導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全風(fēng)險防范方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實《 》文件要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，堵塞漏洞，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為紀(jì)念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境，我局決定在全縣商貿(mào)和成品油領(lǐng)域開展“城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理”專項整治行動，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，堅守安全底線思維，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求，把安全風(fēng)險防范化解大排查大整治作為當(dāng)前全縣商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。要立足于查問題、除隱患、控風(fēng)險、治災(zāi)害、防事故，切實采取果斷嚴(yán)厲、有效管用的措施，深挖盲區(qū)和死角，著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區(qū)域，及時徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險。

二、排查治理時間

從即日起到6月底，開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作。

三、排查治理范圍

全縣各大商超、酒店、大型商業(yè)綜合體、成品油零售企業(yè)、二手車交易市場、再生資源回收利用個體(企業(yè)）。

四、專項整治檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)及消防安全各項制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，消防安全、突發(fā)事件等預(yù)案制定及備案情況

2.落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)等情況

3.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練開展情況

4.各項應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練情況

（二）局屬各企業(yè)安全運營情況

1.日常巡檢臺賬管理制度

2.節(jié)假日期間應(yīng)急值守制度臺賬

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)、消防器材和設(shè)備的配備情況

4.營業(yè)場所內(nèi)電氣線路敷設(shè)連接安全情況，安全通道清理維護(hù)情況

5.以居民區(qū)濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域等區(qū)域為重點，摸排地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等塌陷隱患

（三）各大商超、酒店消防安全情況

1.消防控制室及控制室人員培訓(xùn)和持證上崗情況

2.消防設(shè)施運行和維護(hù)管理情況

3.安全疏散通道出口暢通情況

4.經(jīng)營場所符合消防安全要求情況

5.經(jīng)營現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效情況

6.明確消防安全責(zé)任分工并確定消防管理人員情況

7.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練情況

8.消防安全“四個能力”建設(shè)和落實情況

9.微型消防站建設(shè)情況

10.操作間使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶咭约斑B接管、調(diào)壓閥等配件情況

11.使用企業(yè)是否存在違規(guī)儲存、使用瓶裝液化氣的行為；用氣場所、燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求

（四）成品油零售企業(yè)安全運營情況

1.消防器材和設(shè)備的配備情況

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況

3.儲油罐、加油機(jī)、油氣管線等設(shè)備設(shè)施完好情況，輸送油品的管線專管專用情況

4.自助加油機(jī)制定防靜電和防人為破壞以及監(jiān)控的相關(guān)措施情況

5.作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程情況

6.定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練情況

7.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況

8.警示標(biāo)識的設(shè)置情況

9.設(shè)備、設(shè)施檢驗維修制度的建立、執(zhí)行及落實情況

10.三次油氣回收裝置是否正常運行

11.隱患排查治理及整改復(fù)查情況

（五）二手車交易市場

1.各營業(yè)場所安全疏散通道的安全出口是否暢通

2.消防器材設(shè)備、電氣線路設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)置是否完好齊備，是否在有效期內(nèi)

（六）再生資源回收利用個體(企業(yè)）安全運營情況

1.配備消防器材，如滅火器、消防沙、消防桶等，確保消防通道暢通

2.禁止在存放易燃品周圍吸煙或明火作業(yè)，不準(zhǔn)擅自亂拉亂接電線

3.拆解區(qū)有明顯的界限，并設(shè)置提示性標(biāo)志

4.嚴(yán)禁違規(guī)使用、存儲易燃易爆危險品或?qū)⑵淙萜髑懈?、分裝

5.院內(nèi)廢舊物品堆放有序，保證水流管道暢通，易積水物品開口向下或倒放，做到入室存放或篷布覆蓋，獲得相關(guān)危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)情況（收集處理廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)以及醫(yī)療廢物）

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任。此次整治行動正值紀(jì)念建黨100周年和“十四運”圓滿舉辦的關(guān)鍵時期，城市公共安全風(fēng)險防范面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)。我局將認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理實施方案》，落實單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立高風(fēng)險單位安全監(jiān)管責(zé)任清單，細(xì)化風(fēng)險、隱患排查治理責(zé)任清單，堅決做到底數(shù)清、責(zé)任明、防控到位，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（二）汲取教訓(xùn)，舉一反三。認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，把隱患當(dāng)事故去處置，把風(fēng)險當(dāng)隱患去管控。切實對本轄區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域的城市公共安全風(fēng)險防范和隱患排查治理工作進(jìn)行動態(tài)排查，分級分類管理，做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。

篇2

急診手術(shù)患者的特點

病情危重，危及生命，即使手術(shù)治療，預(yù)后仍不好，例如一些腦出血患者，術(shù)后有可能造成意識的喪失，甚至變成植物人。

家屬意見不統(tǒng)一，延誤手術(shù)，影響預(yù)后，特別是一些出血的患者，越早手術(shù)效果越好，但手術(shù)必須經(jīng)過家屬的簽字才能進(jìn)行，若家屬沒有達(dá)成一致的意見，就會拖延手術(shù)的時間。

家屬的心情復(fù)雜，難以接受現(xiàn)實：雖然患者病情突發(fā)或病情復(fù)雜，但家屬總是認(rèn)為到醫(yī)院后就應(yīng)治愈疾病，因此一旦出現(xiàn)惡性的結(jié)果，家屬往往難以接受現(xiàn)實。因此急診手術(shù)患者由于這些特點常易發(fā)生糾紛、投訴，造成手術(shù)患者家屬不滿。

急診手術(shù)中存在的安全隱患

病情重，來勢急，時間緊，溝通不到位。醫(yī)護(hù)人員沒有更多的時間向家屬很清楚的解釋疾病的來龍去脈，只把手術(shù)需要注意的問題、風(fēng)險告訴了患者家屬，也常由于醫(yī)務(wù)人員處于緊急的狀態(tài)，因此解釋過程中難免語氣生硬，也會造成患者及家屬的不理解、不滿意。

術(shù)前查對不認(rèn)真，落實核對制度不夠而出現(xiàn)輸血或輸液的錯誤，手術(shù)室護(hù)士可能對病情、對手術(shù)應(yīng)該采取何種都不了解，因此有可能會擺錯手術(shù)，也會出現(xiàn)手術(shù)部位的錯誤。

由于是急診的患者，術(shù)前手術(shù)野皮膚準(zhǔn)備不完善，或者急診接臺手術(shù)，手術(shù)室消毒不充分，容易導(dǎo)致切口感染，疾病傳播。

手術(shù)物品準(zhǔn)備不充分，儀器使用方法不正確，術(shù)中藥物標(biāo)識不清。還可能出現(xiàn)儀器沒有定期維修、保養(yǎng)，術(shù)中電刀、電機(jī)固定不牢造成脫落并且污染，患者身上的金屬物、皮膚與手術(shù)臺金屬直接接觸，造成患者的電灼傷。

醫(yī)療保護(hù)意識不強(qiáng)。醫(yī)護(hù)人員在相互說話時，患者家屬也通常在周圍，所以一旦出現(xiàn)問題，醫(yī)護(hù)人員有可能會相互責(zé)怪別人的缺點或錯誤，在此過程中若被家屬或患者聽到，易產(chǎn)生糾紛。

醫(yī)護(hù)人員防護(hù)意識不強(qiáng)、急診手術(shù)準(zhǔn)備比較倉促，且醫(yī)務(wù)人員對一些感染指標(biāo)如HIV、HBV、HCV等結(jié)果不知曉、不明確，預(yù)防措施未做到位而造成手術(shù)室污染以及自身感染。

急診手術(shù)通常在節(jié)假日、夜班，此時護(hù)理人力不足，值班人員業(yè)務(wù)水平欠缺，缺乏足夠的工作經(jīng)驗，一些年輕護(hù)士遇到的事情比較少，對需要做的手術(shù)尚未完全掌握。

護(hù)理記錄不夠完善，出現(xiàn)漏記、錯記，項目填寫不全，時間記錄不準(zhǔn)確，或忙于搶救患者而忽視手術(shù)記錄，有的護(hù)理人員發(fā)現(xiàn)記錄錯誤，習(xí)慣涂抹。

手術(shù)室管理不嚴(yán)，措施不得力，監(jiān)控不嚴(yán)，醫(yī)護(hù)人員安全意識淡薄，對所屬人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)不夠，對存在的不安全因素缺乏預(yù)見性。

急診手術(shù)患者的安全管理

急診手術(shù)應(yīng)在通知30分鐘內(nèi)安排，搶救手術(shù)可直接送入手術(shù)室，對來勢兇險的危重癥、急癥以及重大手術(shù)患者，安排有較強(qiáng)經(jīng)驗的高年資護(hù)師參與，以便能熟練掌握各種技術(shù)操作，使用各種搶救器械。

急診手術(shù)患者對手術(shù)室護(hù)士是無預(yù)見性的，要求手術(shù)室護(hù)士精通各種急診手術(shù)的準(zhǔn)備工作和技術(shù)操作，操作時要準(zhǔn)、穩(wěn)、輕、快。因此科室應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用晨會進(jìn)行提問，特別是儀器設(shè)備的使用，護(hù)士長應(yīng)不定時抽查掌握情況，排班時應(yīng)注意高年資與低年資搭配，以老帶小可更有效地完成急診手術(shù)工作。

急診手術(shù)執(zhí)行口頭醫(yī)囑的機(jī)會多，應(yīng)復(fù)述一遍確保準(zhǔn)確無誤，用藥時一定要看清藥名、劑量、方法，輸血時經(jīng)2人核對無誤后方可執(zhí)行。并提醒麻醉師及時補(bǔ)記。

急診手術(shù)患者需要立即手術(shù)，不能等待相關(guān)的化驗結(jié)果，所有程序按傳染患者處理，術(shù)中嚴(yán)格無菌技術(shù)操作，控制參觀人數(shù)，保證空氣質(zhì)量。

認(rèn)真落實手術(shù)患者安全核查制度，準(zhǔn)確記錄手術(shù)護(hù)理記錄單及器械清點單，手術(shù)前后認(rèn)真清點器械、紗布、縫針等。急診手術(shù)通常手術(shù)室護(hù)士只知道來了什么樣的患者，對于需要做什么樣的手術(shù)、手術(shù)時的還需同手術(shù)醫(yī)師進(jìn)行溝通。因此手術(shù)三方核對制度可避免出現(xiàn)差錯事故，是一個安全的屏障。

急診手術(shù)患者的風(fēng)險防范

建立完善的規(guī)章制度和護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化護(hù)理安全教育，加強(qiáng)護(hù)理安全管理，加強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，能熟練地操作各種儀器設(shè)備，了解術(shù)者操作意圖，準(zhǔn)確有效地配合手術(shù)，縮短手術(shù)時間，贏得搶救時機(jī)，為患者提供安全、有效的護(hù)理。

定期進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)，提高護(hù)理人員的法律意識和自我保護(hù)能力，只有學(xué)法、懂法，才能依法辦事。用法律自我約束、自我保護(hù)，在平時的工作中應(yīng)做好護(hù)理記錄，這樣既約束了自己的行為，也保護(hù)好醫(yī)護(hù)人員自己。

護(hù)士長應(yīng)定期召開質(zhì)控會議，聽取質(zhì)控人員的情況匯報，針對存在的問題，提出改進(jìn)方案，進(jìn)一步完善管理規(guī)定，使不安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，同時應(yīng)對改進(jìn)方案進(jìn)行跟蹤評價。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑；工程管理；安全；風(fēng)險

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

在現(xiàn)階段，項目安全風(fēng)險防范還是比較新的管理理念，在建筑工程施工過程中安全風(fēng)險是必然存在的，因此，采取相應(yīng)的安全風(fēng)險防范措施是非常必要的，可以預(yù)防事故，規(guī)避風(fēng)險，消除安全隱患，減少經(jīng)濟(jì)損失，保證建筑工程項目順利實施。

1、工程安全的涵義

一般來說，廣義的工程安全的涵義有兩方面： 一方面是指建筑物本身的安全，即工程質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求的安全標(biāo)準(zhǔn)、能否在設(shè)計要求的使用年限內(nèi)安全使用； 另一方面則是指在工程現(xiàn)場近距離參與施工人員的人身安全。本文中提到的“安全管理”均指后者。

2、建筑工程安全風(fēng)險的產(chǎn)生途徑

1）人員行為的不規(guī)范

人的不安全行為是安全風(fēng)險產(chǎn)生的途徑之一。人員違規(guī)操作，違章指揮，施工現(xiàn)場人員主觀上安全意識的單薄都很可能引發(fā)安全事故，如施工現(xiàn)場不戴安全帽，機(jī)械操作人員不按規(guī)章操作等都是常見的安全隱患。如果施工現(xiàn)場嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，人員的不安全行為帶來的安全隱患是可以消除在萌芽中的。

2）物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)主要指物的故障。建筑工程施工中使用的設(shè)備和工具，長期處于不良的運行狀態(tài)，就造成了諸多的安全隱患。如腳手架設(shè)計不合理、搭設(shè)不牢固可能導(dǎo)致工人墜落，施工機(jī)械維護(hù)不到位發(fā)生機(jī)械傷人事故等。施工現(xiàn)場的安全設(shè)施配套不齊全也有可能造成安全事故，如現(xiàn)場配備的消防器材不合格或已經(jīng)失效或損壞，發(fā)生火災(zāi)時起不到應(yīng)有的作用而導(dǎo)致的事故。

3）環(huán)境的干擾因素

工程施工現(xiàn)場都在戶外，工作環(huán)境大部分是比較惡劣的，如遇極端天氣等不良環(huán)境因素會對安全施工造成很大影響。尤其是一些高層建筑，施工條件更加復(fù)雜。如果施工防護(hù)措施不到位，很容易使工人受到傷害，造成安全事故。

4）其他方面的不利條件

設(shè)計質(zhì)量也是影響工程安全的重要因素，若設(shè)計方資質(zhì)不夠、水平不高，不能充分考慮施工合理性，就可能在施工中行成安全隱患； 另外，施工方案不合理，各工序交叉時若安排失當(dāng)?shù)纫蛩?，也可能?dǎo)致安全事故。

3、建筑安全管理工作中存在的問題

1）對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不深刻

部分建筑施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，安全管理工作沒有被放在首要位置。這些企業(yè)認(rèn)為抓好安全僅僅是政府職能部門的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過場而已，安全意識淡薄，施工安全監(jiān)管薄弱。這直接導(dǎo)致了國家相關(guān)的建筑安全法規(guī)未能貫徹落實到施工現(xiàn)場，法律法規(guī)形同虛設(shè)。

2）建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)

不建立施工安全管理體系，不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。很多施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實的問題，有些企業(yè)沒有建立施工安全管理體系，有些企業(yè)雖然名義上建立了體系，但安全生產(chǎn)體系和機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全工作無從展開。安全責(zé)任劃分不明確，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都沒有層層負(fù)責(zé)的安全責(zé)任意識； 安全目標(biāo)不明確，安全生產(chǎn)管理體系不健全，沒有相應(yīng)的考核制度與獎罰標(biāo)準(zhǔn)，安全管理流于形式。

3）施工現(xiàn)場人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識欠缺

現(xiàn)場的施工人員大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏基本的安全常識，自我保護(hù)能力也十分有限。即便如此，施工企業(yè)對于現(xiàn)場施工人員的安全教育還是十分有限，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗作業(yè)，從項目經(jīng)理到工人，都缺乏強(qiáng)烈的安全意識，現(xiàn)場蠻干亂干的現(xiàn)象時有發(fā)生。人的管理是施工安全管理的關(guān)鍵所在，提高現(xiàn)場人員的安全意識和自我保護(hù)能力是非常必要的。

4、加強(qiáng)建筑安全風(fēng)險管理的防范措施

建筑施工安全形勢嚴(yán)峻，施工企業(yè)責(zé)任重大，施工過程中存在的安全問題確實很多?？磫栴}，應(yīng)看到其根源和本質(zhì)，不斷地總結(jié)摸索，才能制定出解決問題的科學(xué)的有效的措施。施工安全無小事，以下是切實落實安全管理、加強(qiáng)建筑安全管理的幾點建議。

1）增強(qiáng)施工人員安全意識

要全面增強(qiáng)現(xiàn)場工人和管理人員的安全意識，將安全教育貫穿于施工的全過程之中，用獎罰并重的手段貫徹安全方針，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在施工人員心中牢固樹立安全第一的意識，在不斷提高施工人員自我防護(hù)能力的同時，達(dá)到施工生產(chǎn)安全效益最佳的目的。所有新招收的臨時工、農(nóng)民工、合同工及其他有關(guān)人員上崗前必須經(jīng)過三級安全教育（ 即公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育） ； 對操作者本人和其他工種作業(yè)人員及周圍設(shè)施安全有重大危險因素的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格后才允許上崗； 施工前的施工安全技術(shù)交底要及時到位，并且由雙方簽字確認(rèn)。這樣，通過重視人員的管理和教育，營造出系統(tǒng)完善的安全管理體系和安全文化氛圍，逐步提高工程項目工作人員的整體安全意識。

2）落實安全檢查制度

落實安全檢查制度的目的就是要盡可能早的消除安全隱患，避免由于管理不到位而引發(fā)安全事故。安全檢查制度是掌握項目安全性、掌握安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的重要手段。要綜合考慮本工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點和技術(shù)復(fù)雜程度等情況，確定工程項目的整體安全目標(biāo)，之后采取一切措施去完成安全目標(biāo)。項目經(jīng)理和專職安全管理人員要按期開展安全檢查活動，把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”（ 教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān)） 要求。檢查的重點是安全技術(shù)措施是否完善、安全崗位責(zé)任制是否健全、現(xiàn)場安全管理制度的執(zhí)行是否順暢。要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對項目安全性作出定量的評價，便于比較和考核。安全檢查要深入施工現(xiàn)場，形式要靈活多樣，保證檢查效果，分日常性檢查、突擊性檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要通知有關(guān)人員及時整改，之后重點追蹤和落實整改情況。

3）完善對政府部門以及業(yè)主的要求

目前，我國建筑承包商所處的市場環(huán)境其實是較為惡劣的。由于對業(yè)主的約束和監(jiān)管力度不夠，承包商經(jīng)常在工程款得不到按時支付的情況下被要求保證進(jìn)度，被迫壓縮在安全生產(chǎn)方面的資金投入，這實際上也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主不尊重科學(xué)的技術(shù)要求和已簽訂的施工合同，以不合理的行政命令干擾正常的施工秩序，片面要求控制工期和工程造價，忽視質(zhì)量和安全，使施工單位在安全生產(chǎn)上無法投入足夠的人力和物力。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任不能僅僅落實在施工承包方的身上，在嚴(yán)格要求施工方的同時，政府和業(yè)主也應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的意識，給承包商創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。建立并實施完善的安全管理體系是工程項目管理的一項重要內(nèi)容，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的重要方面，也是和國際接軌的必然要求。隨著勞動者在經(jīng)營活動中的地位不斷提高，勞動者的生命價值應(yīng)該得到重視。為了保障勞動者的權(quán)益，也為了實現(xiàn)良好的項目管理成果，施工企業(yè)和各管理單位應(yīng)當(dāng)在工作中發(fā)揮安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保證作用，將安全與生產(chǎn)統(tǒng)一。

5、結(jié)語

綜上所述，只有做好建筑安全管理工作，才能保障勞動者的人身安全和健康，才能合理利用資源，才能使工程項目的運行經(jīng)濟(jì)并且有序。對于已發(fā)生的安全事故，要認(rèn)真分析原因，查明事故的癥結(jié)所在，然后吸取教訓(xùn)，采取防范措施，加強(qiáng)管理，以減少和消滅工程傷亡事故，降低安全事故引起的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考資料：

[1]謝文芳.建筑工程項目安全風(fēng)險防范探究[A].工程技術(shù)；2005.9

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；運行風(fēng)險；防范策略

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.164

0 前言

隨著社會不斷的發(fā)展，我國信息技術(shù)水平逐漸提高，在各個領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，這對電網(wǎng)行業(yè)來說也不例外。近年來，調(diào)度中心與用戶之間的交流日益頻繁，電網(wǎng)調(diào)度在運行時的安全性與穩(wěn)定性已經(jīng)成為了電力企業(yè)在發(fā)展時所關(guān)注的重要話題之一。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該做好電網(wǎng)調(diào)度運行時存在潛在風(fēng)險的防范工作，加強(qiáng)對電網(wǎng)調(diào)度的控制，找出其在運行時存在的不足，并為其制作有效的解決對策，只有這樣才能保證電網(wǎng)調(diào)度可以正常的運行下去。

1 電網(wǎng)調(diào)度運行工作概述

（1）電網(wǎng)調(diào)度概述。要想保證電網(wǎng)可以穩(wěn)定的運行下去，就可以各通過各類型的電力生產(chǎn)功能對電網(wǎng)管理，并根據(jù)電網(wǎng)運行現(xiàn)狀制定杜鷹的管理方案，從而保證電網(wǎng)可以鄭西航運行下去。

（2）電網(wǎng)調(diào)度工作范圍。電網(wǎng)調(diào)度在實際運行期間主要通過監(jiān)控人員、信息采集設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收集、分析、反饋，并將所得信息與電網(wǎng)結(jié)合，形成對應(yīng)的參數(shù)，只有這樣才能對電網(wǎng)的安全性能進(jìn)行判斷，保證電網(wǎng)調(diào)度工作可以順利進(jìn)行下去[1]。電網(wǎng)調(diào)度在實際運行期間還可以通過自動系統(tǒng)對整個電網(wǎng)的運行現(xiàn)狀進(jìn)行控制、調(diào)整。

（3）電網(wǎng)調(diào)度特點。電網(wǎng)調(diào)度在運行期間有著風(fēng)險性、全局性、嚴(yán)要求等特點，其中的風(fēng)險性主要電網(wǎng)調(diào)度在運行期間相關(guān)的工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識技能會直接影響整個電網(wǎng)調(diào)度運行安全。因此，電網(wǎng)調(diào)度在運行期間存在著一定的安全隱患問題；全局性：電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)涉及范圍較多，其中包括了自動化設(shè)備維護(hù)、調(diào)度計劃安排等，因此，電網(wǎng)調(diào)度具有一定的局面性特點；嚴(yán)要求：電網(wǎng)調(diào)度在運行期間如果出現(xiàn)故障問題就會影響整個電力企業(yè)的發(fā)展。因此，在其運行期間應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并保證工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識技能。

2 電網(wǎng)調(diào)度運行時的安全風(fēng)險分析

（1）電網(wǎng)事故風(fēng)險。電網(wǎng)調(diào)度在實際運行期間常常會因為多種原因?qū)е缕湓谶\行期間出現(xiàn)問題，從而影響整個電網(wǎng)在運行時的安全性與穩(wěn)定性[2]。當(dāng)電網(wǎng)調(diào)度發(fā)生危險時與接地線路、負(fù)荷設(shè)計形式有著一定的關(guān)系，因此，其在運行時存在電網(wǎng)事故風(fēng)險。另外，電網(wǎng)調(diào)度在運行期間行還會因為各個工作環(huán)節(jié)導(dǎo)致其在運行期間出現(xiàn)應(yīng)用不當(dāng)情況，如果工作人員綜合素質(zhì)水平與專業(yè)技能較低就會導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度不能正常運行下去。

（2）人員風(fēng)險。電網(wǎng)調(diào)度在實際運行期間如果電力企業(yè)各個部門的基礎(chǔ)工作不能順利進(jìn)行下去，就會導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度出現(xiàn)風(fēng)險故障問題。但由于電網(wǎng)調(diào)度存在著一定的復(fù)雜性特點，如果工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)知識技能較低就會導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度工作不能順利進(jìn)行下去，嚴(yán)重的話還會出現(xiàn)人員事故傷亡。

（3）管理風(fēng)險。電網(wǎng)調(diào)度在運行期間所開展的各項工作都會以一個復(fù)雜的行形式進(jìn)行下去，但由于對電網(wǎng)調(diào)度運行要求較高，在后期的設(shè)計控制工作不能順利進(jìn)行下去，整個電網(wǎng)出現(xiàn)不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致電力調(diào)度風(fēng)險管理存在一定的風(fēng)險[3]。

3 電網(wǎng)調(diào)度運行防范措施

（1）做好基A管理工作。在開展電網(wǎng)調(diào)度工作時涉及的范圍較多，干擾其正常運行的原因也有著多樣性的有特點，因此，要想保證電網(wǎng)調(diào)度工作可以順利進(jìn)行下去就應(yīng)該做好電網(wǎng)的基礎(chǔ)管理工作，提高工作人員的自身職能責(zé)任意識，從而保證電網(wǎng)的各項管理工作可以順利進(jìn)行下去。

（2）強(qiáng)化流程管理機(jī)制。電網(wǎng)調(diào)度在運行期間常常會受到多種原因?qū)У挠绊憣?dǎo)致其不能正常運行下去。要想從根本上解決這一問題，就應(yīng)該加強(qiáng)對管理工作流程的控制，提升工作人員的專業(yè)知識技能，保證工作人員在工作期間可以掌握科學(xué)、合理的風(fēng)險控制方案[4]。

（3）提升管理人員綜合素質(zhì)。在電網(wǎng)調(diào)度運行期間如果在對調(diào)度系統(tǒng)和法干預(yù)系統(tǒng)控制時如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，就會導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度不能順利進(jìn)行下去。要想從根本上解決這一問題，就應(yīng)該提升管理工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識技能，充分將管理工作人員的作用與價值體現(xiàn)出來，從而減少電網(wǎng)調(diào)度安全風(fēng)險事件的發(fā)生。另外，電力企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，減少工作人員在工作期間存在的不利影響，從而達(dá)到風(fēng)險防范效果。

（4）增強(qiáng)信息溝通性。由于電網(wǎng)調(diào)度的后續(xù)干預(yù)系統(tǒng)的涉及范圍較多，要想保證其可以安全、穩(wěn)定的運行下去，就應(yīng)該加強(qiáng)對信息的溝通審核工作，減少不利因素的影響[5]。另外，在電網(wǎng)調(diào)度運行期間還可以根據(jù)電網(wǎng)運行現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)對各個部門的信息溝通，做好風(fēng)險的防范工作，只有這樣才能保證電網(wǎng)調(diào)度可以順利進(jìn)行下去。

4 總結(jié)

隨著社會不斷的發(fā)展，電力行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)調(diào)度的統(tǒng)一指揮工作對電力企業(yè)的發(fā)展來說起到了非常重要的作用，可以有效的保證電網(wǎng)可以安全穩(wěn)定的運行下去，滿足現(xiàn)代人們的用電需求，從而促進(jìn)縣級電力企快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時，難免面對各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強(qiáng)校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個相當(dāng)龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學(xué)校是小社會，是社會大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會的基石，小社會的安全與否勢必會影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報告會”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力?，F(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段，忽視校園安全教育。同時，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一?，F(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報告、班會等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng)，簡單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對學(xué)校安全工作的認(rèn)識，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴(yán)，管理不善，安全保護(hù)措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會在這一特定的時期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機(jī)制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系。

二、建立校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系是校園安全形勢的現(xiàn)實需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實責(zé)任制，嚴(yán)格管理，對防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)。學(xué)生時代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會需要四個方面來衡定人一生的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識和技能的最佳時期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長。

3.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會穩(wěn)定的保障。校園是社會的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系的原則

1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標(biāo)體系的設(shè)計既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達(dá)到。

2.發(fā)展性原則。隨著時代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系時要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預(yù)見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機(jī)的整體。選取時應(yīng)從防范對象的各個方面著眼，既突出重點，重點指標(biāo)具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點。在防范指標(biāo)體系設(shè)計時，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個方面，建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性，這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個學(xué)校所接受。

四、校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個一級指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)等9個二級指標(biāo)，安全制度等20個三級指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀

⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項二級指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個三級指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實情況。其次，是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評估，為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個二級指標(biāo)和6個三級指標(biāo)。

應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。同時組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關(guān)工作。

應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。

學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項計劃措施的落實情況。同時，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長和師生的希望與建議、對持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對校園安全建設(shè)項目及實施效果進(jìn)行評估，進(jìn)而對學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評審，以便確定下一步工作的重點和目標(biāo)，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

當(dāng)然，校園安全事故風(fēng)險防范指標(biāo)體系是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來，提高對學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高應(yīng)對校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

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篇6

出口童裝安全風(fēng)險防范檢企聯(lián)動機(jī)制的效用

1.風(fēng)險預(yù)警。歐美地區(qū)是中國童裝出口的主要市場之一，同時也是對消費品安全性要求最嚴(yán)格的地區(qū)[1]。隨著我國出口的增加，國際貿(mào)易摩擦的加劇，出口童裝安全質(zhì)量風(fēng)險也逐漸加大。檢企聯(lián)動機(jī)制首先檢驗企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝以及管理等方面是否存在安全質(zhì)量風(fēng)險。系統(tǒng)化的預(yù)防和消除童裝在機(jī)械、化學(xué)等方面的安全質(zhì)量隱患，企業(yè)必須在設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝以及管理等諸多方面采取有效措施，所以檢企聯(lián)動機(jī)制首先要對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢驗。外部風(fēng)險預(yù)警，主要是檢驗檢疫部門通過對出口童裝的日常監(jiān)管，準(zhǔn)確地掌握童裝的安全質(zhì)量動態(tài)，同時通過對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的及時關(guān)注，為企業(yè)積極有效應(yīng)對國外市場的各種挑戰(zhàn)提供預(yù)測預(yù)警。

2.信息服務(wù)。由近幾年的通報召回數(shù)據(jù)顯示，歐美對我國紡織服裝尤其是童裝的召回數(shù)量依舊呈現(xiàn)上升的態(tài)勢[2]。究其深層次原因，主要在于國內(nèi)企業(yè)與進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織未進(jìn)行及時溝通，信息不暢，對進(jìn)口國相關(guān)法律法規(guī)不太了解造成的。檢企聯(lián)動機(jī)制就是要為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)，通過收集整理世界各國有關(guān)童裝安全質(zhì)量的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)信息，及時準(zhǔn)確地向出口企業(yè)提供國內(nèi)外最新技術(shù)動態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)信息。

3.技術(shù)支持。出口童裝生產(chǎn)企業(yè)大多為中小型的加工企業(yè)，利潤比較低，而涉及童裝安全的許多檢測項目技術(shù)和設(shè)備要求高，企業(yè)一般很難有自己的檢測力量。同時，由于我國童裝生產(chǎn)呈現(xiàn)一種大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)的格局，童裝企業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)生產(chǎn)管理不夠完善。為了保障出口紡織服裝的安全質(zhì)量，提高童裝企業(yè)的質(zhì)控水平，應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)出口童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，檢企聯(lián)動機(jī)制通過技術(shù)支持和檢測服務(wù)，指導(dǎo)童裝企業(yè)按照進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)控，同時為童裝企業(yè)提供費用低廉、專業(yè)高效的檢測服務(wù)，并為企業(yè)量身制定安全質(zhì)量檢測和控制方案，減小企業(yè)送檢的盲目性和不確定性，降低企業(yè)成本，強(qiáng)化童裝的安全質(zhì)量。

出口童裝安全風(fēng)險防范檢企聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮作用的前提

檢企聯(lián)動機(jī)制主要立足于服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)揮其在促進(jìn)童裝企業(yè)安全質(zhì)量水平提升和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用。檢企聯(lián)動機(jī)制作用的發(fā)揮依賴于檢驗檢疫部門和企業(yè)兩方面的作為。

1.檢驗檢疫部門的作為。檢驗檢疫部門作為國家涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督管理部門，對于如何幫助童裝企業(yè)提升產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘負(fù)有重要的責(zé)任。檢驗檢疫部門應(yīng)積極發(fā)揮部門人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢，為童裝企業(yè)建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、及時有效的風(fēng)險預(yù)警體系和準(zhǔn)確可靠的安全質(zhì)量檢測體系。建立國外技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制；利用網(wǎng)絡(luò)建立技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；充分發(fā)揮檢驗檢疫實驗室在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的作用。

2.企業(yè)作為。企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整、完善內(nèi)部各種機(jī)制、制度和管理模式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制，提高風(fēng)險防范能力。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高員工的安全質(zhì)量意識；加強(qiáng)源頭管理和過程控制，建立原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計、制造到售后服務(wù)全過程的運轉(zhuǎn)有效的管理體系；注重標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和落實，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；建立安全質(zhì)量的自檢驗自控制度。

出口童裝安全風(fēng)險防范檢企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的基本途徑

1.檢企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的內(nèi)部途徑。企業(yè)內(nèi)部管理體制建設(shè)是檢企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的內(nèi)部途徑。作為產(chǎn)品安全質(zhì)量的第一責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)制定明確的管理制度和資源調(diào)配。一是培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。出口童裝企業(yè)要進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險管理，首先要強(qiáng)化全員的風(fēng)險意識，通過定期對質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解和掌握輸入國或地區(qū)有關(guān)童裝安全衛(wèi)生的技術(shù)法規(guī)、法令，以及我國強(qiáng)制性要求。建立信息響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定有關(guān)人員針對有關(guān)信息及時地采取措施，改變或更新產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和檢驗等。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，自覺消滅無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象，生產(chǎn)中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購原料、提供設(shè)備和工具、加工、檢驗、包裝、貯運，成立標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對影響產(chǎn)品質(zhì)量的各項因素按標(biāo)準(zhǔn)要求加以控制，積極開展國際管理體系認(rèn)證。三是企業(yè)自檢自控能力建設(shè)。建立和完善自主實驗室，注重開展貿(mào)易方關(guān)注的涉及安全、衛(wèi)生、健康等項目的檢驗檢測。對于自身不具備檢測能力的，應(yīng)將樣品送權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，按檢測結(jié)果對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和控制。

2.檢企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的外部途徑。檢驗檢疫部門積極服務(wù)于出口童裝安全風(fēng)險防范工作是檢企聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的外部途徑。檢驗檢疫部門根據(jù)國際消費市場的形勢，與童裝企業(yè)共同建立相應(yīng)的安全質(zhì)量風(fēng)險防范機(jī)制。這些機(jī)制主要包括對風(fēng)險進(jìn)行識別、分析和控制，收集信息，信息，實現(xiàn)檢驗檢疫部門與企業(yè)信息共享等，為企業(yè)完善內(nèi)部產(chǎn)品安全質(zhì)量控制提供檢測服務(wù)和技術(shù)支持，改變企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況差的局面，完善國內(nèi)童裝標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹落實，達(dá)到童裝企業(yè)與檢驗檢疫部門共同應(yīng)對安全風(fēng)險的目的。具體而言，檢驗檢疫部門目前主要從以下三方面發(fā)揮作用。

第一，建立和完善出口童裝安全風(fēng)險預(yù)警體系。由檢驗檢疫部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員組成童裝安全質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警工作小組，通過定期對企業(yè)生產(chǎn)和出口情況的分析、相關(guān)信息的研判以及對國外市場的及時跟蹤，全面準(zhǔn)確地掌握出口童裝安全質(zhì)量動態(tài)，及時有效地為出口企業(yè)提供分析數(shù)據(jù)和風(fēng)險預(yù)警。建立童裝安全質(zhì)量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的免費查詢系統(tǒng)，搭建檢企互動信息平臺，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善、查詢便捷的童裝標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和注重實效的信息服務(wù)體系。充分利用信息平臺的信息、技術(shù)優(yōu)勢和互動功能，為童裝企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品檢驗以及人員培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。

第二，建立公益性童裝安全質(zhì)量檢驗制度。對涉及安全的童裝檢測項目實行減免檢測費用等優(yōu)惠政策，鼓勵童裝企業(yè)自愿、主動送檢，保證出口童裝的安全質(zhì)量。全面提升檢驗檢疫實驗室的技術(shù)手段和檢測能力，達(dá)到“檢得出、檢得了、檢得準(zhǔn)和檢得快”的要求；科學(xué)合理地規(guī)劃實驗室布局、檢測儀器配置和專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，不斷跟蹤國際動態(tài)，開拓新的檢測項目；加強(qiáng)對生態(tài)紡織品檢測技術(shù)的研究，積極開展與發(fā)達(dá)國家檢測機(jī)構(gòu)的交流與合作，力爭檢測結(jié)果與國外檢測機(jī)構(gòu)互認(rèn)，以便使出口童裝能在產(chǎn)品環(huán)保、安全健康及安全性能評定方面具備國際資質(zhì)。

第三，建立完整的有關(guān)童裝的國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定以及檢驗檢疫制度。跟蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，分析研究國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差異，以及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，及時修改、制定和完善國內(nèi)童裝的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際的接軌步伐。同時，加強(qiáng)對企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運用狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)和推動出口童裝企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識和實施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)。組織開展國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對童裝企業(yè)出口的影響與對策研究，積極幫助企業(yè)突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁琪. 出口兒童服裝風(fēng)險分析研究[J].中國檢驗檢疫，2010（4）：18-19.

篇7

論文摘要: 消防部隊對于我國社會發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會生活環(huán)境。資金是消防部隊正常工作的基礎(chǔ)，消防部隊資金安全管理是資金管理工作的重點內(nèi)容。我們應(yīng)該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務(wù)工作。針對這一點，本文重點分析了消防部隊資金安全存在的問題，且提出了解決問題的有效措施。

資金管理對于消防部隊日常管理工作是很關(guān)鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎(chǔ)。面對不同的資金管理問題，消防部門應(yīng)對資金給予嚴(yán)格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運轉(zhuǎn)工作。對消防部隊資金流向的監(jiān)督和資金風(fēng)險實施控制，能夠加大消防部隊資金的集中管理、科學(xué)分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護(hù)。

一、消防部隊資金管理出現(xiàn)的問題

1、內(nèi)控制度不落實的問題

（1）崗位規(guī)范問題。消防部隊的會計人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于會計、出納、稽核人員等每項責(zé)任沒有分清，導(dǎo)致了會計人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對于內(nèi)部的資金庫存沒有嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)犯罪問題的發(fā)生。（2）出納制度問題。會計對于消防部隊收入的資金沒有及時審核確認(rèn)，影響了資金的正常使用。一是因為編制不恰當(dāng)，少數(shù)部門沒有安排專職會計工作者，而是一人多用，同時監(jiān)管多項工作；二是個別部門對會計出納沒有落實分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問題。消防部隊工作者沒有嚴(yán)格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、注銷手續(xù)，擅自印制、購買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問題。會計人員對于財務(wù)用章沒有及時管理，造成會計管理財務(wù)專用章、報銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來不利影響。有的部門沒有針對支付印鑒實施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個人保管，對印鑒存放未給予安全方面的關(guān)注，這就使得印鑒在上使用時常出現(xiàn)錯亂問題，導(dǎo)致很多賬務(wù)難以分明對清。

2、運行機(jī)制不健全的問題

（1）崗位布置問題。資金管理工作必須要相關(guān)人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊在人員分配上沒有實施必要的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實用制度無法落實，這對于部隊資金安全是很大的危險。（2）賬務(wù)核對問題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導(dǎo)致部分資金不明流失，這對于消防部隊建設(shè)是不利的。（3）資金操作問題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過多，很多資金使用后沒有及時收賬查款，實際已無法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標(biāo)準(zhǔn)秩序辦理，影響了整個管理制度的實施；有的實施借墊款形式，繞開國家金融規(guī)定，導(dǎo)致消防工作的資金沒有及時收回，影響了后面的工作開支安排。

3、資金存儲不完善的問題

資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實施。但有的部門沒有對資金存儲的重要性給予關(guān)注，存款時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財務(wù)信息沒有及時被公布。少數(shù)部門為了獲得個人利益，不僅違背了國家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機(jī)構(gòu)和異地高息存儲，給資金風(fēng)險埋下了巨大的隱患。資金問題不僅破壞了國家金融政策和軍隊資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對消防部隊的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預(yù)期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對資金的結(jié)算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時沒有按期歸還，這些都是資金存儲工作存在的不足。

二、調(diào)整資金安全風(fēng)險防范的措施

1、強(qiáng)化責(zé)任，更新控制制度

面對新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關(guān)需要，國家積極對消防部隊資金管理實施了針對性的策略。這種資金管理的方案關(guān)鍵在于減少消防部隊的資金浪費現(xiàn)象，提高部隊資金的使用效率，為財政部門管理實物資產(chǎn)提供幫助。因而，結(jié)合消防部隊的管理措施，對資金管理存在的問題必須及時更新消防部隊需從多個方面開展資金管理、防范資金風(fēng)險、確保資金安全等，對于內(nèi)部控制制度要建立完整的風(fēng)險體現(xiàn)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理要求、責(zé)任追究等內(nèi)容。通過采取相應(yīng)的責(zé)任制度來實施管理措施，讓整個資金管理制度能達(dá)到理想的實施效果。此外，還需要結(jié)合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對國法軍法規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

2、積極監(jiān)管，控制財務(wù)風(fēng)險

從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊的資金管理問題是國家經(jīng)濟(jì)的組成部分，對于消防部隊各個時期的發(fā)展提供必要的資源。我國長期以來經(jīng)歷了不同的社會時期，資金管理的概念在實踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認(rèn)，資金管理在中國社會主義建設(shè)時期的意義。積極實施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時，需要從多個方面搞好財務(wù)監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財務(wù)監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實時遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財務(wù)監(jiān)督體系，對日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對于消防部門的財務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增收的同時提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預(yù)警機(jī)制。消防部隊對財務(wù)監(jiān)督應(yīng)樹立風(fēng)險意識，對于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設(shè)立一系列預(yù)警指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)來測量風(fēng)險值，從多個方面做好自己控制問題。

3、正確守法，確保資金運行

嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定的內(nèi)容，對消防部隊的資金有限管理，應(yīng)從思想理念上實施實施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務(wù)要與商業(yè)銀行和社會上的供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風(fēng)險以及操作風(fēng)險。消防部隊需根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務(wù)，這樣在保護(hù)資金安全的同時提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲和運行聯(lián)系了多個方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關(guān)注的。資金控制時消防部隊需注重政策上的運用，盡量降低資金管理不當(dāng)造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強(qiáng)對資金管理的認(rèn)識，將資金管理工作放到重要位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀(jì)律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對目前資金管理存在的問題及時反思控制。

4、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的消防部隊財務(wù)人員是防范財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險、提高財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財務(wù)監(jiān)督工作帶來風(fēng)險。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。為財務(wù)監(jiān)督人員提供理論與實際相結(jié)合的實踐鍛煉平臺，經(jīng)常進(jìn)行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務(wù)交流，使財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識、新方法，以適應(yīng)不同財務(wù)監(jiān)督項目的要求，達(dá)到高水平的監(jiān)督效果。二是增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險防范意識。財務(wù)人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊的“內(nèi)當(dāng)家”，同時也是單位的“監(jiān)督員”，定期進(jìn)行風(fēng)險教育、職業(yè)道德教育，通過崗位責(zé)任制和激勵機(jī)制等方法，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督人員的營造“風(fēng)險就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財務(wù)監(jiān)督人員增強(qiáng)自身的風(fēng)險防范意識，進(jìn)而提高財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，資金活動的過程由人來操作，資金風(fēng)險也受人制約。所以，要重視消防部隊資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動秩序。確保消防部隊資金的安全管理。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：角色訪問；安全風(fēng)險；防范；分析

中圖分類號：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 19-0000-01

Role Based Access Control Security Risk and its Prevention

Chen Fang

(Suzhou College of Information Technology,Wujiang215200,China)

Abstract:Computer technology has become a business management essential technology,through establishing office automation model for enterprises to create favorable conditions for the management.Considering that the computer's own risks,enterprises in the design of office automation mode must also pay attention to the security risk prevention.This paper analyzed the role access control under the security risks and preventive measures.

Keywords:Role access;Security risk;Prevention;Analysis

為了保證計算機(jī)數(shù)據(jù)庫的安全，企業(yè)在創(chuàng)建自動化辦公系統(tǒng)時要對數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，而基于角色的訪問控制則是常用的訪問控制模式。但從實際運用情況看，角色訪問控制自身也存在諸多安全隱患，企業(yè)必須要制定嚴(yán)格的防范策略才能保證訪問控制的有效運行。

一、角色訪問控制的風(fēng)險

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大改革，計算機(jī)辦公自動化的作用更加明顯。企業(yè)紛紛創(chuàng)建了計算機(jī)控制中心協(xié)調(diào)內(nèi)部運作，對企業(yè)內(nèi)部信息設(shè)置了權(quán)限訪問，以免重要的商業(yè)信息被竊取而造成經(jīng)濟(jì)損失。角色訪問控制是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成，其主要是系統(tǒng)操作的各種權(quán)限不是直接授予具體的用戶，而是在用戶集合與權(quán)限集合之間建立一個角色集合。每一種角色對應(yīng)一組相應(yīng)的權(quán)限。一旦用戶被分配了適當(dāng)?shù)慕巧?，該用戶就擁有此角色的所有操作?quán)限。這種被授予“角色”的控制方法，能夠為用戶的計算機(jī)操作提供很大的方便，嚴(yán)格規(guī)定了操作系統(tǒng)的權(quán)限劃分情況，避免企業(yè)企業(yè)系統(tǒng)運行錯雜混亂。

基于角色的訪問控制在運行期間也會遇到各種風(fēng)險，給企業(yè)的辦公自動化造成諸多阻礙。安全風(fēng)險是導(dǎo)致角色訪問控制失效的主要因素，對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失較大。其安全風(fēng)險主要表現(xiàn)為：權(quán)限盜用，部分用戶私自盜用權(quán)限訪問系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)部的信息隨意調(diào)配使用；系統(tǒng)漏洞，計算機(jī)系統(tǒng)自身存在的漏洞造成后期管理混亂，容易引起企業(yè)計算機(jī)內(nèi)部控制系統(tǒng)的錯亂；人員失誤，管理人員在控制系統(tǒng)時沒有按照標(biāo)準(zhǔn)操作，給入侵者創(chuàng)造了攻擊條件等等。

二、安全風(fēng)險的防范措施

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)控制系統(tǒng)是不可缺少的。角色訪問控制模式的推廣提高了企業(yè)辦公自動化水平，但對于角色權(quán)限的設(shè)置，企業(yè)在制定系統(tǒng)管理計劃時要注重風(fēng)險的防范。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展角度考慮角色訪問控制的風(fēng)險控制。

（一）權(quán)限公平。市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)在市場經(jīng)營中面臨的競爭問題更加嚴(yán)重，同行之間為了賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益而開展全面競爭活動。企業(yè)在引進(jìn)計算機(jī)控制系統(tǒng)后應(yīng)合理劃分權(quán)限，對每個管理人員給予一定的管理權(quán)，使其能積極參與到系統(tǒng)管理中，企業(yè)可根據(jù)實際控制需要分配權(quán)限。

（二）持續(xù)思想。計算機(jī)技術(shù)的運用是為了保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。社會主義可持續(xù)發(fā)展觀的核心要求在于發(fā)展的“持續(xù)性”，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最根本思想。企業(yè)不能盲目地引進(jìn)角色訪問控制模式，而是要將遠(yuǎn)光放長遠(yuǎn)。角色訪問控制模式引進(jìn)后，企業(yè)還有投入資金配備針對性的安全防御系統(tǒng)。

（三）效率思想。效率優(yōu)先是我國大型企業(yè)創(chuàng)造盈利的基本條件，只有整體生產(chǎn)效率提升了，企業(yè)的產(chǎn)量、效率、收益才能穩(wěn)步增長。因此，企業(yè)在經(jīng)營管理期間要注重效益考核，對基于角色訪問控制系統(tǒng)的操控嚴(yán)格管理。只有提升了角色訪問控制的效率，才能加快企業(yè)內(nèi)部建設(shè)。

三、結(jié)論

總之，基于角色訪問控制系統(tǒng)的運用不僅維護(hù)了企業(yè)經(jīng)營管理的有序進(jìn)行，也是對內(nèi)部信息安全管理的重要措施。企業(yè)在制定自動化管理模式的同時，應(yīng)注重角色訪問控制潛在的風(fēng)險隱患。對于潛在的訪問控制風(fēng)險要提前防范，這樣才能保證管理系統(tǒng)的高效運行，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：小學(xué)生體育活動；安全；風(fēng)險防范

中圖分類號：G80

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文獻(xiàn)標(biāo)識號：1004-4590(2006)06-0036-05

Abstract:Through analyzing the safety problem in primary sports, the purpose of this study is to put forward system of risk prevention. Based on the methods of document and logical analysis, the paper summarizes the research achievement of the safety problem in school sports in domestics and overseas. The results indicate the concept of safety and composition of safety system in primary sports. From risk management techniques，the paper recommend the theory system of retain the risks、transfer the risks、reduce the risk and avoid the risk by identification and assessment risk of primary sports.

Key words: primary sports；safety；risk prevention

1 引言

當(dāng)前,我國小學(xué)體育在全面實施素質(zhì)教育中得到了迅速的發(fā)展,健康體育成為現(xiàn)代體育教育觀念，小學(xué)體育教育把“健康第一”作為指導(dǎo)思想，體育教育工作取得了令人矚目的成就。同時，我國小學(xué)體育教育工作還仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如我國小學(xué)體育活動一直沒有擺脫的安全問題的考驗，縱觀我國近些年來頻頻發(fā)生在全國各地區(qū)小學(xué)生體育活動中的意外事故（見表1），給有關(guān)教育部門、學(xué)校和師生造成了沉重的打擊。這與“以人為本”的價值取向、“健康第一”的指導(dǎo)思想是格格不入的，嚴(yán)重影響了小學(xué)體育工作的健康發(fā)展。

從這些事故的發(fā)生可以看出，小學(xué)生體育活動的安全問題涉及到小學(xué)生在體育活動過程中的傷殘、死亡等事件。安全問題不僅表現(xiàn)在不同的活動類型中，還可能發(fā)生在體育活動的各個環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)出原因復(fù)雜、后果嚴(yán)重的特點。

小學(xué)生體育活動中的傷害事故表面上呈現(xiàn)出不同的直接的和外在的原因，而在偶然因素的背后隱藏著更多深層次的矛盾，風(fēng)險事件的突發(fā)性實際上隱含著一定的必然性。在體育活動過程當(dāng)中，來自行為、心理、環(huán)境和管理等各個方面的風(fēng)險因素達(dá)到一定量的積累，加上誘發(fā)因素的作用，事件就會不可避免的發(fā)生。

2 小學(xué)生體育活動安全問題研究現(xiàn)狀

日本、加拿大、美國等國家對體育活動安全和風(fēng)險的研究較早，在理論研究和實證研究中都取得了顯著的成果。理論研究主要集中在以下幾個方面：體育課程活動項目（national curriculum physical education）的安全管理；學(xué)校特殊體育活動（specific sports）和野外探險活動（outdoor adventure programs）的安全管理（Mike McNamee，2001）；體育活動傷害（sports injury）的預(yù)防策略（prevention strategies）（Jozefa sobski，1999）；體育活動環(huán)境與設(shè)備的安全管理(John Ginnever，2001；Frost JL，1990) ；學(xué)校體育活動安全責(zé)任（responsibility）認(rèn)定(John Ginnever，2001)。體育活動的安全管理具體探討的問題包括了體育活動的安全教育（safety education）、體育教師勝任能力（coaching competency）要求、體育活動環(huán)境的監(jiān)督（supervision）、體育活動設(shè)施的維護(hù)（maintenance）、醫(yī)療條件的保證（medical insurance）、傳染疾?。╥nfectious diseases）的控制等。實證研究的成果體現(xiàn)在學(xué)校體育活動傷害事故模式（School-injury patterns）與風(fēng)險管理計劃（risk management planning）制定的領(lǐng)域（Kelm J, Ahlhelm F，2001；L Abernethy，2003；J.?Kelm，2004）。Laflamme，Lucie（1998）對一年內(nèi)1260起學(xué)校傷害事故進(jìn)行了分析，其中探討了不同體育活動傷害事故的背景、原因與特征，建立了傷害事故的模式，創(chuàng)建了一門針對性很強(qiáng)的安全策略學(xué)，為體育活動的安全管理提供了寶貴的建議[1]。

國外關(guān)于體育活動安全問題的研究對體育活動安全管理的實踐具有針對性很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。運用定性與定量研究相結(jié)合的方法，從技術(shù)化的角度對體育活動的安全問題作了較全面的考察與分析，如對學(xué)校體育活動環(huán)境的安全評估（security assessment），John Ginnever（2001）對體育活動的各類環(huán)境設(shè)施確定了不同的安全指標(biāo)，采用李克特五級評定量表（Likert-type scale）對各項安全指標(biāo)作excellent 、good 、satisfactory、 poor and dangerous 五級評估，目的是為管理者更新與維護(hù)體育活動設(shè)施提供依據(jù)[2]。另外在體育活動風(fēng)險管理的研究中，風(fēng)險管理計劃的制定是一個值得借鑒的方法，Jozefa sobski（1999）對體育活動的風(fēng)險因素進(jìn)行了歸類分析，指出來自體育活動人員和環(huán)境的風(fēng)險種類，具體分析了可能導(dǎo)致的風(fēng)險事件（risk event），并提出一系列風(fēng)險管理策略（risk management strategies）[3]。

我國學(xué)者在20世紀(jì)90年代開始關(guān)注中小學(xué)生體育活動安全和健康方面的問題，主要有：曲宗湖等（1999，2003，2004）對我國學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了研究，并且深化了對“健康第一”思想的認(rèn)識；中小學(xué)生體育活動傷害事故的研究，包括成因分析（李曉燕，2000；楊剛，，2001）、預(yù)防分析（霍炎，2003；吳國正，2004）；學(xué)校體育活動中小學(xué)生心理傷害專題研究（舒華2005）；中小學(xué)生體育活動中的衛(wèi)生要求（傅蘭英，2000）；學(xué)校體育教育組織過程中的風(fēng)險管理（楊亞琴，2005），其研究探索利用風(fēng)險管理的某些思想元素對學(xué)校體育活動的安全問題進(jìn)行了探討。

國內(nèi)研究的立足點主要是對中小學(xué)生體育活動傷害事故的發(fā)生原因和預(yù)防措施做了經(jīng)驗性的總結(jié)，但是缺乏對中小學(xué)體育活動安全問題發(fā)生背景、原因和特征作深刻剖析，缺乏理論性和系統(tǒng)性。面對中小學(xué)生體育活動安全問題日趨嚴(yán)峻，體現(xiàn)出突發(fā)性、偶然性、破環(huán)性和復(fù)雜性的特征，現(xiàn)有研究方法的單一性，描述性的工作已經(jīng)無法對體育活動的安全問題從本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律中得到正確認(rèn)識。

中小學(xué)生體育活動的安全問題研究需要從學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容和框架體系，從系統(tǒng)的角度對參與者、體育活動環(huán)境和管理等方面的問題進(jìn)行綜合性研究和探討，借鑒安全管理和風(fēng)險管理技術(shù)，為解決體育活動的安全問題提供新的視角，從而為中小學(xué)體育活動的風(fēng)險管理尋找一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 小學(xué)生體育活動安全系統(tǒng)的組成及結(jié)構(gòu)

3.1 小學(xué)生體育活動安全的界定

安全（Safety）是指免受不可接受的風(fēng)險（risk）的傷害。不可接受（承受）風(fēng)險的發(fā)生，通常會帶來人員傷害或物的損失，因而，避免此類事件發(fā)生的過程和結(jié)果可稱為安全[4]。

小學(xué)生體育活動具有較強(qiáng)的時空特征和活動特征，安全問題的表現(xiàn)由于不同體育活動類型的環(huán)境要素和空間布局不同而有所變化，還具有一定的季節(jié)性差異，在體育活動的各個環(huán)節(jié)上表現(xiàn)也不同。

小學(xué)生體育活動的安全具有全程性、整體性的特點，學(xué)生在活動中的任何時間和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了安全問題，整個體育活動的安全工作就是失敗的，所以，小學(xué)生體育活動的安全就是指在體育活動的整個過程中的人身、財產(chǎn)和心理安全。具體地講就是學(xué)生、教師的生命、身體不受危害，體育活動環(huán)境和體育器械、設(shè)備避免破環(huán)（damage）和損失（loss），學(xué)生在整個體育活動過程中始終處于輕松愉快的環(huán)境中，不受到來自外環(huán)境因素的騷擾和威脅，同時避免遇到危險的情況。

根據(jù)上述定義，體育活動安全管理（Safety Management）的對象主要涉及兩個問題，即環(huán)境（environment）和行為（behavior），安全管理的核心=環(huán)境管理+行為管理。安全管理的目標(biāo)是實現(xiàn)最大的安全保障，通過探求風(fēng)險發(fā)生、變化的規(guī)律，認(rèn)識、估計和分析風(fēng)險所造成的危害，選擇適當(dāng)方法處置風(fēng)險，盡量避免危害和減少損失。安全管理的基本原則就是在體育活動中人人都享受安全，人人都享受健康。

3.2 小學(xué)生體育活動安全系統(tǒng)的組成要素及結(jié)構(gòu)

錢學(xué)森（1988）認(rèn)為系統(tǒng)（system）是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。小學(xué)生體育活動安全系統(tǒng)是由體育教師、學(xué)生和體育活動環(huán)境共同組成的，在體育活動安全問題上相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。

考察安全問題的時候一般涉及兩個系統(tǒng)對象，事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。認(rèn)識安全系統(tǒng)要素，具有超前和預(yù)防的意義，而從事故系統(tǒng)的角度出發(fā)，對指導(dǎo)我們建立風(fēng)險控制系統(tǒng)具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。海因里希（W?H?Heinrich）（1931） 就提出了事故因果連鎖模型（Accident-Causing Theory），他認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生不是孤立事件,盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，但卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，管理失誤是間接原因，卻是本質(zhì)的原因[5]。

依據(jù)上述理論，小學(xué)生體育活動的安全問題形成 “人一機(jī)一環(huán)境事故系統(tǒng)”（man－machine－environment－system或MMES）[6]，系統(tǒng)要素包括：人――人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)――器械、設(shè)備的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素；環(huán)境――不良的活動環(huán)境會對人的行為和機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理――管理的欠缺是事故發(fā)生間接的但卻是重要的因素，因為管理對人、機(jī)、環(huán)境都會產(chǎn)生作用。

在體育活動過程中，學(xué)生、教師與體育活動環(huán)境、器械設(shè)備為了完成一定的任務(wù)，各自發(fā)揮自己的作用，相互聯(lián)系，相互配合。整個過程的安全性不僅取決于人的行為，還取決于物的狀態(tài)。

3.2.1 人的風(fēng)險因素

小學(xué)生體育活動中人的因素包括體育教師和學(xué)生兩個方面，不安全因素體現(xiàn)在行為（behavior）和心理（mentality）兩個方面。

3.2.1.1 行為風(fēng)險因素

小學(xué)生體育活動具有離散性（decentralization）特點，離散性是指活動人員在活動過程中分散于各個部位，盡管有各種規(guī)章和計劃，但當(dāng)他們遇到具體問題時，不得不依靠自己的判斷作出決定。小學(xué)生對是非、安危的辨別能力差、情緒易波動、自我約束力、調(diào)節(jié)控制行為的觀念較弱、對突發(fā)事件缺乏預(yù)見性和應(yīng)變能力、自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力較差、對體育活動當(dāng)中的身體異常狀況不能正確應(yīng)對，這客觀上決定了他們行為的不安全性。另外一方面，體育活動過程中行為風(fēng)險因素重點體現(xiàn)在教師方面，如果體育教師不能將教學(xué)計劃合理化，組織教法和教學(xué)手段不正確、教育方式不當(dāng)、疏忽管理、缺乏自我管理能力、專業(yè)理論和技術(shù)不過關(guān)、對學(xué)生照顧不周、不了解安全防衛(wèi)知識和傷害急救措施等就很難適應(yīng)一直處在變化中的人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)，長期下去給體育活動造成安全隱患。

3.2.1.2 心理風(fēng)險因素

人的行為是受其心理狀態(tài)支配的。當(dāng)人的心理處于消極狀態(tài)下活動時，其感知覺、思維和反應(yīng)的機(jī)能就不能正常發(fā)揮，差錯增多，導(dǎo)致事故發(fā)生。積極的心理狀態(tài)，對保證安全活動是不可缺少的；消極的心理狀態(tài)，是引起認(rèn)識差錯而導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因[7]。

葉龍（2005）將事故發(fā)生前的人的心理狀態(tài)總結(jié)為僥幸心理、冒險行為、思想麻痹和心理挫折狀態(tài)。體育教師和小學(xué)生在體育活動中事故發(fā)生的心理狀態(tài)（見表2）。

3.2.2 體育器械、設(shè)施風(fēng)險因素

小學(xué)生體育活動的器械（equipment）、設(shè)施（facilities）風(fēng)險因素主要體現(xiàn)在設(shè)計風(fēng)險、安裝風(fēng)險和使用風(fēng)險三個方面。具體表現(xiàn)為體育器械的設(shè)計不合理、安裝不牢固；體育活動器械分布、位置、距離和相互關(guān)系不合理；運動器材陳舊、破損；運動器械是不適宜小學(xué)生年齡特點的非標(biāo)準(zhǔn)器械等。小學(xué)生體育活動器械、設(shè)備因素除了供學(xué)生和教師使用的體育器械本身之外，學(xué)生和教師自身的裝備也應(yīng)嚴(yán)格要求，如符合嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的體育運動服裝和對隨身佩戴物的檢查。

3.2.3 環(huán)境風(fēng)險因素

小學(xué)生體育活動具有單個性（uniqueness）特點，單個性是指學(xué)生每天進(jìn)行的體育活動是不完全相同的，不同的體育活動類型的風(fēng)險多少和種類是不同的，同一活動類型在不同的環(huán)境中面臨的風(fēng)險也不同。學(xué)生在進(jìn)行體育活動的過程中，每一天面對的環(huán)境是截然不同的，環(huán)境中的風(fēng)險因素表現(xiàn)在惡劣的自然氣候條件（inclement weather conditions）和活動場地兩方面，自然氣候條件包括酷熱、嚴(yán)寒、暴風(fēng)雨、雪等給體育活動場地造成的破環(huán)和對活動造成的不便；活動場地的風(fēng)險因素包括學(xué)校占地面積小，供體育活動的場地受到限制；活動場地畸形，布局不合理；體育活動場地條件差，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等。體育活動場地的風(fēng)險因素從另一角度是表現(xiàn)在活動場地類型（type of playground）的差異上，如娛樂活動場地（creative playgrounds）、探險活動場地（adventure playground）、傳統(tǒng)項目活動場地（traditional playgrounds）、水中運動場地（water playgrounds）、硬化地面場地（hard surface playgrounds）、戶外、自然環(huán)境活動場地（natural playgrounds）等，不同類型的場地存在的風(fēng)險不同，安全管理和安全指導(dǎo)的要求也不同，如果出現(xiàn)任何一個環(huán)節(jié)上的疏忽，就很可能導(dǎo)致意外發(fā)生[8]。

3.2.4 環(huán)境與行為的相互關(guān)系

根據(jù)軌跡交叉理論( Orbit Intersecting Theory )，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)時，將發(fā)生事故與傷害。人的因素和物的因素互為因果，有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，反之，人的不安全行為又促使了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)的出現(xiàn)，人流和物流兩條軌跡交叉呈現(xiàn)出復(fù)雜的因果關(guān)系。

在體育活動當(dāng)中，事故發(fā)生的原因不能考察單一的因素，事故的發(fā)生不僅有關(guān)鍵因素，也有推動因素的共同作用。必須以客觀、全面的視角進(jìn)行審視才能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的本質(zhì)。為了有效地防止事故發(fā)生，必須同時采取措施消除教師、學(xué)生的不安全行為和環(huán)境中的不安全狀態(tài)。

3.2.5 管理因素對行為和環(huán)境的影響

管理失誤能夠影響和改變導(dǎo)致事故發(fā)生的一連串事件中的至少一個環(huán)節(jié)。管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到在所有的事故發(fā)生之前都有一連串的事件發(fā)生，而且管理實際上對每一個事故鏈上的某些事件都能夠加以控制，甚至通過有效的管理，所有的事故都是可以避免的[9]。

體育活動中的管理疏忽體現(xiàn)在沒有嚴(yán)格遵守小學(xué)生體育活動的安全規(guī)則；對教師、學(xué)生安全教育和安全指導(dǎo)缺乏；教師、學(xué)生的安全訓(xùn)練不到位；體育活動場地規(guī)劃不合理；對體育工作的支持不夠；體育活動環(huán)境維護(hù)失效；學(xué)校對體育活動的安全管理缺乏足夠的經(jīng)驗；醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力，體檢工作不能落到實處。

管理失誤多種多樣，這些因素會加重人的不安全行為和環(huán)境的破壞，如安全教育的缺乏會導(dǎo)致學(xué)校師生對安全知識的認(rèn)識不足，淡化安全意識；對環(huán)境管理的失效會加重校內(nèi)人員和外環(huán)境人員對環(huán)境和設(shè)施的破環(huán)；體育活動場地規(guī)劃不合理經(jīng)常造成正在從事不同活動學(xué)生的相互影響，極容易引發(fā)事故；學(xué)校醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力使體育教師不能及時了解學(xué)生的身體健康狀況，在教學(xué)中沒有區(qū)別對待，由此給學(xué)生造成嚴(yán)重的傷害，例如體育活動當(dāng)中一直無法避免的猝死現(xiàn)象原因是非常復(fù)雜的。

4 小學(xué)生體育活動的風(fēng)險防范體系

風(fēng)險防范體系是在對風(fēng)險的不確定性及可能性等因素進(jìn)行考察、預(yù)測、收集分析的基礎(chǔ)上制定出包括風(fēng)險識別（Risk Identification）、風(fēng)險評估(Risk Assessment)和風(fēng)險應(yīng)對(Risk Treatment)一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法[10]。

小學(xué)生體育活動中的風(fēng)險防范體系是將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論與體育活動組織的特點相結(jié)合，吸取體育活動過程中的風(fēng)險特點以及解決方法的途徑，提出小學(xué)生體育活動的管理方法。風(fēng)險管理的關(guān)鍵是借鑒風(fēng)險管理技術(shù)對體育活動中外顯和潛在風(fēng)險進(jìn)行界定、分類和特征描述，對多種風(fēng)險因素同時形成的復(fù)合效應(yīng)進(jìn)行評估，從而提出風(fēng)險應(yīng)對措施。

4.1 小學(xué)生體育活動風(fēng)險識別

4.1.1 小學(xué)生體育活動風(fēng)險識別的含義和特征

風(fēng)險識別是風(fēng)險主體對所面臨的風(fēng)險以及潛在風(fēng)險加以判斷、歸類和鑒定性質(zhì)的過程。風(fēng)險識別包括兩方面的內(nèi)容：感知風(fēng)險，即通過調(diào)查和了解，識別風(fēng)險的存在；分析風(fēng)險，即通過歸類分析，掌握風(fēng)險產(chǎn)生的原因和條件，以及風(fēng)險所具有的性質(zhì)[11]。

小學(xué)生體育活動的風(fēng)險具有隱蔽性、復(fù)雜性、多變性特點，風(fēng)險識別過程中，還要受到體育活動組織管理者專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險認(rèn)知、風(fēng)險洞察力的影響。風(fēng)險識別是否全面、深刻，也將直接影響風(fēng)險決策（risk-based decision）質(zhì)量，進(jìn)而影響整個風(fēng)險管理的最終效果。所以，風(fēng)險識別是一項系統(tǒng)性、連續(xù)性、制度性的工作，風(fēng)險識別的過程不能僅局限于某個對象、某個環(huán)節(jié)、某個具體風(fēng)險，而要分析體育活動作為完整主體所具有的全部風(fēng)險。

4.1.2 小學(xué)生體育活動風(fēng)險的來源及類別

風(fēng)險的種類是指那些可能對小學(xué)生的體育活動產(chǎn)生負(fù)面影響的風(fēng)險源，為了深入、全面地認(rèn)識風(fēng)險，并有針對性地進(jìn)行管理，有必要將風(fēng)險分類。按風(fēng)險的來源我們將小學(xué)生體育活動的風(fēng)險分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。

內(nèi)部風(fēng)險主要是指由于個人或組織的過失、疏忽、惡意等不當(dāng)行為而給體育活動帶來的風(fēng)險，風(fēng)險來源分為教師、學(xué)生和校方三個方面，教師方面的風(fēng)險主要是行為風(fēng)險、組織風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、教學(xué)經(jīng)驗風(fēng)險、心理風(fēng)險和自我管理風(fēng)險；學(xué)生自身的風(fēng)險包括體能風(fēng)險、健康風(fēng)險、傷病風(fēng)險和心理風(fēng)險；校方的風(fēng)險主要是管理經(jīng)驗風(fēng)險和決策風(fēng)險。外部風(fēng)險主要指體育活動場地、器材風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險又可分為自然環(huán)境風(fēng)險和人文環(huán)境風(fēng)險。

4.1.3 小學(xué)生體育活動風(fēng)險識別方法

小學(xué)生體育活動的風(fēng)險識別采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，定性分析法主要采用預(yù)先危險性分析（PHA）,目的是分析事故發(fā)生的原因，從大體上識別與系統(tǒng)有關(guān)的主要風(fēng)險因素。定量研究采用《小學(xué)生體育活動風(fēng)險檢查表》的方法，《小學(xué)生體育活動風(fēng)險檢查表》是在對風(fēng)險事件的發(fā)生原因進(jìn)行總結(jié)和歸納之后一一列出，采用“二擇一”的方式，要求體育教師從“可能出現(xiàn)”和“不可能出現(xiàn)”中選擇，最后將可能出現(xiàn)的風(fēng)險匯總和分類。在第二階段對小學(xué)生體育活動的風(fēng)險因素進(jìn)行項目分析，主要以探索性因素分析（EFA）為主，確定量表的初步內(nèi)容；對正式調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證性因素分析（CFA），通過驗證理論假設(shè)，確定中小學(xué)生體育活動風(fēng)險的類型結(jié)構(gòu)。

4.2 小學(xué)生體育活動的風(fēng)險評估

4.2.1 小學(xué)生體育活動風(fēng)險評估的含義及內(nèi)容

在小學(xué)生體育活動的過程中似乎每項風(fēng)險單個發(fā)生的概率都很小,甚至幾乎可以認(rèn)為不會發(fā)生，但當(dāng)大量的小概率風(fēng)險事件累積在一起時,發(fā)生的概率就非常大了,很可能就形成必然事件。風(fēng)險評估就是指在風(fēng)險識別基礎(chǔ)上，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，通過收集大量的詳細(xì)資料加以分析，估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度[12]。

小學(xué)生體育活動的風(fēng)險評估內(nèi)容包括以下幾個方面:第一，風(fēng)險的存在和發(fā)生時間分析，即風(fēng)險可能在哪個階段，那個環(huán)節(jié)上發(fā)生；第二，風(fēng)險的影響和損失分析，風(fēng)險后果的嚴(yán)重程度及可能帶來的損失，某些風(fēng)險發(fā)生的概率不大，但一旦發(fā)生會造成惡劣影響，如學(xué)生猝死事件；第三，風(fēng)險發(fā)生的可能性分析，通常用概率表示風(fēng)險發(fā)生的大小；第四，風(fēng)險可控性分析，風(fēng)險原因研究是為預(yù)測、對策服務(wù)的。有的風(fēng)險是可控的，如課前周到細(xì)致的檢查工作，有的是不可控的，如自然災(zāi)害風(fēng)險。

4.2.2 小學(xué)生體育活動風(fēng)險評估的方法

小學(xué)生體育活動的風(fēng)險評估主要采用《風(fēng)險評估調(diào)查表》和帕雷托分析（主次因素分析法）(Pareto analysis)的方法?！讹L(fēng)險評估調(diào)查表》是在確定風(fēng)險項目的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險進(jìn)行評估，采用逐項評分的方法來量化風(fēng)險大小，事先確定評估標(biāo)準(zhǔn)，然后讓體育教師對預(yù)先識別出來的風(fēng)險發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和可控性一一打分，然后三個分值相乘，得出不同風(fēng)險的風(fēng)險量（Rv），列表排序采用5級評判。帕雷托分析的目的是根據(jù)分析結(jié)果確定出中小學(xué)生體育活動的主要風(fēng)險因素、一般風(fēng)險因素與其它因素。用帕雷托分析法對中小學(xué)體育活動的風(fēng)險進(jìn)行評估，有助于針對性對主要風(fēng)險因素進(jìn)行控制。

4.3 小學(xué)生體育活動的風(fēng)險防范策略

風(fēng)險防范策略是風(fēng)險研究的根本目的，風(fēng)險防范策略一般是包括風(fēng)險回避（avoid the risks）、風(fēng)險轉(zhuǎn)移（transfer the risks）、風(fēng)險控制（reduce the risks）和風(fēng)險自留（retain the risks）等措施。在體育活動中對于哪種類型的風(fēng)險采取什么應(yīng)對措施是建立體育活動風(fēng)險防范體系的重要內(nèi)容[13]。

4.3.1 風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是指考慮到風(fēng)險事件的存在和發(fā)生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能導(dǎo)致風(fēng)險損失的方案。通過回避風(fēng)險，可以在風(fēng)險事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險可能造成的損失?；乇茱L(fēng)險具有簡單易行、全面徹底的優(yōu)點，能將風(fēng)險的概率保持為零，從而保證活動的安全運行。

在小學(xué)生體育活動過程中，如在暴風(fēng)雨、雪天氣造成活動場地泥濘或是給學(xué)生活動過程帶來不便或危險性，一般要停止上體育課；對于個別學(xué)生有特殊疾病或傷病的情況，依據(jù)情況應(yīng)該禁止參與某些項目的活動。嚴(yán)格遵循風(fēng)險回避的原則客觀上遏制了體育教師在教學(xué)當(dāng)中的僥幸心理和思想麻痹。

4.3.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指一些單位和個人為避免承擔(dān)風(fēng)險損失,有意識地將損失或與損失有關(guān)的財務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個人去承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法種類很多，對體育活動中的風(fēng)險，一般采用的方法是保險，通過專門的機(jī)構(gòu),根據(jù)有關(guān)法律，簽訂保險合同。當(dāng)風(fēng)險事故發(fā)生時,就可以獲得保險公司的補(bǔ)償，從而將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。學(xué)?？梢詾轶w育教育相關(guān)人購買人身安全保險和財產(chǎn)損失保險等。

體育活動傷害事故的發(fā)生，往往家長與教師、學(xué)校之間很難劃分責(zé)任界限，輕者興師動眾、賠禮道歉，重者對簿公堂，無論結(jié)果如何，對雙方都造成沉重的負(fù)擔(dān)和打擊。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法客觀上可以減少學(xué)生家庭同學(xué)校及教師的矛盾和糾紛,也減輕了學(xué)生和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.3.3 風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源,并減少損失事件的頻率,在風(fēng)險事件發(fā)生后減少損失的程度。所以損失控制的基本點在于消除風(fēng)險因素和減少風(fēng)險損失。

風(fēng)險控制在體育活動過程中是最主要的應(yīng)對風(fēng)險的方法，小學(xué)生體育活動中風(fēng)險控制的方法主要來自學(xué)校和教師兩方面的工作（見表3）。

4.3.4 風(fēng)險自留

風(fēng)險自留又稱承擔(dān)風(fēng)險,它是一種由活動組織自己承擔(dān)風(fēng)險損失的措施。風(fēng)險自留有時為主動自留,有時為被動自留；有時為全部自留,有時為部分自留。在體育活動過程中，對于像器械丟失現(xiàn)象，如果找不到責(zé)任人，就要由校方承擔(dān)風(fēng)險；體育活動場地、器械的消耗，也應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)風(fēng)險。

5 小結(jié)

5.1 小學(xué)生體育活動的安全問題日趨嚴(yán)峻，需要加強(qiáng)體育活動安全與風(fēng)險的理論研究為小學(xué)生體育活動的安全問題提供新的研究視角，進(jìn)一步為小學(xué)生體育活動的實踐問題提供科學(xué)依據(jù)。

5.2 小學(xué)生體育活動具有較強(qiáng)的時空特征和活動特征，安全問題表現(xiàn)出全程性、整體性特點，小學(xué)生體育活動的安全包括在體育活動的整個過程中的人身、財產(chǎn)和心理安全。

5.3 小學(xué)生體育活動事故系統(tǒng)形成“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)，系統(tǒng)要素包括：人、機(jī)為事故直接因素；環(huán)境對人的行為和設(shè)備產(chǎn)生的負(fù)面影響；管理缺失對人、機(jī)、環(huán)境產(chǎn)生的影響，管理因素是事故系統(tǒng)的最重要的因素。

5.4 小學(xué)生體育活動的風(fēng)險防范體系包括小學(xué)生體育活動的風(fēng)險識別、評估和風(fēng)險防范策略。借鑒風(fēng)險管理技術(shù)為小學(xué)生體育活動的風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

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篇10

資陽市中醫(yī)醫(yī)院　四川省資陽市　641300

【摘　要】護(hù)理工作是保證患者生命安全，提高患者治療效果，改善預(yù)后質(zhì)量的關(guān)鍵措施。因此，加強(qiáng)護(hù)理工作安全管理，積極防范護(hù)理風(fēng)險，是護(hù)理工作實施前的重點解決問題。護(hù)理安全是患者接受護(hù)理期間，未發(fā)生法律及法定規(guī)章制度以外的損害、障礙、死亡等。通過加強(qiáng)護(hù)理安全管理，實施風(fēng)險防范措施，對提高護(hù)理工作安全性起到顯著促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞 護(hù)理安全管理；風(fēng)險；防范策略

醫(yī)療護(hù)理行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，現(xiàn)今人們的法律意識不斷增強(qiáng)，維權(quán)觀念不斷加深，對自身的健康安全提出了更高要求，若出現(xiàn)異常情況，對醫(yī)院造成無法估量的損失。護(hù)理安全管理是加強(qiáng)患者護(hù)理全過程中管理措施，針對護(hù)理工作中的風(fēng)險問題采取必要的防范策略，對減少醫(yī)療糾紛，維護(hù)護(hù)患和諧起到顯著促進(jìn)意義。

1 影響護(hù)理安全因素

1.1 管理層因素

1.1.1 缺乏完善的管理制度

目前醫(yī)院普遍問題則是缺乏健全的管理制度，執(zhí)行力度不夠，管理措施不到位，部分醫(yī)院建立一系列規(guī)章制度，但缺乏健全管理組織監(jiān)督，使規(guī)章制度可有可無。

1.1.2 缺乏監(jiān)控力度

上級領(lǐng)導(dǎo)對潛在危險因素缺乏預(yù)見性，未全面分析和總結(jié)護(hù)理工作中的問題，使得日常護(hù)理工作中，護(hù)士無章可循，隨意性大。

1.1.3 人力資源配置不合理

部分醫(yī)院護(hù)理人員缺編，無法滿足護(hù)理日?；竟ぷ?，給患者帶來不安全隱患。

1.1.4 未重視護(hù)士教育培訓(xùn)工作

部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視護(hù)士工作，未重視護(hù)士的在職培訓(xùn)，對護(hù)士業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不足，職業(yè)道德教育薄弱等。

1.2 護(hù)士個體因素

1.2.1 缺乏高度的護(hù)理安全意識和法律意識護(hù)士在校未接受足夠的法律知識教育，單是重視解決患者健康問題，而護(hù)士潛在法律問題。治療操作前，未履行告知義務(wù)。不能及時發(fā)現(xiàn)患者病情變化從而解決，造成患者及家屬的不信任，誘發(fā)醫(yī)療糾紛。

1.2.2 綜合知識水平有待提高

護(hù)士資歷淺，學(xué)歷較低，護(hù)理經(jīng)驗不夠，住院患者多會牽涉到許多專業(yè)性醫(yī)療問題，護(hù)士很難準(zhǔn)確護(hù)理。在患者溝通交流工作中，未掌握人文科學(xué)和社會科學(xué)等知識，無法滿足患者的心理和精神需求。

1.2.3 新護(hù)理人員缺乏臨床護(hù)理經(jīng)驗新來護(hù)士崗前培訓(xùn)時間短，還未來得及認(rèn)識臨床護(hù)理工作，尤其是一些護(hù)士?？浦R薄弱，專業(yè)技能操作生疏，在臨床護(hù)理工作中易發(fā)生護(hù)理差錯，發(fā)生不安全隱患。

1.2.4 護(hù)理記錄書寫和管理不規(guī)范

護(hù)理記錄中客觀資料少，甚至簡單，記錄與醫(yī)生記錄不一致?；蛑挥涗浻^察到病情或執(zhí)行的各種治療護(hù)理，但對事后補(bǔ)充缺乏記錄；病情變化記錄不及時或漏記，出現(xiàn)估計等情況；當(dāng)發(fā)生糾紛時，拿不出真實可靠證據(jù)。

1.2.5 交接班不認(rèn)真

未認(rèn)真交接臥床或翻身患者的皮膚狀態(tài)，夜間交班時不到床頭交接班，不知曉患者病情變化，交接班后未按照護(hù)理等級巡視，導(dǎo)致病情觀察時太大意，未能及時發(fā)現(xiàn)病情變化，對病情發(fā)展缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致延誤搶救時機(jī)，出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

1.2.6 未嚴(yán)格執(zhí)行三查七對

當(dāng)患者收治較多時，無法貫徹落實三查七對，如抄錯醫(yī)囑，漏抄醫(yī)囑等，在有疑問時未能及時請示報告，在注射、發(fā)藥中張冠李戴，給錯藥或未按時發(fā)藥。

1.3 患者因素

（1）部分患者對疾病缺乏正確認(rèn)識，或心理承受力較低，易產(chǎn)生不理解、焦慮等情緒，依從性、配合力差，拒絕安排治療等。

（2）患者因教育程度不同，素質(zhì)較低等，對護(hù)士做出不尊重等行為，導(dǎo)致發(fā)生糾紛等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)護(hù)理安全管理風(fēng)險防范措施

2.1 建立健全護(hù)理安全管理制度，并貫徹落實

規(guī)范和完善護(hù)理安全管理制度，如分級護(hù)理制度、各項操作規(guī)程、交接班制度等，并要在長期臨床經(jīng)驗中總結(jié)而來。護(hù)理人員的各種行為都必須在各種制度的監(jiān)控之下，人人平等。尤其是護(hù)士長，應(yīng)以身作則，起到表率作用。嚴(yán)格要求新入科護(hù)士，規(guī)范化各種行為，遵守制度。加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任意識，反復(fù)學(xué)習(xí)各種護(hù)理操作規(guī)程，制定護(hù)理應(yīng)急預(yù)案等。知曉并經(jīng)常學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》，增強(qiáng)安全意識。

2.2 增強(qiáng)護(hù)士法制觀念

加強(qiáng)護(hù)士法制教育，增強(qiáng)護(hù)士的法律意識和法制觀念。定期開展法律法規(guī)的相關(guān)講座和學(xué)習(xí)，要求護(hù)士遵守法紀(jì)；同時提高自身的安全管理意識，以此降低護(hù)理安全隱患。

2.3 加強(qiáng)護(hù)患溝通

樹立以人為本的服務(wù)理念，尊重、體貼患者，給患者帶來溫暖，樹立自身職業(yè)神圣感，促進(jìn)護(hù)患溝通，及時解決其間存在的問題并有效解決。

2.4 增強(qiáng)護(hù)理人員綜合素質(zhì)

新護(hù)士必須擁有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證，跟班超過1 年，經(jīng)考核后，專業(yè)理論、機(jī)能操作合格后才可上崗獨立工作。鼓勵護(hù)士多參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，使自身理論和操作能夠緊貼時展。

2.5 合理應(yīng)用人力資源

合理推行彈性排班，根據(jù)不同時間、護(hù)理量需求，及時補(bǔ)充和調(diào)配護(hù)士，保證一線護(hù)理工作有序運轉(zhuǎn)，以免護(hù)理質(zhì)量降低。

2.6 規(guī)范護(hù)理記錄的書寫和管理

護(hù)士應(yīng)重視護(hù)理記錄，統(tǒng)一護(hù)理記錄格式。患者入院前應(yīng)注重客觀資料的書寫，危重患者應(yīng)全面、真實、準(zhǔn)確、科學(xué)記錄，若護(hù)理記錄和醫(yī)生記錄不相符，應(yīng)主動找醫(yī)生核實，及時發(fā)現(xiàn)問題。

3 總結(jié)

在護(hù)理安全管理中，應(yīng)樹立質(zhì)量觀念，注重護(hù)理環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。成立護(hù)理質(zhì)量監(jiān)控組，全面檢查和總結(jié)護(hù)理質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即處理，以此減輕護(hù)理風(fēng)險，提高護(hù)理質(zhì)量。

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