導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；企業(yè)；資質(zhì)管理

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及其特點(diǎn)

（一）建筑企業(yè)資質(zhì)的概念 資質(zhì)是國家為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、準(zhǔn)許施工企業(yè)依法進(jìn)行建設(shè)工程承包與經(jīng)營活動(dòng)的一種資格。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱“資質(zhì)”）是指建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和施工業(yè)績、技術(shù)設(shè)備等水平，是建筑業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，承包工程的憑證和參與競爭的依據(jù)。

（二）資質(zhì)管理的特點(diǎn)

1、資質(zhì)有了更細(xì)、更規(guī)范的分類。資質(zhì)按專業(yè)性質(zhì)可分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。各資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分包劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件又劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。如施工總承包序列，按專業(yè)性質(zhì)分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項(xiàng)施工總承包資質(zhì)；其中每一項(xiàng)施工總承包資質(zhì)又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同的級(jí)別。

2、資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理是資質(zhì)管理的核心內(nèi)容，任何企業(yè)的資質(zhì)都不是一成不變的，企業(yè)可以通過資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)來提高自身的資質(zhì)等級(jí)或增加資質(zhì)覆蓋范圍。企業(yè)連續(xù)三年年檢合格的，均可以向有關(guān)建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)。

3、資質(zhì)管理有了明確的懲罰規(guī)定。對(duì)建設(shè)行政主管部門在企業(yè)申報(bào)、年檢、變更資質(zhì)的工程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第十四條規(guī)定的諸如串通投標(biāo)取得施工任務(wù)、違反轉(zhuǎn)包/分包工程、發(fā)生過三級(jí)以上質(zhì)量安全事故等違法行為的，將視情節(jié)輕重給予警告、停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要性

（一）資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營績效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

（二）資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競爭，具體表現(xiàn)為：由于我國的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競爭方式來達(dá)成目的。

三、當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項(xiàng)工作，具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）思想觀念落后

在實(shí)際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

（二）類別劃分過細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分過細(xì)，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競爭的機(jī)會(huì)，影響了建筑施工企業(yè)競爭力的提高。

（三）管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，該升級(jí)的企業(yè)應(yīng)該升級(jí)，該降級(jí)的企業(yè)應(yīng)該降級(jí)。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的升級(jí)和降級(jí)都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。

（四）管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對(duì)資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

四、切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

（一）重視企業(yè)信息化建設(shè)

國家特級(jí)資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計(jì)一級(jí)資質(zhì)就位也會(huì)加入信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進(jìn)管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強(qiáng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動(dòng)化管理，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報(bào)的需要，達(dá)到資質(zhì)申報(bào)的信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重視工程項(xiàng)目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)的時(shí)候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對(duì)竣工資料的收集和管理，對(duì)企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目竣工管理，及時(shí)收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案證明等，為資質(zhì)申報(bào)做好準(zhǔn)備。

（三）重視對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營投標(biāo)使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅(jiān)持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止個(gè)別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機(jī)感

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項(xiàng)工作，提高生產(chǎn)競爭力和影響力，能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中占據(jù)有利地位，不會(huì)被市場(chǎng)競爭所淘汰。

（五）建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉(zhuǎn)包或違法分包?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定，凡分包工程為在承包合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工，分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后再行分包。

結(jié)語

資質(zhì)管理是建筑市場(chǎng)管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，資質(zhì)管理要規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，資質(zhì)管理要有助于企業(yè)做大做強(qiáng)，資質(zhì)管理要給企業(yè)造成危機(jī)感，使得企業(yè)時(shí)時(shí)注意提高企業(yè)實(shí)力、提高管理水平、提高技術(shù)能力、提高工程質(zhì)量，否則就被降級(jí)或淘汰。本文試圖從多個(gè)角度對(duì)建設(shè)行業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行完善，但應(yīng)注意到，搞好資質(zhì)管理，必須應(yīng)大力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的其他相關(guān)制度建設(shè)，如信譽(yù)評(píng)價(jià)體系、工程擔(dān)保制度、質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度等，這樣才能更加規(guī)范建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度，更加有利于建筑行業(yè)資質(zhì)管理制度的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]王東波，劉力偉. 我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的發(fā)展歷程與成就[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)t望，2010，（07）.

篇2

業(yè)主：江西省建設(shè)廳信息中心

開發(fā)建設(shè)單位：北京華建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有限公司

項(xiàng)目類型：業(yè)務(wù)管理平臺(tái)

一、業(yè)務(wù)需求背景

為認(rèn)真貫徹江西省建設(shè)廳關(guān)于信息化“資源整合、綜合利用、機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作”的精神，加快江西省建設(shè)行業(yè)信息化的步伐，通過信息化手段進(jìn)一步提高該省的行業(yè)監(jiān)管能力，有效改善行業(yè)管理質(zhì)量和效率，2005年7月中旬省建設(shè)廳信息中心（以下簡稱信息中心）和北京華建互聯(lián)科技發(fā)展有限公司簽署了《江西省建設(shè)行業(yè)信息化合作框架協(xié)議書》。2007年初，信息中心對(duì)廳機(jī)關(guān)、部分地市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)進(jìn)行了初步調(diào)研，并就技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施等內(nèi)容和北京華建公司進(jìn)行了充分的論證，在結(jié)合江西省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，就擬開發(fā)的江西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目作了可行性分析，并擬立即實(shí)施。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門能通過該信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢，審批企業(yè)的信息變更，對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)、年檢、變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和查詢。

在優(yōu)化信息化服務(wù)功能的同時(shí)，大力強(qiáng)化信息化作為行業(yè)管理重要手段建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省建設(shè)廳主要行業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作進(jìn)程。企業(yè)在網(wǎng)上建立企業(yè)信用檔案，供社會(huì)監(jiān)督。

三、CIO的作用和貢獻(xiàn)

通過項(xiàng)目CIO的工作，推動(dòng)了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程，保障了該信息系統(tǒng)的正常使用和推廣。

――深入挖掘業(yè)務(wù)需求，整理業(yè)務(wù)流程，制定系統(tǒng)上線前的相關(guān)規(guī)范制度。

――結(jié)合多年建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為管理系統(tǒng)提供了系統(tǒng)建設(shè)思路、設(shè)計(jì)思路和項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)，幫助提出科學(xué)合理、符合實(shí)際的信息化建設(shè)需求。

――積極尋求解決建設(shè)成本與財(cái)政預(yù)算之間的矛盾，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的按時(shí)實(shí)施、交付、啟用。

――組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)、錄入工作，對(duì)系統(tǒng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

――積極主動(dòng)、努力做好系統(tǒng)應(yīng)用推廣和技術(shù)保障工作，加大系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作力度。

――在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，積極完善業(yè)務(wù)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)使用中的問題，并積極與工程師討論解決問題的途徑，是用戶與開發(fā)人員之間溝通的橋梁。

――利用該系統(tǒng)和網(wǎng)站結(jié)合為建設(shè)廳信息中心創(chuàng)造了效益。

四、項(xiàng)目效益評(píng)估

⒈社會(huì)效益分析

通過信息化手段進(jìn)一步提高了江西省建設(shè)行業(yè)的監(jiān)管能力，有效改善行業(yè)管理質(zhì)量和效率，防止企業(yè)和管理部門弄虛作假；通過該信息系統(tǒng)對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，把網(wǎng)上資質(zhì)作為企業(yè)參加招投標(biāo)活動(dòng)的必要條件，并建立企業(yè)誠信檔案，接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾查詢企業(yè)信息。

⒉經(jīng)濟(jì)效益分析

該信息系統(tǒng)解決了江西省因財(cái)力原因而無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)的難題，也避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資源，為全省的建筑業(yè)工作提供了支撐，提高了工作效率。通過購買身份認(rèn)證鎖和收取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)為省建設(shè)廳信息中心創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

關(guān)鍵詞：施工資質(zhì)；建筑業(yè)；重要性

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，我國的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷的增長。為了有效規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)施工企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到不同條件的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。因此，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)成為施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的“準(zhǔn)入通行證”，一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)只有具備了“施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”這兩個(gè)硬件，才可以參與投標(biāo)及承攬工程。而且建筑企業(yè)如果想要有更好的發(fā)展還要不斷的將各類資質(zhì)升級(jí)，擁有較高的資質(zhì)等級(jí)，才可以有更大的發(fā)展空間，才能在發(fā)展和競爭中保持旺盛的生命力。

1對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性

1.1 對(duì)企業(yè)競爭戰(zhàn)略的影響重要性

環(huán)境、施工能力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等都是影響企業(yè)競爭力的因素，而資質(zhì)是衡量這些標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一。資質(zhì)等級(jí)的高低、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，資質(zhì)管理帶給企業(yè)的危機(jī)感，讓企業(yè)時(shí)刻注意提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實(shí)力，如果企業(yè)資質(zhì)被降級(jí)，企業(yè)也將面臨生存危機(jī)。

1.2 對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響重要性

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑企業(yè)的核心競爭能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力薄弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等原因，建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈平板型，僅在簡單的土建工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競爭，因此，即使其經(jīng)營規(guī)模做得再大，也難以提高建筑施工企業(yè)的綜合效益。所以有必要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，優(yōu)化其組織結(jié)構(gòu)，提高建筑施工企業(yè)的活力，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素進(jìn)行工程建設(shè)，這樣既能夠提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠提高其綜合實(shí)力。

1.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的影響重要性

企業(yè)承攬施工任務(wù)要到建筑市場(chǎng)去收集信息、展示企業(yè)形象、參與投標(biāo)競爭活動(dòng)。而資質(zhì)是建筑施工企業(yè)參與投標(biāo)活動(dòng)的基本，如果企業(yè)的資質(zhì)不夠，就不能參與到很多項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工程當(dāng)中。只有擁有了相應(yīng)的資質(zhì)，才能在允許的范圍內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)，參與招投標(biāo)工作，參與市場(chǎng)競爭，承攬項(xiàng)目工程。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競爭地位和能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營指標(biāo)，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力、社會(huì)需求等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

1.4提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競爭力重要性

提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競爭力需要從多方面入手，包括提高施工能力、提高企業(yè)的信譽(yù)度、引進(jìn)和吸收高素質(zhì)人員，提高施工人員和作業(yè)人員的素質(zhì)、提高建筑施工企業(yè)的管理水平、增加相應(yīng)的資金投入，采取相應(yīng)的措施降低周圍環(huán)境對(duì)施工的影響等等。而要想做好這方面的工作，施工企業(yè)必須具有一定的資質(zhì)，并注重采取相應(yīng)的措施，不斷提高自己的資質(zhì)。而加強(qiáng)資質(zhì)管理，做好對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的檢查，使施工企業(yè)明確自己的資質(zhì)，給企業(yè)以一定的危機(jī)感，從而使得企業(yè)在日常工作中，重視采取相應(yīng)的策略，提高管理人員素質(zhì)、提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等，使建筑施工企業(yè)得到更多業(yè)主的認(rèn)可，不斷擴(kuò)大自己的影響力和提高自己的生產(chǎn)競爭力。

2當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

由于受到人員、技術(shù)水平等方面因素的影響，當(dāng)前建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項(xiàng)工作，具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1思想觀念落后

在實(shí)際工作中，建筑施工企業(yè)總是追求任務(wù)與隊(duì)伍的平衡，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。但是，一些企業(yè)資質(zhì)管理思想落后，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)受到限制，有活力和潛力的企業(yè)發(fā)展不起來。而一些資質(zhì)較高的企業(yè)卻忽視采取措施提高資質(zhì)管理水平，不重視創(chuàng)新，影響了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。

2.2類別劃分過細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分過細(xì)，使得相近專業(yè)的生產(chǎn)能力得不到發(fā)展和提升，減少了建筑施工企業(yè)競爭的機(jī)會(huì)，影響了建筑施工企業(yè)競爭力的提高。

2.3管理措施不到位

資質(zhì)管理最為核心的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理，該升級(jí)的企業(yè)應(yīng)該升級(jí)，該降低的企業(yè)應(yīng)該降級(jí)。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的升級(jí)和降低都比較難。在資質(zhì)管理工作中，管理措施不到位，一些企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。

2.4管理人員素質(zhì)偏低

企業(yè)內(nèi)部的一些員工工作較忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，員工難以拿到相應(yīng)的資格證書；企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)業(yè)資格管理不完善，對(duì)資質(zhì)管理帶來不利影響；有關(guān)員工執(zhí)業(yè)資格方面的培訓(xùn)比較少，考試難度大，過關(guān)率低，培訓(xùn)成本高，影響管理人員素質(zhì)的提高。

3切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作

3.1重視企業(yè)信息化建設(shè)

國家特級(jí)資質(zhì)就位工作早已拉開序幕，特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)讓很多施工企業(yè)措手不及，預(yù)計(jì)一級(jí)資質(zhì)就位也會(huì)加入信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有苦練內(nèi)功，開發(fā)或引進(jìn)管理軟件，通過軟件應(yīng)用來加強(qiáng)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動(dòng)化管理，促進(jìn)企業(yè)信息化水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)整體管理效率的提升，才能滿足資質(zhì)申報(bào)的需要，達(dá)到資質(zhì)申報(bào)的信息化考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 重視工程項(xiàng)目竣工管理

一些建筑施工企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)的時(shí)候，拿不出相應(yīng)的證明材料。管理工作不到位，忽視對(duì)竣工資料的收集和管理，對(duì)企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目竣工管理，及時(shí)收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案證明等，為資質(zhì)申報(bào)做好準(zhǔn)備。

3.3 重視對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書的管理

資質(zhì)證書正本和副本由于經(jīng)營投標(biāo)使用頻繁，應(yīng)由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅(jiān)持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止個(gè)別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書從中漁利。要做好資質(zhì)證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)到管理部門辦理變更手續(xù)，確保資質(zhì)證書正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.4資質(zhì)管理應(yīng)該給企業(yè)帶來一定的危機(jī)感

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項(xiàng)工作，提高生產(chǎn)競爭力和影響力，能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中占據(jù)有利地位，不會(huì)被市場(chǎng)競爭所淘汰。

參考文獻(xiàn)：

篇4

[關(guān)鍵字]建筑企業(yè)　資金管理　自有資金

建筑企業(yè)采用較多的是分權(quán)制，也就是相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目管理班組的組建和管理，這種辦法解決了單個(gè)項(xiàng)目管理的問題，但使資金分散，企業(yè)總部資金的調(diào)控力度減弱，企業(yè)總部的融資功能受到限制，企業(yè)資金不能及時(shí)融資、有效地調(diào)度，對(duì)整個(gè)公司的資金管理帶來了不利影響。

一　建筑企業(yè)資金管理現(xiàn)狀與存在的問題

1.建筑企業(yè)資金管理力度不夠

一些建筑企業(yè)的資金管理無規(guī)無序，使企業(yè)的負(fù)債率越來越高，還貸壓力增大，資金周轉(zhuǎn)慢，加上建筑企業(yè)從事行業(yè)的特點(diǎn)，使企業(yè)本身的造血功能低，企業(yè)的資金狀況越發(fā)令人擔(dān)憂，生存空間也越來越狹窄。

一些建筑企業(yè)在管理上存在一些人為管理上的漏洞，沒有完善的制度，企業(yè)運(yùn)作也沒有程序，甚至一些建筑企業(yè)為了滿足市場(chǎng)經(jīng)營的要求，提高市場(chǎng)占有率，忽視財(cái)務(wù)制度，在財(cái)務(wù)管理上有很大的隨意性。沒有規(guī)定相應(yīng)新情況和資金管理程序的要求，運(yùn)行時(shí)隨意操作，管理制度沒有和市場(chǎng)要求同步。再者是建筑企業(yè)沒有合理穩(wěn)定的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，資金的使用、審批和回籠等運(yùn)作的控力度不夠，在建筑行業(yè)利潤透明化的前提下，更加使企業(yè)效益降低，資金風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.因資金分散而流動(dòng)性不好

建筑企業(yè)因工程項(xiàng)目分散和銀行網(wǎng)點(diǎn)多等特點(diǎn)，多頭開戶的現(xiàn)象還是存在，資金很難集中起來，管理也不規(guī)范，資金閑置，周轉(zhuǎn)緩慢，資金的占用不合理，回收的工程款因沒有及時(shí)匯入總部，資金不能統(tǒng)一管理。

另外是低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象還是大量存在，沒有規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)。建筑企業(yè)因低價(jià)中標(biāo)使得資金滿足不了施工的需要，工程項(xiàng)目資金一開始就資金不足；第三種情況是部分工程項(xiàng)目因業(yè)主沒有及時(shí)支付工程款，施工過程中所需的資金都是由施工企業(yè)長期墊資，施工企業(yè)的資金狀況越來越緊張；第四種情況是工程項(xiàng)目在邊遠(yuǎn)山區(qū)的，資金集中管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控有一定的難度，這是因當(dāng)?shù)厝狈槙车耐ㄓ嵲O(shè)施，入網(wǎng)條件不成熟所引起。

3.沒有完善的內(nèi)部資金管理機(jī)制，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性大

建筑企業(yè)中普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難的情況，這都是由資金不足引起的，集團(tuán)公司向銀行貸款、二級(jí)單位或工程項(xiàng)目向集團(tuán)公司貸款的集團(tuán)公司貸款鏈逐漸形成，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常是依靠借新債還舊債來維持。

商業(yè)銀行的程序?qū)徟鷽]有被集團(tuán)公司引進(jìn)借鑒用來對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行審批，沒有規(guī)范的內(nèi)部貸款程序，貸款與否主要是靠主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目來決定，項(xiàng)目的真實(shí)評(píng)估進(jìn)行，擔(dān)保責(zé)任沒有真正落實(shí)履行，如項(xiàng)目最后虧損的話，責(zé)任都是由集團(tuán)公司承擔(dān)，容易形成不良貸款。項(xiàng)目分散的客觀條件影響了內(nèi)部控制，約束手段也不強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目的集中只是在名義上，很難實(shí)現(xiàn)資金的集中管理，資金的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控集團(tuán)公司也很難實(shí)施。

4.沒有健全的內(nèi)部約束機(jī)制

集團(tuán)公司通過對(duì)分公司等下屬單位的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)控，下屬單位對(duì)工程項(xiàng)目的控制力比較薄弱，主要是由于利益關(guān)系和權(quán)限引起的，項(xiàng)目資金管理都是由項(xiàng)目經(jīng)理說了算，沒有集體決策、上報(bào)審批和備案制度，也是只停留了在“一支筆”的觀念上，問題不容易在事前發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)公司的監(jiān)督也沒落到實(shí)處，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖對(duì)重大事項(xiàng)的資金進(jìn)行管理，處于的還是從屬地位，財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)走的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二　建筑企業(yè)資金管理的重點(diǎn)

1.對(duì)資金的計(jì)劃管理要加強(qiáng)，資金占用量科學(xué)核定

建筑企業(yè)在確定合理資金占用量時(shí)，采用的計(jì)算方法要先進(jìn)合理，要兼顧需要和節(jié)約的原則，這是資金管理的基礎(chǔ)。解決資金管理問題較好的方法是編制資金計(jì)劃，這是以建筑企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營需要為前提，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的原則考慮的。

一個(gè)合理的資金計(jì)劃可以努力挖掘企業(yè)內(nèi)部資金潛力，對(duì)應(yīng)收賬款和備用金等其他應(yīng)收款項(xiàng)也可以加強(qiáng)管理，費(fèi)用支出減少，企業(yè)成本也相應(yīng)地降低，企業(yè)的資金計(jì)劃可以通過下屬各個(gè)單位的資金計(jì)劃再編制，通過資金收支的平衡和物資供需的平衡進(jìn)行。在資金計(jì)劃在管理中，計(jì)劃的執(zhí)行情況應(yīng)定期和不定期檢查，資金動(dòng)態(tài)及時(shí)跟蹤分析，做到合理調(diào)度資金，最大量地優(yōu)化資金使用和管理。

2.提高建筑企業(yè)資金的利用率

首先要保證施工生產(chǎn)資金的需要，同時(shí)也要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這一重要途徑是合理使用資金和降低資金成本。

第一方面建筑企業(yè)從宏觀上制定決策和從微觀上管理資金，為保證資金使用的合法性和效益性，做到權(quán)限明確、責(zé)任明確、使用原則規(guī)范和實(shí)施過程控制。

第二方面是改變財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用的角色，從出納轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的參謀，直接參與決策，自己的意見能充分發(fā)表出來，可行性得到了提高，降低了盲目性，以事理說明和抵制錯(cuò)誤的決策。

第三方面是建筑企業(yè)的資產(chǎn)配置要進(jìn)行優(yōu)化，資金的占用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。當(dāng)過大地占用了企業(yè)的固定資金時(shí)，要減少設(shè)備資金的投入，嚴(yán)格控制設(shè)備購置，為滿足施工生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)設(shè)備可采用租賃的方式，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的調(diào)度。這樣可以減少總量資金的占用，資金不足的壓力能得到緩解，資金占用日趨合理，資產(chǎn)配置得到優(yōu)化，資金的利用率得到了提高，資金成本能降低。

3.融資額度有效控制，自有資金充分使用

自有資金、收回的工程款和外部金融機(jī)構(gòu)的貸款是建筑企業(yè)資金主要來源的三個(gè)方面。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨著國家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大而擴(kuò)大。企業(yè)的自有資金很有限，而施工項(xiàng)目則在不斷地增加，國家沒有任何資金的注入，建筑企業(yè)滿足不了施工生產(chǎn)資金的需要，本來施工資金是企業(yè)墊付的，工程款被業(yè)主拖欠的利息由建筑企業(yè)承擔(dān)，使得企業(yè)債臺(tái)高筑，負(fù)債經(jīng)營。

三　建筑企業(yè)資金管理和控制的對(duì)策

1、合理使用建筑企業(yè)資金，減少不必要的支出

在企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，為方便進(jìn)行資金結(jié)算，企業(yè)都會(huì)在下屬機(jī)構(gòu)設(shè)立之初開設(shè)銀行賬戶，為供企業(yè)開展業(yè)務(wù)之需，下屬企業(yè)的銀行賬號(hào)總會(huì)有一些留存。如果這種賬號(hào)比較多，把每個(gè)賬號(hào)里的款項(xiàng)集中起來，也有可能是一筆巨款。在某些時(shí)候、某個(gè)方面上，這些資金可能會(huì)滿足企業(yè)的需求。用好企業(yè)的調(diào)控手段，統(tǒng)一分配管理全部的存量資金，建筑企業(yè)內(nèi)部資金緊張的時(shí)候可能會(huì)得到緩解。

2.完善建筑企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

建筑企業(yè)健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》來建立。為奠定企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員有章可循，可建立會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部牽制、崗位交接和會(huì)計(jì)組織等一系列財(cái)務(wù)制度。建筑企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立，可以使管理成本降低，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)得到保證，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

3.提高資金結(jié)算中心的職能作用

實(shí)行信息化管理手段，從以下兩方面著手，從而提高建筑企業(yè)資金結(jié)算中心的職能作用。①企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用的推進(jìn)，以財(cái)務(wù)資金管理為中心。一方面資金短缺和富裕并存的矛盾得到解決，存量資金被盤活，使用效率提高。另一方面是對(duì)下級(jí)單位資金的監(jiān)控管理能加強(qiáng)，資金運(yùn)營確保安全。②內(nèi)部信息管理系統(tǒng)的建立以財(cái)務(wù)資金管理為核心。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，能使資金的集中和支付在較短時(shí)間內(nèi)完成，結(jié)算中心的運(yùn)作能力大大提高。

4.加強(qiáng)建筑企業(yè)資金的考核和監(jiān)督

加強(qiáng)考核和監(jiān)督企業(yè)資金預(yù)算和資金計(jì)劃，能使預(yù)算和計(jì)劃真正執(zhí)行，落到實(shí)處，獲得效益，對(duì)如工程款回收率、資金上交、資金使用等資金考核制定切實(shí)可行的考核內(nèi)容和方法。財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督是資金監(jiān)督的兩個(gè)重要方面，以資金的預(yù)算執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)的變化和資金使用效益為重點(diǎn)來檢查，綜合評(píng)價(jià)資金使用的合理性和合法性。

5、提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

要提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，在適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財(cái)務(wù)制度制定后，有一批高度的責(zé)任心、依法辦事、熟悉法規(guī)和客觀公正的財(cái)務(wù)人員能貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度也很重要，也保證了會(huì)計(jì)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供。有高度責(zé)任感和良好職業(yè)道德財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，是建筑企業(yè)誠信經(jīng)營的基石。

四　結(jié)論

篇5

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；資質(zhì)管理；問題；對(duì)策

【 abstract 】 construction enterprise by the qualification administration, can be more clear the enterprise market competition strategy, make sure the enterprise market competitive position, product structure, performance, and the financial situation, the progress of science and technology level, the development of human resources. In the society is extremely competitive today, can get a certain qualification is related to the construction enterprise survival and development of the important problem. In this paper, the author first discusses the construction enterprise qualifications the importance of the management, and analyzed the current construction enterprise qualification management problems, and finally to solve these problems the corresponding countermeasures are put forward.

【 keywords 】 construction enterprise; The qualification administration; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我們國家從開始推行建筑企業(yè)資質(zhì)管理至今已經(jīng)有二十多年。資質(zhì)管理規(guī)定的頒發(fā)和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)“注冊(cè)管理”向“資質(zhì)管理”方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)于 解決不具備施工條件的企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程的惡性競爭問題,以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī) 范建筑市場(chǎng)秩序等發(fā)揮了積極的作用,但也存在諸多有待進(jìn)一步改善的地方，抓住這個(gè)龍頭并配以相應(yīng)的制度，對(duì)建筑市場(chǎng)建設(shè)和建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、建筑企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要性

（一）資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營績效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

（二）資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競爭，具體表現(xiàn)為：由于我國的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競爭方式來達(dá)成目的。這樣的手段也許在較短的時(shí)間內(nèi)可以為建筑施工企業(yè)帶來一定的收益，但是，從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這樣的競爭方式既不利于企業(yè)的成長，也很難最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競爭實(shí)力的提高。通過建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進(jìn)而理順母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終全面提升企業(yè)的核心競爭力。

（三）資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高

建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場(chǎng)需求的多重性，都對(duì)企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)注重外在市場(chǎng)行為。如果企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級(jí)、動(dòng)態(tài)考核時(shí)受到清出市場(chǎng)、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外適市場(chǎng)，始終如一強(qiáng)化管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。

二、當(dāng)前建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

（一）資質(zhì)管理制度在專業(yè)劃分上不盡合理

2001年實(shí)施的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將施工總承 包系列劃分為房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力等十二個(gè)類別,專業(yè)劃 分帶有按行政部門劃分的痕跡。而且過細(xì)的專業(yè)劃分,限制了企業(yè)的活動(dòng)空間, 降低了市場(chǎng)選擇的靈活性。如施工特級(jí)資質(zhì)類別雖然由原來的12項(xiàng)減少為了10項(xiàng)，但10項(xiàng)仍涉及交通、鐵路、水利、民航、信息產(chǎn)業(yè)等方面資質(zhì)，需由相關(guān)主管部門會(huì)同建設(shè)主管部門核實(shí)，這就為各行業(yè)的自我保護(hù)和利益分配奠定了基礎(chǔ)。同種資質(zhì)的企業(yè)只能在同類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行競爭，發(fā)展空間不能自由擴(kuò)展，不能憑借自己的能力在整個(gè)建筑市場(chǎng)上自由選擇，嚴(yán)重制約了企業(yè)的活力和發(fā)展動(dòng)力。不利于企業(yè) 跨行業(yè)發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)建設(shè)部的調(diào)查,特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在房屋建筑、公路和鐵路3 個(gè)專業(yè)的數(shù)量占特級(jí)企業(yè)總數(shù)的84.8%,146 家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在2003—2005年中承擔(dān)的工程 項(xiàng)目平均單項(xiàng)工程規(guī)模只有1300萬元左右,而這是三級(jí)企業(yè)就可以承擔(dān)的工程規(guī)模。這說明,受專業(yè)市場(chǎng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制約,許多高資質(zhì)企業(yè)只能在房屋建筑等中小型工程項(xiàng)目市場(chǎng)中 與較低資質(zhì)的企業(yè)搶奪工程,難以發(fā)揮大型施工企業(yè)所具有的工程總承包能力和綜合優(yōu)勢(shì), 另一方面也加劇了企業(yè)之間的低水平競爭。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 人力資源管理 激勵(lì)機(jī)制 改善措施

有效運(yùn)用激勵(lì)手段能夠提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力，起到鼓舞士氣、培養(yǎng)人才的作用，是企業(yè)開展其他工作和活動(dòng)的前提。受多種因素的影響，當(dāng)前我國建筑企業(yè)的人力資源管理中還存在著各種各樣的問題，這對(duì)建筑企業(yè)的改革和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，不利于人才的培養(yǎng)和內(nèi)部管理水平的提高。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資源管理和激勵(lì)機(jī)制的研究和分析，探尋出更加有效地完善措施，提高企業(yè)的人力資源管理水平，為企業(yè)的更高水平發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。

一、建筑企業(yè)人力資源管理和激勵(lì)機(jī)制中存在的問題

（1）管理觀念落后。如今，建筑企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，但是一部分建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營者并沒有意識(shí)到人力資源管理工作的作用，管理觀念比較落后，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)的改革，導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題較多。很多建筑企業(yè)將大部分資金投入到了材料、設(shè)備選擇上，人力資本的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致內(nèi)部管理人員和施工人員素質(zhì)不高，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，長此以往，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停滯不前，無法獲得更高水平的發(fā)展。

（2）管理體制落后。人力資源管理工作并不是一成不變的，它應(yīng)該跟隨時(shí)代的發(fā)展而不斷變化，但是顯然，很多建筑企業(yè)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致人力資源管理體制相當(dāng)落后，無法滿足內(nèi)部員工的發(fā)展需要。由于人缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，員工績效的考核體系不完善，建筑企業(yè)很難發(fā)揮人力資源部門的實(shí)際作用，導(dǎo)致該部門的工作只局限在聘用、管理和辭退員工等內(nèi)容上，管理水平很低，工作效率嚴(yán)重落后，與其他行業(yè)相比差距較大。

（3）公平性和透明性有待提高。建筑企業(yè)人力資源管理實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的目的在于培養(yǎng)更多的人才，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促進(jìn)工作效率的提高，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。因此，企業(yè)有責(zé)任向員工明確激勵(lì)機(jī)制的方式、內(nèi)容、后果，但是從當(dāng)前的情況來看，只有很少一部分企業(yè)能夠做到激勵(lì)機(jī)制的公平性和透明性，大部分企業(yè)并沒有意識(shí)到激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際作用，只是將其看做成了一種輔助管理的手段，導(dǎo)致人力資源管理工作的實(shí)際效率無法從根本上得到提高。

二、改進(jìn)建筑企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的措施分析

（1）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)。建筑企業(yè)本身比較特殊，承擔(dān)著較多的社會(huì)責(zé)任，因此建筑企業(yè)經(jīng)營者和管理者應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變自身觀念，正確認(rèn)識(shí)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建更好的內(nèi)部環(huán)境。從一定意義上來說，人力資源工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有決定性作用，特別是在現(xiàn)在市場(chǎng)競爭愈加激烈，建筑企業(yè)要想獲得競爭力，就應(yīng)該從內(nèi)部管理層面入手。除了改善管理制度和加大資金投入之外，企業(yè)經(jīng)營者和管理者還應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，與基層員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣?，了解他們的精神狀態(tài)，方便進(jìn)行制度改革。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該制定更加有效地激勵(lì)措施，發(fā)揮員工的潛能，提高他們的工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同成長。

（2）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的改革。 建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展實(shí)際，借鑒其他企業(yè)或者行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立完善的人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人力資源工作的實(shí)際作用。企業(yè)管理者應(yīng)該創(chuàng)新人員考核和管理制度，提高針對(duì)性，根據(jù)員工的表現(xiàn)與進(jìn)步情況進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，以調(diào)動(dòng)基層員工的工作積極性，提高他們的工作效率。在管理過程中，應(yīng)該采取多層面、全方位的管理方法，完善監(jiān)督機(jī)制，將考核結(jié)果當(dāng)做企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要考量項(xiàng)目，提高思想上的重視程度，并在實(shí)際運(yùn)用過程中不斷改進(jìn)，提高激勵(lì)機(jī)制的靈活性和有效性。最后，在進(jìn)行薪酬或崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合日常管理工作中得到的結(jié)果，根據(jù)員工的表現(xiàn)進(jìn)行合理分配，起到激勵(lì)和約束的效果。

（3）實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的透明。企業(yè)在進(jìn)行改革和創(chuàng)新的過程中，應(yīng)及時(shí)公布相應(yīng)的制度和措施變化情況，提高員工對(duì)企業(yè)本身的認(rèn)同感，利用透明、公平的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行恰當(dāng)考核和管理，激發(fā)他們的潛力，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。人力資源管理人員在考核員工時(shí)，應(yīng)使用具體、量化的考核指標(biāo)，使員工能夠清晰的了解自身業(yè)績變化情況，和應(yīng)該予以改善的地方。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，管理人員應(yīng)給予其精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣示范的作用，創(chuàng)建一個(gè)更加積極向上的內(nèi)部工作環(huán)境。員工應(yīng)該根據(jù)考核結(jié)果，不斷調(diào)節(jié)自身的行為，改善工作過程，更好的發(fā)揮個(gè)人潛能，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（4）采取人性化的激勵(lì)手段。一些建筑企業(yè)認(rèn)為只有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督制度才能從根本上規(guī)范和約束員工，使其更好的投入到工作過程中，不被外界事物所影響，客觀來講，這種觀念使錯(cuò)誤的，如今社會(huì)的多元化發(fā)展要求的是更加靈活性的管理制度，而不是一味地打擊和壓榨。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該實(shí)行人性化的激勵(lì)手段，以員工的個(gè)人發(fā)展為目標(biāo)，通過提供培訓(xùn)和教育活動(dòng)，幫助員工發(fā)展業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)工作需要。人是有感情的動(dòng)物，人力資源管理人員應(yīng)該明確這一點(diǎn)，通過日常的關(guān)心和愛護(hù)，幫助員工獲得歸屬感，從而建立起正確的人生目標(biāo)，從根本上提供工作效率和質(zhì)量。

三、結(jié)束語

建筑行業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭，因此建筑企業(yè)應(yīng)該改變自身觀念，創(chuàng)新人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙炳蘭.企業(yè)人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011.

[2]章宏升.對(duì)完善企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的探討[J].中國商貿(mào)，2011.

篇7

基層各單位：

在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠信建設(shè)，對(duì)于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用

近年來，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會(huì)生存和發(fā)展的基石。對(duì)個(gè)人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對(duì)企業(yè)而言，誠信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對(duì)安全工作的承諾，也是對(duì)安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個(gè)人信用對(duì)自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。

安全自主管理，就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性，在重視他律的同時(shí)，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動(dòng)安全形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對(duì)待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全工作指令要誠實(shí)，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí)，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅(jiān)持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識(shí)，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對(duì)于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。

二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會(huì)安全信譽(yù)高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。

工作目標(biāo)：一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)安全主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會(huì)安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會(huì)上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。

三、堅(jiān)持以人為本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊(duì)（車間）、班組為單元分級(jí)進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級(jí)不干涉下一級(jí)的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次，以職工個(gè)體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)，對(duì)不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。

（一）以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理

安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。

1、逐級(jí)創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會(huì)議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會(huì)議外，其他專業(yè)會(huì)議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個(gè)“無會(huì)周”。各類安全活動(dòng)要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動(dòng)。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。

2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對(duì)子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?；顒?dòng)。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵(lì)力度，積極開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。明確政策，對(duì)無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。

為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)（班組）作好安全自主管理，各單位

要做好以下兩項(xiàng)工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對(duì)安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)處理和解決，保證工程施工過程安全。

2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。

（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)

職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位，確保自主管理實(shí)際成效。

1、推行職工安全自我評(píng)價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評(píng)價(jià)，做到每天一評(píng)價(jià)，每周一檢查，每旬一通報(bào)，每月一總結(jié)，每季一表彰。

2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會(huì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。

為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：

1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)、班組開展自查自糾。對(duì)具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對(duì)特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。

2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對(duì)基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤?；鶎痈鲉挝幻吭乱獙?duì)副總以下的管理人員進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對(duì)嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。

3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動(dòng)，集團(tuán)公司每兩年舉辦一次技能競賽活動(dòng)。

四、全面推進(jìn)安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個(gè)單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，每一個(gè)部門從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對(duì)待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅(jiān)決摒棄說一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開展好以下活動(dòng)：

1、深入開展全員安全承諾活動(dòng)，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號(hào)，讓安全誠信成為共識(shí)，我要安全成為自覺行動(dòng)。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。

2、建立安全誠信考評(píng)機(jī)制。要建立完善安全誠信評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和誠信度等級(jí)劃分，對(duì)區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠信度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級(jí)對(duì)下考核方式進(jìn)行。對(duì)職工個(gè)人的安全誠信考核，要突出安全意識(shí)、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個(gè)人誠信檔案，要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠信

信息管理，及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)安全誠信度較高的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處；對(duì)不講安全誠信、失信的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實(shí)提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對(duì)有不良誠信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。

3、鼓勵(lì)申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對(duì)提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對(duì)安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求，對(duì)免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對(duì)免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評(píng)估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團(tuán)公司對(duì)基層單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究?；鶎訂挝灰惨膭?lì)基層區(qū)隊(duì)開展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。

4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。

5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動(dòng)性和自覺性。

6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。

7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級(jí)和二級(jí)以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí)，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報(bào)，如發(fā)生輕傷事故或二級(jí)以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。

8、加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識(shí)。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識(shí)灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵(lì)和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識(shí)性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。

五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理

1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查“六項(xiàng)制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識(shí)，隱患如何排查、消除和報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?；?、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。

2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對(duì)采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行閉合管理；對(duì)較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對(duì)危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對(duì)因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時(shí)采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實(shí)際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。

篇8

關(guān)鍵詞：勞務(wù)人員；職業(yè)資格；資質(zhì)審核；管理困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言：持證上崗已成為建筑工程安全生產(chǎn)和建筑產(chǎn)品質(zhì)量保障的前提條件，隨著國家職業(yè)資格證書制度的推行，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)資格證書制度得到了一定的發(fā)展，但進(jìn)一步推進(jìn)工作難度大,在現(xiàn)實(shí)的工程現(xiàn)場(chǎng)管理中顯現(xiàn)出諸多弊端，與國家職業(yè)資格證書制度偏離，與建筑行業(yè)管理的制度脫節(jié)，影響和阻礙了國家有關(guān)制度的實(shí)施。作者從有效規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)人員管理的角度，提出我國建筑勞務(wù)企業(yè)管理的一些思路和建議，具有一定的借鑒性。

一、勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，西部建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崛起，縮小了東西部就業(yè)環(huán)境的差異，農(nóng)民工家鄉(xiāng)就業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)民工的就業(yè)首選。伴隨建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，一大批中小型施工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型成為專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，但粗獷的行業(yè)發(fā)展由于缺乏有效的市場(chǎng)引導(dǎo)，目前工程項(xiàng)目勞務(wù)企業(yè)和施工管理中普遍存在以下問題：

1、組建勞務(wù)企業(yè)不規(guī)范。

在不少地區(qū)，勞務(wù)資質(zhì)申報(bào)程序簡單，資質(zhì)條件門檻低，企業(yè)“湊人”申辦資質(zhì)的現(xiàn)象嚴(yán)重。申辦資質(zhì)的勞務(wù)人員多為企業(yè)經(jīng)營管理層，具備一定的勞務(wù)技能，但實(shí)際中從不從事具體的技能操作，只是滿足企業(yè)申報(bào)的條件中證書的需要；另一種情況是，有限的勞務(wù)人員與眾多的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申報(bào)需要結(jié)合起來，就造成了一支勞務(wù)隊(duì)伍成為多家勞務(wù)企業(yè)的主力軍，“一女多夫”現(xiàn)象普遍。

2、勞務(wù)人員素質(zhì)偏低

首先反映在文化層次方面，近10年來，施工領(lǐng)域農(nóng)民工初中文化程度者所占比例在57—58%之間。其次是年齡結(jié)構(gòu)，這主要是勞務(wù)市場(chǎng)供給形勢(shì)的必然，新生代農(nóng)民工有了較高的價(jià)值追求，不愿到勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工作環(huán)境差的建筑行業(yè)就業(yè)，造成目前的勞務(wù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大。其三是農(nóng)民工數(shù)量相對(duì)不足。國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民工外出就業(yè)愿望降低，形成了農(nóng)民工外出務(wù)工的絕對(duì)數(shù)量急劇下降，也造成建筑業(yè)農(nóng)民工相對(duì)數(shù)量的不足。這些因素是勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，形成技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的斷層的根本原因。這些也反映出政府在加強(qiáng)勞務(wù)人員引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管等方面的不足。

3、勞務(wù)企業(yè)管理存在證書管理的誤區(qū)

基于農(nóng)民工素質(zhì)偏低的原因，國家大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，并建立和完善了勞務(wù)分包二級(jí)市場(chǎng)管理制度，也確實(shí)引導(dǎo)和培育了一部分實(shí)力雄厚、有特色品牌的勞務(wù)企業(yè)，但由于市場(chǎng)的逐步放開和勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的趨緊，勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理中，隨著個(gè)人職業(yè)資格制度的推廣，使企業(yè)步入人員管理向證書管理的怪圈：一方面企業(yè)為應(yīng)對(duì)資質(zhì)復(fù)審，抱著證書不放。雖然與這些證書對(duì)應(yīng)的人員早已不知去向；另一方面，由于持證上崗的行業(yè)要求，由企業(yè)或項(xiàng)目部組織農(nóng)民工被動(dòng)鑒定，使得同一人多次鑒定，但始終拿不到證書，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。

其次是我國自推行職業(yè)資格證書制度以來，未建立與之配套的社會(huì)保障機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的能力與收入的對(duì)應(yīng)。在職業(yè)資格證書制度推行工作上，多年以來，重在證書的推廣上，沒有形成有效的年檢和升級(jí)機(jī)制，這也是造成勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理變相為證書管理的主要原因。企業(yè)管理誤區(qū)的存在，最直接的結(jié)果導(dǎo)致職業(yè)資格證書制度推行困難。

4、勞務(wù)市場(chǎng)管理不規(guī)范。

一是勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)“空掛”現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，由于施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型為管理型企業(yè)，加之項(xiàng)目建設(shè)異地化，工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)，但勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)管理中，存在勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)空掛現(xiàn)象嚴(yán)重。而當(dāng)前眾多的建設(shè)項(xiàng)目中，為追求利益的最大化，甲乙雙方合體（甲方和乙方實(shí)質(zhì)是一家單位的兩個(gè)資質(zhì)）的現(xiàn)象比較普遍，這也就增加了市場(chǎng)管理的難度，造成甲方指定勞務(wù)企業(yè)或管理部門分配“指定”勞務(wù)企業(yè)。這些施工隊(duì)伍中，大多由一些包工頭隊(duì)伍臨時(shí)組建而成，不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力，給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來很大難度。

二是勞務(wù)分包企業(yè)的確定帶有地方照顧色彩。都是困難企業(yè)轉(zhuǎn)型而成的勞務(wù)企業(yè)，一鍋粥大家輪流分著吃，所以造成了勞務(wù)分包隊(duì)伍確定的隨意性。沒有明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)分包隊(duì)伍招標(biāo)制度的執(zhí)行力度，加之使用的勞務(wù)分包隊(duì)伍社會(huì)背景復(fù)雜，統(tǒng)一調(diào)度難，管理阻力大，項(xiàng)目管理被動(dòng)。

三是缺乏完善的分包合同管理。勞務(wù)分包的合同管理非常重要，但現(xiàn)實(shí)中許多施工企業(yè)對(duì)其卻缺乏足夠重視，往往只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議或簡單的書面協(xié)議，沒有嚴(yán)格明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，形成管理漏洞，弱化約束效果。一些勞務(wù)分包隊(duì)伍利用合同管理的盲點(diǎn)，在工程結(jié)算時(shí)重復(fù)結(jié)算、過量結(jié)算，使施工企業(yè)損失嚴(yán)重卻無法維權(quán)。

二、勞務(wù)企業(yè)施工管理中的主要問題

雖然有完整的建筑工程市場(chǎng)監(jiān)管體系，但并不完善或深入。監(jiān)管的手段停留在備案管理和市場(chǎng)巡查兩個(gè)方面，受限于管理體制和經(jīng)費(fèi)等綜合因素，市場(chǎng)巡查相對(duì)于勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管成了一紙空文。同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)管理的缺失，引發(fā)了工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全的諸多隱患，主要反映為以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)勞務(wù)分包再分包缺乏有效控制

雖然目前勞務(wù)二次分包為法律所不允許，但現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)分包再分包現(xiàn)象仍然突出。通常施工企業(yè)首次選擇的分包隊(duì)伍實(shí)力較有保證，可以幫助企業(yè)防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而今往往由于施工項(xiàng)目工期緊，施工企業(yè)組織社會(huì)零散隊(duì)伍打“突擊”現(xiàn)象普遍，造成了分包再分包現(xiàn)象的產(chǎn)生。這些隊(duì)伍中就只有施工工人，無相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量支持，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。再分包也造成施工企業(yè)和施工一線之間的管理跨度增大，增加管理層級(jí)，延緩指令傳遞，降低執(zhí)行力，增加了企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)面缺乏科學(xué)分配

勞務(wù)分包隊(duì)伍普遍傾向于選擇體量較大，易于操作的作業(yè)面。在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)隊(duì)伍不服從施工企業(yè)統(tǒng)一部署，搶先占據(jù)有利作業(yè)面，只干大活，細(xì)部與高難度部位處理不及時(shí)，增加了工程質(zhì)量和進(jìn)度控制難度。

3對(duì)勞務(wù)分包施工缺乏過程控制

施工企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理粗放，缺乏過程控制，施工日志缺乏，技術(shù)交底流于形式，導(dǎo)致勞務(wù)分包大材小用，小材不用，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)造成工程隱蔽部位的質(zhì)量缺陷，也對(duì)后期結(jié)算不利。

三、改進(jìn)勞務(wù)企業(yè)管理的措施與建議

1、強(qiáng)化資質(zhì)審批，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

一是要從嚴(yán)審核勞務(wù)資質(zhì)條件。勞務(wù)企業(yè)的核心要件是勞務(wù)人員，資格證書是人員能力水平的證明文件，與之配套的是管理制度與工作規(guī)程等，資質(zhì)審批作為企業(yè)申請(qǐng)成立的門檻條件，應(yīng)重點(diǎn)審查組成勞務(wù)企業(yè)的人的組成，有效避免“證書一大堆，人員一半半”的空殼企業(yè)。

二是加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的基本屬性，決定了勞務(wù)人員作為首要條件的勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的異動(dòng)性，所以加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管就很有必要了。資質(zhì)條件只能反映某一時(shí)間段的情況，資質(zhì)審批完成后，應(yīng)由市場(chǎng)管理部門建立健全勞務(wù)人員數(shù)據(jù)庫，做好企業(yè)資質(zhì)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。把監(jiān)管的重點(diǎn)放在人員和勞務(wù)分包的項(xiàng)目上，避免勞務(wù)資質(zhì)成為資質(zhì)出借中新一輪的“掛靠”點(diǎn)

2、建立完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

一是建立和完善勞務(wù)市場(chǎng)分包管理機(jī)制，在實(shí)行嚴(yán)格的合同備案和人員備案的同時(shí)，要進(jìn)一步以工程項(xiàng)目實(shí)際為基準(zhǔn)，深化和細(xì)化勞務(wù)二級(jí)市場(chǎng)的技術(shù)條件投標(biāo)管理。二是建立以市場(chǎng)監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，建立以勞務(wù)人員工作進(jìn)度、工資發(fā)放、質(zhì)量和安全體系建設(shè)的市場(chǎng)檢查監(jiān)督機(jī)制，以此規(guī)范勞務(wù)企業(yè)管理行為。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。

充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)校資源，建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地。培訓(xùn)教育按兩個(gè)層面進(jìn)行，一是強(qiáng)制性培訓(xùn)：建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量、安全基本要求;二是自愿性培訓(xùn)：技術(shù)工人等級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按照分散進(jìn)行、材、統(tǒng)一管理原則進(jìn)行。

4、完善制度配套建設(shè)，形成良好的社會(huì)氛圍。

篇9

一、突出做好渣土運(yùn)輸車輛的審驗(yàn)工作

堅(jiān)持渣土運(yùn)輸車輛半年一審驗(yàn)、渣土運(yùn)輸許可一年一審驗(yàn)、渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核四年一換證制度。市建筑垃圾工程渣土管理處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸公司資質(zhì)審驗(yàn)工作，在做好例行性審驗(yàn)的同時(shí)，要采取不定期的抽查檢查措施，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，杜絕改裝、拼裝、以及不合格車輛上路；要督促渣土運(yùn)輸公司建立健全每次出車前的檢查制度，杜絕車輛帶病上路；配合省質(zhì)監(jiān)局對(duì)我市所有渣土運(yùn)輸車輛GPS進(jìn)行檢查，確保渣土運(yùn)輸車輛安裝和使用經(jīng)檢定合格的衛(wèi)星定位系統(tǒng)；定期到交巡警部門提取渣土運(yùn)輸公司車輛詳單，并與GPS監(jiān)控平臺(tái)核對(duì)，確保符合資質(zhì)的渣土運(yùn)輸公司車輛百分百納入監(jiān)管范圍。

二、落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛駕駛員崗前培訓(xùn)和規(guī)范管理工作

市建筑垃圾工程渣土管理處要嚴(yán)格按照《渣土運(yùn)輸車輛駕駛員崗前培訓(xùn)方案》，嚴(yán)把渣土運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考核，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T安全、法制、文明意識(shí)的教育，采取多種形式開展復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對(duì)處置技能等防御性駕駛技術(shù)的案例分析和探討，考核合格后發(fā)放《渣土運(yùn)輸上崗證》，確保上路駕駛員百分百持證上崗；同時(shí)，建立渣土車駕駛員從業(yè)信息、交通違章信息、交通事故信息檔案，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員聘用管理，對(duì)有嚴(yán)重違章記錄的駕駛員要嚴(yán)格依法處置并通報(bào)企業(yè)解除聘用。

三、持續(xù)開展渣土運(yùn)輸、處置、消納綜合整治行動(dòng)

市城管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市建筑垃圾工程渣土管理處要加強(qiáng)與公安交巡警、市城鄉(xiāng)建委、市道路運(yùn)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，除了每月10、20、30日參加市道安辦組織開展的違法專項(xiàng)整治活動(dòng)外，年內(nèi)組織1-2次渣土運(yùn)輸綜合性整治活動(dòng)，強(qiáng)化渣土施工工地、渣土運(yùn)輸線路及渣土受納場(chǎng)“兩點(diǎn)一線”監(jiān)控。要嚴(yán)厲查處無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人參與建筑垃圾工程渣土及地材運(yùn)輸；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批擅自處置建筑垃圾工程渣土行為；嚴(yán)厲查糾未按指定線路、未按指定地點(diǎn)、未按規(guī)定使用GPS、未密閉運(yùn)輸建筑垃圾工程渣土行為。要始終保持對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾工程渣土行為的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的交通和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。

篇10

關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)監(jiān)理;問題; 對(duì)策

Abstract: through the to our current supervision of project construction are the main problems and reason is analyzed, and the countermeasures to solve main problems make preliminary discussion, make construction supervision work on a scientific, further standardized and institutionalized orbit

Keywords: construction supervision; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對(duì)保證工程質(zhì)量、控制工程投資和工期起到了重要的作用，甚至在一定程度上抑制了建設(shè)中的腐敗行為為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但由于我國的工程建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，現(xiàn)有的體制決定了我國監(jiān)

理制度具有自身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式。在工程建設(shè)的工作實(shí)踐中，我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在一定的困難和問題。

一、 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題

1.1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理問題

1) 資質(zhì)的審批，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)報(bào)建的材料，取得資質(zhì)后，有的監(jiān)理分包、掛靠資質(zhì)，有資質(zhì)證書的企業(yè)坐收管理費(fèi)；外來企業(yè)名不副實(shí)的進(jìn)入，如有資質(zhì)證書，但在當(dāng)?shù)嘏R時(shí)低價(jià)聘用監(jiān)理人員等，影響了建筑市場(chǎng)的正常秩序。

2) 建筑市場(chǎng)過度競爭導(dǎo)致供求關(guān)系失衡，供過于求，如一個(gè)工程有多家監(jiān)理公司投標(biāo)。

3) 地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，如形式上面向全省招標(biāo)，實(shí)際上只招標(biāo)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理公司。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成。

1.2監(jiān)理企業(yè)的體制問題

主要有：①人員的不固定性；②證書資質(zhì)與實(shí)際不符。

1.3監(jiān)理取費(fèi)低于標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。當(dāng)前工程監(jiān)理摹本低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)中標(biāo)，如個(gè)別工程的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅有6％0，監(jiān)理企業(yè)只能在維持低費(fèi)用下運(yùn)行，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；監(jiān)理人員待遇偏低．導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。

1.4建設(shè)單位管理問題

建設(shè)單位應(yīng)遵循《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，但有些建設(shè)單位因?yàn)椴皇煜そㄖI(yè)知識(shí)，對(duì)監(jiān)理工作不熟悉，使得在工程建設(shè)過程中存在一些問題．如多次不按程序變更等問題。按規(guī)定，監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，但有的建設(shè)單位暗中操做，選自己的人，如有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司。

1.5監(jiān)理工程師存在的問題

1)不受重視。監(jiān)理作為監(jiān)督控制工程質(zhì)量和進(jìn)度為重點(diǎn)，在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但工程建設(shè)中，經(jīng)常是重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理，如監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，承包商對(duì)此可以置若罔聞、拒不執(zhí)行；工程質(zhì)量有問題，建設(shè)單位就會(huì)將責(zé)任推給監(jiān)理，而不追究施工企業(yè)的責(zé)任。

2)監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊。按據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理必須。有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員?！蹦壳?，我國監(jiān)理工程師資格，一部分從全國執(zhí)業(yè)資格考試中獲得，另一部分經(jīng)過省、市主管部門考核獲得。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，是從不同的單位轉(zhuǎn)換而來，如從承包商、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚱渌麊挝晦D(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，其中有相當(dāng)多的人文化水平偏低。

3)工作能力差。部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督不到位。如水、電等施工與土建工程不能有效銜接，土建工程不能事前留出施工管線的位置，待到土建工程完工時(shí)現(xiàn)鑿孔洞。

4)監(jiān)理隊(duì)伍力量與實(shí)際工程需要不相適應(yīng)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不高，監(jiān)理人員過少，業(yè)務(wù)范圍受到限制。如有監(jiān)理資質(zhì)證書的人，但其并不在監(jiān)理崗位，監(jiān)理工程師外聘較多，普遍年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)不足。

二、工程建設(shè)監(jiān)理中相關(guān)問題的處理對(duì)策

2.1要加強(qiáng)監(jiān)理單位資質(zhì)管理，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)。從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的管理。加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

要健全管理機(jī)構(gòu)，配備各職能部門人員，加強(qiáng)企業(yè)的管理能力和水平。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)的指導(dǎo)，促使監(jiān)理企業(yè)良性競爭。

監(jiān)理取費(fèi)偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。在目前項(xiàng)目法人制尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

2.4要提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好服務(wù)于監(jiān)理事業(yè)。

要從長遠(yuǎn)人手，今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；要增高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)；要強(qiáng)化監(jiān)理人員的廉潔自律，監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。

2.5加大對(duì)監(jiān)理行為的監(jiān)管力度、促進(jìn)嚴(yán)格履行服務(wù)合同。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的檢查，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)按合同要求和備案資質(zhì)投人人員、設(shè)備，進(jìn)行工程施工監(jiān)理。認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題，首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題；同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員．而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度。以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。

結(jié)論

工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度。繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的工作地位和社會(huì)地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更快、更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展的軌道。

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