及科技風(fēng)險投資公司。

鼓勵和支持非公有制企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用，促進(jìn)科技進(jìn)步，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

非公有制企業(yè)或個人可將其擁有的專利、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，通過評估后作價投資。

非公有制企業(yè)在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申請科研成果鑒定、參與政府評獎、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

非公有制企業(yè)在獲得科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、通過資本市場直接融資、取得財政稅收支持、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、引進(jìn)人才等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

六、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、引導(dǎo)

各區(qū)、縣要將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

市有關(guān)部門要研究落實(shí)個體工商戶和非公有制企業(yè)的車輛牌照發(fā)放、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、出國審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評定等事項(xiàng)，更好地為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

工商聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和管理、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。

新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

非公有制企業(yè)和個體工商戶要自覺執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動用工、社會保障等法律、法規(guī)，遵守市場規(guī)則，依法納稅，公平競爭。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高經(jīng)營者的素質(zhì)。

七、梳理對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的政策規(guī)定

篇3

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì) 平等 對待 思考

正直者，順道而行，順理而言，公平無私。黨的十報告指出：“要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。是的，桂黔強(qiáng)調(diào)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

一、桂黔實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)公平參與競爭的重要意義

機(jī)遇對于每個都是平等的，就像維也納早晨的陽光。在自然法則面前，人人都是平等的。憲法第十一條第二款已經(jīng)很明確：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”到目前為止，世界上沒有一個國家生產(chǎn)力的發(fā)展水平能達(dá)到消滅個體經(jīng)濟(jì)的程度，我國生產(chǎn)的社會化程度不高，具有多層次性，個體經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮“拾遺補(bǔ)闕”、“有益補(bǔ)充”的廣泛作用。改革開放以來，個體、私營經(jīng)濟(jì)的快速增長，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已從1979年的1%增長到2001年的20%以上。部分沿海地區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性因素。國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場等方面的重要作用日益顯現(xiàn)。

二、桂黔非公經(jīng)濟(jì)公平參與競爭存在的困難和問題

亞里士多德說，所謂平等，就是窮人不占富人的便宜。眾所周知，桂黔非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，早已占到經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。與此同時，非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也時常受到各種 “玻璃門”、“彈簧門”的阻礙，很難公平參與市場競爭。由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制所造成的人們在思想觀念上的制約，非公經(jīng)濟(jì)不僅在平等使用生產(chǎn)要素方面存在諸多不平等現(xiàn)象，在享受法律資源方面也和公有制經(jīng)濟(jì)不可同日而語，表現(xiàn)在：資源占有不平等、資金要素使用不平等、一些企業(yè)在一些上游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)形成寡頭壟斷，獲得超額利潤、在競爭性行業(yè)，存在市場準(zhǔn)入和行政審批“兩道門檻”，民企比國企承擔(dān)更多稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，造成國企和民企的不平等、在應(yīng)對金融危機(jī)期間，對民企產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”、在財產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)方面，對不同所有制主體的保護(hù)離“同等保護(hù)”的目標(biāo)要求還有距離。

三、桂黔平等對待非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑

要充分認(rèn)識加快發(fā)展桂黔非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，加大財政對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)解決非公有制企業(yè)融資難問題，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)非公有制企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，完善對非公經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

機(jī)遇只會給有準(zhǔn)備的人，識時務(wù)者為俊杰，味先幾者非明哲。江山代有才人出，各領(lǐng)數(shù)百年。當(dāng)前，正是桂黔必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士來說，也是一個大顯身手、大展宏圖的重要機(jī)遇期。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)清形勢，緊緊抓住當(dāng)前的新條件、新環(huán)境、新機(jī)遇，振奮精神，發(fā)揮聰明才智、誠實(shí)守信、不斷壯大自己的事業(yè)，嚴(yán)格自律、開拓創(chuàng)新、自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，輸要輸?shù)描F骨錚錚，贏要贏得光明磊落，不斷提高自身思想、文化素質(zhì)和管理水平，把民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，把促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為自覺行為，努力為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)桂黔夢做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙賓 北碚區(qū)政協(xié)民建界別小組開展年終委員視察[EB/OL]民建中央網(wǎng)站 2012-11-15

[2] 璇雪亭 國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益[EB/OL]新華網(wǎng) 2013-02-23

[3] 依法治國基本方略的重大舉措 憲法修正案誕生記[EB/OL]中華網(wǎng) 2004-03-21

[4] 李萍 確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 [EB/OL]全景網(wǎng)2013年05月08日

[5] 黃孟復(fù) 為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境[EB/OL]新浪財經(jīng)網(wǎng) 2006年04月12日

[6] 淺談經(jīng)濟(jì)競爭中的公平競爭原則[EB/OL]中國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù) 2013-4-19

[7] 趙振華 對各種所有制組織人才一視同仁平等對待 中國人事科學(xué)研究網(wǎng)[EB/OL]2010-08-04

篇4

黨的十六大精神匯報交流大會上的講話

（去年月日）

各位代表、同志們：

區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)舉辦全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神匯報交流大會，這對于提高廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)，激發(fā)致富思源、富而思進(jìn)熱情，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)，具有積極意義。在此，我代表自治區(qū)黨委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加大會的各位民營企業(yè)家和私營企業(yè)主代表表示親切的問候！

借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。黨的十六大和十六屆三中全會進(jìn)一步明確了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針和政策，提出了許多新觀點(diǎn)和新要求，在理論和政策上都有新的發(fā)展。

一是確定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用。黨的十六大報告指出，個體私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要求把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程之中，不能把兩者對立起來，做到互相促進(jìn)共同發(fā)展。這就進(jìn)一步確定了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用。

二是明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治地位。黨的十六大報告明確指出，在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這一科學(xué)論斷，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治地位，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，具有重要意義。

三是深化了勞動價值理論的認(rèn)識。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造；尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動；對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。這些新的論點(diǎn)，對于我們深化對勞動和勞動價值理論的認(rèn)識具有重要的指導(dǎo)意義。

四是論述了要讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的財富觀。黨的十六大報告倡導(dǎo)全社會創(chuàng)造財富、積累財富，強(qiáng)調(diào)要營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；要為發(fā)展和創(chuàng)造財富提供條件。隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在為社會創(chuàng)造財富、造福人民方面必將發(fā)揮越來越大的作用。

五是提出了判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十六大報告指出，不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)主要看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。這是對政治觀的創(chuàng)新和發(fā)展。

六是指明了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策原則。黨的十六大報告提出，要從放寬投資領(lǐng)域、拓寬融資渠道、實(shí)行合理負(fù)稅、建立服務(wù)體系和改進(jìn)政府管理等方面采取措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的環(huán)境。黨的十六屆三中全會的《決定》強(qiáng)調(diào)，要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制。提出要放寬市場準(zhǔn)入，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；提出非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇；提出要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這些要求為深入制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供了依據(jù)和原則。

在新的形勢下，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃和年發(fā)展目標(biāo)的重要保證，是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是擴(kuò)大對外開放、全面提高對外開放水平和增強(qiáng)國際競爭力的重要措施，是增加勞動就業(yè)、提高居民收入的重要途徑，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托。為貫徹黨的十六大精神，自治區(qū)黨委把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)問題作為全區(qū)解放思想再討論的一個重點(diǎn)，作為事關(guān)廣西改革發(fā)展全局的大事來抓。全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感。

二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

自治區(qū)黨委和政府歷來重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我們把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)十五大精神，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展新突破的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了一系列政策，采取了一系列促進(jìn)發(fā)展的措施。某年以來開展的“百企入桂”活動，已成為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和品牌，是自治區(qū)黨委和政府推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范工程。近些年來，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加勞動就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需求等方面發(fā)揮了重要作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，某年底，我區(qū)共有個體工商戶萬戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和；私營企業(yè)萬戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和。某年我區(qū)個體工商戶在全國個省、區(qū)、市中排在第位，從業(yè)人員排在第位，注冊資金排在第位；私營企業(yè)戶數(shù)排在第位，從業(yè)人員排在第位，注冊資金排在第位。非公有制經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，某年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為。非公有制企業(yè)成為新增就業(yè)的主要渠道。某年底，全區(qū)個體私營企業(yè)共接納了萬名城鎮(zhèn)待業(yè)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會閑散人員就業(yè)，轉(zhuǎn)移了萬名農(nóng)村剩余勞動力，有萬多名下崗職工在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了再就業(yè)。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治素質(zhì)和政治地位不斷提高。

我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)近年來雖然發(fā)展較快，但總體而言，數(shù)量、規(guī)模和比重都還很小，質(zhì)量也不高，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小、起點(diǎn)低。如某年底，浙江個體工商戶為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江私營企業(yè)戶數(shù)為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江個體私營企業(yè)從業(yè)人員為萬人，江蘇為萬人，廣東為萬人，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江個體工商戶注冊資金為億元，江蘇為億元，廣東為億元，分別是我區(qū)的倍、倍和倍。全區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)戶均注冊資金為萬元戶，低于全國萬元戶的平均水平。二是發(fā)展速度慢、水平低。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)還處在比較低的發(fā)展水平和階段。某年我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占的比重雖然達(dá)到了，但仍大大低于非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展地區(qū)。三是結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)外向度低。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中個體私營經(jīng)濟(jì)占，占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，外商、港、澳、臺等其他經(jīng)濟(jì)所占比重較低。四是行業(yè)、地域發(fā)展不平衡。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

影響我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識的慣性制約。由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，一些地方和部門對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在偏見或重視不夠，在實(shí)際工作中仍然存在重公有制經(jīng)濟(jì)、輕非公有制經(jīng)濟(jì)的傾向。二是市場準(zhǔn)入門檻過高。突出表現(xiàn)在行業(yè)前置審批過多，經(jīng)營范圍開放度低，一些部門和行業(yè)變相壟斷，限制非公有制企業(yè)進(jìn)入等，不僅抑制了民間投資，也不利于市場競爭機(jī)制的形成。三是待遇不平等。如非公有制企業(yè)融資貸款難，稅收政策不平等，稅費(fèi)過多過重等。四是財產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)力度不夠。目前，對私有財產(chǎn)還缺乏與公有財產(chǎn)同樣的法律保護(hù)，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，“吃、拿、卡、要”等侵害非公有制企業(yè)權(quán)益的事件時有發(fā)生，告狀難、打官司難的問題仍然存在。五是企業(yè)自身素質(zhì)不高。我區(qū)相當(dāng)數(shù)量非公有制企業(yè)處于粗放經(jīng)營階段，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益不好，存在家庭和家族式管理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)封閉、缺乏人才、經(jīng)營目標(biāo)短期化、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題，還有一些私營企業(yè)主法律意識薄弱，誠信系統(tǒng)不完善，市場行為不規(guī)范等。這些都亟待加以解決。

三、抓住機(jī)遇，推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展

當(dāng)前，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)具有很多有利條件。黨的十六大和十六屆三中全會為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間；我國加入世貿(mào)組織和建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加公平的發(fā)展環(huán)境和合作發(fā)展舞臺；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，為我們提供了許多可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要牢牢抓住難得的機(jī)遇，充分利用各種有利條件，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展。

一要進(jìn)一步解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高對非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中重要地位和作用的認(rèn)識，解放思想，放開手腳，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)決破除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種陳舊觀點(diǎn)和錯誤思想，在思想上、行動上切實(shí)解決好對非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不會支持的問題，消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度，使個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

二要進(jìn)一步深化改革，掃除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及自治區(qū)黨委八屆四次全會精神，按照與其他性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分一視同仁、平等對待的原則，改革經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)政策，營造發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有其他企業(yè)同等的投資機(jī)會；改革審批制度，使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)一樣的政府行政服務(wù)；消除政策歧視，使非公有制企業(yè)擁有與其他企業(yè)同樣的市場環(huán)境；依法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)平等的權(quán)益保障。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，依法進(jìn)行管理。要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，積極投資一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、加工工業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有企業(yè)改組改造，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合，在機(jī)制上對接，在經(jīng)營方式上取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和經(jīng)營方式多樣化。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)既注重量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)的提高，努力上規(guī)模上水平，重點(diǎn)扶持一批外向型、科技型企業(yè)，著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、檔次和市場競爭力，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。各級政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理。在政策上扶持，在法律上保護(hù)，在事務(wù)上指導(dǎo)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等搞好監(jiān)督，堅(jiān)決打擊制假、售假，商業(yè)欺詐等違法行為。

四要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管。按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的原則，改進(jìn)政府的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究如何理順我區(qū)對非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、職能交叉的管理體制，研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的管理方式和工作方法，解決好公務(wù)員隊(duì)伍的不作為、亂作為問題。要進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。

篇5

關(guān)鍵詞：非公制經(jīng)濟(jì)；問題；對策

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程在曲折中前進(jìn)，并且得到迅速發(fā)展，目前已經(jīng)占據(jù)了大半 GDP，是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為了讓其更快更健康的發(fā)展，而伴隨其發(fā)展出現(xiàn)的問題，是我們迫切需要深入研究的。

一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，滿足社會需要多樣性的客觀要求

首先，我國正處于社會主義初級階段，在這期間生產(chǎn)力的總體水平不高，且發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出層次性、復(fù)雜性和多樣性。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是我們長期的任務(wù)，要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，單靠公有制經(jīng)濟(jì)的力量是不行的，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在現(xiàn)階段，我國社會需求復(fù)雜多樣，人們對商品和服務(wù)的需求千差萬別，公有制經(jīng)濟(jì)不可能包攬一切，非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是個體、私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，能夠繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足各類消費(fèi)層次需要。

（二）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求就是市場對資源的配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。而以純粹的公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是很難建立真正的市場經(jīng)濟(jì)體制的，即便建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，也很難發(fā)揮對資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。只有當(dāng)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)越來越多地參與到社會經(jīng)濟(jì)生活中之后，公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序才有了現(xiàn)實(shí)意義。

（三）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是提高社會經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要途徑

現(xiàn)階段，我國公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式所產(chǎn)生的”所有者缺位”的難題，導(dǎo)致社會資源的總體配置效率難以提高。而且公有制經(jīng)濟(jì)本身還要兼顧許多非市場的社會目標(biāo)，即允”政策性虧損”，這很可能會被用來掩蓋一些實(shí)質(zhì)性的虧損。所以，在現(xiàn)階段這種”所有者缺位”的公有制經(jīng)濟(jì)占社會經(jīng)濟(jì)主體的情況下，資源配置的效率是難以達(dá)到理想水平的。而非公有制經(jīng)濟(jì)則因?yàn)椴淮嬖凇彼姓呷蔽弧钡膯栴}，而且目標(biāo)相對單一，所以單純就資源配置效率而言，非公有制經(jīng)濟(jì)要比公有制經(jīng)濟(jì)高很多。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中面臨的問題

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不足

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。我國非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍存在技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、創(chuàng)新能力差等問題，造成非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的管理制度落后

在內(nèi)部管理制度方面，非公有制經(jīng)濟(jì)一般是固守業(yè)主制度，不能適時根據(jù)自己的情況加以改進(jìn)和創(chuàng)新；另外，非公有制經(jīng)濟(jì)普遍采用家族式管理體制，這種管理體制雖然適應(yīng)了初創(chuàng)的需要，卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不公平

長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經(jīng)濟(jì)，而對關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策的最突出特點(diǎn)就是非系統(tǒng)性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（四）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制不健全

我國現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)，在一些具體的立法中，非公有制經(jīng)濟(jì)仍然不被重視甚至受到歧視。此外，我國調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)的法律主要是一些單項(xiàng)的法規(guī)，這些法規(guī)只是規(guī)范某類非公有制經(jīng)濟(jì)的組織和活動，僅僅是對一些具體行為活動加以局部調(diào)整，而沒有從國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的高度對非公有制經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范和立法。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道不暢通

非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境的主要表現(xiàn)是：在官方金融方面，產(chǎn)出與支持不對稱；在民間金融方面，得不到應(yīng)有的政策支持而難以發(fā)展壯大；在其他金融服務(wù)方面也很欠缺。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施

（一）加大政策法律制度實(shí)施力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障條件

首先，在法律制度上，要進(jìn)一步完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使其財產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效維護(hù)；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，為非公有制企業(yè)營造公正、有序的法治環(huán)境。其次，在政策制度上，要放寬市場準(zhǔn)入，在投融資、稅收和對外貿(mào)易等方面使非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)平等公民待遇。第三，深化行政管理體制改革，改善對非公有制企業(yè)注冊、投資等各個環(huán)節(jié)的審批限制，實(shí)現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化和科學(xué)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。

（二）深化金融制度改革，解決融資困難問題

推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革，國有商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的金融支持；發(fā)展民營小型金融（機(jī)構(gòu)，建立和完善多層次、多元化的金融服務(wù)系統(tǒng)；建立科學(xué)合理的指標(biāo)評價體系，加快推進(jìn)非公企業(yè)資信等級的評定工作，為非公企業(yè)融資創(chuàng)造條件。同時，鼓勵有條件的非公有制企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，為非公有制企業(yè)直接從資本市場上融資創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)企業(yè)體制建設(shè)，完善管理制度

非公有制企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，要想向更高層次健康地發(fā)展，就必須創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。適應(yīng)社會化發(fā)展需要，建立多元、開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，將企業(yè)體制從家族式逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度。做到權(quán)責(zé)明晰，科學(xué)管理。對不具備條件的非公有制企業(yè)可在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。

（四）加大企業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

非公有制企業(yè)要運(yùn)用市場機(jī)制，大力引進(jìn)緊缺的各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立和完善有效的激勵機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和人才管理機(jī)制，保證他們的貢獻(xiàn)和收入相適應(yīng)，留住人才。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1、堅(jiān)持公有制的主體地位是是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。應(yīng)把握兩點(diǎn):

第一，公有制是社會主義的根本特征。在我國，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是同居于主體地位的公有制結(jié)合在一起的。

第二，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，堅(jiān)持公有制的主體地位具有重要意義。

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。

第一，共同富裕這個根本目標(biāo)是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。

第二，實(shí)現(xiàn)共同富裕在分配中應(yīng)堅(jiān)持的基本原則和基本政策。

篇7

個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們利用各自的生產(chǎn)條件和優(yōu)勢，通過市場經(jīng)濟(jì)活動，在不同的領(lǐng)域，發(fā)揮著不可代替的作用，為發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、提高人民的生活水平、增強(qiáng)我國的綜合國力作出了重大貢獻(xiàn)。

個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)的含義、特點(diǎn)及作用如下表：

國有經(jīng)濟(jì)就是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，它由全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)等形式組成，是國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。 集體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)。

個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)不同，個體經(jīng)濟(jì)：指在勞動者個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。個體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、工具簡單、操作方便、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)?；旧蠠o剝削。個體經(jīng)濟(jì)有兩個明顯的特征：一是生產(chǎn)資料和勞動成果歸個人所有；二是勞動者以自己的勞動為基礎(chǔ)。個體經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者既是直接的勞動者，又是生產(chǎn)資料的私有者，勞動者主要依靠自己的勞動取得收入，是一種不帶有剝削關(guān)系的私有經(jīng)濟(jì)。

私營經(jīng)濟(jì) 是以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以謀取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟(jì)。存在剝削性質(zhì)。我國對私營經(jīng)濟(jì)的方針是鼓勵發(fā)展、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

外資經(jīng)濟(jì)：包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)國外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財政收入。三資企業(yè)都具有資本主義性質(zhì)，但它們是社會主義國家可以在不同程度上加以控制和調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)。

例1. 在我國要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國有企業(yè)公司制股份制改革

②健全現(xiàn)代企業(yè)制度

③優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)

④大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)

分析：本題考查堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的意義，各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)在品等環(huán)境中相互促進(jìn)、共同發(fā)展. 故①②④正確；公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，國有經(jīng)濟(jì)只是起主導(dǎo)作用，故③錯誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國工商聯(lián)在京的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年9月，我國私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億，同比增長38.6%，我國私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這說明（ ）

A. 私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

B.私營經(jīng)濟(jì)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢

C.私營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主體

D.私營經(jīng)濟(jì)已成為我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：稅收 國民待遇 非公有制經(jīng)濟(jì)

如何理解稅收國民待遇

國民待遇原則體現(xiàn)在稅收上，稱稅收國民待遇，它是指一國政府通過稅制給予外國商人和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不高于同等條件下本國公民和內(nèi)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。稅收國民待遇可從狹義和廣義兩個方面來理解：狹義的稅收國民待遇，是指一締約國的產(chǎn)品輸入到另一締約國時，不對輸入產(chǎn)品直接或間接地征收高于本國相同產(chǎn)品的國內(nèi)稅或其他費(fèi)用。也就是說，除了進(jìn)口關(guān)稅外，其他一切費(fèi)用與同本國產(chǎn)品同等對待。廣義的稅收國民待遇，是指一締約方國民在另一締約方的稅收負(fù)擔(dān)，在同等情況下，不比另一締約方國民的稅收負(fù)擔(dān)重，這里的“國民”泛指個人、法人、合資企業(yè)等?？梢姡愂諊翊龅幕揪袷牵簾o論在賦稅、國內(nèi)收費(fèi)等方面，內(nèi)資外資、國有非國有經(jīng)濟(jì)一視同仁，公平稅負(fù)。市場經(jīng)濟(jì)要求公平競爭，這就要求市場主體之間競爭機(jī)會都要平等。稅收國民待遇強(qiáng)調(diào)機(jī)會均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來源和所在地區(qū)一律平等對待，充分體現(xiàn)稅收的“經(jīng)濟(jì)公平”原則和國際稅收協(xié)定中的“無差別待遇”，滿足市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，符合國民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國民待遇，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部稅收環(huán)境十分重要。

我國改革開放以來，為了吸引外資給外資企業(yè)廣泛的稅收優(yōu)惠待遇，與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收上享受的是超國民待遇。這種超國民待遇在一定時期對吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期對外資企業(yè)的超國民待遇也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，外資企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率在8%左右，內(nèi)資企業(yè)負(fù)擔(dān)率在22%左右，后者負(fù)擔(dān)率是前者的近3倍。除了不利于外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)等之間的不公平競爭之外，外資企業(yè)的超國民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機(jī)，造成了稅收流失。據(jù)報道，我國已批準(zhǔn)成立40多萬家外資企業(yè)，相當(dāng)部分外資企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤手法，每年逃避企業(yè)所得稅達(dá)300億元（見2003年4月報8日揚(yáng)子晚報文）。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好格局。非公有經(jīng)濟(jì)在GDP，投資、消費(fèi)等方面的所占比重迅速上升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時非公有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也為稅收增長提供了豐富的稅源，成為國家稅收的“半壁江山”。但面對WTO非公有經(jīng)濟(jì)也存在尷尬：一方面發(fā)展受阻存在非國民待遇，一方面稅負(fù)偏低超國民待遇。為此，必須認(rèn)真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)”的精神，“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭”，重要一點(diǎn)就是給非公有經(jīng)濟(jì)以平等的稅收國民待遇。

非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越大

以個體私營經(jīng)濟(jì)為例，1989年個體、私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為656億元，2001年私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)25640億元，增長了38倍。對GDP的貢獻(xiàn)率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來平均每年提高近2個百分點(diǎn)。“八五”時期（1990-1995）我國工業(yè)總產(chǎn)值平均增長22%，而個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)分別增長48.6%和62.7%，“九五”時期盡管受一系列國內(nèi)外環(huán)境影響，仍以10%以上速度增長。近10多年來，個私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值平均增長率在50%以上，1994年曾高達(dá)170.1%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長率。近20年為拉動經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)，成為創(chuàng)造市場活力，拉動經(jīng)濟(jì)增長的基本力量。20多年來，我國約50%以上的出貨值是民營企業(yè)創(chuàng)造的。與此同時，非公有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)貢獻(xiàn)也十分突出。2001年全國從業(yè)人員73025萬人（含農(nóng)村勞動力），其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為23940萬人，私營企業(yè)從業(yè)人員2253萬人，個體工商戶從業(yè)人員4760萬人，兩者合計，占全國從業(yè)人員的9.6%，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。改革開放以來，我國新創(chuàng)造非農(nóng)業(yè)崗位2.5億多個，其中私營、個體經(jīng)濟(jì)就吸納了8000多萬人（國營企業(yè)人員6400萬人）。

稅收貢獻(xiàn)方面，個私企業(yè)稅收收入增長迅猛，2002年入庫稅收945.58億元，增長43.1%，是所有經(jīng)濟(jì)類型稅收收入中增長幅度最高的。1998年至2002年年均增長54.9%，占全國稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個百分點(diǎn)。在大多數(shù)縣（市）的財政收入中，個體、私營企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋戎匾殉^1/3，在少數(shù)市縣超過80%。據(jù)第五次中國私營企業(yè)抽樣調(diào)查報告，私營企業(yè)近三年的銷售額、納稅額、交費(fèi)額和稅后凈利潤4個指標(biāo)的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長最快。

但是從稅收負(fù)擔(dān)情況來看，1994-2000年全國公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.36，非公有經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)水平有所上升，但總體上仍低于公有經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)的“非國民待遇”表現(xiàn)

1．市場準(zhǔn)入受歧視。長期以來，由于方方面面的原因，非公有經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面比如銀行、保險、證券、電信等行業(yè)，受到許多限制。據(jù)統(tǒng)計，目前準(zhǔn)許國有企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)有80多個，準(zhǔn)許外資企業(yè)進(jìn)入的有60多個，準(zhǔn)許私人民營資本進(jìn)入的行業(yè)只有40多個。

2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國企和政府工程項(xiàng)目，盡管有的國企和政府工程項(xiàng)目決策失誤，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資金大量損失，或長期虧損，也可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，并享受種種特權(quán)。如由財政撥資金成立新的資產(chǎn)公司收購國企債務(wù)和銀行壞帳的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的做法，正是國企特有的“解困”待遇。而長期以來非公有制經(jīng)濟(jì)的資本來源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過其他非法渠道得到。

3．權(quán)益保護(hù)未能“一碗水端平”。相對于政府部門大力保護(hù)國有資產(chǎn)，個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財產(chǎn)與各項(xiàng)合法權(quán)益往往不能得到與國企、外資同等程度的保護(hù)。私有財產(chǎn)的損失在我國法律上稱之為經(jīng)濟(jì)糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實(shí)踐中卻往往是“說也說不清楚”。

4．外部經(jīng)營環(huán)境不好。由于各級政府職能轉(zhuǎn)變滯后，部門腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之沒有國企的靠山和外商的特殊身份，私營等非公有經(jīng)濟(jì)往往要面對更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費(fèi)、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經(jīng)營性損失。正如一家私企老板所說：“我們最苦惱的就是接待各級政府官員，一看到車子開到廠門口就緊張”。

提高非公有制經(jīng)濟(jì)國民待遇的建議

1．充分認(rèn)識發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意義。長期的計劃體制造成了我們對私營等非國有經(jīng)濟(jì)的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對WTO，首先要更新思想觀念，清除對非公有經(jīng)濟(jì)的思想障礙。私營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)與國企、外資企業(yè)相比，目前仍屬“弱勢群體”，但其發(fā)展過程中已經(jīng)顯示其不屈不撓的生命力?！笆蟆碧岢龊敛粍訐u地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)是“十六大”給非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來的“定心丸”，對于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義?？梢哉f沒有非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有公有制經(jīng)濟(jì)是不可能建立市場經(jīng)濟(jì)的。不能把兩者對立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

2．保證市場準(zhǔn)入機(jī)會均等。要全面清理以所有制為依據(jù)的限制性政策，比如有的行業(yè)，公有制企業(yè)和股份制企業(yè)可以進(jìn)入，非公有制經(jīng)濟(jì)被禁止進(jìn)入；有的行業(yè)準(zhǔn)予外資而禁止民營企業(yè)進(jìn)入。這些都不符合機(jī)會均等原則。一個行業(yè)是否準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)不是“公有”或“非公有”，而應(yīng)是行業(yè)要求的技術(shù)、生態(tài)、衛(wèi)生、福利條件和國家安全等。除了涉及國家安全等特殊行業(yè)，原則上應(yīng)一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險、證券、電信等許多領(lǐng)域?qū)⒋蚱圃械膲艛嗑置?，對外資實(shí)施更多的準(zhǔn)入和開放，也應(yīng)給非國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)會，鼓勵公平競爭，促進(jìn)共同發(fā)展。“十六大”提出除了一些有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)外，都?xì)g迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．改革現(xiàn)行稅制。（1）結(jié)合增值稅改革，通盤考慮解決私營企業(yè)等的不公平待遇問題。建議取消增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分所有制，只要財務(wù)制度健全，會計核算資料齊備，有固定經(jīng)營場所，都應(yīng)享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對國家財政收支平衡的影響?？上葘σ恍﹪倚枰攸c(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，資本有機(jī)構(gòu)成高的能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中稅負(fù)偏重的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣到所有產(chǎn)業(yè)。（2）建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。不再區(qū)分內(nèi)資、外資，國有、私營，也不論股份制、還是混合聯(lián)營，各類企業(yè)執(zhí)行相同的所得稅制度。逐步實(shí)行各類企業(yè)所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對非公有制經(jīng)濟(jì)給予照顧。原規(guī)定年利潤在本3萬元以下的企業(yè)減按18%3萬至10萬元的減按27%征收企業(yè)所得稅，可改為設(shè)為15%和20%兩個低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵和扶持。對一些中小型非公有企業(yè)年利潤額度的規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，比如7萬元以下，7萬至15萬元。

4．進(jìn)一步改善非國有經(jīng)濟(jì)的投、融資環(huán)境。在投融資、稅收、土地和外貿(mào)等領(lǐng)域一視同仁，實(shí)行平等待遇。要加快國有商業(yè)銀行企業(yè)化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國有商業(yè)銀行的股份，要按照市場原則配置金融資源和拓寬民間的投資領(lǐng)域。組建非公有企業(yè)銀行、投資公司等。建立非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，疏通直接融資的資本市場。對地方非贏利性的私營企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行免征營業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，由3年時間增長到5~10年，為地方性私營經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更寬松的稅收環(huán)境。

5．改善非國有經(jīng)濟(jì)外部經(jīng)營環(huán)境。從稅費(fèi)改革角度看，要盡快出臺清費(fèi)立稅舉措，治理現(xiàn)行政執(zhí)法環(huán)境，制止亂收費(fèi)、費(fèi)擠稅現(xiàn)象。減輕個體、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的稅外負(fù)擔(dān)。注意營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。①從實(shí)際出發(fā)簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。對私營個體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實(shí)意地解決他們的困難。②加強(qiáng)稅務(wù)人員素質(zhì)教育，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，減少執(zhí)法隨意性。公開政務(wù)信息，不搞錢權(quán)交易，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。③做好咨詢服務(wù)，通過公告、公示等形式，多渠道多方位地開展稅法、納稅義務(wù)宣傳、咨詢活動，提高私營個體納稅意識，融洽征納關(guān)系，營造和諧誠信的稅收環(huán)境。

篇9

一、充分認(rèn)識鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義。我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，憲法明確規(guī)定“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域包括文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。特別是**以來，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的積極參與，我國文化產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，整體實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所提高。但是，總體上依然存在著影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的諸多問題，如非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)待遇不平等，難以與其它市場主體平等地使用生產(chǎn)要素；非公有制文化企業(yè)投資經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)還存在著若干不合理的限制；政府管理體制和服務(wù)水平不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求等等。在深化文化體制改革、充分發(fā)揮國有文化企業(yè)主導(dǎo)作用的同時，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式；有利于推進(jìn)投融資體制改革，廣泛吸納社會資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；有利于推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)股份制改造；有利于解放文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，拉動內(nèi)需，增加城鄉(xiāng)居民收入，多元化多渠道地為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

二、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。抓緊制訂文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項(xiàng)目。凡已經(jīng)允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，都要積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)，已逐步放寬準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低門檻，搞好服務(wù)，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入。逐步形成以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、大力營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。各級文化行政部門要主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，采取各種政策措施，關(guān)心支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。積極配合立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，抓緊制定鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策和法規(guī)。對過去頒布施行的不利于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)要進(jìn)行認(rèn)真清理，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)、積極發(fā)展市場中介組織、完善文化市場管理機(jī)制的同時，不斷提高市場監(jiān)管水平，加大市場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

四、繼續(xù)深化文化體制改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有文化單位的重組改造。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)以技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素作價參股，或以投資、參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與轉(zhuǎn)制改企國有文化單位的資產(chǎn)重組，推動國有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)審批手續(xù)和文化經(jīng)營許可證不因其所有制性質(zhì)的變化而取消。非公有制經(jīng)濟(jì)參與兼并、收購國有文化企業(yè)，可享受國家制定的有關(guān)政策待遇。

五、打破所有制界限，打破地區(qū)封鎖和部門封鎖，堅(jiān)持非公有制文化企業(yè)與國有、集體文化企業(yè)同等待遇。鼓勵支持非公有制文化企業(yè)積極參與文化產(chǎn)品出口、申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地、政府文化項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。非公有制文化企業(yè)在申請文化經(jīng)營許可證、資質(zhì)證書以及命名、評比、表彰等方面，與國有、集體文化企業(yè)一視同仁。中央和地方建立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對非公有制文化企業(yè)興辦的符合國家政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要與國有、集體文化企業(yè)同一程序、同一標(biāo)準(zhǔn)，給予積極支持。對有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ?、運(yùn)行機(jī)制好的非公有制文化企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持，促其提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，盡快成長為具有國際競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)。

六、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識。各級文化行政部門要以符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念、新思路、新方法和新舉措，為非公有制文化企業(yè)提供全面有效的服務(wù)。及時文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場供求等方面的信息，引導(dǎo)投資方向，抑制無序競爭，幫助非公有制文化企業(yè)隨時了解國內(nèi)外的技術(shù)、人才、市場、資源、資金等狀況。努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)通過中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行信息、技術(shù)、產(chǎn)品項(xiàng)目交易。逐步建立有利于非公有制文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才交流、技術(shù)和政策咨詢、信息查詢、高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目孵化、銀行信貸擔(dān)保等社會化服務(wù)體系。

七、依法加強(qiáng)對非公有制文化企業(yè)的監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)管理方式。各級文化行政部門要不斷提高依法行政的能力和水平，注意引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對產(chǎn)品內(nèi)容健康、堅(jiān)持依法經(jīng)營、管理嚴(yán)格規(guī)范的非公有制文化企業(yè)，要給予積極支持并提供良好服務(wù)；對違法違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場秩序的，要依法給予處罰；多次受罰且屢教不改的，要堅(jiān)決予以清除。要提高對非公有制文化企業(yè)的管理水平，制止亂攤派、變相攤派、巧立名目收取各種費(fèi)用等不當(dāng)行為，不得強(qiáng)行要求非公有制文化企業(yè)參加各類評比、競賽、聯(lián)誼等活動。各級管理部門及工作人員，不履行法定職責(zé)，致使非公有制文化企業(yè)投資者、經(jīng)營者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任；違法行使職權(quán)，侵害非公有制文化企業(yè)合法權(quán)益并造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針和政策，自覺遵守國家關(guān)于文化市場管理的各項(xiàng)政策法規(guī)。對非公有制文化企業(yè)的有關(guān)人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資質(zhì)審查。支持非公有制文化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。按照《公司法》的要求，非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)高效的決策、管理、運(yùn)營體制和經(jīng)營者激勵與約束機(jī)制。推行民主管理，建立健全勞動合同制度、收入分配制度、勞動保護(hù)制度和社會保險制度。

篇10

今天交流的題目是積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)推進(jìn)社會和諧的建設(shè)。黨的議，明確了和諧社會的建設(shè)，解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益入手，加強(qiáng)社會發(fā)展的，促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設(shè)地保持安定的環(huán)境。

構(gòu)建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從新時期的要求出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到廣大人民的根本利益，關(guān)系到黨的的執(zhí)政基礎(chǔ)和任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)促進(jìn)社會和諧是全面發(fā)展的必然的要求，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加的注重和促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全面的發(fā)展更加的全面和諧，更加的具有持續(xù)性，促進(jìn)社會和諧是我們的宏偉目標(biāo)的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設(shè)要邁出重要的步伐，促進(jìn)社會更加的和諧要奠定良好的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)恢復(fù)建設(shè)可以進(jìn)一步完善中國特色的社會主義。構(gòu)建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，理順分配的關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點(diǎn)，處理不同利益的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的意義，非公有制的經(jīng)濟(jì)，具有行業(yè)分布廣，經(jīng)營組織方式、適應(yīng)市場能力強(qiáng)、勞動密集能力高的特點(diǎn)，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，維護(hù)社會的穩(wěn)定，有利于促進(jìn)全社會自主創(chuàng)新能力的提高，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于改善居民的收入生活，推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程。

發(fā)展非公有制的經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)和諧社會的重要途徑。

一、擴(kuò)大社會就業(yè)需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業(yè)的壓力。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)為國家的財政作出了貢獻(xiàn)，解決了就業(yè)壓力和中低收入水平。分析十一五民營經(jīng)濟(jì)的情況，很多的資料也反應(yīng)了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，

三、文化發(fā)展，滿足不同層次的需求。

四、改善文化水平進(jìn)肯是水也要提高，非公有制經(jīng)濟(jì)開放了大批新型的產(chǎn)業(yè)，充分滿足了人們的健康需求為當(dāng)前鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)，最干間的展創(chuàng)造了公平公正的稅收環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，公平公正的市場競爭環(huán)境，同時市場必須具備良好的服務(wù)體系，建立良好的市場生態(tài)環(huán)境，包括加強(qiáng)法制體系的建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。