導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情防控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

行業(yè)信息化

最佳輿情產(chǎn)品獎(jiǎng)

中科點(diǎn)擊秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、靈敏的嗅覺(jué)和高度的社會(huì)責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語(yǔ)言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透?jìng)商郊夹g(shù)等方面的研究和突破。

在全球一體化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，如何提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)危機(jī)傳播管理和口碑建設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人在新形勢(shì)下的全新挑戰(zhàn)。

中科點(diǎn)擊（北京）科技有限公司（簡(jiǎn)稱中科點(diǎn)擊）秉承自主創(chuàng)新的理念，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、靈敏的嗅覺(jué)和高度的社會(huì)責(zé)任感與使命感，專注于垂直搜索引擎技術(shù)、海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、自然語(yǔ)言智能處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透?jìng)商郊夹g(shù)等方面的研究和突破，經(jīng)過(guò)近10年的研究與積累，開(kāi)發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品軍犬軟件（ADSoft）。

軍犬網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)能夠一站式地在第一時(shí)間針對(duì)境內(nèi)、境外網(wǎng)站的各種網(wǎng)絡(luò)載體（如新聞、論壇、博客、微博）等全面部控監(jiān)測(cè)，經(jīng)系統(tǒng)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、穩(wěn)準(zhǔn)狠快地把互聯(lián)網(wǎng)讀懂、讀薄。其核心功能可總結(jié)為“352231”。

三大采集：定向采集，是指針對(duì)指定站點(diǎn)進(jìn)行采集；非定向采集，是指針對(duì)特定關(guān)鍵詞進(jìn)行采集；境外采集，是指針對(duì)在國(guó)內(nèi)不能訪問(wèn)的境外站點(diǎn)進(jìn)行采集。

五大分析：包括分析是否與“某市”相關(guān)，是否屬于“某市”輿情，是否屬于“某市”負(fù)面輿情，是否屬于熱點(diǎn)輿情，以及每條輿情或某個(gè)事件專題的傳播路徑等。

二個(gè)平臺(tái)：網(wǎng)絡(luò)輿情專用平臺(tái)、掌上輿情平臺(tái)。

兩種報(bào)告：指基于網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)中的數(shù)據(jù)、圖表生成的簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)。

三種預(yù)警：包括短信預(yù)警、郵件預(yù)警、彈窗預(yù)警三種方式。

一套標(biāo)準(zhǔn)：輿情業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)。

該系統(tǒng)的成功開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，為政府部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管，監(jiān)測(cè)涉軍（警）、涉獨(dú)、反恐、維穩(wěn)、打擊“兩非”，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)組織、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)信息的定向監(jiān)測(cè)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，維護(hù)黨、政府、單位、領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)形象，把握輿論導(dǎo)向，掌控社情民意，甚至引導(dǎo)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為等均提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保證，也為政府部門在當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和紛繁無(wú)序的互聯(lián)網(wǎng)世界中撥云見(jiàn)日，掌握監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)，提供了極大的便利與可能。

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；表現(xiàn)形式；應(yīng)對(duì)方法

隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，占比88.9%。網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為5.55億。使用率為83.1%。

在新時(shí)期復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系環(huán)境下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象和聲譽(yù)的一個(gè)重要因素，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項(xiàng)重要課題。

1.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所持有的有著較強(qiáng)影響力和傾向性的言論觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)主要在新聞評(píng)論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機(jī)短信及對(duì)新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實(shí)現(xiàn)并逐漸加強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)中輿情的反應(yīng)已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的輿情交互途徑，成為了社會(huì)大眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)反應(yīng)。

1.2 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的定義。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播，并已經(jīng)或可能對(duì)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序及社會(huì)形象產(chǎn)生影響的涉及醫(yī)療安全和醫(yī)患關(guān)系的輿情。

2.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與規(guī)律

2.1輿情的突發(fā)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽的發(fā)表意見(jiàn)，一個(gè)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。

2.2 輿情的難控性。醫(yī)療問(wèn)題一直以來(lái)都是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題，一旦部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性進(jìn)行非理性輿情的“自由”傳播，甚至發(fā)酵、放大、變形，就會(huì)給醫(yī)院管理部門對(duì)輿情的控制和引導(dǎo)帶來(lái)一定的困難和挑戰(zhàn)，而此時(shí)想用技術(shù)手段進(jìn)行控制是不太現(xiàn)實(shí)的。

2.3內(nèi)容的偏差性。由于處于虛擬空間中，群體狀態(tài)下的公眾是情緒化的，此時(shí)人人都是新聞?wù)撸又糠志W(wǎng)民的理解能力、人生觀價(jià)值觀和周圍環(huán)境的影響，對(duì)某些醫(yī)療問(wèn)題會(huì)固執(zhí)己見(jiàn)，加之一些別有用心的人借機(jī)亂發(fā)虛假信息，制造與事實(shí)不相符的輿論給醫(yī)院施加壓力，這些虛假信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播放大后，其后果均可能與存在的事實(shí)有較大出入，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系更加緊張。

2.4后果的破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)爆發(fā)后，社會(huì)輿論往往會(huì)出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，若處置不當(dāng)，可能會(huì)影響到醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，甚至引發(fā)，對(duì)當(dāng)事醫(yī)院、當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員乃至整個(gè)醫(yī)療行業(yè)都有著強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的破壞性。

3.有效加強(qiáng)應(yīng)對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策措施

3.1成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)防控工作，建立高效的輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室，并確定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)輿情的處理能力。

3.2建立網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度。指派專人每日瀏覽國(guó)內(nèi)知名的各大網(wǎng)站等，及時(shí)掌握涉及本院的輿情信息，同時(shí)與縣委宣傳部網(wǎng)絡(luò)辦做好溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)院相關(guān)輿情，立刻上報(bào)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示處理。

3.3建立網(wǎng)絡(luò)輿情反饋機(jī)制。監(jiān)測(cè)到有關(guān)涉及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息內(nèi)容及分類及時(shí)拿出相關(guān)處理意見(jiàn)并明確相關(guān)科室限期辦理。辦理科室核實(shí)輿情反映的問(wèn)題，調(diào)查了解后作出解釋與處理意見(jiàn)，后由宣傳部門統(tǒng)一在網(wǎng)上對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)和疑問(wèn)進(jìn)行及時(shí)有效的回復(fù)和答疑。

3.4主動(dòng)與發(fā)帖者溝通聯(lián)系。對(duì)某些網(wǎng)民反映醫(yī)院個(gè)別工作人員因服務(wù)不規(guī)范或者溝通不到位，給病人帶來(lái)不便或?qū)е禄颊呒凹覍俨粷M意而投訴的案例，一般通知當(dāng)事人并由院部牽頭與發(fā)帖者主動(dòng)溝通，當(dāng)事人對(duì)工作中的不足主動(dòng)道歉，以獲取病人及家屬的諒解并爭(zhēng)取撤帖。

3.5加強(qiáng)與媒體的溝通交流。對(duì)涉及醫(yī)院醫(yī)療糾紛、管理不規(guī)范、救治不及時(shí)等一些群眾關(guān)注度高的案例，一般采取主動(dòng)與相關(guān)新聞媒體記者聯(lián)系來(lái)院采訪報(bào)道，真實(shí)的信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。另外及時(shí)與宣傳部網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)溝通，與相關(guān)論壇、網(wǎng)站版主取得聯(lián)系，把相關(guān)案例的真實(shí)情況及調(diào)查結(jié)果向他們反饋，盡可能獲得他們的理解和幫助。

3.6建立醫(yī)院新聞發(fā)言人制度。遇有突發(fā)事件和網(wǎng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等輿情，由新聞發(fā)言人代表醫(yī)院統(tǒng)一對(duì)外信息，新聞發(fā)言人一般由醫(yī)院黨委副書(shū)記和分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，如遇緊急特殊事件發(fā)生，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)指定事件處理的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。新聞發(fā)言人的信息應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后敲定，按照確定的口徑統(tǒng)一對(duì)外，確保的信息全面客觀，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)準(zhǔn)確。

3.7強(qiáng)化醫(yī)院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網(wǎng)站、醫(yī)院報(bào)紙、醫(yī)院宣傳欄等主動(dòng)反映醫(yī)院服務(wù)群眾、提高技能、改進(jìn)工作的決策、舉措、成效、亮點(diǎn)和各類先進(jìn)典型等方面信息，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，積極傳播正能量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。

4.思考

雖然經(jīng)過(guò)一系列的努力，我院在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到醫(yī)院在管理和服務(wù)中亟待改進(jìn)的方面還有許多，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵岣哚t(yī)療質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，這樣才能防患未然，從源頭上遏制輿情危機(jī)。

4.1改進(jìn)服務(wù)不斷修復(fù)醫(yī)院形象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些批評(píng)和指責(zé)，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，有則改之，無(wú)則加勉；要從管理、制度、人員、服務(wù)等各方面進(jìn)行危機(jī)后的形象修復(fù)工作，最大限度地消除輿情給醫(yī)院各方面帶來(lái)的負(fù)面影響，因此每一個(gè)輿情事件的結(jié)束并不代表著醫(yī)院輿情工作的完結(jié)，而正是醫(yī)院形象修復(fù)工作的開(kāi)始。

4.2善待媒體實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。醫(yī)院要認(rèn)識(shí)到與媒體打交道的重要性， 平時(shí)主動(dòng)與媒體建立密切的溝通機(jī)制，接待媒體采訪要做到有理、有利、有節(jié)原則，不刻意躲避媒體，要借助媒體的力量來(lái)應(yīng)對(duì)和化解各種輿論危機(jī)，及時(shí)消除不良影響，善用媒體，努力實(shí)現(xiàn)合作與雙贏。

4.3處理好網(wǎng)上與網(wǎng)下的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生后，進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，網(wǎng)下要及時(shí)與患者、當(dāng)事人取得聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，化解矛盾、解決問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處罰，為醫(yī)院的發(fā)展?fàn)幦『椭C的內(nèi)外環(huán)境。

4.4做好專業(yè)人員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)單位網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)工作，定期安排專業(yè)人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握醫(yī)療信息傳播、輿情發(fā)生和熱點(diǎn)聚焦的規(guī)律，提高捕捉、分析、應(yīng)對(duì)不良輿論信息的能力。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉琰，張曉膺，周瑞玨.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì)[J]. 江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，3（24）：89-91.

篇3

某派出所疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法 　重點(diǎn)是抓了“四個(gè)好”：

一、接好警。月日至月日，110共接警起，有效警情起，其中類警情起、類警情起。對(duì)接到的每一起警情，該查處打擊的堅(jiān)決打擊，對(duì)求助、提供服務(wù)的第一時(shí)間給予救助、服務(wù)，對(duì)咨詢的及時(shí)解答，做到有求必應(yīng)，無(wú)投訴等情況發(fā)生。

二、站好崗。重點(diǎn)抓了四個(gè)方面：一是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位的安保值守。組織法院、檢察院、公安等警力人，進(jìn)駐家醫(yī)院、個(gè)觀察點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)駐守執(zhí)勤，堅(jiān)持最嚴(yán)密的安保維穩(wěn)機(jī)制，全力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，保障醫(yī)護(hù)人員人身安全。目前，無(wú)醫(yī)患糾紛、案件等情況發(fā)生。二是全力以赴加強(qiáng)道路交通管控。目前，共查控車輛臺(tái)、人員人，勸返車輛臺(tái)、人員人，保障“六類車輛”通行臺(tái)次、人員人。三是零容忍打擊涉疫違法犯罪。對(duì)疫情期間阻礙執(zhí)行公務(wù)、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下決定命令等案件，做到從嚴(yán)從重從快處理。目前，辦理涉疫案件起，打擊處理人，收到了“打處一人、教育一片”的良好效果。四是強(qiáng)化應(yīng)急處突和城區(qū)巡邏防控。整合警力，每天抽調(diào)人組成個(gè)應(yīng)急專班，應(yīng)對(duì)處置全縣涉疫突發(fā)性事件。同時(shí)組織名警力在地區(qū)開(kāi)展不間斷地巡邏、安全檢查和疫情防控等工作，防止人員聚集造成疫情擴(kuò)散。

三、送好信。一是嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。組織警力24小時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng)上輿情，打擊各類網(wǎng)上謠言。目前，共監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)涉疫帖文條，均正面引導(dǎo)，無(wú)涉疫輿情發(fā)生。二是強(qiáng)化情報(bào)搜集研判。對(duì)月日以來(lái)涉人員往來(lái)武漢乘車、住宿的余條信息，進(jìn)行全面落地核查，共篩查從漢返回人員人。同時(shí)每日對(duì)常住名境外人員進(jìn)行電話跟蹤回訪，了解健康情況，及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。嚴(yán)格疫情期間信息報(bào)送機(jī)制和要求，第一時(shí)間報(bào)送相關(guān)信息，無(wú)遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

四、管好人。一是管控包保小區(qū)人員。目前，先后排查包保戶家、登記進(jìn)出人員人、勸返人。二是嚴(yán)格單位內(nèi)部防范。三是嚴(yán)格隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，一律取消調(diào)休，全警動(dòng)員、全員上崗，做到疫情不退，警察不退。四是執(zhí)行最嚴(yán)督導(dǎo)檢查。采取隨機(jī)式、突訪式對(duì)各單位、派出所和各卡點(diǎn)人員到崗到位、履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每天通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，確保防疫各項(xiàng)部署落實(shí)落地。

篇4

【 關(guān)鍵詞 】 網(wǎng)群建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)文化安全

Research on the Network Group Construction and Network Culture of

Safety Management of Baoding University

Liu Jin-song Chai Wen-lei Zhang Bin

(Network Center,Hebei University HebeiBaoding 071002)

【 Abstract 】 The university network group construction and the rapid development of Network culture, for the dissemination of information, learning knowledge played a positive role, but also make the ideological field multivariate, diversity, changing characteristics are further exposed, to the culture of campus network construction to offer new task. Baoding City complies with the trend of the development of the network culture in the University, took a series of network construction and network culture safety management measures, and proposes to strengthen the construction of network culture and the Countermeasures of safety management, construction of Baoding colleges and universities network construction and network culture security prevention and control system.

【 Keywords 】 network group construction; network culture; safety of network culture

1 高校網(wǎng)群建設(shè)

高校網(wǎng)群建設(shè)通過(guò)數(shù)字化、多媒體、全時(shí)性傳播，實(shí)現(xiàn)跨越高校物理界限，了不同形態(tài)的高校校園文化間的信息壁壘，形成了教學(xué)、學(xué)習(xí)討論、資料搜尋、日常交往、生活服務(wù)、學(xué)生管理等多種功能的網(wǎng)上文化集合體。在高校網(wǎng)群中，符號(hào)、圖像、音頻、視頻等，都已經(jīng)成為高校師生之間以及高校與社會(huì)之間交流與溝通的有效工具。

網(wǎng)群建設(shè)內(nèi)容廣泛、樣式豐富、載體先進(jìn)、風(fēng)格多樣。它包括新聞、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)論壇等，還包括網(wǎng)上傳播的各種信息、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)的教育、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)出版等。高校網(wǎng)站資源不僅是宣傳學(xué)校形象、宣傳學(xué)校理念的窗口，也是全方位便利師生、服務(wù)社會(huì)的門戶。一所大學(xué)的網(wǎng)站建設(shè)水平和質(zhì)量，直接關(guān)系到大學(xué)的精神、文化、科研、教學(xué)、服務(wù)等諸多領(lǐng)域的社會(huì)與國(guó)際形象。此外，不斷建立貼近教學(xué)科研、貼近干部師生、貼近校園實(shí)際，能有效提高高校人才培養(yǎng)方案的針對(duì)性，具有時(shí)效性、吸引力和感染力的網(wǎng)站資源，形成學(xué)生們樂(lè)于接受網(wǎng)站形象、樂(lè)于利用網(wǎng)站資源、樂(lè)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)的新局面，使校園積極向上的主流文化占領(lǐng)校園輿論的主陣地。

高校網(wǎng)群建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它具有多側(cè)角度、多層次的特點(diǎn)，它的建設(shè)和發(fā)展既要有正確的指導(dǎo)思想和明確目標(biāo)，又要有系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)和有序的可操作性。高校網(wǎng)群建設(shè)的主要任務(wù)在于管理和規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)行為主體特別是學(xué)生健康向上、積極理性的網(wǎng)絡(luò)自律行為，以主流文化促進(jìn)高校校園文化的發(fā)展，建立和諧有序的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保高校校園文化發(fā)展的正確方向。

2 高校網(wǎng)絡(luò)文化安全

高校網(wǎng)絡(luò)文化是高等學(xué)校在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才的過(guò)程中，基于計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)創(chuàng)造的一切財(cái)富和精神的總和。高校網(wǎng)絡(luò)文化是以校園文化為依托，以高校校園為空間，以學(xué)生、教師為主體，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的融合為物質(zhì)基礎(chǔ)，以數(shù)字化互動(dòng)媒體為載體，具有時(shí)代特點(diǎn)的一種群體文化，它是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息溝通的行為方式及其道德和規(guī)范的總和；是一種新型的校園文化，它包括所有與網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)的校園文化部分，自然而然地體現(xiàn)和反映了高校的校園文化氛圍濃厚與否、精神文明建設(shè)成果如何。

高校網(wǎng)絡(luò)文化是校園文化的重要組成部分，它是高校師生在以計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺(tái)上，由于長(zhǎng)期交流所形成的共同的價(jià)值觀念、思維特點(diǎn)、行為方式和精神風(fēng)貌等。它以整個(gè)群體共同的價(jià)值觀念為核心，不僅包括計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等物質(zhì)實(shí)體，還包括長(zhǎng)期發(fā)展中形成的法律、制度和言行規(guī)范等制度體系。而網(wǎng)絡(luò)文化安全是指保證高校網(wǎng)群及網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，維護(hù)高校教學(xué)科研正常有序發(fā)展，指導(dǎo)高校學(xué)生有效利用網(wǎng)絡(luò)資源為專業(yè)學(xué)習(xí)提供服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生在復(fù)雜、多元的虛擬世界中堅(jiān)持穩(wěn)定健康的價(jià)值取向和生活態(tài)度。

3 高校網(wǎng)群建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全防控體系

3.1 構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)文化陣地，形成正確輿論導(dǎo)向

要形成高校網(wǎng)群，構(gòu)建獨(dú)特的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。高校網(wǎng)群可以包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩個(gè)部分，學(xué)校網(wǎng)、部門網(wǎng)、學(xué)生社區(qū)和學(xué)生個(gè)人網(wǎng)頁(yè)等多個(gè)層次。內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用于校內(nèi)的管理和服務(wù)，外網(wǎng)則面向社會(huì)開(kāi)放，向社會(huì)展示學(xué)校發(fā)展最新情況。要通過(guò)相關(guān)鏈接，把多個(gè)層次的網(wǎng)站整合在一起，形成一個(gè)獨(dú)特的數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要積極調(diào)動(dòng)廣大師生的參與積極性，努力營(yíng)造健康文明的、富于時(shí)代特色且貼近師生生活的網(wǎng)上文化。

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段拓展思想政治教育的視野，以正確、積極、健康的交互信息，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，防止和抵制各種消極輿論、落后文化、腐朽思想乃至自由化思潮對(duì)師生的影響和滲透。要在學(xué)校局域網(wǎng)上開(kāi)辟紅色網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)。以生動(dòng)活潑的方式，在網(wǎng)上積極宣傳先進(jìn)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3.2 加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)并完善輿情匯集和研判機(jī)制

必須建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析和處理機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、輿情采編、輿情調(diào)查和分析，及時(shí)掌握網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供網(wǎng)上信息參考。高校必須建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、高效暢通的輿情收集、處理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性、群體性的問(wèn)題，馬上做出反應(yīng)，針對(duì)問(wèn)題主動(dòng)出擊、正面引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的正面輿論強(qiáng)勢(shì)，把問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。通過(guò)判斷輿情信息的變化的基本特征，分析其態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其走向，揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，找出這此問(wèn)題形成的根木原因，提出解決問(wèn)題、引導(dǎo)輿論的對(duì)策建議。要注重進(jìn)行深入輿論信息的挖掘統(tǒng)計(jì)和分析工作，從中找出有害信息分布的規(guī)律、網(wǎng)站、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)IP地址段，根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防和封堵，做到危機(jī)輿情預(yù)防為主，并進(jìn)行針對(duì)性和實(shí)效性的主動(dòng)出擊。

3.3 建立應(yīng)急預(yù)案增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置能力

構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)防與應(yīng)急處置體系，努力形成校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)制。要落實(shí)安全技術(shù)防范措施，實(shí)現(xiàn)與保定市公安部門網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置中心的接入，建立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)網(wǎng)預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，防止校園網(wǎng)絡(luò)被不法分子利用，確保校園網(wǎng)安全。

3.4 建立高校專管部門和使用部門緊密配合、職責(zé)分明的網(wǎng)絡(luò)管理體系

高校網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)成為學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理的專管部門，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管。主要負(fù)責(zé)校園主干網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、校園網(wǎng)站建設(shè)、IP地址管理、校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作、網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置、上網(wǎng)行為日志記錄留存、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用人員的培訓(xùn)等。此外，為了有效控制網(wǎng)絡(luò)不文明行為在校園網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)生和擴(kuò)大，高?？梢钥紤]實(shí)名上網(wǎng)的建議，從管理機(jī)制上為凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

校辦、學(xué)生處等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別承擔(dān)校園網(wǎng)站的新聞?lì)悺⒐骖愋畔⒑娃k公平臺(tái)管理。建立學(xué)生類信息、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)上宣傳協(xié)調(diào)、師生上網(wǎng)行為管理、不良信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等管理責(zé)任。學(xué)校其他網(wǎng)絡(luò)使用部門，均要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，主動(dòng)地協(xié)助有關(guān)部門管理好校園網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)對(duì)IP地址的基礎(chǔ)管理。目前，各高校的師生電腦大多一律實(shí)行實(shí)名登記制度。各高校要依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，對(duì)機(jī)房網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)改造，用交換機(jī)替代機(jī)房二級(jí)路由，對(duì)學(xué)生機(jī)房和教師電腦進(jìn)行校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)IP規(guī)劃，并部署相應(yīng)的上網(wǎng)行為管理設(shè)備。做到學(xué)校所有電腦實(shí)行認(rèn)證上網(wǎng)，做到所有數(shù)據(jù)精確定位到全校所有的電腦終端和個(gè)人用戶。

加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)BBS的規(guī)范和管理。堅(jiān)決、嚴(yán)格實(shí)行校園網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名注冊(cè)制度，做到校外用戶只能瀏覽不能貼文。要通過(guò)IP地址實(shí)名登記、BBS實(shí)名注冊(cè)登記、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)登記和操作權(quán)限管理等多種手段加強(qiáng)對(duì)用戶的監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校二級(jí)域名和子網(wǎng)的管理和監(jiān)控。對(duì)于危害網(wǎng)絡(luò)安全的域名和子網(wǎng)要進(jìn)行及時(shí)隔離和查處，防止校園網(wǎng)絡(luò)犯罪事件的發(fā)生。要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、專兼結(jié)合、師生參與、共同抵御網(wǎng)上有害信息的安全管理機(jī)制。

3.5 網(wǎng)絡(luò)文化安全策略

運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)高校網(wǎng)群有害信息技術(shù)防控體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入校園網(wǎng)的信息內(nèi)容要能采集、能識(shí)別、能有效的阻止網(wǎng)絡(luò)有害信息進(jìn)入，可以采用地址庫(kù)過(guò)濾和內(nèi)容分析結(jié)合的方法以及語(yǔ)意識(shí)別分析技術(shù)和協(xié)作過(guò)濾技術(shù)。硬件設(shè)備接入的方法主要有主干網(wǎng)接入和旁路偵聽(tīng)兩種方式，主干網(wǎng)接入可直接屏蔽檢測(cè)到的有害信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)；旁路偵聽(tīng)主要采用數(shù)據(jù)包干擾的方式阻止有害信息進(jìn)入。

通過(guò)在校園網(wǎng)出口設(shè)置高性能防火墻，對(duì)核心服務(wù)進(jìn)行入侵檢測(cè)，并通過(guò)上網(wǎng)身份認(rèn)證保證校內(nèi)用戶接入的身份識(shí)別，并對(duì)出口訪問(wèn)日志保留3個(gè)月等策略，對(duì)學(xué)校主題網(wǎng)站定期進(jìn)行漏洞掃描。通過(guò)在主干網(wǎng)部署網(wǎng)管系統(tǒng)對(duì)全校的骨干網(wǎng)以上的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與主服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；對(duì)“垃圾”郵件過(guò)濾與提示；在校區(qū)中心節(jié)點(diǎn)部署機(jī)房網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)機(jī)房進(jìn)行視頻、空調(diào)、UPS、門禁等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在學(xué)生宿舍區(qū)實(shí)行IP-MAC地址綁定策略等，嚴(yán)格從技術(shù)手段上保證校園網(wǎng)絡(luò)的物理系統(tǒng)安全。

病毒告警。組建網(wǎng)絡(luò)安全和防病毒服務(wù)系統(tǒng)，由補(bǔ)丁分發(fā)管理系統(tǒng)和客戶端安全管理系統(tǒng)兩部分組成。補(bǔ)丁管理平臺(tái)對(duì)校園網(wǎng)內(nèi)用戶的計(jì)算機(jī)進(jìn)行集中的安全補(bǔ)丁更新等服務(wù)，保證校園網(wǎng)內(nèi)所有的計(jì)算機(jī)不會(huì)成為安全的漏洞。通過(guò)公共的客戶端安全管理系統(tǒng)，為校園網(wǎng)內(nèi)備感染病毒的用戶進(jìn)行病毒庫(kù)的安裝及自動(dòng)的安全修復(fù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

保定高校網(wǎng)群與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，要充分挖掘保定高校內(nèi)部潛力，整合優(yōu)化各類網(wǎng)站和媒體資源，形成保定高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與發(fā)展的平臺(tái)。深化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高依法、科學(xué)管理水平。打造保定網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和安全管理品牌的措施對(duì)策，促進(jìn)保定市網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，確保保定市文化信息的安全和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，為保定又好又快發(fā)展提供良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

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基金項(xiàng)目：

本文為2011年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“保定高校網(wǎng)群建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)文化安全管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201102215）研究成果。

篇5

（一）境外信息安全威脅已然顯現(xiàn)

棱鏡門事件折射出美國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)高科技公司實(shí)施全球網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)的戰(zhàn)略圖謀，為我國(guó)金融業(yè)敲響警鐘。是國(guó)外對(duì)中國(guó)金融信息的竊取僅次于軍事情報(bào)，我國(guó)金融業(yè)核心軟硬件多為國(guó)外企業(yè)產(chǎn)品，使得我國(guó)金融信息系統(tǒng)容易被國(guó)外掌控，為行業(yè)信息安全埋下隱患。服務(wù)外包對(duì)國(guó)外廠商依賴度較高，加大了風(fēng)險(xiǎn)控制難度，敏感信息、核心技術(shù)泄密的可能性增加。我國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)摩擦不斷增多，金融改革持續(xù)推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈，金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心遭受境外黑客攻擊的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，“中國(guó)煤炭銀行”官網(wǎng)被黑，其官網(wǎng)稱此次事件系日本金融財(cái)閥勾結(jié)國(guó)內(nèi)金融集團(tuán)所為。

（二）互聯(lián)網(wǎng)輿情威脅不容忽視

互聯(lián)網(wǎng)是廣大網(wǎng)民獲取信息資源、表達(dá)訴求最便捷和最有效的平臺(tái)。微博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)飛速發(fā)展，成為社會(huì)輿論的發(fā)動(dòng)機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿論與摘要：我國(guó)金融業(yè)信息化進(jìn)程不斷加速，國(guó)內(nèi)外信息安全環(huán)境深刻變化，金融機(jī)構(gòu)須定期判斷和分析國(guó)內(nèi)外信息安全形勢(shì)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。本文分析了當(dāng)前金融業(yè)面臨的信息安全形勢(shì)，并從完善信息安全組織機(jī)制、夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范等角度提出應(yīng)對(duì)策略和建議。關(guān)鍵詞：金融業(yè)；信息安全；安全威脅；形勢(shì)分析；應(yīng)對(duì)策略傳統(tǒng)媒體相互呼應(yīng)，將迅速形成風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的“蝴蝶效應(yīng)”，放大信息安全風(fēng)險(xiǎn)。一旦金融機(jī)構(gòu)局部的信息安全風(fēng)險(xiǎn)被網(wǎng)絡(luò)聚焦、放大，會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)控制與事件處置的難度。此外，一些組織或個(gè)人出于競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)復(fù)或利益的目的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的不實(shí)信息，營(yíng)造“偽輿論”。還有一些小摩擦或小糾紛，由于沒(méi)有得到及時(shí)察覺(jué)和合理處置，引發(fā)網(wǎng)民圍觀，形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。這些不僅會(huì)嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)，還會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)不良社會(huì)影響，甚至造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)力相對(duì)較小的微型金融機(jī)構(gòu)可能面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融使信息安全形勢(shì)更趨復(fù)雜

2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)了快速發(fā)展勢(shì)頭，被稱為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融元年，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭紛紛進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)金融，推出“余額寶”、“微銀行”、“京寶貝”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)積級(jí)調(diào)整戰(zhàn)略介入其中?；ヂ?lián)網(wǎng)金融為金融業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，同樣引入了信息安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。除具有傳統(tǒng)金融業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)外，互聯(lián)網(wǎng)金融還存有信息技術(shù)導(dǎo)致的平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和基于虛擬金融服務(wù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)誘因更加復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散傳播速度更快。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和智能手機(jī)的普及使互聯(lián)網(wǎng)金融隨處可及，互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)突破了時(shí)間和空間的局限，將成為網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、黑客攻擊的新目標(biāo)，金融業(yè)面臨信息安全形式更趨復(fù)雜。

二、新形勢(shì)下金融業(yè)信息安全應(yīng)對(duì)策略

（一）完善信息安全工作的組織機(jī)制

組織機(jī)制是保障信息安全最基礎(chǔ)、最有效的長(zhǎng)效機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要基于當(dāng)前信息安全形勢(shì)和監(jiān)管部門要求，進(jìn)一步完善信息安全工作的組織機(jī)制。

1.明確不同部門和崗位的信息安全職責(zé)。當(dāng)前，保障信息安全已不是一個(gè)或幾個(gè)部門的責(zé)任，而是機(jī)構(gòu)內(nèi)所有部門、全體員工共同的職責(zé)。金融機(jī)構(gòu)要明確業(yè)務(wù)部門、內(nèi)控部門與技術(shù)部門共擔(dān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，將信息安全保障納入到各崗位職責(zé)中，將信息安全工作作為一項(xiàng)重要的日常工作，努力形成全員參與信息安全保障的局面。

2.嚴(yán)格信息安全責(zé)任追究。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)信息安全問(wèn)責(zé)制，把信息安全風(fēng)險(xiǎn)的防范、識(shí)別、消除納入業(yè)績(jī)考核范疇，使所有員工意識(shí)到信息安全責(zé)任重于天。

3.提高制度的執(zhí)行力。建立健全制度落實(shí)的規(guī)范流程和監(jiān)督檢查機(jī)制，關(guān)注各流程、環(huán)節(jié)之間的銜接性，實(shí)現(xiàn)部門自控與機(jī)構(gòu)內(nèi)控相結(jié)合。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中的問(wèn)題，保證制度的有效落實(shí)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平

信息安全工作涉及內(nèi)容較多，內(nèi)外部的信息安全威脅不斷發(fā)生變化，信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)不斷建設(shè)、持續(xù)完善的工程。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和內(nèi)外部安全形勢(shì)，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)信息安全發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)機(jī)構(gòu)信息安全工作，不斷提升信息安全防范水平。

1.切實(shí)落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作。按照國(guó)家有關(guān)等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作，嚴(yán)格遵照安全等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，并按相應(yīng)等級(jí)具體要求，建設(shè)安全設(shè)施、建立安全制度、落實(shí)安全責(zé)任，接受公安機(jī)關(guān)、保密部門、國(guó)家密碼工作部門對(duì)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障信息系統(tǒng)安全。

2.穩(wěn)步推進(jìn)信息產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程?！袄忡R門”事件后，信息安全國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，金融業(yè)要牢牢把握國(guó)產(chǎn)化機(jī)遇期，以安全生產(chǎn)為底線，按照“推廣成熟、擴(kuò)大基本成熟、試點(diǎn)逐步成熟、攻關(guān)不成熟”的策略，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)信息技術(shù)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)信息安全產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、核心系統(tǒng)、系統(tǒng)等國(guó)有產(chǎn)品替換。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，提高自主運(yùn)維能力和水平，逐漸減少對(duì)國(guó)外企業(yè)外包服務(wù)的依賴。

3.安全管理與技術(shù)防護(hù)并重。綜合使用多種安全機(jī)制，將不同安全機(jī)制的保護(hù)效果有機(jī)結(jié)合，安全管理與技術(shù)防護(hù)雙管齊下，相互配合，形成完整的立體防護(hù)體系。金融機(jī)構(gòu)要摒棄“重技術(shù)，輕管理”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，突出安全管理在信息安全保障體系中的重要性，增強(qiáng)技術(shù)防護(hù)體系的效率和效果，彌補(bǔ)當(dāng)前技術(shù)不能完全解決的安全缺陷，實(shí)現(xiàn)最佳的保護(hù)效果。

4.完善災(zāi)備體系建設(shè)和管理。災(zāi)備體系是保障金融業(yè)務(wù)連續(xù)性的重要防線，是維護(hù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施。金融機(jī)構(gòu)要把災(zāi)備中心建設(shè)規(guī)劃提升到國(guó)家信息安全戰(zhàn)略高度予以重視，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)災(zāi)備中心布局規(guī)劃和災(zāi)備建設(shè)工作。定期研究、評(píng)估當(dāng)前災(zāi)備中心布局，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)備份，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可及時(shí)恢復(fù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。確保備份數(shù)據(jù)的有效性，定期對(duì)冗余備份系統(tǒng)、備份介質(zhì)進(jìn)行深度可用性驗(yàn)證。

5.加強(qiáng)人員操作行為管理，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)防范角度進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的操作流程，加強(qiáng)操作流程管理和審查，實(shí)現(xiàn)人員操作事前能控制、事中可監(jiān)控、事后有審計(jì)，使風(fēng)險(xiǎn)防范從“管住人”進(jìn)一步發(fā)展到“管住行為”。善于運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)防控，達(dá)到從管理和技術(shù)兩個(gè)方面防范技術(shù)人員操作風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，確保操作零風(fēng)險(xiǎn)。

6.提高機(jī)房設(shè)施保障水平。計(jì)算機(jī)機(jī)房是信息中心的核心部位，除承載機(jī)構(gòu)的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)外，還有空調(diào)、消防、防雷等保障機(jī)房設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房設(shè)施。要加強(qiáng)機(jī)房設(shè)施的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保UPS供配電子系統(tǒng)、機(jī)房空調(diào)子系統(tǒng)、防雷接地子系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)、機(jī)柜微環(huán)境子系統(tǒng)、安全消防子系統(tǒng)等機(jī)房設(shè)施健康運(yùn)轉(zhuǎn)，為機(jī)房這個(gè)“軀體”提供充足的“氧氣“和“血液”，保障作為“器官”的各信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。將機(jī)房設(shè)施安全放在同網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全同等重要地位，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改，勿將本應(yīng)發(fā)揮安全保障功能的機(jī)房設(shè)施變成風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域。

7.重視應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。全面評(píng)估信息安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急演練常態(tài)化工作機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度，合理確定單項(xiàng)演練、綜合演練、跨部門演練、跨地域演練等不同類型演練的組合，具備應(yīng)對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化和應(yīng)急演練效果完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。堅(jiān)持在演練中鍛煉隊(duì)伍，持續(xù)提高人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和突發(fā)事件的響應(yīng)處置能力。

（三）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作

1.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，妥善處置網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。完善互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情摘報(bào)和熱點(diǎn)專報(bào)制度，及時(shí)掌控輿情動(dòng)態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)各種形式“偽輿論”，避免形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，影響正常的金融秩序。重視信息和輿論引導(dǎo)工作，做到未雨綢繆、預(yù)防在先。完善輿情熱點(diǎn)事件處置機(jī)制和流程，做到反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、處置合理，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)同作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)和回應(yīng)，將不利影響控制在最小范圍內(nèi)。

篇6

2011年，我街道綜治工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、省委、市委全會(huì)、全省、南平市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問(wèn)題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，全面提升綜治工作整體水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務(wù)保障跨越發(fā)展。

1.有效服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務(wù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)破壞和阻撓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權(quán)益行為的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊借機(jī)滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。突出服務(wù)“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體利益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

2.切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動(dòng)推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務(wù)，運(yùn)用巡回審判、警務(wù)直通車、“QQ網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”等措施，更好的服務(wù)人民群眾。突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，慎重使用強(qiáng)制措施，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)、不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不輕易開(kāi)警車進(jìn)企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響；對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對(duì)執(zhí)行案件，靈活采取強(qiáng)制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭(zhēng)取最好的法律效果和社會(huì)效果。

3.努力提升保障能力。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者，努力營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。著眼服務(wù)保障發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預(yù)防。廣泛開(kāi)展群眾觀點(diǎn)再教育，進(jìn)一步提高政法干警的群眾工作能力，通過(guò)大走訪、大接訪、開(kāi)門評(píng)警、回訪當(dāng)事人等方式，密切群眾關(guān)系，維護(hù)群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作決策上項(xiàng)目要做好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)評(píng)估，堅(jiān)持做到“三個(gè)不實(shí)施”：即群眾不支持的不實(shí)施，與民爭(zhēng)利的不實(shí)施，條件不成熟的不實(shí)施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實(shí)做好工作，切實(shí)把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

2.抓好全面排查。切實(shí)做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動(dòng)排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)排查，特別是要深入排查因項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點(diǎn)矛盾，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題隱患掌握住。強(qiáng)化各級(jí)綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實(shí)矛盾糾紛排查、信息報(bào)送、分析研判機(jī)制，全面排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實(shí)。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導(dǎo)、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會(huì)等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機(jī)制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機(jī)制、道路交通事故糾紛多位一體解決機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實(shí)現(xiàn)今年上半年把進(jìn)京非正常訪積案妥善化解的目標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，著力源頭預(yù)防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平。

1.強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理平臺(tái)，全面采集流動(dòng)人口和出租房屋信息，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。做好對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)工作，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等困難。及時(shí)研究解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

2.增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管教，重點(diǎn)加強(qiáng)刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強(qiáng)化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對(duì)接工作，加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預(yù)防脫漏管和重新犯罪。積極預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計(jì)解決其就學(xué)、就業(yè)問(wèn)題；探索建立對(duì)未成年人的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度；加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人、有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員、“”癡迷人員等重點(diǎn)人員的管理控制，有效預(yù)防、減少個(gè)人極端暴力事件。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展平安鐵路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時(shí)封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)運(yùn)作和處置機(jī)制，充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

4.強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)管理。堅(jiān)持分類管理、區(qū)別對(duì)待。對(duì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們?cè)趨⑴c社會(huì)管理、提供公共服務(wù)等方面的積極作用。對(duì)敏感類社會(huì)組織，民政、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，摸清底數(shù)、納入視線，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)境外非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，堅(jiān)決抵制和防范其對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治類、宗教類社會(huì)組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時(shí)掌握其政治背景和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)情況，對(duì)實(shí)施滲透破壞活動(dòng)的，要依法予以取締。

強(qiáng)化打防管控措施，確保社會(huì)治安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”等組織搗亂破壞活動(dòng)，健全完善預(yù)防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制；講究斗爭(zhēng)策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問(wèn)題；高度重視“維權(quán)”領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動(dòng)，要旗幟鮮明，依法堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，突出打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個(gè)人極端暴力行為報(bào)復(fù)社會(huì)的各類犯罪，切實(shí)解決突出治安問(wèn)題，堅(jiān)決遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴(yán)密社會(huì)治安防控。進(jìn)一步健全完善點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對(duì)社會(huì)面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點(diǎn)及相關(guān)重大活動(dòng)等重要時(shí)段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強(qiáng)化安保措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查督促，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.強(qiáng)化治安重點(diǎn)整治。集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問(wèn)題，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)等有效措施，按照有機(jī)構(gòu)、有方案、有部署、有行動(dòng)、有成效“五個(gè)有”的要求，集中力量深入開(kāi)展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。重點(diǎn)抓好學(xué)校及周邊治安整治，加強(qiáng)學(xué)校安保工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，筑牢學(xué)校安全防線。繼續(xù)開(kāi)展維護(hù)正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法依規(guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設(shè)。繼續(xù)把平安建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強(qiáng)化平安創(chuàng)建責(zé)任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)選文明單位和黨建先進(jìn)單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點(diǎn)，提高創(chuàng)建實(shí)效。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

篇7

關(guān)鍵詞：高校； 高清數(shù)字； 安防系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）04-174-001

實(shí)現(xiàn)安防建設(shè)清晰度的革命，即從看得見(jiàn)到看得清的革命。而且，隨著高校自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大和快速發(fā)展，“看得見(jiàn)”的安防建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。這也符合國(guó)家建設(shè)“平安校園”，“平安高校”中構(gòu)建現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系的要求，同時(shí)國(guó)家在資金層面也不斷對(duì)高校安防建設(shè)給予實(shí)質(zhì)性支持，2012年和2013年，高校修購(gòu)基金中都將安防專項(xiàng)放在第一位。

在這種形勢(shì)下，各高校投入百萬(wàn)、千萬(wàn)元的安防系統(tǒng)如果還僅僅是用來(lái)實(shí)時(shí)查看有無(wú)案件發(fā)生或者案件發(fā)生后進(jìn)行倒查獲取線索的工具，那就是殺雞用牛刀，甚至是浪費(fèi)納稅人錢財(cái)了?，F(xiàn)今的高校開(kāi)放程度大，人員流動(dòng)快，安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)思想就應(yīng)該是預(yù)防為主，管控結(jié)合，而預(yù)防和管控都離不開(kāi)安防系統(tǒng)，如果將日常管理與安防系統(tǒng)進(jìn)行整合，我們就能實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的數(shù)字化、智慧化，做到突發(fā)事件的提前預(yù)警和及時(shí)處理，進(jìn)行更加便利的管理和服務(wù)。

因此，北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)處借鑒北京市教育工作委員會(huì)平安校園六位一體平臺(tái)的思想以及日常工作的實(shí)際，率先實(shí)現(xiàn)了一套網(wǎng)絡(luò)化、高清化、智能化的數(shù)字安防系統(tǒng)，同時(shí)基于數(shù)字安防系統(tǒng)建立了安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。

北京航空航天大學(xué)安全保衛(wèi)綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）于2014年初全部建成并投入運(yùn)行，平臺(tái)由硬件和軟件系統(tǒng)組成，做到軟硬件有機(jī)結(jié)合，全方位保障校園平安。硬件方面建立了一套高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，組建了安防專網(wǎng)，全部采用高清數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，攝像機(jī)分辨率為室外1080P，室內(nèi)720P。存儲(chǔ)全部采用iSCSi直存技術(shù)，保證了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的清晰度；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)采用分散式存儲(chǔ)方式，設(shè)置了5個(gè)數(shù)據(jù)中心，有利于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、管理。中控室配備28塊60寸顯示屏，支持16分屏、任意拼接、縮放、漫游、疊加等功能，便于更好的調(diào)取圖像進(jìn)行監(jiān)控。另外配合監(jiān)控系統(tǒng)還建成了報(bào)警系統(tǒng)、測(cè)速系統(tǒng)、卡口管理系統(tǒng)、IP網(wǎng)絡(luò)門禁和廣播系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)全方位保障校園平安建設(shè)。

軟件方面建成了一套安全管理服務(wù)系統(tǒng)，包括安保值班、輿情監(jiān)督、分析預(yù)警、網(wǎng)格管理、應(yīng)急指揮及智能交通六大應(yīng)用模塊，其中安保值班用于接警錄入和處置記錄及反饋；輿情監(jiān)督顯示北航師生在微博上關(guān)注的熱點(diǎn)話題，進(jìn)行情感分析，提供輿情引導(dǎo)的數(shù)據(jù)支持；分析預(yù)警是在高清攝像頭上添加功能，進(jìn)行人員軌跡分析，人員聚集，保安脫崗檢查等；網(wǎng)格管理支持網(wǎng)格劃分，顯示各網(wǎng)格的攝像機(jī)、消防器材等安防設(shè)施，并支持對(duì)網(wǎng)格內(nèi)警情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；應(yīng)急指揮便于工作人員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)編制好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置和事件報(bào)告；智能交通主要包括卡口管理和超速記錄，校園門口采用車牌識(shí)別系統(tǒng)，記錄車輛進(jìn)出校園信息，為校園內(nèi)交通和停車政策制定提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)校園內(nèi)限速20公里，保障師生人身安全，對(duì)于超速或違章的車輛，自動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)黑名單。

北航安全保衛(wèi)處還根據(jù)上級(jí)部門對(duì)監(jiān)控圖像的管理要求以及北航的實(shí)際情況，制定了《北京航空航天大學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理辦法，《北京航空航天大學(xué)校園安全視頻監(jiān)控圖像信息調(diào)取登記表》，《北京航空航天大學(xué)協(xié)助查看監(jiān)控錄像承諾書(shū)》等一系列規(guī)章制度，確保高效、安全、合理地使用監(jiān)控圖像資源為廣大師生服務(wù)。

自投入運(yùn)行開(kāi)始至今，平臺(tái)幫助破獲重大刑事案件1起，盜竊案件4起，損害他人財(cái)產(chǎn)案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8名，協(xié)助找回走失人員10余次，遺失物品價(jià)值20余萬(wàn)元，已確認(rèn)疑似犯罪嫌疑人10余名，正在充分發(fā)揮其為北航廣大師生員工安全保駕護(hù)航的職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙德民，曹廣龍.高校治安防控體系的建設(shè)思路[J]高校教育管理，2010，04（4）

[2]張璇，劉文.試論高校治安防控體系構(gòu)建[J]安防科技，2010（9）

篇8

按照縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于開(kāi)展“三零”創(chuàng)建工作要求，我村高度重視，積極開(kāi)展大排查大化解大整治工作，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

調(diào)動(dòng)全村黨員和村民代表，對(duì)村內(nèi)施行網(wǎng)格管理，對(duì)網(wǎng)格中的村民思想、生活等情況及時(shí)掌握，對(duì)村民的困難及時(shí)處理，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，大大促進(jìn)了全村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛摸排防控

一是積極開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建大排查。全村黨員和村民代表積極行動(dòng)，進(jìn)村入戶廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，摸底排查。對(duì)排查結(jié)果全部建立了臺(tái)賬。

三、強(qiáng)化臺(tái)賬管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

篇9

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；疾病預(yù)防；控制；

中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

在近幾十年的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)領(lǐng)域里，國(guó)內(nèi)外的疾病預(yù)防控制系統(tǒng)例如：美國(guó)的CDC和WHO研究機(jī)構(gòu)，著重于單一疾病和各種傳染病的監(jiān)測(cè)分析，運(yùn)用趨勢(shì)化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)采集、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室與流行傳染疾病相結(jié)合的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源下的醫(yī)學(xué)信息共享，并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和評(píng)價(jià)。本文在對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)進(jìn)行概念闡述的前提下，分析不同的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)流感和結(jié)核疾病的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)應(yīng)用，有效地實(shí)現(xiàn)傳染疾病預(yù)防控制。

一、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)及其指標(biāo)的概念

所謂公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，即是指在某一特定群體中，設(shè)置有針對(duì)性、差異性和敏感性的醫(yī)學(xué)指標(biāo)，實(shí)施連續(xù)性的、特定方法之下的采集和分析，用醫(yī)學(xué)指標(biāo)和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，以人群、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院、高危人群為監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)行全程的、分系統(tǒng)的反饋和監(jiān)測(cè)過(guò)程。這些公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已形成了網(wǎng)絡(luò)，例如：SARS、瘧疾、瘋牛病、出生缺陷等。公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的指標(biāo)有三大部分：其一，是生活飲用水的污染；其二，是公共場(chǎng)所、室內(nèi)環(huán)境的污染源，諸如：化學(xué)成分的甲醛、有毒有害的放射源污染等；其三是新型、衍生的污染物。例如：在新型科學(xué)技術(shù)發(fā)展下的一些新型合成的建筑裝修材料。

二、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)的疾病預(yù)防應(yīng)用

（一）公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中的信息采集技術(shù)應(yīng)用。伴隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從傳統(tǒng)向先進(jìn)轉(zhuǎn)變，我國(guó)在多年的研究和實(shí)踐之中，已經(jīng)成熟地在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，借用了互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎的功能，使用Web采集技術(shù)、RSS技術(shù)等，進(jìn)行疾病癥狀的采集和監(jiān)測(cè)，研究發(fā)展的成果進(jìn)一步推進(jìn)了公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的先進(jìn)化，我國(guó)在2008年開(kāi)啟了疾病應(yīng)急處理互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括衛(wèi)生官方網(wǎng)站、谷歌和各大論壇，通過(guò)這些網(wǎng)站，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的公共衛(wèi)生播報(bào)和預(yù)警，為疾病預(yù)防提供交流的平臺(tái)和渠道，有力地支撐了公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。

（二）公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中的信息分析技術(shù)應(yīng)用。首先，在對(duì)傳染病的識(shí)別和診斷上，主要采取實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)，其實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的具體檢測(cè)方法，是采用先進(jìn)的分子生物學(xué)、免疫學(xué)檢測(cè)及生物傳感器檢測(cè)技術(shù)；其次，在傳染性疾病的癥狀監(jiān)測(cè)中廣泛應(yīng)用篩選分類技術(shù)，分為人工、半自動(dòng)和全自動(dòng)三種數(shù)據(jù)分類技術(shù)。還有，公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是及早發(fā)現(xiàn)和識(shí)別突發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，在科學(xué)的理論驗(yàn)證過(guò)程中，逐漸確定出幾種常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，即：德?tīng)柗品āL(fēng)險(xiǎn)矩陣法和分析流程圖法，這幾種評(píng)估方法各有所長(zhǎng)，主要運(yùn)用了描述性、推理性和預(yù)測(cè)性的分析方法，對(duì)流行疾病的預(yù)防控制起到了重要的作用。

（三）公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)中的評(píng)估技術(shù)應(yīng)用。公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估其核心內(nèi)容是流行疾病的預(yù)防及完善，其評(píng)估具體步驟具有針對(duì)性和可操作性，評(píng)估過(guò)程中強(qiáng)調(diào)利益方的參與，并對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行描述和設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中搜集重要數(shù)據(jù)，最后進(jìn)行綜合性的陳述和定論。

三、重點(diǎn)探討公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在疾病防治中的控制與應(yīng)用

（一）流感的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)防治控制。據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究得知，流感病毒存在變化和不確定性，其在基本的狀態(tài)之下會(huì)發(fā)生新的變異，公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)即是要對(duì)變化的流感病毒進(jìn)行標(biāo)本采集，篩選并鑒定毒株，開(kāi)展醫(yī)學(xué)環(huán)境之下的抗原性分析，培育出預(yù)防流感的疫苗，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)變異的毒株，避免病毒大流行。流感的監(jiān)測(cè)主要是以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，開(kāi)展病原體的監(jiān)測(cè)，尤其可以確定出高危人群，對(duì)其進(jìn)行免疫水平的監(jiān)測(cè)分析，從而，進(jìn)行及時(shí)有效的醫(yī)學(xué)防治干預(yù)措施。

（二）結(jié)核傳染病的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)控制。結(jié)核傳染病的監(jiān)測(cè)是采用常規(guī)或特殊的方法，對(duì)局部或全部人群進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用結(jié)核病的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并在各項(xiàng)指標(biāo)的不同指征上，進(jìn)行結(jié)核病的防治策略調(diào)整，通過(guò)概率的推理性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)以少窺多、以局部測(cè)整體的最終目標(biāo)。鑒于結(jié)核病傳染的特殊性，其公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)突出已發(fā)疫情的監(jiān)測(cè)和未發(fā)的防治監(jiān)測(cè)兩類：對(duì)于已發(fā)疫情的監(jiān)測(cè)，運(yùn)用年感染率和活動(dòng)性結(jié)核病人登記率、死亡率等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)行重大疫情信息反饋與報(bào)告；對(duì)于未發(fā)疫情的結(jié)核病監(jiān)測(cè)，用“涂陽(yáng)肺結(jié)核”發(fā)病率、一歲以內(nèi)嬰兒卡介苗接種率為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。重大結(jié)核病的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)要采用專項(xiàng)調(diào)查的方法，指定結(jié)核病人的專用登記卡及專用監(jiān)測(cè)報(bào)表，醫(yī)院等部門要設(shè)立專職的人員對(duì)監(jiān)測(cè)病人進(jìn)行各種記錄，并詳加核查，以季度或年度的形式進(jìn)行匯總上報(bào)，并在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中為結(jié)核病人提供藥品、健康教育、培訓(xùn)等方面的防治工作。

（三）公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立健全疾病預(yù)防應(yīng)急機(jī)制。首先，要改善醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境和條件，以公共衛(wèi)生疾病監(jiān)測(cè)指標(biāo)為基準(zhǔn)，增添監(jiān)測(cè)分析裝置及設(shè)備，同時(shí)，要配備與現(xiàn)代科技手段相適應(yīng)的通訊及交通工具；其次，要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救治體系，形成涵蓋各級(jí)急救中心、急救站點(diǎn)、中毒救治的城鄉(xiāng)一體化緊急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)；再次，在公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的信息機(jī)制上要加強(qiáng)建設(shè)和構(gòu)筑，用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸平臺(tái)，連接各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門，制定重大緊急情況下的公共衛(wèi)生預(yù)案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、權(quán)威的公共衛(wèi)生指揮體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

疾病預(yù)防控制工作是長(zhǎng)期的、整體的社會(huì)性整治工作，為了保障人類的身體健康，需要完備而可操作化的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，發(fā)現(xiàn)和搜集可以危及人類健康、影響人類生活和工作的危險(xiǎn)信號(hào)，以科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)疾病的信息采集、信息分析和信息評(píng)估等內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)律化的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)重大傳染性疾病的疾病譜和死因譜的構(gòu)成及指標(biāo)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早對(duì)發(fā)現(xiàn)的疾病苗頭進(jìn)行干預(yù)和防治，預(yù)防公害疾病的爆發(fā)，將危險(xiǎn)的因素對(duì)人類的健康影響降至最低。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 治安防控 著力點(diǎn) 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

健全的社會(huì)治安防控體系是國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息在公安工作中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)本身及由此產(chǎn)生的虛擬社會(huì)影響著人們生活的方方面面，顛覆著實(shí)體社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域間的連接方式，也不斷沖擊著現(xiàn)有的治安防控體系，產(chǎn)生了許多治安防控的空白點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，充分運(yùn)用信息手段加強(qiáng)防范。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治安”，并不是互聯(lián)網(wǎng)與公安機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)單相加，而應(yīng)該是公安機(jī)關(guān)積極探索新的防范手段去適應(yīng)社會(huì)日益互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)，以真正實(shí)現(xiàn)整體功能大于部分的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治安”模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代賦予社會(huì)治安防控新機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的實(shí)踐成果，是一種先進(jìn)的時(shí)展趨勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”亦是公安工作改革與發(fā)展不可回避的選項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最重要的因子就是數(shù)據(jù)和信息，而數(shù)據(jù)和信息也將成為一種重要的社會(huì)資源。數(shù)據(jù)和信息具有開(kāi)放性、流通性以及消費(fèi)大眾化的特征，這些都給公安機(jī)關(guān)改善執(zhí)法方式和提高執(zhí)法效率提供了難得機(jī)遇。

豐富著群眾參與社會(huì)治安防控的路徑?！俺?yáng)群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”這些被人們津津樂(lè)道的群體正逐漸走入人們的視野，并屢屢立功。另外，2014年北京警方開(kāi)始征集的“網(wǎng)警志愿者”也增至3000多名，在協(xié)助警方鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題上起到了不可忽視的作用。這些都體現(xiàn)了群眾的社會(huì)公共安全維護(hù)參與心理在加強(qiáng)，并愿意付諸行動(dòng)。同時(shí)，電子政務(wù)的發(fā)展也增加了群眾表達(dá)意愿的渠道，促進(jìn)了官方與民眾的良性互動(dòng)。這使得社會(huì)監(jiān)督能發(fā)揮更大的督促作用，客觀上促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法效率的提高。

帶來(lái)了治安防控工作理念的革新。在公安工作的開(kāi)展中，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人越多，創(chuàng)新工作機(jī)制的可能性就越大?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正深刻地影響著治安防控工作理念。首先是各地公安機(jī)關(guān)越來(lái)越能重視對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，并在此基礎(chǔ)上感知社會(huì)需求，提升社會(huì)安全。如當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正推廣使用的各種信息通信和信息應(yīng)用平臺(tái)。其次是對(duì)決策制定模式的影響。以前更多的是憑借習(xí)慣思維和主觀經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)今更多的是轉(zhuǎn)向基于自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化的決策模式。同時(shí)，越來(lái)越多的群眾參與到了決策制定中來(lái)，呈現(xiàn)出了主體多元的開(kāi)放化趨勢(shì)。

給予社會(huì)治安防控更多的技術(shù)支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新型犯罪手段呈現(xiàn)出智能化、高科技和專業(yè)化的趨勢(shì)，極大地增加了偵破與防范的難度。但與此同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)的發(fā)展，也為治安防控?cái)?shù)據(jù)和信息的匯集提供了技術(shù)支撐。比如，各地正積極建設(shè)的綜合信息查詢平臺(tái)、各種公安業(yè)務(wù)搜索引擎和信息檢索平臺(tái)。而諸如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等分析技術(shù)，又為數(shù)據(jù)和信息功能發(fā)揮的最大化提供了條件，為預(yù)警信息的、防控政策的制定提供著科技支撐。視頻監(jiān)控技術(shù)、報(bào)警信息傳輸技術(shù)、社區(qū)安防應(yīng)急報(bào)警技術(shù)等安全技術(shù)防范工作在維護(hù)社會(huì)治安工作中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給社會(huì)治安防控帶來(lái)的挑戰(zhàn)

首先是社會(huì)治安防控體系建設(shè)相對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展會(huì)具有一定的滯后性。即美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W格本所述的“文化滯后”（Culture Lag）現(xiàn)象：“科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明在先，滯后的適應(yīng)文化往往是社會(huì)組織和意識(shí)形態(tài)”。具體到公安工作的治安防控來(lái)說(shuō)，一方面是社會(huì)治安防控工作滯后于信息社會(huì)爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)和信息，以及由此產(chǎn)生的新的社會(huì)治安問(wèn)題。各部門、各警種之間也沒(méi)有形成適應(yīng)動(dòng)態(tài)化社會(huì)發(fā)展的合作機(jī)制，這就必然會(huì)產(chǎn)生諸多漏洞。另一方面是互聯(lián)網(wǎng)所形成的虛擬社會(huì)的防控基礎(chǔ)還較為薄弱。目前虛擬社會(huì)的治安防控工作模式還處于摸索的初級(jí)階段，網(wǎng)上網(wǎng)下整合應(yīng)用、防控對(duì)接工作還不夠成熟，一些工作流程還比較粗放化。這些都是當(dāng)前治安防控需要解決的難題，構(gòu)建立體化、動(dòng)態(tài)化的治安防控體系還有較長(zhǎng)的路要走。

其次是“互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生著越來(lái)越多的突發(fā)事件和新型犯罪。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，而互聯(lián)網(wǎng)因自身的特征常成為輿情的來(lái)源地和傳播路徑，給社會(huì)治安帶來(lái)了較大的隱患。互聯(lián)網(wǎng)也在催生著類型多樣的新型犯罪，這些新型犯罪善于尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”中的管控空白點(diǎn)，在其中獲取黑色利益。比如網(wǎng)絡(luò)有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等，犯罪率居高不下，并且形式不斷翻新，增加了打擊難度。

再次是群眾維權(quán)意識(shí)和安全需求的增長(zhǎng)所帶來(lái)的壓力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，群眾具有著更多的信息來(lái)源和利益表達(dá)渠道，越來(lái)越多的群眾樂(lè)于化身為“草根記者”，用網(wǎng)絡(luò)來(lái)維權(quán)，對(duì)各種社會(huì)事件進(jìn)行或主觀或客觀的評(píng)論和傳播。與此同時(shí)，群眾也對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)和自身參與權(quán)有了更高的要求。這種現(xiàn)象雖然可以發(fā)揮對(duì)執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督作用，并充實(shí)治安防控的社會(huì)力量。但因?yàn)槔嬖V求主體以及訴求內(nèi)容是多元化的，群眾法治觀念也是參差不齊的，這就必然會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)矛盾，影響了群眾安全感。這種日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，給防控工作帶來(lái)了不小的應(yīng)對(duì)壓力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會(huì)治安防控體系建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)

著力“實(shí)體+虛擬”，促進(jìn)網(wǎng)上與網(wǎng)下防控一體化 。2016年1月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）了第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示：截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億。互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，較2014年底增加6303萬(wàn)人?？梢?jiàn)，我國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)?；ヂ?lián)網(wǎng)也已經(jīng)日益滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有著互聯(lián)、互通、共享等特點(diǎn)，這些都為犯罪分子提供了空間和便利，給社會(huì)治安造成了很大的安全漏洞和威脅隱患。近年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪一直是處在持續(xù)高發(fā)的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)上竊賣個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等違法犯罪行為更是屢禁不止，影響著人們的合法權(quán)益和國(guó)家安全。

相對(duì)速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的監(jiān)管還存在著較多的不足和空白點(diǎn)，尚缺乏有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)，而網(wǎng)絡(luò)空間是基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)所產(chǎn)生的，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著利弊兼有的影響，應(yīng)被視為立體化的社會(huì)防控體系一個(gè)重要的監(jiān)管對(duì)象，是立體化社會(huì)治安防控體系發(fā)揮整體合力不可缺少的一環(huán)。在具體開(kāi)展社會(huì)治安防控工作時(shí)須將網(wǎng)上信息搜集研判與網(wǎng)下核查結(jié)合起來(lái)，將實(shí)體工作與虛擬社會(huì)防控結(jié)合起來(lái)，這樣才能提升整體防控能力。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民力”，提升群防群治戰(zhàn)斗力。社會(huì)治安問(wèn)題來(lái)源于社會(huì)，也就必然需要社會(huì)合力去解決。沒(méi)有廣泛的社會(huì)參與，防控的收效也是事倍功半的。我國(guó)在長(zhǎng)期探索社會(huì)化治安防控體系的過(guò)程中，雖然已經(jīng)取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一些具有地方特色、各具形式的地方防控體系，但是總體來(lái)說(shuō)依然局限在公安機(jī)關(guān)獨(dú)攬單干的狹隘格局之內(nèi)。當(dāng)前存在的一些諸如治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、企事業(yè)單位的內(nèi)保等非政府力量都有著一個(gè)共同特征：缺乏主動(dòng)參與的積極性，工作主要依靠官方行政力量去推動(dòng)，這就必然影響到工作成效。

除了治安防控參與主體這一層面，還需要考慮當(dāng)前群眾工作的開(kāi)展新路徑。即如何全面獲取群眾訴求，如何對(duì)群眾開(kāi)展宣傳、教育、組織和動(dòng)員等工作。在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體飛速發(fā)展的時(shí)代，信息的產(chǎn)生、傳播的方式和以前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，再使用傳統(tǒng)的信息收集和宣傳動(dòng)員方式已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用。因此，積極主動(dòng)的構(gòu)建政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，方能有效增進(jìn)多元主體間的協(xié)商和對(duì)話、提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)能力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，打破公安機(jī)關(guān)獨(dú)家大包大攬的格局就顯得尤其重要和緊迫。要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)、營(yíng)造共防共治的氛圍，在防控范式上尋求突破、轉(zhuǎn)型。同時(shí)，群眾工作也要及時(shí)結(jié)合時(shí)展特色進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，探索新時(shí)期整合動(dòng)員群眾的新路徑。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，提升便民服務(wù)新高度。維護(hù)民生，是政府、社會(huì)共同追求的目標(biāo)，也是黨和國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。社會(huì)治安狀況、安全感強(qiáng)弱是影響和諧民生的關(guān)鍵因素，對(duì)民生的影響也最為強(qiáng)烈。當(dāng)前隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，各種社會(huì)矛盾也不斷出現(xiàn)，尤其是呈多發(fā)趨勢(shì)的刑事犯罪、各種新型犯罪，嚴(yán)重影響著群眾的安全感。因此，公安機(jī)關(guān)要善于對(duì)新時(shí)期治安工作的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，把民眾關(guān)心在意的違法犯罪打防控作為工作的重中之重。

除了安全感，公平正義也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式倚重于較為生硬和微觀的管控模式，在一定程度上擠壓了群眾的自由空間，對(duì)民生產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但加強(qiáng)對(duì)人的管理又是構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系的核心。在社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)化、開(kāi)放性日益增強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，不同主體之間需求也更加多元化，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該兼顧不同利益主體的不同訴求，轉(zhuǎn)變管理理念、變生硬管控為真誠(chéng)服務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高為民服務(wù)的水平。比如引導(dǎo)群眾通過(guò)相關(guān)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)、警民互動(dòng)手機(jī)客戶端等新平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)。從另一個(gè)方面來(lái)看，推廣各種便民服務(wù)也可以置換出大量的警力，進(jìn)而形成行政效率提高、警力合理投入的良性循環(huán)。

著力“互聯(lián)網(wǎng)+共享”，實(shí)現(xiàn)打防控零障礙。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的信息化水平正不斷提高，情報(bào)信息作為一種重要的社會(huì)資源也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如果社會(huì)治安工作還局限于公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，必然不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，掌握了數(shù)據(jù)和信息也就掌握了主動(dòng)權(quán)。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，掌握了一手的不穩(wěn)定因素、違法犯罪動(dòng)態(tài)等警務(wù)信息，將分散、孤立的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合、管理，使之成為彼此相互關(guān)聯(lián)的體系、可以用以分析研判的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，就能大大提高打防控工作的科學(xué)性和有效性，就能獲取工作的主動(dòng)權(quán)。

打破壁壘，完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、公安機(jī)關(guān)與外部的協(xié)作機(jī)制，是突破當(dāng)前治安防控工作瓶頸的重要手段。雖然說(shuō)共享f作工作已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)部門、地區(qū)間開(kāi)展，但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)機(jī)制、體制的制約，當(dāng)前協(xié)作工作已經(jīng)遇到了提升的瓶頸。要解決新形勢(shì)下社會(huì)治安防控體系構(gòu)建中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，關(guān)鍵就是建立健全警務(wù)情報(bào)協(xié)作機(jī)制。

社會(huì)治安防控體系作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑，本身即是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的戰(zhàn)略性工程，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，人們的生活和社會(huì)的發(fā)展正經(jīng)歷著驟變，實(shí)體社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域間的連接方式正在被顛覆，這些無(wú)疑對(duì)社會(huì)治安防控體系產(chǎn)生了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)清新時(shí)期社會(huì)治安防控的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高整體防控水平，將實(shí)體工作與虛擬社會(huì)防控結(jié)合起來(lái)，并在全社會(huì)營(yíng)造共防共治的氛圍，建立健全警務(wù)情報(bào)協(xié)作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)防控模式的突破、轉(zhuǎn)型，為社會(huì)構(gòu)建良好的治安環(huán)境。

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①宮志剛：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與秩序重建》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004年。

②袁振龍：《治安防控協(xié)同機(jī)制研究》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第1期。