導語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)先進事跡，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“嫁給環(huán)衛(wèi)人，是我最大的心愿”

陳業(yè)玉XX年出生于清水農(nóng)村。一家六口，父母老實巴交，她在四姊妹中排行老大。XX年夏天，為了讓父母在隊上多掙點工分，11歲的她放學一回家便在火塘燒起茶飯來。由于頭夜剁豬草過于勞累，她一不小心栽倒在火塘，面部手腳都被不同程度燒傷。經(jīng)過近半年的治療，燒傷部位基本康復，只是右手的中指、無名指、小指由于傷勢過重，留下了彎曲不齊的后遺癥。家里本是一貧如洗，加上欠下一筆治療費用，父母只好含淚讓她停學了。

時光如水，歲月如梭。18歲的她亭亭玉立，人見人夸。說媒的找上門來了，左介紹右提親，她卻總是笑而不答。XX年冬天，為買毛線織衣，陳業(yè)玉上了一次縣城。在問路時，她結識了環(huán)衛(wèi)工人鐘應宗。一來二往，她覺得鐘應榮為人忠厚，吃苦肯干，是個值得信任的男人，事跡材料《環(huán)衛(wèi)工人先進事跡材料范文》。細心的她還了解到：鐘應宗XX年出生，XX年參加環(huán)衛(wèi)工作，一直撲在清掃崗位上，37歲了還冒“心上人”，曾被評為“先進工作者”、“城市美容師”和市“勞動模范”。于是，她將鐘應宗的情況說給了父母，并表示愿意嫁給他。父母起初極力反對，原因有兩個：一是兩人年齡懸殊，相差了18歲;二是“一個掃街的”，工資又不高，能有多大出息?陳業(yè)玉見說服不了父母，XX年春節(jié)一過完，便收拾衣服來到了縣城。經(jīng)鐘應宗推薦，她在環(huán)衛(wèi)所干起了臨時工。

剛當臨時工的陳業(yè)玉，負責清掃保潔的地段是十字街。這里人流密集，車輛繁多，鋪面林立，垃圾量大，是大家都不愿意去干的地段。陳業(yè)玉卻毫無怨言，盡心盡力地工作著。一個月后，十字街“臟亂差”的衛(wèi)生狀況得到了徹底改觀，并被評為“樣板地段”，陳業(yè)玉還頭一回拿到了獎金。當她將工資和獎金如數(shù)交給父親時，父親欣慰地說：“業(yè)妹子你認準的事誰也不能轉回，婚姻大事你自個做主吧?！?/p>

XX年中秋節(jié)，月滿人圓，陳業(yè)玉和鐘應宗在租住房喜結連理。聽完環(huán)衛(wèi)所領導熱情洋溢的祝詞后，陳業(yè)玉情動于衷地說：“嫁給環(huán)衛(wèi)人，是我最大的心愿?！?/p>

“小家大家是一家，都得愛護”

篇2

當人們走在整潔干凈的云龍湖風景區(qū)道路上，可曾想到環(huán)衛(wèi)工作者的默默奉獻，而趙XX就是這環(huán)衛(wèi)隊伍中的一員。為了景區(qū)環(huán)境的清潔，他用實際行動詮釋著“寧可一人臟、換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)的精神。

1998年，趙XX從學校畢業(yè)，被分配到云龍湖環(huán)衛(wèi)站，十七年時間，他清掃過馬路、清運過垃圾、做過車輛駕駛員、負責過門前三包管理、做過辦公室主任、一直到副站長。從基層一線到領導崗位，無論在哪個崗位，他都不怕苦臟累，腳踏實地埋頭苦干,始終以一名黨員的標準嚴格要求自己，處處走在前、干在前。趙XX同志自參加工作以來，始終以“寧愿一人臟，換來萬人凈”的精神默默地為環(huán)衛(wèi)事業(yè)奉獻，

一、加強理論學習，提高思想認識

作為環(huán)衛(wèi)站副站長,趙XX能夠帶領黨員群眾職工緊緊圍繞城市環(huán)境綜合整治工作和景區(qū)的建設、發(fā)展大局，努力抓好環(huán)境衛(wèi)生各項工作，不斷加強政治理論學習，提高政治素質，業(yè)務上認真學習《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關文件精神，了解景區(qū)發(fā)展前景，認識到自身工作的重要性和從事本職工作的光榮感、使命感，以“寧愿一人臟，換來萬人凈”的崇高思想，投入到本職工作中去，同時在工作中不斷找差距、找不足，使職工在思想上有了新的認識，在觀念上有了新的轉變，為景區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作健康有序地開展打下了堅實的思想基礎。利用業(yè)余時間堅持個人學習法律知識,不斷的努力豐富自己、充實自己，拓展自己的視野，增強實際工作的原則性、科學性和預見性。同時利用網(wǎng)絡學習目前其他省市景區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的先進經(jīng)驗和發(fā)展方向。

二、日常工作中，率先垂范、愛崗敬業(yè)

日常工作中重心前移，靠前工作，及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題及時協(xié)調(diào)解決在源頭。雖然是站領導但是他更多的是巡查在一線，經(jīng)常深入一線檢查道路、公廁保潔情況，垃圾的清運情況、監(jiān)管考核情況及各項措施制度的落實情況等等。在各項接待、重大突擊活動中，更是和黨員同志們一起積極主動參加一線突擊任務，總是沖鋒在前，起到模范帶頭作用，在多次重大活動中及時協(xié)調(diào)妥善處理各種突發(fā)問題。

如今年云龍山廟會期間，從接到任務起，不到一個小時的時間他就組織了保潔公司落實保潔員60名、清掃車3輛、高壓沖洗車1輛待命，從晚上6點開始清理一直到次日凌晨一點多，將道路、及兩側綠化帶內(nèi)的垃圾全部清除完畢；在全市開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動期間，帶領一線人員突擊清理衛(wèi)生死角，始終堅持與一線職工并肩奮戰(zhàn)。

其次，指導幫助考核科、綜合科、辦公室負責人做好日常的監(jiān)管考核管理工作及各項工作臺帳的整理、記錄工作。從日常檢查、整改記錄、規(guī)章制度、會議記錄等將臺帳整理工作按照上級要求進行逐步規(guī)范。使管理考核工作有序規(guī)范，各項文本臺帳資料齊全。由于各科室負責人年齡較大，電腦操作不熟練，開展日常工作有一定的難度，趙XX就主動幫助他們熟悉電腦操作，在需要咨詢幫助，趙XX總是有求必應，熱心指導幫助，現(xiàn)在他們電腦操作水平均有了一定的提高，特別是景區(qū)開展督察考核反饋機制以來，考核科同志每天都要將自查結果上報處督察辦，不僅需要打字還需要上傳圖片，經(jīng)過趙XX的耐心指導幫助，現(xiàn)在已能完全熟練操作了。由于單位新進三名新同志，對工作環(huán)境、工作業(yè)務不熟悉，趙XX主動幫助她們事熟悉工作環(huán)境，親自帶領三名新同事深入保潔一線，熟悉工作流程；在工作中，主動指導她們熟悉業(yè)務知識，關心工作適應情況，主動找三位新同事談心，分享工作經(jīng)驗。在趙XX耐心幫助下，三名新同事很快進入工作角色，工作能力有了較大提升。

三、堅持集思廣益，民主決策，注重發(fā)揮整體效能

在日常工作中他總是注意虛心的聽取黨員及其他一線同志的意見、建議，工作中涉及到相關科、室的工作，總是聽取該科、室負責人的意見、建議，讓大家參與措施的制定和落實，一個個科學、合理的管理解決方案就是這樣形成的，大家的工作積極性、主人公責任感也被充分的調(diào)動，真正實現(xiàn)民主決策。如道路保潔人員安排、調(diào)整，衛(wèi)生死角垃圾的管控措施等等。他的這種工作方式使大家的心凝聚團結在一起，讓每個人都參與進來，將環(huán)衛(wèi)站一班人的整體效能充分發(fā)揮到了最大化。

四、積極開拓創(chuàng)新，建立長效監(jiān)管機制

今年是景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理格局變化較大的一年，在長期工作中不斷實踐摸索，趙XX在全市率先提出了“以機械化作業(yè)為主、人工快速巡回保潔為輔”的保潔新模式和“十分鐘保潔法”的保潔新高度，實現(xiàn)了全市環(huán)衛(wèi)保潔管理兩項新突破。并指導保潔單位在珠山景區(qū)設立“十分鐘保潔法示范點”，提高了保潔巡回頻次，充分發(fā)揮了電動保潔車的作業(yè)優(yōu)勢；同時統(tǒng)一的車輛、整潔的服裝和統(tǒng)一的工具，樹立了景區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的新風貌。

市場化保潔的監(jiān)管考核成為我站一項最為主要的工作，原有的管理制度等相關的措施已經(jīng)不適應目前的管理需要，景區(qū)的保潔水平如何關鍵是看我們的業(yè)務指導、監(jiān)管考核是否到位，為了較好的做好該項工作，急需制定適應市場化環(huán)境下新的管理措施、管理制度。

為了制定出符合景區(qū)環(huán)衛(wèi)管理發(fā)展實際的長效管理考核機制趙XX付出了很大的心血和汗水。因為前兩年他被派到銅山縣下鄉(xiāng)掛職扶貧，站里的情況不是太掌握，首先深入一線了解掌握基礎信息，了解道路、公廁的保潔現(xiàn)狀，崗位安排、人員數(shù)量、檢查考核措施落實情況等等，根據(jù)一段時間的了解掌握，結合景區(qū)管理實際提出了：時間到位、責任到位、措施到位、紀錄到位、反饋到位即“景區(qū)監(jiān)管五個到位”和“重大活動包掛制度”“嚴格實施量化考核細化管理”的工作舉措。各項管理舉措的推行，使景區(qū)的保潔管理水平和應對重大接待活動的能力均有了較大程度的提高，公廁、道路保潔在市環(huán)衛(wèi)處綜合考核中位列前三，在重大活動中按照包掛預案全站上下齊心協(xié)力，職責明確，在多次重大接待活動中取得了較好的效果，得到了上級領導部門的肯定和表揚。

五、為民、務實，堅持廉潔自律

篇3

8月基金發(fā)行持續(xù)火熱，再創(chuàng)新高，品牌基金能夠得到市場較大程度認同，但新成立的基金對市場的資金貢獻可能會低于市場預期。雖然7、8兩月基金募集屢創(chuàng)新高，但歷史表明，在市場進入調(diào)整后，新基金的建倉速度將明顯減緩，在9月市場可能延續(xù)震蕩的情況下，新基金的入市步伐可能將低于市場的預期，建議投資者可控制風險為主。

新基金發(fā)行再創(chuàng)新高

繼7月份新基金發(fā)行創(chuàng)出新高后，，8月基金發(fā)行持續(xù)火熱；再創(chuàng)新高。8月共有8只新基金成立，募集資金達461.26億元，其中以股票投資為主的基金共有6只，募集規(guī)模達433.89億元，股票類基金平均募集規(guī)模達72.32億元，較7月份平均募集規(guī)模超過近20億元，創(chuàng)下了08年10月以來的單月募集總規(guī)模和單只基金平均規(guī)模的最高記錄。在8月市場進入調(diào)整后，市場依然對新基金保持了7月以來的熱情，品牌基金尤其得到青睞，易方達滬深300、嘉實回報靈活配置兩只基金均取得了100億以上的募集規(guī)模，工銀瑞信上證央企50ETF也募得了45.3億，均遠遠超過同期成立的其他同類型基金：與此同時，中小型的基金公司在8月市場調(diào)整的環(huán)境下募集基金相對困難，國聯(lián)安主題驅動股票型基金僅募集了8.43億元。從這兩種現(xiàn)象對比可以看出，8月基金發(fā)行市場仍然延續(xù)了品牌影響力較強和資產(chǎn)管理規(guī)模較大的基金公司在發(fā)行市場仍保持較好成績，而小型基金公司則相對冷落，基金發(fā)行市場受股市影響相對有限。在8月基金的成立結構上，債券基金及貨幣基金的數(shù)量開始問升，但募集規(guī)模相對較小，萬家穩(wěn)健增利和寶盈貨幣兩只基金的募集規(guī)模分別12.8億和14.5億。

縱觀9月，基金發(fā)行依然保持較快節(jié)奏，共有12只基金處于募集期，包括7只股票型基金和5只指數(shù)型基金，基金發(fā)行市場的平穩(wěn)發(fā)展對穩(wěn)定市場信心有一定作用。

新基金觀望意味濃重

8月份股票類基金的總募集規(guī)模近434億元，創(chuàng)出本輪上漲行情以來基金募集規(guī)模月度新高，市場對如此好的基金發(fā)行數(shù)據(jù)充滿期待。認為在如此高的基金募集資金背景下，入市資金也將源源不斷，這里我們將根據(jù)歷史基金建倉情況以及7、8兩月基金凈值表現(xiàn)比較來觀察基金建倉速度，從而對未來實際入市資金量有所估計。

首先，以2007年4季度到2009年2季度各季度末公布的新基金(首次公布季報的基金)倉位與各基金自成立日至季度末時間(即已建倉時間)做比較，以日均倉位水平作為本季度新基金的建倉速度，來衡量基金實際入市速度。在2007年4季度到2008年的10月，上證綜指由5261點跌至1728點，跌幅高達67.15％，在濃重的熊市氛圍下，新基金建倉速度穩(wěn)步下滑，眾多新基金在市場持續(xù)下跌時放慢了入市的腳步，建倉速度由每天最高的1.57％下降到0.26％。唯一較為異常的是2008年1季度，在市場進入熊市后，新基金仍在快速建倉，主要原因可能是在市場由牛轉熊的初期，投資者對市場未來走勢存在較大分歧，其中很大一部分投資者仍延續(xù)了前期的牛市思維，在市場初步發(fā)生調(diào)整時快速提高倉位，其中不乏一些新基金，但總得來說，在市場持續(xù)走弱時，新基金的建倉速度將放緩，利用3-6個月的建倉期倉位不受契約所規(guī)定的最低限制的約束，保持較低倉位，規(guī)避市場下跌風險。同樣，可以做對比的是，2008年4季度以后，市場逐步回暖進入牛市，上證綜指一路上揚，由2008年10月底的1728點開始，至2009年6月已經(jīng)達到2959點，漲幅高達71.23％，與此同時，新發(fā)行的基金建倉速度逐漸加快，每口增倉速度由最低0.26％穩(wěn)步提高到2009年3季度的0.83％，在市場不斷走強的環(huán)境中，新基金加快了入場的速度。從歷史數(shù)據(jù)可以看出，新基金的建倉速度與股市環(huán)境有很大關系，在市場趨勢上漲階段基金的入市動力才更強，入市速度也更快，相反在市場下跌階段則新基金對股市資金供給速度會相對較慢。

其次，我們以近期發(fā)行基金的凈值表現(xiàn)與股市漲跌幅做比較，從更近期的數(shù)據(jù)來了解基金的建倉動向。2009年7月，當月上證綜指創(chuàng)出本輪反彈歷史新高，月漲幅15.3％，當月新發(fā)行的9只股票類基金(包括股票型、平衡型、指數(shù)型)中，月凈值漲幅最高的達到了10.80％，其次的為6％，另一部分新基金由于建倉時間過短，月凈值漲幅在1％以下。通過當月建倉時間超過15天的新基金的凈值表現(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，當時新基金的入市步伐還是比較快的。2009年8月，市場在估值過高和流動性緊縮等壓力下開始調(diào)整，上證綜指由3412點跌至2667點，月跌幅21181％。8月新成立的基金面對市場巨幅調(diào)整，放慢了入市節(jié)奏，根據(jù)凈值表現(xiàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，8月新基金的凈值走勢幾乎不受市場暴跌影響，成立時間最長的博時策略靈活配置在建倉17天的情況下，月度跌幅僅有1.1％，遠低于指數(shù)跌幅，其它基金凈值表現(xiàn)也非常平穩(wěn)，說明8月基金建倉速度已經(jīng)開始放緩。

從以上分析可以看出，在市場趨弱時，新基金的投資趨于謹慎，對于未來市場的判斷決定基金入市速度。9月份，市場可能仍會維持調(diào)整趨勢，未來的不確定因素相應增加會增加基金入市顧慮，我們認為新基金的入市腳步可能會較前期放緩，僅看當月基金發(fā)行規(guī)?？赡懿⒉淮矶唐趦?nèi)基金的入市資金量。

調(diào)倉行為加大市場震蕩

8月份，股市了進入調(diào)整，但基金倉位仍然較高，凈值受到重創(chuàng)，其中指數(shù)型基金凈值下跌最多，達22.03％，其次是股票型基金，凈值下跌19.77％，平衡型基金凈值則下跌17.23％，同期滬深300下跌24.22％。從行業(yè)表現(xiàn)來看，8月行業(yè)出現(xiàn)較為嚴重的分化，具有防御特性的醫(yī)藥、食品飲料及盈利增長預期較為明確的汽車板塊表現(xiàn)優(yōu)異，而金融、鋼鐵、地產(chǎn)、有色則是本月的重災區(qū)，行業(yè)的分化可能暗示著基金的調(diào)倉行為較大，在市場調(diào)整趨勢仍將持續(xù)的情況下，基金整體性的調(diào)倉行為對市場的影響可能會加大。另外，本月市場下跌呈現(xiàn)先慢后急的走勢，中間曾出現(xiàn)短暫反彈，在股指跌宕起伏的過程中，基金業(yè)績也出現(xiàn)較大的分化，本月漲幅前1／3的開放式股票型基金與后1／3的基金累計差距達到了8.62％，表明基金對市場的看法有較大分歧，這種分歧如果未來隨著市場的繼續(xù)調(diào)整而趨向一致的話可能會進一步引發(fā)基金的調(diào)倉行為。

篇4

xxxx年7月18日，xxxx師范大學管理科學與工程學院“環(huán)衛(wèi)調(diào)研分隊”共5名隊員在隊長孫筱的帶領下深入xxxx市市南區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，就環(huán)衛(wèi)公司的基本情況、環(huán)衛(wèi)工人的工作情況等方面做了詳細的詢問和調(diào)查，加深了同學們對環(huán)衛(wèi)的理解，也使得社會對大學生群體有了深層的認識。

首先，隊員們到達市南區(qū)的街道辦事處詢問情況，被工作人員告知環(huán)衛(wèi)工作統(tǒng)一承包給環(huán)衛(wèi)公司進行安排治理。于是，大家表示謝意之后，又趕往市南區(qū)環(huán)衛(wèi)公司進行詳細的調(diào)查。本次調(diào)查就環(huán)衛(wèi)工人基本組成情況（男女比例，住址，年齡情況等）、目前環(huán)境狀況、先進人物事跡、工資情況、福利及獎金等問題進行了深入的調(diào)查詢問。

在相關工作人員的帶領下，我們找到了負責管理工人的某經(jīng)理，受到了熱情的接待。經(jīng)理表示道，很高興每年大學生實踐地選在環(huán)衛(wèi)公司，此舉既能提高大學生的能力和素質，也有利于宣揚環(huán)衛(wèi)工作。隨之隊員們與經(jīng)理進行談話，經(jīng)理提到，目前工人數(shù)量800名左右，被分配在不同的主干道和街道上；男女比例基本持平，男性較多；就務工人員家庭住址來說，以xxxx本地人為多，當然也有許多外來務工人員，大都是xxxx市附近的；環(huán)衛(wèi)工人大都在40歲左右，環(huán)衛(wèi)公司在招工時會有年齡限制。

當同學們反映xxxx環(huán)境較其他城市都更好一點時，經(jīng)理嚴肅的說，xxxx作為旅游城市，環(huán)境是重中之重，大到整個環(huán)衛(wèi)公司，小到每個環(huán)衛(wèi)工人，大家都非常重視。每半年都會評選先進人物、先進事跡，然后進行公開表揚并有物質獎勵，也會張貼在公告欄里，用這種方式激勵工人們熱愛工作。

談話進行了一個小時，通過與經(jīng)理的對話，隊員們對環(huán)衛(wèi)工人有了更多的認識，系統(tǒng)的了解了工人們的工作狀況和公司的運行機制，也深深的體會到了美好環(huán)境的來之不易。也能體會到人的環(huán)保意識隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)機制的不斷修正和完善。

篇5

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以圍繞打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的宜居宜業(yè)新城區(qū)的發(fā)展思路，充分發(fā)揮轄區(qū)街道、鄉(xiāng)、場的積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)揮社會力量，共同促進我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)水平的提高，為落實市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制奠定基礎。

二、工作目標

通過專項整治，使全區(qū)各主次干道、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷實現(xiàn)路面整潔、墻體干凈、店招規(guī)范、垃圾日產(chǎn)日清，徹底清除垃圾死角和道路兩側菜地等。

三、整治范圍及內(nèi)容

以市市容環(huán)境綜合整治領導小組下發(fā)的市容督查通報整改地點、路段、內(nèi)容為重點整治對象(具體路段見附表)，同時對各街道排查的市容衛(wèi)生死角進行整治（具體見各街道整治明細）。

四、組織機構

成立區(qū)市容環(huán)境專項整治領導小組。

五、責任分工

按照“屬地管理”原則，各園區(qū)、街道（鄉(xiāng)、場）負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)專項整治活動。區(qū)建設環(huán)保局對中心區(qū)域的市容環(huán)衛(wèi)專項整治活動進行指導、督查。城西港區(qū)管理局對城西港區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)專項整治活動進行指導、督查。出口加工區(qū)和汽車工業(yè)園分別對各自園區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)進行專項整治。

六、實施步驟和時間安排

專項整治時間安排為4月15日至5月25日，分四個階段進行。

1、準備階段（4月15－25日）。成立整治機構，做好重點整治路段、任務的調(diào)查摸底，制定實施方案，召開動員會，明確重點、目標、責任人。4月14日前，街道、鄉(xiāng)、場將整治方案報區(qū)整治辦公室（區(qū)建設環(huán)保局市容市政管理科）。區(qū)整治辦公室在4月25日前制定全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)專項整治方案。

2、整治階段（4月25日至5月10日）。責任單位按責任分工和實施方案，落實整治內(nèi)容。各園區(qū)、各街道（鄉(xiāng)、場）分別負責牽頭組織一次干部職工和市民參與的清除垃圾死角、清理“牛皮癬”的義務勞動；同時做好宣傳報道工作，及時報道整治成果。

3、整改與鞏固階段（5月10日至5月20日）。責任單位對市容環(huán)衛(wèi)專項整治效果進行自查自糾，市、區(qū)市容督查組對整治情況進行復查，對督查組提出的問題，再進一步整改到位。

4、完善長效管理機制階段（5月10日至25日）。鞏固市容環(huán)衛(wèi)整治成果，起草《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)長效管理辦法》（討論稿），廣泛征求意見并經(jīng)管委會同意后下發(fā)，各單位根據(jù)辦法制定實施細則并認真組織落實。區(qū)建設環(huán)保局對中心區(qū)域各街道落實情況進行監(jiān)督，各園區(qū)參照中心區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)長效管理辦法，結合園區(qū)特點，自行制定并落實市容環(huán)衛(wèi)長效管理實施細則。

七、保障措施

（一）切實加強組織領導。各園區(qū)、各街道（鄉(xiāng)、場）、執(zhí)法三大隊務必提高認識，加強領導，街道、鄉(xiāng)、場要把市容環(huán)衛(wèi)管理工作擺在重要工作議事日程，主要領導要親自抓，親自調(diào)度，分管領導要全力以赴抓落實，各職能部門要積極配合和服務于轄區(qū)的整治工作，形成整治合力，圓滿完成整治任務。

（二）嚴格落實工作責任制。堅持“屬地管理”和“一區(qū)多園、各負其責”的原則，中心區(qū)域內(nèi)除路燈、綠化由區(qū)建設環(huán)保局市容科負責外，其余均由轄區(qū)街道負責。對以往已明確由街道清掃保潔的范圍，由街辦負責進行整治；社區(qū)公共場所由街辦督促社區(qū)居委會進行整治；物業(yè)小區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位管轄的范圍，由街辦督促相關單位進行整治；對未按指定地點亂倒的建筑渣土由駐區(qū)執(zhí)法三大隊負責清理；對業(yè)主不明，或無法確認業(yè)主的地段或區(qū)域，由街辦負責進行整治，并負責落實長效管理，其整治費用經(jīng)整治領導小組核定后給予補助。

篇6

【摘要】 ：目的 觀察青藤堿對體外培養(yǎng)類風濕關節(jié)炎患者成纖維樣滑膜細胞增殖以及基質金屬蛋白酶-3(MMP-3)mRNA含量的影響。方法 培養(yǎng)人成纖維樣滑膜細胞，分為青藤堿高、中、低劑量組和空白對照組，經(jīng)青藤堿干預后，用四甲基偶氮唑藍法測定細胞增殖情況，用半定量RT-PCR方法檢測成纖維細胞中MMP-3 mRNA的表達。結果 經(jīng)青藤堿干預后的人成纖維樣滑膜細胞的增殖率受到顯著抑制(P

【關鍵詞】 類風濕關節(jié)炎　青藤堿　成纖維樣滑膜細胞　基質金屬蛋白酶-3

Abstract：Objective To observe the effect of sinomenine on the proliferation of fibroblast-like synoviocytes (FLS) and expression level of MMP-3 secreted by FLS in rheumatoid arthritis in vitro. Methods FLS were obtained by digesting synovial tissues with collagens and were pided into four groups：sinomenine high， middle， low concentration and control group. The proliferation of FLS was assessed by methyl- thiazolyl-tetrazolium (MTT) assay and the mRNA expression of MMP-3 was measured by semi-quantitative RT-PCR respectively after treated by sinomenine. Results The rate of FLS proliferation was significantly reduced in groups treated by sinomenine. Compared with control group， the mRNA expression of MMP-3 markly decreased in sinomenine groups (P

key words：rheumatoid arthritis；sinomenine；fibroblast-like synoviocytes；MMP-3

類風濕關節(jié)炎(rheumatoid arthritis， RA)是一種常見的以關節(jié)組織慢性炎癥為主要表現(xiàn)的自身免疫性疾病。病變關節(jié)主要表現(xiàn)為炎性細胞浸潤、滑膜增生、血管翳形成以及由此引發(fā)的軟骨、骨和關節(jié)囊的損傷，最終可以導致關節(jié)的畸形和功能喪失。成纖維樣滑膜細胞(fibroblast-like synoviocytes， FLS)是一種可以在RA的發(fā)病中引起關節(jié)損害的主要效應細胞。FLS分泌的基質金屬蛋白酶(matrix metalloproteinase， MMPs)是一族鋅離子依賴性的內(nèi)源性蛋白水解酶，可以直接降解軟骨和骨質從而對關節(jié)造成破壞。由于許多外來信息都必須首先激活MMP-3后才能活化其它MMPs，所以，F(xiàn)LS分泌的MMP-3在關節(jié)破壞過程中所起的作用非常重要[1]。研究表明，青藤堿(sinomenine，SIN)治療RA具有較明確的療效，具有抗炎、免疫抑制、鎮(zhèn)痛等藥理作用，且毒副作用較小，臨床上得到了廣泛的應用[2]。但是，SIN對于RA患者FLS分泌的MMP-3作用尚不清楚。本實驗就SIN對RA患者FLS的增殖以及其MMP-3的mRNA表達進行研究。

1 材料與方法

1.1 標本取材

RA滑膜均取材于南方醫(yī)院脊柱骨科因RA行全膝關節(jié)置換術或關節(jié)鏡滑膜切除術患者的關節(jié)滑膜組織，所有患者均符合1987年美國風濕病學會修訂的RA分類標準[3]，患者對取材均知情同意。

1.2 主要材料和儀器

超凈工作臺、普通離心機、CO2培養(yǎng)箱、熒光倒置顯微鏡、酶聯(lián)儀(BIO-RAD Model 550)、PCR儀(Perkin Elmer公司)。SIN干粉(含量98%，性狀為白色粉末)由湖南正清公司提供；高糖DMEM培養(yǎng)基、胰蛋白酶均購自GIBICO公司；胎牛血清(FBS)、膠原蛋白酶、EDTA、四甲基偶氮唑藍(MTT)均購自Sigma公司；Trizol試劑、引物(上海生物工程技術服務有限公司)；RT-PCR試劑盒[寶生物工程(大連)有限公司]。

1.3 人成纖維樣滑膜細胞的分離培養(yǎng)

手術中獲得的滑膜組織，在無菌條件下用D-Hanks液洗滌3～4次，剔除脂肪組織后獲得白色滑膜組織，修剪收集的滑膜組織的滑膜層，充分剪碎，加入膠原酶消化，用含10% FBS的DMEM，直接分散貼附于培養(yǎng)瓶底部，置CO2培養(yǎng)箱(5% CO2、37 ℃)培養(yǎng)。3～4 d更換培養(yǎng)基，去除未貼壁的組織塊，以后2～3 d更換1次培養(yǎng)基。利用光學顯微鏡對人FLS進行鑒定，待長滿培養(yǎng)瓶底后，用0.25% 胰酶-0.02% EDTA混合消化液消化，傳代分瓶培養(yǎng)，以第2～5代FLS進行實驗。

1.4 人成纖維樣滑膜細胞的藥物干預及分組

將SIN溶于DMEM基礎培養(yǎng)基中，按照參考文獻[4]方法設立高、中、低劑量組，配制成濃度分別為0.3、0.1、0.05 mmol/L的SIN溶液。在傳代后培養(yǎng)的第3天分別按照高、中、低濃度加入SIN溶液，對照組加入等量DMEM培養(yǎng)液，于培養(yǎng)第8天收獲。采用光鏡觀察鑒定滑膜細胞。

1.5 MTT法檢測細胞增殖

取處于對數(shù)生長期的FLS，用含有0.25%胰蛋白酶-0.02% EDTA的消化液反復吹打，制成細胞懸液，用錐蟲藍拒染法檢測細胞活力>95%。將細胞懸液1 000 r/min、離心5 min后棄上清，各組細胞用含有血清的DMEM培養(yǎng)基分別稀釋至5×106/L。細胞懸液接種于24孔板，每孔加入800 μL，12 h后換液，用按照0.3、0.1、0.05 mmol/L配制好的含有高、中、低不同濃度SIN的DMEM培養(yǎng)液對各組細胞進行培養(yǎng)，空白對照組加入等量的DMEM培養(yǎng)基，37 ℃、5% CO2進行培養(yǎng)。按照文獻[5]方法，在第8天用MTT比色法測定各組的A值均值，記錄并計算不同濃度組和空白對照組對FLS的抑制率[抑制率(%)＝1－試驗組A值/對照組A值均值×100%]。

1.6 細胞總RNA提取

采用Trizol一步法提取人滑膜細胞的總RNA，經(jīng)紫外分光光度計測量260 nm和280 nm吸光度，二者比值在1.7～1.9之間。

1.7 逆轉錄聚合酶鏈式反應

取2 μg總RNA，42 ℃ 30 min，99 ℃ 5 min；進行30個周期的PCR逆轉錄后，進行PCR擴增，以β-肌動蛋白(β- actin)作為內(nèi)對照。采用DNAman軟件設計引物，引物序列及擴增產(chǎn)物長度見表1。表1 MMP-3與β-actin引物序列（略）

按照寶生物工程(大連)有限公司RT-PCR試劑盒(AMV)說明進行PCR擴增。擴增參數(shù)設置如下：94 ℃ 2 min預變性1個循環(huán)，每個周期為94 ℃變性30 s，55 ℃退火30 s，72 ℃延伸2 min。取PCR產(chǎn)物置于2% 瓊脂糖凝膠中電泳，溴化乙錠染色，電泳條帶經(jīng)Hema凝膠圖像分析系統(tǒng)作條帶密度掃描，結果以MMP-3與β-actin密度比值作為MMP-3表達參數(shù)，對MMP-3 PCR產(chǎn)物相對定量。

1.8 統(tǒng)計學方法

采用SPSS10.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析，結果以x±s表示，各組數(shù)據(jù)經(jīng)過正態(tài)檢驗和方差齊性檢驗后，進行單因素方差分析，P

2 結果

2.1 人成纖維樣滑膜細胞的培養(yǎng)鑒定

膠原酶消化法培養(yǎng)的人FLS在培養(yǎng)1周后在倒置顯微鏡下可見組織塊周圍呈放射狀生長，10 d見細胞開始脫離組織塊呈梭形生長且連成網(wǎng)狀，2周左右細胞成片生長，3周細胞長滿瓶底，且細胞排列整齊，呈現(xiàn)明顯的方向性；傳代后的細胞在12 h內(nèi)完全貼壁，初期呈網(wǎng)狀分布生長，以后隨細胞數(shù)量的增長逐漸紊亂無明顯的方向性，細胞形態(tài)以梭形為主，交織成網(wǎng)，網(wǎng)間散布有較多多邊形細胞。在光鏡下可觀察到：細胞呈卵圓形、梭形或柱形，有短突起， 核呈卵圓形位于細胞中央，有時可見多核巨噬細胞樣細胞，生長良好，純度高，細胞形態(tài)無改變。

轉貼于

2.2 青藤堿對人成纖維樣滑膜細胞體外增殖的影響

實驗結果顯示，較之于空白對照組，不同濃度試驗組的細胞增殖均受到明顯抑制(P

P

2.3 RT-PCR檢測的結果

MMP-3的mRNA經(jīng)逆轉錄聚合酶鏈式反應擴增后的擴增產(chǎn)物大小與預期一致。Hema凝膠圖像分析系統(tǒng)作條帶密度掃描顯示，MMP-3與β-actin產(chǎn)物的OD比值，SIN高劑量組與空白對照組之間存在顯著差異(P

3 討論

RA以持續(xù)存在的滑膜炎為特點，其慢性滑膜增生主要表現(xiàn)為滑膜襯里層細胞增生、炎性細胞浸潤以及滑膜下層血管生成，進而導致關節(jié)組織包括肌腱、關節(jié)囊、軟骨和骨進行性和不可逆性破壞以及功能障礙。FLS是關節(jié)滑膜細胞中的一種主要細胞，可以根據(jù)環(huán)境的變化發(fā)生演變，存在異常的增殖與分泌。研究證實，在體外分離和培養(yǎng)的情況下，滑膜各層的FLS和血管翳細胞幾乎沒有區(qū)別[3]。FLS不但參與滑膜組織對關節(jié)軟骨及關節(jié)周圍骨組織的破壞，而且還分泌多種細胞因子，如腫瘤壞死因子α、白細胞介素-1等，相互作用，構成細胞因子網(wǎng)絡，持續(xù)刺激滑膜細胞，使得關節(jié)軟骨過度增殖，刺激炎癥反應，間接導致關節(jié)軟骨的破壞[1]。這些都提示FLS是一種可以引起關節(jié)損害的主要效應細胞。RA的關節(jié)組織破壞主要是結締組織的細胞間質降解以及溶解的結果。而結締組織細胞間質以及軟骨的降解和溶解長期以來被認為與細胞因子刺激下軟骨和滑膜細胞產(chǎn)生的MMPs有關[6]。MMPs是一組在結構上具有極大同源性、能降解細胞外基質蛋白的內(nèi)肽酶的總稱。MMPs對RA的關節(jié)破壞作用可以概括為兩個途徑，一是直接降解軟骨和骨質，二是在血管生成方面具有重要作用，這是RA的顯著特征[7]。在RA的早期，增生的滑膜組織在向關節(jié)軟骨面生長的同時侵蝕關節(jié)軟骨，形成血管翳，血管翳中含有大量的成纖維細胞，可以釋放膠原蛋白酶、MMP-3等[8]；同時，F(xiàn)LS在一些細胞因子的刺激下也可以分泌MMP-3，進而激活膠原蛋白酶，通過滑液作用于無血管翳附著的軟骨進而引起骨組織的破壞。這種分泌的MMP-3也是一種對基質起廣泛作用的蛋白酶，被認為是導致軟骨降解的最重要的蛋白酶，它對RA關節(jié)的破壞作用主要在于軟骨和骨質[8]。有研究證實，滑膜細胞、成纖維細胞、軟骨細胞都可以分泌MMP-3，其活化可以導致軟骨連接蛋白、纖維連接素以及多種膠原酶等蛋白酶的降解，被認為是降解關節(jié)軟骨最為關鍵的蛋白酶[7]。所以，MMP-3在RA中的研究近年來也得到了越來越多學者的重視。

研究發(fā)現(xiàn)，RA患者血清中的MMP-3水平顯著高于正常對照組，而且其水平的升高與RA的活動性有關[9]。同時還發(fā)現(xiàn)，RA患者關節(jié)滑液中MMP-3含量明顯增高而且其滑膜中的MMP-3蛋白和基因均處于過度表達狀態(tài)[10]。所以，抑制FLS增殖已成為治療RA的重要手段之一。在對RA患者關節(jié)滑膜液中的糖蛋白降解產(chǎn)物進行進一步的分析中發(fā)現(xiàn)，其核心蛋白成分都是在對MMP-3易感的位點處被裂解[11]。這些也都提示，MMP-3在RA關節(jié)的破壞中起著極為重要的作用。

我們研究發(fā)現(xiàn)，RA患者滑膜組織是大量增生的，SIN可以顯著抑制FLS的增殖，同時，SIN還可以顯著抑制MMP-3的mRNA表達，且實驗初步表明，高劑量組較之低、中劑量組的抑制效果更加明顯(P

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篇7

橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，面積50平方公里，下轄16個村委會，1個社區(qū)，戶籍人口3.5萬人，外來人口20萬。多年來，橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎，商貿(mào)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設與人文生態(tài)同步推進的發(fā)展格局。橫瀝是一個祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn)，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標準，使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初，橫瀝就按照高起點要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設10年規(guī)劃，高標準開發(fā)建設“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“中心”，大力發(fā)展新城區(qū)，改造舊城區(qū)和搞好各項基礎設施建設，使整個城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過多年來的建設，橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴展到10多平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)等級公路100多公里，實現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理，新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%，并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱號。

2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題

近年來，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項檢查及驗收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

2.1管理機制不完善

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的推進，城市建設與城市管理也必須有機協(xié)調(diào)、共同推進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個點就牽涉到幾個部門、涉及的部門越多，責任就越難以落實。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長過程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時的處理，而管理責任在園林公司。

2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄

有相當一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時間和地點投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運輸污染道路現(xiàn)象時有發(fā)生；四是流動攤檔、夜市檔不按要求設置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動招牌、戶外廣告違規(guī)設置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會議、領導視察時段，環(huán)衛(wèi)部門和村臨時投入大量人力、物力、財力進行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時效性強，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)

2.3環(huán)衛(wèi)設施陳舊、老化

近年來，政府和主管部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)設施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺，其中垃圾運輸車14臺，掃路車1臺，灑水車2臺。屬于報廢車而仍在使用的垃圾運輸車2臺，在使用過程中，經(jīng)常維修，不僅增加運行成本，而且影響工作效率，；無牌無證車輛4臺，根據(jù)市的要求，相對情度上已不能使用；垃圾運輸車輛中的吊臂車只有1臺，擔負著全鎮(zhèn)8個垃圾站的清運任務，工作量大，容易使車輛進入老化狀態(tài)且嚴重存在安全隱患?，F(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉站20個；垃圾壓縮站8個，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計不斷增長，垃圾的清運工作長期處于超負荷運作，導致垃圾留城時間延長，加之垃圾運輸車輛和一些垃圾中轉站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時運送和處理。

2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質問題

環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會弱勢群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的，收入相對較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見，一般進環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認識方面都需要加強。

2.5機械化程度低

目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實現(xiàn)機械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長時間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因為如此，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險性也成倍增長。而且隨著社會的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質量，環(huán)衛(wèi)部門對主要馬路一般實行16小時保潔、重點路段一般實行18小時保潔。效率低下的條件下更是會增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險性。

2.6相關規(guī)章制度落實不到位

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中，存在著專業(yè)人員不專，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂，管理混亂，任務不清，職責不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。

3.原因分析

3.1政府職能定位欠準確

1）分管不明。

根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒有與東莞市城市管理局對口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無法落到實處。人為造成了政令不暢通，部門之間配合不完善，責權利不明確，管理責任制度難落實等情況。從而導致政令落實不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責任落實不到位。

2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。

橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財力、管理等全部牽頭負責。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計劃經(jīng)濟色彩，遠遠不適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會參與的熱情和程度。

3.2資金不足

專項環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來源不廣，嚴重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動積極性不強，責任感不強。同時也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機械化、科技化發(fā)展，設備維修跟不上，獎懲措施力度不夠。

3.3宣傳不到位

1）對于群眾的宣傳教育工作不到位。

從目前來看，主要是條幅和電視臺進行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠，范圍不廣。導致監(jiān)督和保持工作難以有效進行。

2）對于管理工作人員的思想教轉變教育不足。

不少中基層管理人員以及工作人員對環(huán)衛(wèi)工作的重要性認識不夠，從而導致監(jiān)督無效、責任不能有效落實，分管工作不積極。

3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。

環(huán)衛(wèi)工人的工作特點決定了，很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對于他們的宣傳教育不到位，導致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時有效監(jiān)督。

由于橫瀝鎮(zhèn)對“六亂”行為處罰相對寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對這些惡習陋俗并不重視。

4.關于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策

一個城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出以下幾點對策及建議：

4.1進一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革

1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制

細化責任區(qū)劃，建立一個精干、高效、能夠切實擔負起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責的管理機構。責任細化落實到人，并且將干部的考評與多對應環(huán)衛(wèi)職責完成情況想掛鉤。

2）進一步加強市場化運作的管理

以政府財政投入為基礎，政府、企業(yè)、社會、外資等多元投資主體為架構的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來源，加大城市垃圾處理設施建設力度，通過市場運作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎上，要全面實行城市垃圾有償服務收費制度，盡快建立垃圾處理設施建設與運營管理的補償機制，達到多渠道籌集資金的目的。同時，面向社會，利用環(huán)衛(wèi)設施點多面廣影響大的優(yōu)勢，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動環(huán)衛(wèi)設施的技術進步和更新?lián)Q代。

3）加強環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。

環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細致全面。這就需要政府部門應該全面評價和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時間方面做出更加細致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設位點選擇，垃圾收集運輸?shù)牟煌攸c不同時間的密集性高低。

4.2營造氛圍，大力加強環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。

宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當中有著極其重要的作用。

1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動，但更離不開全社會對環(huán)衛(wèi)工人及其勞動的理解、尊重和支持。

環(huán)衛(wèi)部門應該立足本職工作，會同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進模范人物和先進事跡，大力弘揚環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設所做的突出貢獻，進一步在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個人人理解、支持和關心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。

2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。

要通過電視、報紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮(zhèn)中小學學生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設施保護和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進行深入淺出的指導性宣傳。以調(diào)動群眾參與的積極性。

3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。

要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實干的精神貫徹上下！

4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進和培訓環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊伍整體素質

隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質。既要繼續(xù)發(fā)揚以時傳祥為代表的“寧愿一人臟，換來萬家凈”的行業(yè)精神，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用，不斷提高隊伍的服務水平，又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎，提高從業(yè)人員綜合素質，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復合型人才，推動行業(yè)作業(yè)的機械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過程中，要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境，提高環(huán)衛(wèi)機械化水平，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式，減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動強度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲，只有引進專業(yè)的人才隊伍，才能改變當前垃圾處理方式所帶來的制約！將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展！

篇8

按照區(qū)委“四城”建設要求，以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為契機，以建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧為目的，上下聯(lián)動，全民共建，扎實推進“四城”建設工作，打“”品牌，創(chuàng)“”特色，努力把鎮(zhèn)建設成為生態(tài)型現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。

二、工作目標：

按照“轉變思路、宣傳指路、干部帶路、典型引路、評比趕路”的“四城”建設工作要求，切實加快水系、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)走廊和沿路、沿湖、沿河生態(tài)綠帶建設，加快立體綠花、陸地草花和水生花卉“三位一體”種植步伐，加強環(huán)境綜合整治。通過半年左右時間，到年5月底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)“四城”建設二條示范街、三個示范社區(qū)、二十家示范單位、一百家示范企業(yè)、二千戶示范戶的工作目標。

三、具體措施：

1、統(tǒng)一思想，提高認識，積極做好宣傳引路工作。

積極做好宣傳指路工作，是扎實推進“四城”建設工作的重要抓手。全鎮(zhèn)上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極行動起來，切實把“四城”建設宣傳工作落實到實處，做到家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳、人武部、共青團、婦聯(lián)等群團組織，要積極發(fā)揮職能作用，利用有效載體，在、路等交通主干道和市鎮(zhèn)建成區(qū)適當位置制作宣傳廣告牌和宣傳燈箱，著力營造人人動手、個個參與“四城”建設的良好氛圍；鎮(zhèn)廣播站要發(fā)揮新聞媒介作用，定期播放“四城”建設宣傳標語移動字幕，積極報道“四城”建設先進事跡；鎮(zhèn)中、小學要及時把“四城”建設宣傳手冊發(fā)送到學生手里，并聘請有關領導、專家上好“四城”建設宣傳課，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用；市鎮(zhèn)其他單位要利用板報、畫廊等宣傳陣地，定期開設“四城”建設宣傳專欄，落實專人做好宣傳工作；各村（居）要在主要道路、自然村落出入處、景觀場所設立醒目的“四城”建設宣傳廣告牌，宣傳專欄要張貼“四城”建設宣傳畫報（鎮(zhèn)宣傳辦提供），并落實專人及時把“四城”建設宣傳手冊發(fā)放到每家每戶。

2、明確責任，落實措施，切實抓好綠花建設工作。

“見縫插綠、造地種綠、季季有花、處處成景”是“四城”建設工作的一項重要內(nèi)涵，全鎮(zhèn)上下一定要把綠、花建設作為重點工作來抓。具體要求：路、、區(qū)域段沿線綠化建設和燈光花園建設，按照鎮(zhèn)今冬明春“綠花”建設規(guī)劃意見，由綠化公司負責實施，有關村做好配合工作；村安居房西北角綠化、村300畝水生植物以及1萬棵樹木種植、清水村100家鄉(xiāng)村酒店家前屋后綠化、村河邊路邊道口及村民家前屋后的綠化，、、村沿路沿河的綠化按照規(guī)劃要求，分別由上述各村負責實施，鎮(zhèn)綠化公司進行指導；鎮(zhèn)、路以及新鎮(zhèn)區(qū)“花城”建設按設計方案實施；全鎮(zhèn)100家企業(yè)除企業(yè)綠化達標外，每個單位種植花卉面積不低于50平方米；機關事業(yè)單位應根據(jù)各自環(huán)境情況種植花卉，最低不少于20平方米或盆花500盆；鎮(zhèn)村二級干部帶頭在自己住宅、庭院種植及擺放各類花卉，為全鎮(zhèn)“花城”建設做好表率作用；各村年發(fā)展100戶種植花卉，平均每戶不少于10平方米，由村干部負責包干，其重點為公路沿線以及景觀視線范圍內(nèi)的村落，各村根據(jù)本村經(jīng)濟實力作適當補貼，一般每平米10元左右；各村對公路沿線及景觀線以內(nèi)的村級道路及自然村落沿線要求種植木本及球根花卉，每村至少二個節(jié)點、長度600米，重點村由鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，技術指導由綠化公司負責。

3、加大力度，突出重點，認真搞好環(huán)境綜合整治工作。

一是堅持標準，統(tǒng)籌規(guī)劃。以環(huán)境整治和環(huán)境建設為載體，各村環(huán)境整治和建設的重點為“八亂”、“八不見”、“四個一樣”，即對亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂涂、亂占亂停進行整頓，并做到“八個不見”和“四個一樣”，即：不見暴露垃圾，不見水面漂浮物，不見亂張貼，不見亂設攤點，不見暴露糞坑，家前屋后不見亂堆放，不見亂挖亂種，不見污水排放?！八膫€一樣”，即白天與晚上一樣，晴天與雨天一樣，平時與檢查一樣，村小道與主干道一樣。各村根據(jù)標準，結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢利導，采取扎實措施，全面實施環(huán)境整治和建設工作。

二是落實任務，責任到人。圍繞“四城”建設，打造環(huán)境新亮點的要求，各村對主干道、自然村莊、河道，對照清理“八亂”和“八個不見”、“四個一樣”的標準，根據(jù)環(huán)境整治和建設任務進行分解，劃塊分段落實到每個村干部，簽訂目標任務責任書，并把整治的效果與報酬掛鉤，形成環(huán)境綜合整治和建設系統(tǒng)目標管理體系。

三是調(diào)整保潔隊伍，配備專職保潔隊長。各村要選配一名事業(yè)心、責任性強的同志擔任村保潔隊長，同時按全村總人口4‰的標準，配備保潔人員。各村要加大環(huán)境保潔力度，對保潔人員采取定時、定段、定責和包效果的方法，提高全村環(huán)境管理水平，保潔隊長每日對保潔員的出勤，保潔狀況等做好檢查考評，作好記錄，建立臺帳，并把保潔員的實績與報酬掛鉤，做到勤獎勤懲。對村保潔隊長的報酬實行由鎮(zhèn)、村雙重考核。

四是增加資金投入，完善環(huán)衛(wèi)設施。每個自然村建立垃圾中轉房；每戶配備垃圾保潔桶，對破損、遺失的垃圾桶及時補充；每位保潔員配備垃圾清掃車，同時要建好河道打撈物堆放點。

五是加強督查考核。各村要把環(huán)境整治和建設作為一項重要任務來抓，認真履行職責，積極做好檢查考評工作。督查考核的內(nèi)容為“四比四看”，即：比環(huán)衛(wèi)設施，看垃圾房、垃圾桶設置是否配齊；比綠化美化，看花、草、樹木栽種是否成景、成蔭；看“八亂”整治，環(huán)境是否整潔有序；比制度建設，看村環(huán)境制度是否健全到位。各村干部要建立巡查制度，每星期逢單日或逢雙日對責任包干區(qū)采取自查和交叉對口檢查，每半月一次對全村的環(huán)境整治和建設進行大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四、資金安排和使用

1、根據(jù)本村的實際情況及布置要求和任務量，編制詳細的預算方案，預算方案內(nèi)容包括：環(huán)境整治中的長效管理所需人員經(jīng)費和關設施投入、種植的花卉苗木成本和人工、土地平整費等。編制的預算方案須上報鎮(zhèn)經(jīng)管辦備案，上報內(nèi)容與實施的內(nèi)容一致。

2、項目的實施及資金的支付。各村對所實施的“四城建設”工程項目一律要簽訂好施工合同，并明確規(guī)定付款期限和方法。特別是花卉苗木要在規(guī)定期限內(nèi)確保成活率達100%，否則不得全部付清工程款項。在項目實施過程中，各村派專人負責，并實施監(jiān)督，以確保工程的質和量。

3、工程的驗收和檢查。各村在每一項工程完工后，要立即組織驗收，并做好原始記錄。年度內(nèi)鎮(zhèn)經(jīng)管辦將各村所實施的工程項目進行檢查，重點抽查各村是否按預算方案組織實施。

五、其他要求：

1、機關各部門、各村（居）、企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想，明確分工，明確責任，明確“四城”建設的重要意義。部門負責人、企事業(yè)單位主要負責人、村（居）支部書記是落實“四城”建設工作的第一責任人，要把“四城”建設工作的成效列入各部門、各單位、各村（居）年度的工作考評和個人的業(yè)績考核。

篇9

今天利用晚上時間，召開垃圾不落地戰(zhàn)役第一階段總結暨第二階段部署會，一方面是為了總結前段時間工作成績，分析問題；另一方面是為了安排部署下一步工作，鞏固已經(jīng)取得的階段性成果，努力實現(xiàn)成果的擴大化，加快推進創(chuàng)建工作進程，繼續(xù)創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居和投資環(huán)境。

剛才，對整治活動中表現(xiàn)突出的等同志進行了表彰，同時還有很多先進事跡、先進個人，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰、作出重大貢獻的同志表示衷心地慰問和感謝。同時，也希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，為城市創(chuàng)建工作做出新的更大的貢獻。

剛才，部長部署了下階段工作，非常到位、非常符合、非常結合實際，我都贊同。以部長、縣長為主的各級領導，所有參與創(chuàng)建的同志，齊心協(xié)力，無私奉獻，敢于擔當，我縣的城市創(chuàng)建工作取得了非常明顯的成效。

一、城市形象大變化。一是衛(wèi)生環(huán)境應該說是翻天覆地，是近來年環(huán)境衛(wèi)生最好的一年。二是城市的管理、城市的設施、包括綠化亮化、路面維修等，城市相對整潔。三是城市整體面貌、整體形象上臺階。從方方面面來看，從點上、線上、面上來看，都有了明顯提升。四是城市秩序有了好轉。交通秩序明顯改觀，今年春節(jié)是近幾年來唯一一年不賭車的。

二、群眾大稱贊。一方面，居住、生活在縣城的百姓，切身感受到環(huán)境發(fā)生了很大變化，對城市環(huán)境衛(wèi)生的變化由衷地感謝，對城市創(chuàng)建工作人員絕大多數(shù)百姓是從內(nèi)心稱贊的、肯定的。另一方面，在外經(jīng)商的人，也感覺到的變化?？吹匠鞘协h(huán)境變好，更多在發(fā)展的客商充滿信心，同時在外能人也非常認同。只要客商認可了，那他們就能更好地創(chuàng)業(yè)，就能為發(fā)展作出更大的貢獻。

三、隊伍大奉獻。一是大局意識強。創(chuàng)建工作，是個系統(tǒng)工程，是方方面面、各個部門相互在一起工作的整體效果，不是城管一家的事，而是以城管為主，房管、物業(yè)中心等部門協(xié)作，其他部門廣泛參與。大家的大局意識非常強，如保潔全覆蓋，有城市郊結合部、農(nóng)貿(mào)市場等難點，但現(xiàn)在有了好轉，這就是大家的大局意識、共同努力的結果。二是吃苦耐勞的精神強。尤其是我們的環(huán)衛(wèi)人員，沒有周六、周日，沒有白天晚上，都工作在第一線。三是作風非常過硬。體現(xiàn)在創(chuàng)建過程中，執(zhí)法人員面對恐嚇、威脅、暴力抗法，能做到不屈服、不妥協(xié)。四是奉獻精神特別強。同志們在打扮，讓更秀美的過程中，無私奉獻。創(chuàng)建以來的這段時間，我們經(jīng)?？吹侥銈冊诹餮骱梗吹侥銈?yōu)榱藙?chuàng)建經(jīng)常餓著肚子工作。在這里，我提儀，讓我們用熱烈的掌聲，向在城市創(chuàng)建中受到委屈、受到傷害的同志，表示內(nèi)心最崇高的敬意。

大家在看到成績的同時，也要看到存在的不足。

一、有的部門的創(chuàng)建力度還不夠大。比如保潔全覆蓋，有的部門在認識上力度還不夠。

二、執(zhí)法過程中，還有一些領域沒有涉及到，存在著工作盲點。

三、氛圍還未形成最佳。要通過宣傳，形成愛護衛(wèi)生、參與創(chuàng)建是光榮的，暴力抗法是可恥的氛圍。

四、體制機制還未健全。所以創(chuàng)建工作分幾個步驟。第一階段：實現(xiàn)保潔全覆蓋、執(zhí)法全覆蓋、市政設施全覆蓋、氛圍宣傳全覆蓋四個全覆蓋。這些工作，今年年底前，都要深入開展，形成最好的狀態(tài)和效果，要形成工作經(jīng)驗。第二階段：下半年，對四個全覆蓋，各口都要建立起、探索出相應的體制機制，也就是制度。第三階段：年底時，城管局負責抓總、匯總，真正形成城管局一家專職負責的目標，逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化，不是全民創(chuàng)建，而是專業(yè)創(chuàng)建。

對于下步工作，我有四點想法。

一、認識再提高

（一）創(chuàng)建不僅是改變環(huán)境衛(wèi)生，而是讓百姓對我們更加認可，對未來更充滿希望。創(chuàng)建工作，對全縣的招商引資，以及軟環(huán)境的建設具有十分重要的意義。

（二）這是大家的職責所在。在全縣80多萬群眾最希望看到城市環(huán)境的變化時，你們要敢于擔當，分憂解難，體現(xiàn)價值。

（三）創(chuàng)建工作涉及千家萬戶，老百姓十分關注，涉及面非常廣，大家在認識上要再提高。

二、重點要再明確

關鍵就是要實現(xiàn)“四個全覆蓋”：

（一）衛(wèi)生保潔全覆蓋

一是城管部門要切實擔起責任；二是民和鎮(zhèn)要充分發(fā)揮作用；三是物業(yè)中心的市場執(zhí)法，是重點也是難點。執(zhí)法中隊要發(fā)揮作用。創(chuàng)建效果好不好，重要一點就是要看市場好不好，市場不好，那衛(wèi)生一定不好；四是房管局，要督促開發(fā)商加強小區(qū)管理，成產(chǎn)物業(yè)委員會。

（二）市容執(zhí)法全覆蓋

各職能部門要承擔起執(zhí)法的職能，對流動灘點、占道經(jīng)營、亂停亂放等進行整治，做到執(zhí)法全覆蓋。

（三）市政設施全覆蓋

一是對破損的小街小巷進行維修；二是對縣城內(nèi)的空地進行綠化亮化；三是空閑用地，能開發(fā)利用的要開發(fā)利用，如建停車場。

（四）氛圍宣傳全覆蓋

要加大宣傳力度，真正形成“家喻戶曉”的創(chuàng)建氛圍，把愛護衛(wèi)生內(nèi)化為自覺行為，特別是要宣傳執(zhí)法過程中典型的好人好事、英雄事跡，暴光一些不講究衛(wèi)生、甚至抵制的不良行為。

三、方法要再科學

（一）要嚴格執(zhí)法。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，不允許出現(xiàn)法律之外的執(zhí)法。

（二）要文明執(zhí)法。要實施“嚴管重罰”，先用一段時間進行宣傳，然后進行執(zhí)法。同時，要樹立，罰款不是目的，只是手段的意識。

（三）依法執(zhí)法。我們很多同志，在執(zhí)法過程中，難免會受到委屈、傷害，我們要堅決做到“罵不還口，打不還手”。但是對于暴力執(zhí)法以，有一個抓一個，并且要“頂格”處理。

四、保障要再加強

（一）職能部門之間要相互配合，形成工作合力，構建一個團結的團體，這是最重要、最有效的保障。

（二）人力、物力、財力上的保障。對于創(chuàng)建工作，王敏書記自始至終都在親自部署，因為部長另有安排，創(chuàng)建工作由一旦書記負責，這就是王書記親自點的將。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設國際休閑度假島為目標，以解決群眾最關心的熱點和難點問題為重點，進一步明晰管理職責，整合城市管理資源，優(yōu)化城市管理程序，創(chuàng)新城市管理體制機制，擴大市民參與面，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力營造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

建立政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的城市管理體系，形成“權責明確、范圍清晰、任務落實、運轉協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位”的城市管理模式和運行機制。城市基礎設施優(yōu)質、安全、高效運行，城市功能不斷完善；行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法管理城市的能力顯著增強；市民素質不斷提高，城市文明程度進一步提升。

三、基本原則

（一）重心下移、屬地管理的原則。推進落實“屬地管理、條塊結合、以塊為主”工作機制，突出職能部門在城市管理中的主導作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層基礎地位。

（二）部門主管、綜合執(zhí)法的原則。各行政主管部門根據(jù)各自職責，加強許可管理、過程管理、安全管理。建立部門協(xié)調(diào)溝通機制，開展綜合執(zhí)法。

（三）建管并重、權責統(tǒng)一的原則。堅持規(guī)劃、建設、管理有機銜接、協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)權力和責任統(tǒng)一、責任和利益掛鉤，形成“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理”的良好局面。

（四）標本兼治、注重長效的原則。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在的熱點、難點及突出問題，又要積極探索逐步解決深層次問題，建立健全城市綜合管理長效機制。

（五）市場運作、社會參與的原則。加快城市管理市場化運作和社會化經(jīng)營進程，積極尋求載體，努力搭建平臺，發(fā)動社會參與城市建設管理，提高城市管理工作效率。

四、職責分工

縣住建局：負責城市規(guī)劃、城市建設、城區(qū)市容衛(wèi)生管理和市政設施、園林綠化的管理維護工作；負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔及南北長山垃圾的收集轉運，指導其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村的垃圾處理；負責制定全縣城市管理規(guī)劃，督促、指導、協(xié)調(diào)全縣城市管理工作；負責組織開展城市管理行政執(zhí)法工作，對違反城市管理規(guī)定的行為依法實施行政處罰；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市管理工作進行業(yè)務指導；依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和縣城市管理相對處罰權處罰暫行規(guī)定對違章建設、破壞市容環(huán)境行為進行查處；負責城管執(zhí)法隊伍建設，配備必要的執(zhí)法裝備，增強執(zhí)法力量，為城管執(zhí)法提供保障。

縣衛(wèi)計局：扎實開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查督導。實施改廁規(guī)劃，加強預防和減少疾病工作，做好社會公共衛(wèi)生管理監(jiān)督；負責抓好對城區(qū)公共場所、機關、團體、企事業(yè)單位、經(jīng)營性店鋪和攤點的衛(wèi)生執(zhí)法檢查整治；加強對傳染性疾病的預防。

縣公安局：定期開展交通秩序、無牌無證車輛專項整治，治理亂停亂放行為，嚴禁“三無”車輛上路行駛；立案查處破壞、盜竊綠化苗木及市政設施的違法犯罪行為，嚴厲打擊妨礙城管執(zhí)法和暴力抗法行為；組織消防等相關單位排查整改城區(qū)消防隱患。

縣國土資源局：落實最嚴格的土地管理制度，制定和完善城市土地利用總體規(guī)劃，加強縣城、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地執(zhí)法巡查，嚴格用地審批，嚴厲打擊未批先用、少批多占、非法買賣土地等違法用地行為，進一步規(guī)范用地秩序。

縣交通運輸局：加強道路運輸管理，規(guī)范車輛運營秩序,打擊無序攬客、滯留候客、急停載客等行為；加強縣鄉(xiāng)道路管理，搞好道路養(yǎng)護，清除道路周邊視域范圍內(nèi)的白色垃圾，確保道路潔凈、暢通；推進航運文明規(guī)范服務，提升航運接待水平；加強碼頭的衛(wèi)生保潔和日常管理，保持良好的港口環(huán)境。

公路局：做好負責道路的清潔保養(yǎng)，養(yǎng)護所屬綠地，清除道路周邊視域范圍內(nèi)的白色垃圾，確保道路潔凈、暢通。

縣環(huán)保局：監(jiān)督縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理，指導做好固體廢棄物、水環(huán)境和大氣污染的防治工作，監(jiān)測全縣垃圾處理場及周邊環(huán)境；打擊在人口集中區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為，查處向海域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾或其他廢棄物的行為；加強城市污水、噪聲和油煙治理，做好技術鑒定和源頭管理工作，嚴厲打擊各種超標排放和噪聲擾民行為等。

縣工商局：加強市場經(jīng)營秩序管理，嚴肅查處無照經(jīng)營和損害消費者利益的各種不法行為，嚴厲打擊欺行霸市、摻雜使假、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；加強戶外廣告審批管理，打擊虛假違法廣告；配合有關部門與房產(chǎn)業(yè)主督促商戶落實門前“五包”責任制。

縣民政局：加強殯葬管理，引導殯儀館守靈、告別和公墓安葬，倡導喪事文明從儉，嚴厲查處喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的行為。救助困難弱勢群體，提供必要生活保障，妥善安置城區(qū)流浪者和精神病人。

縣教體局：開設文明素質教育課程，教育學生養(yǎng)成良好的文明習慣；整治校園和周邊環(huán)境，確保校園安全。

縣自然保護區(qū)管理局：開展樹木保護和義務植樹活動，搞好城區(qū)及周邊森林防火工作，消除安全隱患。

縣文廣新局：整頓娛樂場所，規(guī)范經(jīng)營秩序，組織好民間文藝團體的各項活動。

縣廣播電視局：發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，配合行政執(zhí)法工作；加大城市管理法律法規(guī)及相關政策的宣傳力度，開辟專題欄目，宣傳城市管理中涌現(xiàn)的先進事跡，曝光反面案例，引導市民參與城市管理。

縣局：協(xié)調(diào)相關部門妥善處理城市管理工作中的事項。

縣商務局、縣供電公司：加強用電巡查，查處私接亂接行為，對違法用地、違法建設的工地采取斷電措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)的綜合管理工作，確保各項管理措施落到實處；負責轄區(qū)內(nèi)有關設施的管理，保持村容村貌整潔；依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域內(nèi)違章建設進行查處（縣城市規(guī)劃區(qū)除外）。社區(qū)（村居）作為管理的基本單位，負責社區(qū)范圍內(nèi)的綜合管理和環(huán)境整治工作，負責環(huán)境衛(wèi)生的管理維護，巡查、制止、報告社區(qū)（村居）范圍內(nèi)的違章建筑和亂搭亂建。

各級各部門要認真履行城市管理職能，落實門前“五包”責任制，抓好本單位及下屬單位責任區(qū)的日常管理工作，落實好單位庭院、市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，清除單位建（構）筑物上“牛皮癬”，配合相關單位和部門開展各項常態(tài)管理工作。

五、工作重點

（一）整治違法違章建設。繼續(xù)保持依法整治違法違章建設的高壓態(tài)勢，堅決制止、有效遏制違法違章建設行為。對新產(chǎn)生的違法違章建設發(fā)現(xiàn)一處，查處一處；對既有違法違章建設實施分類處理，形成規(guī)范有序的建設市場秩序。（責任單位：南長山街道、北長山鄉(xiāng)政府、縣住建局、縣國土局、縣公安局、縣自然保護區(qū)管理局、縣海漁局）

（二）規(guī)范戶外經(jīng)營行為。堅持疏堵并舉、標本兼治的原則，按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范的要求，著力規(guī)范戶外經(jīng)營行為。取締主要道路及場所占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處店外經(jīng)營、露天燒烤等行為。探索推進規(guī)范化臨時攤點設置工作，逐步規(guī)范取締自發(fā)形成的小市場。新建居住小區(qū)和舊城改造項目須按規(guī)劃要求配建相應的商業(yè)服務設施，與主體建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步啟用，驗收不達標的不得投入使用。（責任單位：縣住建局、縣工商局、縣衛(wèi)計局、縣商務局）

（三）加強建筑渣土處置管理。建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序，全縣建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率達到90%以上。加強源頭治理，強化建筑工地屬地管理責任，嚴格執(zhí)行文明施工管理標準，落實出入口硬化和保潔、工地圍擋、施工降塵、運輸車輛清洗、監(jiān)控等規(guī)范化管理制度。落實建筑渣土規(guī)范處置保證金制度和運輸核準制度，研究制訂建筑渣土運輸費用第三方監(jiān)管辦法。強化建筑渣土運輸途中管理，完善聯(lián)合執(zhí)法制度，發(fā)現(xiàn)撒漏和亂倒行為立即查處。加強建筑渣土填埋場（點）建設與管理，保障建筑渣土及時妥善處置。（責任單位：縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局、縣公路局）

（四）嚴格戶外廣告管理。加快研究制定戶外廣告設置總體規(guī)劃和管理辦法。規(guī)范戶外廣告牌匾審批和設置，做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。引導和鼓勵通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體廣告，逐步減少主城區(qū)非商業(yè)地段戶外廣告設置。鼓勵在城市綜合體建筑立面設置LED大屏幕。原則上不再審批樓頂廣告，經(jīng)批準設置的現(xiàn)有廣告期滿后即行拆除，未經(jīng)批準設置的無條件自行拆除。單位名稱牌匾和建筑物名稱牌匾應根據(jù)有關規(guī)定，在不影響整體周邊環(huán)境的前提下規(guī)范設置。（責任單位：縣文明辦、縣工商局、縣住建局）

（五）改善市容市貌。主次道路兩側、重要場所周邊建（構）筑物和設施保持整潔完好，消除外立面及周邊亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛、亂擺亂賣等影響市容市貌現(xiàn)象，清除建筑物立面陽臺、房頂?shù)葢覓旎蚨逊诺挠械K市容市貌的物品，保持路容路貌整潔美觀。規(guī)范養(yǎng)犬行為，嚴格養(yǎng)犬審批管理，大力開展流浪犬的整治工作。（責任單位：縣住建局、縣公安局、縣農(nóng)林水務局、縣工商局、縣衛(wèi)計局）

（六）提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。鞏固主、次道路保潔質量，主、次道路清掃率達到100%，保潔范圍逐步向綠化帶延伸覆蓋。落實保潔責任區(qū)制度，支路街巷與岸坡、城市綠地、集貿(mào)市場等區(qū)域實行制度化保潔，消除清掃保潔盲區(qū)。加大城市公廁、垃圾中轉站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施建設改造力度，規(guī)范引導垃圾分類收集，推行環(huán)衛(wèi)設施標準化衛(wèi)生養(yǎng)護。嚴格實行生活垃圾袋裝收集和密閉運輸，嚴格按照標準實施垃圾、糞便無害化處理。(責任單位：縣衛(wèi)計局、縣住建局)

（七）提高市政設施維護管理質量。加強城市道路管理，保持路面完好，禁止違章開挖城市道路。做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設施的維護維修工作，推進“雨污分流”。加強對供排水管網(wǎng)設施的管理和維護，保持供排水管網(wǎng)設施正常運行，無污水冒溢。逐步對城區(qū)架空管道、線路實施落地改造，消除空中管線造成的視覺污染。加強無障礙設施建設改造，方便特殊人群使用。強化公用事業(yè)行業(yè)監(jiān)管職能，加強公用基礎設施尤其是地下管網(wǎng)設施的建設、維護和管理，加強供水、供氣等公用設施規(guī)劃、建設及安全運行管理，提高公用設施安全風險防范能力和供給效率。（責任單位：縣住建局、縣供電公司、各通信公司）

（八）強化環(huán)境保護管理工作。加強環(huán)保監(jiān)察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環(huán)境和水體質量。加強揚塵污染、工業(yè)污染、機動車尾氣污染防治，穩(wěn)定改善空氣質量。按照相關規(guī)定，嚴格控制固定噪聲源，做到達標、不擾民。固體廢棄物收貯設立防揚散、防雨淋、防滲漏設施，設立規(guī)范的標志標識。做好工業(yè)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物等特種廢棄物的妥善處理。嚴格控制餐飲附屬設施油煙排放，加強戶外制冷設施設置噪聲監(jiān)測，確保達標。加快推進殯葬改革，杜絕不文明殯葬造成的占地和污染。(責任單位：縣環(huán)保局、縣民政局)

（九）改善居住小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域環(huán)境。按照設施配套、環(huán)境優(yōu)美和管理規(guī)范的要求，開展無保潔盲區(qū)、無垃圾死角“雙無社區(qū)”創(chuàng)建活動，落實居住小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境綜合管理制度，做到人員到位、經(jīng)費到位、設施到位、管理到位。（責任單位：南長山街道、北長山鄉(xiāng)政府、縣衛(wèi)計局）

（十）推進交通秩序整治。強化交通秩序整治，繼續(xù)治理酒后駕駛等交通違法行為。根據(jù)交通擁堵和各類交通違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點，制定和落實有針對性的整治措施，不斷提升機動車、非機動車、行人守法率。進一步完善集街面巡邏、視頻監(jiān)控為一體的交通擁堵預警和應急處置機制。進一步規(guī)范城區(qū)停車管理，加強停車場規(guī)劃建設管理，緩解城區(qū)停車難問題。嚴厲打擊非法營運行為，大力整治車站、醫(yī)院、碼頭、商場等區(qū)域及各交通路口車輛亂停亂放行為。（責任單位：縣公安局、縣交通局）

六、工作要求

（一）強化組織保障，建立城市綜合管理領導協(xié)調(diào)機構。成立縣城市綜合管理工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。實行城市管理聯(lián)席會議制度，研究制定城市管理制度、方案、措施，分解落實工作任務，解決城市管理中遇到的重點、難點問題。

（二）加強隊伍建設，構建城鄉(xiāng)一體化管理體系。創(chuàng)新管理模式，著力緩解城鎮(zhèn)面積不斷擴大、人口不斷增加與日常管理力量不足的矛盾。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法中隊，城區(qū)招聘城管協(xié)管員，提高城管監(jiān)管力量。非城區(qū)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展轄區(qū)城管綜合執(zhí)法。

（三）強化執(zhí)法共同責任，完善溝通協(xié)調(diào)機制。健全城管部門與公安等相關部門協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動執(zhí)法的工作機制，為城市管理日常執(zhí)法、集中或專項整治行動提供必要保障。公安協(xié)同配合城管執(zhí)法，及時查處妨礙城管執(zhí)法的案件，嚴厲打擊暴力抗法行為，預防發(fā)生。司法部門要加大違法用地、違法建設案件的強制執(zhí)行力度，保障城管執(zhí)法工作順利進行。

（四）加大經(jīng)費投入，建立城市管理穩(wěn)定投入機制。加大財政投入，加強道路交通基礎設施建設，科學規(guī)劃選址，建設停車場、紅綠燈、固定測速抓拍點等設施，定期刷新交通標志線。將城市管理和綜合執(zhí)法必要的裝備、辦公設施建設等納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和實施。積極運用新技術、新裝備，提高城市管理和綜合執(zhí)法的科技含量，提升城市管理水平。