導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固體廢物處理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經(jīng)成為我國(guó)大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進(jìn)工藝技術(shù)的綜合平臺(tái)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對(duì)上述問題給出了一個(gè)解決方案，即在一個(gè)具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時(shí)做好園區(qū)排放達(dá)到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項(xiàng)目的整合聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機(jī)制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對(duì)其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，各項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需要的水、電、氣、熱無疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對(duì)各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則

減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過機(jī)械分選再次對(duì)垃圾進(jìn)行分類，從而達(dá)到分類處理、資源利用的目的。對(duì)于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費(fèi)。

（二）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則

針對(duì)垃圾處理鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對(duì)分選出的物質(zhì)及處理過程中的產(chǎn)物進(jìn)行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化，同時(shí)注重成本，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則

通過對(duì)固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，應(yīng)增強(qiáng)再生物的再利用意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責(zé)，因?yàn)楣腆w廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時(shí)充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的項(xiàng)目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周圍，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中8項(xiàng)為基礎(chǔ)設(shè)施類，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項(xiàng)設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機(jī)械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個(gè)別設(shè)施處理能力不足或過剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計(jì)總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據(jù)進(jìn)入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計(jì)算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場(chǎng)、餐廚處理廠、有機(jī)垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復(fù)建設(shè)，污染控制分散，居民反對(duì)強(qiáng)烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”，該種說法雖然還有所爭(zhēng)議，但也說明垃圾經(jīng)過分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時(shí)要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)循環(huán)利用類設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之在處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了循環(huán)利用類項(xiàng)目7項(xiàng)：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項(xiàng)目主要是利用垃圾填埋的有機(jī)物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對(duì)于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機(jī)質(zhì)含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項(xiàng)目的整合、技術(shù)運(yùn)用，使資源在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發(fā)及環(huán)境的綜合保護(hù)，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺(tái)。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟(jì)效益

通過園區(qū)整體規(guī)劃和加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟(jì)性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區(qū)時(shí)的2009年經(jīng)濟(jì)效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過園區(qū)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機(jī)物含量，減輕填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染。

通過預(yù)處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預(yù)處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對(duì)環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會(huì)效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)集成了生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實(shí)可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時(shí)間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào).

篇2

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物 現(xiàn)狀 問題 建議

隨著世界人口的增加、科技經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量也在急劇增加。而固體廢物中危險(xiǎn)固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險(xiǎn)特性，對(duì)人類生存環(huán)境產(chǎn)生較大的危害性，由于危險(xiǎn)廢物所引起的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。因此，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全面地管理、科學(xué)預(yù)防、安全處置已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、危險(xiǎn)廢物的特征及危害

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性的特性。對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在：

（一）復(fù)雜性

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物種類繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過程可能會(huì)經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、富集等各種方式而變得非常復(fù)雜。

（二）滯后性

危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物，以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴(kuò)散速率相對(duì)比較緩慢，達(dá)到污染危害標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過數(shù)年甚至數(shù)十年后才能顯現(xiàn)出來，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續(xù)不斷的，不會(huì)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的停止排放而立即消除。

（三）不可恢復(fù)性

有些危險(xiǎn)廢物若處理處置不當(dāng)或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費(fèi)用高或者現(xiàn)有技術(shù)無法治理，導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)緩慢或者無法恢復(fù)。

二、濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀

濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物量大面廣、地域特點(diǎn)明顯，近300家企業(yè)申報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜?dú)?、醫(yī)藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產(chǎn)生量大的廢物。通過對(duì)濟(jì)寧十三家較為典型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況見表：

從調(diào)查情況來看：

1.不同企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類差別較大、地域差別明顯；

2.各企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物涉及種類較多，而同一類產(chǎn)生量較??；

3.大本分企業(yè)沒有自建處理設(shè)施，只有少數(shù)企業(yè)針對(duì)排污量大的危險(xiǎn)廢物建設(shè)處理設(shè)施，自行處理或利用。

（二）存在問題

1.對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源監(jiān)督力度不夠。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分散，監(jiān)管難度較大。環(huán)保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對(duì)危險(xiǎn)廢物的有效監(jiān)管。各別企業(yè)為了逃避責(zé)任，瞞報(bào)或申報(bào)產(chǎn)生量，私自將危險(xiǎn)廢物傾倒或簡(jiǎn)單填埋，形成潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，造成危險(xiǎn)廢物分布、總量家底不清。

2.危險(xiǎn)廢物處置能力不足

目前濟(jì)寧危險(xiǎn)廢物處置與綜合利用的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)能力薄弱，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。

3.公眾參與不夠

近年來，對(duì)水污染、大氣污染的宣傳已經(jīng)引起社會(huì)的重視，公民的環(huán)保意識(shí)有所提高。但對(duì)于危險(xiǎn)廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性，將電子產(chǎn)品、農(nóng)藥包裝物等當(dāng)作生活垃圾丟棄。造成未經(jīng)分類的有害廢物進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，產(chǎn)生的滲濾液造成二次污染。

三、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物處理處置的啟示

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管，建立全過程管理體系

政府增加管理力量及投入，提高管理人員業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮環(huán)保本門的監(jiān)管職能，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管?？梢越梃b日本，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如實(shí)填報(bào)、提交，準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、利用或處理處置方式等信息。對(duì)危險(xiǎn)廢物從源頭到最終去向都有一個(gè)清晰完整、可操作的路圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平，確保危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)安全處置。

（二）建立健全問責(zé)制度

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對(duì)某些嚴(yán)重污染環(huán)境借鑒美國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度：可能導(dǎo)致環(huán)境污染的責(zé)任者事先向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)污染發(fā)生后對(duì)環(huán)境或第三人造成危害，有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）提高危險(xiǎn)廢物防治水平

推行清潔生產(chǎn)工藝，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高處理工藝技術(shù)水平。國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，小規(guī)模、分散處理危險(xiǎn)廢物成本很高、很難達(dá)到污染控制標(biāo)準(zhǔn)，也不利于環(huán)保部門監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)大型化、規(guī)?；彩前l(fā)展趨勢(shì)[4]。

（四）引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)

近年來，國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)發(fā)展迅速。例如等離子體熱解危險(xiǎn)廢物技術(shù)得應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關(guān)注國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際現(xiàn)狀，引進(jìn)新的技術(shù)、設(shè)備，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)邁上新臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)宣傳、鼓勵(lì)群眾參與

利用各種媒體宣傳作用，及時(shí)危險(xiǎn)廢物治理措施落實(shí)情況，開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染的警示教育，引導(dǎo)社會(huì)群眾的監(jiān)督和參與，舉報(bào)危險(xiǎn)廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農(nóng)藥包裝物等廢物采用強(qiáng)制回收、以舊換新、有償回購(gòu)等激勵(lì)措施，激勵(lì)使群眾參與到危險(xiǎn)廢物治理當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]日本固體廢棄物處理模式給中國(guó)帶來的啟示[J].商品混凝土，2015，（10）.

[2]渠玉英，李毅.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理探討[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012，（02）.

[3]許婷等.國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)廢物管理制度研究[A].中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)論文集[C].2015.

篇3

    一、城市固體廢物來源和分類

    固體廢物是生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。我國(guó)從其來源及管理的需求出發(fā),分為以下三類:

    1.工業(yè)固體廢物

    工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,包括冶金固體廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣等)、燃料灰渣(如粉煤灰、煤渣、煙道灰、頁(yè)巖灰等)、化學(xué)工業(yè)固體廢物(如硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石、、化學(xué)礦山尾礦渣等)、石油工業(yè)固體廢物(如堿渣、酸渣等)、糧食、食品工業(yè)固體廢物等。

    2.城市生活垃圾

    城市生活垃圾是指城市日常生活中所產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)視為城市生活垃圾的固體廢物。按來源可分為:家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場(chǎng)垃圾、街道掃集物、醫(yī)院垃圾、建筑垃圾及糞便。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市居民糞便大都通過地下水道輸入污水處理廠處理,而我國(guó)城市地下水下系統(tǒng)不完善及污水處理設(shè)施少,糞便需要收集、清運(yùn),是城市固體廢物的重要組成部分;城鎮(zhèn)居民改革促使城市周邊區(qū)域生產(chǎn)的固體廢物占很大比例,尤其建筑垃圾急劇增多,城市固體廢棄物處理刻不容緩。

    3.危險(xiǎn)廢物

    危險(xiǎn)固體廢物是指具有易燃性、易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性或傳染性而對(duì)人類生活環(huán)境產(chǎn)生危害的廢物,如冶煉渣、化學(xué)廢物廢料及母液、核燃料生產(chǎn)、加工產(chǎn)生的放射性廢物,這類廢物需要單獨(dú)加以管理。

    二、固體廢物污染途徑及危害

    固體廢物特別是有害固體廢物,若處置不當(dāng),能通過不同途徑危害人體健康。工、礦業(yè)固體廢物所含化學(xué)成分能形成化學(xué)物質(zhì)型污染;糞便及生活垃圾是各種病原微生物的孽生地合繁殖地,能形成病原體污染。

    固體廢物具有污染源多、污染原因復(fù)雜、危害范圍廣,管理比較困難等特點(diǎn)。其對(duì)人類環(huán)境的危害是多方面的,主要包括大量侵占土地,污染土壤;淤塞水道,污染水體;產(chǎn)生有害氣體,污染大氣;妨礙景觀,影響市容環(huán)境衛(wèi)生傳播疾病,危害人體健康。

    三、城市固體廢物處理現(xiàn)狀

    目前國(guó)內(nèi)固廢處理一般采取三種方式——填埋、焚燒和堆肥。最主要方式是填埋,約占全部處理量的70%以上;其次是高溫堆肥,約占20%;焚燒處理可達(dá)到解毒、除害的目的,但成本高占比例較小。從中國(guó)國(guó)情看,填埋處理費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)便,但占用大量土地,對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重,易產(chǎn)生二次污染。此外,受填埋場(chǎng)容量限制,舊的填埋場(chǎng)封閉后,新的填埋場(chǎng)選址非常困難,公眾對(duì)把農(nóng)村當(dāng)作垃圾消納場(chǎng)所已有抵制,所以當(dāng)今填埋處理對(duì)于公眾已是很難接受的一種處理方式;有些城市固廢堆放于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),由于無害化處理設(shè)施與技術(shù)不夠完善,加上管理粗放,因此無害化處理效率是很低的,很難實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)化發(fā)展。

    四、城市固廢處理中存在的問題及建議

    1.低效率低水平的城市固廢處理方式已不能滿足當(dāng)前城市發(fā)展的需求,處理設(shè)施的更新改革勢(shì)在必行

    近些年,我國(guó)城市固廢排放量約以7%-9%的年平均增長(zhǎng)速度增長(zhǎng),而其處理的速度遠(yuǎn)不及增長(zhǎng)的速度,其主要原因在于大量應(yīng)用低效率低水平的城市固廢處理設(shè)施,我國(guó)城市固廢以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主,很少一部分采用焚燒處理,高溫堆肥常處于半運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),根本難以達(dá)到環(huán)保的要求和廢物回收利用的目的。 這些普遍存在的城市固廢處理場(chǎng)所產(chǎn)生的臭氣和滲濾液不但導(dǎo)致處理場(chǎng)附近環(huán)境的“二次污染”。同時(shí),城市中固廢處理場(chǎng)址的選擇也是一個(gè)棘手問題,場(chǎng)址的選擇日益困難,衛(wèi)生填埋的高運(yùn)行費(fèi)用,真正意義上的處理比較少。若不重視這些問題,難以達(dá)到城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡,將嚴(yán)重影響城市固廢處理的可持續(xù)發(fā)展。

    2.市民環(huán)保意識(shí)有待提高,加強(qiáng)對(duì)城市固廢的分類回收

    進(jìn)行城市固廢分類收集的城市均屬于經(jīng)濟(jì)水平和人們文化素質(zhì)較高的大城市,一些中小城市還沒有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到城市固廢分類收集的重要性。通過普及環(huán)境教育,加大環(huán)宣傳力度,提高市民環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)低碳生活,樹立建立循環(huán)物流體系的理念,讓市民積極參與城市固廢的分類工作,促使市民自覺對(duì)固廢進(jìn)行妥善分類處理,減少固廢的產(chǎn)生,促進(jìn)固廢減量化、資源化。這樣不僅可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力,而且能縮短垃圾處理的周期,提高資源化利用率。從城市固廢產(chǎn)生的源頭實(shí)行分類收集,從自我做起,從每一個(gè)家庭做起。

    3.政府的大量資金投入及相應(yīng)政策的制定是對(duì)城市固廢處理的基本保證

    我國(guó)的城市固廢分類收集起步較晚,制度不完善,因而政府應(yīng)加大力度,制定出適合我國(guó)國(guó)情的城市固廢分類收集制度及相應(yīng)的法規(guī),為城市固廢處理做好保障工作。加強(qiáng)市政規(guī)劃及私營(yíng)部門的參與,優(yōu)化責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)明晰,運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督相協(xié)調(diào),利用經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與固廢的回收利用,扶植幫助建設(shè)廢品回收中心,增加可回收渠道和比例,提高城市固廢的綜合利用率,充分做好固廢減量化、資源化的工作。

    參考文獻(xiàn)

篇4

穗港澳科技·產(chǎn)業(yè)（城市固體廢物綠色處理）發(fā)展論壇舉行（蔡斯淙 攝）

論壇以“新型城市化：生態(tài)建設(shè)與人居環(huán)境”為主題，聚焦城市固廢的綠色處置，設(shè)立了城市固體廢物處置政策、法規(guī)以及發(fā)展戰(zhàn)略研究；城市固體廢物處置服務(wù)價(jià)格機(jī)制；固體廢物處理處置技術(shù)研究3個(gè)中心議題。

出席論壇的嘉賓以專業(yè)見長(zhǎng)，許多專家、學(xué)者在這一領(lǐng)域研究成果頗豐。中科院廣州分院前院長(zhǎng)陳勇博士、廣東社科院副院長(zhǎng)溫憲元研究員、香港環(huán)境保護(hù)署助理署長(zhǎng)陳英儂博士等作了主題演講。

與會(huì)科技專家深入探討了城市固廢的綠色處置產(chǎn)業(yè)鏈問題，提出通過打造綠色處置產(chǎn)業(yè)鏈，才能從本質(zhì)上建立有效的固廢處置機(jī)制；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)城市固廢的綠色處置持續(xù)發(fā)展局面等相關(guān)觀點(diǎn)。論壇學(xué)習(xí)分享了美國(guó)、歐洲、日本、香港、澳門、北京等國(guó)內(nèi)外不同區(qū)域和城市固廢的綠色處置方式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為與會(huì)者帶來更多的新思維；還通過展示城市固廢的綠色處置新技術(shù)、新設(shè)備，帶出了以科技進(jìn)步推動(dòng)城市固廢綠色處置的技術(shù)管理策略。

穗港澳科技專家為破解廣州“垃圾圍城”難題獻(xiàn)策

（蔡斯淙 攝）

論壇期間舉辦了包括主題演講、學(xué)術(shù)沙龍、分會(huì)場(chǎng)討論、展示城市固廢綠色處置設(shè)備及產(chǎn)品，實(shí)地參觀考察等多種方式進(jìn)行，營(yíng)造了良好的學(xué)術(shù)氛圍，積累了扎實(shí)的學(xué)術(shù)成果。

中科院廣州分院前院長(zhǎng)陳勇博士作主題演講（蔡斯淙 攝）

據(jù)了解，“垃圾圍城”是近年來一直困擾廣州市城市發(fā)展的大難題。據(jù)了解，當(dāng)前廣州市生活垃圾日排放量約17800噸，人均日排放量約1.2公斤，這些數(shù)字還每年以5%以上的速度上升。廣州每天不得不進(jìn)行填埋、焚燒等無害化處理的垃圾高達(dá)12000噸?，F(xiàn)有的垃圾收運(yùn)處置設(shè)施、技術(shù)、管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題。之前廣州市番禺區(qū)就因選址擬建垃圾焚燒廠一事一度引發(fā)諸多風(fēng)波。目前廣州正在推進(jìn)新型城市化建設(shè)，提出把新型城市化與城市生態(tài)化結(jié)合起來，走環(huán)境友好的城市化道路。環(huán)境友好就是要求著力減少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設(shè)生態(tài)城市。因此，想方設(shè)法解決“垃圾圍城”問題，刻不

容緩。

本次穗港澳科技·產(chǎn)業(yè)（城市固體廢物綠色處理）發(fā)展論壇搭建了宣傳、推廣與交流城市固體廢物綠色處置的科技成果及產(chǎn)業(yè)信息的平臺(tái)，帶來國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)和城市合理利用和有效處理城市垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為廣州走新型城市化道路，建設(shè)環(huán)境友好型城市聚才引智，出謀劃策，對(duì)推動(dòng)廣州形成城市固體廢物的綠色處置產(chǎn)業(yè)鏈，解決“垃圾圍城”難題，起到了積極的作用。

穗港澳科技·產(chǎn)業(yè)論壇是由廣州市科協(xié)聯(lián)合穗港澳三地科技團(tuán)體共同舉辦的科技論壇，自2005年起每年舉辦一期，涵蓋包括動(dòng)漫、汽車、生物、腐蝕防護(hù)、智能產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)三地科技工作者、政府職能部門、產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行研討，推介三地最新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為三地產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提出建議及意見。（廣州市科協(xié) 卜浩健 編輯：張煒哲）

香港環(huán)境保護(hù)署助理署長(zhǎng)陳英儂博士接受媒體采訪

篇5

關(guān)鍵詞 園林建設(shè)；建筑廢物；生態(tài)利用

中圖分類號(hào)TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）34-0064-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的高速發(fā)展，各種資源在大力開發(fā)利用的同時(shí)，絕大部分的建筑垃圾未經(jīng)任何處理日益增加，如何既要滿足當(dāng)代人的需要，又不危機(jī)后代人滿足其需要的發(fā)展，大力提倡建筑垃圾“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，處理好建筑垃圾已成社會(huì)與部門面臨的一個(gè)重要課題。

1 建筑垃圾中建筑固體廢物概念

建筑固體廢物是建筑垃圾和工程渣土中的一部分，包括拆除物中的混泥土塊、石塊、磚瓦塊等，他們分散在混合垃圾與渣土中。建筑垃圾是城鎮(zhèn)固體廢物中的一部分，占量高達(dá)40%左右。其處置原則是“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)處置與利用”。在處置過程中可以利用錯(cuò)位性的特點(diǎn)，巧妙將某一個(gè)時(shí)空領(lǐng)域（生產(chǎn)過程）的建筑廢物在另一個(gè)時(shí)空或同一時(shí)空領(lǐng)域（生產(chǎn)過程）不同項(xiàng)目再生利用變廢為寶，關(guān)鍵看我們?nèi)绾卫谩６鴪@林建設(shè)的整個(gè)過程都可以生態(tài)利用正是由此而顯現(xiàn)的思想理念。

2 建筑固體廢物現(xiàn)狀問題和對(duì)策

目前缺乏針對(duì)建筑固體廢物生態(tài)利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)上的約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的“三化”立法，并做好宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法工作。同時(shí)希望園林行業(yè)能轉(zhuǎn)變?cè)谫Y源化方面的被動(dòng)參與，改為主動(dòng)先行，化解建設(shè)與環(huán)保的一些矛盾。

目前缺乏綜合利用技術(shù)，政府部門、社會(huì)各界尤其是建筑、園林、國(guó)土、規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)等多方共同努力，切實(shí)做好可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策，首先應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾的資源化方面的技術(shù)開發(fā)，包括智力思想，技術(shù)協(xié)作、工程機(jī)械的協(xié)調(diào)配合。其次制定再生技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開發(fā)簡(jiǎn)單的分析方法與毒性含量。比如PH值、再生骨料的強(qiáng)硬度、整體利用砌體的堅(jiān)固度：

通過市場(chǎng)價(jià)格手段促進(jìn)生態(tài)利用的起步與發(fā)展，理順適宜再生建材體系，綜合考慮其運(yùn)輸、填埋和環(huán)境損害，以及保護(hù)地質(zhì)景觀、節(jié)約自然的礦產(chǎn)資源因素。對(duì)從事加工與再生利用的單位應(yīng)給予環(huán)保補(bǔ)貼資金或在稅收，信貸方面優(yōu)惠。

建筑垃圾填埋前必須落實(shí)人工分行分類處置，尤其在機(jī)械化作業(yè)的情況下，盡可能地挑選出固體廢物給后續(xù)工程項(xiàng)目以方便利用。

城市綠地中花草樹木生長(zhǎng)不好的，比如灌木大面積黃葉直至死亡的，與改造建筑垃圾的土壤基質(zhì)很不科學(xué)相關(guān)聯(lián)。因此，必須在利用廢物上大做文章。

3 解決問題的方法

3.1 就地完善，整體利用

拆遷時(shí)先規(guī)劃，將原有建（構(gòu)）筑物，有保留價(jià)值的，又不妨礙后續(xù)工程建設(shè)的經(jīng)改造成為主體景觀的物體，予以保護(hù)。適合將改為小公園、小廣場(chǎng)的用地，最大好處是能延續(xù)當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)俗，體現(xiàn)人脈意境（如廣東船場(chǎng)將廠房、煙囪、鐵軌、駁岸保留下來，改建成紀(jì)念性小公園，）設(shè)想可將桃源漆河小鎮(zhèn)的河道兩側(cè)規(guī)劃成山寨版的鳳凰景觀就有其優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。

3.2 就地做原材料利用

有些廢石塊、混凝土石塊、鋪道塊等稍成型不須加工就直接利用在砌體工程中 ，包括圍墻、擋土墻、駁岸、假山、花圃與苗圃鋪地或園林建筑中（亭、臺(tái)、樓、閣）基礎(chǔ)底層如207國(guó)道荊門段中的幾處改造采用“廢棄塊”當(dāng)“石塊”維修加固擋土墻幾年來一直很好。）

3.3 就地經(jīng)破碎成小石子替代原生料做墊層或鋪地利用

多數(shù)的廢混凝土塊、石塊、磚瓦塊，破碎成適合的小石子做植草磚，小游路的基礎(chǔ)層墊層或場(chǎng)地平鋪?zhàn)骰A(chǔ)介質(zhì)層使用。

3.4 經(jīng)破碎后做再生骨料利用

對(duì)于有些混凝土塊，石塊其強(qiáng)度較好的將其粉碎做再生骨料，稍加清洗作小游路、亭、臺(tái)、樓、閣的混凝土骨料配合使用，可采用適當(dāng)滲入粉煤灰、硅灰代沙30%或加入減水劑4.5kg/m3 或加膨脹劑10%~20%代替水泥等法解決其不足的問題。如河南開封―蘭考混凝土道路建設(shè)工程鋪了兩處40m的廢棄混凝土再生骨料的實(shí)驗(yàn)路段，經(jīng)多年行車運(yùn)行證實(shí)，路況與正常生產(chǎn)路段無實(shí)質(zhì)上差異。又如常德時(shí)期的雕堡其原材料慘有當(dāng)時(shí)城墻磚的碎塊 部分河沙與石灰，園林方面要求不嚴(yán)，其利用的途徑很多。

3.5 直接做混凝土面層材料利用

有些裝修、裝飾后的大理石、花崗巖、瓷磚等邊角余料，直接用于小游路的面層鋪裝，按不同的紋路要求拼合，還可藝術(shù)鋪裝。舊磚瓦可做面料鋪裝，增強(qiáng)吸水透氣，還有條石、塊石可做草坪的游路鋪地?？蓪⒎鬯榈牟噬橇献龌炷撩鎸邮褂迷谛∮温?，然后用水磨機(jī)稍加磨平。

3.6 直接做堆山造景材料利用

有些工地設(shè)計(jì)時(shí)有小土丘或假山的造景，應(yīng)在建筑垃圾清運(yùn)時(shí)就留下一些渣土和塊狀廢物直接堆砌在堆山造景中，上栽一些松竹等耐旱植物美化環(huán)境。

4 建議

1）完善立法與法規(guī)

明確建筑混合垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)高于分類垃圾。禁止填埋可利用的建筑垃圾且規(guī)定其必須進(jìn)行分類分選，生產(chǎn)單位必須添置相應(yīng)的設(shè)備或委托第三方來利用。

2）城建外應(yīng)明確一人負(fù)責(zé)上傳下達(dá)建設(shè)工程項(xiàng)目信息以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段設(shè)置協(xié)調(diào)處理事業(yè)中心，以便形成市場(chǎng)化生態(tài)利用的網(wǎng)絡(luò)格局。

3）配備相應(yīng)的設(shè)備

借鑒日本的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的開發(fā)和制造出自行式破碎機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)直接進(jìn)行破碎再利用。

4）強(qiáng)調(diào)優(yōu)化拆除辦法、強(qiáng)調(diào)適宜地就地保護(hù)利用，改善過去強(qiáng)硬的“三通一平”做法，讓景觀規(guī)劃方案提前實(shí)施利用。

5）增強(qiáng)園林企業(yè)自身員工的生態(tài)利用的思想觀念，轉(zhuǎn)變舊的思維模式，開拓思路。

5 結(jié)論

園林人不應(yīng)固自封、夜郎自大。自覺自愿挖掘自身潛力，做好生態(tài)利用，以建成現(xiàn)代建筑景物為斑塊，以樹木綠化環(huán)境為廊道，以道路、綠地園林為基質(zhì)的現(xiàn)代景觀，創(chuàng)造出更加美麗的生態(tài)文明城市而不懈努力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙由才.固體廢物處理與資源化[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇6

摘要：論述了固體廢物的性質(zhì)和危害，對(duì)廣州市固體廢物污染的現(xiàn)狀做了較詳細(xì)的分析。針對(duì)污染的問題提出了可行性建議。

關(guān)鍵詞：廣州市；固體廢物；二次污染

1廣州市固體廢物污染現(xiàn)狀

1.1廣州市工業(yè)廢物污染現(xiàn)狀

近年來，廣州市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復(fù)雜。2005年全市固體廢物產(chǎn)生總量達(dá)2334萬噸，其中一般工業(yè)固體廢物就占有1400萬噸，該市固體廢物的處理處置總量雖接近1000萬噸，但現(xiàn)有的固體廢物處理處置設(shè)施數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廢物處置需求，設(shè)施建設(shè)普遍簡(jiǎn)陋，達(dá)不到“無害化”的標(biāo)準(zhǔn)，二次污染嚴(yán)重。

1.2廣州市城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

目前廣州市平均日產(chǎn)垃圾6300噸。生活垃圾，主要在位于黃埔區(qū)的大田山垃圾填埋場(chǎng)集中處理。但由于各種原因，這些生活垃圾在處理過程中又給當(dāng)?shù)氐木用袢罕娫斐闪溯^為突出的二次污染。尤為令人吃驚的是，已開場(chǎng)10多年、并計(jì)劃將于年內(nèi)關(guān)閉的大田山垃圾填埋場(chǎng)，其污水處理系統(tǒng)至今還處于調(diào)試階段，大量未經(jīng)任何處理的污水直接排放到河涌里。

1.3廣州市有毒化學(xué)固體廢物污染現(xiàn)狀

目前廣州市每年的危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)量約為2萬噸，廢舊電子電器12萬噸，廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜32萬噸。其中醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處理處置的只有廣東生活環(huán)境無害化處理中心等3家，醫(yī)療廢物集中安全處置達(dá)標(biāo)率只有40%；大量的危險(xiǎn)廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場(chǎng)，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1.4廣州市白色污染現(xiàn)狀

廣州市目前使用的是EPS(俗稱白色)泡沫塑料快餐具，其年消耗量在20億～30億只，大量棄擲的泡沫塑料快餐具形成“白色污染”。21世紀(jì)廣州市的白色垃圾有300多萬噸。由于EPS泡沫塑料消耗的是無法再生的石油資源，用作發(fā)泡劑的氟利昂是對(duì)地球大氣臭氧層造成不可逆轉(zhuǎn)破壞的“元兇”，它埋在地里會(huì)使土壤劣化，焚燒處理又會(huì)產(chǎn)生10余種有毒氣體污染空氣，故而成為災(zāi)難性的“白色污染”。它已同汽車尾氣、有磷洗滌劑一起被列為我國(guó)環(huán)保治理的三大重點(diǎn)。因?yàn)榘咨枰倌暌陨蠒r(shí)間才可以在自然界自然降解，所以解決它的污染問題被稱做百年難題。

2廣州市固體廢物污染治理對(duì)策

2.1工業(yè)固體廢物污染的治理對(duì)策

(1)冶金廢渣的治理對(duì)策。

①高爐渣：高爐渣的產(chǎn)量隨冶煉技術(shù)及礦石的品位不同而變化。高爐渣屬于硅酸鹽材料。它化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，并具有抗磨、吸水等特點(diǎn)，可供廣泛應(yīng)有，國(guó)內(nèi)對(duì)高爐渣的應(yīng)用都很重視，美、英、法、日本等國(guó)高爐渣的利用率已達(dá)100%，甚至出現(xiàn)了很多專營(yíng)高爐渣商品的公司和工廠。我國(guó)高爐渣的利用率已達(dá)85%以上。為了適應(yīng)不同的用途，高爐渣可分別被加工成水渣、礦渣碎石和膨脹礦渣等幾類主要產(chǎn)品。

②鋼渣：鋼渣是煉鋼過程中排出的固體廢物，包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣等。煉鋼過程中的排渣工藝，不僅影響到煉鋼技術(shù)的發(fā)展，也與鋼渣的綜合利用密切相關(guān)。目前，煉鋼過程的排渣處理工藝大體可分為如下四種：冷棄法；熱潑碎石工藝；鋼渣水淬工藝；風(fēng)淬法。

(2)化工固體廢物的治理對(duì)策。

①對(duì)硫鐵礦燒渣，應(yīng)根據(jù)其含鐵量的不同確定其用途，鐵含量高的應(yīng)回爐煉鐵；低鐵、高硅酸鹽的硫鐵礦燒渣宜做水泥配料。

②鉻渣可代替石灰石作煉鐵熔劑。在冶煉過程中鉻成為金屬進(jìn)入鐵組分中，可徹底消除六價(jià)鉻浸出的危害；根據(jù)鉻渣在高溫下能還原成低價(jià)態(tài)無毒鉻的原理，可將鉻渣摻入煤中用于發(fā)電、用鉻渣作玻璃著色劑或鈣鎂磷肥和鑄石。還可利用碳對(duì)鉻渣進(jìn)行干法還原除毒；用電解法處理鉻酸、生產(chǎn)鉻鹽精、回收原理含鉻硫酸氫鈉等。

③燒堿鹽泥可采用抽濾、沉淀過濾法進(jìn)行處理，或用于制氧化鎂等；含汞鹽泥可用次氯酸鈉氧化法、氯化-硫化-熔燒法進(jìn)行處理，并回收金屬汞。

④電石渣可制水泥或代替石灰作各種建筑材料、筑路材料等，還可用來生產(chǎn)氯酸鉀等化工產(chǎn)品。

⑤其它化工廢物，如，磷渣可燒制磷酸；甲醇廢觸媒可生產(chǎn)鋅-銅復(fù)合微肥；溶劑廠母液可生產(chǎn)二甲基甲酰胺等；染料廢渣制硫酸銅等產(chǎn)品；膠片廠的廢膠片和廢液可回收銀。

2.2生活垃圾污染的治理對(duì)策

(1)填埋法。

①垃圾填埋場(chǎng)的選址。選址時(shí)遵循的原則是：遠(yuǎn)離生活區(qū)和水源地；避開上風(fēng)口和水源地上游；自然地理?xiàng)l件不適宜飄浮擴(kuò)散和滲漏。

②對(duì)填埋場(chǎng)需要進(jìn)行嚴(yán)格的防滲漏處理，以免垃圾中的有害物在雨水或地表徑流的沖刷下隨水滲漏，污染地下水和相鄰?fù)寥馈?/p>

③垃圾場(chǎng)表面覆土和排氣管網(wǎng)設(shè)置。

(2)堆肥法.

堆肥生產(chǎn)的主要工藝過程是：生活垃圾-分類-破碎-發(fā)酵-烘干-磨粉-配料-造粒-干燥-包裝-出廠。如果是生產(chǎn)一般堆肥，則在發(fā)酵工藝完成后，即可直接使用；如果生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥，則在配料工藝需要添加一定配比的化肥。有機(jī)復(fù)合肥的有效肥力是一般堆肥的4～5倍。目前廣州市的固體污染只有少量是用的堆肥法處理。

(3)焚燒法。

廣州市現(xiàn)在有1座大型垃圾焚燒廠——李坑垃圾焚燒廠。李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期是廣州市重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，項(xiàng)目總投資7.25億元。投入運(yùn)行的一期工程設(shè)計(jì)日處理垃圾1040噸，占目前廣州市日產(chǎn)生活垃圾量的約1/7；該廠年發(fā)電1.3億度，能滿足10萬戶家庭生活所需，是符合廣州特點(diǎn)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的垃圾焚燒發(fā)電廠。利用垃圾發(fā)電、“變廢為寶”是李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠有別于垃圾填埋場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。該項(xiàng)目還是國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用中溫次高壓參數(shù)的焚燒發(fā)電廠，通過提高蒸汽溫度和壓力有效提高蒸汽回收效率，使發(fā)電量增加20%以上。此外，與垃圾填埋場(chǎng)需大量占用土地不同，該廠在設(shè)計(jì)原則上盡可能節(jié)約用地，目前一期用地僅為3.2萬平方米，是興豐垃圾填埋場(chǎng)的1/10。

2.3白色污染處理方法

①實(shí)行垃圾分類，以利回收利用。清潔的廢塑料制品可重復(fù)使用、造粒、煉油、制漆、作建材等。而從垃圾場(chǎng)重新分揀廢塑料制品，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且塑料的利用價(jià)值也很低。所以一定要在廢塑料制品進(jìn)入垃圾流之前將其分類回收上來。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大都走回收利用的路子。我國(guó)城鎮(zhèn)盡快推行垃圾分類棄置已勢(shì)在必行。

②依靠科技進(jìn)步，發(fā)展可降解塑料。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已研制成功以植物淀粉為主要原料的可降解塑料，大大縮短了其可降解周期。廣州市新型塑料的研制也取得了重大進(jìn)展，已經(jīng)和正在開發(fā)出以淀粉、秸稈纖維、天然草漿等材料制成的“綠色”替代品。

③加強(qiáng)立法，強(qiáng)化管理，盡量減少或控制使用不可降解塑料的生活用品。以法規(guī)的形式明確生產(chǎn)者、各級(jí)銷售者和消費(fèi)者回收利用的義務(wù)。目前美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已明令禁止使用一次性塑料快餐餐具。廣州市也為此專門制定了地方性法規(guī)，扼制“白色污染”的污染源。

2.4廣州市垃圾二次污染的防治措施

(1)填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲。

為防止垃圾滲濾液污染地下水，必須在填埋場(chǎng)底采取有效的防滲措施。以前垃圾填埋場(chǎng)底部都鋪放一層防滲材料，主要有黏土、瀝青、塑料膜等合成橡膠等。近幾年國(guó)外開始采用人工合成防滲層，有的采用雙防滲層，效果明顯好于前者。垂直防滲可采用帷幕灌漿、不透水布等。各填埋場(chǎng)可根據(jù)具體工程和水文地質(zhì)情況，采取相應(yīng)的防滲措施。

(2)滲濾液的收集處理。

垃圾滲濾液的處理方法包括生物、物化及土地處理法。生物處理法包括好氧處理、厭氧處理和厭氧-好氧處理。物化法主要有化學(xué)混凝沉淀、電解氧化、活性炭吸附、密度分離、化學(xué)氧化、化學(xué)還原、膜滲析、汽提、濕式氧化等多種方法。和生物法相比，物化法受水質(zhì)水量影響小，出水水質(zhì)穩(wěn)定，尤其對(duì)BOD/COD較低而難以生物處理的垃圾滲濾液有較好的處理效果。由于物化法處理費(fèi)用較高，一般用于滲濾液預(yù)處理或深度處理。滲濾液的土地處理包括慢速滲濾系統(tǒng)(SR)、快速滲濾系統(tǒng)(RI)、表面漫流快速滲濾處理系統(tǒng)(ARI)等多種土地處理系統(tǒng)。土地處理主要通過土壤顆粒的過濾，離子交換吸附和沉淀等作用去除滲濾液中懸浮顆粒和溶解成分。通過土壤中微生物作用使?jié)B濾液中有機(jī)物和氮發(fā)生轉(zhuǎn)化，通過蒸發(fā)作用減少滲濾液量。

(3)填埋氣的處理和回收利用。

①填埋氣的收集。由于大部分沼氣在填埋場(chǎng)填埋過程中就已形成，所以沼氣采集應(yīng)在填埋過程中就開始實(shí)施。在荷蘭，對(duì)正在使用的垃圾場(chǎng)，主要采用立式或水平式收集技術(shù)。立式采氣系統(tǒng)是在垃圾場(chǎng)的填埋過程逐步建造成的，其方法是在填埋場(chǎng)內(nèi)均勻分布豎立大口徑鋼管，在每個(gè)鋼管外砌筑豎井，當(dāng)填埋厚度達(dá)到2～5米時(shí)，將鋼管向上抽一部分，并繼續(xù)砌筑，直到填埋場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)高度，然后將鋼管移走。

②填埋氣的凈化。溶劑吸收法是目前較為成熟的沼氣凈化方法，如采用雙塔式溶劑吸收法提純垃圾沼氣，設(shè)備簡(jiǎn)單、成本低、操作簡(jiǎn)便，凈化效果好。

2.5廣州市固體廢物優(yōu)化方法

篇7

關(guān)鍵詞：南京市；十三五；工業(yè)危廢；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）01-0067-03

Abstract：Studies were conducted to investigate the generation and disposal of industrial hazardous waste in Nanjing during the 12th Five-Year，the main problems and challenge during the 13th Five-Year were summarized，and some feasible suggestions were put forward.

Key words：Nanjing；The 13th Five-Year；Industrial hazardous waste；Problems；Countermeasures

工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生于工業(yè)生產(chǎn)過程中，具有化學(xué)反應(yīng)性、易燃易爆性、腐蝕性、急性毒性、浸出毒性等特征。盡管工業(yè)危險(xiǎn)廢物的總量相對(duì)較少，但因其對(duì)環(huán)境造成的后果嚴(yán)重，始終是固廢處置的重點(diǎn)和難點(diǎn)[1]。工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，對(duì)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量等都具有十分重要的意義[2]。

“十二五”以來，南京市在工業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及黑色金屬冶煉等為主的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)危廢逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年間共產(chǎn)生危廢195.5萬t，較“十一五”增長(zhǎng)了68.9%，年均增長(zhǎng)11.1%。而危廢的處置利用設(shè)施和能力沒有同步增長(zhǎng)，不能滿足工業(yè)危廢處置利用的需要。因此，為了在“十三五”期間加強(qiáng)南京市工業(yè)危廢的環(huán)境管理，提高危廢減量化和資源化水平，確保危廢處理處置無害化，切實(shí)防止危廢污染環(huán)境，有必要進(jìn)行南京市工業(yè)危廢污染防治對(duì)策的研究。本文通過調(diào)查南京市“十二五”工業(yè)危廢的產(chǎn)生、處理處置現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出危廢處置利用及完善管理政策等方面的對(duì)策建議，為政府制定“十三五”期間危廢“資源化、無害化、減量化”的相關(guān)政策提供技術(shù)支持。

1 “十二五”工業(yè)危廢污染防治現(xiàn)狀及主要問題

1.1 工業(yè)危廢產(chǎn)生及處理處置狀況 根據(jù)南京市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，“十二五”期間，2011、2012、2013、2014和2015年的工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為30.17萬t、32.52萬t、37.70萬t、45.81萬t和49.34萬t，較“十一五”增長(zhǎng)了68.9%，年均增長(zhǎng)11.1%，基本呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（圖1）。工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工等行業(yè)。主要危險(xiǎn)廢物種類為廢堿（HW35）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、廢酸（HW34）、廢礦物油（HW08）和其他廢物（HW49）等。

“十二五”期間，南京市危險(xiǎn)廢物主要處置利用方式是焚燒、綜合利用以及填埋，以委托有資質(zhì)單位處置利用和企業(yè)自行處置利用為主。5年間，雖然工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率已達(dá)約99%（2015年危險(xiǎn)廢物處置利用率為96.67%），但綜合利用率只有約50%～65%（圖2）。

“十二五”期間南京市本地危險(xiǎn)廢物集中處置能力較弱，到2015年年底南京市共有29家企業(yè)具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，其中危險(xiǎn)廢物集中焚企業(yè)2家，危險(xiǎn)廢物填埋處置企業(yè)1家，綜合利用企業(yè)19家。每年僅有約75%的工業(yè)危險(xiǎn)廢物在南京市本地處置，其余有相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物需轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)江等周邊地區(qū)處置。另外“十二五”期間，南京市每年都有少量危險(xiǎn)廢物貯存，2015年約有1.65萬t危險(xiǎn)廢物處于貯存狀態(tài)。

1.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在的主要問題 南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，處理處置能力不足，造成了一定數(shù)量的危險(xiǎn)廢物貯存于各大企業(yè)。企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)3個(gè)層次均未能建立有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，很難對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施從產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理到最終處置的全過程統(tǒng)一監(jiān)督管理，致使工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在一定問題。

1.2.1 南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力尤其是焚燒處置能力不足 南京市以化工、鋼鐵和電子為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了大量工業(yè)危險(xiǎn)廢物。十二五期間，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量介于30萬～50萬t/a，僅約75%在南京市處置利用，25%的危險(xiǎn)廢物需跨市轉(zhuǎn)移。企業(yè)的焚燒設(shè)施與工藝也較為落后，亟需升級(jí)改造。另外，廢酸、廢堿、有機(jī)溶劑等缺乏綜合利用單位。危險(xiǎn)廢物貯存既會(huì)造成資源的浪費(fèi)，又存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外危廢跨市轉(zhuǎn)移既存在較大的管理難度，又存在巨大的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用方式有待改進(jìn) 2015年南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物總體綜合利用率為62%。從綜合利用的技術(shù)現(xiàn)狀看，大多停留在作為燃料、筑路等較低層次上，缺少高附加值、深度加工的產(chǎn)品，而且量大面廣的危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)問題并未得到根本的解決。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物再利用的方法和途徑也存在一定隱患。

1.2.3 危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與環(huán)境形勢(shì)不相匹配 近年南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的逐年增多，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位的技術(shù)能力落后，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備急需更新。同時(shí)，南京市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)強(qiáng)度不夠，尚未建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，亟待建立科學(xué)規(guī)范的固體廢物監(jiān)管體系。隨著新的管理職能不斷強(qiáng)化，管理執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，難于全面掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和流向等情況。

2 “十三五”南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治形勢(shì)

工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生變化，近幾年來，南京市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年增加。根據(jù)《南京市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料》得到單位工業(yè)總產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，從而得到危險(xiǎn)廢物的排污系數(shù)，按照南京市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型為：

式中：W-規(guī)劃期末危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量（單位：萬t）；δ-預(yù)測(cè)基準(zhǔn)年單位工業(yè)總產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量（單位：t/萬元）；α-衰減系數(shù)；n-預(yù)測(cè)時(shí)段（單位：a）；M-規(guī)劃期末工業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）。

以2015年為基準(zhǔn)年預(yù)測(cè)，萬元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.78kg/萬元。分析2011年以來南京市萬元工業(yè)產(chǎn)值危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的變化情況，發(fā)現(xiàn)南京市危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度年遞減系數(shù)變化于0.06～0.17，中值為0.08，平均危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度年遞減系數(shù)為0.10。由于遞減因子不穩(wěn)定，而且減排空間不斷減小，所以預(yù)測(cè)公式中α取最小值0.06，2020年南京市危險(xiǎn)廢物預(yù)測(cè)產(chǎn)生情況見表1。

隨著資源回收技術(shù)的不斷提高，危險(xiǎn)廢物綜合利用率一般來說有一定的增長(zhǎng)空間。如果危險(xiǎn)廢物能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期85%的綜合利用率的話，預(yù)計(jì)2020年南京市分別大約有8萬t危險(xiǎn)廢物需經(jīng)焚燒、填埋等方式處置。但如果以2015年62%的綜合利用率來估算的話，2020年南京市大約有21萬t需經(jīng)其他方式處置。就以上趨勢(shì)分析看來，危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)水平不高和危險(xiǎn)廢物處置能力不足是“十三五”面臨的2個(gè)主要壓力。如果遠(yuǎn)期危險(xiǎn)廢物綜合利用率不能達(dá)到85%的話，那么南京市目前的危廢處置建設(shè)狀況尚不能滿足未來需求。如何處置未來增加的危險(xiǎn)廢物，將是南京市固體廢物未來工作面臨的一個(gè)重要考驗(yàn)。

3 “十三五”工業(yè)危廢污染防治主要對(duì)策措施

3.1 “十三五”期間工業(yè)危廢污染防治總體目標(biāo) 根據(jù)《南京市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，南京市“十三五”期間工業(yè)危廢污染防治總體目標(biāo)為：圍繞“十三五”環(huán)境保護(hù)基本策略，以保護(hù)環(huán)境、防治工業(yè)危廢污染、減少工業(yè)危廢給社會(huì)帶來的危害、維護(hù)人民群眾的身體健康為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)南京市的工業(yè)危廢污染防治工作，完善工業(yè)危廢管理和監(jiān)督體制，加快工業(yè)危廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的跨境轉(zhuǎn)移，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、安全高效的工業(yè)危廢處理處置體系和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。綜合分析2015年南京市工業(yè)危廢污染防治現(xiàn)狀、《南京城市總體規(guī)劃修編（2007―2030）》以及《南京市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)定和要求，設(shè)定南京市工業(yè)危廢管理指標(biāo)為：到2020年工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

3.2 “十三五”工業(yè)危廢污染防治主要對(duì)策建議 工業(yè)危廢的處理處置是一個(gè)全過程管理模式，需要從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理[2]。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，解決南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置存在的問題，本文建議采取以下幾個(gè)方面的措施：

3.2.1 完善工業(yè)危廢的行政管理體制及信息化平臺(tái)建設(shè) 結(jié)合南京市工業(yè)危廢管理實(shí)際狀況，完善立法、執(zhí)法和監(jiān)督管理“三位一體”的行政管理體制，明確調(diào)查、懲罰等行政管理職責(zé)分工。建立工業(yè)危廢管理信息網(wǎng)，加強(qiáng)危廢全程監(jiān)管能力建設(shè)，與工業(yè)固廢的管理一并構(gòu)建固廢處置流程的監(jiān)控一體化系統(tǒng)，全方位掌控危廢的產(chǎn)生和流動(dòng)情況，統(tǒng)一歸口危廢產(chǎn)生、處置企業(yè)、以及運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息。完成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)檢查、企業(yè)申報(bào)登記、監(jiān)督以及環(huán)境違法行為的處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急能力建設(shè)，有效解決突發(fā)環(huán)境事件。增加執(zhí)法人員編制，解決管理執(zhí)法伍力量不足問題。

3.2.2 加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高處置能力 南京市近期應(yīng)加快威立雅環(huán)境服務(wù)公司、化工園天宇、長(zhǎng)江江宇、江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等危廢處置項(xiàng)目的建設(shè)步伐，遠(yuǎn)期積極爭(zhēng)取在這些項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上再上幾個(gè)危廢處置設(shè)施項(xiàng)目，提高危廢的焚燒與填埋處置能力，解決南京市危廢處置能力不足的問題。力爭(zhēng)至2020年，危險(xiǎn)廢物無害化集中處置能力達(dá)20萬t/a以上，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的本地處置以及焚燒、衛(wèi)生填埋等多元化綜合利用的安全處置。

3.2.3 加大政策扶持力度，推動(dòng)危廢處置行業(yè)的發(fā)展 制定科學(xué)完備的危險(xiǎn)廢物處理處置的建設(shè)計(jì)劃，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌解決用地、資金等相關(guān)問題。加強(qiáng)危廢處置企業(yè)的政策資金扶持，通過多種手段解決企業(yè)研發(fā)投入高、危廢處置利用利潤(rùn)微薄、提檔升級(jí)難等問題。支持鼓勵(lì)危廢處置利用企業(yè)積極申報(bào)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。完善《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》，適當(dāng)降低對(duì)危廢企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)償?shù)墓?jié)能規(guī)模要求。通過綠色信貸、減免稅費(fèi)、土地有償使用等優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資危廢處置利用行業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)投資危廢焚燒處置、廢酸處置利用等南京市目前處置能力缺乏的項(xiàng)目。

3.2.4 增加科技研發(fā)投入，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用水平 加大科研投入，著力提高危廢綜合利用水平，重點(diǎn)研發(fā)危險(xiǎn)廢物再利用與安全處置的關(guān)鍵技術(shù)；建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處理處置技術(shù)優(yōu)選和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制與方法，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的危險(xiǎn)廢物集中處理處置決策支持軟件。

參考文獻(xiàn)

[1]再協(xié).2016年中國(guó)固廢處理行業(yè)發(fā)展概況[J].中國(guó)資源綜合利用，2016，（7）：13-17.

篇8

關(guān)鍵詞：工業(yè)源 危險(xiǎn)廢物 管理現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：X327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）08（c）-0001-02

隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)逐步加強(qiáng)。近年來，媒體上曝光的由于工業(yè)源危險(xiǎn)廢物引起的公共健康影響屢見不鮮，工業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的管理問題也擺在企業(yè)和環(huán)保行政主管部門的眼前，如何深入剖析當(dāng)前工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理存在的問題，科學(xué)研討各項(xiàng)管理措施的實(shí)施效果，成為企業(yè)和環(huán)保行政主管部門亟待解決的一個(gè)重要課題。

1 工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的概念及對(duì)環(huán)境的影響

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。而工業(yè)源危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。由于工業(yè)體系龐大，種類繁多，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大且成分復(fù)雜，從其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置等環(huán)節(jié)在時(shí)空上也有很大的不確定性，使得工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染控制成為企業(yè)管理和環(huán)保部門監(jiān)管的一大難題。

全世界每年的工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為3.3×108t，數(shù)量龐大，具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性。危險(xiǎn)廢物具有富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用；具有潛在性、長(zhǎng)期性和災(zāi)難性的危害。若不加以嚴(yán)格控制和管理，會(huì)對(duì)地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染；容易引起燃燒和爆炸事故，污染環(huán)境，甚至直接危害人類健康及生命安全。因此，控制工業(yè)源危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人類健康的危害，已成為當(dāng)今世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)重大環(huán)境問題。

2 工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)

2.1 產(chǎn)生于工業(yè)生產(chǎn)使用的原材料

有些產(chǎn)品的生產(chǎn)需用到化工原料甚至危險(xiǎn)化工原料等，這些原材料的容器或外包裝含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物，因此這些容器或外包裝是危險(xiǎn)廢物，需要交由有相關(guān)資質(zhì)的單位回收處理。

2.2 產(chǎn)生于工業(yè)生產(chǎn)工藝過程

在某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，有些原材料在投入工藝流程后一部分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，一部分會(huì)在工藝某一或幾個(gè)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)廢物而產(chǎn)出。此類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的途徑，對(duì)于不同的產(chǎn)品、原料、規(guī)模、設(shè)備技術(shù)水平以及管理水平，其產(chǎn)生量是截然不同的。比如線路板廠在其線路板蝕刻工藝過程就會(huì)產(chǎn)生蝕刻廢液，一般企業(yè)會(huì)將蝕刻廢液交由有資質(zhì)的單位回收處理，但有些企業(yè)改造生產(chǎn)工藝流程，使用蝕刻液在線循環(huán)技術(shù)，實(shí)行在線循環(huán)處理，達(dá)到蝕刻廢液零排放，從而增加產(chǎn)品的附加值。

2.3 產(chǎn)生于廢物末端處理過程

企業(yè)的廢水、廢氣處理過程中會(huì)產(chǎn)生含危險(xiǎn)廢物的污泥、殘?jiān)蚍蹓m，比如皮革企業(yè)復(fù)鞣工藝后產(chǎn)生的含鉻廢水經(jīng)處理后會(huì)產(chǎn)生含鉻污泥，這些污泥經(jīng)壓濾機(jī)壓水后入袋按危險(xiǎn)廢物規(guī)定處理處置；又如廢氣過濾處理后產(chǎn)生的活性炭也是危險(xiǎn)廢物，同樣要按照危險(xiǎn)廢物規(guī)定處理處置。

3 工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀分析

3.1 企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀分析

3.1.1 企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害性認(rèn)識(shí)不足

對(duì)一些產(chǎn)生量較小的危險(xiǎn)廢物處置重視不夠，隨意傾倒、未經(jīng)處理就直接排到外環(huán)境；將危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾混在一起進(jìn)行簡(jiǎn)單處理；有的危險(xiǎn)廢物則出售給其他無相關(guān)資質(zhì)的商家，非法轉(zhuǎn)移牟取暴利，不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等相關(guān)制度處置。在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，更有甚者，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沒有鑒別意識(shí)，認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沒有危害性，隨意處置。對(duì)于一些沒有環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物的處置更加隨意，危險(xiǎn)廢物的去向不明，沒有進(jìn)出臺(tái)賬，對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成了重大危害。

3.1.2 企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理不規(guī)范

雖然認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物的危害性，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理等多方面因素制約，危險(xiǎn)廢物的暫時(shí)貯存管理不規(guī)范，廠內(nèi)危險(xiǎn)廢物隨意堆放，露天堆置，貯存場(chǎng)所沒有防滲防漏等措施，包裝不規(guī)范等，沒有按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行妥善貯存，帶來了二次污染，對(duì)環(huán)境造成很大的危害。

3.2 環(huán)境保護(hù)行政主管部門危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀分析

3.2.1 相關(guān)法規(guī)規(guī)章和管理制度不夠完善

近年來，雖然國(guó)家相繼出臺(tái)了不少的危險(xiǎn)廢物法規(guī)規(guī)章和管理制度，但相關(guān)的法規(guī)規(guī)章和管理制度跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。比如危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度不夠完善，長(zhǎng)期以來，我國(guó)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度依托于環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污申報(bào)登記，這些依托來源都不是數(shù)據(jù)收集的重點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)量少，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)僅限于工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、利用量、貯存量、排放量和處置量等五項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前危險(xiǎn)廢物全過程管理的需要。同時(shí)，缺乏相關(guān)法規(guī)來支持危險(xiǎn)廢物的資源化利用，與危險(xiǎn)廢物的處置方面的法規(guī)不對(duì)稱，造成可利用資源的浪費(fèi)。

3.2.2 危險(xiǎn)廢物管理能力不足，執(zhí)法能力亟待提高

全國(guó)大部分地級(jí)市環(huán)保部門還沒有專門的固體廢物管理機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立專職的管理人員崗位，企業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，執(zhí)法能力和力度均不足。隨著企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量不斷增大，種類逐漸增多，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移量不斷增加，監(jiān)管難度和工作量越來越大，對(duì)管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設(shè)完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法能力；需要提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造技術(shù)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。

3.2.3 區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)推動(dòng)力不足

由于環(huán)保部門在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力上的不足和執(zhí)法能力的疲軟，在一定程度上致使區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中設(shè)施發(fā)展緩慢。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施投資大、投資回收期長(zhǎng)、市場(chǎng)回報(bào)率低，運(yùn)行成本高，企業(yè)投資建設(shè)的積極性不高，建設(shè)進(jìn)展緩慢，一旦環(huán)保監(jiān)管跟不上，相關(guān)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到影響。要積極推進(jìn)集中處置設(shè)施建設(shè)，環(huán)保部門的行政政策推動(dòng)力不可忽略。比如可以積極探索多元化、多渠道的投資運(yùn)營(yíng)和處置模式以及對(duì)于不履行法定義務(wù)，逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，要加大執(zhí)法和管理力度，通過征收行政代處置費(fèi)用的方式，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。

4 工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理發(fā)展趨勢(shì)

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度

相關(guān)職能部門應(yīng)該適時(shí)修訂相關(guān)的危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)規(guī)章，依據(jù)危險(xiǎn)廢物的管理制度，做好企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到最終處置的各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保每一環(huán)節(jié)執(zhí)法到位，深化產(chǎn)廢單位的申報(bào)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全程監(jiān)控，切實(shí)掌握和控制廢物的流向。同時(shí)，也要完善現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物的法規(guī)制度，在確保危險(xiǎn)廢物安全去向的前提下，靈活多渠道利用資源化危險(xiǎn)廢物。比如上述的化工原料廢容器或外包裝，其實(shí)可以完全退回原料生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用，但現(xiàn)行法規(guī)將其定義為危險(xiǎn)廢物，那么這些廢容器也只能執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，但往往原料生產(chǎn)廠家沒有相關(guān)危險(xiǎn)廢物回收資質(zhì)，從而形成一種資源利用多樣化的瓶頸，若法規(guī)能對(duì)這種情況進(jìn)行完善的話，那么在確保全過程的安全的情況下，建立相關(guān)臺(tái)賬，完全可以達(dá)到資源的循環(huán)利用，減少處置的資源浪費(fèi)。

另外，加強(qiáng)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)管力度。對(duì)于沒有環(huán)保審批手續(xù)或是雖有環(huán)保審批手續(xù)但危險(xiǎn)廢物不按環(huán)保要求處理的企業(yè)，依法查處，杜絕危險(xiǎn)廢物脫離監(jiān)管軌道。加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、非法轉(zhuǎn)移、超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物處置單位的執(zhí)法力度，甚至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，要完善對(duì)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物違法處置的舉報(bào)和監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，減少和杜絕違法現(xiàn)象。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保固廢管理隊(duì)伍和管理能力的建設(shè)

當(dāng)前，環(huán)保職能部門對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理主要依靠污染控制科（股）來管理，由于該科室業(yè)務(wù)量大，人手往往是不足的，同時(shí)危險(xiǎn)廢物的管理又是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的管理，所以對(duì)固體廢物的管理隊(duì)伍和能力提出了新的要求。環(huán)保職能部門要積極調(diào)整職能，成立專門的固體廢物管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理技術(shù)人員，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理。

4.3 提高工業(yè)源危險(xiǎn)廢物資源化利用水平

廢棄物只是相對(duì)來說的，如果放在合適的位置，它就是一種原材料，危險(xiǎn)廢物不例外。其實(shí)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物很大一部分都是有其他用途的，只是信息的不對(duì)稱、法律法規(guī)以及技術(shù)水平的制約，造成絕大部分工業(yè)源危險(xiǎn)廢物都是直接經(jīng)過末端處置，達(dá)不到資源的循環(huán)利用和減量化的效果。因此，相關(guān)職能部門可以充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立信息溝通管理平臺(tái)，完善各項(xiàng)管理制度，利用這個(gè)信息平臺(tái)作為中間載體，促進(jìn)企業(yè)之間的交流，提高工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的資源化水平，促進(jìn)其減量化和資源化。同時(shí)，要鼓勵(lì)科研單位積極與企業(yè)開展科研，加快工業(yè)源危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)研究，提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平；鼓勵(lì)開展國(guó)際合作與技術(shù)交流，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備，減少工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生或提升資源化利用水平。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物日益劇增，其環(huán)境污染現(xiàn)象屢見報(bào)端，對(duì)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的有效管理也就越來越重要，本文介紹了工業(yè)源危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人們身體健康的危害，詳細(xì)地分析了工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的一般環(huán)節(jié)及管理現(xiàn)狀，從而有針對(duì)性地探討工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理發(fā)展趨勢(shì)。然而，要有效地管理工業(yè)源危險(xiǎn)廢物，一要靠政策扶持，二要靠科學(xué)技術(shù)，三要靠意識(shí)提高，三者缺一不可。本文正是從這三方面出發(fā)，分別從完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，提高工業(yè)源危險(xiǎn)廢物處置和資源化利用水平，以及鼓勵(lì)公眾參與等這幾方面就工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理提出了若干建議，希望能對(duì)新時(shí)期的工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法[S].

篇9

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 立法 中國(guó)

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的高度產(chǎn)業(yè)化，對(duì)環(huán)境的污染與破壞已經(jīng)直接威脅著人類的生存環(huán)境、健康，甚至生命，改變這個(gè)現(xiàn)狀最好的辦法是對(duì)物品和廢棄物進(jìn)行全過程處理，在不損害環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能源的再利用，節(jié)約生產(chǎn)成本，達(dá)到“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”的理想模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式應(yīng)之而生并受到重視。它通過生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合，強(qiáng)調(diào)減少資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過清潔生產(chǎn)，減少污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好生產(chǎn)。

一、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞起源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁的宇宙飛船理論，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指在企業(yè)利用資源進(jìn)行生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄物的處理的整個(gè)過程中，把傳統(tǒng)的依資源消耗型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)利用資源的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，它不僅是一種經(jīng)濟(jì)模式，也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，對(duì)物品和廢棄物進(jìn)行全過程處理，以達(dá)到反復(fù)使用，使其資源化的目的，從而形成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢物的凈化和再利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以3R原則為基本原則，即：減量化（Reduce）、再使用（Reuse）再循環(huán)（Recycle）。

所謂減量化就是指在生產(chǎn)流通和消費(fèi)等過程中在保證質(zhì)量的前提下盡量少的使用資源，實(shí)現(xiàn)資源最小化，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以節(jié)約能源，減少污染和浪費(fèi);所謂再使用就是指將產(chǎn)品及其包裝反復(fù)使用，要求將再生資源直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或?qū)⒃偕Y源的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的組件或者部件予以使用;所謂再循環(huán)就是指將可循環(huán)利用的廢品進(jìn)行回收和再利用，使之成為可以利用的資源。

二、各代表國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展背景

日本及歐盟各國(guó)均對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較完備的立法。

日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，涉及了基本法、綜合法、專項(xiàng)法等多個(gè)層面，具有非常完備健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。1967年，日本頒布了《公害對(duì)策基本法》，1970年日本國(guó)會(huì)修訂了《公害對(duì)策基本法》，制定了《廢棄物處理法》，1991年再次修訂《廢棄物處理法》，并通過了《資源有效利用促進(jìn)法》，1993年制定了《環(huán)境基本法》，1995年通過了《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》，1998年制定了《特種家用機(jī)器循環(huán)法》，2000年日本國(guó)會(huì)共修訂及通過了六項(xiàng)法案被成為“資源循環(huán)型社會(huì)元年”。2002年，通過了《車輛再生法》。日本制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律雖然起步較晚，但其起點(diǎn)高，采取的措施堅(jiān)決全面，取得的效果非常顯著，這一點(diǎn)非常值得我國(guó)借鑒。

德國(guó)是世界上最早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法層次分明，體系完備。1972年頒布了《廢棄物管理法》，1978年推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》，1986年《廢物處理法》修改為《廢物限制及廢物處理法》。2000年制定了《2001年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》，2001年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》，2002年制定了包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》和《森林繁殖材料法》，2003年修訂了《再生能源法》。在德國(guó)不斷加強(qiáng)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的影響下，一些歐洲國(guó)家制定或修正了自己的廢物管理法，如瑞典議會(huì)于1994年確立了“生產(chǎn)者責(zé)任制”的原則方法，即生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品在被最終消費(fèi)后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任，并于同年通過了關(guān)于產(chǎn)品包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法規(guī)。

美國(guó)雖然還沒有一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但自俄勒岡、新澤西和羅得島等州20世紀(jì)80年代中期制定促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)以來，現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)，且其1976年的《資源保護(hù)和回收法》及1990年的《污染預(yù)防法》都在一定程度上體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。

三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法

我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索始于20世紀(jì)90年代，基本做法是在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域等層次逐步推進(jìn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和資源綜合利用。近年來，我國(guó)一直非常重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資總量在不斷攀升，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)保投資方面來看，“七五”期間，中央財(cái)政環(huán)保投資為476.42億元;“八五”達(dá)1306.57億元;“九五”為3447.52億元;“十五”突破7000億元;“十一五”期間經(jīng)初步測(cè)算，全社會(huì)環(huán)保投資預(yù)計(jì)達(dá)到13750億元。2006年，環(huán)境保護(hù)支出科目首次被正式納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，環(huán)保財(cái)政投入第一次實(shí)現(xiàn)了“有渠有水”。

我國(guó)的環(huán)境立法的結(jié)構(gòu)及其繁雜，分為憲法性規(guī)定、環(huán)境基本法的規(guī)定、綜合性的環(huán)境法律、專門性的環(huán)境法律、環(huán)境行政法規(guī)、環(huán)境部門行政規(guī)章，地方級(jí)環(huán)境立法主要包括地方性法規(guī)、行政規(guī)章，在民族自治地方還有自治條例和單行條例。我國(guó)的環(huán)境立法的內(nèi)容也非常龐雜，主要包括:1991年的《水土保持法》 ，1995年的《固體廢物污染環(huán)境防治法》， 1996年的《礦產(chǎn)資源法》， 1997年的《環(huán)境噪聲污染防治法》，1998年的《節(jié)約能源法》，2000年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》，2002年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2003年的《防沙治沙法》、《放射性污染防治法》等。這些法律都或多或少地間接涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。

我國(guó)目前還沒有專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。只是在較低的立法層面上，《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》中有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。

四、我國(guó)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必要性

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，但粗放型增長(zhǎng)模式還未從根本上轉(zhuǎn)變，資源消耗急劇增加，環(huán)境壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以環(huán)境的巨大損失為代價(jià)的，嚴(yán)重?fù)p害了公民的生存環(huán)境，阻礙了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期看來非常得不償失，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境污染，就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要法律的約束，目前我國(guó)還沒有專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，只是在某些法律中間接的涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容而沒有一部將清潔生產(chǎn)、固體廢物利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源循環(huán)利用等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律框架內(nèi)進(jìn)行綜合考慮的法律。目前的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《節(jié)約能源法》由于受各自的法律定位所限，無法發(fā)揮從全局的高度統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)的使命，對(duì)政府及其相關(guān)部門推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)規(guī)定得也不夠明確，可操作性較差，缺乏推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效管理制度和激勵(lì)機(jī)制，這些弊端使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中難以真正的落實(shí)。

五、構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)想

目前我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資總量還在不斷增加，力度也在不斷加強(qiáng),但是,要想切實(shí)有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),還必須將科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,制定專門的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,形成基本法為基礎(chǔ)以單行法為補(bǔ)充的法律體系,而不僅僅是對(duì)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等原有污染法進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的修改。

我國(guó)具有自己的法律結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)情況，不能照搬國(guó)外的立法模式，而應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)，制定適合我國(guó)國(guó)情的法律制度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，重視經(jīng)濟(jì)手段的合理使用，保證法律的可操作性、公眾參與性。

綜上所述，我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建起完整、系統(tǒng)地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，修改和完善原有的法律并制定新的專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，創(chuàng)造法律、行政法規(guī)和市場(chǎng)相結(jié)合的新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系應(yīng)在四個(gè)層面上進(jìn)行立法：

1.修改和完善基礎(chǔ)法。在《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出規(guī)定，進(jìn)一步補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，修改或刪除與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符的章節(jié)和條款。

2.制定專項(xiàng)法律。制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。這部法律在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)中將發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

3.制定和修改綜合性領(lǐng)域的法律。規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則、基本方針、法律制度，實(shí)施措施及監(jiān)督管理等具體內(nèi)容并對(duì)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行適時(shí)修改，以免交叉和重復(fù)。

4.根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。其中最重要的是專項(xiàng)法律的制定問題。我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。從當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，筆者認(rèn)為該法應(yīng)當(dāng)明確以下問題:

明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則及立法目的。明確規(guī)定國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任義務(wù);明確懲罰制度;建立合理的激勵(lì)機(jī)制，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面建立和完善法律制度;建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度;強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)制度。

總之，我國(guó)應(yīng)切實(shí)重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，最終形成以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，以《節(jié)約能源法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染防治法》四部法律為主干，以特定資源、產(chǎn)品的單項(xiàng)立法為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，在制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的基礎(chǔ)上擴(kuò)展政府職能，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、健全價(jià)格機(jī)制,實(shí)行資源有償利用制度，提高科技水平;建立適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切實(shí)、有效、健康發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供有力支持。

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[9]毛如柏馮之浚著:《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)》.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003

篇10

【摘要】為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實(shí)際執(zhí)行情況和尋找潛在的項(xiàng)目，為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場(chǎng)提供信息支撐，于2017年5月對(duì)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理開展了廣泛的調(diào)研，通過調(diào)研基本摸清了廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的實(shí)際執(zhí)行情況并形成了調(diào)研報(bào)告。

【關(guān)鍵詞】廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理 調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研目的：

為了摸清廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾垃圾處理的實(shí)際執(zhí)行情況和尋找潛在的項(xiàng)目，為公司開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理市場(chǎng)提供信息支撐。

二、調(diào)研內(nèi)容：

廣西520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策、具體執(zhí)行情況、主要處理工藝和執(zhí)行項(xiàng)目對(duì)資質(zhì)的要求。

三、調(diào)研時(shí)間安排：

2017年5月4日-5月27日

四、調(diào)研方式方法：

（1）網(wǎng)絡(luò)查詢和電話溝通相結(jié)合。通過各市縣的政府官方網(wǎng)站、廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)、廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，查詢各區(qū)縣市容局和住建局的聯(lián)系方式，打電話溝通了解各縣的垃圾處理情況。

（2）實(shí)地走訪。根據(jù)搜集到信息，電話溝通了解區(qū)縣的具體情況，重點(diǎn)走訪近期有垃圾處理項(xiàng)目的區(qū)縣。

五、廣西520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整體處理情況：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的政策：2016年3月21日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)實(shí)施方案》的通知；各市、縣根據(jù)該實(shí)施方案，指定了本區(qū)縣的實(shí)施方案。

（2）實(shí)施主體：根據(jù)搜集的信息分析，各區(qū)縣的實(shí)施主體不一樣，主要有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市容管理局、市政管理局、村寨局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（3）完成時(shí)間：根據(jù)實(shí)施方案要求，2017年4月30日前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)完成驗(yàn)收；2017年7月31日前，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成驗(yàn)收。但通過實(shí)際調(diào)研得知，現(xiàn)在很多區(qū)縣的項(xiàng)目已滯后，現(xiàn)在很多項(xiàng)目正在實(shí)施或正在進(jìn)行前期招標(biāo)階段。

（4）實(shí)施方式主要有如下方式：

4.1.勘察、設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、采購(gòu)、施工直至竣工驗(yàn)收合格及整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)和保修工程的總承包，如陸川縣村鎮(zhèn)垃圾處理中心項(xiàng)目。

4.2.設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行及檢驗(yàn)合格后的正式運(yùn)營(yíng)等總承包，如鹿寨縣拉溝鄉(xiāng)、導(dǎo)江鄉(xiāng)、四排鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目。

4.3.設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備、安裝一體化工程總承包，如上林縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)、村級(jí)垃圾處理中心總承包項(xiàng)目，這種方式是一種常用方式。

4.4.O計(jì)、土建工程和設(shè)備安裝分開實(shí)施，如橫縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，這種方式是另一種常用方式。

（5）處理模式和工藝主要有：

5.1.實(shí)施方案要求離縣城處理設(shè)施較近的農(nóng)村垃圾，原則上納入“村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”體系；離縣城處理設(shè)施較遠(yuǎn)的農(nóng)村垃圾，原則上納入“村收鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)片區(qū)處理”體系；邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通極為不便的農(nóng)村垃圾，按照不出村的原則就近就地處理。要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，積極主動(dòng)開展垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、垃圾片區(qū)處理中心、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村就近就地處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”、“村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理”和“村屯就近就地處理”三種模式共同作用、覆蓋城鄉(xiāng)、具有廣西特點(diǎn)的農(nóng)村垃圾統(tǒng)籌治理體系。

5.2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過修建中轉(zhuǎn)站，把垃圾統(tǒng)一運(yùn)到市區(qū)/縣里統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生填埋或焚燒處理。

5.3.有些通過村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進(jìn)行處理。

5.4.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)建立垃圾處理站，采用焚燒處理工藝進(jìn)行處理。

（6）中標(biāo)單位本地化和微小化。通過對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析，廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理處理傾向于本地化采購(gòu)，中標(biāo)單位大部分都是廣西的公司。由于廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理需執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，所有很多設(shè)備中標(biāo)單位都是微小型公司。

（7）總承包和土建的資質(zhì)要求如下：

7.1.設(shè)計(jì)資質(zhì)：市政工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））乙級(jí)及以上專項(xiàng)資質(zhì)或環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)乙級(jí)（含以上級(jí)）；

7.2.總承包：房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)及以上（含叁級(jí)）資質(zhì)，取得安全生產(chǎn)許可證（在有效期內(nèi)）或市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包（固體廢物處理處置工程（生活垃圾焚燒工程））三級(jí)及以上資質(zhì)；

7.3.項(xiàng)目經(jīng)理：具備市政工程專業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格中級(jí)及以上技術(shù)職稱，并具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）或建筑工程專業(yè)貳級(jí)以上（含貳級(jí)）的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)證書，注冊(cè)建造師證必須年檢合格并獲得安全生產(chǎn)考核合格證。

（9）政府項(xiàng)目有很長(zhǎng)的跟蹤期。若是前期沒有跟蹤，待正式招標(biāo)公告后，再跟進(jìn)基本是沒戲的。需做好前期與政府的關(guān)系，最好有省/直轄市/自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或住建局或環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)，由上往下推，就容易獲取項(xiàng)目。

（10）設(shè)備或項(xiàng)目的價(jià)格區(qū)間。通過搜集的資料分析，廣西自治區(qū)政府給每一個(gè)片區(qū)處理項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)貸款為250萬元，若不足部分由項(xiàng)目實(shí)施的市縣自己負(fù)責(zé)籌措。如10噸垃圾處理項(xiàng)目，有的項(xiàng)目土建含設(shè)備不到250萬，有的280萬，有的500多萬。所以廣西520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理同等規(guī)模的項(xiàng)目?jī)r(jià)格很亂，要分具體的地域。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一些，環(huán)保觀念嚴(yán)格一些，前期中標(biāo)單位與業(yè)主關(guān)系好一些，價(jià)格就會(huì)高一些。

（11）本地的作用很巨大。若沒有前期打理相關(guān)關(guān)系，我們自己去找相關(guān)部門，或許能見到相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和辦事人員，但他們對(duì)我們一般不會(huì)給好臉色；若有項(xiàng)目正在實(shí)施或招標(biāo)階段，他們會(huì)以不可奉告或涉及到商業(yè)秘密不方便透露把你打發(fā)啦。沒有做關(guān)系，想獲得項(xiàng)目是比較難的。

六、后期的建議

（1）說服公司領(lǐng)導(dǎo)，在與相關(guān)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，把公司的固廢領(lǐng)域納入。通過高層的推薦，讓省市領(lǐng)導(dǎo)知道公司在涉及固廢領(lǐng)域，讓各省市領(lǐng)導(dǎo)向下面區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦公司的固廢處理。