導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇戶籍管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范養(yǎng)護(hù)中心技術(shù)資料管理，依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)》、《養(yǎng)護(hù)綱要》等資料，結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于養(yǎng)護(hù)中心所有技術(shù)資料的管理，包括文書(shū)、聲像、科技、電子資料。

第三條養(yǎng)護(hù)中心技術(shù)資料管理本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，力求管理規(guī)范、歸類準(zhǔn)確、保存完整。

第二章資料分類

第四條養(yǎng)護(hù)中心技術(shù)資料分為以下幾類：

⒈工程管理類：

⑴專項(xiàng)工程資料；

⑵養(yǎng)護(hù)工程月報(bào)：①施工單位上報(bào)②報(bào)高路集團(tuán)；

⑶年度計(jì)劃；

⑷季度計(jì)劃；

⑸養(yǎng)護(hù)工程臺(tái)帳；

⑹來(lái)往函件；

⑺養(yǎng)護(hù)計(jì)劃總結(jié)資料；.

⑻招標(biāo)文件；

⑼合同文件。

⒉巡查檢查類：

⑴安全巡查簡(jiǎn)報(bào)；

⑵質(zhì)量檢查簡(jiǎn)報(bào)；

⑶文明施工檢查結(jié)果。

⒊養(yǎng)護(hù)評(píng)定報(bào)告類：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

⒋計(jì)算機(jī)管理類：

⑴路面管理系統(tǒng)路面分析報(bào)告；

⑵橋梁管理系統(tǒng)報(bào)告；

⑶電子文檔（所有存檔文件的電子備份）。

⒌技術(shù)類：

⑴橋梁類；

路面類；

⑶路基類；

⑷綠化類；

⑸交安類。

⒍科研開(kāi)發(fā)類。

⒎四新技術(shù)類：

⑴新材料；

⑵新工藝；

⑶新設(shè)備；

⑷新方法。

第三章管理方法

第五條養(yǎng)護(hù)中心建立專門(mén)的工程技術(shù)檔案室存放各種技術(shù)資料（文書(shū)、聲像、科技、電子），同時(shí)統(tǒng)一購(gòu)置檔案柜、檔案盒、錄音筆、刻錄機(jī)、光盤(pán)等。

第六條內(nèi)業(yè)管理員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)記錄、收集有關(guān)資料，定期整理，分類歸檔，對(duì)于日常管理類資料可按需匯編成冊(cè)，對(duì)于規(guī)模較大的工程資料應(yīng)裝訂成冊(cè)；對(duì)于計(jì)算機(jī)管理的重要資料，應(yīng)定期用軟盤(pán)或光盤(pán)備份，以保證各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確、完整、有序。

第七條文書(shū)版的資料要求保存其相應(yīng)的電子版，聲像資料要求保留相應(yīng)的光盤(pán)。

第八條保密資料要專門(mén)放置在專門(mén)檔案柜中嚴(yán)格進(jìn)行管理。

第四章資料報(bào)送及收集方法

第九條各施工單位按照《養(yǎng)護(hù)中心公文處理辦法》定期向養(yǎng)護(hù)中心報(bào)送施工資料，養(yǎng)護(hù)中心各相關(guān)負(fù)責(zé)人將其整理后送至養(yǎng)護(hù)中心工程技術(shù)檔案室存檔。新晨：

第十條所有函件必須統(tǒng)一到養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)業(yè)管理員處進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

第十一條工程辦公室負(fù)責(zé)每月施工單位例會(huì)會(huì)議內(nèi)容的記錄整理。

第五章附則

篇2

答：參保人員因工作流動(dòng)在不同地區(qū)參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實(shí)際繳費(fèi)年限及符合國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計(jì)算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。

問(wèn)：參保人員因工作流動(dòng)退休后其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由什么單位負(fù)責(zé)辦理和支付？

答：參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，其退休手續(xù)由最后參保地的勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，并由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

問(wèn)：在非戶籍地原行業(yè)參保，后終止勞動(dòng)合同并失業(yè)，又實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)如何辦理？

答：在非戶籍地參保的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工，與原單位終止勞動(dòng)合同并失業(yè)后，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)前，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在異地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，接收地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

本刊政策咨詢顧問(wèn)聞健

我是以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，現(xiàn)已繳費(fèi)達(dá)15年，請(qǐng)問(wèn)，像我這種情況是否達(dá)到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件？

一名熱心讀者

咨詢政策的熱心讀者:

按政策規(guī)定，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，方可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

本刊政策咨詢顧問(wèn)莊言

退休人員被判刑后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定

問(wèn)：退休人員被判刑后如何計(jì)算和調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

答：退休人員被判刑后暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間，可以按被判刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。被撤銷假釋繼續(xù)服刑的，從撤銷之月起停止發(fā)放基本養(yǎng)老金；假釋期滿被宣告原判刑罰執(zhí)行完畢的，繼續(xù)按判刑前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

問(wèn)：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到法定退休年齡應(yīng)如何辦理退休手續(xù)？

篇3

現(xiàn)將《大連市進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作和保障國(guó)企下崗職工基本生活的有關(guān)規(guī)定》、《大連市建立勞動(dòng)就業(yè)互助組織的有關(guān)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作和保障國(guó)企下崗職工基本生活的有關(guān)規(guī)定

為進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作和保障國(guó)企下崗職工基本生活，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、實(shí)行減員分流的國(guó)有企業(yè)（包括集團(tuán)公司），必須首先清理本企業(yè)職工以外人員所占崗位，凡本企業(yè)職工能頂崗的，要優(yōu)先安排上崗。

二、有正常生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，原則上不得安排下列人員下崗：

（1）配偶方已經(jīng)下崗（失業(yè)）的；

（2）離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；

（3）市級(jí)以上勞動(dòng)模范；

（4）烈士遺屬；

（5）現(xiàn)役軍人配偶；

（6）殘疾人、工傷5－10級(jí)、因病部分喪失勞動(dòng)能力的；

（7）歸僑和僑眷；

（8）孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女工；

（9）持有享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明的人員；

（10）就業(yè)困難的大齡職工（按大政發(fā)〔1998〕33號(hào)文規(guī)定）。

今后，除企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉外，原則上不再實(shí)行整體分流。確需整體分流的企業(yè)，需經(jīng)市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

三、列入計(jì)劃的國(guó)企下崗職工，可選擇進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，也可直接辦理失業(yè)。下崗職工進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心后，選擇自謀職業(yè)的，按原規(guī)定執(zhí)行；自找單位（國(guó)有和市屬集體企業(yè)除外）的，發(fā)給個(gè)人5000元再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)（縣市區(qū)自定）；社會(huì)調(diào)劑的，對(duì)接收單位適當(dāng)給以補(bǔ)貼。選擇辦理失業(yè)手續(xù)的，企業(yè)按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

四、實(shí)行提供就業(yè)崗位責(zé)任制。對(duì)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、保安管理等適合下崗職工再就業(yè)的崗位，要優(yōu)先提供給下崗職工。對(duì)社會(huì)興辦的各類集貿(mào)市場(chǎng)，由市工商行政管理部門(mén)牽頭，規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門(mén)和市再就業(yè)辦參與，逐一查核，下達(dá)安排下崗職工攤位數(shù)量，落實(shí)減免攤位費(fèi)政策，市場(chǎng)主辦單位必須執(zhí)行。

五、用人單位招用外來(lái)勞動(dòng)力必須向勞動(dòng)部門(mén)申報(bào)，市內(nèi)四區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)使用外來(lái)勞動(dòng)力的單位和外來(lái)勞動(dòng)力全部實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)IC卡管理。凡未按規(guī)定申報(bào)、辦卡的，按《大連市外來(lái)勞務(wù)工管理?xiàng)l例》規(guī)定處罰。

六、建立健全以街道為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員實(shí)行屬地化管理。各街道要建立勞動(dòng)就業(yè)互助組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員以勞務(wù)形式上崗就業(yè)。街道主辦的勞動(dòng)就業(yè)互助組織由市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核發(fā)證后，工商行政管理部門(mén)直接辦理注冊(cè)登記，享受國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)文件規(guī)定的免征稅費(fèi)待遇。

七、接收下崗職工、失業(yè)人員占60％以上的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織以勞務(wù)形式上崗的，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

八、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各種培訓(xùn)力量，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，對(duì)下崗職工、失業(yè)人員及下崗自謀職業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。建立再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，資金來(lái)源：再就業(yè)資金列支；失業(yè)保險(xiǎn)基金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)；社會(huì)贊助。

九、對(duì)就業(yè)困難的大齡職工，距法定退休年齡不足5年的，企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

十、再就業(yè)服務(wù)中心要按時(shí)足額向下崗職工發(fā)放生活費(fèi)并代繳各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。凡符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，民政部門(mén)按規(guī)定實(shí)施保障。

十一、幫助下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加定向就業(yè)培訓(xùn)或兩次不接受介紹就業(yè)的國(guó)企下崗職工，不列為基本生活保障對(duì)象。

十二、加大再就業(yè)政策落實(shí)力度。市勞動(dòng)、工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)要對(duì)再就業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。市委督查室、市政府查辦處，要定期督查，促進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)。

大連市建立勞動(dòng)就業(yè)互助組織的有關(guān)規(guī)定

為廣開(kāi)再就業(yè)渠道，鼓勵(lì)下崗職工、失業(yè)人員、下崗自謀職業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱下崗人員，下同）積極從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)再就業(yè)政策規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、勞動(dòng)就業(yè)互助組織，是指由街道辦事處主辦的吸納下崗職工再就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)組織。

二、從業(yè)范圍

按國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)、遼地稅發(fā)〔1999〕39號(hào)文件界定的就業(yè)范圍執(zhí)行（具體范圍附后）。

三、認(rèn)定條件

（一）下崗職工占該組織從業(yè)人數(shù)的60％以上；

（二）從業(yè)人員全部簽訂勞務(wù)協(xié)議；

（三）主辦單位為街道辦事處。

四、審批程序

擬成立勞動(dòng)就業(yè)互助組織的街道，由其代表人填寫(xiě)《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織申報(bào)表》（一式三份）。地處市內(nèi)四區(qū)的，由所在區(qū)再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門(mén)）審核，報(bào)市再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門(mén)）批準(zhǔn)并發(fā)給《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》；地處其他縣（市）、區(qū)的，報(bào)所在地區(qū)再就業(yè)辦（勞動(dòng)部門(mén)）審批并發(fā)給《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》，到工商行政管理部門(mén)直接辦理注冊(cè)登記、并到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要辦理有關(guān)許可的，還需到行業(yè)主管部門(mén)辦理許可手續(xù)。

五、享受的優(yōu)惠政策

自2000年5月1日起，凡領(lǐng)取《下崗職工勞動(dòng)就業(yè)互助組織證書(shū)》并在工商、稅務(wù)部門(mén)辦理登記手續(xù)的，執(zhí)行中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件和國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)文件規(guī)定的減免稅收和免征行政性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。

六、對(duì)勞動(dòng)互助組織的管理

市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)有關(guān)政策的擬定和協(xié)調(diào)工作，市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)定、發(fā)證和年度檢查工作。各縣（市）、區(qū)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)互助組織的管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)互助組織進(jìn)行檢查，不符合認(rèn)定條件的，收回證書(shū)，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

附：勞動(dòng)就業(yè)互助組織的從業(yè)范圍

（一）初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)；

（二）便民服務(wù)，包括：小圖書(shū)室的書(shū)、報(bào)借閱、代郵物品，代購(gòu)、代送生活日用（食）品（不包括家用電器、家具），流動(dòng)攤點(diǎn)的早餐、便餐、快餐、飲水服務(wù)，為中、小學(xué)生熱飯，從事家庭送配餐服務(wù)，自行車寄存，打夾克油，擦皮鞋，擦洗排油煙機(jī)；

（三）家政服務(wù)，包括：為居民家庭清洗家具、用具，整理居室，修理門(mén)窗、上玻璃、修墻搭灶，粉刷、油刷，疏通下水道；

（四）看護(hù)、托教服務(wù)，包括：小學(xué)生、嬰幼兒寄托、接送、輔導(dǎo)、教育，看護(hù)老、弱、病、殘、孕人員；

（五）小區(qū)內(nèi)專項(xiàng)服務(wù)：看車，治安巡邏，駕駛電梯，居民樓道、小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔、綠化；

（六）在居民區(qū)或文化廣場(chǎng)傳授音、體、舞、美；

（七）到居民家庭出診、醫(yī)治病人；

（八）避孕節(jié)育咨詢；

篇4

優(yōu)撫專項(xiàng)補(bǔ)助資金的合理發(fā)放和科學(xué)的人員管理，是地方政府和民政事務(wù)部門(mén)落實(shí)國(guó)家優(yōu)撫政策的重要事項(xiàng)，因其服務(wù)群體和對(duì)象具有一定的特殊性、廣泛性，搞好地方優(yōu)撫工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)地方優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，在地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，應(yīng)將優(yōu)撫專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和使用作為重點(diǎn)進(jìn)行有效跟蹤，以尋找問(wèn)題，突出整改，促進(jìn)規(guī)范為目的，有力的發(fā)揮審計(jì)職能，保障資金使用效益。筆者通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)薄見(jiàn)。

一是以資金管理為重點(diǎn)。優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金主要來(lái)源已中央和地方，均納入同級(jí)預(yù)算，對(duì)于資金管理的合規(guī)性和科學(xué)性，是審計(jì)人員應(yīng)掌握的重點(diǎn)。首先確定是否專戶管理、國(guó)庫(kù)集中支付，再通過(guò)財(cái)政和民政事務(wù)部門(mén)的年度決算報(bào)表，確定本年度的收支狀況，同時(shí)收集相關(guān)的資金來(lái)源、各級(jí)部門(mén)政策性文件和批復(fù)，掌握資金性質(zhì)，熟悉補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，再確定資金的使用范圍和對(duì)象。更重要的是關(guān)注資金年度決算后結(jié)余情況，分析原因，包括是否因人員自然增減和人為調(diào)整，以及滯留、滯撥的因素。最后需要關(guān)注資金撥付是否嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金資金管理規(guī)定，嚴(yán)格程序、逐級(jí)審批，以及實(shí)行嚴(yán)格的由財(cái)政專戶執(zhí)行“到人、到戶、到卡”。

二是以人員發(fā)放為重點(diǎn)。確定優(yōu)撫發(fā)放及享受對(duì)象的真實(shí)性是審計(jì)的重中之重，審計(jì)人員應(yīng)該首先取得公安戶籍管理部門(mén)戶口注銷數(shù)據(jù)，值得注意的是，由于多種原因，公安戶籍注銷數(shù)據(jù)在戶籍管理中不一定代表當(dāng)事人確切死亡，所以同時(shí)必須取得殯葬管理部門(mén)該地域一年度前的火化數(shù)據(jù)和臺(tái)帳，通過(guò)姓名、身份證號(hào)碼、居住地址三個(gè)條件進(jìn)行比對(duì)，如果死亡數(shù)據(jù)出現(xiàn)在本年度的發(fā)放數(shù)據(jù)中，那就意味著發(fā)放人員的不準(zhǔn)確性，可能存在以死亡人員名義騙取優(yōu)撫的可能，審計(jì)人員需要進(jìn)延伸跟蹤，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村、組進(jìn)行入戶調(diào)查，通過(guò)詢問(wèn)家屬或者附近居民，確定其是否死亡的真實(shí)性，并檢查優(yōu)撫資金銀行卡持有人的身份，確定資金去向，同時(shí)做好記錄，取得確鑿的證據(jù)。

三是以動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)。優(yōu)撫人員的動(dòng)態(tài)管理作為審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，對(duì)資金發(fā)放中享受對(duì)象的真實(shí)性尤為關(guān)鍵，審計(jì)人員首先要熟悉了解民政部門(mén)作為動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)制度，包括新增的申報(bào)、減員的銷戶、年度的檢查等，這些都是動(dòng)態(tài)監(jiān)管的關(guān)鍵，也關(guān)系到人員發(fā)放數(shù)據(jù)的最終是否真實(shí)。按照優(yōu)撫對(duì)象的年度審核檢驗(yàn)制度，每年的12月1日至31日，是年檢關(guān)鍵時(shí)期，享受人必須本人親自到場(chǎng)，或者特殊原因不能到場(chǎng)的需本人手執(zhí)當(dāng)期報(bào)紙、日歷和身份證進(jìn)行影像取證，這樣才能確定當(dāng)事人的真實(shí)存在。為此，審計(jì)人員要緊抓年檢作為重點(diǎn)，必須提取當(dāng)?shù)孛裾隀z部門(mén)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的年檢資料，檢查資料的完整性和真實(shí)性，是否嚴(yán)格執(zhí)行法定的年檢制度，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)形式等違規(guī)行為，從而導(dǎo)致不法人員有機(jī)可乘，乃至動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度失真，造成國(guó)家資金遭冒領(lǐng)而流失。

四是以享受資格為重點(diǎn)。對(duì)于優(yōu)撫人員享受資格，國(guó)家相關(guān)部門(mén)有一定的范圍和嚴(yán)格的要求，主要包括：傷殘人員(軍人、警察、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、民兵民工)，烈士褒揚(yáng)金，烈士、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬的定期撫恤資金，“三紅”(在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路老戰(zhàn)士、失散人員)等等，為了了解被優(yōu)撫對(duì)象的享受資格的真實(shí)性，審計(jì)人員必須通過(guò)身份信息對(duì)新增的人員進(jìn)行檔案調(diào)取，檢查審批文件及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)資料延伸到當(dāng)事人，詢問(wèn)調(diào)查情況，確保享受資格的真實(shí)性符合發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

1、投資商在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新辦生產(chǎn)性企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元（200萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不低于100萬(wàn)元/畝，企業(yè)以掛牌出讓的方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)（工業(yè)用地50年），起掛價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家規(guī)定的最低土地出讓價(jià)。

2、投資商在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，建筑面積達(dá)到1萬(wàn)平方米，容積率不低于0.8，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營(yíng)者以掛牌出讓的方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)，起掛價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家規(guī)定的最低土地出讓價(jià)。

3、投資旅游資源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)資源情況和投資規(guī)模，實(shí)行"一事一議"。

4、投資發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目用地，按國(guó)家農(nóng)業(yè)用地管理規(guī)定使用。

5、投資機(jī)械制造（汽配）生產(chǎn)、硅材料深加工、高新科技和重大項(xiàng)目實(shí)行"一事一議"。

二、財(cái)政補(bǔ)貼方面

1、對(duì)新辦生產(chǎn)性企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由受益財(cái)政提供技改扶持資金。固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元（200萬(wàn)美元）的項(xiàng)目辦理國(guó)有土地使用證，政府補(bǔ)貼50%；標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)到3000平方米以上，按每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元。

2、新辦生產(chǎn)性企業(yè)自投產(chǎn)之日起，企業(yè)所得稅地方財(cái)政留成部分，按"十年減半"的方法，由受益財(cái)政以技改資金方式補(bǔ)貼企業(yè)；增值稅地方財(cái)政留成部分，按"二免三減半"的方法，由受益財(cái)政以技改資金方式補(bǔ)貼企業(yè)。

三、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面

投資項(xiàng)目不能進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)且固定資產(chǎn)投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目享受以下優(yōu)惠：

1、符合條件的投資項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)免費(fèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、相關(guān)村為投資商優(yōu)先提供閑置土地、閑置廠房；

3、鎮(zhèn)政府優(yōu)先用公務(wù)員、工作人員信譽(yù)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保；

4、新辦生產(chǎn)性企業(yè)自生產(chǎn)之日起，企業(yè)所繳納稅收中地方留成部分由受益財(cái)政以技改資金方式補(bǔ)貼給企業(yè)；

5、在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，除稅收外其它所有管理性收費(fèi)全免；

6、村里形成創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的（5戶以上聯(lián)片的）除享受以上政策外，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元（機(jī)械制造性質(zhì)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元）；

四、其他方面

符合本扶持政策的投資商在戶籍管理、子女入學(xué)（托）等方面與本地居民享有同等待遇，可在鎮(zhèn)內(nèi)自主選擇落戶地點(diǎn)及子女就讀學(xué)校，不加收任何費(fèi)用。

篇6

Abstract: Were right “the peasant laborer” along with the party and the government the employment further attention, the peasant laborer equality employment rights and interests safeguard had certain improvement. But, in the real life the peasant laborer gets employed presents many “is not equal” the phenomenon still to exist. This article to created emphatically many “is not equal” the phenomenon root to carry on the selective analysis, proposed reform perfect countermeasures and so on laws and regulations system, innovation employment pattern, got employed by the time to the peasant laborer have the promoter action.

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 就業(yè)難

key word: The peasant laborer gets employed difficult

作者簡(jiǎn)介：丁潔，河南省鄧州市人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院08級(jí)社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生。

長(zhǎng)期以來(lái)，作為“都市邊緣人”的農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，他們的權(quán)益保障日益受到黨和政府的重視。但是，現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、傳統(tǒng)觀念的歧視、就業(yè)保障的對(duì)象選擇性等致使“不平等”現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民工就業(yè)難的根源何在？如何采取更加切實(shí)可行的措施做好保障，這些都值得我們深入分析研究。

一、農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)益保障中存在的“不平等”的原因分析

1.現(xiàn)行部分制度的缺善導(dǎo)致農(nóng)民工在尋求“平等”上出現(xiàn)漏洞

雖說(shuō)我國(guó)多次對(duì)戶籍制度進(jìn)行調(diào)整，但戶籍制度給了農(nóng)民工一個(gè)姓“農(nóng)”的戶口，直接造成了農(nóng)民工與城市居民之間根源上的不平等，這種不平等反應(yīng)在就業(yè)上就是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工遭受種種限制，他們似乎成了城里的異類。另外《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)都對(duì)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益作出了相關(guān)的規(guī)定，但大部分規(guī)定原則性太強(qiáng)，而且規(guī)定比較寬泛，政策性大于法制性，使得規(guī)定生活適用不大，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)便顯得不是很到位。

2.社會(huì)勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀和農(nóng)民工自身素質(zhì)的不高迫使農(nóng)民工處于“平等”之外

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，下崗城市工人數(shù)量龐大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增多，新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度加快，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一直呈現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的狀態(tài)，勞動(dòng)力供給方始終處于劣勢(shì)地位，形成了一種“我為魚(yú)肉，人為刀俎”的局面，再加之農(nóng)民工學(xué)歷水平低、大都沒(méi)有一技之長(zhǎng)等自身素質(zhì)原因，其正當(dāng)?shù)臋?quán)益勢(shì)必受到損害。

3.傳統(tǒng)的社會(huì)“等級(jí)”觀念致使農(nóng)民工始終游離在“平等”的邊緣層

觀念上形成的對(duì)農(nóng)民工的歧視，自覺(jué)不自覺(jué)已經(jīng)使農(nóng)民工各項(xiàng)平等權(quán)利得以剝奪。農(nóng)民工和城市工人同工不同酬、同工不同權(quán)，經(jīng)濟(jì)上得不到應(yīng)有的福利，政治上也缺少地位，淪為二等公民。并且在部分輿論的誘導(dǎo)下，農(nóng)民工不斷被妖魔化，因此經(jīng)常遭受人身攻擊，基本人格都無(wú)法得到尊重，他們過(guò)著既不是單純農(nóng)民又不是單純工人的兩棲生活。在整個(gè)大的環(huán)境下，農(nóng)民工尋求權(quán)利平等幾率為零。

二、解決農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)益保障獲取平等的可行性對(duì)策

1.改革健全法規(guī)制度是解決問(wèn)題的根本所在

首先要加快戶籍制度改革。加快進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大戶籍制度的改革力度，加速城市化進(jìn)程，使更多的農(nóng)民變?yōu)榫用?，盡快使社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元狀態(tài)向一元轉(zhuǎn)化；在《憲法》中恢復(fù)居民的遷徙自由權(quán),使公民真正享有和實(shí)現(xiàn)平等的權(quán)利,同時(shí)制定相關(guān)的戶籍法律，對(duì)戶籍的管理等制定出科學(xué)有效的政策措施,推動(dòng)戶籍管理的法制化。其次要進(jìn)一步出臺(tái)和完善關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府保護(hù)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的法律職責(zé)和法律義務(wù)，要使政府真正成為依法保障農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)，這是法治政府的根本要求。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工自身能力素質(zhì)是解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)

農(nóng)民工要積極地參加各種培訓(xùn)，擁有高素質(zhì)和技能，才能從根本上改善目前的就業(yè)困境。各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，按照“強(qiáng)職業(yè)、抓技能”的思路，加大培訓(xùn)投入，充分利用技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)民工特別是青年農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)，提升就業(yè)率。

3.創(chuàng)新就業(yè)方式，緩沖就業(yè)壓力是解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)辦法

當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，農(nóng)民工在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)，各地要注重創(chuàng)新就業(yè)方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)型，緩沖就業(yè)壓力。首先就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。以人為本展開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，形成全方位立體式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。比如各地市推出的“暖流行動(dòng)”、“春暖行動(dòng)”等等，使農(nóng)民工平等的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，既提高了就業(yè)對(duì)口率也提升了整體就業(yè)率。其次要持續(xù)不斷的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓好農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)性工程建設(shè)，著力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式，擴(kuò)大開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《都市中的邊緣人》，李培林，載于《東方》1995年第2期

[2]《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司，2010-03-19

[3]《貴陽(yáng)市外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)管理規(guī)定（修正）》，2007-12-18

篇7

論文關(guān)鍵詞 小產(chǎn)權(quán)房 土地二元結(jié)構(gòu) 農(nóng)村集體土地制度

小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題是近幾年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，它的出現(xiàn)不僅反映了諸多的社會(huì)問(wèn)題，而且也反映了我國(guó)法律法規(guī)的不完善。因此，從法律的角度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題進(jìn)行理論研究，深度探析其形成原因，并提出有效的解決途徑，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展甚至對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有舉足輕重的意義。

一、小產(chǎn)權(quán)房感念的界定

張忠野、曾大鵬兩位學(xué)者指出小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地上，有享有該土地所有權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或集體經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)開(kāi)發(fā)，或與房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)，并由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)制作權(quán)屬證書(shū)的房屋。四川省社會(huì)現(xiàn)象社科院農(nóng)經(jīng)所學(xué)者陳武元將小產(chǎn)權(quán)房概述為“在集體的土地上開(kāi)發(fā)的商品房”。也有的學(xué)者將“小產(chǎn)權(quán)房”概括為宅基地房屋或在集體土地上建設(shè)的房屋非法對(duì)外銷售形成的一種權(quán)利狀態(tài)。本人認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，而是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。

二、小產(chǎn)權(quán)房的特征及分類

（一）小產(chǎn)權(quán)房的特征

隨著國(guó)家屢次出臺(tái)相關(guān)政策文件來(lái)制止小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，但在利益等多種因素的驅(qū)使下，這一問(wèn)題不但沒(méi)有很好的解決，反而又加重的現(xiàn)狀。其主要特征變現(xiàn)一下幾個(gè)方面：（1）小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)用地是農(nóng)村集體用地；（2）小產(chǎn)權(quán)房出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織或個(gè)人；（3）房屋產(chǎn)權(quán)不完整；（4）轉(zhuǎn)讓時(shí)易引起權(quán)屬糾紛；（5）價(jià)格低廉。

（二）小產(chǎn)權(quán)房的分類

為了更好的探討和解決小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)問(wèn)題，需要對(duì)小產(chǎn)權(quán)房做出不同的分類，然后對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行分析。其分類標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）根據(jù)小產(chǎn)權(quán)房占用土地性質(zhì)的不同，可以把我國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房分為農(nóng)用土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房、在建設(shè)土地上與未利用土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房三種類型。（2）按照買(mǎi)賣(mài)目的的不同可以分為農(nóng)民自己建房出售和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商投資銷售型，等等。

三、小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因及危害

（一）小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因

1.小產(chǎn)權(quán)房形成的經(jīng)濟(jì)原因包括兩個(gè)方面

一方面是城市房?jī)r(jià)的急劇上漲，雖然我國(guó)出臺(tái)了有關(guān)限制小產(chǎn)權(quán)房的政策與解決辦法，但是對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題并沒(méi)有起到預(yù)期的作用。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，由于中國(guó)城市化發(fā)展的道路，多數(shù)農(nóng)村居民選擇在城市務(wù)工、經(jīng)商，融入到了城市了的生活當(dāng)中，并購(gòu)置了房產(chǎn)，而農(nóng)村留守農(nóng)民對(duì)資金的需求善得更為迫切，利用土地來(lái)實(shí)現(xiàn)改善生活的目的也越發(fā)的急迫。

2.小產(chǎn)權(quán)房形成的體制原因

（1）我國(guó)二元土地結(jié)構(gòu)。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的根本原因是我國(guó)的二元土地結(jié)構(gòu)。雖然我國(guó)的《憲法》與《土地管理法》中確立了我國(guó)存在兩種土地所有制，即全民所有制與勞動(dòng)群眾所有制，國(guó)家與集體是我國(guó)擁有土地的主體。但是《土地管理法》卻規(guī)定農(nóng)民土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)建設(shè)。（2）我國(guó)住房保障制度的不完善。我國(guó)目前住房的保障制度主要包括住房公職金制度、廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，住房公基金制度卻沒(méi)有覆蓋到我國(guó)全部的城市居民，其受益者大都是工資待遇本身就較高的人群，而一些相對(duì)于苦難的群體卻沒(méi)有享受這一待遇，所以目前房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)上升加上一些執(zhí)行上的疏漏，造成住房公積金沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的操作效果。（3）立法上管理的缺失。由于《中華人民共和憲法國(guó)》與《中華人民共和國(guó)土地管理法》都未對(duì)農(nóng)村土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房有明確的規(guī)定，在其他的法律中也難以找到相應(yīng)的規(guī)定，使得這一問(wèn)題在法律上成為空白，所以法律規(guī)定的不確定性是導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房諸多糾紛原因之一。

3.小產(chǎn)權(quán)房形成的社會(huì)原因。

（1）政府部門(mén)的監(jiān)管不力。雖然《土地管理法》與《城市房地產(chǎn)管理法》都規(guī)定了政府部門(mén)可以對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管、查處，但是他們往往采取互相推諉或曖昧的態(tài)度，使得小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題被擱置起來(lái)并出現(xiàn)了利益夸大化的趨勢(shì)，也是政府陷入了兩難的境地。（2）購(gòu)房者的法治觀念淡薄。由于我國(guó)法律法規(guī)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題沒(méi)有明確的法律規(guī)定，加上政府部門(mén)的放任態(tài)度及房?jī)r(jià)上漲，許多購(gòu)房者與開(kāi)放商極易懷著僥幸的心態(tài)進(jìn)行買(mǎi)房交易。

（二）小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的危害

1.經(jīng)濟(jì)危害

由于小產(chǎn)權(quán)房低廉的價(jià)格受到廣大購(gòu)房者的青睞，使得開(kāi)發(fā)商獲得暴利從而導(dǎo)致政府稅收的減少，這一問(wèn)題不僅擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常價(jià)格，而且打破了統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)受到重大影響，進(jìn)而侵害了廣大農(nóng)民的利益，導(dǎo)致農(nóng)民喪失大量土地、喪失未來(lái)長(zhǎng)久的謀生和生存的根基。

2.社會(huì)危害

目前，我國(guó)仍然是農(nóng)民占絕大多數(shù)人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，但隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商進(jìn)而購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。由于小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的房產(chǎn)證，購(gòu)房者便無(wú)法把戶口遷入購(gòu)房地戶籍管理部門(mén)，而根據(jù)現(xiàn)行的戶籍管理規(guī)定，我國(guó)戶籍登記是依靠相關(guān)的房地產(chǎn)證來(lái)完成的。這不但造成了人口及產(chǎn)權(quán)管理的困難，而且加劇了土地征收的難度，進(jìn)而暴漏了政府監(jiān)督管理工作的乏力，增加了公眾對(duì)政府公信力的喪失。

3.對(duì)購(gòu)房者的危害

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》的規(guī)定，非集體經(jīng)濟(jì)組織的成員一旦購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有國(guó)家頒發(fā)土地使用證和預(yù)售證的集體土地上建造的房屋，不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，因而不能自由的行使房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，在遇到房屋拆遷問(wèn)題時(shí)，便難以得到相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償，也無(wú)法用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、解決我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的制度構(gòu)建

（一）從現(xiàn)行的法律制度下解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題

1.實(shí)行小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)的登記制度

目前國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的具體處理辦法還在研究當(dāng)中，應(yīng)在具體政策出臺(tái)之前，建立相關(guān)的小產(chǎn)權(quán)房銷售與建設(shè)登記制度，將其納入可以備案有據(jù)可查的范圍之中。

2.對(duì)小產(chǎn)權(quán)房實(shí)行分類管理

由于我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房存在的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同，所造成的社會(huì)危害也不完全相同，其違法的后果也有所區(qū)別，所以我國(guó)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)人員建議，對(duì)各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題應(yīng)采取“分案處理”的方式。

3.切斷新小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的根源

嚴(yán)格管理土地用途并查處懲罰違法用地者，將小產(chǎn)權(quán)房消滅在初始的萌芽狀態(tài)。同時(shí)政府加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策與資金扶持，打破行政村之間的相互限制，本著管理者的態(tài)度，為農(nóng)村建設(shè)做出總體規(guī)劃布局并負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)工作。

4.對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行轉(zhuǎn)化

相關(guān)學(xué)者呼吁，由政府給農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償后統(tǒng)一收購(gòu)現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房，以保障性住房的形式出售出租給城市低收入群體。

5.地方政府制度借鑒

我們可以從一些發(fā)達(dá)的省份和城市就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行的集體建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行探索和嘗試。如廣東省于2007年頒發(fā)的《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，天津于2009年也頒發(fā)了相關(guān)的政策。相關(guān)事件表明，這些措施不僅可以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也在一定程度上為全國(guó)城鄉(xiāng)一體化提供了借鑒。

（二）完善相應(yīng)的法律法規(guī)

1.完善農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記制度

雖然我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的交易要進(jìn)行公示登記，登記后的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)或者取得可以對(duì)抗第三人的效力，但在我國(guó)農(nóng)村，缺乏相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。所以應(yīng)該在我國(guó)的《物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》中制定農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)制度細(xì)則以便填補(bǔ)這一法律空白。

2.修改《土地管理法》有關(guān)規(guī)定

由于《土地管理法》第43條、第63條限制了農(nóng)村的建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，所以可將現(xiàn)行的《土地管理法》修改為不得侵占、買(mǎi)賣(mài)等非法的形式轉(zhuǎn)讓土地，國(guó)有土地與集體土地的使用權(quán)可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度是可以為了適應(yīng)發(fā)展化而應(yīng)增加農(nóng)村的居民出賣(mài)出租住房的有關(guān)規(guī)定。

3.建立農(nóng)村建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)制度

為了從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，首先必須對(duì)我國(guó)存在的土地制度進(jìn)行改革。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于這一改革有許多觀點(diǎn)，具體概括一下幾種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為在堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制的前提下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)徹底地廢除農(nóng)地的集體所有權(quán)，全面實(shí)行農(nóng)地私有化—建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，全面實(shí)行同底銅權(quán)。筆者比較贊同第一種觀點(diǎn)，因?yàn)樗容^貼近我國(guó)的現(xiàn)實(shí)且與我國(guó)目前進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化相吻合。

4.建立完善的社會(huì)保障體系

為了更好的解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，需要從建立完善的社會(huì)保障體系需要從城市住房保障系統(tǒng)與農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)兩個(gè)方面入手。在城市，我們應(yīng)該制定相應(yīng)的政策和法律來(lái)解決實(shí)踐中面對(duì)的問(wèn)題，比如擴(kuò)大住房保障對(duì)象、增加住房保障資金、擴(kuò)展保障性住房的房源等措施，讓城市的低收入群體真正的享受到一些住房性保障的實(shí)惠；在農(nóng)村，我們通過(guò)建立相關(guān)的最低生活保障制度、完善農(nóng)村醫(yī)療制度、建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等措施來(lái)提高他們的生活水平與質(zhì)量，解決他們的后顧之憂，減少貧富差距，推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程。

篇8

北京市房屋租賃管理若干規(guī)定完整版全文

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)房屋租賃管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅租賃和

非住宅房屋租賃他人居住的，依照本規(guī)定管理。

第三條　房屋租賃管理堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理。

第四條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立出租房屋管理機(jī)構(gòu)。出租房屋管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋租賃管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理和租賃當(dāng)事人的戶籍管理。

建設(shè)(房屋)行政部門(mén)負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)、出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。

民防行政部門(mén)負(fù)責(zé)人防工程的租賃管理。

衛(wèi)生、人口計(jì)生、規(guī)劃、稅務(wù)、國(guó)家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋租賃的管理工作。

第五條　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、村建立負(fù)責(zé)房屋租賃管理、服務(wù)的基層管理服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱基層管理服務(wù)站)，并保障其工作所需的經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。

第六條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政部門(mén)做好房屋租賃管理工作，督促出租人、承租人自覺(jué)遵守國(guó)家和本市房屋租賃管理規(guī)定。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織居民制定房屋租賃管理公約，對(duì)房屋租賃實(shí)行自治管理。

第二章　出租登記

第七條　本市實(shí)行房屋出租登記制度。辦理房屋出租登記不得收費(fèi)。

第八條　出租人應(yīng)當(dāng)自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)，并填報(bào)下列內(nèi)容：

(一)出租人、承租人姓名或者名稱、證件種類和號(hào)碼、住所地，實(shí)際居住人員的姓名、身份證件種類和號(hào)碼、戶籍地;

(二)出租房屋的基本情況、租金和租賃期限;

(三)房屋權(quán)屬證書(shū)或者房屋來(lái)源證明;

(四)本市規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條　房屋租賃合同變更或者終止的，出租人應(yīng)當(dāng)自合同變更或者終止之日起5日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理登記變更、注銷手續(xù)。

在房屋租賃合同有效期內(nèi)，居住人員發(fā)生變更的，承租人應(yīng)當(dāng)自變更之日起2日內(nèi)告知基層管理服務(wù)站，辦理變更登記手續(xù)。

第十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃居間活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知租賃當(dāng)事人到房屋所在地基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù);提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)委托業(yè)務(wù)的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條、第九條第一款的規(guī)定，辦理房屋出租登記、變更、注銷手續(xù)。

第十一條　基層管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為辦理房屋出租登記的當(dāng)事人提供下列服務(wù)：

(一)宣傳有關(guān)房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí);

(二)告知有關(guān)人員辦理流動(dòng)兒童入學(xué)、國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)的規(guī)定和流程;

(三)根據(jù)當(dāng)事人的要求出具與房屋租賃有關(guān)的證明;

(四)受當(dāng)事人委托提供辦理暫住登記、暫住證件，辦理普通地下室登記備案，交驗(yàn)、登記流動(dòng)人口婚育證明，辦理臨時(shí)流動(dòng)人口婚育證明，納稅代辦服務(wù)等;

(五)提供維權(quán)服務(wù)信息;

(六)市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他服務(wù)項(xiàng)目。

基層管理服務(wù)站為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得收取任何費(fèi)用?；鶎庸芾矸?wù)站不得從事或者變相從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第三章　管理規(guī)范

第十二條　出租房屋的安全由房屋所有人負(fù)責(zé)。房屋承租人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用行為負(fù)責(zé)。

房屋所有人將出租房屋委托他人管理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告房屋所在地的基層管理服務(wù)站。

第十三條　出租房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，不得危及人身安全。

禁止將違法建筑和其他依法不得出租的房屋出租。

第十四條　出租人有權(quán)對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督。出租人不得向無(wú)身份證明的人出租房屋;不得以出租房屋的方式為非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件;發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動(dòng)嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

對(duì)多人居住的出租房屋，出租人應(yīng)當(dāng)建立居住人員登記簿，并按規(guī)定報(bào)送基層管理服務(wù)站。

出租人出租房屋的收入，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第十五條　承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人進(jìn)行房屋出租登記;不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)和其他違法活動(dòng)，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第十六條　向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)家安全管理的規(guī)定。

第十七條　房屋管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全管理：

(一)建立房屋安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

(二)按規(guī)定對(duì)所管房屋進(jìn)行安全檢查，并將安全檢查情況予以記錄，妥善保存。

(三)按照有關(guān)行政部門(mén)或者基層管理服務(wù)站的要求提供房屋安全檢查結(jié)果。

(四)發(fā)現(xiàn)危及房屋使用安全或者其他違法行為的，立即制止，并督促責(zé)任人改正;拒不改正的，及時(shí)報(bào)告房屋所在地有關(guān)行政部門(mén)依法處理。

第十八條　從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法成立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合國(guó)家和本市規(guī)定的條件。

從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)的人員，不得從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第十九條　本市對(duì)房屋租賃經(jīng)紀(jì)委托業(yè)務(wù)實(shí)行銀行代收代付、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等資金監(jiān)管制度。具體辦法由市建設(shè)(房屋)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)復(fù)印件。

(二)房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書(shū)面經(jīng)紀(jì)合同，統(tǒng)一收取傭金、開(kāi)具發(fā)票。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)。

(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)。

(四)不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出借、出租房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)。

(五)不得占用、挪用或者拖延支付客戶資金。

(六)不得居間、出租不符合出租條件的房屋。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十一條　本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立房屋租賃綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)房屋租賃信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

管理、使用房屋租賃信息的部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋租賃信息保密，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十二條　公安、建設(shè)(房屋)、工商行政管理、民防、衛(wèi)生、人口計(jì)生、規(guī)劃、稅務(wù)和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)對(duì)房屋租賃管理的監(jiān)督檢查責(zé)任;在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知同級(jí)出租房屋管理機(jī)構(gòu)，出租房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)行政部門(mén)依法查處。

房屋管理單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門(mén)對(duì)房屋租賃進(jìn)行管理。

第二十三條　市和區(qū)、縣有關(guān)行政部門(mén)，街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好對(duì)基層管理服務(wù)站及其工作人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

第二十四條　基層管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立巡視制度，采集房屋租賃信息，對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行日常檢查，并做好下列工作：

(一)發(fā)現(xiàn)登記信息不實(shí)的，予以更正;

(二)發(fā)現(xiàn)未登記的，進(jìn)行補(bǔ)登;

(三)發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，督促出租人或者承租人進(jìn)行整改;

(四)發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、建筑結(jié)構(gòu)安全等管理規(guī)定的違法行為，報(bào)告上級(jí)出租房屋管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政部門(mén)。

第二十五條　經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，出租房屋屬于危險(xiǎn)房屋的，建設(shè)(房屋)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、承租人按規(guī)定采取解危措施。采取解危措施，需要承租人或者其他使用人暫時(shí)遷出的，承租人或者其他使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出。出租房屋危及人身安全，并且房屋所有人、承租人拒絕對(duì)出租房屋采取解危措施的，建設(shè)(房屋)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制加固、修繕措施，并可以責(zé)令承租人或者其他使用人限期遷出。

強(qiáng)制加固、修繕發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，因阻礙加固、修繕造成的損失，由阻礙加固、修繕的責(zé)任人承擔(dān)。

第二十六條　建設(shè)(房屋)、工商行政管理等行政部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以檢查有關(guān)資料，了解房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)情況和客戶資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方面的管理情況;可以要求被檢查單位提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證書(shū)。

建設(shè)(房屋)、工商行政管理等行政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的有關(guān)信息。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　具有房屋租賃管理職責(zé)的行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　對(duì)違反本規(guī)定的下列行為，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

(一)出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定辦理房屋出租登記、變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令改正，處200元以上500元以下罰款。

(二)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，出租的房屋存在治安、消防安全隱患的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，出租人向無(wú)身份證明的人出租房屋，或者發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋有犯罪活動(dòng)嫌疑，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處200元以上500元以下罰款。

(四)違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定，出租人未建立居住人員登記簿，并按規(guī)定報(bào)送基層管理服務(wù)站的，責(zé)令改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

(五)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，承租人使用租賃房屋時(shí)損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的，處警告，并責(zé)令改正;逾期拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第二十九條　對(duì)違反本規(guī)定的下列行為，由建設(shè)(房屋)、工商行政管理、民防行政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，出租的房屋存在建筑安全隱患的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(二)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，房屋管理單位未履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(三)違反本規(guī)定第十八條第二款規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)使用未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)的人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(四)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未落實(shí)資金監(jiān)管制度的，責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(五)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，違反本規(guī)定第二十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定，或者違反本規(guī)定第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，出借、出租房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)的，責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，出租的房屋存在衛(wèi)生安全隱患的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，由有關(guān)行政部門(mén)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第13號(hào)令，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第一次修改，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令第二次修改的《北京市外地來(lái)京人員租賃房屋治安管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

看了“北京市房屋租賃管理若干規(guī)定”還看了：

1.北京市房屋租賃管理若干規(guī)定

2.北京市房屋租賃管理規(guī)定

3.北京租房規(guī)定

4.單位房屋租賃管理規(guī)定

篇9

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);剩余勞動(dòng)力;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號(hào):F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0161-02

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也直接影響著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式更加嚴(yán)峻。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的概念辨析

在此之前,我們要先確定一下“剩余勞動(dòng)力的概念”。中國(guó)迄今的失業(yè)統(tǒng)計(jì)是不包括農(nóng)民的,因此,農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題處于模糊狀態(tài),往往稱之為“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”。什么人算剩余勞動(dòng)力呢?一般認(rèn)為,就是指超過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動(dòng)力。就是那些無(wú)田可種、外出打工的人。不過(guò),據(jù)發(fā)改委有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查,現(xiàn)在專心田間務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力極少,基本上是農(nóng)村老弱勞動(dòng)力的兼農(nóng)行為。實(shí)際上,除掉外出打工者之外,滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力才是真正的“剩余”勞動(dòng)力。從這個(gè)意義上說(shuō),20世紀(jì)末長(zhǎng)期使用的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力指標(biāo)以及估算方式,以后的意義和用處可能顯示都不大。

二、和諧社會(huì)視野中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的功能

黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際上包含著許多極其重要的政策、法律信息,只有通過(guò)解析轉(zhuǎn)移過(guò)程中這些信息的內(nèi)涵,我們才能夠了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)制、特點(diǎn),并從中發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題,為政府制定更加合理的農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用政策提供依據(jù)。毫無(wú)疑問(wèn),目前正在進(jìn)行的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅改變了全社會(huì)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí),也影響了城市化、工業(yè)化的進(jìn)程。黑龍江省人均占有耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高,但是,農(nóng)業(yè)人口比重較大,按照合理的人均耕地面積計(jì)算,存在著相對(duì)剩余(季節(jié)性剩余)和絕對(duì)剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。從理論與經(jīng)驗(yàn)上來(lái)說(shuō),不論存在哪一種剩余勞動(dòng)力,都會(huì)阻礙農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),因此,對(duì)于黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究具有理論和現(xiàn)實(shí)意義,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.有助于推進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

一般來(lái)說(shuō),三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向基本是一致的。但是,黑龍江省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的差異。以2004 年為例,第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額為11.1%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力比重為48.3%,兩者相差37%。第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為59.5%,勞動(dòng)力比重為21.2%,二者相差38%。第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 29.4%,勞動(dòng)力比重 30.5%,兩者相差 1%。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏差,不僅說(shuō)明不同產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平存在著較大的差距,同時(shí),也表明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的自由轉(zhuǎn)移還存在障礙,尤其第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變更為嚴(yán)重。因此,設(shè)計(jì)合理的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式有助于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化收入,實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。

2.有利于城市化的推進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)載體,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村勞動(dòng)力的配置標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的大背景下城市化是一個(gè)很自然的歷史發(fā)展過(guò)程,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。目前,黑龍江省大概有 1 611.46 萬(wàn)鄉(xiāng)村人口(占黑龍江總?cè)丝诘?41%)需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中去。因此,我們可以看出,如果要達(dá)到發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家5%的水平,轉(zhuǎn)移模式對(duì)于大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是否能夠順利安置顯得尤為重要。

3.加快健全農(nóng)民工權(quán)益保障體系的完善

在立法上完善農(nóng)民工的權(quán)益保障,針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊性在其維權(quán)問(wèn)題上的復(fù)雜性,應(yīng)盡快制定、出臺(tái)相應(yīng)法律予以保護(hù)。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)用工手續(xù)。同時(shí),進(jìn)一步解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題,使其能夠完全享受城市職工子女相同的教育資源,是農(nóng)民工解除后顧之憂,全心投入到改革開(kāi)放的大潮中去。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性,但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,造成在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡,地區(qū)差異比較明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的中西部地區(qū),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率較高,有些地區(qū)高達(dá)40%以上;而東部沿海地區(qū),由于第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,截至2004年底,中部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近3 700萬(wàn)人,超出東部2 000萬(wàn)人,西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量5 400萬(wàn)人,幾乎占了全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)總量的2/3。

我國(guó)是“二元經(jīng)濟(jì)”特征顯著的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)一步深化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó),勞動(dòng)力資源非常豐富,勞動(dòng)力資源的充分利用和合理配置不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,而且具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。改革開(kāi)放以來(lái),黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就;但與此同時(shí),黑龍江省農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了富余勞動(dòng)力。全省有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力943.3萬(wàn)人,其中,剩余勞動(dòng)力446 萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的48%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)份額從1952年的45.77%下降到2004年的11.1%,下降了近34.7%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重同時(shí)期僅下降26%。從數(shù)字中可以看出,勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量積聚,影響了農(nóng)民收入的增進(jìn)從而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、黑龍江省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新發(fā)展之處

首部東北藍(lán)皮書(shū)《2006年:中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版,報(bào)告指出:黑龍江省是全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大省,同時(shí),也是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,三年來(lái),黑龍江省在積極落實(shí)中央各項(xiàng)農(nóng)村政策的同時(shí),不斷幫助農(nóng)村、農(nóng)民加大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和步伐;積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;不斷拓寬農(nóng)村居民增加收入的增長(zhǎng)點(diǎn),使黑龍江省農(nóng)村居民生活條件逐年穩(wěn)步提高。

黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,土地資源相對(duì)豐富,就農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題上在某種程度不同于其他省份,主要表現(xiàn)為:第一,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“不離土不離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”等轉(zhuǎn)移方式。根據(jù)《2005 年黑龍江省農(nóng)村住戶調(diào)查年報(bào)》顯示,在 4 200 戶被調(diào)查農(nóng)村住戶中,有691 戶為農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶,有 1 195 戶為非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶,二者占所調(diào)查的農(nóng)村住戶的 45%。由此可見(jiàn),黑龍江農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明顯的流動(dòng)性特征,穩(wěn)定性較差。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)的盲目性較大,隨意性較強(qiáng)。第二,城市中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力提供的主要多集中在臨時(shí)性、季節(jié)性較強(qiáng)的工作。因此,黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工普遍采取階段性就業(yè)、兼業(yè)等形式,農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工。而這種轉(zhuǎn)移模式大大降低了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定性。另外,由于農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)管理不到位,合法權(quán)益得不到保障,城市生活成本較高,都影響了農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

針對(duì)目前這種情況,黑龍江省政府于2008年正式頒布了《黑龍江省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦法》,其目的在于:促進(jìn)和保障農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

1.進(jìn)一步深化戶籍管理制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村人口城市化是一個(gè)必然趨勢(shì),傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展。我國(guó)的戶籍制度一直偏重于控制功能,而忽略了其服務(wù)功能,造成了我國(guó)廣大農(nóng)村勞動(dòng)人民遷徙權(quán)的喪失。近幾年,各級(jí)政府采取有力措施改善農(nóng)民工戶籍管理規(guī)定。暫住證、臨時(shí)身份證以及農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善也標(biāo)志著城市對(duì)于農(nóng)民工的認(rèn)可。

2.完善土地流轉(zhuǎn)制度,使勞動(dòng)力擺脫土地的束縛

土地流轉(zhuǎn)的目的,也就是追求土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),即通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成土地集中,充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的能力,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,從而降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制,我國(guó)南方的一些省市目前開(kāi)展的較為成熟。將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化,對(duì)入股土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)或以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)參股,組建相應(yīng)的股份制有限公司,參與經(jīng)營(yíng)。

3.大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的途徑

篇10

一、安置對(duì)象

我縣接收的2015年度冬季退役士兵對(duì)象為：

1、義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體、家庭等原因需要提前退出現(xiàn)役的。

2、士官，服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年因編制限制等因素未被選取為高一級(jí)士官退出現(xiàn)役的；因政治、身體、家庭等原因退出現(xiàn)役的；從非軍事部門(mén)直接招收的士官符合有關(guān)規(guī)定退出現(xiàn)役的。

二、安置辦法

根據(jù)有關(guān)政策，采取兩種安置辦法：一是崗位安置，二是自主就業(yè)。我縣共接收2015年度冬季退役士兵427人，對(duì)照安置政策，需由縣政府安排工作的對(duì)象有7人；自主就業(yè)由政府發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的對(duì)象有420人：其中義務(wù)兵280人，自主就業(yè)士官140人(含選擇復(fù)員的三、四級(jí)士官27人)。

1、崗位安置。根據(jù)《條例》及省、市文件精神，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是接收退役士兵崗位安置的主體。今年我縣需要崗位安置的對(duì)象為服役滿12年的轉(zhuǎn)業(yè)士官?？h政府采集13個(gè)就業(yè)崗位(人員性質(zhì)為企業(yè)合同制性質(zhì))，依據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)士官部隊(duì)表現(xiàn)，采取閱檔綜合積分、高分優(yōu)先選崗的方法安置。

對(duì)不選擇崗位安置而選擇自主就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官，在自愿簽訂協(xié)議后，政府發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金加上其轉(zhuǎn)任士官后每服役一年增發(fā)4500元。增發(fā)自主就業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金（22160元）×5%×服役年限執(zhí)行。對(duì)立功受獎(jiǎng)的轉(zhuǎn)業(yè)士官，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)(多次獲獎(jiǎng)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn))，在一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)（22160元）基礎(chǔ)上相應(yīng)增發(fā)補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為：榮獲三等功的增發(fā)5%，二等功的增發(fā)10%，一等功的增發(fā)15%。轉(zhuǎn)業(yè)士官在待安置期間(退役次月至崗位安置或自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放時(shí)間)，按當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)500元/月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。

2、自主就業(yè)

對(duì)在部隊(duì)選擇自主就業(yè)的退役士兵采取按規(guī)定發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的安置方法。自主就業(yè)退役士兵的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民上年度人均可支配收入的1.5倍為基數(shù)，扣除在部隊(duì)已領(lǐng)取的一次性退役金。我縣2015年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20773元。依據(jù)相關(guān)政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(1)自主就業(yè)義務(wù)兵

服現(xiàn)役不滿2年的，按實(shí)際服役年限比例核算；滿2年的義務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金為22160元(20773×1.5-9000元)。

(2)自主就業(yè)士官

按上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)選擇自主就業(yè)的士官發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為22160元(20773×1.5-9000元)。

(3)兵

對(duì)在服役選擇自主就業(yè)的退役義務(wù)兵和士官，按照有關(guān)規(guī)定，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為68899元(20773×1.5×2.5-9000元)。

自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，由縣、鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%。

關(guān)于大學(xué)生退役士兵獎(jiǎng)勵(lì)金，根據(jù)《省征兵工作條例》第三十八條規(guī)定，全日制高等學(xué)校畢業(yè)和在本省全日制高等學(xué)校就讀的大學(xué)生應(yīng)征入伍后，本人及家庭享受國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)待，同時(shí)在其服義務(wù)兵役期間每年按以下比例發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金：（1）在校?？粕戳x務(wù)兵家庭優(yōu)待金的40%，已畢業(yè)的按50%；（2）在校本科生按義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的50%，已畢業(yè)的按60%。符合條件的大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金，由縣財(cái)政安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）核發(fā)。

三、工作要求

1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。退役士兵接收安置工作是關(guān)系國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù),是全社會(huì)的共同政治責(zé)任。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法保障退役士兵的第一次就業(yè)。各接收單位要切實(shí)執(zhí)行政府下達(dá)的安置任務(wù)，不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接受退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。接收單位拒絕或無(wú)故拖延執(zhí)行安置計(jì)劃的，由安置部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)接收單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)安置部門(mén)責(zé)令限期整改或作出罰款決定后仍然拒不履行的單位，由安置部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)政府安排工作的退役士兵，各接收單位要按照相關(guān)規(guī)定與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，非因退役士兵本人或單位改制等原因，所有接收單位不得安排其待崗、下崗。退役士兵軍齡連同待分配時(shí)間計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，并視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，由接收單位按照規(guī)定負(fù)責(zé)接續(xù)退役士兵相關(guān)待遇。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，接收單位應(yīng)從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活費(fèi)。各接收單位要確保退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工一切相應(yīng)待遇。對(duì)不服從分配或接到分配介紹信后1個(gè)月內(nèi)不到所分配單位報(bào)到的安置對(duì)象，作自動(dòng)放棄安置處理，不予重新安置。退役士兵的檔案和黨團(tuán)組織關(guān)系，安排工作的由接受安置任務(wù)的單位（系統(tǒng)）接收管理；自主就業(yè)的由縣民政局免費(fèi)提供檔案管理，黨、團(tuán)組織關(guān)系由所在鎮(zhèn)(區(qū))接收管理；落戶手續(xù)按照省現(xiàn)行的戶籍管理規(guī)定執(zhí)行。