導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)行履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村信用社監(jiān)事會履行職責(zé)情況報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開

次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的

人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開

次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的

人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴(yán)格按照監(jiān)事會的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進(jìn)農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風(fēng)險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機(jī)制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進(jìn)了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將一年來履行職責(zé)情況報告如下：

一、參與決策，規(guī)范運(yùn)作，合規(guī)有效監(jiān)督。

為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設(shè)，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運(yùn)行基礎(chǔ)，以理事長、主任、監(jiān)事長為運(yùn)行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設(shè)，切實達(dá)到各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標(biāo)，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢。監(jiān)事會認(rèn)為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運(yùn)作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。

二、找準(zhǔn)角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范監(jiān)督。

根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準(zhǔn)位置，調(diào)整角度，改進(jìn)方式，科學(xué)規(guī)范地開展監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，參與和協(xié)助制定了《財務(wù)管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機(jī)關(guān)管理、人事管理、信貸管理、財務(wù)會計、監(jiān)察審計、微機(jī)管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進(jìn)一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強(qiáng)化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關(guān)議題。今年以來，監(jiān)事會共召開

次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進(jìn)行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務(wù)經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進(jìn)行認(rèn)真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中

件為縣聯(lián)社決策層所采納和運(yùn)用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關(guān)于加強(qiáng)平山縣農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎(chǔ)上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風(fēng)工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社行風(fēng)建設(shè)上了一個新臺階，年底在縣糾風(fēng)辦評主行風(fēng)評議工作優(yōu)秀單位。

3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強(qiáng)的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施立體監(jiān)督。

監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀(jì)檢、司法等部門加強(qiáng)聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。

1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進(jìn)行常規(guī)稽核

次，專項稽核

余次，檢查覆蓋面達(dá)100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改措施，限期糾正，為業(yè)務(wù)的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進(jìn)行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進(jìn)行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務(wù)、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進(jìn)行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進(jìn)行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細(xì)則》對有關(guān)問題的責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。

2、貫徹以人為本方針，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務(wù)并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議

次，處分

人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)成功的基礎(chǔ)，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導(dǎo)思想，確定了監(jiān)事長負(fù)責(zé)，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進(jìn)行社會治安形勢和法規(guī)、法紀(jì)教育以及警示教育，使員工認(rèn)識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認(rèn)識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀(jì)

人次，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還對其中的

人通報批評，提高了全體員工安全責(zé)任意識。三是加大安全設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真對營業(yè)網(wǎng)點安防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，對不達(dá)標(biāo)的地方堅決按照要求進(jìn)行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進(jìn)行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

篇2

本文以農(nóng)業(yè)銀行泰興市支行為例，分析了縣級支行內(nèi)部控制工作中存在的問題，提出了增強(qiáng)縣級支行內(nèi)部控制能力的相關(guān)建議。

隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理理念和公司治理架構(gòu)的逐步形成和建立，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部控制管理及風(fēng)險防范體系也得以進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化。總行、各省級分行和市級分行均建立了專門的內(nèi)控管理和風(fēng)險防控部門，有一套自上而下的管理制度、流程和方法，內(nèi)部控制和風(fēng)險防控工作也取得了良好的效果。但對于承擔(dān)著整個農(nóng)行經(jīng)營任務(wù)的縣級支行而言，內(nèi)控管理和風(fēng)險防控在點和面上，均存在較大的提升空間。

一、縣級支行內(nèi)部控制工作中存在的問題

（一）員工合規(guī)意識不強(qiáng)、風(fēng)險意識淡薄的問題是內(nèi)部控制管理面臨的最大難題。

有些員工風(fēng)險意識較弱，認(rèn)為風(fēng)險防控是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)；有些員工法律、規(guī)章意識淡薄，借方便開展工作之名，以不影響同事之間相互團(tuán)結(jié)協(xié)作為理由，相互之間無原則信任，不僅放松對自己的要求，對別人的違規(guī)行為也視而不見、知情不報，從而導(dǎo)致不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和崗位制約制度的行為屢屢發(fā)生；還有些員工受社會不良風(fēng)氣和金錢的誘惑，頂風(fēng)違紀(jì)、內(nèi)外勾結(jié)，打銀行客戶資金的主意。同時，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行規(guī)章制度上打“球”，無視法律、法規(guī)及銀行的各項規(guī)章制度，甚至為了完成目標(biāo)任務(wù)，不惜鉆制度空子，故意違規(guī)。個別行為隱藏著較大的風(fēng)險隱患。

（二）網(wǎng)點長期存在的“重經(jīng)營、輕管理”的經(jīng)營理念使內(nèi)部控制執(zhí)行蒼白無力。

隨著股份制商業(yè)銀行向三四線城市擺攤駐點步伐的加快，農(nóng)行縣級支行，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域支行和基層網(wǎng)點業(yè)務(wù)經(jīng)營競爭日趨加劇，加上任務(wù)指標(biāo)的“層層遞加”，基層行忙于業(yè)務(wù)營銷拓展、疏于風(fēng)險管理的現(xiàn)象普遍存在。大部分員工、大部分時間、大部分精力都放在了如何打開營銷市場，如何完成業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)上，合規(guī)管理、風(fēng)險控制的工作基本上屬于“靠邊站”。“任務(wù)指標(biāo)都完不成，哪有時間干這個”是很多基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人經(jīng)常抱怨的話。

（三）支行內(nèi)控管理勢單力薄，難以形成有效的監(jiān)管威懾力。

一是專業(yè)的內(nèi)控管理人員嚴(yán)重欠缺?？h級支行系統(tǒng)基本沒有專業(yè)的內(nèi)控管理團(tuán)隊，甚至沒有專門的內(nèi)控管理人員。以泰興農(nóng)行為例，內(nèi)控管理職能歸屬網(wǎng)點管理部，部門人員8人，最年輕的42歲，為部門主要負(fù)責(zé)人；其次為49歲，部門副職，分管安全保衛(wèi)；其它6人均在53周歲以上（4人為退二線管理人員，4人將在3年內(nèi)退休）。由于有效勞力欠缺，內(nèi)控管理工作只好由部門主要負(fù)責(zé)人兼任。因時間和精力的局限性，加之各條線專業(yè)知識的欠缺，部門能獨立開展的，除了簡單的“飛行“檢查，突擊檢查一些代保管、違規(guī)保管、客戶信息泄露等方面的問題外，深層級的內(nèi)部控制檢查活動幾乎難以展開。二是各職能部門之間難以形成監(jiān)管合力。由于各部門職能不同，工作有異，人員緊張，作為內(nèi)控管理的牽頭部門要協(xié)調(diào)組織各部門協(xié)同開展一次全面的內(nèi)控檢查活動，難度很大。不是部門派不出人，就是出工不出力，怕得罪人，當(dāng)“老好人”，敷衍了事，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用。三是季度盡職監(jiān)督檢查質(zhì)量不盡如人意。按照農(nóng)行系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制，各條線都有內(nèi)控管理職能，應(yīng)對本條線的內(nèi)控管理負(fù)責(zé)。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，除了運(yùn)營和安全保衛(wèi)條線的日常監(jiān)管工作能有效開展，其它部門基本上就是依賴上級行的檢查和一季一次的盡職監(jiān)督檢查。而條線每季一次的盡職監(jiān)督工作，質(zhì)量也不盡如人意，主要表現(xiàn)為面上不能做到全覆蓋、點上深度不夠、系統(tǒng)錄入資料欠規(guī)范。

（四）監(jiān)管層面對“常見病”、“多發(fā)病”查處不嚴(yán)，制度的嚴(yán)肅性被削弱。

一些沒有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)違紀(jì)行為，管理層一方面擔(dān)心打擊員工積極性，影響工作熱情；一方面因這類問題涉及面廣，為“多發(fā)病”、“常見病”，受“法不責(zé)眾”思想的影響，檢查發(fā)現(xiàn)后基本上以積分、批評教育為主，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度給予相應(yīng)的處罰，導(dǎo)致制度的嚴(yán)肅性被削弱。同時，也給員工造成了一種“小問題不算問題，不會被追責(zé)”的不良心理暗示，導(dǎo)致員工放松了對制度執(zhí)行的要求，甚至一些很容易避免的問題，也會因“這個問題沒什么、不要緊”的心理暗示而難以得到有效糾改。

（五）機(jī)制不健全，不適應(yīng)內(nèi)外部監(jiān)管越來越嚴(yán)的形勢要求。

健全、有序、高效、嚴(yán)密的內(nèi)控制度和嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作流程是常態(tài)化防范內(nèi)部風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)。而當(dāng)前農(nóng)行內(nèi)控制度在某些方面還不能適應(yīng)這種要求。一是新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的管理制約機(jī)制推出滯后，跟不上新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品推出的速度，有的甚至連業(yè)務(wù)操作方面的基本規(guī)范要求都未能達(dá)到就推向市場，不知不覺中形成了風(fēng)險。二是制度規(guī)定缺乏操作流程的細(xì)化，導(dǎo)致在履職過程中有較大隨意性，影響制度執(zhí)行的統(tǒng)一規(guī)范性和嚴(yán)肅性。三是缺乏對制度執(zhí)行過程的評價標(biāo)準(zhǔn)。以“結(jié)果論英雄”，就連縣級支行的年度內(nèi)控評價都是以錄入ICCS系統(tǒng)的檢查問題和整改結(jié)果為依據(jù)，而這些檢查問題又受到諸多因素（如檢查次數(shù)、檢查覆蓋面等等）的影響，科學(xué)性明顯不足。同時，這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了基層行不能常態(tài)化、長效化地關(guān)注制度執(zhí)行過程。

二、增強(qiáng)縣級支行內(nèi)部控制管理能力的建議

牢牢把握“夯實管理基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量”的工作要求和“強(qiáng)管理之基、固發(fā)展之本”的工作主線，以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，以開展合規(guī)文化建設(shè)為先導(dǎo)，以檢查督導(dǎo)為手段，以推動部門條線履職為重點，全面提升縣級行合規(guī)風(fēng)險管控能力。

（一）培養(yǎng)員工的風(fēng)險合規(guī)意識。

員工風(fēng)險合規(guī)意識的高低是影響內(nèi)部控制的一個重要因素。一是管理層領(lǐng)導(dǎo)，比如支行班子成員、部門負(fù)責(zé)人、網(wǎng)點負(fù)責(zé)人、運(yùn)營主管等必須從思想上充分認(rèn)識到良好健全的內(nèi)部控制是業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障，意識到自身在內(nèi)部控制過程中需承擔(dān)的責(zé)任，真正重視內(nèi)部控制和風(fēng)險防控工作，對整個內(nèi)控管理良好氛圍的形成起到引領(lǐng)作用。二是要加強(qiáng)對員工合規(guī)管理上的宣講和風(fēng)險文化上的教育，全面落實員工合規(guī)文化“四個必須”要求（每次例會必講、每位員工必談、每日回顧必看、每次自查必檢），使員工能有效識別和防范各類風(fēng)險；使“風(fēng)險就在眼前、案件就在身邊”的理念在員工心中落地生根，并外化為嚴(yán)格制度執(zhí)行、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的實際行動。三是加強(qiáng)對違規(guī)人員的懲處力度，對產(chǎn)生了后果的業(yè)務(wù)違規(guī)行為和員工風(fēng)險行為，要從嚴(yán)從重處理，絕不姑息；對一些沒有產(chǎn)生后果的輕微違規(guī)現(xiàn)象，也不能不聞不問、輕描淡寫，一帶而過，夠得上處理的，要處理責(zé)任人，夠不上處理的，要加強(qiáng)批評教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效打破“法不責(zé)眾”“、輕責(zé)不究”的局面，有效促進(jìn)全員風(fēng)險合規(guī)意識的提升。

（二）打造一支合格的內(nèi)控管理隊伍。

縣級支行內(nèi)控牽頭部門最少要配一名能力和素質(zhì)都能勝任崗位的內(nèi)控管理專業(yè)人員，由專門的人做專門的事，解決當(dāng)前兼職人員時間有限、精力不足的問題，其它各條線也必須要明確一名兼職內(nèi)控管理人員，負(fù)責(zé)條線內(nèi)控管理和合規(guī)工作，提升條線檢查和監(jiān)管質(zhì)量。要加強(qiáng)對各單位負(fù)責(zé)人、運(yùn)營主管內(nèi)控管理能力的培養(yǎng)，對存在“內(nèi)部控制和風(fēng)險管理耽誤業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展”錯誤想法的，進(jìn)行“洗腦”式的教育，促其思想轉(zhuǎn)變、認(rèn)識提升；將內(nèi)控管理工作納入年度述職和考核的重要內(nèi)容，內(nèi)控管理不力、年度內(nèi)控考核不合格的，要下崗學(xué)習(xí)甚至撤職。同時，要加強(qiáng)對上述人員內(nèi)控管理知識的定期培訓(xùn)，以管理人員思想和素質(zhì)的“雙提升”，促進(jìn)管理水平的提高。

（三）加強(qiáng)對內(nèi)部制度的梳理、修訂和完善。

基層行在日常工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，要及時報告、分析和匯總，在各類檢查中也要將查找制度上的不完善、不合理，作為工作內(nèi)容。本級行制度上的問題要及時修訂，以免漏洞擴(kuò)大；本級行權(quán)限范圍以外的，要提出修改意見和建議，提請有權(quán)行及時梳理、修訂和完善。同時，對一些新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品在辦理過程中，如發(fā)現(xiàn)存在明顯的制度和法律風(fēng)險漏洞的，要提請上級行停止辦理，待制度完善后，再重新進(jìn)入市場。與此同時，必須建立主動合規(guī)的激勵機(jī)制和違規(guī)行為的約束機(jī)制，改變目前獎懲機(jī)制與現(xiàn)實形勢不對等、不對應(yīng)、不對稱現(xiàn)狀。一是要建立違規(guī)連帶責(zé)任追究制度。凡是下級行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，同時上追兩級領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，即：二級支行發(fā)生違規(guī)事件或行為的，除追究二級支行當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，同時上追一級支行領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任和條線部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是建立違規(guī)長期責(zé)任追究制度。在任期內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，責(zé)任人及承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)無論是否已經(jīng)提任、轉(zhuǎn)崗、離崗等，都必須追究其任期內(nèi)的違規(guī)責(zé)任和違規(guī)連帶責(zé)任，徹底改變目前對違規(guī)當(dāng)事人及應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)在崗追不到位、離崗沒法追的現(xiàn)象。三是建立領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)扣分積分管理制度。凡是違規(guī)直接責(zé)任人和應(yīng)承擔(dān)違規(guī)連帶責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰、績效掛鉤外，還要進(jìn)行違規(guī)扣分積分管理，凡違規(guī)扣分積分達(dá)到一定限度的，在一定時期內(nèi)不得提任。四是建立合規(guī)積分獎勵制度。對于主動揭示問題、查找問題、分析原因，并積極主動進(jìn)行整改的，以及管理行職能部門主動幫助、輔導(dǎo)本條線查找問題、推動整改的，均實行積分獎勵制度，獎勵積分與機(jī)構(gòu)績效掛鉤，與內(nèi)控評價掛鉤，與部門考核掛鉤。獎勵積分累計到一定額度以上的，可以開展各類積分獎勵活動，如可以開展合規(guī)積分兌換獎金制度。五是實現(xiàn)獎罰對應(yīng)制度。對照各項工作的獎勵力度標(biāo)準(zhǔn)以及目前績效工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂出臺違規(guī)行為的處罰新標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)獎罰對稱。六是建立違規(guī)行為與風(fēng)險保證金掛鉤制度。按季度在員工工資中人均切出一定額度的工資與違規(guī)管理掛鉤，一旦發(fā)生違規(guī)行為，不僅按照《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》處理直接責(zé)任人，同時，直接責(zé)任人、責(zé)任區(qū)管理者的風(fēng)險金全部扣除，其他知情人員也將扣除部分風(fēng)險金，實現(xiàn)單位內(nèi)部員工之間風(fēng)險共擔(dān)，強(qiáng)化員工之間相互監(jiān)督和檢舉力度，有效打破“有情不報”、“作壁上觀”的“老好人”心態(tài)，增強(qiáng)合規(guī)合力。

（四）落實內(nèi)部控制“三個層面”職責(zé)。

要明確內(nèi)部控制和風(fēng)險管理不是內(nèi)控部門一個條線的事，每個營業(yè)網(wǎng)點、每個條線部門都是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的主體，要承擔(dān)與各項業(yè)務(wù)相伴而生的信用、操作、市場、流動等各類風(fēng)險職責(zé)。網(wǎng)點和部門負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”。同時，要落實好“三個層面”的內(nèi)部控制職責(zé)，即：各營業(yè)網(wǎng)點和前臺業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格制度執(zhí)行和合規(guī)操作，落實內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的職責(zé)；支行職能部門既要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以免一線操作人員觸犯制度，又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實履行盡職監(jiān)督檢查責(zé)任。要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點及風(fēng)險防范、內(nèi)部控制的客觀要求，開展對本條線盡職監(jiān)督工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行輔導(dǎo)，督促條線問題的及時整改，強(qiáng)化條線輔導(dǎo)和督導(dǎo)作用。后臺監(jiān)管部門要最大限度地查漏補(bǔ)缺，確保風(fēng)險隱患無遺漏，切實發(fā)揮好監(jiān)督管理的職能作用。

（五）注重”四個強(qiáng)化“，筑牢“四道防線”。

篇3

述職報告是指各級各類機(jī)關(guān)工作人員，一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務(wù)為主，少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看團(tuán)隊經(jīng)理個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!

團(tuán)隊經(jīng)理述職報告1經(jīng)過公司全體員工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，積極開拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學(xué)化民主化市場化的運(yùn)作，采取了精心革新，細(xì)致調(diào)整，轉(zhuǎn)機(jī)建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開門紅，順利進(jìn)行了新舊交接平穩(wěn)過渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運(yùn)行的開局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會的信任，受聘為公司的團(tuán)隊經(jīng)理，現(xiàn)就一年來的履職情況作述職報告如下：

一、全省規(guī)模人力實現(xiàn)歷史性突破

截至目前，全省共有直銷人力23人，專職交叉銷售專員27人，兼職交叉銷售專員7人，規(guī)模人力的增長給團(tuán)體業(yè)務(wù)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、交叉銷售專員配置實現(xiàn)了新突破

全省交叉銷售專員隊伍由年初的5名增加到27名，兼職專員7名。

三、企業(yè)年金業(yè)務(wù)有了新的突破

由我部、工行和太平養(yǎng)老公司共同攜手承辦的吉林省農(nóng)電有限公司企業(yè)年金項目已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，團(tuán)體部年金小組3人已經(jīng)配齊，并且參加總公司組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為年金業(yè)務(wù)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

四、渠道開發(fā)建設(shè)取得新突破

截至到目前全省已經(jīng)先后開發(fā)了航意險、農(nóng)發(fā)行、小額信貸、旅游險、sos、建工險、學(xué)平險等穩(wěn)定客戶群，積淀了大量的續(xù)期客戶，為明年的保費(fèi)增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)中介渠道業(yè)務(wù)，組建中介和大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸引社會各界精英參與團(tuán)險事業(yè)。繼續(xù)與一汽集團(tuán)、勞動保障廳、市公安局、松原油田、建委、農(nóng)行洽談團(tuán)體大項目合作。

五、基礎(chǔ)建設(shè)及后援服務(wù)能力有了新突破

年初修改團(tuán)體基本法，編寫基礎(chǔ)管理手冊，建章改制，提高晨夕會質(zhì)量，后援服務(wù)人員明確分工，做到核保、理賠責(zé)任到人，出險理賠服務(wù)到位，提升了公司形象。

六、隊伍系統(tǒng)培訓(xùn)工作有了新突破

充分利用總分公司資源，力爭更多人力得到培訓(xùn)提高的機(jī)會。全年參加總公司培訓(xùn)人力：直銷4人4次、交叉銷售11人6次。分公司團(tuán)體部自行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)每2月一次，交叉銷售專員兼職專員培訓(xùn)班2次。通過培訓(xùn)提高了團(tuán)隊保險業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了團(tuán)險業(yè)務(wù)的發(fā)展。

上述就是我公司這段時間以來的業(yè)績以及個人的成長經(jīng)歷，當(dāng)然在這過程中我要感謝卡中心領(lǐng)導(dǎo)對我的認(rèn)可、感謝總經(jīng)理對我的栽培、感謝20236團(tuán)隊成員給予我的支持與幫助、感謝市場室整個氛圍，讓我不斷進(jìn)步，我堅信在今后的工作中會有更好的工作表現(xiàn)。銷售是個人能力的體現(xiàn)，而銷售管理則是一門藝術(shù)。需要長時間的學(xué)習(xí)，進(jìn)步再學(xué)習(xí)。我會努力學(xué)好團(tuán)隊管理這門藝術(shù)，實現(xiàn)我人生的又一個挑戰(zhàn)。希望領(lǐng)導(dǎo)能給我這個舞臺，我會珍惜這個來之不易的機(jī)會。

請領(lǐng)導(dǎo)審閱。

團(tuán)隊經(jīng)理述職報告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20____年9月，我由____汽車銷售服務(wù)有限公司調(diào)到壽光玄武任管理部經(jīng)理。在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持以及同志們的協(xié)助下，管理部完成了各項工作，和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，為公司的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。我也做了大量的工作，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的信任。下面，我向大家簡單報告工作情況。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

作為管理部經(jīng)理，要想作好本職工作，首先必須在思想上與集團(tuán)和公司保持高度的一致。我始終認(rèn)為，只有認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司文件，服從公司領(lǐng)導(dǎo)，才能排除一切干擾，戰(zhàn)勝一切困難，干好管理工作。為此我認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)文件精神并在實際工作中不斷加以實踐，實事求是，公平公開。在工作中，我堅決貫徹執(zhí)行集團(tuán)和公司領(lǐng)導(dǎo)的各項指示、規(guī)定。時刻不放松學(xué)習(xí)，始終使自己的思想跟得上公司的發(fā)展。

二、提高管理能力

作為一名管理干部，做到恪盡職守，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)與集團(tuán)公司及各部門的關(guān)系，作好后勤工作，配合各部門作好工作。去年剛到公司，為了熟悉業(yè)務(wù)，我經(jīng)常向公司領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，逐漸熟悉和掌握了管理部的`工作方法，認(rèn)真落實集團(tuán)要求，實行公開、民主管理。在工作中，我積極向領(lǐng)導(dǎo)反映職工的意見和建議，認(rèn)真維護(hù)職工權(quán)益，積極為職工在生活方面創(chuàng)造條件，改善職工伙食，安裝太陽能熱水器等，將公司對職工的關(guān)心送達(dá)到每名職工心中。

三、推進(jìn)工作的全面進(jìn)步

在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我?guī)ьI(lǐng)本部門同志，完成了各項工作指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。未發(fā)生重大安全事故。開業(yè)初期，根據(jù)集團(tuán)文件結(jié)合本公司實際情況，制定、完善了一些公司制度，包括伙房、宿舍、保安、考勤、電腦、處罰等，在公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極拓展外部關(guān)系，認(rèn)真做好接待工作。積極向公司領(lǐng)導(dǎo)提出自己的建議，力爭做到發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措。春節(jié)過后，新建了車棚，方便職工停車，4月份，開始籌建蔬菜大棚，現(xiàn)已開始種植，很快就可以為集團(tuán)和職工食堂提供綠色無公害蔬菜。

四、服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作

我深知，一個人的力量是微不足道的。要想在工作上取得成績，就必須依靠全體同志，形成合力，才能開創(chuàng)工作的新局面。在工作上，我努力支持其他各部門的工作，為其他同志的工作創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境?；ハ嘧鹬?，互相配合。同時，勇于開展批評和自我批評，對其他同志的缺點和錯誤及時地指出，并督促改正;對自己在工作上的失誤也能主動承擔(dān)責(zé)任，并努力糾正。經(jīng)常和一線職工交流，傾聽他們的心聲，品味他們的辛苦，解決他們的實際困難，這樣，不僅把握了職工們思想的脈絡(luò)，也取得了同志們的理解和信任，取得了很好的效果。

五、以身作則，真抓實干

公司的各項制度在不斷完善，但是，如果沒有人去認(rèn)真執(zhí)行，各種制度、規(guī)定就有停留在紙上的危險。在實際工作中，職工看干部。作為一名中層干部，我深知自己的一言一行是很多同志們行為的標(biāo)尺。職工不會看干部說得多么動聽，而會看你實際做得如何。為此，在行動上，我堅持“要求別人做到的，自己首先做到。”嚴(yán)格遵守公司內(nèi)部的各項制度和規(guī)定，絕不帶頭違反。

以上是我對來____工作的簡要回顧。通過將近一年的努力，我在工作上取得了一定的成績，我認(rèn)為大體上是好的，但是我也清醒地看到我身上存在的缺點和不足。如：領(lǐng)導(dǎo)能力有待加強(qiáng)，管理力度不大，工作方法單一等，我會在今后的工作中努力加以改正，也希望全體同志對我今后的工作給予支持和監(jiān)督。謝謝大家。

團(tuán)隊經(jīng)理述職報告3今年以來，按照中支公司黨委、總經(jīng)理室的工作分工，我主要負(fù)責(zé)____營銷部的業(yè)務(wù)推動及公司內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作。這期間，在上級公司黨委、總經(jīng)理室的正確領(lǐng)導(dǎo)和____中心支公司總經(jīng)理室各位成員及相關(guān)部門的大力支持下，我認(rèn)真履行職責(zé)，積極加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，努力協(xié)調(diào)分管各項工作的健康發(fā)展，取得一定成績。截止到20____年__月__日，完成保費(fèi)__萬元，完成全年計劃的__%，超額完成__萬元，并計劃截止到20____年__月__日完成保費(fèi)__萬元，計劃超額__萬元。

今天，按照____中支年度班子考核的統(tǒng)一部署和要求，我就自己今年以來的履職情況向領(lǐng)導(dǎo)們做以下總結(jié)，不當(dāng)之處，請批評指正。

(一)積極學(xué)習(xí)，不斷提升，做個合格的保險管理者

分公司上半年組織全省四級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專業(yè)知識培訓(xùn)，本人踴躍報名，積極參加。學(xué)習(xí)期間積極配合，善于溝通、尊重他人、關(guān)心他人，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后獲得優(yōu)秀組員。十月下旬參加山東省保險行業(yè)協(xié)會組織的全省四級機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程中一如既往的刻苦努力、虛心好學(xué)，并在培訓(xùn)結(jié)束后獲得優(yōu)秀學(xué)員證書。通過這幾次學(xué)習(xí)，使我對保險學(xué)科的基礎(chǔ)理論、保險學(xué)的基礎(chǔ)知識、保險基本業(yè)務(wù)以及保險市場基本運(yùn)行方式有較全面的認(rèn)識和了解;學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，我對保險業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)中的特殊作用有宏觀上的認(rèn)識，對各種具體的保險業(yè)務(wù)的具體業(yè)務(wù)程序、市場操作等也要有較為系統(tǒng)的了解和把握。

(二)積極主動的做好全面業(yè)務(wù)的推動工作

按照公司黨委、總經(jīng)理室各成員的工作分工，我積極圍繞公司年初工作會議確定的中心任務(wù)，針對公司各險種業(yè)務(wù)面臨的發(fā)展環(huán)境和市場形勢，重點做了以下幾方面的工作：

一是緊抓續(xù)保業(yè)務(wù)。由于受大市場環(huán)境影響，20____年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈疲軟狀態(tài)，新增業(yè)務(wù)的發(fā)展較為緩慢，故在整體業(yè)務(wù)增長點中，續(xù)保存量成為一大亮點。我部門依據(jù)上年度保險續(xù)保情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并逐筆分類，提前兩個月分揀好并下達(dá)到每個業(yè)務(wù)人員手中，使其達(dá)到每筆業(yè)務(wù)都心中有數(shù)，每筆業(yè)務(wù)都能提前通知續(xù)保。此舉自推動后使續(xù)保率得到大幅度提升，效果比較理想。

二是大力開展渠道業(yè)務(wù)建設(shè)。針對公司提出的渠道業(yè)務(wù)的扶助政策，我于上半年與____鵬華汽貿(mào)友好合作，簽訂協(xié)議，自此____營銷部有了第一家車商渠道隊伍。現(xiàn)如今，車商渠道每月有十萬左右業(yè)務(wù)產(chǎn)出，為我司業(yè)務(wù)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，我正積極與北京現(xiàn)代____店和中國一汽森雅佳寶等汽車經(jīng)銷商進(jìn)行走訪，增進(jìn)交流，加強(qiáng)聯(lián)系，對今年及下年的合作事宜進(jìn)行商討，基本達(dá)成了共識，預(yù)計不久會有業(yè)務(wù)產(chǎn)出。

(三)理順業(yè)務(wù)發(fā)展思路，為明年業(yè)務(wù)全面啟動打好基礎(chǔ)

一方面加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，積極研究出臺相應(yīng)的內(nèi)部管理政策和工作措施，在嚴(yán)肅工作紀(jì)律的同時人性化管理。對每位業(yè)務(wù)人員做到每天溝通，遇到業(yè)務(wù)發(fā)展阻礙積極幫助他們協(xié)調(diào)溝通;每逢他們的生日，集體慶祝的同時，為他們送上一份鮮花和祝福。

第二方面是積極協(xié)調(diào)，全面啟動與本地各大型停車場、運(yùn)輸公司、汽車經(jīng)銷商進(jìn)行多層次的溝通與聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)人員與他們的業(yè)務(wù)合作，積極穩(wěn)妥的開展車險業(yè)務(wù)，同時也在意外險開拓上做到穩(wěn)發(fā)展。

第三方面是加大公司宣傳力度。依靠總分公司現(xiàn)有的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我部門計劃于明年與本地廣告公司進(jìn)行接洽，加深我司品牌在當(dāng)?shù)氐挠绊懀赺___縣人民心中樹立起美好的大地保險形象。

(四)存在的問題和不足

在今年，工作中雖取得了一些新的進(jìn)步和成績，但距離上級公司的要求還存在著許多不足。主要表現(xiàn)在：

一是細(xì)想業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高跟不上公司快速發(fā)展的形式，思想觀念有待進(jìn)一步提高。

二是忽視業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)的兩者關(guān)系，平日大部分時間忙于業(yè)務(wù)及事業(yè)性工作，用于業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的時間相對較少，有時工作中會出現(xiàn)些偏差。針對上述存在的問題我將在今后的工作中加以克服和改正。

團(tuán)隊經(jīng)理述職報告4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)和同事：

大家好!

首先感謝大家來參與我們這一次會議。之前幾位經(jīng)理的報告都說的非常好，我感受到了他們作為管理人員的艱辛和工作的認(rèn)真程度，現(xiàn)在到我開始報告了。我的報告就是我們部門的工作，即公司業(yè)務(wù)部進(jìn)來的工作情況。

我與____年年6月任個人業(yè)務(wù)部經(jīng)理，兩年來，再省公司黨委、總經(jīng)理室得正確領(lǐng)導(dǎo)下，再機(jī)關(guān)各處室、市分公司得大力支持下，較好地完成了各項工作任務(wù)。再業(yè)務(wù)發(fā)展、隊伍管理、教育訓(xùn)練等方面取得了一定成績。下面就兩年來作得主要工作作簡要總結(jié)，不妥之處請批評指正：

一、抓緊抓好教育訓(xùn)練工作，為業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍管理創(chuàng)造有效得保障體系

幾年來，教育訓(xùn)練始終處與業(yè)務(wù)發(fā)展得前沿，支持這業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍管理，組訓(xùn)隊伍得培訓(xùn)。至今不能忘記得是____年年8月，我省第1期以自己得力量教學(xué)，為期14天有116人參加得組訓(xùn)班。由與準(zhǔn)備充分、訓(xùn)練嚴(yán)格、內(nèi)容

二、努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論，不斷增加管理水平和崗位技能

兩年來無論工作多么繁忙，沒有放松政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。一方面積極參加省公司組織得各種政治學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)自己得政治敏感力和廉政意識。對專業(yè)理論學(xué)習(xí)，更是常抓不懈，由與保險市場競爭得日趨激烈和復(fù)雜化，深感責(zé)任重大，除了積極參加各種培訓(xùn)外，利用了大量得業(yè)余時間學(xué)習(xí)專業(yè)理論、法律法規(guī)、營銷邊緣理論及金融專業(yè)知識，兩年來用業(yè)余時間撰寫具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)性得文章六篇，分別再總省公司不同刊物上使用，起到了一定得導(dǎo)向作用。

三、狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展取得了明顯成效

我想作為業(yè)務(wù)部門得主要負(fù)責(zé)人，抓業(yè)務(wù)發(fā)展是我得中心工作，任何時候都不能有絲毫得放松，兩年來圍繞這個中心抓好幾項具體工作：

1、搞好總結(jié)。

業(yè)務(wù)計劃、業(yè)務(wù)推動、搞好總結(jié)，政策兌現(xiàn)是生產(chǎn)力增加得關(guān)鍵。兩年來堅持不失信與人得誠信原則，每一項活動結(jié)束后，即時總結(jié)并如期安排落實相關(guān)政策，特別是競賽活動中得承諾，沒有讓一位業(yè)務(wù)員失望。當(dāng)去基層公司看望業(yè)務(wù)員時，他門講到"我門不是為了別得，我門連續(xù)開單零幾日就是看看省公司得人講話算不算話。"再一次巡回報告會上曾經(jīng)承諾凡是再本月能夠連續(xù)開單零天者，我都要親自去看望他。由此使我備感誠信得重要性和因此產(chǎn)生得強(qiáng)大能量，基與這一點，兩年來再這一方面堅持作到了講到作到，決不失信得人，也正因為如此，再四萬名業(yè)務(wù)員當(dāng)中建立了很不錯得信譽(yù)，形成比較強(qiáng)勁得凝聚力和向心力。

2、科學(xué)計劃。

兩年來業(yè)務(wù)發(fā)展計劃都是再大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)總公司和省公司黨委得指導(dǎo)思想，結(jié)合機(jī)關(guān)相關(guān)部門意見制定而成。

3、作好推動。

業(yè)務(wù)計劃能否落實，關(guān)鍵再推動。兩年來先后組織實施了八個重大得業(yè)務(wù)推動活動，都達(dá)到了很不錯得業(yè)務(wù)推動效果。20____年5至5月，由與分紅險剛剛上市，加之市場又受高息集資得影響余波未盡，分紅險上市三個月情況不太好，為了盡快扭轉(zhuǎn)局面，帶領(lǐng)工作組經(jīng)過精心策劃和準(zhǔn)備，以具有本省特點得產(chǎn)品講明會為突破口，掀起了分紅險銷售得。

四、抓住隊伍管理不放松，全力打造業(yè)務(wù)發(fā)展得生力軍

隊伍管理工作是個人業(yè)務(wù)工作得又一項中心工作之一。____總曾經(jīng)指出：抓隊伍就是抓業(yè)務(wù)。兩年來再隊伍管理問題上煞費(fèi)了心思。20____年得隊伍是再前幾年業(yè)務(wù)規(guī)模急速擴(kuò)張時建立起來得，由與人民銀行七次降息，保險條款由儲蓄型向保障型急速轉(zhuǎn)軌，業(yè)務(wù)員和客戶心理準(zhǔn)備不足，業(yè)務(wù)員得業(yè)績急速下滑，收入大幅下降，隊伍出現(xiàn)了非常不穩(wěn)定得狀況。當(dāng)時感到有千斤壓力，面對現(xiàn)狀作了以下幾個方面得工作：

1、親情管理。

兩年來，利用各種機(jī)會和條件同全系統(tǒng)一半以上得業(yè)務(wù)員直接見面和交流。任何時候都以一個兄弟般得身份和親情對待業(yè)務(wù)員，最廣泛地向他門傳承公司得文化、觀念和發(fā)展前景，結(jié)下了深厚得友誼，樹立了很不錯得公司形象。這一切也再隊伍管理中也起到了零分重要得作用。

2、全面明白情況。

到任得第三天便帶領(lǐng)工作組下基層，深入一線和業(yè)務(wù)安員面對面交談。數(shù)零天得調(diào)查研究基本摸清了影響隊伍穩(wěn)定得六大因素即政策棚架、行政干預(yù)、條款單一、宣傳不力、獎罰不分、制度不嚴(yán)等。

3、對癥下藥。

根據(jù)上述問題，經(jīng)總經(jīng)理室同意，迅速召開人管理工作會議，通報情況、研究對策。各級公司根據(jù)各自存再得不同問題，有針對性地進(jìn)行解決，并指出了嚴(yán)格按照"基本法"辦事，使?fàn)I銷團(tuán)隊得管理走上制度化。20____年6月，根據(jù)市地得工作情況和全系統(tǒng)一年多得思想和制度得準(zhǔn)備和成熟情況，省公司下發(fā)文件，果斷廢止了各市地自行得"基本法"，到2012年底全拾基本法"達(dá)到了相對得統(tǒng)一，為實施新得"基本法"打下了堅實得基矗同時就業(yè)務(wù)員得相關(guān)待遇和獎勵問題，省公司連發(fā)了相關(guān)文件，我部又組成工作組兩次進(jìn)行巡回交叉檢查，督促落實，有些問題會同省公司財務(wù)部門也有效地得到了落實，再業(yè)務(wù)員當(dāng)中引起了強(qiáng)烈反響。這期間還借助推行"兩個規(guī)范"，增加了活動量，加之后來新險種得上市，業(yè)績攀升，收入增加，隊伍穩(wěn)定，工作得到了有效解決。

述職人：____

年月日

團(tuán)隊經(jīng)理述職報告5尊敬的民生銀行信用卡中心領(lǐng)導(dǎo)：

我于20____年5月15日至今，在民生銀行信用卡中心上海一部市場室工作了3年，現(xiàn)在是20236團(tuán)隊的高級客戶經(jīng)理。我在團(tuán)隊經(jīng)理徐浩的幫助下從一名見習(xí)客戶經(jīng)理做到了現(xiàn)在的高級客戶經(jīng)理，20____年度獲得了優(yōu)秀員工獎和突出貢獻(xiàn)獎,20____年度獲得杰出貢獻(xiàn)獎和年度銀牌客戶經(jīng)理的榮譽(yù)稱號。3年來業(yè)績始終排名在卡中心榜首。得到了卡中心領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和賞識。在信用卡部日常工作中堅持以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向的作業(yè)模式，無論是從個人業(yè)績還是個人能力的培養(yǎng)方面，都取得了長足的進(jìn)步。借此機(jī)會將3年以來的工作做如下述職。

一：入職培訓(xùn)階段

20____年5月15日經(jīng)過嚴(yán)格的面試終于進(jìn)入了民生銀行信用卡中心，進(jìn)入民生銀行信用卡中心的辦公室的我被員工積極的工作態(tài)度所感染，從開始抱著試試看的態(tài)度，到后來慢慢被民生銀行的企業(yè)文化和經(jīng)營理念(國際標(biāo)準(zhǔn)+民族品牌，締造“后來者”神話)所吸引，我心里暗暗規(guī)劃，工作的目的一、提高收入，改善生活;二、謀求職業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過培訓(xùn)使我更堅定了信心。

二：入職第一年

20____年6月1日開始了我的信用卡銷售工作，第一個月我就核卡63戶，由一名見習(xí)客戶經(jīng)理升到了客戶經(jīng)理。實現(xiàn)了一個月就轉(zhuǎn)正的.客戶經(jīng)理。在該年度努力完成卡中心的任務(wù)，月月過考核拿提成。

三：入職第二年

20____年度，我在我們團(tuán)隊經(jīng)理徐浩的幫助下，我的銷售業(yè)績出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由卡中心排名在中間的我脫穎而出，業(yè)績名列前茅。09年10月獲得了優(yōu)秀員工獎，又在20____年會上獲得了突出貢獻(xiàn)獎。各種榮譽(yù)的得到我也不能驕傲，更使我堅定了信心，一定要做的更好。四：入職第三年

篇4

所謂小額貸款公司是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的有限責(zé)任公司或股份有限公司。其首先是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相比，小額貸款公司的融資更為便捷、迅速，更適宜于小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等群體的資金需求。與民間借貸相對而言，小額貸款公司貸款尤顯規(guī)范，實際貸款利率定價僅處于偏高水平。

一、內(nèi)控機(jī)制初步完善，外部監(jiān)督基本到位

5家小額貸款公司均有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，“三會一層”搭建規(guī)范，職能部門設(shè)置合理。明確了股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定了有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度。有符合任職資格條件的董事和高管人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司正式從業(yè)人員32人。5家小額貸款公司建有必需的內(nèi)部管理制度和風(fēng)險防控機(jī)制，有符合銀監(jiān)、人民銀行、公安等監(jiān)管部門要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。5家小額貸款公司能遵守金融企業(yè)財務(wù)準(zhǔn)則和會計制度，依法接受富民縣人民政府（富民縣金融辦）監(jiān)督管理，并自覺接受人民銀行、銀監(jiān)辦等金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和調(diào)查。

富民縣金融辦已指定農(nóng)行富民縣支行為5家小額貸款公司的開戶行，并委托縣農(nóng)行監(jiān)測5家小額貸款公司的日?，F(xiàn)金流和貸款資金流向，縣農(nóng)行已定期將監(jiān)測報表和材料報送縣金融辦。5家小額貸款公司已按規(guī)定編制相關(guān)財務(wù)會計報告，并按時上報縣金融辦。截至10月末，5家小額貸款公司均接受了嚴(yán)格的外部審計。

二、資金來源合理規(guī)范，經(jīng)營管理漸入正軌

（一）資金來源符合規(guī)定

富民縣5家小額貸款公司的主要資金來源均為股東繳納的資本金，合計注冊資本金2.73億元。富民縣5家小額貸款公司未從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金。5家小額貸款公司中，已有3家向人行富民縣支行申領(lǐng)了貸款卡，另有2家尚未申領(lǐng)貸款卡。從5家小額貸款公司股東出資比例來看，其股權(quán)結(jié)構(gòu)相對分散，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置較為合理，入股主體均為合規(guī)。

（二）注重公司產(chǎn)品創(chuàng)新

小額貸款公司是“準(zhǔn)金融法人企業(yè)”，基于其只貸不存的特點，與商業(yè)銀行相比在經(jīng)營模式、管理模式等方面存在很大差異。富民縣5家小額貸款公司均清楚地認(rèn)識到：要在日趨激烈的縣域農(nóng)村金融市場競爭中占有一席之地，并分得一羹湯水，就必須發(fā)揮自身“船小好掉頭”的靈活優(yōu)勢，著力在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面出狠招、下重力。5家小額貸款公司積極推廣農(nóng)戶聯(lián)保、工商聯(lián)保、小額授信等特色貸款產(chǎn)品，并按不同期限、不同償還本息方式對信貸產(chǎn)品進(jìn)行了再創(chuàng)新。同時，在信貸經(jīng)營管理模式方面也應(yīng)加快創(chuàng)新步伐，形成一系列適宜于小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的信貸特色產(chǎn)品，逐步增強(qiáng)了小額貸款公司自身的核心競爭力。

（三）彰顯服務(wù)“三農(nóng)”特色

富民縣5家小額貸款公司一直堅持小額貸款的經(jīng)營取向，長期立足于縣域和鄉(xiāng)村，切實樹立了為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)的意識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央近幾年來關(guān)于農(nóng)村工作的會議精神和相關(guān)文件精神，自覺擔(dān)當(dāng)起支農(nóng)的責(zé)任，持續(xù)加大涉農(nóng)小額信貸投入，積極滿足農(nóng)戶信貸需求，同時，逐步加大了對農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的關(guān)注和支持。二是把握當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機(jī)，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。5家小額貸款公司根據(jù)各自業(yè)務(wù)發(fā)展特點，積極探索支持縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點，把農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為信貸著力點，大力推動發(fā)展小額信貸，有效完善農(nóng)戶小額信貸服務(wù)機(jī)制。三是著力抓好利率定價、貸款審批、信貸風(fēng)險防控等核心工作，切實加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理和資源配置力度。5家小額貸款公司能主動加強(qiáng)與地方行業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟(jì)合作組織、社會中介等的溝通和聯(lián)動，因地制宜地創(chuàng)新適合富民縣域“三農(nóng)”和小微企業(yè)需求特點的信用模式，逐步滿足小微企業(yè)的貸款需求。

（四）健全風(fēng)險防范體系

富民縣5家小額貸款公司的貸款來源全部為公司股東投資資本，其注冊資本和貸款規(guī)模相對較小。每位公司高管均樹立了這樣的風(fēng)險意識：一旦管理不慎，或經(jīng)營不善，公司便會有滅頂之災(zāi)的可能。因此，5家小額貸款公司逐步健全了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險防范體系和嚴(yán)格、完善的內(nèi)控制度，并能有效地加以執(zhí)行和落實。首先，5家小額貸款公司均有健全的貸款管理制度，能不斷細(xì)化、優(yōu)化貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查的業(yè)務(wù)流程。其次，5家小額貸款公司均完善了內(nèi)控和風(fēng)險防控機(jī)制，對突然劣變的貸款能及時進(jìn)行研究和分析，深挖源頭和個中原因，并按小額貸款公司監(jiān)管指標(biāo)要求，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，切實增強(qiáng)自身對貸款風(fēng)險的抵補(bǔ)與自救能力，有效防控和化解貸款風(fēng)險。

三、貸款營銷特色顯現(xiàn)，“一高三大”態(tài)勢凸顯

（一）利率定價

小額貸款公司利率定價水平高。其利率水平明顯高于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，但低于民間貸款利率平均水平。小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率上限未超過國家基準(zhǔn)利率的4倍。從富民縣5家小額貸款公司的利率浮動狀況來分析，小額貸款公司利率定價主要按照客戶的風(fēng)險情況、資金狀況、征信記錄、抵押品等實行差別利率，其實際利率平均水平是國家基準(zhǔn)利率的1.5倍-2.2倍。

（二）貸款對象

小額貸款公司個人貸款占比大。其貸款發(fā)放堅持“小額、分散”原則，貸款主要投向農(nóng)戶、個體工商戶和小微企業(yè)。富民縣5家小額貸款公司能恪守對同一借款人的貸款余額不超過公司資本凈額的5%和對單一企業(yè)法人授信余額不超過資本凈額的15%的放貸底線。自富民縣第一家小額貸款公司正式營運(yùn)以來，農(nóng)戶和小微企業(yè)等群體一直是其信貸投放的重心所在，截至10月末，富民縣5家小額貸款公司發(fā)放個人貸款余額為2.64億元，占其各項貸款余額的91.99%，其中，農(nóng)戶和個體工商戶貸款占8成以上。

（三）貸款期限

小額貸款公司短期貸款占比大。其貸款期限以短期貸款為主。其中，又以6個月～1年期的短期貸款為多。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司短期貸款余額2.85億元，占其各項貸款余額的99.3%。其中：3個月期限、6個月期限和1年期限分別占短期貸款余額的0.42成、0.58成和9成。

（四）貸款方式

小額貸款公司信用貸款占比大。其貸款方式主要采取信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款和質(zhì)押貸款等4種方式，其中，信用貸款占比較大。相關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方公平自愿地協(xié)商確定。就富民縣5家小額貸款公司10月末的貸款狀況來看，其貸款方式以信用貸款為主流，信用貸款余額1.4億元，占其貸款余額4成以上，其他3類貸款方式的貸款余額均占小額貸款公司各項貸款余額的3成以下。

四、公司經(jīng)營自成一體，企業(yè)文化逐見雛形

經(jīng)過4年有余的探索和磨礪，富民縣5家小額貸款公司已相繼建立了適宜自身業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營規(guī)模的信息公開制度、薪酬分配制度和正向激勵機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的金融企業(yè)財務(wù)會計制度、審計制度，并完整地反映公司的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況。同時，逐步培育了一個與小額貸款公司貸款模式和產(chǎn)品互信共榮、相依相存的信貸群體，5家公司治理日趨完善，貸款營銷盡顯人性化。富民縣轄內(nèi)5家小額貸款公司已從成立當(dāng)初的“猶抱琵琶半遮臉”，質(zhì)變成了今日昂首闊步向東去的融資壯漢。5家小額貸款公司陸繼建立了穩(wěn)定的客戶群，并逐步建成了一個穩(wěn)定、健康的小額貸款市場，小額貸款公司企業(yè)文化已在富民縣域農(nóng)村金融市場中悄然形成。

五、發(fā)展困境及突破路徑

（一）發(fā)展困境

1.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢嚴(yán)峻，直接影響金融業(yè)機(jī)構(gòu)的資金擴(kuò)張度。就2013年以來而言，受制于信貸資金供需狀況的微妙轉(zhuǎn)變，小額貸款公司的經(jīng)營普遍呈現(xiàn)“一上三下”態(tài)勢：營銷成本不斷上升，整體業(yè)務(wù)量不斷下滑，貸款利率不斷下調(diào)，營銷利潤不斷下降。就近期形勢來分析，整個市場的有效需求也在下滑，對于小額貸款公司而言，對優(yōu)質(zhì)、高端客戶的挖掘已形成了“踏破鐵蹄無處覓”的事實。以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與銀根松緊狀況是直接影響金融業(yè)機(jī)構(gòu)資金擴(kuò)張度的主要因素。在近年宏觀形勢整體疲軟的大背景下，各商業(yè)銀行的信貸資金實際上是較為充裕的，信貸需求者從商業(yè)銀行獲準(zhǔn)貸款的門檻事實上已被充裕的資金供應(yīng)鏈無形地拉低了。在商業(yè)銀行資金相對充裕、利率水平相對低的背景下，大大小小的優(yōu)質(zhì)貸款客戶自然流向了商業(yè)銀行的信貸“低洼之地”，小額貸款公司對于這部分黃金客戶只能是望洋興嘆。

2.資金來源渠道窄小，是困擾小額貸款公司發(fā)展的一指“陽穴”。隨著小額貸款公司向縣域農(nóng)村金融市場的深度浸透，其資金來源渠道越來越顯窄小。目前，部分小額貸款公司在資金來源方面已基本處于“內(nèi)無救將，外無援兵”的狀況，小額貸款公司對資金來源的饑渴與客戶對貸款的強(qiáng)烈需求狀況始終未能得到根本緩解。在“只能貸不能存”制度框架下，小額貸款公司主要以股東投入的自有資本放貸。就富民縣而言，因縣域農(nóng)村金融資源長期處于稀缺狀態(tài)，大部分小額貸款公司成立、營運(yùn)一段周期后，其資本金就步入告急狀態(tài)。在主動向各商業(yè)銀行發(fā)出資金求援、示好合作的各種暗示或明示后，商業(yè)銀行基于審慎經(jīng)營和同行相斥的思想，對小額貸款公司的這份友好和“甜點”大都以敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度處而待之。目前，就小額貸款公司的放貸狀況來看，一部分小額貸款公司已基本上是處于“巧婦難為無米之炊”的狀態(tài)，有的小額貸款公司在資金鏈上甚至已接近彈盡糧絕的窘境。

3.盈利水平偏低，負(fù)稅沉重。小額貸款公司盈利水平偏低，其中的主要原因有兩方面：一是財務(wù)杠桿率低。絕大部分小額貸款公司的資金來源實際上僅僅是公司股東投入的自有資本金，目前，既不能吸收存款，又暫無法從商業(yè)銀行融資，顯而易見，其財務(wù)杠桿率一直處于較低水平，同時，小額貸款公司的股權(quán)回報率也并不盡如人意。二是無任何稅收優(yōu)惠政策或財政扶持政策。到目前為止，國家或地方均未出臺任何針對小額貸款公司的稅收優(yōu)惠政策或財政扶持政策，小額貸款公司的稅收一直延續(xù)著參照一般工商企業(yè)稅收政策執(zhí)行，即：25%的企業(yè)所得稅和5.5%的營業(yè)稅及附加。

4.內(nèi)控乏力，“球”現(xiàn)象偶有發(fā)生。就全國的整個小額貸款市場而言，極少數(shù)小額貸款公司在貸款經(jīng)營方面或明或暗地存在著違法違規(guī)行為和內(nèi)控管理乏力的問題。一是管理乏力。存在內(nèi)控滯后，財務(wù)核算不規(guī)范、科技支撐匱乏、信貸管理相對混亂、風(fēng)險管理疲軟等問題。二是員工履職能力亟待提高。大部分普通員工無銀行業(yè)從業(yè)資格，更無銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，員工金融業(yè)務(wù)知識和技能較為匱乏。三是利率定價水平偏高。少部分小額貸款公司貸款利率定價水平過高，甚至已接近或達(dá)到民間高利貸水平。四是貸款投向出現(xiàn)偏離。少部分小額貸款公司存在向其他公司提供注冊驗資貸款，甚至向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)放貸款的情況；存在暗箱操作委托貸款業(yè)務(wù)；存在涉足非法集資等違法違規(guī)現(xiàn)象。

5.貸款存在明顯的分散性風(fēng)險。小額貸款公司“小額且分散”的貸款方式其實是把“雙刃劍”，一方面“小而散”確實是其在縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村金融市場立身顯能的法寶，但也存在較大的成本疊加和明顯的風(fēng)險隱患。

6.監(jiān)管薄弱，凸顯力不從心。在現(xiàn)有體制框架下，小額貸款公司是經(jīng)營部分金融業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，其從事的準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，并未納入各級銀監(jiān)或人民銀行的監(jiān)管框架，而是由各級地方金融辦來負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。就目前金融辦的監(jiān)管狀況而言，實為心有余而力不足。金融辦對小額貸款公司日常經(jīng)營活動的非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查往往流于形式，過于粗放。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，昆明地區(qū)縣級金融辦已相繼成立，但每個縣（區(qū)、市）金融辦的正式人員僅為2-4人，在現(xiàn)有的監(jiān)管人員中，持有金融專業(yè)證書或有過金融業(yè)履職履歷的人員更是寥寥無幾。

（二）突破路徑

1.放寬資金源頭。一是逐步放大轉(zhuǎn)貸比例。對公司治理完善，依法依規(guī)經(jīng)營，且公司利潤率高的小額貸款公司，可考慮逐步放大其從商業(yè)銀行獲得批發(fā)貸款的比例。即：將原最多不超過小額貸款公司資本金0.5倍的批發(fā)貸款比例放大到1倍以上，3倍以下，以此有效緩解小額貸款公司資金來源趨于枯竭的問題。二是探索小額信貸債務(wù)平臺試點工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地方財政充裕的地方設(shè)立小額信貸債務(wù)平臺試點，切實解決小額貸款公司“融資難，難融資”的致命問題。三是鼓勵商業(yè)銀行批發(fā)貸款。國家應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)并鼓勵商業(yè)銀行向小額貸款公司批發(fā)貸款，對小額貸款公司融資提供強(qiáng)有力的政策支撐。

2.考慮改制試點。一是逐步擴(kuò)大溫州模式。2012年4月，確立的溫州市金融綜合改革十二項主要任務(wù)中，國家已明確：鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，以及符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等等。這是民間資本參與金融機(jī)構(gòu)改革的重要突破口，也是溫州金融改革與創(chuàng)新的核心部分。二是按照部分高層人士的設(shè)計，將小額貸款公司改制為金融公司。但不論是把小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，還是將其改制為金融公司，頂層必須首先厘清的是一行三會與各級地方政府在監(jiān)督、管理公眾金融業(yè)機(jī)構(gòu)方面的相關(guān)職權(quán)和側(cè)重點，關(guān)鍵點有兩方面，一方面，著力避免重復(fù)監(jiān)管，另一方面，堅決杜絕監(jiān)管出現(xiàn)真空區(qū)?？偠灾☆~貸款公司的改制前景與發(fā)展方向值得民間期待和憧憬。

3.嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險。風(fēng)險管理是當(dāng)代金融業(yè)管理的核心部分，隨著金融產(chǎn)品的不斷豐富和衍生，風(fēng)險管理已從后臺逐步走向前臺，并交融到整個金融業(yè)經(jīng)營的事前、事中和事后。到目前為止，小額貸款公司并未獲得央行征信數(shù)據(jù)庫的直接支持。征信風(fēng)險是小額貸款公司面臨的一大風(fēng)險，小額貸款公司在獲準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行征信部門征信查詢支持的前提下，必須在貸前審核、貸款流程控制等業(yè)務(wù)關(guān)鍵點強(qiáng)化管理和再監(jiān)督，切實提高自身對業(yè)務(wù)操作風(fēng)險的防控水平，并借此提升自身競爭力。筆者認(rèn)為，小額貸款公司貸款風(fēng)險防控關(guān)鍵點主要有：（1）貸前。對貸款者征信記錄、業(yè)務(wù)狀況、市場前景等真實信息的核實情況。（2）貸時。大額貸款集體審批制度執(zhí)行情況；質(zhì)押物、抵押物核實情況；（3）貸后。對貸款者的回訪、再核查情況；月結(jié)息制度執(zhí)行情況；對信貸員道德風(fēng)險、操作風(fēng)險的防控與問責(zé)情況。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化公司內(nèi)部管理與自身建設(shè)。小額貸款公司必須加強(qiáng)自控、自律建設(shè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好小額貸款公司工作的通知》等管理辦法和通知要求，強(qiáng)化公司內(nèi)部控制和自律建設(shè)。側(cè)重點是：完善公司治理機(jī)制、健全內(nèi)部控制體系、落實激勵與約束機(jī)制、執(zhí)行信息公開制度、嚴(yán)格風(fēng)險防控、規(guī)范經(jīng)營管理、堅持支農(nóng)方向、建設(shè)企業(yè)文化等。二是強(qiáng)化行業(yè)外部監(jiān)管。各級金融辦要加強(qiáng)對自身監(jiān)管隊伍的建設(shè)，逐步引進(jìn)高學(xué)歷金融專業(yè)人才，吸引有金融從業(yè)經(jīng)驗和金融監(jiān)管履歷的人員到監(jiān)管小額貸款公司的隊伍中來，并強(qiáng)化對現(xiàn)有人員監(jiān)管能力的提升，最終形成“行家管金融”的監(jiān)管局面。同時，加強(qiáng)與各級人民銀行、銀監(jiān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國家對小額貸款公司的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。既要從呆賬準(zhǔn)備計提、資本充足率、利潤率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、不良貸款率等核心指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)測分析，又要從資產(chǎn)分類、資本補(bǔ)充、風(fēng)險控制、約束機(jī)制等方面對小額貸款公司進(jìn)行科學(xué)、有效的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

課題組組長：李雙明

篇5

關(guān)鍵詞：阜南縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；扶貧做法；成效；對策建議

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0007-02

阜南縣位于淮河中上游結(jié)合部北岸，國土面積1801km2，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，328個村（居），人口170萬，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，也是國家級貧困縣。2015年，全縣貧困人口為47215戶、134104人，重點貧困村90個，貧困發(fā)生率為7.88%，貧困人口因病致貧占比達(dá)到63%。自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，阜南縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，緊扣“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。2016年，實現(xiàn)30個貧困村出列，有9958戶貧困戶、29709人脫貧，其中產(chǎn)業(yè)脫貧5687戶、16162人，分別占已脫貧戶的57.1%和已脫貧人口的54.4%。

1 增強(qiáng)造血功能，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

突出產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧，制定長短結(jié)合的全縣產(chǎn)業(yè)脫貧計劃，出臺扶持政策，因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”，扎實推進(jìn)脫貧攻堅。

1.1 發(fā)展柳木產(chǎn)業(yè) 依托阜南縣是“中國柳編之都”的優(yōu)勢，擴(kuò)大杞柳N植，發(fā)展柳木工藝產(chǎn)業(yè)。2016年，全縣杞柳、泡桐等柳木產(chǎn)業(yè)原料基地面積達(dá)到0.54萬hm2，柳木加工企業(yè)達(dá)到156家，從事柳編加工的農(nóng)戶達(dá)到2.8萬戶，從業(yè)人員達(dá)到10.2萬人，柳木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，農(nóng)民增加收入5億元，帶動1462戶貧困戶脫貧。

1.2 發(fā)展高效蔬菜生產(chǎn) 充分發(fā)揮“會龍辣椒”國家地理商標(biāo)品牌優(yōu)勢，把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為脫貧致富的突破口，積極推行“農(nóng)戶聯(lián)建”、“農(nóng)企聯(lián)建”和“企業(yè)承建、農(nóng)民承租”等多種運(yùn)作模式。2016年，全縣設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.67萬hm2，實現(xiàn)純收入9萬元/hm2以上，帶動1840戶貧困戶脫貧。

1.3 發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè) 針對蒙洼、洪洼是阜南縣集中連片的區(qū)域性貧困地區(qū)，致貧的主要原因是地勢低洼，水患水災(zāi)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的現(xiàn)實。阜南縣轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變水害為水利、變對抗為適應(yīng)，積極探索發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，走“五水一畜”（水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜、耐水杞柳和草食畜）農(nóng)業(yè)之路。水稻重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨生態(tài)養(yǎng)殖模式。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣食草性牛、羊、鴨、鵝農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖和水禽-水產(chǎn)“兩水”或水禽-水產(chǎn)-水生蔬菜“三水”立體生態(tài)種養(yǎng)模式。大力發(fā)展蓮藕、芡實、茭白等水生蔬菜生產(chǎn)。2016年，水生蔬菜種植面積達(dá)到0.17萬hm2，1hm2均收益在6萬元以上，帶動625戶貧困戶脫貧。

1.4 發(fā)展畜牧養(yǎng)殖 采取“畜禽托管、返租經(jīng)營、自建自養(yǎng)”等模式，優(yōu)先吸納貧困戶參與養(yǎng)殖。2016年，全縣新建畜禽圈舍6.6萬m2，新增養(yǎng)豬2.1萬頭，牛1000頭、羊2000只、禽30萬只，帶動680戶貧困戶脫貧。

1.5 發(fā)展水果生產(chǎn) 照“調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)基地，提品質(zhì)，樹品牌”的思路，積極發(fā)展水果生產(chǎn)。2016年，全縣水果面積發(fā)展到0.21萬hm2，其中黃梨0.17萬hm2，實現(xiàn)純收入6萬多元，帶動260戶貧困戶脫貧。

1.6 發(fā)展水產(chǎn)業(yè) 用得天獨厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保資源，推動漁業(yè)發(fā)展。2016年，全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.1萬hm2，其中低洼地養(yǎng)龍蝦533.33hm2，池塘養(yǎng)殖333.33hm2，均純收入

6萬元/hm2以上，帶動200戶貧困戶脫貧。

1.7 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 托龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，由企業(yè)與合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，合作社組織農(nóng)戶和貧困戶生產(chǎn)并回收農(nóng)產(chǎn)品供企業(yè)加工。2016年，全縣有42家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，采取這種模式帶動620戶貧困戶脫貧。

1.8 培育經(jīng)營主體 扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取要素入股、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、經(jīng)營合作等途徑，吸納貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，分享經(jīng)營紅利。2016年，全縣1434家農(nóng)民專業(yè)合作社、813家家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)貧困戶土地0.44萬hm2，支付土地租金4568萬元，13278人貧困戶勞動力被吸納到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體務(wù)工，務(wù)工總收入達(dá)到2230余萬元，人均1680元。

2 進(jìn)一步實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧對策建議

2.1 夯實扶貧基礎(chǔ)，保障發(fā)展條件 “基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，打好基礎(chǔ)是幫助群眾脫貧致富的關(guān)鍵。阜南縣委、縣政府應(yīng)結(jié)合縣情，立足長遠(yuǎn)，重點實施了“3+2”、“三河兩園”、“三改一擴(kuò)”、“三軸三心六廊六區(qū)”等重大工程建設(shè)；扎實推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施；社會事業(yè)建設(shè)，突出整村、連片推進(jìn)，著力破解制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題，努力補(bǔ)足補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實脫貧攻堅、全面小康的承載力，為加快發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件。

2.2 創(chuàng)新扶貧機(jī)制，做到精準(zhǔn)施策 一是整合涉農(nóng)資金。選擇農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行等4家銀行為合作行，利用發(fā)放扶貧小額貸款、“勸耕貸”資金發(fā)展生產(chǎn)。二是營造扶貧氛圍。利用手機(jī)短信平臺、工作簡報、QQ群、微信群等方式，及時宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法。三是按照“一戶一策，一人一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧措施。四是創(chuàng)新收益機(jī)制。利用財政資金，建立“”“扶貧車間”，增加了村廠房租金、土地租金收入，確保貧困村有穩(wěn)定的收入來源。五是建立合作機(jī)制。積極推行黨建引領(lǐng)、大戶帶動、能人幫扶、龍頭產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困戶在獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的同時，兼顧土地流轉(zhuǎn)和打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困戶租金、薪金增收脫貧。

2.3 深入發(fā)動群眾，激發(fā)內(nèi)在動力 脫貧攻堅工作能否取得成效，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分貧困群眾期望值太高、“等靠要”思想嚴(yán)重、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)不改等傾向，通過思想和精神引導(dǎo)，著力扶貧先扶志，解除貧因人口安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的傾向，做到思想上脫貧、精神上自強(qiáng)，自覺摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)，樹立起正確的脫貧觀念，激發(fā)群眾的脫貧攻堅的主動性、能動性、創(chuàng)造性和參與抓好扶貧開發(fā)的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮群眾在脫貧攻堅的主體性作用。通過輿論和典型引導(dǎo)，著力增強(qiáng)貧困群眾脫貧自信，激發(fā)廣大貧困戶主動參與脫貧項目，主動謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)，積極投身到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，聚集群眾的智慧和力量，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全市“十小”整治工作要以黨的十七大精神和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指針，認(rèn)真落實推進(jìn)*新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的各項工作要求，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

*年目標(biāo)：摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范”活動。

2009年目標(biāo)：在全市農(nóng)村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要堅決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

二、整治重點

重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全和關(guān)系*形象的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。

重點區(qū)域：縣城及縣城以下的城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游景點，以及“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域和無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品、豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點，會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實行臺賬登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務(wù)由工商部門負(fù)責(zé)牽頭，商貿(mào)、旅游、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。通過整治，促使小餐飲店、小“農(nóng)家樂”、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺賬并實行進(jìn)貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、旅游、城管執(zhí)法等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨驗收制度，禁止超范圍經(jīng)營。通過整治，促使小藥店做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。通過整治，促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項任務(wù)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。通過整治，促使小菜場做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。此項任務(wù)由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。通過整治，促使小美容美發(fā)店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、城管執(zhí)法等部門配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。通過整治，促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項任務(wù)由文廣部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。通過整治，促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘運(yùn)人責(zé)任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務(wù)由公安部門負(fù)責(zé)牽頭，交通、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定和經(jīng)營許可制度，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并簽訂定點充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價、消防、城管執(zhí)法等部門配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，會同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動方案，制定切實可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實各項整治與規(guī)范任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實際制定“十小”整治實施方案，將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實到有關(guān)部門和基層政府，落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任，確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。各級政府要切實加強(qiáng)對“十小”整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為“十小”整治提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，推動整治與規(guī)范工作的順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市、“百村示范千村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者；二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位，又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活；三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各地各有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）樹立典型，以點帶面。各地要認(rèn)真組織開展“十小行業(yè)示范”活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和“十小”現(xiàn)狀，選擇適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、適當(dāng)?shù)膱@區(qū)、適當(dāng)?shù)男袠I(yè)、適當(dāng)?shù)膯挝贿M(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立樣板，穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責(zé)，分線指導(dǎo)好各地的試點工作。要通過樹立典型，以點帶面，全面推進(jìn)“十小”整治工作，確保每個縣（市、區(qū)）、“十小”涉及的每個行業(yè)，都有可聽、可看、可推廣的典型樣板，確?！笆　闭卧诘湫褪痉断?，全面展開，有效實施。

（五）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。各級宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，制訂專題宣傳計劃，充分發(fā)揮媒體作用，切實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識。要建立健全信息報送、信息和信息考核制度，建立信息交流平臺，強(qiáng)化“十小”整治信息宣傳，并通過新聞會等形式，及時“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時，要對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造全社會關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。

篇7

今天的會議既是分析會，又是一次再動員、再部署的會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)面臨的形勢，全面部署今后一個時期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。

剛才，大家集中觀看了視頻，全面了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的情況，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了經(jīng)驗介紹，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個部門做了表態(tài)發(fā)言，對下步工作也做了很好的表態(tài)。下面，我講兩點意見：

一、認(rèn)清形勢，明確差距，進(jìn)一步堅定抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的信心和決心

肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)是縣委、縣政府從培育立縣產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收出發(fā)，立足縣情實際做出的一項重要決策。在全縣肉雞養(yǎng)殖基地動員會開完之后，全縣上下迅速行動，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織召開了鄉(xiāng)村兩級動員會，傳達(dá)貫徹全縣動員會議精神，制定肉雞養(yǎng)殖基地實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策和典型大戶的成功經(jīng)驗。二是各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。開發(fā)區(qū)積極跟蹤服務(wù)作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，對大昌公司一期工程建設(shè)和養(yǎng)殖合同擬訂工作給予了很大支持；縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)精干力量充實基層，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；大昌公司組織技術(shù)人員對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)；其他成員單位也都結(jié)合各自職能積極開展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，人大有民主任多次帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯、養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)研和督促檢查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進(jìn)，幫助解決實際問題，確保了工作順利啟動。從前期情況看，通過全縣上下的積極努力，老百姓的積極性調(diào)動起來了，大家對這個產(chǎn)業(yè)還是比較認(rèn)可，目前全縣已有108戶申報，擬建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍145棟，已建成10棟，在建11棟。

雖然前期全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作取得了一些進(jìn)展，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距。一是工作進(jìn)展慢。按照《方案》中確定的4個月建設(shè)時間，目前已經(jīng)過去兩個半月，可目前80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)僅完成了10棟，也就是說，在剩下的一個多月時間里，平均每天要建成1棟以上，否則今年的建設(shè)任務(wù)根本完不成。二是進(jìn)度不平衡。目前伊漢通鄉(xiāng)建成2棟、在建3棟，松南鄉(xiāng)改擴(kuò)建7棟，按照《方案》中確定的指標(biāo)，只有這兩個鄉(xiāng)能在近期完成任務(wù)。方正鎮(zhèn)任務(wù)5棟，建成2棟；天門鄉(xiāng)任務(wù)10棟，建成1棟；會發(fā)鎮(zhèn)任務(wù)10棟，建成2棟；寶興鄉(xiāng)任務(wù)10棟，在建2棟；德善鄉(xiāng)任務(wù)10棟，有3棟剛剛開始建設(shè)；大羅密鎮(zhèn)任務(wù)10棟，有3棟開始建設(shè)；林業(yè)局任務(wù)15棟，建成3棟，按照這樣的進(jìn)度，今年10月31日前是完不成任務(wù)的。三是規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。從目前情況看，養(yǎng)殖基地選址布局、配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都不高，布局分散，沒有形成規(guī)模，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在都沒有一個明確的規(guī)劃設(shè)計和選址意見。雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動了建設(shè)，但絕大多數(shù)建設(shè)規(guī)模沒有達(dá)到《方案》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的形勢是“兩頭熱，中間涼”的一個局面，縣委、縣政府高度重視，積極推進(jìn)，群眾熱情也很高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不夠積極主動，主要有以下原因：

第一，思想認(rèn)識不到位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把這項工作當(dāng)作重中之重的工作來抓，當(dāng)作必須完成的任務(wù)推進(jìn)，等待觀望，能拖就拖。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)殖基地建設(shè)項目能否成功沒有信心，怕?lián)L(fēng)險，怕?lián)?zé)任，存在畏難情緒。三是有的干部對縣里確定的優(yōu)惠政策心存疑慮，不知能否落實到位，不敢深入去抓。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實不到位。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在底數(shù)不清的問題，通過領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不是完全了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正有多少戶想要建舍，有多少戶有能力建，有多少戶沒有能力建，建不了的原因是什么，沒有做到心中有數(shù)，沒有完全摸清底數(shù)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在選址過程中沒有實地踏查、現(xiàn)場論證，有的選在基本農(nóng)田，有的選在環(huán)評不允許的地方，最后把問題上交，等待縣里解決。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對老百姓資金、土地、環(huán)評等問題制約，不是積極主動去協(xié)調(diào)、去解決，而是在等、在靠，繞著困難走，不能知難而進(jìn)，迎難而上，攻艱克難。

第三，部門服務(wù)不到位。一是主動服務(wù)不夠，有些部門缺乏全局意識，仍然堅持部門利益至上，在支持服務(wù)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上沒有大的動作。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，相互推諉，甚至有的部門對領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場辦公決定的事情頂著不辦，手續(xù)辦理依然繁瑣。二是對上爭取不夠，在去年8月份，市政府出臺了《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從7個方面加強(qiáng)對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的扶持，據(jù)我了解，我們縣到目前為止，還沒有爭取到上級的相關(guān)支持。三是落實力度不夠，在《方案》中，我們參照市里《意見》出臺了3個方面7項優(yōu)惠政策，同時也明確了18個成員單位和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，但是落實的不好。

當(dāng)前這些困難和問題已經(jīng)到了必須解決的時刻，已經(jīng)影響到全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項目的整體進(jìn)程。今年的4月29日，縣政府與大昌公司簽訂了協(xié)議，也對企業(yè)做出了承諾，要在三年之內(nèi)達(dá)到年出欄2000萬只肉雞養(yǎng)殖規(guī)模。目前，大昌肉雞屠宰場項目進(jìn)展順利，廠房已經(jīng)完工，下步即將開始冷庫施工和設(shè)備安裝，年內(nèi)將完成5000萬元投資額度。如果封凍前完不成這80棟雞舍的建設(shè)任務(wù)，年底前就不能實現(xiàn)肉雞屠宰加工，縣委、縣政府公信力和執(zhí)行力將受到質(zhì)疑。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強(qiáng)推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，想方設(shè)法解難題，千方百計補(bǔ)差距，迅速在全縣掀起肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)新。

二、集中全力，超常運(yùn)作，堅決打勝肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)攻堅戰(zhàn)

現(xiàn)在距《方案》確定的10月31日完成時限還有1個月零8天時間，距11月中旬封凍期只有不到兩個月的時間，要想在這么短的時間內(nèi)完成全縣80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)，可以說時間緊、任務(wù)重。面對這種形勢，我們必須打破常規(guī)，以時不我待、只爭朝夕的精神，集中有效時間，集中全部精力，全力完成肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)年度各項任務(wù)目標(biāo)。

第一要堅定信心，堅決做到“四個不變”。一是決心不變。建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地是縣委、縣政府立足全縣大局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，加快強(qiáng)縣富民的一項重大舉措。對此，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，決心不會改變。二是目標(biāo)不變。年初縣里確定的建成80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍目標(biāo)，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的，符合實際，也能夠?qū)崿F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅決完成任務(wù)。三是政策不變。剛才在看視頻的過程當(dāng)中，也有養(yǎng)殖戶提到，我們縣里出臺的政策，會不會落實，會不會兌現(xiàn)，在這兒我鄭重的和大家講，縣里承諾的新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍每平方米100元補(bǔ)貼、改造舊舍每平方米40元補(bǔ)貼的政策不變，領(lǐng)導(dǎo)小組從現(xiàn)在開始組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門檢查驗收，合格一棟，兌付一棟，讓大家放心，讓老百姓托底。四是獎懲不變。年初動員會及方案制定的獎懲辦法，年末堅決兌現(xiàn)，該獎勵的獎勵，該批評的批評，該問責(zé)的問責(zé)，縣委、政府定的事一定要干、說的話一定會算，也請大家把這些意見傳達(dá)給廣大養(yǎng)殖戶，讓他們放心大膽的去干。

第二要狠抓落實，堅決做到“三個卡死”。從前期進(jìn)展情況看，80棟雞舍建設(shè)任務(wù)要在11月15日封凍前完成、12月31日前全部投入運(yùn)營，有效時間所剩不多，必須打破按部就班的傳統(tǒng)工作模式，采取緊逼加壓，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。一是卡死時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要對照年初下達(dá)的任務(wù)，逐棟按天制定施工進(jìn)度表，倒排工期，倒計時推進(jìn)，堅決把完成時限卡死在11月15日前。二是卡死任務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門對想建雞舍發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)民和職工立即開展一次調(diào)查摸底，將年度建設(shè)任務(wù)全面落實到戶，明確專人，定點幫扶，堅決按期建成投入使用。三是卡死標(biāo)準(zhǔn)。對于養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們在基地建設(shè)方案中已經(jīng)做出明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局和國土、環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶搞好選址、布局，特別是消毒、污染物處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保一次建成、全部達(dá)標(biāo)。

第三要強(qiáng)化服務(wù)，堅決做到“三個主動”。肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，各相關(guān)部門必須按照各自的工作職責(zé)和要求主動參與，搞好服務(wù)。一是要主動審批。肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)需要用地、規(guī)劃、環(huán)評、防疫、工商等眾多審批手續(xù)，國土、住建、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、工商等部門要從自身職能和工作實際出發(fā)，全面落實各項扶持政策，從簡、從快、從優(yōu)辦理項目的證照、審批等事項，減半征收環(huán)評咨詢和技術(shù)評估費(fèi)，優(yōu)先解決項目用地，切實解決制約肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的瓶頸問題。二是要主動扶持。各部門要按照《建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地實施方案》的要求，認(rèn)真履行好各自幫扶職責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍了事。水務(wù)部門要主動幫助建設(shè)供水設(shè)施，保證用水需求；電力部門要減收初裝費(fèi)并按成本價為養(yǎng)殖場安裝供電設(shè)施，按農(nóng)用電收取電費(fèi)；交通部門要將修建養(yǎng)殖場（小區(qū)）道路納入通鄉(xiāng)公路計劃，優(yōu)先建設(shè)實施；環(huán)保部門要主動為養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址；林業(yè)部門要保證雞舍建設(shè)所需木材原料供應(yīng)，對使用林業(yè)用地在不違背政策、法律前提下給予全方位的支持，并幫助做好綠化工作；信合、農(nóng)行、哈爾濱銀行等金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策，簡化貸款程序，降低擔(dān)保門檻，為基地建設(shè)提供資金保障；人社、婦聯(lián)等部門要積極為下崗失業(yè)人員和婦女提供小額擔(dān)保貸款，有效拓寬籌資渠道。剛才，讓2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做經(jīng)驗介紹，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個部門表態(tài)，是想提醒大家清醒地知道所承擔(dān)的職責(zé)，并且要履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極主動扶持。三是要主動爭取。發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，全力爭取資金支持，以緩解資金壓力。同時，年初縣政府確定的各包鄉(xiāng)部門，特別是基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，會后要立即深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與，主動作為，承擔(dān)起包扶的責(zé)任，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起克服困難，努力工作，完成任務(wù)。

篇8

縣委、縣政府決定召開的這次全縣落實惠民政策工作會，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項惠民政策的實施情況，分析查找惠民政策落實工作中存在的問題和不足，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實可行的方法和措施，全面落實各項惠民政策，扎扎實實地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅實基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實情況做了通報發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績和差距，充分認(rèn)識落實好各項惠民政策的極端重要性

近年來，隨著國家各項惠民政策的相繼出臺，中、省對貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實問題得到了初步解決。在保證政策的落實過程中，各級各部門都能切實加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動了各項惠民政策的落實。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障等各個領(lǐng)域的惠民政策落實，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，長期以來的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項補(bǔ)貼，僅*年全縣就投入資金達(dá)84.2萬元。特別是今年以來，農(nóng)村富余勞動力陽光工程培訓(xùn)項目已經(jīng)啟動，目前受訓(xùn)已近800余人；爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金30萬元，農(nóng)戶購置積極性不斷提高；在豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭取能繁母豬補(bǔ)貼77萬元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過“一折通”全部兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭取養(yǎng)豬專項貼息貸款1000萬元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實施退耕還林政策以來，全縣累計完成退耕還林45.18萬畝，其中退耕地造林25.24萬畝，配套荒山造林19.94萬畝。涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村6.5萬戶25.2萬人，累計向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬元，管護(hù)費(fèi)2986萬元，種苗費(fèi)2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機(jī)制逐步建立。堅持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會保障體系。1999年4月，我縣首次實施了城市低保制度，并根據(jù)物價變化和實際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬元，目前已累計發(fā)放城市低保金600萬元。2005年7月，實施了農(nóng)村低保制度，目前已累計保障農(nóng)村困難人口2.8萬人，發(fā)放低保金320萬元。嚴(yán)格按照要求，扎實做好全縣3652名“五保”人員供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬元。同時，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險事業(yè)健康發(fā)展，社會保障初步建立。

（四）積極建立長效幫困機(jī)制，就業(yè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。長期以來，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來落實，千方百計開發(fā)崗位、拓寬渠道、擴(kuò)大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長效幫困機(jī)制，已有36名縣級領(lǐng)導(dǎo)和156名科級領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對子一對一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。切實加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實開展職業(yè)技能和專項技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（五）努力解決熱點難點問題，上學(xué)難、看病難等問題初步解決?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實。2002年以來，累計投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬人（次）。其中今年，落實“兩免一補(bǔ)”資金1135萬元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬人（次）。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，啟動以來，累計投入資金2868.4萬元，25萬人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報銷。今年以來，為6334名住院群眾報銷住院費(fèi)用592.5萬元，人均報銷935.5元，門診慢性病報銷2616人次，報銷費(fèi)用47.4萬元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過高問題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價幅度控制在進(jìn)價的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全縣獎勵對象累計達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎勵扶助資金81.87萬元，居全市首位；扎實做好計劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬元；落實優(yōu)育人才獎勵、金融和綠色保險，及時兌現(xiàn)獨生子女費(fèi)和雙女戶養(yǎng)老保險，群眾得到了實惠，實行計劃生育的自覺性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實，讓廣大貧困群眾得到了實惠，增強(qiáng)了各級黨政的號召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是操作程序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行成本過高；三是少數(shù)項目在執(zhí)行過程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時間過長，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門和干部對惠民政策認(rèn)識不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到。這些問題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級各部門的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

隨著國家對解決“三農(nóng)”問題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計民生的方方面面，范圍越來越廣、項目越來越多、投入額度越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧的高度出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識落實好惠民政策的極端重要性，扎扎實實地把國家的各項惠民政策實施好、落實好。

二、明確工作目標(biāo)，開展“八項行動”，不折不扣地實施好各項惠民政策

我縣惠民政策落實工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準(zhǔn)確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實工作機(jī)制，實現(xiàn)扶助對象準(zhǔn)確、真實，惠民政策全面落實，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點是：以農(nóng)村五保對象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助等為重點，集中抓好“八項民生行動”的落實。

一是就業(yè)促進(jìn)行動：完成勞動技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實行兜底安置，至少為每戶提供1個就業(yè)崗位。

二是社會保障行動：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，落實下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三是教育助學(xué)行動：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長效機(jī)制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問題。

四是衛(wèi)生保障行動：全面完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級衛(wèi)生室建設(shè)；扎實抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭參合率達(dá)到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動：把國家延長退耕還林補(bǔ)貼時間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項目規(guī)劃，為明春啟動建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼，年底前完成*年4.8萬畝的地膜玉米補(bǔ)貼。在全面落實能繁母豬補(bǔ)貼的同時，研究出臺養(yǎng)豬貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加大對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動：采取市場運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，積極落實廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶，實物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對社會治安滿意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

按照以上總體要求，圍繞開展“八項民生行動”，集中抓好六方面工作的落實。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率。切實加強(qiáng)各項惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項支農(nóng)、惠民政策，是確保國家各項惠民政策落實的基礎(chǔ)工作。各級各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標(biāo)語、板報、會議和惠民政策宣傳手冊等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項惠民政策都能達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，確保各項惠民政策在執(zhí)行過程中少走彎路，為推動惠民政策落實奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策，合理確定扶助對象。在保證資金發(fā)放及時、安全的同時，確保扶助對象準(zhǔn)確、合理是更好地落實惠民政策的前提。各級各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對象準(zhǔn)確、發(fā)放及時、保障有力的惠民政策落實機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，及時了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對象摸底，合理確定扶助對象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評議，根據(jù)扶助對象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對象的合理性和準(zhǔn)確性。對村民代表集體評議的扶助對象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時間在村務(wù)公開欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無異議后才能逐級上報審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門在審核審批后，要及時在政務(wù)公開欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時隨地查詢，接受社會各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負(fù)責(zé)地抓好政策的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時間表，做到組織落實、責(zé)任落實、項目落實、資金落實。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門與財政部門、實施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實消除制度執(zhí)行中的“盲點”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難，有針對性地提出解決辦法，切實解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問題。特別是對低于國家規(guī)定貧困線或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對困難群眾實施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達(dá)到98%以上。對義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，讓惠民政策陽光照耀到每一個家庭。

（四）加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)水平。國家對貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項惠民政策的資金和渠道越來越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實提高惠民政策落實工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實惠留給扶助對象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動保障、教育、財政等部門要以科學(xué)化管理、精細(xì)化管理為目標(biāo)，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對象管理檔案、完善各項檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對象的信息化管理。第三，要加強(qiáng)惠民資金信息化管理平臺建設(shè)。各主管部門，要通過建立數(shù)據(jù)庫，搭建實名制網(wǎng)絡(luò)平臺,隨時掌握和公開扶助對象的扶助情況、動態(tài)變化情況，公開接受社會監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過“一卡通”渠道集中落實，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長效機(jī)制,采取部門實施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實行“一年一抽查、兩年一普查、動態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門要制定具體實施辦法,確?；菝裾呗鋵嵐ぷ鞯恼鎸嵭院蜏?zhǔn)確性。在部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，被檢查單位要如實提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報制度，形成三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時，要按照政務(wù)公開的要求，采取各種有效方式向社會公開，加大信息公開力度，提高項目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計部門的監(jiān)督。在項目實施過程中，對符合招投標(biāo)或政府采購要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“陽光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎懲，健全考核獎懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實工作負(fù)連帶責(zé)任，實行同獎同罰。為切實加強(qiáng)對民生政策落實的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門都要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)范項目管理，約束自己的行為?？h人勞、財政、監(jiān)察、審計等綜合部門要加強(qiáng)對《辦法》落實情況的考核檢查，明確考核的對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果納入單位和個人年度綜合考評，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個人年度獎金掛鉤。對惠民政策落實工作成效顯著的單位和個人，給予通報表彰，并對單位采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，獎勵一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對管理成效差的單位和個人，停發(fā)年終獎金，并給予通報批評。對考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項惠民政策落到實處

“八項惠民行動”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，認(rèn)真落實好各項惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，各級各部門要真抓實干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對人民群眾的深厚感情抓好工作落實；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來干、當(dāng)作人生追求來做，始終做到為民、開拓、務(wù)實、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項工作，確保各項惠民政策的順利實施。

第二，要落實工作責(zé)任?？h級主管部門是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)全縣各項惠民政策落實工作?？h級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項惠民政策的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項惠民政策目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個單位共同承擔(dān)的項目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動、整合資源、形成合力、狠抓落實。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時研究、解決惠民行動實施過程中的重大問題，及時向縣委、縣政府報告惠民資金落實情況，確保各項惠民政策得以順利實施。

篇9

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

行動內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃

依托*市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托*大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金投入，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和*大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費(fèi)給予接受不少于3個月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“*市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動

針對問題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，我國經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務(wù)小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應(yīng)對國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

*市勞動就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務(wù)，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應(yīng)，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結(jié)合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導(dǎo)價位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報告。在電臺、電視臺、市內(nèi)各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對性地做好重點企業(yè)服務(wù)，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務(wù)服務(wù)。

行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動

針對問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。

2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關(guān)問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項目的招投標(biāo)；對于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對*市建筑項目施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動

針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊時間長，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個部門和窗口，浪費(fèi)過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通*農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費(fèi)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內(nèi)容和意義。

行動之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動

針對問題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對技術(shù)含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動目標(biāo)：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機(jī)，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

行動內(nèi)容：

1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時不變)。

3、對繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準(zhǔn)后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會保險費(fèi)。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費(fèi)但無力補(bǔ)繳其所欠繳的社會保險費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會保險費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時，按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動目標(biāo)：

通過創(chuàng)建活動促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。推動勞動保障誠信評價制度建設(shè)，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結(jié)合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動

針對問題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進(jìn)一步維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

行動內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃項目。

在*市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計劃任務(wù)，市局召開“*市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對整個培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營造氛圍。充分利用*日報、*晚報、*商報、**電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個個參加培訓(xùn)”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動。在*日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動，對長期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動學(xué)員積極性。

行動之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動

針對問題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

行動內(nèi)容：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同*晚報、*商報、**電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農(nóng)民工維權(quán)行動

針對問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。

行動目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識，促進(jìn)他們通過法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動內(nèi)容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導(dǎo)機(jī)制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。