導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“生態(tài)”的總體思路，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以增強(qiáng)森林碳匯功能、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的功能和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施原則

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮政府的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與碳匯造林，為碳匯林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大森林面積與提高林分質(zhì)量相結(jié)合。通過(guò)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，在進(jìn)行碳匯造林增加森林面積的同時(shí)，也通過(guò)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造，有效提高森林單位面積蓄積量和生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)資金為主，自籌資金為輔的原則，多方籌集資金發(fā)展林業(yè)碳匯事業(yè)。

4、堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目層次先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、項(xiàng)目實(shí)施先易后難的原則，確保項(xiàng)目申報(bào)一個(gè)實(shí)施一個(gè)、實(shí)施一個(gè)成功一個(gè)。

三、工作內(nèi)容

1、培訓(xùn)人員，學(xué)習(xí)考察

碳匯林業(yè)對(duì)我市來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。為了盡快掌握碳匯林業(yè)的有關(guān)知識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)碳匯林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，培訓(xùn)碳匯林業(yè)相關(guān)人員。一是邀請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家進(jìn)行碳匯林業(yè)知識(shí)講座；二是派出相關(guān)人員到外地參觀考察學(xué)習(xí)；三是舉辦各種碳匯林業(yè)培訓(xùn)班。

2、啟動(dòng)碳匯造林試點(diǎn)

通過(guò)碳匯造林試點(diǎn)，探索與國(guó)際接軌，并建立具有本地特色的森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法，為測(cè)算不同區(qū)域、不同模式、不同樹(shù)種的營(yíng)造林碳匯提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，探索社會(huì)資金參與公益造林的林業(yè)投融資機(jī)制改革，為全面推進(jìn)碳匯造林積累經(jīng)驗(yàn)。

3、廣泛宣傳，提高公眾參與碳匯林業(yè)的意識(shí)和能力

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，大力開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化及林業(yè)碳匯知識(shí)的宣傳教育，提高企業(yè)及社會(huì)公眾關(guān)注林業(yè)碳匯、參與碳補(bǔ)償、消除碳足跡的社會(huì)責(zé)任感與熱情。樹(shù)立低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活，打造低碳市場(chǎng)。提高公眾造林固碳意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。動(dòng)員全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭捐款，用于營(yíng)造碳匯林。動(dòng)員高排碳企業(yè)在通過(guò)技術(shù)手段節(jié)能減排的同時(shí)，捐資造林增匯，抵消企業(yè)碳排放，樹(shù)立企業(yè)形象，體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和支持市民參與溫室氣體減排的志愿行動(dòng)，倡議捐資造林，固碳釋氧，造福人類(lèi)。大力開(kāi)展碳匯林認(rèn)養(yǎng)、營(yíng)造各種類(lèi)型的碳匯紀(jì)念林等活動(dòng)。將義務(wù)植樹(shù)基地與林業(yè)碳匯項(xiàng)目結(jié)合，充分利用每年的義務(wù)植樹(shù)節(jié)大力宣傳碳匯。倡議通過(guò)植樹(shù)建設(shè)低碳家庭、低碳社區(qū)、低碳學(xué)校、低碳公司、低碳企業(yè)、低碳城市等，開(kāi)展“少開(kāi)一天車(chē)，多種一棵樹(shù)”等活動(dòng)。

4、大力開(kāi)展碳匯造林，積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在二類(lèi)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出適合碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)的土地資源，匯總后，向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，以爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

5、建立林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系

應(yīng)對(duì)氣候變化的林業(yè)碳匯活動(dòng)，具有很強(qiáng)的技術(shù)性與專(zhuān)業(yè)性。特別是清潔發(fā)展機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，從造林地選擇、施工方法、計(jì)量、核證等都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。為了保障林業(yè)碳匯項(xiàng)目的順利實(shí)施，一是建立一支林業(yè)碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；二是建立林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系。

6、編制全市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

編制全市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金籌措、政策保障等，以指導(dǎo)全市林業(yè)碳匯工作的開(kāi)展。

7、建立碳匯交易平臺(tái)

通過(guò)市場(chǎng)交易，為有意林業(yè)碳匯交易的企業(yè)、個(gè)人以及森林經(jīng)營(yíng)者建立一個(gè)交易平臺(tái)。企業(yè)為了完成減排指標(biāo)，可以通過(guò)自身的技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，也可以通過(guò)碳匯交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)，還可以通過(guò)碳匯交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳匯額度，用于列抵企業(yè)的減排額度。森林經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的計(jì)算、核證，其碳匯量也可以在碳匯市場(chǎng)上出售，以實(shí)現(xiàn)其效益。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市的特點(diǎn)，我市的碳匯林業(yè)建設(shè)分以下幾步實(shí)施：

1、準(zhǔn)備工作階段（2011年6月—2011年12月）

成立管理機(jī)構(gòu)、制定工作方案、考察學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、廣泛宣傳、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目申報(bào)。發(fā)動(dòng)木材加工企業(yè)捐資用于營(yíng)造碳匯林。

2、試驗(yàn)示范階段（2012年1月—2012年12月）

爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外林業(yè)碳匯項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)并作示范。啟動(dòng)碳匯造林項(xiàng)目。

3、全面推進(jìn)階段（2013年1月起）

積極申報(bào)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，廣泛宣傳林業(yè)碳匯，全面發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與碳匯活動(dòng)。建立林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)體系，建立碳匯交易市場(chǎng)。

五、保障措施

1、組織保障

為了加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立林業(yè)碳匯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、水利、交通運(yùn)輸、礦管等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市林業(yè)局。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)林業(yè)碳匯的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，著重解決林業(yè)碳匯政策的制定和落實(shí)、碳匯項(xiàng)目的申報(bào)、碳匯資金的籌措、人員的培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等。

2、政策保障

制定相應(yīng)的碳匯政策和規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。企業(yè)通過(guò)捐資綠色碳匯基金用于碳匯造林，可以獲得碳信用，抵消其相應(yīng)的排放，并可以在其產(chǎn)品上加注標(biāo)記，以展示綠色企業(yè)形象。鼓勵(lì)企業(yè)除通過(guò)自身技術(shù)手段減排外，也可以通過(guò)碳匯市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)碳匯或捐資碳匯基金用于列抵部分減排指標(biāo)。對(duì)木材加工企業(yè)，可以規(guī)定每年必須在利潤(rùn)中拿出一定比例的資金用于營(yíng)造工業(yè)原料性質(zhì)的碳匯林，或捐資綠色碳匯基金，或在碳匯市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)碳匯。對(duì)于社會(huì)大眾，鼓勵(lì)捐資綠色碳匯基金，參與碳補(bǔ)償，消除碳足跡。單位與個(gè)人擁有汽車(chē)的，鼓勵(lì)捐資碳匯基金，以消除汽車(chē)碳足跡，當(dāng)捐資達(dá)到一定量時(shí)，可以發(fā)給汽車(chē)車(chē)貼，以展示其綠色行車(chē)?yán)砟?。企業(yè)用于捐資或購(gòu)買(mǎi)碳匯的資金可以免交企業(yè)所得稅，個(gè)人捐資部分可以免交個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。參加綠色碳匯基金的企業(yè)和個(gè)人，政府將頒發(fā)相關(guān)證書(shū)、出具捐資憑證并給予宣傳表彰。

3、資金保障

在積極爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目資金的同時(shí)，多渠道籌集林業(yè)碳匯發(fā)展基金。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人踴躍捐資，同時(shí)在政策上、制度上保障資金的來(lái)源。重點(diǎn)鼓勵(lì)高耗能、高排碳企業(yè)捐資造林，如礦山、交通、物流、木材加工企業(yè)等。

加強(qiáng)對(duì)碳匯林業(yè)項(xiàng)目資金的管理。堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則。規(guī)范資金使用，加強(qiáng)監(jiān)管，建立碳匯資金專(zhuān)戶、實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、技術(shù)保障

由于林業(yè)碳匯活動(dòng)技術(shù)要求高，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，需要強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（1）加強(qiáng)林業(yè)碳匯的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、懂管理的林業(yè)碳匯專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

篇2

第一條鞏固退耕還林成果項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)、時(shí)間長(zhǎng)。為切實(shí)鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，組織、實(shí)施和管理好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的審核、平衡、匯總，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)的組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

第五條財(cái)政部門(mén)參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財(cái)政廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第八條水務(wù)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)改河淤地項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第九條科技部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門(mén)做好退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)的組織實(shí)施。

第十條監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門(mén)做好項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h人民政府將與承擔(dān)任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。

第三章項(xiàng)目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國(guó)家要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門(mén)按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門(mén)聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門(mén)上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制年度實(shí)施方案，方案要落實(shí)到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復(fù)下達(dá)實(shí)施方案，各業(yè)務(wù)部門(mén)按職責(zé)分工，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)編制作業(yè)設(shè)計(jì)（工程設(shè)計(jì)），經(jīng)市相關(guān)部門(mén)批復(fù)后組織實(shí)施。

第十五條要按照國(guó)家和自治區(qū)要求，充分聽(tīng)取退耕戶的意見(jiàn)后編制總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案。

第十六條退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實(shí)到農(nóng)戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項(xiàng)建設(shè)容要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫無(wú)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各業(yè)務(wù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，參照國(guó)家類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案編制作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。實(shí)施方案和設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目在建設(shè)之前，必須明確項(xiàng)目法人。

第二十條工程實(shí)行招投標(biāo)制。要建立健全項(xiàng)目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標(biāo)制，降低工程成本造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強(qiáng)林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實(shí)行監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目情況及相關(guān)要求實(shí)行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等，費(fèi)用由本級(jí)鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費(fèi)解決，不得從國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第二十二條工程實(shí)行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料提供、施工、管護(hù)、監(jiān)理、科學(xué)技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條工程實(shí)行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開(kāi)欄將各自承擔(dān)的任務(wù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進(jìn)行張榜公示。領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立舉報(bào)電話舉報(bào)信箱、接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)檔案資料的收集、分類(lèi)、整理、歸檔、管理等工作，配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)計(jì)固定的檔案保管場(chǎng)所，并保持檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行自查，自查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條工程實(shí)行管護(hù)制。各部門(mén)要將建成的項(xiàng)目及時(shí)交付使用，積極探索靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工程維護(hù)責(zé)任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十七條各項(xiàng)目實(shí)施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)報(bào)表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專(zhuān)一封閉”（專(zhuān)人、專(zhuān)戶、專(zhuān)帳和封閉運(yùn)行）的管理方式，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)賬制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第二十九條購(gòu)買(mǎi)列入政府采購(gòu)的物品，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第三十條工程項(xiàng)目竣工后，業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門(mén)的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)并撥付資金。

篇3

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專(zhuān)項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員;縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類(lèi)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類(lèi)調(diào)查資料;超過(guò)2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查;超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類(lèi)調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類(lèi)區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門(mén)或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批;縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門(mén)審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷(xiāo)售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷(xiāo)售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門(mén)要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng);不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè);

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類(lèi)、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、從事林藥、野生菌類(lèi)、野生山菜與漿果等栽植;

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi);

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類(lèi)設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門(mén)路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))?！?/p>

第二十六條年度基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程年度投資計(jì)劃。省以下的年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門(mén)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門(mén)編制下年度資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門(mén);中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條年度中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專(zhuān)項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門(mén)、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位;對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在年度計(jì)劃投資的50%以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30%的資金：年度造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10%的資金;預(yù)留10%質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、年度會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門(mén)在下一年度3月底前將上年度財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門(mén)要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查;要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門(mén)要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門(mén)或由國(guó)家組織的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門(mén)完成工程年度審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目;

(二)擅自調(diào)整年度建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的;

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的;

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的;

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類(lèi)區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

篇4

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，規(guī)范支出行為，確保資金及時(shí)到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，依據(jù)《自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)農(nóng)[2010]576號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金報(bào)賬制是項(xiàng)目管護(hù)單位根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政局審批、請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條在實(shí)行報(bào)賬制的全過(guò)程中，旗財(cái)政局是資金主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付和監(jiān)督檢查；旗林業(yè)局是項(xiàng)目的主管部門(mén)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的報(bào)賬人，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目計(jì)劃編制、申報(bào)、工程管理、檢查驗(yàn)收及資金的報(bào)賬工作等。

第四條本辦法所指的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公益林基金）包括中央、自治區(qū)、盟級(jí)安排資金及旗本級(jí)財(cái)政配套資金。

第二章專(zhuān)戶管理

第五條旗財(cái)政部門(mén)設(shè)立公益林基金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)戶儲(chǔ)蓄、專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行。

第六條公益林基金專(zhuān)戶存儲(chǔ)利息應(yīng)全部轉(zhuǎn)為公益林基金。年終如有結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章報(bào)賬原則

第七條公益林基金實(shí)行報(bào)帳制管理，必須做到資金安排及支出核算到項(xiàng)目。

第八條下列情況之一不予報(bào)賬或撥付資金：

（一）無(wú)項(xiàng)目計(jì)劃擅自實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自調(diào)整變更的項(xiàng)目。

（三）存在質(zhì)量問(wèn)題，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的項(xiàng)目。

（四）原始憑證不真實(shí)、不合法及超范圍開(kāi)支的項(xiàng)目。

（五）沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予撥付剩余資金。

（六）超項(xiàng)目計(jì)劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項(xiàng)目。

（七）不按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。

第四章資金撥付

第九條旗財(cái)政局對(duì)公益林基金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，依據(jù)公益林基金報(bào)賬請(qǐng)撥單對(duì)項(xiàng)目主管單位及供貨商撥付資金。

第十條項(xiàng)目主管部門(mén)請(qǐng)撥資金應(yīng)提供以下材料：

（一）經(jīng)旗級(jí)以上主管部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）旗林業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)填制的《專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。包括：申請(qǐng)單位、項(xiàng)目名稱(chēng)，專(zhuān)項(xiàng)資金文號(hào)及資金情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成情況等內(nèi)容。經(jīng)財(cái)政局業(yè)務(wù)股室、財(cái)政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管旗長(zhǎng)簽署審核、審批意見(jiàn)后，作為財(cái)政部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)的依據(jù)。

（三）根據(jù)所申請(qǐng)資金用途的不同，分為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目、生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目、勞務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

1、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目：屬于政府采購(gòu)程序的項(xiàng)目，按規(guī)定程序完成采購(gòu)后，旗財(cái)政局憑政府采購(gòu)合同和政府采購(gòu)辦驗(yàn)收清單向供貨方直接支付貨款；不屬于政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，需提供施工合同、工程概預(yù)算（項(xiàng)目經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書(shū)及投標(biāo)文件）及經(jīng)監(jiān)理簽署意見(jiàn)的工程進(jìn)度報(bào)告。項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，則依據(jù)施工合同，按照程序和進(jìn)度向項(xiàng)目施工單位撥款，預(yù)付不超過(guò)工程總造價(jià)30%的啟動(dòng)資金，余款根據(jù)報(bào)賬情況和項(xiàng)目工程進(jìn)度分批撥付。

2、對(duì)于生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目（補(bǔ)植、圍護(hù)、撫育等），管護(hù)單位需提供經(jīng)旗級(jí)以上主管部門(mén)批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、工程概預(yù)算及林業(yè)局審定的施工進(jìn)度報(bào)告。

3、護(hù)林人員工資需提供各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)及項(xiàng)目管護(hù)單位與個(gè)人簽訂的管護(hù)合同復(fù)印件及工資花名冊(cè)等，扣減實(shí)際發(fā)生的相關(guān)項(xiàng)目后，財(cái)政部門(mén)按季度通過(guò)“一卡通”發(fā)放到個(gè)人手中，由林業(yè)部門(mén)到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

第五章報(bào)賬程序

第十一條公益林基金的報(bào)賬按年度進(jìn)行，原則上項(xiàng)目單位必須于當(dāng)年并區(qū)分單項(xiàng)工程到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬；因特殊原因未予報(bào)賬的以往年度項(xiàng)目，林業(yè)部門(mén)應(yīng)按先后順序分類(lèi)、匯總后分年度予以報(bào)賬。對(duì)報(bào)賬單據(jù)混亂、不易區(qū)分的項(xiàng)目不予報(bào)賬。

第十二條林業(yè)主管部門(mén)對(duì)管護(hù)單位報(bào)結(jié)的原始憑證的真實(shí)性、有效性進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總、初審，并按投標(biāo)文件及工程決算書(shū)驗(yàn)證有無(wú)變項(xiàng)和超計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容，簽署報(bào)賬請(qǐng)撥單；財(cái)政局接到林業(yè)部門(mén)報(bào)賬單據(jù)后，對(duì)每筆業(yè)務(wù)的合法性和金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，根據(jù)審核無(wú)誤的原始單據(jù)、支出匯總表和報(bào)賬請(qǐng)撥單等辦理?yè)芸钍掷m(xù)，并在原始單據(jù)上加蓋“額旗財(cái)政局森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金報(bào)賬審核專(zhuān)用章”后，返還項(xiàng)目管護(hù)單位進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政部門(mén)憑原始單據(jù)復(fù)印件作賬務(wù)處理。

第十三條林業(yè)部門(mén)報(bào)賬環(huán)節(jié)須提供以下資料：

1、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目：工程類(lèi)項(xiàng)目在各單項(xiàng)工程全部完工后憑簽署報(bào)帳單位經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的單項(xiàng)工程稅務(wù)發(fā)票并附支出明細(xì)表、監(jiān)理報(bào)告、單項(xiàng)工程決算表、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)報(bào)帳。

2、政府采購(gòu)項(xiàng)目需提供政府采購(gòu)辦驗(yàn)收清單、供貨單位發(fā)票、采購(gòu)物資發(fā)票等。

3、補(bǔ)植、補(bǔ)造項(xiàng)目需提供苗木、施工記錄、用工花名冊(cè)、竣工驗(yàn)收單、竣工決算報(bào)告等。

篇5

一、基本情況

我局幫扶的繼光鎮(zhèn)新中村，有10個(gè)社、420戶、1313人，黨員18人，其中繼光水庫(kù)庫(kù)區(qū)5個(gè)社856人，全村耕地面積650.4畝，其中田90.7畝、土地559.7畝。森林面積1450.5畝，水庫(kù)淹沒(méi)面積1600人。老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為種養(yǎng)業(yè)（主要是養(yǎng)魚(yú)）和外出務(wù)工收入，主要問(wèn)題是人多地少，農(nóng)民增收渠道少。

二、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，建立健全機(jī)構(gòu)。

為深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)，集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，傳達(dá)縣上的會(huì)議精神，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，要求全局各站股室積極支持，協(xié)同作戰(zhàn)，人人參與。

（二）抽專(zhuān)人，強(qiáng)班子

局里選派了思想作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，對(duì)工作熱情實(shí)干的年輕干部黃述超充實(shí)到新中村領(lǐng)導(dǎo)班子中掛任黨支部副書(shū)記，該同志能力強(qiáng)，熟悉熱愛(ài)農(nóng)村工作，下去后走村串戶并很快適應(yīng)了工作，在了解該村情況的基礎(chǔ)上配合村兩委做了大量工作。

（三）結(jié)對(duì)一幫一，解民困

采取“一幫一”的形式，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與幫扶對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子貧困，通過(guò)座談、走訪，在了解他們致貧原因基礎(chǔ)上，特制定了幫扶計(jì)劃，主要是從資金、物資上給予一定的幫助，今年局領(lǐng)導(dǎo)分別給幫扶對(duì)象送去了300元慰問(wèn)金及中秋月餅，“七一”前夕，在縣人大副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)貧困黨員進(jìn)行了慰問(wèn)。

（四）抓調(diào)研，找出路

局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局造林股、產(chǎn)業(yè)辦、林政股同志一道深入到幫扶村走訪村社干部及群眾，詢問(wèn)村上的發(fā)展規(guī)劃，了解老百姓的發(fā)展希望，在了解情況后，一是想法設(shè)法完善村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件；二是在新中村3、9社，今年發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林，以后將根據(jù)情況逐步給予各種工程的扶持。

（五）重信息，抓報(bào)送

按照江幫扶組辦【2010】1號(hào)文件要求，我局認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，一是及時(shí)報(bào)送了會(huì)議精神傳達(dá)和學(xué)習(xí)動(dòng)員情況，活動(dòng)實(shí)施方案，三年幫扶規(guī)劃和年度的工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶村、戶調(diào)研情況，并認(rèn)真對(duì)幫扶工作進(jìn)行分析總結(jié)，并于每月2日前將上月工作情況報(bào)送了縣“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、取得成效

一是協(xié)助村兩委完成了2、10社1.2公路水泥路的修建；二是加快水利設(shè)施建設(shè)，新建、改建兩座提灌站，完成了長(zhǎng)3500米的水渠三面光整治工程；三是在3、9社發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林；四是協(xié)助村抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作；五是妥善處理矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)孝道文化，教育引導(dǎo)群眾愛(ài)清潔、講衛(wèi)生、棄陋習(xí)、著力塑造優(yōu)美、整潔、有序、衛(wèi)生的農(nóng)村環(huán)境新形象。

四、下一步工作計(jì)劃

一是按照縣委、縣政府的總體要求部署，在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)三年發(fā)展規(guī)劃、制定好2011年幫扶舉措，并抓好落實(shí)。

二是進(jìn)一步完善科學(xué)的致富規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，在林業(yè)項(xiàng)目安排上盡可能給予傾斜，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量。

篇6

一、業(yè)務(wù)工作

實(shí)施各項(xiàng)工程造林4.86萬(wàn)畝。其中義務(wù)植樹(shù)和荒山造林3.78萬(wàn)畝，根據(jù)年初制定的造林任務(wù)：年全縣計(jì)劃投資561.00萬(wàn)元資金。189.00萬(wàn)元；利用植被恢復(fù)造林1.09萬(wàn)畝的372.00萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)我站工作人員的精心布局、規(guī)劃、組織實(shí)施，現(xiàn)已完成義務(wù)植樹(shù)及荒山造林3.8萬(wàn)畝；植被恢復(fù)造林1.2萬(wàn)畝；共計(jì)5萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)，并通過(guò)了縣內(nèi)的組織驗(yàn)收；積極組織造林的同時(shí)，還編制完成了惠民至景邁芒景全長(zhǎng)31公里、投資115.78萬(wàn)元的公路兩旁綠化美化實(shí)施方案，并完成了8公里的綠化任務(wù)，未完成部分計(jì)劃在09年實(shí)施。

一）植被恢復(fù)造林

根據(jù)計(jì)劃，年植被恢復(fù)造林項(xiàng)目安排在糯扎渡、謙九兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需要完成植被恢復(fù)造林1.09萬(wàn)畝；其中：謙九鄉(xiāng)6500畝。思茅松6000畝，橡膠500畝（橡膠只作種苗補(bǔ)助）糯扎渡鎮(zhèn)4300畝，造林樹(shù)種桉樹(shù)。由于今年造林任務(wù)下得晚，7月份才開(kāi)始組織實(shí)施，為搶抓時(shí)間，使苗木能在造林最佳時(shí)節(jié)安全定植下去，任務(wù)一經(jīng)安排，局技術(shù)人員一方面立即深入實(shí)地著手調(diào)查規(guī)劃，另一方面及時(shí)開(kāi)展造林種苗準(zhǔn)備工作，確保造林各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)無(wú)一失。由于布局合理、安排得當(dāng)、組織實(shí)施有力，項(xiàng)目于7月底完成規(guī)劃，7月底完成預(yù)整地，7月底完成了定植任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣共完成植被恢復(fù)造林1.2萬(wàn)畝，其中：謙九鄉(xiāng)完成思茅松造林0.70萬(wàn)畝，橡膠造林0.09萬(wàn)畝；糯扎渡鎮(zhèn)完成按時(shí)造林0.50萬(wàn)畝。項(xiàng)目建設(shè)總共涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)行政村、16個(gè)村民小組，受益農(nóng)戶400余戶、1200多人次。

二）義務(wù)植樹(shù)

造林成效不顯著等局面出現(xiàn)，年計(jì)劃實(shí)施義務(wù)植樹(shù)造林3.78萬(wàn)畝（447.6萬(wàn)株）項(xiàng)目安排在糯扎渡、謙九、拉巴、酒井、勐朗鎮(zhèn)、竹塘、東回、惠民、富幫、富東、雪林、木嘎、上允、南嶺、糯福等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。為避免重種輕管。站在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，更加注重的抓好造林地塊規(guī)劃、做好預(yù)整地的技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收、把好苗木質(zhì)量和苗木發(fā)放登記等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。并認(rèn)真做好產(chǎn)出效益分析，切合實(shí)際的編制完成了一份操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。通過(guò)我局及項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，7月底，已完成了全部造林計(jì)劃。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣共完成義務(wù)植樹(shù)427.12萬(wàn)株，約3.8萬(wàn)畝，造林樹(shù)種西南樺、思茅松、桉樹(shù)、香樟木、杉木、水冬瓜等6種；其中：糯扎渡4.74萬(wàn)株；謙九49.57萬(wàn)株；酒井4.00萬(wàn)株；勐朗鎮(zhèn)65.21萬(wàn)株；竹塘21.38萬(wàn)株；東回80.20萬(wàn)株；惠民3.55萬(wàn)株；富幫9.53萬(wàn)株；大山0.80萬(wàn)株；雪林48.00萬(wàn)株；木嘎39.38萬(wàn)株；上允0.800萬(wàn)株；南嶺14.15萬(wàn)株；糯福1.40萬(wàn)株；拉巴84.41萬(wàn)株。

三）地方性工程造林

共扶持發(fā)放茶苗209.22萬(wàn)株，年地方性工程造林主要是以苗木扶持的方式支持茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)。造林面積達(dá)0.1萬(wàn)畝，涉及拉巴、南嶺、東回、謙九、酒井、富東、勐朗鎮(zhèn)等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

九）其它

培植壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，為加快縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。根據(jù)某某市委、市政府的有關(guān)會(huì)議精神及縣委、縣人民政府的安排和部署，僅僅圍繞“著力打造景邁、芒景萬(wàn)畝古茶園旅游景區(qū)，建立綠色金三角”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。針對(duì)總體規(guī)劃和布局，局主要是重點(diǎn)對(duì)惠民至景邁、芒景全長(zhǎng)31公里的旅游線路上下、兩旁的綠化造林進(jìn)行了規(guī)劃，并按照旅游線路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)拿出了投資為115.776萬(wàn)元的綠化美化實(shí)施方案，目前，這個(gè)方案已得到縣人民政府的批準(zhǔn)并付諸實(shí)施，計(jì)劃在09年7月份以前完成建設(shè)。另外，站始終堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作優(yōu)先中心工作兼顧、以大局為重、服務(wù)全局”工作原則，積極組織完成自己業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還抽調(diào)技術(shù)人員協(xié)助其它股室完成伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)、集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收、地方公益林調(diào)查等工作。

二、政治思想方面

以工作的第一要?jiǎng)?wù)“服務(wù)”貫穿于工作始終，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的正確價(jià)值觀，端正態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自己的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，做一個(gè)思想向上，作風(fēng)務(wù)實(shí)的林業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。這方面，站全體工作人員先后參加學(xué)習(xí)了局組織的解放思想大討論”活動(dòng)，并結(jié)合自身的工作實(shí)際撰寫(xiě)出心得，會(huì)上先后作了發(fā)言；參加了為期4.5天的全縣林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；選派人員參加了縣委黨校組織的先進(jìn)分子黨課學(xué)習(xí)等。

三、經(jīng)驗(yàn)和不足

造林方式多樣化；）農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到充分利用，主要是項(xiàng)目造林方面。經(jīng)驗(yàn)：一）由包上承包造林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自己造林。農(nóng)民從中得到實(shí)惠，增加了收入；三）增強(qiáng)了上下聯(lián)系及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任心。降低了項(xiàng)目運(yùn)作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。不足：選擇造林操作方式上，沒(méi)有足夠掌握項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，不能盲目的也不要一層不變。要充分了解項(xiàng)目區(qū)群眾思想意識(shí)及勞動(dòng)力資源情況以后再確定。因?yàn)檗r(nóng)耕與造林都講求時(shí)節(jié)，而的實(shí)際就是農(nóng)耕時(shí)節(jié)即是造林時(shí)節(jié)，兩者相互抵觸，如果沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力作保障，要求農(nóng)民既要做好農(nóng)耕又要造好林是不現(xiàn)實(shí)的為此，沒(méi)有全心全力的投入，就會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)速度，質(zhì)量和成效就不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。另外，造林樹(shù)種單一，純林造林較多，增加了造林成本。為提高對(duì)病蟲(chóng)害、風(fēng)害、火災(zāi)等自然災(zāi)害的抵御能力，建議多造一些混交林。

四、年計(jì)劃

一）繼續(xù)做好歷年造林地補(bǔ)植補(bǔ)造、管護(hù)和檢查驗(yàn)收等后續(xù)工作；

安排在酒井鄉(xiāng)光頭山；3.6萬(wàn)畝的義務(wù)植樹(shù)和荒山造林，二）年計(jì)劃實(shí)施4.0萬(wàn)畝的造林任務(wù)。其中：植被恢復(fù)0.4畝。安排在全縣范圍內(nèi)；

篇7

一、項(xiàng)目實(shí)施原則

1、生物治理與工程治理相結(jié)合。通過(guò)山下溝口建設(shè)攔砂壩與山上恢復(fù)植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問(wèn)題。

2、生態(tài)治理與土地資源利用相結(jié)合。通過(guò)生物治理工程，逐步恢復(fù)植被，變荒地為良田，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動(dòng)局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環(huán)的治理新路。

3、政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。引進(jìn)造林大戶（公司）進(jìn)行生物治理，政府進(jìn)行補(bǔ)助，并負(fù)責(zé)山地流轉(zhuǎn)，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹(shù)和桉樹(shù)，引進(jìn)社會(huì)資金和技術(shù)參與治理，解決資金不足和技術(shù)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。

二、項(xiàng)目實(shí)施范圍

根據(jù)縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案所界定的治理區(qū)域范圍，主要包括韓坊鄉(xiāng)、陽(yáng)埠鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)等地的稀土廢棄礦山，項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容包括恢復(fù)植被和建設(shè)攔砂壩。

三、運(yùn)作方式

（一）工程治理

按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)攔砂壩，工程通過(guò)招投標(biāo)組織實(shí)施。

（二）生物治理

1、由項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主（縣礦管局）落實(shí)好造林大戶（公司），種植果樹(shù)、桉樹(shù)等速生樹(shù)種進(jìn)行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補(bǔ)助，盡快恢復(fù)植被。

四、實(shí)施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉(zhuǎn)。由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與山主協(xié)商，在年2月中旬完成造林治理區(qū)山地流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門(mén)協(xié)助辦好山地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、年2月底前由礦管局負(fù)責(zé)落實(shí)造林治理項(xiàng)目主體，并簽訂治理協(xié)議，年3月中旬前完成土地平整、植樹(shù)溝開(kāi)挖回填、肥料施放和水保設(shè)施建設(shè)等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗(yàn)收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次初期驗(yàn)收。二是林木成活后進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，按工程進(jìn)度撥付資金。

（二）工程治理項(xiàng)目。由縣礦管局負(fù)責(zé)，年12月底前完成。

（1）由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實(shí)地察看核準(zhǔn)，年4月底完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

（3）年5月底完成工程招投標(biāo)，并組織實(shí)施。

（4）工程由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織分階段驗(yàn)收，在年12月底前完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

六、有關(guān)要求

1、確保質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。

篇8

關(guān)鍵詞：行政手段；規(guī)范；林業(yè)；項(xiàng)目資金

中圖分類(lèi)號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0191-02

隨著《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》等幾大文件的下發(fā)實(shí)施，中國(guó)林業(yè)事業(yè)迎來(lái)了嶄新的發(fā)展時(shí)期，特別是林業(yè)建設(shè)資金投入量的大幅增加，為林業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。隨著資金投入量的加大，管好用好項(xiàng)目資金并充分發(fā)揮其效益，成了各級(jí)管理部門(mén)規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵問(wèn)題。從近年有關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)資金使用和管理的檢查情況來(lái)看，大部分單位能按批復(fù)的初設(shè)和實(shí)施方案執(zhí)行并規(guī)范資金使用，但個(gè)別不容忽視的違規(guī)、違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，如何加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目資金使用，已成為當(dāng)前林業(yè)事業(yè)面臨的重要任務(wù)。

一、項(xiàng)目資金執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1.隨意更改項(xiàng)目實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)一些項(xiàng)目的檢查發(fā)現(xiàn)，有的實(shí)施單位無(wú)視批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，擅自調(diào)整、更改下達(dá)的工程建設(shè)計(jì)劃、投資計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，“報(bào)小建大”和“報(bào)大建小”問(wèn)題均有發(fā)生；有的單位在項(xiàng)目建設(shè)中不能按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制；有的購(gòu)買(mǎi)物資、設(shè)備既不簽訂合同也不實(shí)行政府采購(gòu)。工程建設(shè)無(wú)序、資金使用隨意，嚴(yán)重影響了建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。

2.擠占、截留、挪用資金。一些建設(shè)單位將項(xiàng)目建設(shè)資金挪用于非項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，用于改善工作和居住環(huán)境等與項(xiàng)目計(jì)劃無(wú)關(guān)的建設(shè)；個(gè)別單位將項(xiàng)目資金撥付給基層單位后再要求基層單位轉(zhuǎn)回，用于搞職工福利等本應(yīng)由單位事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的一般性支出，根本無(wú)視基本建設(shè)資金管理的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一些林農(nóng)造林后拿不到錢(qián)，既侵害了林農(nóng)的利益又損害了林業(yè)建設(shè)工程形象。

3.弄虛作假虛列工程支出。個(gè)別單位為達(dá)到其目的，采取偽造工程合同、偽造工程結(jié)算、到稅局虛開(kāi)虛假支出發(fā)票，通過(guò)作假賬等方式套取項(xiàng)目資金用于其他非項(xiàng)目的支出；有的將計(jì)劃外工程的成本、費(fèi)用以計(jì)劃內(nèi)工程的名義擠占項(xiàng)目資金，嚴(yán)重違背了項(xiàng)目投資計(jì)劃和欺騙了項(xiàng)目投資決策。

4.物資采購(gòu)支付大額現(xiàn)金。部分單位在工程物資采購(gòu)過(guò)程中不能?chē)?yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，特別在種苗采購(gòu)過(guò)程中，大量支付現(xiàn)金，有的一次達(dá)幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)，而且資金在支付過(guò)程中手續(xù)不健全，幾萬(wàn)元的開(kāi)支僅憑個(gè)人寫(xiě)的收條草率入賬，這種做法不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法亂紀(jì)提供了條件。

5.建設(shè)工程不能按期竣工。有的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不嚴(yán)格按建設(shè)計(jì)劃施工；有的項(xiàng)目幾年前就下達(dá)了投資計(jì)劃，并在項(xiàng)目批復(fù)文件中明確提出了建設(shè)工期，但建設(shè)期結(jié)束尚未竣工、有的甚至還未破土動(dòng)工，只做了一些前期準(zhǔn)備工作；一些工程竣工后不及時(shí)辦理竣工決算和竣工驗(yàn)收手續(xù)等。

6.會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱。隨著林業(yè)投入的不斷加大，各級(jí)管理層相繼下發(fā)了資金管理和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，但相當(dāng)一部分單位仍存在會(huì)計(jì)工作人員無(wú)證上崗，賬務(wù)處理混亂和執(zhí)行規(guī)章制度存在很大偏差等情況。記賬依據(jù)不足、會(huì)計(jì)資料不全等問(wèn)題很普遍。

二、存在問(wèn)題的根源

1.主觀意識(shí)。一是部分單位存在重金錢(qián)、輕管理的思想，對(duì)項(xiàng)目資金管理重視不夠，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)缺乏有效監(jiān)督；二是前期工作準(zhǔn)備不足，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，夸大項(xiàng)目建設(shè)的必要性和編造可行性報(bào)告；三是審查把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任意識(shí)、法制觀念淡薄，存在有法不依、有章不循現(xiàn)象；四是不能正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，為了小集團(tuán)利益忽視和損害了國(guó)家利益。

2.客觀因素。一是一些項(xiàng)目前期調(diào)查研究不夠，在缺乏嚴(yán)密的論證之前倉(cāng)促上馬；二是一些部門(mén)不能及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，滯留、截留項(xiàng)目工程資金現(xiàn)象依然存在，投資計(jì)劃的下達(dá)與實(shí)際開(kāi)工建設(shè)不能同步，相對(duì)滯后；三是國(guó)家相應(yīng)的政策、措施不配套，致使有些單位違規(guī)使用資金或調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃；四是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，未配備合格的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

三、規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目資金管理對(duì)策

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法制觀念。各級(jí)計(jì)財(cái)部門(mén)要參與投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、項(xiàng)目評(píng)估、投資概算、招投標(biāo)工作，并切實(shí)完善項(xiàng)目資金管理辦法和規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，從源頭上預(yù)防和杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)行政主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立法制觀念，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格按政策辦、按制度辦、按規(guī)定辦，不越軌、不變通、不得以任何形式擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金。各單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不準(zhǔn)超預(yù)算安排支出，不準(zhǔn)安排無(wú)預(yù)算的支出。

2.執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。所有林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前必須明確項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全程負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、工程施工及工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，沒(méi)有按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行違規(guī)操作的，嚴(yán)格追究項(xiàng)目法人責(zé)任。

3.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各事業(yè)單位的法定代表人對(duì)本單位的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。各級(jí)行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)管轄范圍建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。各級(jí)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前的申報(bào)把關(guān)和立項(xiàng)后的經(jīng)常性監(jiān)督工作，建立項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。若項(xiàng)目在工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，或項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假、不按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施造成重大損失的，除追究項(xiàng)目單位法定代表人、當(dāng)事人的責(zé)任外，追溯追究監(jiān)管責(zé)任人、行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目監(jiān)管中的失察責(zé)任。

4.嚴(yán)格遵守基本建設(shè)相關(guān)程序。未通過(guò)可行性研究的項(xiàng)目不能列入投資計(jì)劃，未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。不得隨意調(diào)整批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，對(duì)于擅自變更已批復(fù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的，不予調(diào)整概算，對(duì)于擅自變更建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)改正，不按期整改的，撤銷(xiāo)項(xiàng)目執(zhí)行并追回投資，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制，招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信原則。對(duì)國(guó)家要求執(zhí)行監(jiān)理制的項(xiàng)目，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，各類(lèi)合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任及違約處罰條款。

6.嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。無(wú)論是新建或改、擴(kuò)建項(xiàng)目，建成后符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目法人必須在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。各級(jí)行政主管部門(mén)要按照權(quán)限及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。總投資在200萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須在竣工決算審計(jì)后方可辦理驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，追究相關(guān)人員責(zé)任。

7.組建合格會(huì)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。各項(xiàng)目單位必須配備適量的和高素質(zhì)的會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)做到按章和依法辦事。同時(shí)，各級(jí)主管部門(mén)要適時(shí)舉辦財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，特別是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理和會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使其熟練掌握建設(shè)資金使用管理方面的政策法規(guī)和具體操作規(guī)程，有效預(yù)防和杜絕項(xiàng)目資金執(zhí)行中的各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

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With Strong Administrative Means to Regulate Funds Management of Forest Projects

SU Er-guang

（Yunnan Academy of Forestry Sciences，Kunming 650204，China）

篇9

第一條整合范圍：全部或部分使用各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和政府通過(guò)融資方式投資實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程、村容村貌整治工程、移民搬遷工程、通村道路工程、農(nóng)村安全飲水工程、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、壩系流域治理工程、鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目等。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括：設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，林業(yè)建設(shè)工程，草業(yè)建設(shè)工程，農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，科技示范項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目等。

第二條整合原則：按照“資金捆綁、項(xiàng)目打包、統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施”的原則，圍繞基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，山水田林路綜合整治的目標(biāo)，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合。

（一）重點(diǎn)突出。項(xiàng)目整合圍繞基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，公益事業(yè)服務(wù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，突出重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，集中力量辦大事。

（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。項(xiàng)目整合要堅(jiān)持渠道不亂，用途不變，項(xiàng)目打包，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮項(xiàng)目整合的聚集效應(yīng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)。整合項(xiàng)目要采取先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜，分工協(xié)作的方式，逐步推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理工作。

第三條成立涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由分管發(fā)改部門(mén)的縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)部門(mén)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由政府辦、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、國(guó)土、科技、扶貧、交通、民政等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整合辦），辦公室設(shè)在發(fā)改局。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查涉農(nóng)項(xiàng)目整體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；審查中、省、市涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)方案；審查縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目投資計(jì)劃；確定項(xiàng)目實(shí)施主體單位等。

第四條縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)中、省、市關(guān)于投資的主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見(jiàn)編制年度專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第五條屬申請(qǐng)中、省、市資金實(shí)施的項(xiàng)目，各主管部門(mén)要結(jié)合中、省、市項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)整合辦初審，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后上報(bào)。

第六條屬申請(qǐng)中、省、市投資且縣級(jí)配套的項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后上報(bào)。

第七條屬縣級(jí)財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金實(shí)施的項(xiàng)目，各主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以正式文件于每年九月底前聯(lián)合報(bào)整合辦初審，經(jīng)整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，按有關(guān)程序報(bào)批。

第八條整合項(xiàng)目一經(jīng)縣政府研究決定，任何部門(mén)和單位不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)按照程序重新報(bào)批。

第九條整合項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。中、省、市、縣投資的項(xiàng)目，均由項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取，未列入項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，原則上不予安排。

第十條涉農(nóng)項(xiàng)目組織實(shí)施按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由實(shí)施主體單位總牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位配合實(shí)施。

第十一條項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目無(wú)障礙施工。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、預(yù)（決）算審查、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。屬中、省、市資金實(shí)施項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。屬縣級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目，由基建辦會(huì)同財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、主管部門(mén)、整合辦組織竣工驗(yàn)收。

第十四條在整合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)應(yīng)該整合而未整合的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全基本建設(shè)資金管理制度，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留整合項(xiàng)目資金。

第十六條整合項(xiàng)目資金實(shí)行按月集中撥付制度。按照《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的有關(guān)程序和審查要求撥付資金。

第十七條實(shí)行涉農(nóng)整合項(xiàng)目公示制度。將項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、效益分析、施工監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等情況在項(xiàng)目所在地、相關(guān)媒體等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條實(shí)行整合項(xiàng)目考核制度。縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施、管理、效益等工作進(jìn)行考核。

第十九條在涉農(nóng)項(xiàng)目整合過(guò)程中，對(duì)弄虛作假和擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)、單位或個(gè)人，將嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的大和屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，以推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以興林富民為宗旨，以“四綠工程”(綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色景區(qū))建設(shè)為載體，加大森林資源培育力度，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)營(yíng)造林。年全市生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排。

1.生態(tài)林營(yíng)造工程34.8808萬(wàn)畝，主要包括山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程和更新造林。

2.森林撫育和改造工程11.8763萬(wàn)畝，包括中幼林撫育11.3437萬(wàn)畝，低質(zhì)低效林改造0.5326萬(wàn)畝。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程5.3965萬(wàn)畝，主要包括《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的33%和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1.845萬(wàn)畝。

(二)義務(wù)植樹(shù)533萬(wàn)株，四旁植樹(shù)585萬(wàn)株。

(三)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積35萬(wàn)畝，其中：水果面積15萬(wàn)畝，干果面積20萬(wàn)畝。

(四)完成林業(yè)育苗2萬(wàn)畝。

(五)全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，林權(quán)登記辦證率91%以上，登記合格率95%以上，按時(shí)申報(bào)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

三、工作重點(diǎn)

(一)突出抓好國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。年我市安排的國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要包括退耕還林工程建設(shè)、中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)戶造林試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目等，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。特別是退耕還林工程建設(shè)，對(duì)近幾年實(shí)施的退耕還林工程要繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”和整改工作，全力抓好退耕還林成果的鞏固，發(fā)展好退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)；及時(shí)足額發(fā)放退耕還林工程資金；對(duì)因?yàn)?zāi)害、征占用損失的退耕還林地要及時(shí)調(diào)整并進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

(二)認(rèn)真搞好“四綠工程”建設(shè)。要結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，抓好以市區(qū)南山北嶺、沿黃公路、市區(qū)至大壩鐵路、縣城周邊區(qū)域?yàn)橹鞯摹熬G色城市”重要結(jié)合部建設(shè)，在原來(lái)覆蓋性綠化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快城市和縣城區(qū)綠化、美化、園林化建設(shè)步伐。抓好以生態(tài)區(qū)位重要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新型社區(qū)為主的“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，突出庭院、道路、住宅區(qū)綠化。抓好以連霍高速公路、鄭西高速鐵路、隴海鐵路、209國(guó)道、310國(guó)道等重要通道綠化為主的“綠色通道”建設(shè)，采取森林撫育和補(bǔ)植補(bǔ)造措施，查漏補(bǔ)缺，完善提高。抓好以重點(diǎn)景區(qū)綠化、生態(tài)文明建設(shè)為主的“綠色景區(qū)”建設(shè)，建成一批生態(tài)文化教育基地，為成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)著力抓好林果業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，大力發(fā)展核桃、蘋(píng)果、大棗、仁用杏、杜仲、花椒、柿子、葡萄、梨、桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，打造西優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)基地。要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大果品支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要大力推廣有機(jī)栽培和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高果品生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

(四)積極做好森林撫育和改造工作。要以國(guó)家加快推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好中幼林撫育國(guó)家補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目和低質(zhì)低效林改造項(xiàng)目，工程主要安排在連霍高速公路、國(guó)道、省道沿線兩側(cè)，重點(diǎn)是5年樹(shù)齡以上、密度過(guò)大的楊樹(shù)林和刺槐林。

四、工作措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府各部門(mén)要按照部門(mén)綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真制定本部門(mén)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。林業(yè)園林部門(mén)要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，在造林關(guān)鍵季節(jié)，安排專(zhuān)人深入生產(chǎn)一線，實(shí)地督查，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，確保林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)順利完成。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行造林計(jì)劃。各縣(市、區(qū))政府要按照《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計(jì)劃表》(見(jiàn)附件1)和《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計(jì)劃明細(xì)表》(見(jiàn)附件2)，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，并按照批準(zhǔn)后的作業(yè)設(shè)計(jì)，抓緊時(shí)間進(jìn)行施工、驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級(jí)核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃103%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過(guò)103%以上的部分省級(jí)不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(三)足額落實(shí)建設(shè)資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《規(guī)劃》和年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)配套資金，完成我市與省政府簽訂的生態(tài)建設(shè)資金投入目標(biāo)。要通過(guò)集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

(四)堅(jiān)持實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金投入采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，把項(xiàng)目資金安排與計(jì)劃實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程管理辦法》(綠字〔〕1號(hào))分階段兌現(xiàn)工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。工程獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)“四綠工程”建設(shè)的精品工程將給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，在下年度的營(yíng)造林任務(wù)安排上給予傾斜；對(duì)核查結(jié)果不符合《規(guī)劃》要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消工程獎(jiǎng)勵(lì)資金。