導語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理綜合監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：績效考核模型 目標管理

引言

當前伴隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這使得我國企業(yè)在管理方面的壓力越來越大。績效管理是企業(yè)日常管理的重要工具，對于提升企業(yè)管理效率和管理效益，增強企業(yè)整體競爭能力具有重要意義。實現(xiàn)績效管理的科學、全面、系統(tǒng)和綜合化是確?？冃Ч芾戆l(fā)揮效能的前提，但是在實踐中我國企業(yè)的績效管理存在著一些問題，部分企業(yè)將績效考核等同于績效管理，或者僅僅實施部分績效管理，這些都不利于企業(yè)職工的發(fā)展，對于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展能力具有較大的制約作用。

績效管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，也是不能或缺的管理手段及管理工具，只有企業(yè)組織中的所有成員按照相關(guān)的績效要求以及一定的相關(guān)邏輯職責，并通過成員的創(chuàng)造性和努力才能實現(xiàn)某一種未來發(fā)展期望，進而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。同時，績效管理在實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理及開發(fā)中也承擔著重要的任務(wù)，扮演著重要的角色，是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵手段，在整個的企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)中位于核心地位。這主要是由于企業(yè)的人力資源直接影響著企業(yè)的管理決策及企業(yè)的管理實踐內(nèi)容，這部分的績效管理成效如何影響著企業(yè)的整體管理效率。企業(yè)的戰(zhàn)略目標通過分解形成具體的績效指標來實現(xiàn)日常的績效管理。

與之相對應(yīng)，建立企業(yè)績效管理綜合模型對于深化、系統(tǒng)地研究我國企業(yè)績效管理、增強企業(yè)和學術(shù)界深化對績效管理的認識、提高對企業(yè)績效管理的認識具有重要意義。同時還能有助于深入挖掘企業(yè)當前實施績效管理存在的問題，有效分析原因，提出改進意見，通過對企業(yè)績效管理各種方法的比較分析，能夠找到不同方法之間的有效結(jié)合點，積極探索最佳的企業(yè)績效管理體系。而且建立合理的績效管理綜合模型，能夠促使企業(yè)在關(guān)注績效管理結(jié)果的同時，強化對績效管理過程的重視，這樣既可以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標跟企業(yè)績效管理相結(jié)合，同時對于實現(xiàn)企業(yè)中長期發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)代企業(yè)績效管理方法比較研究

科學合理的績效管理方法是企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展和提升的重要保證，對于完成自身戰(zhàn)略目標具有重要意義。當前企業(yè)績效管理方法大致有以下幾種，目標管理法、關(guān)鍵績效指標法、平衡計分卡以及360度績效管理法等，這幾種方法在指標設(shè)置、使用條件、可操作性、優(yōu)勢與劣勢以及工作內(nèi)容等方面都存在著較大區(qū)別，將這幾種績效管理方法實現(xiàn)有效結(jié)合，對于增強企業(yè)管理效益具有重要意義。

目標管理法主要是將企業(yè)的總目標進行逐層分解，并實現(xiàn)整體性管理，將企業(yè)管理的工作內(nèi)容目標化作為其核心內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的組織目標來確定指標類型，設(shè)置5個以下的指標，同時指標在時間維度上不能夠超前或者滯后，指標之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互獨立，工作量較小，較易操作，結(jié)果的準確性較好，對于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及職責分工具有影響，適用于以目標作為管理導向，市場化程度比較高的企業(yè)，優(yōu)點是具有明確的目標，參與式管理，雙向溝通，有效凝聚員工的向心力，對于改進和提升企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及職責分工具有積極意義，而且費用相對較低、實用性強，缺點是難以制定合理的目標，目標的數(shù)量較少，在修正企業(yè)目標時不夠靈活，所耗費的時間較長。在使用時應(yīng)當注重評估工作的定期性，避免對管理指標一味地具體量化。

關(guān)鍵績效指標法是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標自上而下地逐層分解企業(yè)的關(guān)鍵成功因素及KPI，將設(shè)定科學合理的企業(yè)績效指標作為核心內(nèi)容，指標類型包括成本、質(zhì)量、數(shù)量、時限等，指標數(shù)一般可以設(shè)置5-8個，而且指標在時間維度上不能夠超前也不能夠滯后，指標之間相互獨立，不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，工作量較大，較難操作，結(jié)果在準確性上較好，對于企業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有影響，適用于以戰(zhàn)略作為企業(yè)管理導向，關(guān)鍵的績效指標能夠衡量的企業(yè)，優(yōu)點是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)過程指標及結(jié)果指標的有機結(jié)合，能夠協(xié)助企業(yè)管理層關(guān)注到對績效產(chǎn)生影響的各種因素，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施，缺點是對于部門績效相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、企業(yè)組織戰(zhàn)略在實施過程中的相互關(guān)系不夠重視，對于短期與長期績效之間的平衡關(guān)系也沒有明確的指標，在使用這一績效管理方法時需要全面評估管理指標，并對績效指標留下未來的超越空間，清晰表達評估結(jié)果，有效審核管理指標。

平衡計分卡主要也是基于戰(zhàn)略目標，分層次地單獨設(shè)置各級BSC，它的核心內(nèi)容是企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和優(yōu)化，將內(nèi)部課程、財務(wù)、顧客以及學習與發(fā)展作為管理指標類型，一般設(shè)置15至20個管理指標，在指標的時間維度設(shè)置上可以超前也可以滯后，而且不同指標之間相互關(guān)聯(lián)，工作量極大，較難操作，結(jié)果在準確性上較好，對管理系統(tǒng)具有重要影響，適用于具有比較完善的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對于戰(zhàn)略導向，存在較大競爭壓力的企業(yè)，優(yōu)勢是可以綜合地反映企業(yè)的短期及長期目標，財務(wù)及非財務(wù)目標，超前與滯后目標，內(nèi)部與外部等多個方面的綜合企業(yè)績效情況，這對于企業(yè)員工的成長發(fā)展具有較大的益處，缺點則是成本較高，可操作性較差，對于企業(yè)管理的具體指標在設(shè)置、確定以及分解等各個方面都沒有明確的想法及思路，在使用這一管理方法時要注意調(diào)動企業(yè)管理高層參與的積極性，實現(xiàn)上下良好溝通協(xié)調(diào)，避免單一化的使用目標，同時將激勵跟評價結(jié)果有機結(jié)合在一起。

360度績效管理的基本思路是實現(xiàn)評價的多角度，保證結(jié)果的全面、公正，多角度地對企業(yè)員工績效進行反映，在設(shè)置指標類型時通常會考慮個人以及組織的職責分工，按照企業(yè)組織的實際情況來確定指標數(shù)，在績效管理指標的時間維度上不能夠超前或者滯后，指標之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互對立，工作量較大，較易操作，結(jié)果在準確性上好，能夠?qū)ぷ麝P(guān)系、組織凝聚力產(chǎn)生影響，適用于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不扁平，而且企業(yè)各個部門之間具有比較多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，優(yōu)點是誤差較小、角度全面，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位覆蓋，而且在發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工優(yōu)點和缺點方面較為方便，企業(yè)職工能夠有效參與到企業(yè)的績效管理中，對于企業(yè)員工的健康發(fā)展和成長極為有利，但是也存在著一些缺點和不足，如在收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)時成本較高，企業(yè)績效的考核者在評價分析時常常難以實現(xiàn)統(tǒng)一的標準，這就使得績效考核對于考核人員的整體素質(zhì)及專業(yè)技能提出了較高的要求。在使用這一方法時要保證自上而下地全面使用，而且不能將其作為管理中的懲罰工具，對于相關(guān)管理人員需要進行專業(yè)培訓。

企業(yè)績效管理綜合模型構(gòu)建

企業(yè)績效管理模型的構(gòu)建要符合我國企業(yè)日常管理的實際情況以及我國的市場環(huán)境，這就需要在熟悉國內(nèi)外企業(yè)績效管理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將相關(guān)的績效管理理論應(yīng)用到企業(yè)管理實踐中，以此來作為企業(yè)建立績效管理綜合模型的基礎(chǔ)，并將不同的績效管理方法進行比較，分析我國企業(yè)績效管理目前存在的問題與不足，有效發(fā)現(xiàn)問題存在的原因，提出針對性的建議措施，比較各種模型之間的優(yōu)劣勢，對企業(yè)績效管理模型進行重新整合和設(shè)計，將其應(yīng)用到企業(yè)管理實踐中。

企業(yè)績效管理綜合模型要完善和改進我國現(xiàn)有的績效管理方法，并積極、有效地結(jié)合我國企業(yè)實際，在成長性、實用性、科學性、溝通性等原則的前提下，重點關(guān)注人與事，同時將過程與結(jié)果兩者有機結(jié)合在一起。落實企業(yè)的各項組織目標，對企業(yè)各個崗位進行必要分析，設(shè)定關(guān)鍵的績效管理指標，并根據(jù)管理需要分類設(shè)置企業(yè)績效管理定量指標及企業(yè)績效管理定性指標，這樣既能夠?qū)ζ髽I(yè)的工作產(chǎn)出與目標等進行量化，同時還能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的職能等進行定性具體描述。

另外，還應(yīng)當確定智能特征與工作產(chǎn)出，強化管理考核具備客觀性及針對性特征，對于不同的考核目標采用不同的考核管理辦法，明確績效管理考核標準，科學管理相關(guān)影響因素，對績效管理的結(jié)果及時反饋和分析，并實現(xiàn)有效改進和糾正，切實提高績效管理綜合模型的有效性。

企業(yè)建立績效管理綜合模型時，需要盡量將各項管理工作跟企業(yè)的整體目標相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)一致，兼顧到企業(yè)管理的工作內(nèi)容和性質(zhì)，企業(yè)績效管理綜合模型的具體步驟和流程包括以下幾個方面：

首先，準備工作階段。在這一階段，管理者需要制定企業(yè)管理目標，明確各級組織的目標，實現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為各級組織的分目標，同時確立企業(yè)的短期、中期、長期目標，并在這一基礎(chǔ)之上建立整體的目標框架體系。同時分析企業(yè)組織內(nèi)各個崗位的性質(zhì)和內(nèi)容，完善各個崗位的工作性質(zhì)、工作目的、工作流程以及隸屬關(guān)系等，實現(xiàn)工作的合理科學規(guī)劃。

其次，設(shè)計實施階段。在設(shè)計實施階段，要充分發(fā)揮關(guān)鍵績效指標法的優(yōu)勢，針對具體指標設(shè)置標準，分析影響指標取舍的各種因素，根據(jù)定性指標以及定量指標的劃分來科學設(shè)置績效管理指標。這就要求管理者在設(shè)定各類指標時應(yīng)當設(shè)計出績效指標初步方案，并充分論證和討論，最終合理設(shè)置定量及定性指標。在這之后還需要設(shè)置各類指數(shù)的權(quán)重，依據(jù)指數(shù)的重要程度賦予其特定的權(quán)重值。

再次，考核匯總階段?？冃Э己司褪且獙T工在某一特定時間內(nèi)所做出的貢獻進行科學評價，是企業(yè)績效管理的重要環(huán)節(jié)，在這一階段可以有效借鑒360度績效管理的方法，豐富考核信息，提升考核的可信程度和客觀程度。并對績效考核進行績效診斷，通過比較分析找到關(guān)鍵點和突出問題，及時有效改進，實現(xiàn)預期目標（見圖1）。

最后，反饋改進階段。在這一階段，核心工作是協(xié)調(diào)溝通。通常情況下這一環(huán)節(jié)相對薄弱，管理者可以通過反饋面談、年度檢討以及績效輔導等手段來進行，以此來增強績效考核的效果，提升績效考核的時效性。

結(jié)論

績效管理是現(xiàn)代企業(yè)進行科學管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有效手段，良好的企業(yè)績效管理對于保障企業(yè)長期健康有序發(fā)展具有重要意義。企業(yè)管理者應(yīng)當結(jié)合企業(yè)自身實際情況，合理評判企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，對于已有的企業(yè)績效管理方法進行合理整合及優(yōu)化，以此逐步建立一整套系統(tǒng)、全面、科學的企業(yè)績效管理體系，并通過將企業(yè)的發(fā)展目標與績效管理有機結(jié)合，從而提升企業(yè)績效管理的效率和效益，為企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供強大支持。同時企業(yè)在建立績效管理綜合模型時應(yīng)當確保模型能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能、管理功能、開發(fā)功能、溝通功能及激勵功能，有效把握企業(yè)績效管理的重點和實質(zhì)。只有這樣，才能確保企業(yè)組織目標的順利實施。

參考文獻：

1.王顯成.旅游企業(yè)團隊績效測評的探索與實踐[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2008（24）

2.黃培倫，黃 ，陳健.企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量、關(guān)系質(zhì)量對內(nèi)部顧客忠誠的影響機制：基于內(nèi)部營銷視角的實證研究[J].南開管理評論，2008（6）

3.馬鵬，張威.組織氛圍視角下的企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量測評維度及影響機理研究[J].華東經(jīng)濟管理，2008（11）

4.孫洪.基于服務(wù)利潤鏈理論的員工與顧客滿意度[J].工業(yè)工程，2008（5）

5.張同健.我國星級酒店業(yè)內(nèi)部營銷效應(yīng)實證研究[J].湖州職業(yè)技術(shù)學院學報，2008（2）

6.徐哲.服務(wù)利潤鏈理論及其應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2008（6）

7.姚唐，黃文波，范秀成.內(nèi)部營銷視角下飯店員工忠誠度研究[J].旅游學刊，2008（5）

篇2

關(guān)鍵詞：建筑技術(shù)、自動化雞場、給排水、沼氣發(fā)電、施工管理

一、項目概況與范圍

北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（以下簡稱德青源雞場）是由北京德青源科技有限公司、世界銀行國際金融公司（IFC），香港哲思農(nóng)業(yè)有限公司，上海益倍管理咨詢有限公司，天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司及六位自然人共同投資成立的高科技種、養(yǎng)殖系統(tǒng)工程公司。

德青源建設(shè)項目，總建設(shè)周期預計五年。涉及的建筑設(shè)計單位，施工單位，關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商有：北京電力設(shè)計研究院、江蘇正昌飼料設(shè)備有限公司、杭州能源環(huán)境工程有限公司、北京泛華工程有限公司、北京延慶建雄建筑集團有限公司、北京延慶玉森建筑工程有限公司、十八冶北京項目處以及多家外國公司等二十余家。

二、關(guān)于存欄11萬只蛋雞舍的通風、降溫系統(tǒng)

1.蛋雞舍的通風、降溫系統(tǒng)作重點分析

本工程土建建筑部分是根據(jù)籠養(yǎng)設(shè)備供應(yīng)商廣東廣興牧業(yè)設(shè)備廠提供的基礎(chǔ)工藝資料而設(shè)計建造的，墻體采用框架式磚混結(jié)構(gòu)，屋頂采用彩鋼屋面。建筑總長120米，寬15米，高7.5米，雞籠分上下兩級共8層，存養(yǎng)蛋雞11萬只，采用縱向濕簾通風降溫，中央集蛋帶從濕簾一端地下通道輸送至100米以外的蛋品分級包裝車間，負壓式風機和濕簾分別安裝在雞舍的兩端側(cè)墻上，濕簾面積約120平方米，負壓式風機36臺，每臺每小時風量4萬立方，總通風量達每小時144萬M3。

2.經(jīng)過夏秋季節(jié)的運行，發(fā)現(xiàn)幾個重大問題

第一，雞舍內(nèi)部降溫效果差，靠近濕簾一端降溫尚可，靠近風機一端的降溫很差，室內(nèi)外溫差僅有2~3℃，而產(chǎn)蛋雞最適宜舍溫據(jù)資料介紹為25℃左右，最高也不能超過29℃，溫度環(huán)境差就會顯著降低雞的產(chǎn)蛋率和增加發(fā)病率。

第二，雞舍內(nèi)的粉塵嚴重，由于系統(tǒng)降溫效果差，操作系統(tǒng)將所有負壓風機全部打開，每小時舍內(nèi)風量達144萬M3左右，根據(jù)飼養(yǎng)人員實地感覺，風力可達8~9級左右。

第三，蛋雞發(fā)病率提高，尤其是肺部疾病顯著增加，除了產(chǎn)量率降低之外，死淘率也有所增加。

3.根據(jù)上述情況，本人對雞舍現(xiàn)場及內(nèi)部運行狀況做了實地觀察和調(diào)查，初步認定為以下幾個原因：

3.1雞舍的通風設(shè)計，原則上是選擇了密閉式縱向負壓通風和濕簾降溫，這種結(jié)構(gòu)的雞舍建筑，理論上要求必需達到密閉效果，除了濕簾，風扇一端，其它門窗、屋面都不得有漏風處。實際上本雞舍由于當初對密閉式雞舍的設(shè)計理論認識不足，加上專業(yè)技術(shù)不夠深入，對通風降溫的理論認識不足.由此可見，濕簾的降溫效果就會大大削弱，進入舍內(nèi)的空氣，沒有經(jīng)過濕簾的部分，根本沒有任何阻力，而經(jīng)過濕簾的部分卻具有一定的阻力，所以，舍內(nèi)的降溫效果明顯不足，這是必然的結(jié)果。

3.2操作人員或者溫控系統(tǒng)，對于舍內(nèi)的溫度明顯升高，唯一的辦法就是增加通風量。滿負荷運行的負壓風機使舍內(nèi)風力大大增加。負壓式風機的顯著特點是風量吸入量大，并且在風機的進風方向自然形成螺旋狀風速，螺旋狀風速簡單講就是我們通常認識的龍卷風，只不過它在雞舍內(nèi)是縱向運動的，由于螺旋狀的負壓風力很大，又由于成年雞的飼料多為粉狀料，加上雞身的微粒及脫落的羽毛，迫使飼料內(nèi)的粉料部分地向舍內(nèi)飄浮，大大增加了空氣的粉塵量，蛋雞在長期的高溫應(yīng)激下，又不斷吸入大量粉塵，必然造成疾病和影響正常生活和生產(chǎn)率。負壓式通風降溫參見附圖：

4.對現(xiàn)有通風降溫系統(tǒng)的改進和處理意見

根據(jù)上述現(xiàn)狀，對一個現(xiàn)代化的新型養(yǎng)雞場而言，無論從工程運行管理角度講，還是從系統(tǒng)的運行成本講，都是不允許的。所以針對目前已建成的現(xiàn)狀，進行科學整改是十分必要的。筆者經(jīng)過研究，從以下幾方面作手：

4.1由于雞舍的建設(shè)，無論是土建建筑部分還是通風、降溫、供配電、給排水、采暖、光照等，目前尚沒有統(tǒng)一的國家標準。許多專業(yè)期刊和養(yǎng)殖專業(yè)人員參照國外標準，提出了一些不同觀點的設(shè)計方案和理論數(shù)據(jù)，對密閉式縱向通風雞舍，有些專家提出下列數(shù)據(jù)：

舍內(nèi)通風與換氣量（產(chǎn)蛋雞）

根據(jù)上表測算，當舍內(nèi)養(yǎng)殖11萬只蛋雞時，夏季的換氣量應(yīng)當為：11萬×15 M3/只?時=165萬M3/時。因為降溫效果的好壞，雖然與換氣排風量有一定關(guān)系，但不等于換氣量越大，降溫效果就越好，事實證明系統(tǒng)運行的結(jié)果表示，強大的換氣量，不但增加了運行成本，而且造成舍內(nèi)粉塵污染（雖然氨氣去除率有所提高），增加了雞群的發(fā)病率，也影響了工作人員的健康，所以通過降低通風量，使其達到合理的風量，同時采取更加科學合理的降溫措施和整改施工工藝的不足，應(yīng)當可以有效解決上述難題。

4.2對密閉式雞舍而言，通風降溫的主要設(shè)施是濕簾和負壓式風機，而且許多養(yǎng)殖專家或工程設(shè)計與設(shè)備供應(yīng)商，主要參考和應(yīng)用了一些早期的雞舍設(shè)計資料和通風量數(shù)據(jù)，并且忽視了如下幾個重要方面：雞舍的保溫性能，包括墻體和屋面必需根據(jù)當?shù)貧夂驐l件達到良好的保溫效果；雞舍在建造和施工過程中，對任何一個部分都必須達到密封的要求。

5.新建自動化雞舍

由于建筑技術(shù)中的通風和降溫系統(tǒng)，在自動化密集型大型雞場建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，根據(jù)筆者從業(yè)36年建筑配套安裝工程的設(shè)計和施工管理經(jīng)驗，以及現(xiàn)展的最新通風降溫技術(shù)，空氣質(zhì)量處理技術(shù)等，將在近年內(nèi)設(shè)計和推行一種全新的高技術(shù)低成本優(yōu)選方案。使大型和特大型雞舍的建設(shè)在通風和降溫方面，舍內(nèi)空氣質(zhì)量方面達到跨時代的進步。希望為我國的集約化養(yǎng)殖業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、沼氣發(fā)電廠系統(tǒng)

1.基本情況

項目涉及的沼氣發(fā)電廠工程，系采用雞場的雞糞做為沼氣罐發(fā)酵原料，沼氣制氣系統(tǒng)由杭州能源環(huán)境工程有限公司設(shè)計和組織施工，2007年6月已進入發(fā)酵罐制作安裝階段，一萬噸污水池，雞糞預處理建筑主體均已施工完成；沼氣發(fā)電機選用了世界領(lǐng)先的顏巴赫沼氣發(fā)電機組，發(fā)配電聯(lián)供并網(wǎng)系統(tǒng)由北京電力設(shè)計院進行系統(tǒng)設(shè)計，發(fā)電機余熱利用由本場工程部自行設(shè)計和施工，沼液沼渣的輸送和加工。沼氣發(fā)電工程設(shè)計容量為年產(chǎn)1000萬度電力，20億大卡發(fā)電余熱，6600噸沼渣有機肥，70000噸沼液有機肥。

（注：該項目已投入運行）

2.沼液的輸送和施工管理

2.1技術(shù)特點

沼液和沼渣是沼氣發(fā)酵罐產(chǎn)生沼氣后留下的污水和渣料，無論是沼液和沼渣都是極為優(yōu)良的有機肥料，而沼液甚至可用于做飼料添加劑，所以，作為沼液、沼渣在本項目中又作為一項重點輸送和加工利用的項目來專門處理。

2.2沼液沼渣的輸送

根據(jù)上述的自動化系統(tǒng)過程，現(xiàn)就沼氣發(fā)酵后的沼液沼渣輸送系統(tǒng)進行關(guān)鍵部分描述。沼氣發(fā)酵設(shè)計提交資料表明，發(fā)酵后的沼液排出仍有5%的沼渣及砂粒，因為雞飼料中含有1~2%的砂粒，根據(jù)此項基本資料，我們首先設(shè)計了德青源至五里營村三號沼液輸送系統(tǒng)。此方案具有泵出功能，輸送管線，管線防堵塞功能，中間存濾渣處理，嚴冬防凍以及輸送管線定期清理功能。主管線全長1.5公里左右，系統(tǒng)施工平面圖見附件。

在沼液灌出液口設(shè)立全封閉泵送系統(tǒng)，系統(tǒng)運行壓力1.6pma，該系統(tǒng)可將含有

較大顆粒的固液混合物同時泵送，在長達1.5公里的輸送管道中，為了防止沼渣沉淀，砂石沉積而對管道產(chǎn)生堵塞，我們每間隔40M，設(shè)立一座檢查和排渣井，排渣和防堵塞功能極為優(yōu)良，可確保系統(tǒng)，無論在春夏秋冬一年四季，任何情況下無堵塞運行，其中沼渣的沉積和處理示意圖如下：

四、關(guān)于工程的核心管理和施工管理

1.大型自動化雞場的綜合性設(shè)計

1.1設(shè)計的廣泛性與復雜性及管理

設(shè)計對任何一項建設(shè)工程來講都是極為重要的工作，自動化大型雞場的建設(shè)與設(shè)計，涉及到畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，環(huán)保工程技術(shù)，建筑技術(shù)，給排水技術(shù)，發(fā)配電工程技術(shù)，采暖、通風、降溫技術(shù)，空氣凈化與處理技術(shù)、安全技術(shù)，通訊與網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，自動化機械設(shè)備加工與管理技術(shù)，系統(tǒng)集成與管理技術(shù)等等十余項專業(yè)。這些專業(yè)門類，對一個雞場而言，都要服從于項目工程的總體規(guī)劃方案，總體設(shè)定目標，以及每個分項項目和子項目的具體目標和要求。

1.2設(shè)計與項目的質(zhì)量控制和投資控制之關(guān)系

設(shè)計工作對于一個建設(shè)項目的投資控制和質(zhì)量控制起到關(guān)鍵性和決定性的作用。和其它建設(shè)工程一樣，設(shè)計一個現(xiàn)代化、自動化養(yǎng)雞場，如果設(shè)計方案落后，技術(shù)不先進，設(shè)計功能不全面，設(shè)計指標不到位等等，施工建成后的項目就會造成或者投資大，質(zhì)量不合格，效果不理想，使用不合理，或者投資小，規(guī)模產(chǎn)量不足，質(zhì)量雖合格但產(chǎn)量上不去等等。施工階段，只能控制施工階段本身的質(zhì)量，施工階段只能對本階段的建筑和安裝工程的投資控制，與質(zhì)量控制及進度進行控制和管理。

1.3設(shè)計工作的目標管理

根工程的總體目標，各分項工程的設(shè)計計劃和工藝生產(chǎn)要求，分別從生產(chǎn)工藝開始，建設(shè)規(guī)模建筑平面布置建筑主體施工圖建筑給排水建筑供配電建筑裝修生產(chǎn)工藝設(shè)備選型場區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理集成場區(qū)室外綜合管網(wǎng)等等。均一一做了反復全面的分析研究。并且，在與相關(guān)設(shè)計院所的合同標的方面，對施工圖造成的投資問題，質(zhì)量問題，以及本身的進度及對施工工程的進度影響等問題，均盡量做到逐項、逐條標的清楚。在對施工圖的設(shè)計交底資料，設(shè)計圖紙會審等工作也做到從嚴認真對待，慎重而全面掌握。

2.工程的施工管理

2.1建設(shè)工程的招投標和注意事項

建設(shè)工程在施工前首先需要選擇施工隊伍，施工隊伍的選擇按照《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，一般投資資金在50萬元以上，就要通過招投標競爭優(yōu)選施工單位。但是，招投標文件的編制卻是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作，按照一般簡單的方法，死搬硬套一個模板，那是編寫不出好的招投標文件的，建設(shè)單位不容易選擇到滿意的隊伍，施工單位也不容易中標。

招投標文件的編寫一般應(yīng)注重以下關(guān)鍵點

(1）工程量清單

工程量清單的編制是招投標文件的主要文件，在招投標的經(jīng)濟預算中起到關(guān)鍵性作用。招投標工程量清單決不能按照施工圖做簡單概算和簡單統(tǒng)計，那樣的結(jié)果往往會造成工程施工中工程量的不斷變更，或施工方鉆資料文件的空子等，造成資金和工期的重大或累計重大調(diào)整。使甲方有很多被動，尤其是規(guī)模較大，較復雜的項目，工程量清單的編制和費用預算應(yīng)當越精確越好，有些子目，為了取得甲方的主動權(quán)，也可有意識增減，但一定要有足夠的對招投標的經(jīng)驗和合同文件編制與譯寫的經(jīng)驗。這些情況在現(xiàn)代化雞場建設(shè)中同樣重要。

（2）工程費用

工程費用是招投標文件的關(guān)鍵目標，也是甲乙雙方最終爭議的重點之首，在合同文本和招投標文件中，對材料價格，工程施工費用，可變價格因素較大的部分，一定要重點研究，該定死不變的一定要定死不變，該在竣工后確定的或依市場價或依定額價確定，也必需逐項逐條做明確標的，否則，在工程的簽證和竣工決算時就會造成諸多麻煩，無意或者有意造成了項目決算的復雜性。

2.2工程的現(xiàn)場管理

工程施工的管理，集中的焦點表現(xiàn)在對施工的現(xiàn)場管理中。所謂：“管理就是管現(xiàn)場”，這句至理名言，在工程建設(shè)中表現(xiàn)得尤其重要。

（1）施工組織設(shè)計和審查

作為一項工程的施工組織設(shè)計，尤其是復雜項目的施工組織設(shè)計，代表了一個施工單位的綜合施工技能和管理技能，施工組織設(shè)計，涉及到施工方的管理組織結(jié)構(gòu)，成員技能等級，施工的組織和計劃，施工方對工程的質(zhì)量控制，進度控制，資金的調(diào)撥使用和材料計劃的編排及資金計劃的調(diào)用是否合理，質(zhì)量控制的關(guān)鍵點如何處理，安全文明施工的措施。

（2）甲方的監(jiān)理

甲方對工程的監(jiān)理，按照現(xiàn)代工程管理的方法而言，監(jiān)理工作應(yīng)當由專業(yè)的監(jiān)理公司承擔。甲方只負責對外工程協(xié)調(diào)等。然而，在現(xiàn)實工程管理中，從我國實行監(jiān)理政策以來，建設(shè)方就沒有放棄過對工程施工的監(jiān)理，當然也有一些特別重大或特別規(guī)范的項目，的確是這樣實行了，而一般大中形社會工程，甲方的監(jiān)理總是存在的。

結(jié)論

現(xiàn)代建筑技術(shù)和管理技術(shù)，不僅在自動化大型畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中具有廣泛的應(yīng)用價值，而且包括的技術(shù)領(lǐng)域更多，更復雜。建設(shè)大規(guī)?，F(xiàn)代化、自動化的畜禽養(yǎng)殖場對我國及社會發(fā)展而言是必然趨勢。所以，如何正確將現(xiàn)代建筑技術(shù)及所屬的各項綜合工程技術(shù)，正確有效地應(yīng)用于自動化養(yǎng)殖場的建設(shè)和運行管理中，是所有畜禽行業(yè)領(lǐng)導和管理部門需要研究的重點。也是工程技術(shù)及行業(yè)管理中，具有上述綜合性技術(shù)技能和管理能力的專業(yè)人員發(fā)揮作用和為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)施展才能的重要機會。

參考文獻：

[1]黃松濱，中國家禽，1997（11）1-3

[2]美國安偉捷育種公司顧敏清編譯中國家禽業(yè)信息網(wǎng)2006.10.17

[3]赫名萱、云鵬、蘇雪梅等飼養(yǎng)管理1990（7）19-21

[4]西北農(nóng)學院，農(nóng)業(yè)出版社，1984.8第一版第六次印刷1-363

[5]河南農(nóng)業(yè)廳畜牧局，河南科學技術(shù)出版社1984.2第一版1-200

[6]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2003.2第一版1-188

[7]全國建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材2002.4第一版1-192

[8]蔡樹堂石油工業(yè)出版社2001.1第一版1-498

[9]秦言中國計劃出版社1999.1第一版1-403

[10]馬爾登群言出版社2004.6第一版1-214

[11]段建元機械業(yè)出版社1982.10第一版1-498

篇3

關(guān)鍵詞：防雷防災(zāi)；防雷管理；防雷減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用

前言

雷電是多種自然現(xiàn)象中的一種，它具有較大的壓力，能產(chǎn)生強大的電磁脈沖，破壞性極大。雷電常常表現(xiàn)出范圍廣、強度大、頻率高等特點。雷電災(zāi)害是我國十大自然災(zāi)害之一，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的較快，電子信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)在我國各行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，使得雷擊一旦發(fā)生，造成的危害是及其巨大的，不僅為人們的生活帶來了較大的安全隱患，而且造成了巨大的經(jīng)濟損失。因而防雷減災(zāi)的重要性不言而喻，對防雷減災(zāi)管理及技術(shù)的研究也具有重大的意義。

1 防雷防災(zāi)管理

雷電放電是一種自然現(xiàn)象，其威力巨大對自然客體的具有較大的破壞，雷擊危害可能會殃及到自然界的每個角落，因而雷電防護可以看作是一件公益事業(yè)。由于雷電現(xiàn)象的產(chǎn)生機理相當復雜，學術(shù)上還不能完全的解釋清楚，因而在防雷工程中所涉及到的技術(shù)亦是方方面面的。所以，從諸多角度說來，防雷工程是一項系統(tǒng)工程。

1.1 我國防雷防災(zāi)管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在雷電防護管理工作在有關(guān)部門指導下，經(jīng)過社會各界的不懈努力取得令人矚目的成績，尤其是在雷擊電磁脈沖防護領(lǐng)域開創(chuàng)了全新局面。但總的說來我國的防雷工作還缺乏一定的系統(tǒng)工程的觀念，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、管理缺乏系統(tǒng)工程的觀念

自從相關(guān)部了某些標準提倡全國執(zhí)行以來，許多行業(yè)都陸續(xù)提出了自己行業(yè)的標準，于是出現(xiàn)了各管個、事不關(guān)己、高高掛起的局面。盡管國家相關(guān)機關(guān)采取了一定的措施，以期在全國內(nèi)形成行業(yè)大聯(lián)合，實現(xiàn)一致的管理，但迄今為止仍然沒有明顯的效果。導致這種局面的原因主要有經(jīng)濟、法制、行政、技術(shù)等方面的原因。解決這一問題還需要國家有關(guān)職能部門做充分的調(diào)查研究，征求廣泛的意見，權(quán)衡利弊兼顧各方利益解決。

第二、技術(shù)標準以及法規(guī)缺乏系統(tǒng)工程的觀念

一項防雷工程往往需要執(zhí)行多項國家技術(shù)標準和規(guī)范，同時還有行業(yè)的、地方的標準和規(guī)定，如建筑、電氣、采暖空調(diào)、消防、交通、防雷以及市政規(guī)劃設(shè)計等方面的設(shè)計規(guī)范。因為我國在標準化體制方面還存在著一些弊端，使得這些規(guī)范以及標準經(jīng)常重復出現(xiàn)，更有甚者會相互矛盾，導致工程技術(shù)參與人員往往感到無所適從。當然雷電防護相關(guān)產(chǎn)品標準的重復或者不一致，以及國家標準與行業(yè)標準所述的內(nèi)容不一致，還有同一術(shù)語不同的含義等現(xiàn)象偶然會發(fā)生。

1.2 加強防雷防災(zāi)檢測管理

防雷裝置的檢測，與一般的工作不同，它所涉及的方面關(guān)系到各行各業(yè)，依法對防雷裝置進行安全檢測以及技術(shù)服務(wù)，需要有著科學、完善的機構(gòu)組織，并對其進行標準化、規(guī)范化的管理。

防雷部門有著防雷技術(shù)與人才等諸多方面的優(yōu)勢，尤其是有些部委系統(tǒng)防雷的技術(shù)力量以及設(shè)備配置有較高的實力與基礎(chǔ)，甚至多年都在進行相關(guān)方面的工作，然而這些部門的防雷系統(tǒng)是部門自成的體系，沒有組成一個完善的防雷體系，而且還缺乏規(guī)范的管理。那么，怎樣才能利用好多個方面不同的優(yōu)勢，既能履行政府給予我們職能，又不在行業(yè)內(nèi)造成壟斷現(xiàn)象。

首先應(yīng)形成防雷裝置檢測網(wǎng)，這樣就能較好地發(fā)揮不同部門的職能作用。若單單由氣象部門單方面承擔安全檢測任務(wù)，就難以達成目的，有的部門或者特殊行業(yè)是我們能力難以達到的。

其次為堅持檢測管理，可制定檢測資質(zhì)審批制度、對資質(zhì)進行年審的制度、相關(guān)檢測人員持證上崗制度、資料上報制度、復檢制度、重大事故報告制度、儀器年檢制度等，最大程度地讓管理工作規(guī)范化。

另外，領(lǐng)導重視、堅持防雷檢測隊伍的整體素質(zhì)建設(shè)、并提高檢測服務(wù)的質(zhì)量，這也是防雷防災(zāi)，確保安全生產(chǎn)，以及促進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)順利進行的重要保障。

2 綜合防雷減災(zāi)技術(shù)的應(yīng)用

2.1 信息系統(tǒng)雷電綜合防護

當今社會是一個信息社會，各行業(yè)信息系統(tǒng)得到廣泛的應(yīng)用，并在其中起到了巨大的推動作用，這促進了我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，但是由于信息系統(tǒng)其特殊的物理性質(zhì)，導致其抗磁干擾能力以及耐過壓能力都較為低下，這使的雷擊破壞情況經(jīng)常發(fā)生，并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，導致的經(jīng)濟損失愈來愈大。因而，在防雷減災(zāi)工作中信息系統(tǒng)防雷擊電磁脈沖已成為重中之重的工作。做好信息系統(tǒng)的綜合防雷減災(zāi)工作，應(yīng)注意從以下幾方面著手：

直擊雷防護是基礎(chǔ)?，F(xiàn)代防雷技術(shù)講究綜合防護，信息系統(tǒng)防雷保護的基礎(chǔ)是其有可靠地直擊雷防護裝置。其要求不僅能保護建筑物本身的安全，還能為其內(nèi)部信息技術(shù)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)作優(yōu)秀電磁環(huán)境，同時為信息系統(tǒng)防雷擊提供基礎(chǔ)條件。

2.2 智能建筑物防雷要點

智能建筑防雷減災(zāi)的基本含義是：以布線作為防雷基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)作為防護橋梁，綜合建筑物內(nèi)各系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑物各個系統(tǒng)的綜合管理。因此，智能建筑防雷減災(zāi)除了對感應(yīng)雷、直擊雷的防護外，應(yīng)尤其注意其綜合布線系統(tǒng)。

另外，防雷電電磁屏蔽、電磁脈沖、等電位連接等防雷措施對智能建筑來具有及其重要的意義。不同信息系統(tǒng)間具有共性的同時也有著一定的獨特性性，正確地認識這種獨特性，并采取針對性的防雷措施，才能做到全面防雷減災(zāi)的目的。

篇4

1.首次研發(fā)了提高大球蓋菇黃酮類含量的優(yōu)質(zhì)栽培專利技術(shù)

研發(fā)了50%稻草+50%谷殼為主要基質(zhì)的提高菇黃酮類活性物質(zhì)含量的優(yōu)質(zhì)栽培專利技術(shù)[ZL 201010115937.5]，生物效率、蛋白質(zhì)含量、黃酮類化合物含量分別比對照提高85.6%、6.9%、19.3%，為其高值化加工提供優(yōu)質(zhì)原料。

2.研發(fā)了提高大球蓋菇多糖與總黃酮提取得率的優(yōu)化技術(shù)

通過調(diào)整提取過程的溶劑極性動態(tài)，優(yōu)化大球蓋菇多糖、黃酮類化合物高效提取技術(shù)參數(shù)，菇多糖與總黃酮類化合物提取得率分別為7.61%和7.94‰；探討菇多糖的分子量分布及單糖組成，為多糖的構(gòu)效研究奠定基礎(chǔ)；研究了多糖及黃酮的抗氧化、抑菌功能，為開發(fā)大球蓋菇功能食品及其精深加工提供技術(shù)依據(jù)。

3.首次采用漂洗去沙、殺青除澀、烘焙促香技術(shù)集成，研發(fā)出菇蛋白營養(yǎng)餅干加工專利技術(shù)

采用專利技術(shù)栽培的優(yōu)質(zhì)大球蓋菇原料，經(jīng)創(chuàng)新集成技術(shù)制備富含粗多糖、黃酮類活性物質(zhì)、菌蛋白的菇粉；開發(fā)了“菇的酥”牌（注冊商標第8793605號）菌蛋白營養(yǎng)餅干[ZL 200910305965.0]，蛋白質(zhì)含量≥100g/kg，開拓了大球蓋菇精深加工產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

4.首次研發(fā)大球蓋菇漂燙液精粉及高值化應(yīng)用專利技術(shù)

針對生產(chǎn)鹽漬菇的廢棄漂燙液，采用減壓控溫旋轉(zhuǎn)技術(shù)，實現(xiàn)同步濃縮、滅菌工藝，開展β-環(huán)糊精微膠囊包被活性成分及優(yōu)化噴霧干燥技術(shù)參數(shù)研究；開發(fā)了菇漂燙液精粉、膠囊和片劑的加工工藝技術(shù)[ZL 201010172223.8]，并建立了產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程和企業(yè)標準；拓展了大球蓋菇高值化加工利用新途徑。

5.創(chuàng)新研發(fā)菌糠代料栽培與立體循環(huán)生產(chǎn)模式

研究了菌糠替代料栽培大球蓋菇，菌糠代料60%，成本降低30%；建立“葡萄園種菇―殘料回田”的資源循環(huán)和“冬種菇―春套煙―輪茬種水稻”的循環(huán)生產(chǎn)模式，畝產(chǎn)值從3000元提高到5000元。緩解“菌煙爭田”的矛盾，達到節(jié)能減排、低碳化生產(chǎn)的目標。

6.應(yīng)用推廣及效益

研發(fā)的大球蓋菇優(yōu)質(zhì)栽培專利技術(shù)、高值化加工及綜合利用專利技術(shù)已在三明、寧德等十多個縣市推廣，有效提高了發(fā)展大球蓋菇生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，增加菇農(nóng)收入。

7.對行業(yè)科技進步的推動作用

篇5

【關(guān)鍵詞】 綜合康復； 膝關(guān)節(jié)鏡； 自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)

中圖分類號 R473 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2015）7-0109-02

doi：10.14033/ki.cfmr.2015.07.053

近年來，臨床研究和報道結(jié)果發(fā)現(xiàn)，膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)在臨床治療膝關(guān)節(jié)損傷的過程中具有重要的意義和臨床比較優(yōu)勢[1-2]。而臨床針對膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者實施有效的綜合康復護理可顯著的提升整體臨床治療效果，有效促進患者膝關(guān)節(jié)功能的恢復。在此背景下，本文從筆者所在醫(yī)院的臨床實際出發(fā)，對實施膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)治療的患者實施綜合康復護理措施前后的相關(guān)情況進行了比較研究，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

入選對象均為筆者所在醫(yī)院臨床收治并實施了膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)的患者，入選對象共計134例。134例入選對象入院治療時間均為2012年12月-2013年12月。134例入院對象的臨床基線資料如下：男84例，女50例；年齡17～47歲，平均（30.23±4.34）歲；急性損傷34例，慢性損傷100例。

1.2 綜合康復護理措施和方法

根據(jù)患者個體自身的情況（主要包括患者的體重、年齡、損傷情況等），有針對性地制定康復訓練計劃，并由專人負責指導實施[3-4]。心理護理措施：對患者的病情、手術(shù)治療方式、康復訓練注意事項等內(nèi)容進行定期的宣講，并通過對成功案例的分析總結(jié)來提升患者對全面康復的信心。對患者存在的各種疑慮進行及時的解答和分析，對患者不良的抑郁和焦慮情緒進行疏導和有效干預[5-6]。術(shù)后護理措施：對患者實施手術(shù)后各項情況進行觀察和監(jiān)測，對出現(xiàn)的各種問題進行及時處理。采用冰敷的方式來緩解患者膝關(guān)節(jié)的疼痛、腫脹等癥狀。相關(guān)醫(yī)護人員要向患者介紹冰敷的具體過程、目的和注意事項等?；颊邔嵤┦中g(shù)治療后可馬上給予膝關(guān)節(jié)支具固定，并根據(jù)患者個體的康復程度對活動范圍進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)[4]。功能鍛煉：一般情況下，患者實施手術(shù)治療后3 d可配戴膝關(guān)節(jié)功能支具進行免負重行走，兩周后部分負重行走。術(shù)后四周，棄一拐后借助單拐步行，恢復日?；净顒印Ｈ齻€月后棄拐獨立行走。

1.3 觀察指標

將患者實施綜合康復護理措施前后的Lachman試驗陽性率、軸移試驗陽性率作為本次研究的觀察指標。

1.4 統(tǒng)計學處理

研究中均采用PEMS 3.1 for Windows軟件包進行數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計，分析計量資料采用t檢驗，分析計數(shù)資料采用字2檢驗，P

2 結(jié)果

2.1 實施綜合康復護理措施前后Lachman試驗陽性情況比較

實施綜合康復護理措施前Lachman試驗陽性率顯著高于護理后，比較差異有統(tǒng)計學意義（字2=87.2196，P=0.0000），見表1。

2.2 實施綜合康復護理措施前后軸移試驗陽性情況比較

實施綜合康復護理措施前軸移試驗陽性率顯著高于護理后，比較差異有統(tǒng)計學意義（字2=102.2632，P=0.0000）。見表2。

3 討論

按照人體解剖學的原理分析，膝關(guān)節(jié)前交叉韌帶是維持關(guān)節(jié)穩(wěn)定性的重要因素。而對于膝關(guān)節(jié)損傷而言，其中有較大規(guī)模和比例的人群屬于前交叉韌帶斷裂。一旦患者出現(xiàn)了前交叉韌帶斷裂的現(xiàn)象，往往會導致患者膝關(guān)節(jié)不穩(wěn)。從而進一步對患者下肢肌肉產(chǎn)生不利影響，最終可誘發(fā)患者出現(xiàn)骨關(guān)節(jié)炎。在臨床研究領(lǐng)域中，隨著相關(guān)醫(yī)學技術(shù)的不斷發(fā)展和醫(yī)療條件的顯著改善，膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)逐漸在臨床實踐過程中得以應(yīng)用和推廣。這種手術(shù)治療方式降低患者手術(shù)過程中的不適感，同時提升了治療的針對性和有效性，患者手術(shù)后的整體效果更好。

相關(guān)同類文獻[7-8]報道發(fā)現(xiàn)，對于實施膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者實施有效的綜合康復護理才能確保患者術(shù)后肢體功能的有效康復。筆者所在醫(yī)院不斷總結(jié)臨床經(jīng)驗，參考了國內(nèi)外同類研究和報道結(jié)果中的優(yōu)秀做法，結(jié)合筆者所在醫(yī)院實際情況提出了針對關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者的綜合康復護理措施。從研究中的比較數(shù)據(jù)上分析，患者實施綜合康復護理措施后Lachman試驗陽性率和軸移試驗陽性率水平均得到了顯著的降低，而這一結(jié)果與國內(nèi)外同類報道相符[4-5]。

總之，對膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者而言，有效的綜合康復護理措施效果良好，可以顯著促進患者膝關(guān)節(jié)相關(guān)功能的恢復，是臨床實施康復護理的理想方案之一。

參考文獻

[1]周秋英，伍敏琦，鄭民慶.膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建的康復護理[J].當代醫(yī)學，2009，15（3）：131-132.

[2]孟險峰，周磊，崔正禮，等.關(guān)節(jié)鏡下膝關(guān)節(jié)交叉韌帶斷裂重建術(shù)[J].中國矯形外科雜志，2009，17（13）：1038-1040.

[3]姜侃，孫榮鑫，鐘廣軍.膝關(guān)節(jié)鏡下股骨橫穿釘內(nèi)固定自體N繩肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)[J].北京醫(yī)學，2011，33（11）：938-940.

[4]張明，王巖峰，韓曉銳.關(guān)節(jié)鏡下膝關(guān)節(jié)前交叉韌帶斷裂同種異體肌腱重建術(shù)的臨床研究[J].中國矯形外科雜志，2011，19（6）：445-447.

[5]李光旭，李棋，李智堯.關(guān)節(jié)鏡下自體N繩肌腱雙束解剖重建前交叉韌帶的臨床療效[J].中國骨傷，2012，25（11）：923-927.

[6]楊世杰，張俊峰.關(guān)節(jié)鏡下同種異體肌腱重建前交叉韌帶斷裂的臨床分析[J].中國民族民間醫(yī)藥，2012，21（18）：111-112，114.

[7]任振峰，劉後賓.膝關(guān)節(jié)鏡下前交叉韌帶損傷的解剖特點與臨床效果分析[J].中國實用醫(yī)藥，2013，8（22）：13-15.

篇6

重點推進應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

智慧交通試點工作基本完成。嘉興智慧交通為浙江省2012年首批13個智慧城市建設(shè)試點項目之一，通過幾年的努力，以“一平臺”（智慧交通綜合信息服務(wù)平臺）、“一中心”（綜合交通指揮中心）、“二服務(wù)”（公眾服務(wù)、物流服務(wù)）、“一張圖”（基礎(chǔ)設(shè)施管理、運載裝備管理、運行監(jiān)測管理）、“一模式”（商務(wù)模式）為重點，初步建成綜合交通信息服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮功能。

重點推進應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)項目建設(shè)。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)項目，主要集公路、水路、城市道路等車、船、人、物資、視頻等相關(guān)應(yīng)急信息，整合了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，投資198.87萬元，已基本完成建設(shè)。系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)市交通運輸局、各業(yè)務(wù)局、縣（市、區(qū)）交通運輸局及基層管理站所的三級應(yīng)急聯(lián)動，初步建立管理統(tǒng)一、上下聯(lián)動、互為協(xié)同的交通應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)了應(yīng)急處置、現(xiàn)場執(zhí)法、交通管制和組織救援等實時指揮能力。

貫徹落實《浙江省交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，編制并印發(fā)《嘉興市交通運輸“十三五”信息化建設(shè)指導意見》。指導意見明確了“十三五”主要任務(wù)，從完善全市交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載裝備智能化感知體系、提升公眾服務(wù)水平、改進提升行業(yè)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和建設(shè)“1總+N分”綜合交通協(xié)同指揮體系四大方面，分步有序開展“十三五”交通運輸信息化建設(shè)工作。

加大行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)力度。公路部分。一是完成嘉興公路綜合數(shù)據(jù)交換平臺（一期）建設(shè)，實現(xiàn)了與智慧交通綜合數(shù)據(jù)中心、社保管理中心及嘉興政府服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)實時交互。二是推進嘉興公路管理原有超限處罰單機版軟件的聯(lián)網(wǎng)升級，配備全市聯(lián)網(wǎng)數(shù)字對講設(shè)備。三是積極做好轄區(qū)內(nèi)公路視頻的規(guī)范整合工作，現(xiàn)已基本完成對嘉興境內(nèi)高速公路的視頻接入工作。

港航部分。一是積極推進杭平申線（浙江段）航道改造工程平湖段航道信息化工程，完成“1251”的建設(shè)任務(wù)，即升級、完善1套應(yīng)用體系，完善2類支撐平臺，完善5種信息采集、手段，完善1類運行維護制度的建設(shè)任務(wù)。二是持續(xù)推進浙江省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程（嘉興段）二期項目建設(shè)，在一期工程的基礎(chǔ)上，在重點水域補充建設(shè)五個AIS船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。三是積極做好G20峰會安防保障信息化支撐工作，站點安防監(jiān)管信息化系統(tǒng)在安防監(jiān)控中起到了輔助監(jiān)管的作用。

運管部分。一是持續(xù)推進運政指揮中心建設(shè)，做好“兩客一?！毙袠I(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好統(tǒng)一通信調(diào)度平臺項目建設(shè)，做好各縣視頻資源的級聯(lián)工作。二是抓緊做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，包括綜合監(jiān)管平臺、貨運電子路單和監(jiān)管理平臺等。三是做好公交民生工程，提高公交出行服務(wù)能力，將公交出行服務(wù)和公交運行監(jiān)測系統(tǒng)合并，接入市本級二家公交公司的動、靜態(tài)數(shù)據(jù)和車載視頻數(shù)據(jù)。

以公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮為重點繼續(xù)推進

根據(jù)《浙江省交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《嘉興市交通運輸“十三五”信息化建設(shè)指導意見》發(fā)展目標，2017年嘉興市交通運輸局圍繞智慧交通建設(shè)總體目標，以公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮為重點，繼續(xù)推進信息化建設(shè)。

完善綜合交通信息服務(wù)平臺。在嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺（一期）的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)拓展，接入嘉善縣綜合交通數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧交通綜合信息服務(wù)展現(xiàn)平臺，完善數(shù)據(jù)交換平臺。充分挖掘和利用交通大數(shù)據(jù)信息資源，為公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合交通指揮提供有力支撐。

完善公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善智慧公交、公共自行車、城市道路交通運行指數(shù)、行（停）車誘導等服務(wù)，通過門戶網(wǎng)站、移動終端、電子站牌、交通廣播等渠道向公眾提供智慧公交、公共自行車等動態(tài)交通信息查詢，提升公眾出行信息服務(wù)水平。

提升行業(yè)監(jiān)管水平。一是建設(shè)綠色交通能耗統(tǒng)計監(jiān)測管理信息平臺建設(shè)項目。根據(jù)交通運輸部綠色交通城市試點建設(shè)要求，作為項目建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系。

二是推進嘉興公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺，建設(shè)包含公路路政日常管理、公路應(yīng)急車輛管理、路政、養(yǎng)護協(xié)同業(yè)務(wù)操作的業(yè)務(wù)管理平臺。同時，推進公路三維信息平臺及應(yīng)用項目（一期）的開發(fā)，重點建設(shè)涉路施工許可管理、位置查詢、屬性查詢、地下管線查詢，公路路線平面、縱斷面以及橫斷面自動生成等應(yīng)用，實現(xiàn)公路三維與公路管理的有效融合。

三是繼續(xù)推進2016年已批復的智慧港航建設(shè)項目（一期）項目建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容為水上應(yīng)急無線調(diào)度通信系統(tǒng)、航道掃測系統(tǒng)升級及GIS航道信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、基于激光掃測等多技術(shù)融合的船舶航行監(jiān)測系統(tǒng)、平湖獨山排澇泄洪閘區(qū)智能監(jiān)管系統(tǒng)。

篇7

一、思想

以、“”思想和科學發(fā)展觀為，十七屆四中，在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下，堅定“安全發(fā)展”的理念，“安全、預防為主、綜合治理”的方針，進取求發(fā)展，責任嚴監(jiān)管，除隱患，制度抓，安全生產(chǎn)工作。

二、主要

不市下達的生產(chǎn)安全控制指標，降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個領(lǐng)域死亡事故的控制，大型活動、人員密集場所、危險化學品三種場所重大事故的預防，木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，不有嚴重社會的重特大事故。

三、工作任務(wù)

(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)工作責任簽約制度和激勵約束機制，季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責任，自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督，健全制度，安全投入，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全管理，從業(yè)人員安全意識和技能，事故防范和應(yīng)急處置能力，企業(yè)自我約束和自我機制，把安全生產(chǎn)責任到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，環(huán)環(huán)相扣的責任體系。

(二)四個領(lǐng)域死亡事故的控制

近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個領(lǐng)域的情況，措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制度、責任、培訓、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求，一項一項，持之以恒，并工作中的新情況，，安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制死亡事故的。

(三)三種場所重大事故的預防

大型活動、人員密集場所、危險化學品容易重特大事故的情況，大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全制度、突發(fā)安全事件時的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失，嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險化學品和加油加氣站的監(jiān)管，層層設(shè)防，消除不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。

(四)重大事故隱患的整治

《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實施辦法》，隱患排查治理工作。會同，木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治工作，從上消除此類重大事故隱患。

(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓

《生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的意見》，督促企業(yè)對職工的安全培訓，強制培訓的，對農(nóng)民工的安全培訓，弱勢群體的事故防范能力。與科學發(fā)展觀和社會相的安全文化工作，全國安全生產(chǎn)月活動的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面，使安全知識進社區(qū)、進學校、進工地、進企業(yè)，營造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。

(六)危險化學品安全管理

對危險化學品經(jīng)營和使用的普查、登記工作，數(shù)據(jù)庫。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級監(jiān)管的要求，各監(jiān)管的監(jiān)控措施，日常監(jiān)管。對無證經(jīng)營危險化學品的和事故隱患的整治。升入對危險化學品高危行業(yè)實施風險抵押金制度和責任保險制度。措施，嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸過程中泄漏、燃爆事故。對?；髽I(yè)的分級監(jiān)管，對a級企業(yè)掛牌工作，堅決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝，幫助b、c級企業(yè)級，安全生產(chǎn)標準化工作。

(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作

健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求，區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，區(qū)級應(yīng)急救援隊伍，制定應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系，覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預案體系，組織應(yīng)急預案演練，對事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。

(八)街道安全監(jiān)管

街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)，其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理，安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動。

(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法

的監(jiān)管主任責任，以法治安，重典治亂，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法，企業(yè)安全管理機構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制與告知承諾制情況、勞動防護用品專項執(zhí)法。對查出的事故隱患整改，對嚴重的問題行政執(zhí)法。嚴肅生產(chǎn)安全事故責任人員，《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀處分暫行規(guī)定》追究責任，警示。

(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

素質(zhì)、能力，干部隊伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓，能力和履職能力。制定和科學的工作流程，內(nèi)部管理制度。隊伍政治思想建設(shè)和作風建設(shè)，憂患、實干、、自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。

篇8

一、深刻認識樓宇安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢

我區(qū)已投入使用樓宇116座，大部分樓宇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范。特別是多產(chǎn)權(quán)樓宇，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位之間安全責任不清晰，多頭管理、各自為政，安全生產(chǎn)主體責任難以有效落實；部分樓宇安全生產(chǎn)投入無法保障，消防設(shè)施嚴重不足或長期得不到正常維護保養(yǎng)，非法施工、消防設(shè)施被封堵等隱患長期得不到治理；負有樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門未形成工作合力，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位。樓宇安全已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，抓好樓宇安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級、各部門和有關(guān)單位，要深刻認識加強樓宇安全生產(chǎn)工作的重要性，從切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的大局出發(fā)，增強做好樓宇安全生產(chǎn)工作的緊迫性、責任感和使命感，切實抓好樓宇安全生產(chǎn)各項工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的安全生產(chǎn)保障。

二、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以整體創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”為目標，以落實樓宇安全生產(chǎn)責任為重點，按照“安全教育普及化、安全責任明晰化、安全監(jiān)管規(guī)范化”的原則，夯實基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實提高樓宇安全生產(chǎn)水平。

（二）目標任務(wù)。年建立起較為完善的樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、事故防范體系、應(yīng)急管理體系，形成完備的樓宇安全生產(chǎn)目標考核和責任追究機制；到年全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)秩序基本規(guī)范穩(wěn)定，全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

三、建立健全樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

（一）進一步理順政府部門樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。區(qū)安監(jiān)局要加強樓宇安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，認真履行區(qū)政府安委會辦公室的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，研究制定樓宇安全生產(chǎn)綜合治理方案，牽頭協(xié)調(diào)解決樓宇安全生產(chǎn)隱患整改等重大問題。區(qū)城管局要做好樓宇物業(yè)單位的監(jiān)督管理，將樓宇安全服務(wù)質(zhì)量作為物業(yè)管理活動的重要監(jiān)督管理內(nèi)容。市南消防大隊要組織開展樓宇消防監(jiān)督檢查和消防安全專項整治，強化建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，組織樓宇火災(zāi)隱患的排查治理和執(zhí)法監(jiān)督，指導樓宇火災(zāi)事故應(yīng)急預案的制定和演練。質(zhì)監(jiān)市南分局要強化樓宇特種設(shè)備的安全監(jiān)管。區(qū)商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游、城管執(zhí)法、開發(fā)建設(shè)、工商等部門要認真履行職責，制定工作措施，積極配合做好行業(yè)領(lǐng)域樓宇安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（二）全面落實樓宇安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管責任。各街道辦事處要把樓宇安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督管理，加強組織領(lǐng)導，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員，建立社區(qū)志愿應(yīng)急隊伍，參與樓宇應(yīng)急救援工作。監(jiān)督、指導轄區(qū)內(nèi)未實行專業(yè)物業(yè)服務(wù)的樓宇進行自治管理。監(jiān)督、指導業(yè)主和業(yè)主委員會使用專項維修資金對管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造。積極開展群眾性樓宇隱患排查和安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（三）構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)政府成立樓宇安全生產(chǎn)綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、單位依法履行樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各有關(guān)部門、單位要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴把準入關(guān)，強化源頭治理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，排查各類隱患，確保監(jiān)管到位。各級領(lǐng)導干部要全面履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，深入街道、社區(qū)、樓宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)工作格局。

四、明確樓宇安全生產(chǎn)主體責任

（一）規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多使用單位樓宇安全生產(chǎn)管理。同一座樓宇有兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的安全生產(chǎn)管理責任，并確定責任單位或共同委托一個物業(yè)單位負責樓宇共用部位和公用設(shè)施的安全管理。產(chǎn)權(quán)單位專有部分的安全管理由產(chǎn)權(quán)單位或承租、承包的使用單位負責，物業(yè)單位按照合同的約定行使物業(yè)管理區(qū)域的安全管理責任。提倡通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)單位。

（二）明確產(chǎn)權(quán)單位安全生產(chǎn)管理責任。產(chǎn)權(quán)單位要自覺遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴格履行和落實安全生產(chǎn)責任，不得將樓宇出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；及時落實各種隱患整改措施，按規(guī)定承擔整改所需費用；依法與物業(yè)單位、使用單位明確各自安全管理職責。

（三）明確物業(yè)單位安全生產(chǎn)管理責任。物業(yè)單位要維護管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)秩序，對樓宇配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維護和管理，組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除各種隱患，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患，要及時制止并告知進行整改，對拒不整改的，可向產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門報告；物業(yè)單位應(yīng)當與使用單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自管理責任；按規(guī)定對共用設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保完好有效；保證樓宇疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；要建立健全樓宇內(nèi)使用單位詳細檔案，包括基本情況、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員配備等情況，整合樓宇應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。

（四）明確使用單位安全生產(chǎn)管理責任。使用單位負責生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，要服從產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位的管理，對樓宇使用行為負責，履行協(xié)議中的安全責任，積極配合安全檢查，對存在的隱患要及時整改；保證生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域自有消防器材及公用消防設(shè)施和其它重要設(shè)施完好有效，不得影響、妨礙公共消防設(shè)施和其它重要設(shè)施的正常使用；建立健全應(yīng)急預案，報物業(yè)單位備案。

五、依法規(guī)范樓宇安全生產(chǎn)行為

（一）嚴格樓宇安全生產(chǎn)管理。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要依法建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。主要負責人和安全管理人員，要依法參加安全培訓，并具備相應(yīng)的安全知識和管理能力；從業(yè)人員要定期參加安全培訓，特種作業(yè)人員依法持證上崗。樓宇消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度和重要節(jié)日、重大活動期間主要領(lǐng)導帶班制度。

（二）嚴格樓宇安全生產(chǎn)準入。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門審批；新建、改建、擴建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程，要依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案，未經(jīng)消防審核、驗收或抽查不合格的建設(shè)工程，有關(guān)行政主管部門不予辦理行政許可手續(xù)；重要設(shè)施的設(shè)計、安裝、使用、維護保養(yǎng)和檢測，要符合安全技術(shù)標準和管理規(guī)定。

（三）嚴格樓宇裝修、改造工程項目安全管理

1、樓宇裝修、改造要依法辦理有關(guān)審核或備案手續(xù)后方可組織施工，需要驗收的，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用；產(chǎn)權(quán)單位或使用單位要審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)，明確各自安全生產(chǎn)責任；施工區(qū)域應(yīng)當與其它經(jīng)營區(qū)域相隔離，并采取安全措施；裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準或行業(yè)標準并依法備案；物業(yè)單位對裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、進行樓宇外墻清潔、粉刷（噴涂）和高處廣告、亮化工程燈具架設(shè)等高處施工作業(yè)，要嚴格落實《市建筑物高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，做好安全生產(chǎn)工作。按照有關(guān)規(guī)定核實施工企業(yè)的資質(zhì)，實施監(jiān)督管理，不得將高處作業(yè)工程項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人。

3、嚴格樓宇設(shè)施的安全檢查。物業(yè)單位對重要設(shè)施要按規(guī)定進行檢測并建立檢測檔案；對故障或者損壞的設(shè)施、設(shè)備要及時維修；需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，要報告消防部門并采取有效措施，確保消防安全。

六、強化樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

（一）全面實施樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。各街道辦事處、各有關(guān)部門要把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要內(nèi)容，各樓宇物業(yè)單位要利用網(wǎng)格化信息平臺，認真開展樓宇安全生產(chǎn)信息普查、網(wǎng)上申報和動態(tài)管理，明確負有樓宇安全生產(chǎn)責任各相關(guān)方的管理責任和范圍。建立樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任體系，層層簽訂安全責任書，將樓宇每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程納入網(wǎng)格化監(jiān)管，落實安全管理措施，形成全覆蓋、全過程、全方位的樓宇安全生產(chǎn)管理格局，實現(xiàn)樓宇安全生產(chǎn)管理的精細化、規(guī)范化。

（二）全面開展樓宇安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局要嚴格執(zhí)行國務(wù)院和省政府有關(guān)文件、市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求，研究制定樓宇安全生產(chǎn)標準化規(guī)范和考評辦法，開展樓宇安全生產(chǎn)標準化活動，全面提高樓宇安全生產(chǎn)管理水平。

（三）實施樓宇安全生產(chǎn)綜合治理。集中開展以樓宇安全評估和隱患排查治理為重點的樓宇安全生產(chǎn)大檢查活動。區(qū)安委會辦公室組織專家，對投入使用的樓宇總體布局與安全間距、樓宇建筑結(jié)構(gòu)與防火防煙、消防及防自然災(zāi)害設(shè)施、疏散安全條件、特種設(shè)備、水電氣設(shè)施設(shè)備、高處懸掛作業(yè)和樓宇安全條件符合法律法規(guī)及國家標準情況，進行安全評估，排查各類事故隱患，整合公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、城管、旅游等部門執(zhí)法資源，建立聯(lián)合執(zhí)法會商制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，落實監(jiān)管職責，堵住監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施，解決樓宇安全生產(chǎn)難點問題和治理重大隱患。

七、完善樓宇隱患排查治理長效機制

（一）明確隱患排查治理責任主體。產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)單位是樓宇隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從單位主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。

（二）加強樓宇隱患排查。物業(yè)單位要認真開展樓宇防火巡查、檢查，樓宇內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位應(yīng)當組織每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)強化防火巡查，并按規(guī)定組織夜間防火巡查；樓宇內(nèi)賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，經(jīng)營者應(yīng)定期對廚房煙道、燃氣管道等進行檢查、清洗和維護；按照技術(shù)規(guī)范，定期對重要設(shè)施進行檢查。

（三）設(shè)立樓宇安全專項資金。區(qū)政府每年從財政預算中劃撥專項資金，用于樓宇隱患排查、安全生產(chǎn)宣教培訓、應(yīng)急演練和重大隱患治理等。

（四）強化樓宇安全生產(chǎn)投入。依法執(zhí)行專項維修資金規(guī)定，足額交納專項維修資金，保證樓宇共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用。對多產(chǎn)權(quán)、多使用單位且無統(tǒng)一物業(yè)管理或無專項維修資金的樓宇存在的重大隱患，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和督導，采取有效措施予以整改。對合法投入使用的樓宇，整改共有部分隱患或者維修共用設(shè)施設(shè)備的費用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔或在物業(yè)質(zhì)量保修金中列支。保修期滿后，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位、物業(yè)單位有約定的從其約定，沒有約定的從專項維修資金中列支，沒有約定且沒有收取專項維修資金的按照產(chǎn)權(quán)專有部分占建筑總面積的比例收支。發(fā)生危及樓宇安全生產(chǎn)的緊急情況，需要立即對共用部位消防設(shè)施設(shè)備進行維修、更新和改造的，應(yīng)當立即進行維修、更新和改造，未按規(guī)定進行維修、更新和改造的，區(qū)政府有關(guān)行政主管部門可以組織代修，維修費用由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位共同承擔或從其專項維修資金分戶賬中列支。區(qū)政府鼓勵樓宇企事業(yè)單位積極參加安全生產(chǎn)責任保險和特種設(shè)備商業(yè)保險，探索實行全員安全風險抵押金制度，確保樓宇安全生產(chǎn)的長期投入。

八、深入開展樓宇安全生產(chǎn)宣教培訓活動

（一）實施全員安全素質(zhì)三年培訓行動。開展全員安全教育培訓活動，不斷提高全員安全素質(zhì)。2013年，樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營單位員工培訓率達100%，基本實現(xiàn)“人人關(guān)注安全、人人掌握安全常識、人人學會逃生自救技能”的目標。

（二）營造樓宇安全氛圍。積極開展“11.9消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等活動，強化樓宇安全宣傳，努力營造全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督樓宇安全的濃厚氛圍。

九、健全樓宇應(yīng)急救援體系

（一）健全樓宇應(yīng)急救援隊伍。加強以市南消防大隊為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍、樓宇專職應(yīng)急救援隊伍和社區(qū)志愿應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立區(qū)、街道社區(qū)、樓宇互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。

（二）建立樓宇安全生產(chǎn)預警機制。樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期進行樓宇安全和企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。樓宇員工和社區(qū)群眾要積極履行樓宇安全責任和義務(wù)，主動參與樓宇隱患排查治理，踴躍反映或舉報樓宇隱患、事故信息。要賦予樓宇消防控制室值班人員或調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤離疏散命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的責任。

（三）完善樓宇各類應(yīng)急預案。市南消防大隊要逐棟制定樓宇滅火救援預案，并實行信息化管理，動態(tài)掌控每座樓宇滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，定期組織預案的演練，并不斷完善預案；樓宇物業(yè)單位要制定符合應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定、有效實用的樓宇安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案，應(yīng)急預案要與區(qū)政府應(yīng)急預案保持銜接，并按規(guī)定進行審查備案和演練。

（四）提高樓宇應(yīng)急保障能力。整合應(yīng)急救援資源，加強各級應(yīng)急救援物資儲備和應(yīng)急逃生設(shè)備管理，完善樓宇應(yīng)急物資保障體系。樓宇各單位要配足配齊應(yīng)急逃生設(shè)備，因地制宜設(shè)置救生緩降器、防煙面具、救生袋、口哨、手電筒等應(yīng)急工具，提高自救逃生能力。

十、嚴格樓宇安全生產(chǎn)考核和責任追究

（一）強化樓宇安全生產(chǎn)責任制落實。區(qū)政府把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核，層層簽訂年度《樓宇安全生產(chǎn)責任書》。

（二）嚴格樓宇安全生產(chǎn)目標責任考核。制定樓宇安全生產(chǎn)目標責任考核辦法，把樓宇安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓落實。嚴格行政問責制和“一票否決”制，加大事故的考核權(quán)重，發(fā)生安全責任事故，依法追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

（三）建立事故查處督辦制度。按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，實行區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，依法嚴格事故查處，嚴格執(zhí)行“四不放過”原則并接受社會監(jiān)督；依法查處樓宇安全生產(chǎn)非法違法行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡的，依法從重處罰。

十一、附則

（一）商住兩用樓宇參照本意見執(zhí)行。

（二）本意見自公布之日起施行。

（三）本意見下列用語的含義：

1.產(chǎn)權(quán)單位，是指對建筑具有合法所有權(quán)的單位。

2.物業(yè)單位，指樓宇交付使用后，產(chǎn)權(quán)單位自行統(tǒng)一管理的組織或者接受產(chǎn)權(quán)單位共同委托的合法物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

3.使用單位，是指在樓宇內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

4.重要設(shè)施，包括特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報警系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。

篇9

以黨的十、十八屆五中全會和自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話精神和指示精神，按照地委委員會議的安排部署，圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學跨越”的總體要求，以強化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和提高監(jiān)管能力為核心，完善責任體系，加強綜合協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，落實各項措施，防范各類事故發(fā)生，確保全地區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、2015年縣安全監(jiān)管工作目標

努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。安全生產(chǎn)事故指標控制在地區(qū)下達的范圍內(nèi)，職業(yè)危害申報率達到100％。

三、完成上述目標任務(wù)，重點抓好以下工作

（一）強化紅線意識，推動安全發(fā)展戰(zhàn)略

1、組織安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學習貫徹中央和自治區(qū)領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，將其作為現(xiàn)階段縣安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，從靈魂深處增強為人民服務(wù)的意識。

2、發(fā)揮安委辦工作職能，督促安委會成員單位和企業(yè)負責人把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事來抓，擺上重要議事日程，分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

3、努力糾正發(fā)展觀上的偏差，真正樹立紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展的科學理念和正確的政績觀，任何時候都不能觸碰紅線，不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標準。

4、抓源頭管理，重點落實“三同時”管理和完善規(guī)劃設(shè)計工作中的安全管理，嚴把城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）進一步發(fā)揮綜合監(jiān)管職能

5、推動落實安全生產(chǎn)黨政同責

6、加強安全生產(chǎn)目標管理

7、按照“誰主管、誰負責”原則，重點督促各行業(yè)部門認真履行其職責，協(xié)調(diào)各部門共同行動，形成齊抓共管合力。

8、深入抓好管網(wǎng)安全檢查工作。督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對縣城燃氣管網(wǎng)進行全面檢查。

9、推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，抓好“打非治違”工作，完善溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，不斷推進“打非治違”專項行動向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。抓好隱患排查治理，推動其工作不斷邁向深入。

（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

10、進一步推動企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作。按照地區(qū)要求開展工貿(mào)企業(yè)的標準化創(chuàng)建。推進道路運輸、建筑施工的標準化創(chuàng)建。

11、強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，做到經(jīng)常排查隱患，加大力度治理隱患。

12、扎實推進班組安全建設(shè)。指導企業(yè)建立完善班組管理制度和工作臺賬，有計劃地解決現(xiàn)場存在的突出問題，不斷規(guī)范班組現(xiàn)場管理。

13、推進安全生產(chǎn)責任保險。重點在提高企業(yè)覆蓋面和從業(yè)人員的參保率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與保險良性互動。

（四）加強非煤礦山安全監(jiān)管

14、尾礦庫安全監(jiān)管。做好尾礦庫隱患治理項目管理

（五）加強危險化學品安全監(jiān)管

15、認真開展《自治區(qū)危險化學品重大危險源監(jiān)督管理辦法》學習宣傳貫徹活動

16、督促各類建設(shè)項目嚴格落實安全設(shè)施“三同時”工作和建設(shè)項目安全條件審查。

17、加強煙花爆竹安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一連鎖經(jīng)營安全管理、教育培訓、經(jīng)營場所安全標準、流向信息采集管理、安全買賣合同、實名制購買、應(yīng)急處置、配送服務(wù)的“八統(tǒng)一”要求，落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》經(jīng)營煙花爆竹。

（六）加強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

18、開展涉氨涉氯企業(yè)專項治理。了解掌握相關(guān)企業(yè)安全狀況、評估其安全風險、診斷存在的問題，督促企業(yè)及時消除安全隱患。

（七）加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管

19、深化職業(yè)病危害專項治理。以礦山、石材加工、水泥制造冶煉為重點，深入開展職業(yè)危害專項治理，督促企業(yè)為職工進行健康體檢，建立健康監(jiān)護檔案。接觸職業(yè)危害嚴重的勞動者體檢率達到100％。

20、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作。

（八）加強安全生產(chǎn)依法行政工作，積極建立長效機制

21、轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)大檢查方式，由過去集中式向“四不兩直”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督檢查效能。

22、加強日常執(zhí)法。編制執(zhí)法工作計劃，落實執(zhí)法責任。明確檢查企業(yè)類別、數(shù)量、頻次、覆蓋率和檢查時間，將執(zhí)法責任落實到每名執(zhí)法人員。嚴格規(guī)范制作執(zhí)法文書，提高執(zhí)法實效，做好執(zhí)法統(tǒng)計工作。

23、依法查處安全生產(chǎn)事故。認真履行事故查處牽頭職責，依法從嚴、從緊、從快查處每一起傷亡事故。嚴肅查處謊報、瞞報行為。

（九）加快建立高效的應(yīng)急救援體系

24、完善預案體系。按照預案編制導則，督促重點型企業(yè)按照導則修訂完善預案，重點推動小微企業(yè)按照導則制定預案。落實安全生產(chǎn)應(yīng)急預案評審、報備制度。

25、加強應(yīng)急培訓和演練工作。組織安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)能力。加強應(yīng)急演練，通過演練，督促相關(guān)部門、企業(yè)結(jié)合實際做好各項應(yīng)急準備。

（十）進一步提升安全保障能力

26、加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用自治區(qū)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，指導各類安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（十一）深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作

27、加強和改進安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。建立安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)系會議制度，定期召開會議，研究擬定宣傳計劃，落實安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，強化各行業(yè)安全宣傳特色。

28、進一步加強安全生產(chǎn)教育培訓。

29、扎實開展“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展安全生產(chǎn)系列活動，以班組建設(shè)、安全文化建設(shè)、示范創(chuàng)建等，建設(shè)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范學校、示范社區(qū)。

（十二）提高履職能力，推動安全監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展

30、從嚴抓好安全監(jiān)管隊伍作風建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴要求自己，嚴格執(zhí)行各級黨委政府密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風的各項規(guī)定，清正廉潔、勤政為民。要切實增強堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個能力”。

31、創(chuàng)新服務(wù)，堅持把安全生產(chǎn)服務(wù)月活動持續(xù)開展下去。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層、深入企業(yè)，聽取意見、掌握訴求，及時協(xié)調(diào)解決基層和企業(yè)的安全生產(chǎn)困難和難題，切實做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作。

32、加強社會管理綜合治理和應(yīng)急管理工作，加大資金投入力度，嚴格落實安保值班和節(jié)假日應(yīng)急值守工作，確保應(yīng)急信息渠道暢通，確保單位內(nèi)部不發(fā)生治安案件。

33、加強普法和依法行政工作，加大法制宣傳工作力度，強化執(zhí)法人員培訓教育，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。利用安全生產(chǎn)月活動，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高縣各族人民群眾法律意識。

34、加強績效管理和黨風廉政工作，加大單位內(nèi)部績效管理力度，建立健全各項規(guī)章制度，細化績效考核指標，提高工作效率；加強廉政教育，提高廉潔意識，不斷提高拒腐防變的能力。

35、加強宣傳和精神文明創(chuàng)建工作。加大宣傳工作力度，發(fā)出好聲音，宣傳正能量，積極開展精神文明創(chuàng)建工作。

36、加強政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。加大政務(wù)公開工作力度，及時接收電子政務(wù)傳送文件、及時公開安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故查處情況。

篇10

“水上安全可控”的基本內(nèi)涵

海上交通安全、海洋環(huán)境保護、國家維護是海事系統(tǒng)的三項主要職能?！八习踩煽亍北仨毦o緊圍繞這些職能，科學體現(xiàn)履行三項主要職能所要達到的理想發(fā)展結(jié)果。“水上安全可控”必須是事前預控、處置、事后評估與完善等各個方面都處于可控的狀態(tài)，包括海事執(zhí)法管理、海事內(nèi)部管理。

事前控制、處置、事后評估與完善都涉及兩個因素，即信息和行為。全面準確地掌握信息，高效準確便捷的管理行為，合法有序的航運行為都是海事管理永遠追求的目標。因此，作為海事長遠發(fā)展理想目標，“水上安全可控”應(yīng)當圍繞這些要素來設(shè)置將來的成果目標。

基于上述考慮，“水上安全可控”的基本內(nèi)涵可以設(shè)定為：零延遲獲得全面精準信息，海事管理行為高效準確便捷，航運行為合法有序，構(gòu)建零事故的安全型行業(yè)。

“水上安全可控”的框架構(gòu)想

信息決定行動，行為決定結(jié)果并產(chǎn)生新的信息。實現(xiàn)“水上安全可控”，需要必須從“信息可控”與“行為可控”兩個方面入手。

“信息可控”包括 “安全管理信息”、“服務(wù)對象信息”、“內(nèi)部信息”、“輿情信息”的控制?！靶袨榭煽亍卑ā霸搭^可控”、“ 動態(tài)可控”、“ 執(zhí)法可控”、“ 應(yīng)急可控”。針對每類信息和行為都設(shè)定其長期發(fā)展的理想目標。

“信息可控”的理想目標的涵義：“安全管理信息”全方位全天候覆蓋、渠道順暢；“服務(wù)對象信息”船舶、船員、公司的歷史與動態(tài)信息全面準確，隨時可用；“內(nèi)部信息”真實可靠、流轉(zhuǎn)高效暢通；“輿情信息”積極正面，社會滿意度高。

“行為可控”的理想目標的涵義：源頭可控”船舶零隱患下水，船員實操能力，綜合素質(zhì)極大提升，船籍港管理的安全綜合評價與管理體系得以成熟；“動態(tài)可控”營運、施工、從業(yè)過程中零缺陷、零事故；“執(zhí)法可控”零失誤、零待時、零投訴，執(zhí)法行為效能優(yōu)化；“應(yīng)急可控”隨時響應(yīng)、損失最低、效果最佳。

綜上，“水上安全可控”理念可形成三級目標，其基本構(gòu)架附后：

落實“水上安全可控”應(yīng)考慮的主要要素

1、“信息可控”的主要考慮要素

覆蓋范圍廣：充分利用VTS、CCTV、AIS、LRIT、GPS等現(xiàn)代化信息技術(shù)的實現(xiàn)對管轄水域的單重或多重覆蓋，沿海監(jiān)管水域內(nèi)公共安全通信覆蓋率需達到100％。

收集渠道多：建立較為完善的信息收集手段，特別是軟件系統(tǒng)的建設(shè)和整合，全方位收集服務(wù)對象和執(zhí)法資源的動態(tài)與歷史信息。

校核評估真：信息收集人員或系統(tǒng)設(shè)備迅速對收集到的信息進行甄別、過濾、評價、分析、整合、篩選出真實可靠、準確有效的信息。

等級分類準：信息處理人員按照信息的關(guān)聯(lián)程度、優(yōu)先程度、重要性對信息進行等級劃分，科學分類。

傳遞與快：信息內(nèi)外部傳遞流程順暢準確，信息途徑和手段高效，信息主動及時，導向正面積極。

2、“行為可控”的主要考慮要素

1）“源頭可控”

“源頭可控”應(yīng)將船舶、船員、船籍港這三個海事監(jiān)管源頭作為抓手。

造船質(zhì)量：提前介入造船質(zhì)量控制，科學化設(shè)計技術(shù)、質(zhì)量化船舶建造、全程監(jiān)管監(jiān)造過程、促進下水前檢驗的標準化、正規(guī)化；

船員素質(zhì)：以社會需要為導向，改進教育培訓質(zhì)量，注重實操能力的訓練與培養(yǎng)，提高船員實操能力與綜合素質(zhì)。實現(xiàn)船員資質(zhì)管理的動態(tài)跟蹤。航運企業(yè)對船員的繼續(xù)教育和技能培訓常態(tài)化，打造學習型行業(yè)。

船籍港管理：完善配套法規(guī)制度建設(shè)，建立健全動靜態(tài)管理信息資料庫，建立海事與船檢的聯(lián)動工作機制。建立科學的船舶安全綜合評價體系和船舶星級管理體系，推進誠信管理。

2）“動態(tài)可控”

船舶航行與施工的安全可控：船舶適航、船員適任、貨物適運。中國沿海內(nèi)船舶航行行為和施工行為合法有序，并處于有效監(jiān)控之下(根據(jù)距岸距離可進一步明確“有效監(jiān)控”的標準)。

船員動態(tài)可控：利用船公司、AIS、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)船員、船舶類信息共享和動態(tài)跟蹤。

3)“執(zhí)法可控”

有法可依：海事法律體系完善，執(zhí)法行為具有法律依據(jù)。

執(zhí)法規(guī)范：建立了執(zhí)法管理標準體系，執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。

執(zhí)法高效：執(zhí)法行為高效、便民，零延誤。海事電子政務(wù)得到基本覆蓋以及實現(xiàn)遠程申報。

執(zhí)法風紀：風紀嚴明，執(zhí)法文明。

執(zhí)法監(jiān)督：建成有效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法監(jiān)督體制。

4）“應(yīng)急可控”

應(yīng)急預案齊全有效：應(yīng)急體制順暢，險情應(yīng)急處置預案覆蓋全面，詳細可行。

應(yīng)急資源：應(yīng)急資源的分配與儲備管理，構(gòu)建海陸空一體的立體搜救力量。

應(yīng)急人員素質(zhì)：應(yīng)急人員具備處置各類險情的實操能力。

實現(xiàn)“水上安全可控”理念的戰(zhàn)略構(gòu)想

“水上安全可控”是一項長遠發(fā)展的理想目標，旨在提供發(fā)展藍圖。需要發(fā)展綱要和規(guī)劃加以細化，分階段推進和實施。在制定長期發(fā)展綱要、五年規(guī)劃和各類專項工作規(guī)劃時，應(yīng)以“水上安全可控”為統(tǒng)領(lǐng)，為其工作績效的評估標準。

當前，圍繞“水上安全可控”理念，建議努力推進以下主要措施。

1、業(yè)務(wù)建設(shè)

推進信息化管理，實現(xiàn)體系化與信息化管理的有機融合。

探索事故規(guī)律，建立滾動風險評估機制，評估高風險的水域與時段，利用風險管理系統(tǒng)評估，把握安全工作的主動權(quán)。

2、隊伍建設(shè)

提升素質(zhì)，強化責任，實現(xiàn)隊伍服務(wù)能力的大幅提高，水上安全管理方式也漸漸由強力制約型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

推行半軍事化管理，實現(xiàn)嚴格高效的隊伍管理與安全管理。以嚴肅的監(jiān)管、嚴明的紀律、規(guī)范的服務(wù)、過硬的作風、精湛的業(yè)務(wù)來樹立良好的隊伍形象，提升隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，提升社會滿意度。

強化從業(yè)人員的“終身學習”理念，創(chuàng)建“學習型”行業(yè)，推進人員綜合素質(zhì)的整體提高。

推進海事職業(yè)生涯管理，建立適合水運經(jīng)濟高速發(fā)展的人力資源管理機制。

3、裝備建設(shè)

加快飛機監(jiān)管力量建設(shè)，提升立體監(jiān)管能力。推進海上、空中立體巡航搜救力量建設(shè)，提升高風險事故區(qū)域的飛機、船艇配備與應(yīng)急資源的配置，打造抗風浪等級高的專業(yè)大型搜救與應(yīng)急拖帶船舶，提升惡劣天氣下的巡航搜救能力。

加快信息化裝備建設(shè)，建立覆蓋全面、渠道廣泛的信息服務(wù)平臺。一是進一步完善VTS、VHF的系統(tǒng)建設(shè)，消除沿海航行船舶的信息盲區(qū)，建設(shè)LRIT陸地站，識別與跟蹤遠程航行船舶；二是推進電子政務(wù)建設(shè)，建立海事公共服務(wù)平臺和自動查詢系統(tǒng)，完善政府門戶網(wǎng)站，支持在線辦事功能；三是推進海事移動辦公和執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)電子執(zhí)法、船舶實時跟蹤和與服務(wù)對象等信息互通。

4、配套海事法規(guī)建設(shè)

完善海事立法，增強海事法規(guī)的全面性、操作性、及時性、合理性。一是及早修改滯后的海事法規(guī)；二是及時清理和編纂海事規(guī)范性文件；三是完善監(jiān)管難點（如“修造船廠、沙灘造船、小型船舶、渡船、砂石船舶、三無船舶、船籍港管理等”）的海事立法。

核算違法成本，增強從業(yè)人員的守法自律能力。對守法者突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推行信用管理手段，在減少監(jiān)管成本的同時，讓守法者得到實惠。同時，對違法者突出監(jiān)管力度。

5、行業(yè)安全文化建設(shè)

推進觀念文化建設(shè)，強化從業(yè)人員的安全意識。

落實“企業(yè)負責”制，強化制度文化建設(shè)。將安全文化融合于安全管理制度之中，以制度減少不安全的行為，以文化鼓勵安全行為，讓從業(yè)人員認同安全文化，并自覺轉(zhuǎn)化為自身的工作行為，從而構(gòu)建安全文化型企業(yè)與行業(yè)。

6、技術(shù)研發(fā)