導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村務(wù)公開(kāi)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題

（一）公開(kāi)不規(guī)范

村務(wù)公開(kāi)目前雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得到了普遍推行，但從公開(kāi)所要達(dá)到的目標(biāo)要求來(lái)衡量，仍然存在不夠規(guī)范完備的地方：首先，公開(kāi)不及時(shí)。對(duì)項(xiàng)目、資金的公開(kāi)往往在項(xiàng)目結(jié)束，資金耗盡，甚至群眾告狀后才公開(kāi)，事前“計(jì)劃不公開(kāi)”，事中“操作不公開(kāi)”，事后“決算不公開(kāi)”，從而引發(fā)群眾上訪(fǎng)和干群矛盾；其次，公開(kāi)地點(diǎn)不確定。村條件較好的有公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，還有少數(shù)村靠在學(xué)校或人員相對(duì)集中的居住點(diǎn)的墻上進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)的場(chǎng)所往往是村里干部確定，所選擇的地點(diǎn)隨意，公開(kāi)過(guò)程中僅僅是貼出去了，還沒(méi)等到群眾看見(jiàn)也許就被撕掉了，公開(kāi)走了過(guò)場(chǎng)；再次，公開(kāi)內(nèi)容不完整。個(gè)別村、組公開(kāi)的內(nèi)容簡(jiǎn)單粗略，對(duì)群眾意見(jiàn)大的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)、避重就輕，沒(méi)有讓民主理財(cái)、議事和村民監(jiān)督組織發(fā)揮好作用。

（二）機(jī)制不完善

首先，個(gè)別村組沒(méi)有一套完善的以“村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”為主體內(nèi)容監(jiān)督制度的機(jī)制，都是個(gè)別人說(shuō)了算，即使建立了相應(yīng)的組織制度，也沒(méi)有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。其次，村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，僅以會(huì)議安排部署的操作，遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)匆匆交賬，沒(méi)有把公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，缺乏制度約束。再次，多頭管理、監(jiān)管難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)·委托服務(wù)中心”，但因管理和業(yè)務(wù)主管的部門(mén)較多，對(duì)少數(shù)項(xiàng)目，資金的使用情況在監(jiān)管上有脫節(jié)現(xiàn)象，在公開(kāi)過(guò)程中就成了死角，往往村里的漏洞就在這里形成了。

（三）銜接不緊密

目前，在推行村務(wù)公開(kāi)中，村務(wù)公開(kāi)的主體是村級(jí)干部和與村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)對(duì)象，監(jiān)督的主體應(yīng)是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在兩張皮的情況。

（四）效果不明顯

對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重公開(kāi)的形式，而輕公開(kāi)后的結(jié)果和整改，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其村對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正確答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋?zhuān)摷皶r(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

二、做好村務(wù)公開(kāi)的對(duì)策和建議

（一）加大宣傳教育力度

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣、影響大、觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)；教育村干部克服思想顧慮、樹(shù)立公仆觀(guān)念、群眾觀(guān)念和法制觀(guān)念、勤政廉潔、切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)，不愿公開(kāi)，不敢公開(kāi)，不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題，不斷為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）完善規(guī)章制度建設(shè)

村務(wù)公開(kāi)必須從建立制度人手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到了有章可循、有章可依、依章辦事、違章必究，從而更好地推進(jìn)公開(kāi)工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。

（三）落實(shí)考核責(zé)任制

進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)納人對(duì)村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，一定要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、再到駐村干部，以及村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

篇2

①年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。包括固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃等。

②每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況。

③年末綜合公布各項(xiàng)收入、債權(quán)債務(wù)、收益分配等全年情況。

④對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)重大收支事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。

⑤村級(jí)每月的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜由中心記賬員按照統(tǒng)一的格式，根據(jù)原始憑證、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬及其他原始資料逐村逐戶(hù)，逐筆逐項(xiàng)填寫(xiě)，達(dá)到項(xiàng)目清楚，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)以及賬單與張榜公布的數(shù)量和金額相一致的規(guī)定要求。

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)榜由中心負(fù)責(zé)人審核后，記賬員送達(dá)村，由支村兩委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后，加蓋村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、中心公章和簽名后張榜公布。對(duì)經(jīng)程序復(fù)核不合格的公布榜要退回中心重新抄寫(xiě)，直至村級(jí)認(rèn)可后方可張榜公布。

堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，公開(kāi)地點(diǎn)要選擇在群眾便于觀(guān)看的地方，公開(kāi)形式可采用固定公開(kāi)欄、書(shū)面明白通知單、張榜、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì)、其它有效形式。

各村要按統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)公開(kāi)日，把財(cái)務(wù)公開(kāi)榜貼在固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)。全縣統(tǒng)一規(guī)定每季度的第一個(gè)月的8日為公開(kāi)日；年初（4月8日）公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算，年中（7月8日）公布上半年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年末（2月8日）公布上年財(cái)務(wù)決算、債權(quán)債務(wù)、收益分配、“三資”清查等財(cái)務(wù)總情況；各項(xiàng)收入與支出每季度公布一次，重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后，要掛意見(jiàn)箱，村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，要輪流安排一定的時(shí)間接待群眾對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)，解決群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾提出的問(wèn)題要及時(shí)解決。一時(shí)難以解決的，要做出解釋和答復(fù)，對(duì)群眾認(rèn)為不真實(shí)，不詳細(xì)，看不懂的公開(kāi)榜，“三資”管理中心要派人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。

1、年初由村委負(fù)責(zé)編制全年資金預(yù)算方案，由村民代表或全體村民討論通過(guò)，報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心批準(zhǔn)備案，形成決議，張榜公布。

2、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

3、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出.預(yù)算支出分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)支出；干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶(hù)支出；集體經(jīng)營(yíng)收入；其它收入。

4、預(yù)算編制的收入要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素測(cè)算年度取得的各項(xiàng)收入。預(yù)算收入分四部分，即：“一事一議”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入；轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；其它生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目支出；其它支出。年中，預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行民主程序，報(bào)“三資”管理中心批準(zhǔn)。

篇3

一、基本情況

從調(diào)查情況看，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個(gè)村都設(shè)置了村務(wù)公開(kāi)窗（欄），普遍落實(shí)了村務(wù)公開(kāi)制度。在公開(kāi)時(shí)期上，基本做到了定期進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，規(guī)模大、事務(wù)多的中心村每月公布一次，事務(wù)少的小村每季公布一次。在公開(kāi)內(nèi)容和范圍上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內(nèi)各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)（即經(jīng)營(yíng)性收入及分配，全區(qū)統(tǒng)一格式，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)按實(shí)填寫(xiě)編發(fā)，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計(jì)劃生育、救災(zāi)物資、建設(shè)項(xiàng)目等方面內(nèi)容。在公開(kāi)形式上，統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)窗（欄）內(nèi)張貼公開(kāi)內(nèi)容，也有村務(wù)公開(kāi)做得較好的村，通過(guò)召開(kāi)村黨員會(huì)議或村民代表會(huì)，匯報(bào)公開(kāi)一年的收支和次年的預(yù)算。同時(shí)，初步建立了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，各村普遍建有村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)日常開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管的村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁農(nóng)經(jīng)部門(mén)村級(jí)財(cái)務(wù)，從而加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的監(jiān)督；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還每年組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)村級(jí)支出合理、規(guī)范。通過(guò)幾年來(lái)的村務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，提高了群眾參與村務(wù)財(cái)務(wù)管理的積極性，在一定程度上密切了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，村務(wù)公開(kāi)工作雖然收到了一定的效果，但從調(diào)查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果和群眾的滿(mǎn)意度。存在的不足和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。公開(kāi)的內(nèi)容往往只注重財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的其他方面內(nèi)容公開(kāi)還顯不足。而對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)，也是公開(kāi)結(jié)果的多，公開(kāi)過(guò)程的少，如多數(shù)村只簡(jiǎn)單的公開(kāi)收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的結(jié)果，很少涉及提留方案、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等事前事中過(guò)程的公開(kāi)，特別在非生產(chǎn)性開(kāi)支問(wèn)題上，還普遍做不到逐筆公開(kāi)、逐項(xiàng)粘貼憑據(jù)，明細(xì)帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無(wú)保留地公開(kāi)還有相當(dāng)距離。

2、公開(kāi)的面不廣泛。從調(diào)查情況看，村務(wù)公開(kāi)欄往往設(shè)在村辦公樓旁邊，有的甚至設(shè)在辦公場(chǎng)所內(nèi)。部分群眾反映，當(dāng)著村干部面看村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有挑刺的感覺(jué)，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務(wù)公開(kāi)欄僅設(shè)一處，以致村務(wù)公開(kāi)的面不廣。

3、公開(kāi)的效果不保障。個(gè)別村的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更換不及時(shí)，也有部分村的公開(kāi)欄由于遭受日曬風(fēng)打或人為等因素，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現(xiàn)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好的問(wèn)題。

4、公開(kāi)的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實(shí)有村務(wù)公開(kāi)的管理部門(mén)，但管理關(guān)系還有待于進(jìn)一步理順。目前村務(wù)公開(kāi)大體上都由黨群口負(fù)責(zé)管理，而村務(wù)公開(kāi)的主要方面財(cái)務(wù)公開(kāi)則由漁農(nóng)口的漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財(cái)小組監(jiān)督多以蓋章多，真正能把住開(kāi)支關(guān)，達(dá)到理財(cái)目的少，存在著重形式，輕內(nèi)涵的傾向。而漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)的代記帳，作為村級(jí)財(cái)務(wù)的事后一道監(jiān)督關(guān)，多數(shù)只簡(jiǎn)單地履行了代記帳責(zé)任，監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外，公開(kāi)的帳目往往籠統(tǒng)的過(guò)錄總帳的內(nèi)容，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容看不懂、辯不明，想監(jiān)督也缺乏有效的手段，久之導(dǎo)致參與村務(wù)監(jiān)督管理的積極性下降。

三、完善村務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們進(jìn)一步分析和探討了加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的完善措施，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要貫穿村務(wù)管理的事前、事中、事后整個(gè)過(guò)程，以群眾信任、滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。在制定各項(xiàng)工作目標(biāo)時(shí)，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動(dòng)參與，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，如本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；村集體經(jīng)濟(jì)年度預(yù)算方案和決算情況；村提留、漁業(yè)村“二費(fèi)”的收繳及使用情況；村干部報(bào)酬及村級(jí)接待費(fèi)使用情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)承包方案；修建道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國(guó)家對(duì)漁農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。讓群眾知道，讓群眾參與，進(jìn)而讓群眾相信、支持。

2、以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)操作。凡涉及村里重要村務(wù)，應(yīng)先將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)下達(dá)任務(wù)、村內(nèi)要辦的事情等告知群眾。在財(cái)務(wù)問(wèn)題上還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村民理財(cái)小組參加并聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)的負(fù)責(zé)監(jiān)督組織全面核實(shí)后再公布，建立起規(guī)范的公開(kāi)程序。在公開(kāi)時(shí)間上，除按規(guī)定每季（月）公開(kāi)村外，對(duì)一些熱點(diǎn)以及群眾比較關(guān)注的問(wèn)題要做到隨時(shí)公開(kāi)，接受群眾查詢(xún)，回答群眾提出的問(wèn)題。在資金管理方面，要建立限時(shí)報(bào)帳、款物登記、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審批等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到規(guī)范“四帳四簿”（即總帳、現(xiàn)金帳、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)帳，村干部報(bào)酬登記簿、票據(jù)登記簿、財(cái)產(chǎn)登記簿、物資登記簿）。在公開(kāi)知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對(duì)村務(wù)的知曉面，除繼續(xù)在適宜的場(chǎng)地設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄外，可進(jìn)一步探索通過(guò)定期、不定期召開(kāi)村民代表會(huì)議、村民組長(zhǎng)會(huì)議或結(jié)合年度村干部述職述廉會(huì)議，通報(bào)村務(wù)管理情況，建立面對(duì)面的村務(wù)公開(kāi)制度。

篇4

一、馬江鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題分析

（一）公開(kāi)內(nèi)容不全面

當(dāng)前馬江鎮(zhèn)各地都或多或少地公開(kāi)了一些村務(wù)，但公開(kāi)的內(nèi)容大部分是有選擇的，在公開(kāi)過(guò)程中避實(shí)就虛玩“迷藏”，弄那么幾張紙，寫(xiě)了幾項(xiàng)就貼了出去。上級(jí)要求公開(kāi)的內(nèi)容和群眾關(guān)心的、意見(jiàn)大的熱點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩掩，不愿意公開(kāi)或少公開(kāi)，只把一些無(wú)關(guān)緊要、不痛不癢的項(xiàng)目寫(xiě)進(jìn)公開(kāi)欄。在公布農(nóng)民最關(guān)心的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，公布的數(shù)字很籠統(tǒng)，只公布收支幾大項(xiàng)，具體把錢(qián)花到了哪里、怎么花的群眾就不知道了。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧款發(fā)放和計(jì)劃生育等群眾敏感應(yīng)該詳細(xì)公開(kāi)的內(nèi)容，只公開(kāi)一些“枝節(jié)”，對(duì)村干部不利的部分則拋之腦后，置之不理。有相當(dāng)多的內(nèi)容仍然沒(méi)有公布，如村集體支付的請(qǐng)客送禮，吃喝招待費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)公款報(bào)銷(xiāo)等不正當(dāng)開(kāi)支。更有甚者，有的村根本就沒(méi)有實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。

（二）公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)

內(nèi)容失真是指公布賬目與實(shí)際不符，含有水分，可信度低?！懊靼讐Α弊兂闪舜骞賯儾涣疂嵉膿跫?，成為弄虛作假的護(hù)身符。馬江鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、紅旗、長(zhǎng)聯(lián)、末頭、塘富、東沖、西沖、麻芫、毛家等地村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性持懷疑態(tài)度的較多，特別是涉及財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，部分村民認(rèn)為虛假的東西較多，屬欺騙村民，應(yīng)付上級(jí)檢查。

（三）公開(kāi)流于形式

村務(wù)公開(kāi)工作存在走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事的現(xiàn)象。公開(kāi)不及時(shí)，隨意性大，不少村沒(méi)有定期公開(kāi)。公開(kāi)方式單一，有的地方會(huì)議不講、廣播不響，僅有的一塊“公開(kāi)欄”也被各類(lèi)廣告所充斥。

第一，村干部一手定公開(kāi)。在什么地方公開(kāi)、由誰(shuí)公開(kāi)根本就不征求群眾意見(jiàn)，對(duì)公開(kāi)什么，怎么公開(kāi)完全由領(lǐng)導(dǎo)自己說(shuō)了算，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為可以公開(kāi)的就公開(kāi)。手腳“不干凈”的不敢公開(kāi)也就不公開(kāi)了。有的村民代表議事會(huì)、村民理財(cái)小組沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部一點(diǎn)頭，就定了公開(kāi)的內(nèi)容，會(huì)計(jì)弄張紙往墻上一粘就完事。

第二，拖延公開(kāi)的時(shí)間。對(duì)公開(kāi)的時(shí)間沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，三個(gè)月一次、半年一次的，甚至于一年一次的也有，時(shí)間長(zhǎng)短由個(gè)人定。還有的公開(kāi)不及時(shí)，把6月份應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容拖到了12月才公開(kāi)，這里就失去了便于老百姓監(jiān)督的作用。有的地方看著老百姓臉色來(lái)公開(kāi)，老百姓要是不問(wèn)，村里就像沒(méi)事一樣，一年也不公開(kāi)一次，一拖再拖，日積月累，成了一本說(shuō)不清道不明的“糊涂賬”。

第三，公開(kāi)欄形同虛設(shè)。上面部署的很多很細(xì)，可是具體指導(dǎo)監(jiān)督的卻很少，有些村的村務(wù)公開(kāi)欄，樣子做得挺好看，也花了不少錢(qián)，可是仔細(xì)看看里面公開(kāi)的內(nèi)容，卻讓人有些糊涂，在年末看公開(kāi)欄，里面的內(nèi)容竟然是年初的，還有的公開(kāi)欄變成了“空白欄”，一年四季在這里都很難看到幾個(gè)字，馬江鎮(zhèn)不好群眾笑稱(chēng)是:“遠(yuǎn)看欄有樣，近看字無(wú)蹤”。還有的村就根本沒(méi)有公開(kāi)欄。

第四，審核不及時(shí)，賬目不公開(kāi)。有的村頻繁更換財(cái)會(huì)人員，出現(xiàn)了“一茬干部一茬會(huì)計(jì)”，甚至“一茬干部幾茬會(huì)計(jì)”的現(xiàn)象。且人換賬不交，多數(shù)不進(jìn)行賬目核算和審計(jì)，對(duì)群眾更是秘而不宣。鄉(xiāng)村民主理財(cái)流于形式，給一些干部違法亂紀(jì)留下可乘之機(jī)。

（四）監(jiān)督不嚴(yán)格

有的不按程序要求進(jìn)行，而是隨心所欲，必然影響公開(kāi)的質(zhì)量；有的不敢大膽監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況，審核把關(guān)不嚴(yán)，展開(kāi)經(jīng)常、有效的監(jiān)督流于形式；有的以種種借口，采取種種行為，阻撓公開(kāi)、搞假公開(kāi)的人，卻能大事化小、小事化無(wú)，平安過(guò)關(guān)；有的對(duì)暴露出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不查處，極大地?fù)p害了法律的權(quán)威和政府的形象，使群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)失去了信心。

二、完善馬江鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)的對(duì)策

（一）加大政府的推動(dòng)力度

只有在政府推動(dòng)和外在壓力下，才能催生高質(zhì)量的村務(wù)公開(kāi)。從村務(wù)公開(kāi)的推行到對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，都離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的重視。所以村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，同樣有賴(lài)于各級(jí)地方政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。對(duì)于公開(kāi)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，馬江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府都必須下大功夫、花大力氣給予解決，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、干群矛盾突出的村，可以采取派出工作組的辦法，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行解決。同時(shí)，要在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立健全有關(guān)制度，堵塞漏洞。

（二）努力提高村民的文化和政治素質(zhì)

知識(shí)與文化水平?jīng)Q定著公民的民主能力，文化水平低使農(nóng)民在掌握政治信息、利用參政渠道時(shí)遇到許多技術(shù)上的困難，難以把自己的利益要求轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭蟆Ｒ话阏f(shuō)來(lái)，文化水平越高的公民，也就擁有越多的民主意識(shí)和精神，民主能力也就越高。只有現(xiàn)代的村民才能有現(xiàn)代的民主政治。文化素質(zhì)作為民主政治的基礎(chǔ)，它的高低主要通過(guò)教育程度來(lái)衡量。目前在馬江鎮(zhèn)文盲半文盲仍占很大的比重，這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)民群眾參與政治的能力，致使相當(dāng)部分村民不可能形成正確的政治認(rèn)知。在此種情況下，村務(wù)公開(kāi)制度若沒(méi)有外部強(qiáng)有力的推動(dòng)，便會(huì)被農(nóng)民傳統(tǒng)的政治認(rèn)知所扭曲，并可能造成村務(wù)公開(kāi)的失范。同時(shí)，由于種種原因，馬江鎮(zhèn)村民的政治素質(zhì)較低，缺乏作為民主政治主體的主體意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，政治責(zé)任感不強(qiáng)。相反卻存在崇官、怕官的“順民”思想，總是寄希望于“清官”、“好官”，不敢或不愿為實(shí)現(xiàn)自己利益和意愿而主動(dòng)行使民利，更不知道自己也有權(quán)力監(jiān)督干部。雖然有時(shí)也萌生一些政治要求，卻又不知是否應(yīng)該表達(dá)和如何表達(dá)，這種順民意識(shí)使得農(nóng)民只是被動(dòng)地接受村干部的命令，盲目聽(tīng)從村干部的安排，而不論村務(wù)處理是否得當(dāng)。這些都無(wú)疑會(huì)影響村務(wù)公開(kāi)制度的貫徹執(zhí)行。（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的民主法制意識(shí)

增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的民主法制意識(shí)是村務(wù)公開(kāi)制度化的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村干部的行為和形象直接影響著黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。鄉(xiāng)村干部作為基層政權(quán)的執(zhí)政者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者，對(duì)解決農(nóng)村各種矛盾負(fù)有不可推卸的責(zé)任。馬江鎮(zhèn)一些地方干群矛盾緊張，從干部方面來(lái)看，主要是思想觀(guān)念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，同廣大農(nóng)民群眾日益增強(qiáng)的民主要求不相適應(yīng)。因此，要想真正推行村務(wù)公開(kāi)，就必須提高鄉(xiāng)村干部的民主意識(shí)和法制觀(guān)念。注重加強(qiáng)馬江鎮(zhèn)基層干部的思想政治工作，提高他們的政策水平和工作能力，增強(qiáng)他們的民主法制意識(shí)。

（四）建立完善的制度體系

經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，我國(guó)村務(wù)公開(kāi)已經(jīng)初步建立起配套的制度體系，有了村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范，使工作有序，辦事有據(jù)，為村務(wù)公開(kāi)有章可循、有法可依奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然.這一制度體系的建立還僅僅是一個(gè)開(kāi)端，還有待于隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷地健全與完善。

第一，村務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度。把村務(wù)公開(kāi)作為村民委員會(huì)成員年度崗位目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，把村務(wù)公開(kāi)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況作為民主評(píng)議干部、考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，并將評(píng)議、考核結(jié)果記入本人檔案，作為評(píng)選先進(jìn)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二，村民委員會(huì)村務(wù)公開(kāi)制度和與之配套的相關(guān)村務(wù)的辦事制度。建立村務(wù)公開(kāi)方面的村民自治章程、村規(guī)民約或者具體實(shí)施制度，財(cái)務(wù)管理方面的民主理財(cái)、干部親屬回避、會(huì)計(jì)員憑證上崗、承包項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)等制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的預(yù)算審批審核、集資管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、舉報(bào)查處制度，宅基地審批方面的民主評(píng)議、群眾監(jiān)督、收費(fèi)審核制度，計(jì)劃生育方面的準(zhǔn)生證報(bào)批發(fā)放、超生罰款審核、計(jì)生款返還賬目審查制度，電費(fèi)收繳方面的群眾代表參與抄電表制度等。

第三，村民組織的辦事制度。主要是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村民民主議政日制度、民主理財(cái)制度以及村民委員會(huì)所屬工作委員會(huì)工作制度等。

（五）建立和完善外部監(jiān)督機(jī)制

外部監(jiān)督機(jī)制是村務(wù)公開(kāi)制度化的必要條件。來(lái)自?xún)?nèi)部的群眾監(jiān)督，是村務(wù)公開(kāi)制度化的基礎(chǔ)或首要條件。但是，至少在現(xiàn)階段，如果沒(méi)有外部的監(jiān)督機(jī)制，村務(wù)公開(kāi)同樣難以推行。因?yàn)榇鍎?wù)公開(kāi)的推行及其制度化不可能是一帆風(fēng)順的，那些利用村務(wù)不公開(kāi)而的人，肯定會(huì)千方百計(jì)地加以阻撓。一些地方之所以村務(wù)公開(kāi)難以推行，一個(gè)重要原因就是由于村莊外部缺乏一套強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，因而主觀(guān)性較大，容易受人為因素所左右。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果在“自治權(quán)”和“制衡權(quán)”之間沒(méi)有建立對(duì)等的平衡關(guān)系，“自治權(quán)”就有可能無(wú)節(jié)制地膨脹，而難以健康地延續(xù)下去。

第一，加強(qiáng)外部監(jiān)管。健全以馬江鎮(zhèn)人大、紀(jì)委為主的監(jiān)督體系，每季度對(duì)各村公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門(mén)到各村進(jìn)行檢查督促，促使各村的村務(wù)公開(kāi)工作真正落實(shí)。

第二，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)、民主管理的方針政策和搞得好的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造良好的環(huán)境。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、行動(dòng)遲緩、搞得不好的反面典型，要公開(kāi)曝光。

第三，建立責(zé)任追究機(jī)制。要層層落實(shí)責(zé)任制，各級(jí)紀(jì)檢、糾風(fēng)、村務(wù)公開(kāi)辦要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，定期全面檢查。各級(jí)各部門(mén)要把責(zé)任追究貫穿于村務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程，對(duì)無(wú)動(dòng)于衷、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、欺瞞群眾、公開(kāi)不全面不及時(shí)等行為，群眾有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映、舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并做出答復(fù)，要通報(bào)批評(píng)或責(zé)令其限期改正，半數(shù)以上的群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布；對(duì)于批評(píng)后仍不抓不管、不見(jiàn)起色的要追究紀(jì)律責(zé)任；對(duì)于工作不力、不負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理解決，由此引發(fā)群眾屢次上訪(fǎng)告狀或發(fā)生重大惡性案件的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重以及有打擊報(bào)復(fù)行為的，可以建議村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以罷免；對(duì)村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)有揮霍、侵占、挪用、貪污集體財(cái)物及其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案，做到真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)賬簿相同。

參考文獻(xiàn)：

[1]周漢華:《我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐與探索》，中國(guó)法制出版社，2003年版。

[2]賀雪峰：《鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年版。

[3]徐勇、項(xiàng)繼權(quán)：《村民自治進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系》，華中師范大學(xué)出版社，2003年版。

[4]仇保興:《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》—“政務(wù)公開(kāi)”隨談，紅旗出版社，2000年版。

[5]民政部基層政權(quán)建設(shè)司農(nóng)村處編:《農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作資料匯編》，1997年版。

[6]孫立國(guó)：《村務(wù)公開(kāi)與農(nóng)村小康建設(shè)問(wèn)題的思考》載《農(nóng)民致富之友》,2007年第3期。

[7]毛永忠：《村務(wù)公開(kāi):實(shí)行農(nóng)村民主管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》載《政策瞭望》，2006年第12期。

[8]莊海舟：《村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制探討》載《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第1期。

[9]胡序杭：《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)的思考》載《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2006年第3期。

篇5

村委從農(nóng)村工作大局出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作，以公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，以完善公開(kāi)制度為保障，以強(qiáng)化依法治村、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)照要求，進(jìn)行自查，并采取措施扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村委統(tǒng)一思想，把村務(wù)公開(kāi)作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，村成立村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書(shū)記、村副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、健全村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度

我村認(rèn)真貫徹文件，不斷修訂完善了村的村務(wù)公開(kāi)、村帳村的規(guī)章制度，規(guī)定明確公開(kāi)的具體時(shí)間、內(nèi)容。行政村全部實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，并按要求進(jìn)行記帳，健全了規(guī)章制度，村民主管理制度。

三、大抓村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化工作

1、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范。我村認(rèn)真貫徹落實(shí)文件，村務(wù)公開(kāi)從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題入手，按統(tǒng)一模式內(nèi)容公開(kāi)，做到村級(jí)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、計(jì)劃生育情況等十八項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容全面公開(kāi)，提高村務(wù)透明度，讓村民在村務(wù)工作中有一種主人翁的地位和責(zé)任感。

2、形式規(guī)范。我村能設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄公布村務(wù)，方便群眾閱讀。按照全面公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，定期公布村務(wù)活動(dòng)的有關(guān)情況。讓村民參與管理、參與監(jiān)督，增強(qiáng)村委會(huì)辦事透明度。

篇6

一、繼續(xù)推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

（一）繼續(xù)推進(jìn)民主決策，不斷增強(qiáng)群眾參政議政意識(shí)。

從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是完善村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會(huì)的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民代表會(huì)議與村民會(huì)議及村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)和村民會(huì)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村自治格局。讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地當(dāng)好主人翁，真正體現(xiàn)“自”與“治”的結(jié)合。

（二）、繼續(xù)推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。建立健全理財(cái)小組工作制度，通過(guò)建立民主理財(cái)制度，保證公開(kāi)真實(shí)可靠。

2、村務(wù)公開(kāi)普遍實(shí)行“五規(guī)范，一滿(mǎn)意”的工作推進(jìn)方式，五規(guī)范即規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、規(guī)范公開(kāi)形式、規(guī)范公開(kāi)陣地、規(guī)范公開(kāi)管理，一滿(mǎn)意即公開(kāi)的效果群眾滿(mǎn)意。

3、建立目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

（三）、繼續(xù)推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

村民委員會(huì)成員每年測(cè)評(píng)一次，將干部的政績(jī)、廉潔自律、村務(wù)中政務(wù)公開(kāi)情況與工作實(shí)績(jī)掛鉤。通過(guò)民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。接受監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。建立檔案，保證村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，建立規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)檔案，做到村務(wù)公開(kāi)的歷史資料有據(jù)可查。

二、不斷深化村務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)村務(wù)工作全面發(fā)展。

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下的安民之策，落實(shí)民主管理是促進(jìn)自我發(fā)展的治村之本。扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，開(kāi)展村民自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

篇7

——市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，917個(gè)村（居），總?cè)丝?35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬(wàn)人。近幾年來(lái)，我們大力開(kāi)展法制宣傳教育依法治理工作，緊緊圍繞平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從創(chuàng)新思維、依法完善制度、強(qiáng)化措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以村務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)基層組織法制建設(shè)為保證，以此推動(dòng)依法治村、民主管理工作，取得了良好效果。群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作的滿(mǎn)意率達(dá)到了95以上，全市上下形成了干群同心干事創(chuàng)業(yè)，凝心聚力致富奔小康的良好局面。2004年，全市農(nóng)村上訪(fǎng)案件下降80，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入達(dá)到18億元和3923元，分別比上年增長(zhǎng)13.2和13.1，是近十年來(lái)增幅最高的一年；也是全市社會(huì)發(fā)展中最穩(wěn)定的一年。我市先后榮獲“全省村民自治模范市”、“全省村委會(huì)建設(shè)先進(jìn)市”“全國(guó)村民自治模范市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我們的主要做法是：

一、落實(shí)“四項(xiàng)民主”，確保村務(wù)公開(kāi)工作高起點(diǎn)運(yùn)作

近幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，以深化改革和加快發(fā)展推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，在全市形成了風(fēng)正氣順心齊的局面，干部群眾依法辦事的觀(guān)念得到了強(qiáng)化，農(nóng)村基層班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，社會(huì)政治穩(wěn)定。在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的實(shí)踐中，我們感到基層民主化、法制化建設(shè)成為一個(gè)越來(lái)越重要的課題，尤其在農(nóng)民群眾法制觀(guān)念明顯提高，一些潛在的矛盾和歷史遺留問(wèn)題給全市“平安建設(shè)”造成一定的隱患的形勢(shì)下，能不能做到依法規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主化法制化管理，成為制約農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)最基本、最尖銳、最重要的因素。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要想使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在不斷加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的同時(shí)，健全農(nóng)村依法治村體系，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。實(shí)施村務(wù)公開(kāi)、依法治村不僅是切實(shí)維護(hù)群眾利益、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的切入點(diǎn)，而且是解決農(nóng)村各類(lèi)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的好辦法，是預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象、密切黨群干群關(guān)系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效抓手。為此，我們先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，并層層成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為工作的全面開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)、法律保障。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持依法建制、以制治村，使村務(wù)公開(kāi)貫穿于民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的整個(gè)過(guò)程，才能夠把農(nóng)村的各項(xiàng)工作做好。

依法選舉，保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利。

民主選舉是村務(wù)公開(kāi)的前提。在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，我們把民主選舉作為貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的重要內(nèi)容來(lái)抓，及時(shí)制定了《——市村民委員會(huì)選舉辦法》，組織指導(dǎo)村委會(huì)的換屆選舉。依法治市辦將村委會(huì)換屆選舉的重要意義、基本原則、村干部任職條件、候選人產(chǎn)生的辦法、選舉程序等內(nèi)容制成宣傳提綱，并及時(shí)引發(fā)下村，向群眾公開(kāi)，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知。此外，我們市、鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、法制觀(guān)念強(qiáng)的同志組成換屆選舉督導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村好“四權(quán)”、嚴(yán)把“五關(guān)”；確保了選民參選率和選舉一次成功率，尊重和保障村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，保證了村民基本民主權(quán)力的落實(shí)。

建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為載體的民主決策制度，保障人民群眾決策權(quán)。我們把民主決策作為村務(wù)公開(kāi)的牛鼻子來(lái)抓，依照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，建立健全了村民代表會(huì)議和村民大會(huì)制度，凡涉及村民和全村利益的重大事項(xiàng)，一律提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，使村級(jí)決策更加合法化。在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們相繼推廣了農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題“質(zhì)詢(xún)制”、村務(wù)大事決策“卡詢(xún)表決制”等具有首創(chuàng)意義的做法。熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)眾現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)，村干部當(dāng)場(chǎng)依法解答，質(zhì)詢(xún)的過(guò)程既是依法公開(kāi)的過(guò)程，又是化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程。在重大事項(xiàng)決策前，全市各村普遍發(fā)放征求意見(jiàn)卡的方式進(jìn)行表決，既讓群眾充分了解村兩委的意見(jiàn)，又充分行使自己的合理權(quán)利，使每項(xiàng)決策都合法合理，具有可操作性。如岳家莊鄉(xiāng)岔河村統(tǒng)一印發(fā)了村民自治登記表，組織村民對(duì)村兩委的重大決策進(jìn)行表決，實(shí)行民主決策。2002年投資25萬(wàn)元，硬化東西嶺主街道路面4500米，治理河道3000米，修筑攔水壩10座，2003年投資20萬(wàn)元建成大口井一處，這些項(xiàng)目，都是在得到村民認(rèn)可的基礎(chǔ)上順利完成的。

建立以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，保障人民群眾的參與權(quán)。村民自治章程、村規(guī)民約是村委會(huì)組織群眾自治的重要途徑和手段，修訂完善村民自治章程，村規(guī)民約；對(duì)于加強(qiáng)依法治村，提高村務(wù)公開(kāi)水平，具有重要意義。為了使村民自治章程、村規(guī)民約規(guī)范實(shí)用，與時(shí)俱進(jìn)。我市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各村遵循合法性原則、切實(shí)可行

原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對(duì)《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶(hù)，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級(jí)管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道?！墩鲁獭贰ⅰ洞逡?guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過(guò)程，又是自覺(jué)運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過(guò)程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開(kāi)展活動(dòng)。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶(hù)”評(píng)選，寫(xiě)入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會(huì)穩(wěn)定。

建立以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對(duì)群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開(kāi)”，并通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾反映，熱情接受群眾咨詢(xún)，積極做好依法解答工作。各村也都出臺(tái)了限時(shí)答復(fù)制，對(duì)群眾提出的問(wèn)題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對(duì)村干部違法問(wèn)題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對(duì)群眾存有誤解，或個(gè)別人的無(wú)理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說(shuō)服工作。村干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問(wèn)題得到依法解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺(jué)履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問(wèn)題得到了依法治理。

二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制

村務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開(kāi)、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。

、依法規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由最初的三大類(lèi)25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類(lèi)32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開(kāi)的，就全部向群眾公開(kāi)，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)稅征收過(guò)程中，采取自下而上層層公開(kāi)的辦法，根據(jù)實(shí)際情況將稅收減免到戶(hù)，使有關(guān)法律法規(guī)不折不扣落到了實(shí)處。

規(guī)范統(tǒng)一時(shí)間。我市規(guī)定每月15日為全市村務(wù)集中公開(kāi)日，在集中公開(kāi)的同時(shí)，實(shí)行全年大事年初公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，長(zhǎng)期性工作按階段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。人大、政府認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個(gè)時(shí)期最想了解的事項(xiàng)，由村兩委按要求予以公開(kāi)，使村民對(duì)關(guān)心的事情了解清楚。

規(guī)范公開(kāi)程序。我市依法確定了村務(wù)公開(kāi)“五步走”的基本程序，即村務(wù)公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)醞釀確定公開(kāi)方案、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開(kāi)、意見(jiàn)反饋、整理存檔。同時(shí)，針對(duì)不同公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，每個(gè)類(lèi)型制定一套程序，編制一套公開(kāi)流程圖，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開(kāi)，避免了工作的隨意性。對(duì)重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內(nèi)容，規(guī)定必須經(jīng)過(guò)預(yù)先公開(kāi)、正式公開(kāi)、反饋公開(kāi)等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張榜公布的同時(shí)，第一、三季度向村民代表會(huì)議共識(shí)，第二、四季度向村民會(huì)議公示。要事先準(zhǔn)備好書(shū)面材料，如有重大村務(wù)要提前交給村民代表議事會(huì)討論，實(shí)行決策聽(tīng)證制度。財(cái)務(wù)要提交民主理財(cái)小組審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管，審核，市直有關(guān)部門(mén)定期檢查公開(kāi)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，確保了村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、合法性。

規(guī)范公開(kāi)形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)公開(kāi)欄設(shè)立的環(huán)境、樣式標(biāo)準(zhǔn)都作了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)欄中設(shè)立“回音壁”的做法，使決策、實(shí)施、結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，辦理過(guò)程、程序、效果得到及時(shí)反饋。同時(shí)，各村還采取召開(kāi)村民會(huì)議、有線(xiàn)廣播或發(fā)放明白紙等形式及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

八、完善三項(xiàng)措施，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作健康開(kāi)展

1、加強(qiáng)法德教育，提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)依法治村的關(guān)鍵。一方面強(qiáng)化村民的學(xué)法用法的自覺(jué)性。我們以法制教育“七個(gè)一”工程為載體，廣泛開(kāi)展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開(kāi)展一次咨詢(xún)服務(wù)、舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽、編演一臺(tái)法律文藝節(jié)目、制贈(zèng)一份法制宣傳品、設(shè)立一個(gè)法制圖書(shū)教委主要內(nèi)容的法制宣傳教育“七個(gè)一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進(jìn)村入戶(hù)到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性的法制培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，同時(shí)也使村干部認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺(jué)性，為全面推行村務(wù)公開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、推行垂直公開(kāi)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是實(shí)施依法治村的保障。

全面落實(shí)依法治村，在公開(kāi)范圍上力求上拓下延，對(duì)計(jì)劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)同時(shí)公開(kāi)，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對(duì)應(yīng)，增強(qiáng)了全市上下工作的一致性和互動(dòng)性。做好村務(wù)公開(kāi)依法治村工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。為此，市人大組織人大代表對(duì)全市村務(wù)公開(kāi)、依法治村進(jìn)行視察、督導(dǎo)。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農(nóng)經(jīng)辦等單位定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別弄虛作假、侵犯群眾合法權(quán)利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，做到了公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查定量化，有效地推動(dòng)了全市村務(wù)公開(kāi)依法治村工作的開(kāi)展。

3、注重工作實(shí)效，維護(hù)好廣大人民群眾合法權(quán)益是依法治村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的目的就是增加村內(nèi)各項(xiàng)工作的透明度，讓群眾了解村政事務(wù)，進(jìn)行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。近幾年來(lái)，我們通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，共接受群眾查詢(xún)一萬(wàn)余次，滿(mǎn)腔熱情地為群眾解難題、辦實(shí)事，及時(shí)化解農(nóng)村存在的各類(lèi)矛盾糾紛，極大地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民群眾參政議政、關(guān)心村務(wù)的積極性，形成了群眾支持村務(wù)公開(kāi)、參與依法治村的良好局面

《村務(wù)公開(kāi)工作典型發(fā)言材料》來(lái)源于，歡迎閱讀村務(wù)公開(kāi)工作典型發(fā)言材料。

原則、易操作、既約民又約官原則，按規(guī)定的程序，及時(shí)對(duì)《章程》、《公約》進(jìn)行了修正，并下發(fā)到戶(hù)，讓村民人人明白，嚴(yán)格執(zhí)行，做到內(nèi)容更加規(guī)范、更加完善、適用性更強(qiáng)，真正起到了既約官又約民的作用，使村級(jí)管理走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。《章程》、《村規(guī)民約》的修訂，既是村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策的過(guò)程，又是自覺(jué)運(yùn)用法律管理村內(nèi)事務(wù)的過(guò)程。每年我市各村都以村民自治小組為單位學(xué)法，開(kāi)展活動(dòng)。比如：我市東都鎮(zhèn)南鮑村將“平安家庭戶(hù)”評(píng)選，寫(xiě)入村民自治章程，在全村形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了村里的社會(huì)穩(wěn)定。

建立以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作中，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)，對(duì)群眾普遍關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、干部廉潔自律等“七公開(kāi)”，并通過(guò)各種渠道，廣泛聽(tīng)取群眾反映，熱情接受群眾咨詢(xún)，積極做好依法解答工作。各村也都出臺(tái)了限時(shí)答復(fù)制，對(duì)群眾提出的問(wèn)題；凡是能直接答復(fù)的一般7至10天予以答復(fù)，對(duì)村干部違法問(wèn)題及時(shí)調(diào)查并解決糾正。對(duì)群眾存有誤解，或個(gè)別人的無(wú)理要求，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好細(xì)致耐心的說(shuō)服工作。村干部自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依法規(guī)范自己的行為，促進(jìn)了依法治村工作，使一些歷史遺留問(wèn)題得到依法解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。禹村鎮(zhèn)通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，化解了干部矛盾，激發(fā)了廣大村民學(xué)法用法、自覺(jué)履行義務(wù)的積極性，使困擾該鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)10年之久的統(tǒng)籌提留難問(wèn)題得到了依法治理。

二、依法進(jìn)行4個(gè)規(guī)范，建立村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制

村務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是要在農(nóng)村建立起一套民主管理、便于群眾監(jiān)督，更有效地實(shí)施依法治村的工作機(jī)制。只有依法規(guī)范，才能保障持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我們本著依法公開(kāi)、真實(shí)公正、方便運(yùn)行的原則，著力抓了4個(gè)方面的規(guī)范。

、依法規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了依法規(guī)范和依法延伸，使村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由最初的三大類(lèi)25項(xiàng)擴(kuò)大為六大類(lèi)32項(xiàng)，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、土地管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、宅基地管理、村干部廉潔自律等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的管理，做到法律、法規(guī)規(guī)定允許向群眾公開(kāi)的，就全部向群眾公開(kāi)，使群眾的知情權(quán)落在實(shí)處。例如，為落實(shí)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)稅征收過(guò)程中，采取自下而上層層公開(kāi)的辦法，根據(jù)實(shí)際情況將稅收減免到戶(hù)，使有關(guān)法律法規(guī)不折不扣落到了實(shí)處。

規(guī)范統(tǒng)一時(shí)間。我市規(guī)定每月15日為全市村務(wù)集中公開(kāi)日，在集中公開(kāi)的同時(shí)，實(shí)行全年大事年初公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，長(zhǎng)期性工作按階段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。人大、政府認(rèn)為事關(guān)重大，或群眾在某個(gè)時(shí)期最想了解的事項(xiàng)，由村兩委按要求予以公開(kāi)，使村民對(duì)關(guān)心的事情了解清楚。

規(guī)范公開(kāi)程序。我市依法確定了村務(wù)公開(kāi)“五步走”的基本程序，即村務(wù)公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)醞釀確定公開(kāi)方案、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核把關(guān)、實(shí)施公開(kāi)、意見(jiàn)反饋、整理存檔。同時(shí)，針對(duì)不同公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，每個(gè)類(lèi)型制定一套程序，編制一套公開(kāi)流程圖，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開(kāi)，避免了工作的隨意性。對(duì)重大事項(xiàng)決策等需要群眾事先參與、事后監(jiān)督的內(nèi)容，規(guī)定必須經(jīng)過(guò)預(yù)先公開(kāi)、正式公開(kāi)、反饋公開(kāi)等環(huán)節(jié)。此外，我市還統(tǒng)一規(guī)定，在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張榜公布的同時(shí)，第一、三季度向村民代表會(huì)議共識(shí)，第二、四季度向村民會(huì)議公示。要事先準(zhǔn)備好書(shū)面材料，如有重大村務(wù)要提前交給村民代表議事會(huì)討論，實(shí)行決策聽(tīng)證制度。財(cái)務(wù)要提交民主理財(cái)小組審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心代管，審核，市直有關(guān)部門(mén)定期檢查公開(kāi)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)糾正，確保了村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、合法性。

規(guī)范公開(kāi)形式。各村都在民主法制一條街上建立了永久性村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)公開(kāi)欄設(shè)立的環(huán)境、樣式標(biāo)準(zhǔn)都作了統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾看得清、看得明白。為了讓群眾全程了解、全程參與、全程監(jiān)督，市人大、政府在全市推廣了泉溝鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)欄中設(shè)立“回音壁”的做法，使決策、實(shí)施、結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，辦理過(guò)程、程序、效果得到及時(shí)反饋。同時(shí)，各村還采取召開(kāi)村民會(huì)議、有線(xiàn)廣播或發(fā)放明白紙等形式及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

八、完善三項(xiàng)措施，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作健康開(kāi)展

1、加強(qiáng)法德教育，提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)依法治村的關(guān)鍵。一方面強(qiáng)化村民的學(xué)法用法的自覺(jué)性。我們以法制教育“七個(gè)一”工程為載體，廣泛開(kāi)展了以講好一堂法制教育課，優(yōu)化民主法制一條街、開(kāi)展一次咨詢(xún)服務(wù)、舉辦一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽、編演一臺(tái)法律文藝節(jié)目、制贈(zèng)一份法制宣傳品、設(shè)立一個(gè)法制圖書(shū)教委主要內(nèi)容的法制宣傳教育“七個(gè)一”工程，形成了多角度、全方位、立體化的法制宣傳教育，使法制宣傳進(jìn)村入戶(hù)到人，入口入腦入心。另一方面，我們利用市委黨校；農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性的法制培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力，同時(shí)也使村干部認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的好處，從而提高了村干部的工作積極性和自覺(jué)性，為全面推行村務(wù)公開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、推行垂直公開(kāi)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是實(shí)施依法治村的保障。

全面落實(shí)依法治村，在公開(kāi)范圍上力求上拓下延，對(duì)計(jì)劃生育、宅基地審批，土地管理等需要層層落實(shí)的事項(xiàng)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)同時(shí)公開(kāi)，做到環(huán)環(huán)相扣，相互對(duì)應(yīng)，增強(qiáng)了全市上下工作的一致性和互動(dòng)性。做好村務(wù)公開(kāi)依法治村工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。為此，市人大組織人大代表對(duì)全市村務(wù)公開(kāi)、依法治村進(jìn)行視察、督導(dǎo)。市委、市政府也組織市監(jiān)察局、司法局、民政局、依法治市辦、農(nóng)經(jīng)辦等單位定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)依法治村工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別弄虛作假、侵犯群眾合法權(quán)利的鄉(xiāng)、村干部依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，做到了公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查定量化，有效地推動(dòng)了全市村務(wù)公開(kāi)依法治村工作的開(kāi)展。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作的重要意義

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會(huì)把提高社會(huì)主義民主政治能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并指出發(fā)展社會(huì)主義民主，必須進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)和保障廣大基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)的基本要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高基層民主政治能力，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的一個(gè)重要內(nèi)容。衡量對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和工作力度，體現(xiàn)了我們對(duì)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的態(tài)度，體現(xiàn)了我們對(duì)黨和事業(yè)的責(zé)任性，也體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要舉措。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會(huì)的需要。在分析我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題、矛盾和薄弱點(diǎn)時(shí)，我們深深體會(huì)到農(nóng)村基層組織各方面工作不夠規(guī)范，制度化水平不高，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范是影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)很重要的因素。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決突出問(wèn)題，構(gòu)筑和諧社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村，根本的是要提高農(nóng)村基層的制度化、規(guī)范化水平。這幾年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)方面做了大量的工作，取得了不少成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。從來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的情況看，60％左右是反映基層工作存在的問(wèn)題，這其中大部分是有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)或村務(wù)公開(kāi)方面的。當(dāng)前，我區(qū)突出問(wèn)題特別是赴京去省重點(diǎn)問(wèn)題，有很大一部分也是來(lái)自基層農(nóng)村。從紀(jì)委近幾年查處的案件看，村一級(jí)干部為數(shù)不少，絕大多數(shù)都是由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引起的。在被查處的村干部中，不少是很有能力，也是為村里作過(guò)貢獻(xiàn)的，非常可惜。他們出問(wèn)題，內(nèi)因是主要的，自身不過(guò)硬，但外因也不可忽視，就是我們?cè)诖寮?jí)資產(chǎn)管理上還有漏洞，還有不足，對(duì)他們的監(jiān)督制約不夠。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。

（三）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作水平的需要。村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)抓了多年，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多好的成效，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、村級(jí)基層組織建設(shè)的加強(qiáng)、村民自治管理的發(fā)展、黨群干群關(guān)系的密切、黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，從面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)看，這兩項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。為抓好這兩項(xiàng)工作，最近，中辦、國(guó)辦專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了有關(guān)文件，十六屆四中全會(huì)也提出了新的要求，特別是當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了新的變化，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，面臨農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新水平，面臨農(nóng)民民主法制建設(shè)的新提高，因此，做好這兩項(xiàng)工作，難度會(huì)更大，要求會(huì)更高，這就是我們今天為什么要開(kāi)會(huì)并且把會(huì)議規(guī)模開(kāi)得這么大的原因。大家千萬(wàn)不能有這項(xiàng)工作已經(jīng)抓過(guò)，并且抓得差不多了的思想，要克服厭倦自滿(mǎn)的思想，克服無(wú)所作為的思想。按照新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作水平的需要。我們之所以要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)，根本的目的是更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性，為農(nóng)村工作注入新的活力，更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更好地推進(jìn)率先發(fā)展。因此，無(wú)論是村干部還是村民，都應(yīng)該對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，只要村干部行事規(guī)范，處事公道，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，能夠還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)放心。這有利于密切黨群關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部積極性，有利于更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題

前段時(shí)間，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村級(jí)資產(chǎn)狀況區(qū)兩辦作了專(zhuān)題調(diào)研。從調(diào)查情況看，近年來(lái)，我區(qū)村

級(jí)集體發(fā)展迅速，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力比較濃厚，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平在不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2003年底，我區(qū)164個(gè)村村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債情況如下：（1）資產(chǎn)總計(jì)141461萬(wàn)元，即約14個(gè)億。（2）總負(fù)債合計(jì)33736萬(wàn)元，即約3.4個(gè)億。（3）所有者權(quán)益合計(jì)107724萬(wàn)元，即約11個(gè)億。這些數(shù)據(jù)都是帳面值，實(shí)際上這幾年固定資產(chǎn)增值很快，如果經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，我區(qū)村級(jí)總資產(chǎn)還將大大超過(guò)14個(gè)億。因此，總體上看，我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是比較好的。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是收支平衡，支出較合理。2003年全區(qū)村級(jí)支出約1.6億元，盈余約0.5億元。總體上支出符合有關(guān)規(guī)定要求，得到大部分村民認(rèn)可。二是制度健全，管理較規(guī)范。絕大部分鎮(zhèn)街都出臺(tái)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，建立了會(huì)計(jì)中心并較好地發(fā)揮了作用。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)都做得比較好，建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。三是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作到位。廣大村干部普遍認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)為加強(qiáng)管理有利于村級(jí)資產(chǎn)保值增值，有利于約束和規(guī)范自己的行為，還自己一個(gè)清白。應(yīng)該說(shuō)我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有了一個(gè)很好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)該看到村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問(wèn)題和不足，有些還比較突出。一是不平衡性。從鎮(zhèn)街層面看，總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力度大于街道。從村一級(jí)層面看，遠(yuǎn)郊村管理強(qiáng)于城郊村。二是存在一定程度的“失管”現(xiàn)象。有的村對(duì)外擔(dān)保未能收回。一些村出租房產(chǎn)的租金沒(méi)有按合同要求去收。一些村隨意地?zé)o目的過(guò)多組織外出旅游考察活動(dòng)。三是監(jiān)管效果有待提高。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)管效果。鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)審計(jì)力量薄弱。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不夠高。帳目公開(kāi)，過(guò)程公開(kāi)程度不高，不夠規(guī)范。在村務(wù)公開(kāi)方面，也存在著一些問(wèn)題，主要是認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想，表現(xiàn)在內(nèi)容上單一，時(shí)間上不及時(shí)，參與上不夠廣泛，數(shù)目上不夠具體等等。五是不合理開(kāi)支依然存在。主要是部分村的招待費(fèi)支出偏高。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施予以改進(jìn)和完善。

三、進(jìn)一步深化制度建設(shè)，加強(qiáng)和提高管理水平

為了切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》。這兩個(gè)文件是根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特別是鎮(zhèn)街的工作實(shí)際制定的，也征求了方方面面的意見(jiàn)，具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出臺(tái)，就具有嚴(yán)肅性，必須不折不扣地執(zhí)行。有關(guān)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)，等一會(huì)區(qū)財(cái)政局還將作進(jìn)一步的說(shuō)明。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。這里，我就如何正確理解和貫徹這兩個(gè)文件強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)這兩個(gè)文件，既是為了約束，更是為了激勵(lì)。所謂約束，就是通過(guò)嚴(yán)密的制度，約束村干部的行為，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。所謂激勵(lì)，就是村干部的報(bào)酬、待遇要與村集體資產(chǎn)保值增值掛鉤，激勵(lì)村干部在規(guī)范的前提下為集體資產(chǎn)保值增值而努力。要正確理解“約束”。首先，約束和激勵(lì)一樣，都是為了一個(gè)目的，就是保值增值。并不是說(shuō)出臺(tái)制度約束大家是為了管死大家，捆住大家的手腳，該花的錢(qián)不花，該上的項(xiàng)目不上，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，出臺(tái)這兩個(gè)文件就沒(méi)有了積極意義，反而會(huì)影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束的目的是在規(guī)范、嚴(yán)密的前提下，確保村集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。其次，約束必然會(huì)帶來(lái)“不方便”。沒(méi)有制度約束的時(shí)候，村干部說(shuō)了算，權(quán)力大，辦事“方便”，但實(shí)踐證明，越是“方便”越容易出問(wèn)題。所以，大家一定要從積極的、有利于工作的角度去看待、去認(rèn)識(shí)這兩個(gè)文件，從而增強(qiáng)貫徹這兩個(gè)文件的自覺(jué)性。

第二，要注重標(biāo)本兼治。所謂標(biāo)本兼治，就是要從源頭上、制度上加強(qiáng)管理。制度建設(shè)具有方向性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，要切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。特別是文件中規(guī)定的民主決策和公開(kāi)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)、村民民主理財(cái)監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，必須按照文件要求切實(shí)建立健全。各地要對(duì)照區(qū)委區(qū)政府的意見(jiàn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，不夠完善的要完善起來(lái)，還沒(méi)有建立的要建立起來(lái)。這里要強(qiáng)調(diào)一下村級(jí)會(huì)計(jì)制。會(huì)計(jì)制是落實(shí)村民自治、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一種很好的形式，是實(shí)踐證明了的一種很好的經(jīng)驗(yàn)，是深受廣大群眾歡迎的一種很好的制度。浙委辦〔2004〕51號(hào)文件要求大力推廣村級(jí)會(huì)計(jì)制。從我區(qū)情況看，絕大多數(shù)村都進(jìn)入了鎮(zhèn)街會(huì)計(jì)中心，有力地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。但目前還有少數(shù)幾個(gè)村尚未進(jìn)入鎮(zhèn)街中心，區(qū)委區(qū)政府要求這些村統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，盡快進(jìn)入鎮(zhèn)街中心。

第三，要確保令行禁止。為了確保關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)落到實(shí)處，區(qū)委區(qū)政府配套出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定，共15條。如果說(shuō)《意見(jiàn)》是原則性的，指導(dǎo)性的，那么《規(guī)定》就是操作性的、指令性的，是必須不折不扣地執(zhí)行的。這15條規(guī)定，都是針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題、群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題而制定的。比如，村里組織的外出考察活動(dòng)，不是說(shuō)外出考察不可以，但問(wèn)題是現(xiàn)在存在著過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)很大，如果不控制，必然造成集體資產(chǎn)流失，必然影響黨風(fēng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。又如村民福利發(fā)放，本身是一件好事，但凡事都有一個(gè)度，如果過(guò)度發(fā)放，必然影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，損害村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。現(xiàn)在，村與村之間互相攀比福利的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始抬頭，有的愈演愈烈，實(shí)際上一些村干部也感到壓力很大，區(qū)里出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，實(shí)際上也是為村里減輕壓力。所以，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，既是為了規(guī)范，也是為村干部減輕壓力，更是為了保護(hù)村干部。希望大家正確看待這個(gè)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)這個(gè)規(guī)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，需要各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)水、財(cái)政、審計(jì)、民政、經(jīng)貿(mào)、土管等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局。各成員單位要切實(shí)履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。要以經(jīng)發(fā)辦為主體抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作，以財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)、民主理財(cái)和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為主線(xiàn)，實(shí)行規(guī)范化管理。要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)列入村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，積極探索建立把村干部報(bào)酬、福利、養(yǎng)老保障與村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值捆綁起來(lái)的激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，深化村務(wù)公開(kāi)。要增加科技投入，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)行合理配置，推行會(huì)計(jì)電算化。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍和村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作，制度建設(shè)是根本。下一步，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)

篇9

 

新時(shí)期民政工作擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會(huì)利益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。初入民政部門(mén)的我，深感民政工作無(wú)小事，責(zé)任重大，因而時(shí)刻警醒，恪盡所能，要一貫保持“老老實(shí)實(shí)做事，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單做人”作風(fēng)，努力工作，勤奮工作，開(kāi)拓工作。

一、發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定”作用。由于歷史的沉淀，很多涉及民生的事情，都和民政工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因而民政工作是社會(huì)穩(wěn)定器，穩(wěn)定作用十分突出。一是穩(wěn)定“軍心”。積極推進(jìn)優(yōu)撫政策的全面落實(shí)，加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身造血功能;積極探索退役士兵安置新途徑;細(xì)致工作，努力解決問(wèn)題，化解矛盾。二是穩(wěn)定民心。積極探索在新形勢(shì)下維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益的有效途徑，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系、完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、流浪乞討人員等保障機(jī)制。

二、民政所工作的重心在農(nóng)村

作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，大多數(shù)是和農(nóng)民群眾打交道，如何做好農(nóng)村群眾的工作，更好的服務(wù)于廣大的人民群眾，是民政所得立足根本。

首先完善制度，狠抓落實(shí)，依法保障廣大農(nóng)民的民主政治權(quán)利。按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，重點(diǎn)完善村民自治章程、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、一事一議和財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。要進(jìn)一步拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和渠道，將財(cái)務(wù)收支、上級(jí)政策、村級(jí)事務(wù)決策、社會(huì)保障等凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)全方位公開(kāi)，由事后公開(kāi)調(diào)整為事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，由背靠背間接公開(kāi)轉(zhuǎn)向面對(duì)面直接公開(kāi)。要在充分發(fā)揮公開(kāi)欄主陣地作用的同時(shí)，通過(guò)會(huì)議、廣播、宣傳單、公開(kāi)信等多種形式擴(kuò)大公開(kāi)的廣度和深度。通過(guò)完善各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

其次，培育典型，以點(diǎn)帶面，深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，是深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理的有效手段，是推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理實(shí)踐深入發(fā)展的有效載體。要認(rèn)真研究制定示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，今年內(nèi)，培植一批村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范村，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上工作，整體提升全市村務(wù)公開(kāi)、民主管理水平。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督約束機(jī)制。一是進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，明確權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮好在村務(wù)公開(kāi)、民主管理中的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)村干部與村民直接對(duì)話(huà)，解惑釋疑，接受群眾監(jiān)督。

民政工作是為民之政，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民解困的職能作用，從而實(shí)踐黨的“執(zhí)政為民”的根本宗旨，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然要求。黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、為民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要以“群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，把“為民”作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把“愛(ài)民”作為民政職業(yè)道德的核心;把“利民”作為民政工作的根本目的;把“親民”作為民政事業(yè)的發(fā)展方向。要以“求真務(wù)實(shí)”為要求。自覺(jué)強(qiáng)化調(diào)查研究能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、組織決策能力、協(xié)調(diào)配合能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力等;努力做到說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、講原則、講公平、講黨性，為***的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇10

一、存在的不和諧因素

主要存在以下個(gè)方面的不和諧因素：

第一，社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展緩慢，在市處于落后位置，廣大居民對(duì)社區(qū)工作不太滿(mǎn)意。原因主要有三點(diǎn)：一是社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)一直沒(méi)有出臺(tái)，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、有關(guān)政策規(guī)定都不明確，工作不好開(kāi)展。二是沒(méi)有建立起社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，工作關(guān)系沒(méi)有理順。三是社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員待遇都沒(méi)有落實(shí)，一定程度上影響了居委會(huì)作用的發(fā)揮。

第二，優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，造成了部分在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象上訪(fǎng)，個(gè)別地方出現(xiàn)集體越級(jí)訪(fǎng)的苗頭。主要原因是在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤定補(bǔ)金、優(yōu)待金和二等乙級(jí)以上傷殘軍人的藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，造成這些優(yōu)撫資金不能按時(shí)足額到位。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)更加困難，優(yōu)撫金政策的落實(shí)難度會(huì)更大。同時(shí)，失業(yè)傷殘軍人生活困難問(wèn)題比較突出。

第三，個(gè)別地方村務(wù)公開(kāi)民主管理工作存在落實(shí)不到位、不規(guī)范的問(wèn)題。主要是少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作認(rèn)識(shí)不足，不能按要求去落實(shí)；也有的地方工作不規(guī)范。由于工作不規(guī)范、不落實(shí)，引起個(gè)別地方干群之間的矛盾，帶來(lái)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。

二、下步工作措施

圍繞存在的不和諧因素及原因，主要采取以下措施加以解決：

（一）積極工作，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取市委市政府出臺(tái)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，建立健全社區(qū)建設(shè)工作組織體系，理順工作關(guān)系，為社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展提供有力的政策指導(dǎo)和組織保證；二是積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)解決好社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員待遇，使居委會(huì)的作用得到正常發(fā)揮。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立健全社區(qū)居委會(huì)制度體系和組織體系，開(kāi)展居民自治活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力，使居委會(huì)切實(shí)發(fā)揮好作用。四是建立社區(qū)為民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)為民服務(wù)工作向社區(qū)的延伸，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

（二）強(qiáng)化措施，全面提高優(yōu)撫工作水平。一是加大對(duì)優(yōu)撫政策落實(shí)工作督查的力度。會(huì)同市財(cái)政局對(duì)優(yōu)撫政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。二是建立二等乙級(jí)傷殘軍人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保優(yōu)撫醫(yī)療政策的落實(shí)。三是調(diào)整城鎮(zhèn)失業(yè)傷殘軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)村傷殘軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，解決失業(yè)傷殘軍人的生活困難問(wèn)題。