導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通事故訴訟案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；理賠；車險(xiǎn)；問(wèn)題研究

一、某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠中心車險(xiǎn)人傷理賠情況

(一)車險(xiǎn)人傷案件賠付概況

2015年，某財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司投保汽車保險(xiǎn)案件3976起；2016年，交通事故4025起；2017年，汽車事故數(shù)量為4418起(來(lái)自某財(cái)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，與保險(xiǎn)公司理賠中心內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致)。過(guò)去三年，汽車保險(xiǎn)案件總數(shù)一直在上升。此外，從2015年到2017年，車險(xiǎn)理賠金額從17046元增加到21057元，增長(zhǎng)23.5%，增幅較大。三年來(lái)，人身傷害賠償比例分別占汽車保險(xiǎn)理賠總額的18.53%、19.46%和20.34%，總體增幅繼續(xù)上升。

(二)訴訟案件情況

索賠案件是依照車險(xiǎn)事故進(jìn)行的相關(guān)操作，在這個(gè)過(guò)程往往會(huì)發(fā)生賠償?shù)牟町愒斐傻南嚓P(guān)訴訟，或者在金額賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)中存在賠償金額無(wú)法滿足被保險(xiǎn)人的要求所產(chǎn)生的索賠糾紛，2015-2017年，人身傷害訴訟案件數(shù)量分別為366件、389件和417件，人身傷害訴訟案件數(shù)量繼續(xù)上升。

(三)人傷理賠投訴情況

在人身傷害的情況下，客戶對(duì)索賠工作的要求較高，處理各種索賠的索賠人也容易受到客戶的投訴。2017年，保險(xiǎn)公司的索賠中心的投訴人身傷害索賠服務(wù)的三大：人類傷害的損失金額(135年，占23.19%)和文檔的集合(117年，占20.09%)和索賠期限(88例，占15.08%)。

(四)人傷理賠時(shí)效情況

2015年至2017年之間，保險(xiǎn)公司對(duì)于理賠時(shí)效的規(guī)定在一個(gè)月30日為基數(shù)的情況下，結(jié)算率依次為35.65%、37.32%和38.44%；90天為基準(zhǔn)的情況下，結(jié)算率依次為72.36%、73.74%和74.65%。

二、車險(xiǎn)人傷案件理賠過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)理賠工作量大，人員配置不足

2017年，某財(cái)險(xiǎn)公司理賠中心人身傷害理賠部有6名調(diào)查員，主要負(fù)責(zé)全縣郊縣人身傷害案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和后續(xù)理賠；有2人在核事故中受傷情況。負(fù)責(zé)索賠中心對(duì)人身傷害案件的損害賠償?shù)拇_定。一方面，人員受傷人數(shù)繼續(xù)增加，而受傷調(diào)查人員只有六人。每一名受傷者的調(diào)查員不僅對(duì)郊區(qū)住院患者的住院情況進(jìn)行住院調(diào)查，而且了解傷者和估計(jì)的醫(yī)療費(fèi)用；受傷調(diào)查人員還負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行詳細(xì)的了解與判斷，并調(diào)解其中的爭(zhēng)議，因此在工作要求上范圍較廣，這會(huì)造成在工作中疲于全面的控制，對(duì)相關(guān)的索賠工作效率大大降低，導(dǎo)致在時(shí)間周期上花費(fèi)的較多，在這個(gè)過(guò)程中索賠人會(huì)不斷提提出各種要求，這無(wú)疑加大工作量的同時(shí)增加了投訴量。第二個(gè)層面，人身?yè)p害賠償部門只有2人受傷。以2017年為例，2017年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠中心的汽車保險(xiǎn)理賠案例為4418起，可以計(jì)算出每人在案件審查中平均值差不多在2209起，依照過(guò)往三年的發(fā)展趨勢(shì)，受傷總?cè)藬?shù)呈上升趨勢(shì)，工作量不斷增加，醫(yī)務(wù)人員明顯不足。

(二)人傷案件理賠流程復(fù)雜

根據(jù)公司規(guī)定，醫(yī)療費(fèi)用索賠所需的文件包括醫(yī)院診斷證明、出院證明、出院小結(jié)、用藥清單、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票、道路交通事故責(zé)任證明、投保身份證原件、被保險(xiǎn)單位所需單位、被保險(xiǎn)車輛駕駛證復(fù)印件、駕駛證復(fù)印件。索賠要求需要更多的文件，客戶往往需要多次往返才能在完整文件的情況下成功處理索賠，這很容易導(dǎo)致客戶投訴索賠人。2017年，涉及索賠單證的投訴共117件，占投訴總數(shù)的20.09%，在人身傷害索賠服務(wù)投訴中位居第二(第一個(gè)是“人身傷害損害金額”)。大量的投訴也會(huì)降低客戶對(duì)公司的滿意度。

(三)人傷理賠案件結(jié)案周期長(zhǎng)

在車險(xiǎn)案情的索賠情況上，整個(gè)流程需要花費(fèi)的時(shí)間較多，從住院治療、再到后來(lái)的出院的傷情鑒定，以及后續(xù)的康復(fù)治療。與其他類型的保險(xiǎn)相比，收款周期較長(zhǎng)，這可能會(huì)導(dǎo)致客戶抱怨“索賠緩慢”。根據(jù)公司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，2017年個(gè)人的相關(guān)投訴事件總共有88起，這個(gè)比例占據(jù)到了15.08%。另一方面，在人身傷害理賠率上來(lái)分析，可以看出這些指標(biāo)是保險(xiǎn)公司對(duì)公司內(nèi)部評(píng)估的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，就依照2017年的數(shù)據(jù)分析，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在15天、30天、45天、90天內(nèi)的結(jié)算率依次為22.73%、38.44%、42.61%、74.65%。這可以看出，在理賠的時(shí)間上存在的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。這在一定程度上造成客戶對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司工作效率不滿的主要原因。

三、對(duì)策建議

(一)提前介入?yún)f(xié)談?wù){(diào)解，與司法部門積極溝通

溝通是保險(xiǎn)公司在處理相關(guān)的訴訟案情之前必備的，因此保險(xiǎn)公司在處理相關(guān)的工作事宜上需要加強(qiáng)對(duì)訴訟案情的了解與分析，并積極溝通，保證在索賠階段客戶對(duì)于賠償事宜的認(rèn)可度，在這個(gè)層面上要求業(yè)務(wù)員對(duì)于公司的相關(guān)索賠政策能有清晰的了解，盡量減少客戶提起訴訟來(lái)造成對(duì)公司形象的影響。在另一方面需要與相關(guān)的司法部門進(jìn)行積極的交流，保證在溝通基礎(chǔ)上解決相關(guān)存在的糾紛問(wèn)題，進(jìn)而建立好溝通機(jī)制。

(二)增加人傷理賠人員數(shù)量，提高理賠效率

人員的儲(chǔ)備是保險(xiǎn)公司需要注重的問(wèn)題，因此保險(xiǎn)公司需要加大相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)，增加理賠人員人數(shù)，解決人員和審核人員不足的問(wèn)題，保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)理賠人員的考核管理，加強(qiáng)技能考核，服務(wù)考核，提高整體服務(wù)質(zhì)量。

篇2

    案例:小男孩超超(化名)才3歲,健康可愛(ài)。可他的爸爸洪強(qiáng)(化名)在與他媽媽楊妮的離婚官司中,竟聲稱超超不是他的親生兒子。法院為此委托司法鑒定研究所鑒定超超是否是楊妮和洪強(qiáng)的親生子女。研究所根據(jù)親子鑒定程序,分別抽取了洪強(qiáng)的靜脈血3毫升、超超的靜脈血2毫升、楊妮的靜脈血3毫升,經(jīng)用常規(guī)PCR進(jìn)檢驗(yàn),檢驗(yàn)人員根據(jù)國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定洪強(qiáng)和楊妮是超超的生物學(xué)父母,即他們是超超的親生父母親。原來(lái),作為親生父親,洪強(qiáng)不承擔(dān)離婚后對(duì)兒子的撫養(yǎng)義務(wù),以不是親兒子為由想賴掉超超的撫養(yǎng)費(fèi)。

    法院依據(jù)鑒定結(jié)果作出判定,保障了超超的合法權(quán)益。

    精神疾病司法鑒定精神疾病的司法鑒定,是刑事犯罪嫌疑人或被告人在犯罪時(shí)的精神狀態(tài)及刑事責(zé)任能力鑒定;刑事案件受害人在犯罪行為發(fā)生時(shí)精神狀態(tài)及行為能力鑒定;還有涉及侵權(quán)糾紛的民事案件,侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)侵權(quán)人的精神狀態(tài)及民事行為能力鑒定;由人民法院委托的民事賠償案件中當(dāng)事人及刑事案件中有關(guān)被害人精神狀態(tài)與特發(fā)事件的關(guān)系,刑、民事案件被(受)害人的心理狀態(tài)評(píng)估。

    案例:蕭蕭,女,13歲,學(xué)生。以往身體健康,無(wú)家族精神疾病遺傳史。2001年10月24日,被老師用夾條抽打雙下肢后出現(xiàn)少語(yǔ)、怕上學(xué)、常做噩夢(mèng),并有自殺傾向,常想起被老師打的情景。2002年2月4日蕭蕭因“壓抑2個(gè)月,想死,感壓力大,睡不著,記憶力差”到昆明市某醫(yī)院就診,診斷結(jié)論是:抑郁障礙。后又到多家醫(yī)院就診,均被診斷為:創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙和抑郁狀態(tài)。至此,蕭蕭的父母決定通過(guò)法律討個(gè)說(shuō)法。

    2002年11月21日,受理法院委托司法鑒定研究所對(duì)蕭蕭是否有精神疾病、精神疾病與外傷的關(guān)系及傷殘等級(jí)作出鑒定。專家結(jié)論:蕭蕭患創(chuàng)傷性應(yīng)激障礙后抑郁狀態(tài),該病與2001年10月24日被體罰有一定關(guān)系。蕭蕭的傷殘等級(jí)為10級(jí),屬智力殘缺部分。

    除上述鑒定外,司法鑒定還有家庭暴力傷害專項(xiàng)鑒定和美容損傷鑒定。專業(yè)人士指出,家庭暴力受傷害人傷后應(yīng)去醫(yī)院診治,以及時(shí)作出傷情檢驗(yàn)鑒定;美容損傷被鑒定人則應(yīng)持司法鑒定委托書,攜帶有關(guān)病歷和放射學(xué)影像資料,持本人有效證件到場(chǎng)。

    按照交通事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,憑據(jù)支付。參加處理交通事故的當(dāng)事人親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi),參照上面的規(guī)定計(jì)算,按照當(dāng)事人的交通事故責(zé)任分擔(dān),但計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過(guò)三人。交通事故的傷者和殘者需要住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理的,應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明,并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購(gòu)藥品或者超過(guò)醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的,其費(fèi)用由傷者和殘者承擔(dān)。    根據(jù)《司法鑒定程序通則(試行)》規(guī)定,申請(qǐng)司法鑒定應(yīng)遵循以下程序:

    一、委托: 司法鑒定機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)司法鑒定人接受司法機(jī)關(guān)的委托,從事委托請(qǐng)求事項(xiàng)的司法鑒定;非訴訟案件鑒定的受托從其行業(yè)規(guī)定。

    1、司法鑒定機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的司法鑒定委托。

    2、在訴訟案件中,在當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任的情況下,司法鑒定機(jī)構(gòu)也可以接受當(dāng)事人的司法鑒定委托。當(dāng)事人委托司法鑒定時(shí)一般通過(guò)律師事務(wù)所進(jìn)行。

    二、受理:司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書后,應(yīng)對(duì)委托人的委托事項(xiàng)進(jìn)行審核,并作出如下決定:

    1、對(duì)于符合受理?xiàng)l件的,能夠即時(shí)決定受理的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》;

    2、不能即時(shí)決定受理的,應(yīng)當(dāng)向委托人出具《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》,在收領(lǐng)委托材料之日起7日內(nèi)對(duì)是否受理作出決定;

    3、對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的,決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)退回鑒定材料并向委托人說(shuō)明明理由;

    4、對(duì)于函件委托的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到函件之日起7日內(nèi)作出是否受理的書面答復(fù)。

    三、初次鑒定

    鑒定機(jī)構(gòu)受理案件后,應(yīng)當(dāng)指派具有社會(huì)專業(yè)司法鑒定資格的人員承擔(dān)鑒定工作,同一鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由兩名具有社會(huì)專業(yè)司法鑒定資格的人員進(jìn)行。

    四、補(bǔ)充鑒定。 司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行補(bǔ)充鑒定,應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人請(qǐng)求的事項(xiàng)進(jìn)行審查,不屬《司法鑒定程序通則》第三十條規(guī)定的情形,社會(huì)專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明情況,并退回委托書。

    補(bǔ)充鑒定符合《司法鑒定程序通則》第三十一條規(guī)定的情形,社會(huì)專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)可以指定原鑒定人進(jìn)行,也可以指派其他社會(huì)專業(yè)司法鑒定人進(jìn)行,補(bǔ)充鑒定文書是原鑒定文書的組成部分。有下列情形之一的,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托,進(jìn)行補(bǔ)充鑒定:

    (1)發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料 ;

    (2)原鑒定項(xiàng)目有遺漏 .

    五、重新鑒定。 對(duì)重新鑒定,專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求委托人提供與原鑒定材料相同的材料。重新鑒定仍在原社會(huì)專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的,不能由原鑒定人承辦重新鑒定的事項(xiàng)。有下列情形之一的,司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托,進(jìn)行重新鑒定:

    (1)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人超越司法鑒定業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行鑒定的;

    (2)送鑒的材料虛假或者失實(shí)的;

    (3)原鑒定使用的標(biāo)準(zhǔn)、方法或者儀器設(shè)備不當(dāng),導(dǎo)致原鑒定結(jié)論不科學(xué)、不準(zhǔn)確的;

    (4)原鑒定結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的;

    (5)原司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的;

    (6)原司法鑒定人因過(guò)錯(cuò)出具錯(cuò)誤鑒定結(jié)論的;

    六、復(fù)核鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論有異議需進(jìn)行復(fù)核鑒定的,其他資質(zhì)較高的司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托,進(jìn)行復(fù)核鑒定。復(fù)核鑒定除需提交鑒定材料外,還應(yīng)提交原司法鑒定文書。

    七、司法鑒定文書的出具 . 司法鑒定人完成社會(huì)專業(yè)司法鑒定工作后,應(yīng)當(dāng)出具司法鑒定文書。社會(huì)專業(yè)司法鑒定文書的制作應(yīng)當(dāng)符合《司法鑒定程序通則》第三十九條,第四十條,第四十一條,第四十二條規(guī)定的要求。司法鑒定文書正本一式三份,其中一份交委托人,兩份由司法鑒定機(jī)構(gòu)存檔。

篇3

一、全力防范虛假賠案，以最大限度地挽回公司的損失。

去年余杭支公司有位離職員工方忠良，利用職務(wù)之便，與修理廠勾結(jié)，采用汽車套牌、虛假發(fā)票、制造假事故等非法手段，而且通過(guò)訴訟來(lái)達(dá)到其賺取或騙取保險(xiǎn)金的目的。在我們與分公司客戶服務(wù)部和杭州營(yíng)業(yè)部的配合下，不僅粉碎了其企圖，而且爭(zhēng)取到杭州市中級(jí)人民法院把案件移送檢察院立案?jìng)刹?。其中兩起典型案例，涉案金額就達(dá)到14萬(wàn)余元。通過(guò)我們的努力，防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的：

一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號(hào)牌，制造單方保險(xiǎn)事故，謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有，以原告顧美珍的名義，由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標(biāo)的8萬(wàn)余元。案件發(fā)生后，通過(guò)永安河南公司協(xié)查得知，河南省電力局的車輛不曾到過(guò)浙江，而且事故發(fā)生時(shí)，該車輛停在電力局大院沒(méi)有使用。掛真實(shí)車牌的車主河南電力局出具了所有權(quán)證明，這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權(quán)人的事實(shí)。我們?nèi)ミ^(guò)公安、法院，還多次向保監(jiān)局反應(yīng)情況，經(jīng)過(guò)努力，方忠良向法院撤回了訴訟，放棄了車輛的理賠。

幾個(gè)月后，方忠良又以他母親的名義就另一輛寶來(lái)汽車向拱墅區(qū)人民法院提訟。該車輛也是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生的單方事故，交警事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生10來(lái)天之后補(bǔ)開(kāi)的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險(xiǎn)賠償近6萬(wàn)元。該案我公司定損員定損3萬(wàn)余元，一審由杭州營(yíng)業(yè)部法務(wù)人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請(qǐng)求。

本案二審由本法律顧問(wèn)擔(dān)任訴訟人。起先中院法官認(rèn)為，既然事故是真實(shí)的，保險(xiǎn)公司不予理賠是沒(méi)有道理的。在與中級(jí)人民法院的法官多次溝通后，我提出了有力偽造假發(fā)票證據(jù)，并且把河南電力局的案件作了書面報(bào)告，要求中院把案件移送檢察院立案?jìng)刹?。?jīng)過(guò)兩次庭審，中級(jí)人民法院撤銷了一審判決，駁回了顧美珍的全部訴訟請(qǐng)求，并按照本人的請(qǐng)求，將案件進(jìn)行了移送。目前案件仍在偵查中。

僅上述兩起事故，經(jīng)過(guò)我們法律顧問(wèn)的努力，就為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失14萬(wàn)余元。

二、積極參與理賠案件處理，盡力使公司在訴訟中處于有利地位

由于分公司很多機(jī)構(gòu)都由法務(wù)崗參與訴訟工作，因此真正委托法律顧問(wèn)應(yīng)訴的案件不是很多。一年來(lái)共委托案件十余起。但是這些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說(shuō)明。

杭州濱江區(qū)的章毛案，章毛開(kāi)車撞死了人，理賠案件在交強(qiáng)險(xiǎn)結(jié)案后，受害人親屬反悔，以城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為訴訟請(qǐng)求，把侵害人和我公司一起告上了濱江區(qū)人民法院。起先主審法官認(rèn)為這個(gè)案子中，保險(xiǎn)公司應(yīng)該按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)理賠，在三次庭審后，經(jīng)過(guò)我們的不懈努力，終于判決保險(xiǎn)公司不再承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

湖州茂興化纖有限公司雷擊案，原告茂興化纖有限公司要求我公司承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任，而本案在理賠過(guò)程中對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任是沒(méi)有爭(zhēng)議的，只是賠償金額存在異議。接到委托后，我們分別向浙江省氣象局和湖州氣象局取證，得到證據(jù)表明，原告主張的時(shí)間沒(méi)有發(fā)生雷雨天氣。于是我們按照拒賠處理，后來(lái)在法官的主持下，該案以明顯有利于我們保險(xiǎn)公司的調(diào)解方案進(jìn)行了調(diào)解。

紹興凱利達(dá)紡織品有限公司保險(xiǎn)合同糾紛案，原告紹興凱利達(dá)紡織品有限公司的駕駛員肇事后逃逸，但是我公司在承保時(shí)未妥善盡到保險(xiǎn)免責(zé)條款的說(shuō)明義務(wù)，一審按照近40萬(wàn)判決我公司承擔(dān)賠償責(zé)任，二審經(jīng)過(guò)努力，以23萬(wàn)元賠償金額的方案進(jìn)行了調(diào)解。

紹興縣人民法院審理的道路交通事故人身?yè)p害賠償案，在法律顧問(wèn)的努力下，判決我公司商業(yè)險(xiǎn)不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。僅這一個(gè)案子，就為公司挽回了20萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

嵊州照相館失竊案，原告訴訟請(qǐng)求8萬(wàn)元。我上網(wǎng)查詢了照相器材的價(jià)格，結(jié)合承保情況，在法官的支持下，迫使原告答應(yīng)了3萬(wàn)余元的調(diào)解方案。

諸暨呂建云保險(xiǎn)合同糾紛案，爭(zhēng)議標(biāo)的4萬(wàn)元左右，由于我公司承保時(shí)呂建云的車輛就已經(jīng)過(guò)了年檢時(shí)限，我公司盡管已盡免責(zé)條款的說(shuō)明義務(wù)，但是不能改變我們承保不可保風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)。本案仍在調(diào)解中，為了減少損失，我們將以5千到1萬(wàn)的金額爭(zhēng)取調(diào)解。

溫州胡榮會(huì)案，貴州人胡榮會(huì)在交通事故后重傷一級(jí)傷殘。該案一審由公司法務(wù)人員參與，一審判決中包含了56萬(wàn)元的護(hù)理費(fèi)和23萬(wàn)元的后續(xù)治療費(fèi)。法律顧問(wèn)了解到胡榮會(huì)死亡的事實(shí)后，要求溫州公司上訴，但是因?yàn)榉▌?wù)人員超期沒(méi)有繳納上訴費(fèi)被溫州中級(jí)人民法院駁回了上訴。后來(lái)在溫州公司的要求下，法律顧問(wèn)親赴貴州，取得了案件再審需要的關(guān)鍵性證據(jù)。本案面臨執(zhí)行，我們即將申請(qǐng)抗訴啟動(dòng)再審程序。

不可否認(rèn)的是，目前訴訟環(huán)境對(duì)保險(xiǎn)公司并不有利。法官、仲裁員從弱者保護(hù)的角度出發(fā)，在人身?yè)p害賠償案件和人身保險(xiǎn)合同糾紛中，一般都會(huì)傾向于被害人或者被保險(xiǎn)人。比如杭州營(yíng)業(yè)部王琪人身保險(xiǎn)爭(zhēng)議案，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是非醫(yī)保用藥應(yīng)不應(yīng)該理賠的問(wèn)題，我公司一審二審都遭遇了敗訴。但是本法律顧問(wèn)準(zhǔn)備為公司免費(fèi)打再審官司，希望能夠從法律的角度討個(gè)說(shuō)法。

三、依法出具了法律意見(jiàn)書和法律建議書，指導(dǎo)分公司及公司各部門有序開(kāi)展法律事務(wù)工作。主要表現(xiàn)如下：

(一)就環(huán)峰石油運(yùn)輸有限公司保險(xiǎn)合同案，該案法律顧問(wèn)是人，因?yàn)闋?zhēng)議起源于機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人簽訂的統(tǒng)保協(xié)議，本法律顧問(wèn)出具了法律建議書，要求分公司嚴(yán)查類似協(xié)議。

(二)就湖州王梓勤勞動(dòng)爭(zhēng)議案，出具法律意見(jiàn)書。本案由其他人處理的，到本法律顧問(wèn)處已到賠償判決生效階段。該案與王梓勤截留保險(xiǎn)費(fèi)案件相關(guān)聯(lián)。本法律顧問(wèn)從實(shí)際出發(fā)，提出了切實(shí)可行的方案，在湖州公司的配合下，得到了湖州法院的諒解，本案至今未被執(zhí)行。

（三）就紹興尉杏芳勞動(dòng)爭(zhēng)議案，出具法律意見(jiàn)書，還為公司人事部門草擬了解除勞動(dòng)合同協(xié)議和通知等法律文書。

（四）妥善處理了杜亦東勞動(dòng)爭(zhēng)議案，勸說(shuō)并迫使杜亦東撤回了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)。由于杜亦東具備豐富的保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有良好的業(yè)務(wù)資源，于是經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，起草了與勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議，并協(xié)助談判，最終和杜簽訂了協(xié)議。

（五）從豐富的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，給公司承保部門提出約定爭(zhēng)議處理途徑的法律建議。由于浙江杭州地區(qū)的法院對(duì)所有道路交通事故人身?yè)p害賠償中的交強(qiáng)險(xiǎn)都不分項(xiàng)處理，而杭州仲裁委在處理時(shí)就會(huì)考慮這一點(diǎn)。于是建議杭州地區(qū)的爭(zhēng)議處理約定仲裁。而由于仲裁委的整體管理不如法院規(guī)范，那么建議杭州以外的機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)單上，約定法院訴訟作為爭(zhēng)議處理途徑。

（六）積極聯(lián)系中國(guó)青年報(bào)記者，為山東濰坊法院違法執(zhí)行案件討說(shuō)法。溫州公司承保的車輛在山東昌樂(lè)縣發(fā)生交通事故后，被害人把侵權(quán)人和溫州公司都告上了法院。一審溫州公司缺席被判決承擔(dān)6萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，因?yàn)椴环刂莨咎岢隽松显V，并繳納了上訴費(fèi)。但是在等待上訴開(kāi)庭階段，卻等來(lái)了一審法院的執(zhí)行法官，不僅執(zhí)行了6萬(wàn)元的保險(xiǎn)賠償金，而且執(zhí)行走了16萬(wàn)元的罰金。在分公司法律事務(wù)人員向本顧問(wèn)反映了這情況后，我十分重視，多方聯(lián)系了中國(guó)青年報(bào)的主任記者，請(qǐng)他們介入采訪。目前中國(guó)青年報(bào)的采訪審查流程已經(jīng)走完，本顧問(wèn)也在準(zhǔn)備前往了解情況的階段。相信通過(guò)努力，事情會(huì)有良好進(jìn)展。

三、為規(guī)范公司管理，審核理賠單證，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供咨詢，繼續(xù)出謀劃策。

保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)、管理，特別理賠服務(wù)工作，稍不留意，就有可能引發(fā)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。在分公司風(fēng)險(xiǎn)管理部和車險(xiǎn)管理部的要求下，本法律顧問(wèn)對(duì)公司理賠單證逐單進(jìn)行了審核，并提出了修改和完善的意見(jiàn)，依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅具備經(jīng)濟(jì)屬性，更具備法律屬性。公司的所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都應(yīng)該在保險(xiǎn)法的框架內(nèi)進(jìn)行。在新保險(xiǎn)法實(shí)施后，本法律顧問(wèn)及時(shí)向分公司提交了《新保險(xiǎn)法對(duì)保險(xiǎn)公司的影響》，同時(shí)與分公司各有關(guān)專業(yè)討論研究，做好新法實(shí)施后的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

為了使公司適應(yīng)新的保險(xiǎn)法，讓理賠人員知道并熟悉新保險(xiǎn)法，在富陽(yáng)本法律顧問(wèn)分兩次對(duì)分公司下屬各機(jī)構(gòu)的理賠負(fù)責(zé)人和理賠人員進(jìn)行了法律培訓(xùn)，以提高其法律意識(shí)，用法律知識(shí)規(guī)范從業(yè)行為。

在平時(shí)工作中，本顧問(wèn)并不因案件是否委托而作不同對(duì)待。比如在一起損失擴(kuò)大案件中，盡管沒(méi)有委托，公司法務(wù)詢問(wèn)處理思路，我把應(yīng)訴技巧和對(duì)策悉數(shù)向他作了講解。平時(shí)各機(jī)構(gòu)理賠管理人員，在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，也都會(huì)咨詢，比如使用臨時(shí)號(hào)牌駛出了規(guī)定區(qū)域發(fā)生了交通事故是否應(yīng)該理賠的問(wèn)題，比如和法官溝通出現(xiàn)困難的時(shí)候，比如財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠的比例問(wèn)題，比如訴訟案件程序問(wèn)題等等，我向來(lái)是耐心解答，認(rèn)真輔導(dǎo)，出謀劃策。

四、審核業(yè)務(wù)員管理合同和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合同，以杜絕不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

(一)審核了《業(yè)務(wù)員管理規(guī)定》和《業(yè)務(wù)員勞動(dòng)合同》，并就一部分營(yíng)銷人員的合同問(wèn)題，提出了相應(yīng)的法律建議。

(二) 審核了永安臨海支公司《醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議》，并提出了審核意見(jiàn)。

五、 坐班顧問(wèn)，參與業(yè)務(wù)談判，協(xié)助各業(yè)務(wù)管理部門的工作

一年來(lái)，每周至少一次在分公司坐班，處理法律咨詢和顧問(wèn)事宜，從未中斷。而且只要各部門有需求，本顧問(wèn)都會(huì)安排時(shí)間幫助解決。

篇4

近來(lái)，一些當(dāng)事人在使用公路時(shí)，由于某種?-因，導(dǎo)致自身權(quán)利受到損害，遂認(rèn)為公路維護(hù)、管理有瑕疵，以《公路法》第34條保障公路完好、安全和暢通為由，向人民法院提訟，舉張權(quán)利，公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門由此成為被告。目前，此類案件有快速上升的勢(shì)頭，必須引起我們的高度重視。本文試圖通過(guò)案例分析、法律法規(guī)賦予公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門的權(quán)利和義務(wù)、怎樣防范此類案件三方面對(duì)涉路訴訟案件做些思考，以期公路各級(jí)管理部門切實(shí)加強(qiáng)公路巡查工作，在履行法定義務(wù)中免除訴訟法律責(zé)任，維護(hù)公路部門的權(quán)利。

一、在審理涉路訴訟案件中公路巡查義務(wù)走向前臺(tái)，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

案例：湯××、李××訴××市公路處人身?yè)p害賠償案。20__年4月20日21時(shí)23分許，?-告湯××、李××之子湯某駕駛小客車沿新339省道行進(jìn)時(shí)，因避讓路中碎石塊時(shí)發(fā)生重大交通事故，湯某當(dāng)場(chǎng)死亡、車輛不同程度損壞，依據(jù)《公路法》、《?-蘇省公路條例》的規(guī)定，認(rèn)為公路管理機(jī)構(gòu)未主動(dòng)、及時(shí)、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責(zé)，向法院提起民事訴訟，要求××市公路處賠償。法院審理中公路管理機(jī)構(gòu)是否履行了公路巡查義務(wù)成為案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。

?-告認(rèn)為，根據(jù)《公路法》、《?-蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)未主動(dòng)、及時(shí)、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責(zé)，導(dǎo)致339省道不處于安全、暢通的狀態(tài)，從而引發(fā)了事故的發(fā)生。被告認(rèn)為：公路管理機(jī)構(gòu)在本案中已?-充分履行了公路巡查的法定義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《公路法》、《?-蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)是負(fù)有“保障公路完好、安全、暢通”的義務(wù)。但是法律沒(méi)有同時(shí)對(duì)此義務(wù)的履行作出具體規(guī)定?！?-蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定，受委托管理的國(guó)道、省道和省定重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)路線?-則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次?！痢潦泄诽幪峤坏穆氛芾怼⑷粘ｐB(yǎng)護(hù)等公路巡查記錄證據(jù)證明××市公路處已按照規(guī)定履行了晝夜巡查的職責(zé)。

法院認(rèn)為《中華人民共和國(guó)公路法》第43條雖然規(guī)定，交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障公路的完好、安全、暢通，但該法第35條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。因此，國(guó)務(wù)院交通主管部門及?-蘇省交通廳根據(jù)國(guó)道、省道的特點(diǎn)，所制定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)作為衡量被告是否履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。事故當(dāng)天，根據(jù)公路巡查記錄及證人證言，可以證實(shí)被告已按照要求進(jìn)行了巡查，履行了養(yǎng)護(hù)義務(wù)。因此，盡管新339省道在巡查之后留有石塊，并影響了道路暢通，但只要被告按規(guī)定履行了養(yǎng)護(hù)義務(wù)，被告就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任，事實(shí)上如果要求被告在省道養(yǎng)護(hù)中，必須隨時(shí)清除路面雜物是不可能也是無(wú)法做到的。因此，法院判決，駁回?-告湯××、李××要求××市公路管理處賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。

本案中，公路部門能夠勝訴，主要?-因就是，××市公路管理處向法院提供了公路巡查記錄，證明公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門已?-按照《公路法》第35條要求以及國(guó)務(wù)院、省交通主管部門養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范履行了義務(wù)，該證據(jù)?-過(guò)審核查明被法院采信。由此可見(jiàn)，公路巡查記錄是公路管理（養(yǎng)護(hù)）部門履行公路巡查義務(wù)的基礎(chǔ)臺(tái)帳，更是決定本案勝敗的關(guān)鍵證據(jù)。

二、有關(guān)公路巡查義務(wù)的法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

在道路管理（養(yǎng)護(hù)）瑕疵致人損害案件中，公路管理部門的公路巡查義務(wù)是一種法定義務(wù)，同時(shí)也有行業(yè)管理部門的技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）和職責(zé)要求。

公路法第35條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路?-常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”，第43條規(guī)定：“各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通”。

交通部根據(jù)公路法第35條授權(quán)制定的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，提出公路養(yǎng)護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，《公路管理?xiàng)l例》、《公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《路政管理規(guī)定》、《?-蘇省公路條例》也都對(duì)公路巡查做了較為?-則的規(guī)定?！?-蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》則進(jìn)一步將路政巡查規(guī)范化、制度化，該規(guī)定第4條十分明確地提出，受委托管理的國(guó)道、省道和省定重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)線路?-則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次。受委托管理的縣道、鄉(xiāng)道按照合理時(shí)間間隔確保每周巡查不少于二次，其中夜間巡查每季度不少于一次。

這些規(guī)定都是衡量公路管理機(jī)構(gòu)是否完整履行巡查義務(wù)的基本要求，因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和上級(jí)管理規(guī)定，全面履行好公路養(yǎng)護(hù)管理中的公路巡查義務(wù)。

三、防范過(guò)錯(cuò)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，公路巡查工作有待完善。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，道路管理瑕疵致人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是民事賠償責(zé)任，而非行政賠償責(zé)任。根據(jù)該解釋的規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)要免責(zé)，必須要證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。也就是說(shuō)，此類案件的歸責(zé)?-則仍然是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，如果不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。要避免此類訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為完善以下幾點(diǎn)十分必要。

1、勤勉履行對(duì)公路的巡查、維護(hù)和管理義務(wù)。對(duì)任何職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患都要及時(shí)進(jìn)行整改。全面、正確、及時(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，是避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。面對(duì)現(xiàn)階段公路管理責(zé)任擴(kuò)大化的趨勢(shì)，管養(yǎng)部門在具體管養(yǎng)過(guò)程中，要嚴(yán)格以國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)超前養(yǎng)護(hù)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，逐步突破?-技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，爭(zhēng)取達(dá)到更高層級(jí)養(yǎng)護(hù)要求，以適應(yīng)現(xiàn)代公路管養(yǎng)的歷史要求。

2、制訂每條養(yǎng)護(hù)路段公路

小修保養(yǎng)的具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別要結(jié)合本地列養(yǎng)公路行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、路面狀況等實(shí)際情況，重點(diǎn)明確對(duì)列養(yǎng)公路日常養(yǎng)護(hù)中的對(duì)公路清掃的頻率，并做到定期清掃和機(jī)動(dòng)清掃相結(jié)合。有條件的要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械化清掃力度，提高清掃和養(yǎng)護(hù)效率。

3、要做好日常養(yǎng)護(hù)記錄。日常養(yǎng)護(hù)記錄作為?-始證據(jù)是證明已?-履行了定期清掃義務(wù)的重要證據(jù)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的公路涉訴案件需要，對(duì)養(yǎng)護(hù)日志要按照法院案件審查的要求加以完善，以達(dá)到證據(jù)確定的效果。

4、制定和完善路政巡查規(guī)定。明確路政巡查頻率（每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線路數(shù)等）。公路管理機(jī)構(gòu)不可能對(duì)公路全線進(jìn)行全方位全時(shí)段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù)，也不能認(rèn)定為疏于管理。

巡查后及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填寫巡查記錄，對(duì)路政巡查的情況進(jìn)行詳細(xì)記載。當(dāng)班巡查人員應(yīng)分別簽名，注明天氣、巡查時(shí)間、路線、停車處理事故的地點(diǎn)和處置?-過(guò)以及路政執(zhí)法和監(jiān)督管理情況；文字記錄應(yīng)當(dāng)言簡(jiǎn)意賅。路政巡查記錄是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù)，應(yīng)按照法院案件審查的要求加以完善。

篇5

光陰似箭,時(shí)光如梭,我的實(shí)習(xí)律師生涯已近尾聲,真正靜下心來(lái)回首這過(guò)去的一年,感觸頗多,收獲頗豐。這一年在指導(dǎo)律師與其它律師事務(wù)所同事的幫助下，我成長(zhǎng)了，基本上也完成了從一名普通公民到法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。通過(guò)這一年的學(xué)習(xí)，我對(duì)法律的信仰也在逐漸加深，這不僅使我為自己能成為一名法律工作者而心生自豪，也更加堅(jiān)定了我走這條路的決心，對(duì)自己未來(lái)的執(zhí)業(yè)生涯充滿了期待與向往。

在這一年的實(shí)習(xí)過(guò)程中，基本上我所接觸的案件都是訴訟案件，因此收獲最多的也要算是訴訟的技巧與經(jīng)驗(yàn)了。對(duì)于我這樣一名初來(lái)乍道的新人在實(shí)習(xí)的初期，指導(dǎo)律師并不敢讓我過(guò)多地參與案件的過(guò)程，而是讓我不斷地觀摩他案件的開(kāi)庭以培養(yǎng)我的法律思維與觸覺(jué)。過(guò)了一個(gè)多月左右，我開(kāi)始有機(jī)會(huì)獨(dú)立地協(xié)助指導(dǎo)律師的案件承辦，對(duì)于自己的第一次開(kāi)庭我覺(jué)得等這一天實(shí)在等得太久了，于是在接到法院傳票的那天開(kāi)始，我便精心準(zhǔn)備，不斷地在腦海里設(shè)想庭上法官可能會(huì)問(wèn)到的問(wèn)題，自己怎樣的回答才能讓證據(jù)看上去滴水不露。為了防止第一次上庭的慌亂，我把證據(jù)的每一個(gè)小細(xì)節(jié)都用紅筆標(biāo)注出來(lái)，把上庭所需要的材料都按順序準(zhǔn)備了一遍又一遍，讓這些順序都牢記心中好讓自己在法官或律師需要任何一份證據(jù)材料原件或復(fù)印件的時(shí)候不至于手忙腳亂地一通亂翻。即使是這樣細(xì)心的準(zhǔn)備，在第一次開(kāi)庭那天，當(dāng)我作為人坐上了法庭，我依然按捺不住自己的緊張與慌亂，就算是簡(jiǎn)單地按照自己寫好的舉證意見(jiàn)一層不變地念出聲來(lái)我也明顯感覺(jué)到自己聲音的顫抖，更別說(shuō)是在庭上能夠頭腦清晰地針對(duì)對(duì)方律師所拋出的問(wèn)題作出回應(yīng)，當(dāng)時(shí)的大腦幾乎是一片空白。下了庭，指導(dǎo)律師對(duì)我上庭的情況做了總結(jié)，雖然指導(dǎo)律師也看出了我上庭時(shí)的窘迫，但他依然鼓勵(lì)我，在總結(jié)我上庭時(shí)的不足方面也輕言帶過(guò)，但我知道這是他在給我勇氣去改進(jìn)自己。在以后的案件承辦中，指導(dǎo)律師依然給了我足夠的信任，也正是在這樣一次次的歷練與打磨過(guò)程中，我慢慢學(xué)會(huì)了用專業(yè)的眼光去分析所接觸到的案件，在法庭上的思維也清晰敏捷了許多，在法庭上的發(fā)言也逐漸大膽自信了起來(lái)，但我知道這離在庭上游刃有余地應(yīng)對(duì)各種突如其來(lái)的問(wèn)題還有一定的距離。庭審是一門很深的學(xué)問(wèn)，它不僅需要法律執(zhí)業(yè)者有很深厚的法學(xué)基礎(chǔ)、淵博的社會(huì)知識(shí)、雄辯的口才，同時(shí)還需要一些悟性與情商。要做一名好的執(zhí)業(yè)律師實(shí)為不易，我只是翻開(kāi)了其中的頭幾頁(yè)。

在外行人士看來(lái)，律師是一份光鮮亮麗的職業(yè)，律師一直都頂著精英人士的光環(huán)。在律所實(shí)習(xí)的初期，我不敢把自己與律師這個(gè)名詞掛鉤，即使是“實(shí)習(xí)律師”這樣的稱號(hào)我也覺(jué)得怕自己的無(wú)知與愚鈍稱不上它。于是，當(dāng)有朋友問(wèn)起我做什么職業(yè)，我只是含糊其辭告知我在律師事務(wù)所上班，卻不敢大大方方地對(duì)朋友說(shuō)我是實(shí)習(xí)律師，我怕我破壞了律師在他們心目中的形象。我想當(dāng)時(shí)的不自信也確實(shí)是來(lái)自于自己在知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺與匱乏。律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識(shí)不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問(wèn)題涉及社會(huì)的各個(gè)不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時(shí)間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問(wèn)題。在最開(kāi)始有當(dāng)事人來(lái)咨詢指導(dǎo)律師的時(shí)候，我就把當(dāng)事人的問(wèn)題拿來(lái)問(wèn)自己，如果當(dāng)事人問(wèn)到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會(huì)回答不上來(lái)。為避免“書到用時(shí)方恨少”的狀態(tài)，我去圖書館借閱了不同領(lǐng)域的法律書籍，從勞動(dòng)案件、工傷案件、交通事故案件、公司法律實(shí)務(wù)…我都一本一本地認(rèn)真研讀再結(jié)合實(shí)習(xí)中所碰到的案件來(lái)運(yùn)用。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來(lái)電咨詢我法律問(wèn)題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問(wèn)得我啞口無(wú)言的尷尬場(chǎng)面，就算是在做面對(duì)面的法律咨詢的時(shí)候，我有時(shí)也可以自信滿滿地有條不紊地幫當(dāng)事人分析案情解決問(wèn)題。在面對(duì)文化程度不高的當(dāng)事人的時(shí)候，我還算沉著冷靜。但有時(shí)在面對(duì)文化程度較高的當(dāng)事人，當(dāng)事人問(wèn)的問(wèn)題又比較棘手的時(shí)候，那份沉著冷靜有時(shí)也是裝出來(lái)的。這方面還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，想贏得別人認(rèn)可的同時(shí)也必須付出辛勤的汗水。

在律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是案源。如何接到案子，這對(duì)于實(shí)習(xí)期滿后即將獨(dú)立執(zhí)業(yè)的我們來(lái)說(shuō)是很現(xiàn)實(shí)又很頭痛的問(wèn)題。在長(zhǎng)達(dá)一年多的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我只為指導(dǎo)律師接了兩個(gè)小案件，還是通過(guò)同學(xué)介紹的。在實(shí)習(xí)過(guò)程中我并未學(xué)會(huì)如何“自我營(yíng)銷”。有時(shí)擔(dān)心像保險(xiǎn)行業(yè)二手房銷售行業(yè)那樣的地毯式營(yíng)銷是否會(huì)褻瀆法律降低法律執(zhí)業(yè)者的身份，我把這樣的困惑與指導(dǎo)律師交流。指導(dǎo)律師為了解答了這樣的困惑，也轉(zhuǎn)變了我對(duì)營(yíng)銷手段的看法。我們現(xiàn)在已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，律師行業(yè)也是服務(wù)行業(yè)的一種，也要走向市場(chǎng)。不走出去如何又能把自己推銷出去，推不出去就算你學(xué)得再好也是無(wú)人問(wèn)津無(wú)用武之地。在我去交警大隊(duì)扣違章分?jǐn)?shù)的時(shí)候，在交警大隊(duì)門口就有人向過(guò)路人發(fā)一本書，我隨手接過(guò)翻開(kāi)一看是深圳某律師編著的一本《深圳交通事故人身?yè)p害賠償指南》，上面也有該律師的聯(lián)系方式，這本書以他實(shí)際操作過(guò)的案例現(xiàn)身說(shuō)法，看上去是一名在處理交通事故人身?yè)p害賠償方面很專業(yè)的律師。我想如果我是一名需要聘請(qǐng)律師處理交通案件的當(dāng)事人在看過(guò)這本書后我會(huì)優(yōu)先考慮該名律師。我覺(jué)得這樣的營(yíng)銷方式很不錯(cuò)，既達(dá)到了宣傳自己的效果又顯示了自己的專業(yè)水準(zhǔn)。

實(shí)習(xí)小結(jié)是結(jié)束也是開(kāi)始，未來(lái)的執(zhí)業(yè)道路并不平坦，但我會(huì)堅(jiān)持地走下去。我相信柳暗花明的那天終歸會(huì)到來(lái)。

篇6

（一）深化矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)”機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全矛盾糾紛滾動(dòng)排查長(zhǎng)效機(jī)制，完善矛盾糾紛源頭排查和集中排查、專項(xiàng)排查、滾動(dòng)排查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，細(xì)化排查責(zé)任、任務(wù)，推進(jìn)矛盾糾紛排查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，切實(shí)掌握防范化解社會(huì)矛盾工作主動(dòng)權(quán)。全區(qū)各級(jí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分履行綜合協(xié)調(diào)職能，整合力量，形成排查工作合力。要建立“倒查”追責(zé)機(jī)制，確保矛盾糾紛排查及時(shí)、全面。要強(qiáng)化“大調(diào)解”信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，規(guī)范矛盾糾紛排查信息錄入，促進(jìn)排查信息動(dòng)態(tài)管理、信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心成員單位將矛盾糾紛排查、化解情況報(bào)區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心。

（二）深化矛盾糾紛“早預(yù)防”機(jī)制。建立矛盾糾紛分析研判和報(bào)告制度，區(qū)級(jí)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月要組織開(kāi)展分析、研判，及時(shí)向黨委、政府預(yù)警、預(yù)報(bào)重大矛盾糾紛及其隱患動(dòng)態(tài)，形成動(dòng)態(tài)分析預(yù)警報(bào)告報(bào)同級(jí)黨委政府和上級(jí)“大調(diào)解”機(jī)構(gòu)的工作格局。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)領(lǐng)域和改革深化中遇到的突出問(wèn)題的專項(xiàng)調(diào)研，促進(jìn)相關(guān)政策和配套措施的改進(jìn)完善，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

（三）深化矛盾糾紛“早化解”機(jī)制。堅(jiān)持工作重心向下轉(zhuǎn)移，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向源頭延伸。鞏固擴(kuò)展一線調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，完善直接面向群眾、貼近矛盾源頭的一線調(diào)解組織及其窗口平臺(tái)常態(tài)工作機(jī)制。全域推進(jìn)調(diào)解文化大院（小區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)、老舊院落和農(nóng)村中心戶調(diào)解室等基層群眾自治的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)邊界聯(lián)調(diào)工作，把網(wǎng)格員納入基層人民調(diào)解員隊(duì)伍，源頭化解社會(huì)矛盾糾紛。深入開(kāi)展“下訪尋問(wèn)題，就近解糾紛”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部分片包干，在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查矛盾、化解糾紛。全面推廣人民調(diào)解“隨手調(diào)”，推行“流動(dòng)調(diào)解”、“巡回調(diào)解”、“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”等，就近就快解決糾紛。發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，推行“群眾的事情群眾議，群眾中產(chǎn)生的糾紛群眾解”的人民調(diào)解工作模式，積極引導(dǎo)群眾參與、化解身邊的矛盾糾紛，促進(jìn)民間糾紛群眾自治。全面推廣群眾代表參與調(diào)解評(píng)議制度，大力培育社會(huì)公益性組織積極參與調(diào)解工作。

（四）深化矛盾糾紛“早穩(wěn)控”機(jī)制。完善排查、調(diào)解、穩(wěn)控“一體化”對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)、綜治、、“大調(diào)解”及其相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好矛盾排查、調(diào)解、穩(wěn)控等工作的同步落實(shí)和工作對(duì)接。對(duì)于短期內(nèi)難于化解且具有重大涉穩(wěn)隱患的疑難糾紛、依法不能調(diào)解或當(dāng)事方執(zhí)意不愿調(diào)解、調(diào)解不成功等矛盾，要同步制定矛盾糾紛穩(wěn)控方案，逐案明確穩(wěn)控責(zé)任單位、責(zé)任人和穩(wěn)控措施。同時(shí)，積極引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人采取仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求、化解糾紛。

二、推進(jìn)專業(yè)調(diào)解

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作。進(jìn)一步落實(shí)征地拆遷、勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、交通事故、民間借貸、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作責(zé)任及其分工，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。促進(jìn)醫(yī)療糾紛預(yù)防、調(diào)解、處置聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制法治化建設(shè)；推進(jìn)交通事故糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制“全覆蓋”建設(shè)；創(chuàng)新勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議多部門聯(lián)動(dòng)、調(diào)解與仲裁有機(jī)銜接機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)政府行政主管部門在調(diào)處化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善行政職能部門專業(yè)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以政府購(gòu)買服務(wù)方式健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和工青婦群團(tuán)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、仲裁委、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)作用，積極培育專業(yè)性、中立性較強(qiáng)的第三方社會(huì)調(diào)解組織力量。積極推動(dòng)調(diào)解組織和調(diào)解工作由綜合型向?qū)I(yè)性、行業(yè)性擴(kuò)展，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設(shè)。

（六）深入開(kāi)展“攻堅(jiān)破難”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境污染、民間借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全等發(fā)展中的突出矛盾和涉軍、企業(yè)改制等歷史遺留問(wèn)題，持續(xù)深化“攻堅(jiān)破難”行動(dòng)，下大力氣重點(diǎn)解決到省進(jìn)京“越級(jí)”非訪涉及的疑難矛盾。充分發(fā)揮“大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，對(duì)掌握的各類積案、老案、難案逐一進(jìn)行甄別分類，并按照層級(jí)管理辦法逐一明確責(zé)任、逐一明確措施、逐一進(jìn)行“清倉(cāng)”消案，推進(jìn)“骨頭案”、“釘子案”的有效化解。對(duì)本級(jí)、本部門無(wú)力化解的疑難矛盾，要提交各級(jí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，組織有關(guān)部門和專業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)化解；確有重大困難的，要及時(shí)報(bào)黨委、政府和上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到問(wèn)題不積壓、糾紛不轉(zhuǎn)移、矛盾不升級(jí)。要建立統(tǒng)一的分類調(diào)解專家?guī)?，培養(yǎng)一支善于“攻堅(jiān)克難”的專家型、實(shí)戰(zhàn)型調(diào)解工作隊(duì)伍。要從創(chuàng)新社會(huì)治理體制、改進(jìn)社會(huì)治理方式出發(fā)，全面系統(tǒng)地反思、研究突出矛盾形成的緣由，推動(dòng)有關(guān)地方和部門加大源頭治理力度，多管齊下，使歷史遺留問(wèn)題逐步解決，新產(chǎn)生的矛盾不再堆積成為積案、難案。

三、強(qiáng)化依法調(diào)解

（七）堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步梳理開(kāi)展調(diào)解工作的法律法規(guī)政策，明晰依法調(diào)解工作法定職能職責(zé)，堅(jiān)守依法調(diào)解底線，依法規(guī)范調(diào)解行為。尊重當(dāng)事人依法選擇調(diào)解、仲裁、行政、司法等多種途徑解決糾紛的權(quán)利，對(duì)法律明確不能調(diào)解的案件和當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法渠道解決。積極推行刑事自訴案件、民事訴訟案件以及因鄰里糾紛、交通事故等引發(fā)的輕微刑事案件的和解解決模式。全面推廣不同類型矛盾糾紛依法調(diào)解的“案例工作法”，完善“案例指導(dǎo)”長(zhǎng)效機(jī)制。健全調(diào)解員選聘、培訓(xùn)、教育長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升調(diào)解人員依法調(diào)處矛盾糾紛綜合素質(zhì)能力。深入開(kāi)展多層次、多形式的法治宣傳教育，把法律“七進(jìn)”活動(dòng)與基層調(diào)解文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法化解糾紛?？偨Y(jié)提升“大調(diào)解”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元糾紛解決機(jī)制。

（八）提高依法調(diào)解能力。加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解工作指導(dǎo)。法院、檢察院和公安、司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解工作的“對(duì)口指導(dǎo)”和人民調(diào)解員法律政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各級(jí)行政調(diào)解相關(guān)部門要依法履行法定調(diào)解職能作用，提高依法行政、依法化解社會(huì)矛盾糾紛能力。完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高基層一線調(diào)解員法律政策素養(yǎng)和依法調(diào)解工作技巧方法。積極拓寬政府購(gòu)買服務(wù)方式方法，廣泛開(kāi)展律師、專業(yè)法律工作者、法律志愿者進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)，在矛盾多發(fā)的調(diào)解窗口單位推廣“一調(diào)解室一律師”模式，探索建立專職人民調(diào)解員選聘機(jī)制。完善矛盾糾紛法治化解決機(jī)制的措施辦法，全面總結(jié)推廣不同類型矛盾糾紛依法調(diào)解的“案例工作法”，組織開(kāi)展“優(yōu)秀調(diào)解案例”評(píng)選活動(dòng)，建立典型調(diào)解案例資料庫(kù)，指導(dǎo)推動(dòng)基層依法開(kāi)展調(diào)解工作。

四、完善聯(lián)動(dòng)調(diào)解

（九）建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛綜合治理，推動(dòng)完善綜治、維穩(wěn)、、大調(diào)解工作體系的銜接聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)要建立完善各部門開(kāi)展矛盾糾紛排查、受理、調(diào)處、穩(wěn)控和信息互通共享、工作“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，將調(diào)解工作、綜治工作、穩(wěn)定工作、工作有機(jī)結(jié)合，形成整體工作合力。整合綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，納入《四川省大調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)》規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，建立越級(jí)受理與基層調(diào)解信息查詢對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)。

（十）完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。在黨委、政府及其“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解各種資源力量，完善“大調(diào)解”體系聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。建立健全“大調(diào)解”辦（大調(diào)解協(xié)調(diào)中心）和“三大調(diào)解”牽頭單位（法院、司法、法制辦）及其“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位的定期聯(lián)席會(huì)制度，統(tǒng)籌解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中的重大問(wèn)題。在實(shí)踐中不斷修訂完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)制度（辦法）。按照分級(jí)分類層級(jí)管理機(jī)制和專業(yè)調(diào)解體系建設(shè)要求，進(jìn)一步完善條塊之間、部門（單位）之間“無(wú)縫銜接”工作機(jī)制及其工作平臺(tái)窗口，最大限度發(fā)揮出“大調(diào)解”體系化解矛盾糾紛綜合機(jī)制作用。

五、促進(jìn)工作落實(shí)

篇7

一、基本情況

近年來(lái),市法院緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索和創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，不斷加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2007年，共審結(jié)各類民事案件5558件，其中調(diào)解結(jié)案3932件，調(diào)解率達(dá)70.7%，調(diào)撤率達(dá)84.6%。在市法院工作考核中，市法院民事訴訟調(diào)解工作一直位居前列，其中“審前程序和預(yù)審法官制度”、“多元化糾紛化解機(jī)制”等經(jīng)驗(yàn)和做法得到了上級(jí)法院的充分肯定。

（一）發(fā)揮調(diào)解職能作用，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。市法院立足調(diào)解職能，積極配合市委中心工作，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合的原則，依法調(diào)解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性案件、共同訴訟案件和因城市建設(shè)、征用土地、房屋拆遷引發(fā)的案件，特別是在審理小康河改造、文體中心工程建設(shè)、城區(qū)改造工程拆遷案件中，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、拆遷戶聯(lián)系溝通，做了大量的調(diào)解工作，并取得顯著成效。三年來(lái)，共調(diào)解結(jié)案房屋拆遷案件104件，買賣、租賃、借貸、社會(huì)保險(xiǎn)等各類合同糾紛案件10214件,交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事糾紛案件1089件。調(diào)解過(guò)程中，始終堅(jiān)持平等保護(hù)、公平對(duì)待的原則，通過(guò)調(diào)解法官說(shuō)服疏導(dǎo)，使80%左右案件能夠自動(dòng)履行合同責(zé)任。如，2006年8月，在審理原姚哥莊鎮(zhèn)高家緒等31戶農(nóng)民與市農(nóng)村信用聯(lián)社儲(chǔ)蓄存款合同糾紛案中，市法院堅(jiān)持在庭前、庭審、判后三個(gè)階段實(shí)行全程調(diào)解，最后市信用聯(lián)社二審撤訴并賠付本金。2007年11月，又有9戶農(nóng)民以同一案由提訟，市法院通過(guò)反復(fù)做市信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的工作，按前案的處結(jié)方式結(jié)案，既節(jié)省了訴訟費(fèi)用,又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)調(diào)解離婚案、瞻養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛、土地糾紛、家庭糾紛案件時(shí)，通過(guò)采取上門調(diào)解、委托調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，促進(jìn)了家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系的和諧，維護(hù)了安定。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理和改革，努力提高辦案質(zhì)量和效率。為建立公正司法的民事訴訟調(diào)解工作機(jī)制，市法院在全院挑選了部分熟悉社情民意、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的法官擔(dān)任預(yù)審法官，賦予其庭前調(diào)解的職能，專司庭前準(zhǔn)備和調(diào)解工作，為民事調(diào)解工作奠定了基礎(chǔ)。為不斷增強(qiáng)法官辦案的質(zhì)量意識(shí)，制定了包括預(yù)審法官調(diào)解比率、庭審法官調(diào)解比率、簡(jiǎn)易程序調(diào)解時(shí)限、普通程序調(diào)解時(shí)限等主要指標(biāo)的訴訟調(diào)解質(zhì)量考核體系，并將調(diào)解納入“三全一考”審判監(jiān)督管理機(jī)制之中，實(shí)行鏈?zhǔn)奖O(jiān)督，案件辦理質(zhì)量和效率明顯提高。民事案件調(diào)解率由2003年的62.3%上升至2007年的70.7%，調(diào)撤率由2003年的73.5%上升至2007年的84.6%。同時(shí)，探索建立了“三三制”訴訟調(diào)解工作法，將調(diào)解作為辦案的第一方式，圍繞庭前、庭審、判后三個(gè)階段實(shí)行全程調(diào)解，努力做到調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了，徹底解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。市法院的這一做法引起了司法界的高度重視，最高法院蘇澤林副院長(zhǎng)親臨調(diào)研時(shí)，給予充分肯定，并在全國(guó)法院系統(tǒng)推廣了的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)是積極維護(hù)基層基礎(chǔ)和諧、實(shí)現(xiàn)將糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的重要舉措。市法院積極發(fā)揮主體帶動(dòng)、調(diào)解指導(dǎo)、后盾服務(wù)的作用，在全市已初步建立起了系統(tǒng)完善、覆蓋面廣的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。目前，在農(nóng)村建立了17處指導(dǎo)人民調(diào)解組織辦公室，市法院從全院選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，每周一次深入基層指導(dǎo)調(diào)解糾紛，提供法律咨詢或調(diào)解建議。在城區(qū)19個(gè)社區(qū)建立了法官聯(lián)系辦公室，每周選派38名法官負(fù)責(zé)開(kāi)展法制宣傳，指導(dǎo)調(diào)解糾紛。對(duì)涉訴的老弱病殘居民，上門辦理立案手續(xù)，對(duì)簡(jiǎn)易民事糾紛案件即收即調(diào)即結(jié)。同時(shí),聯(lián)合11個(gè)職能部門、178家企業(yè)組成了全市企業(yè)法律服務(wù)協(xié)會(huì)，并依托職能局設(shè)立了7個(gè)行業(yè)糾紛調(diào)解中心，幫助所轄企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解，促進(jìn)了勞資關(guān)系和諧。2006年以來(lái)，市法院共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班10期4036人次，邀請(qǐng)陪審員和組織調(diào)解員觀摩庭審62案次，指導(dǎo)調(diào)解組織調(diào)解糾紛2017件。

（四）注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高調(diào)解法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是教育引導(dǎo)。采取外出參觀學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、聘請(qǐng)專家教授講課、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例評(píng)析等形式，開(kāi)展了富有成效的教育培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化了調(diào)解辦案意識(shí)，提高了民事法官的業(yè)務(wù)水平。二是制度管理。堅(jiān)持靠制度管人管事管案，制定出臺(tái)了《司法能力建設(shè)考核辦法》，將調(diào)解能力作為考核法官的8項(xiàng)能力之一，將調(diào)解率作為考核的重要內(nèi)容，對(duì)民事案件調(diào)解工作實(shí)行數(shù)字化考核，并將考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)了民事法官的責(zé)任感和緊迫感。三是治理整改。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范司法行為年、社會(huì)主義法治理念教育、平安創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)年等集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，解決了隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，民事調(diào)解隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力和調(diào)解水平明顯提高。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，市法院的民事訴訟調(diào)解工作，在穩(wěn)定全市社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，調(diào)查中我們也了解到，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別法官存在重判輕調(diào)現(xiàn)象，有的案件通過(guò)調(diào)解就能結(jié)案，也以判決方式結(jié)案；二是有的案件調(diào)解期限比較長(zhǎng)，致使一些權(quán)利人的合法權(quán)益不能得到及時(shí)保障；三是案多人少的矛盾較為突出；四是個(gè)別法官“司法為民”宗旨觀念有時(shí)不夠強(qiáng)，有的案件調(diào)解質(zhì)量和效率還不夠高。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市法院在今后民事訴訟調(diào)解工作中注意抓好以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步提高法官對(duì)民事訴訟調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立公平、公正、合法、自愿的現(xiàn)代調(diào)解理念，依法運(yùn)用調(diào)解手段處理民事糾紛，化解民間矛盾，促進(jìn)人民內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。

（二）強(qiáng)化法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，不斷提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。隨著我國(guó)民主法治進(jìn)程加快，人民群眾法治意識(shí)的提高，新的法律法規(guī)不斷頒布實(shí)施，加之一些新的訴訟案例的出現(xiàn)，對(duì)法院民事訴訟調(diào)解工作提出了新的更高的要求。市法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)，并聯(lián)合其他司法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好調(diào)研，做到前后工作銜接，運(yùn)用法律準(zhǔn)確。要繼續(xù)加強(qiáng)法官的思想政治教育，增強(qiáng)法官的法制觀念、大局觀念和公仆意識(shí)，培養(yǎng)法官獨(dú)立、中立、誠(chéng)信品格，全面提高法官素質(zhì)，真正樹(shù)立起人民法院和人民法官的良好形象。

篇8

但是，盡管法律沒(méi)有明文規(guī)定刑事附帶民事訴訟中精神賠償?shù)脑瓌t、范圍及標(biāo)準(zhǔn)等，但仍有相當(dāng)數(shù)量的法學(xué)家及法官認(rèn)為，刑事處罰是國(guó)家對(duì)犯罪行為的制裁，是公法（刑法）對(duì)侵害公共秩序的調(diào)整；而精神損害賠償是私法（民法）對(duì)侵害個(gè)人權(quán)利的調(diào)整。兩者法律關(guān)系不一，不應(yīng)也不能相互代替。此外，從法律現(xiàn)代化及與國(guó)際刑法接軌的角度出發(fā)，刑事犯罪行為作為最嚴(yán)重的侵權(quán)行為，其給被害人及其親屬所造成的精神痛苦是一般民事侵權(quán)行為所無(wú)法比擬的，故從法律固有的公平精神及人們不斷發(fā)展的思想觀念從發(fā)，刑事附帶民事訴訟案件中的精神賠償似乎又應(yīng)予以支持。正是由于法律與觀念的沖突，造成了刑事司法實(shí)踐中就附帶民事訴訟中的精神賠償問(wèn)題產(chǎn)生了混亂，出現(xiàn)了同一地區(qū)的不同法院，甚至同一法院的不同合議庭之間，就此作出了截然不同的判決，從而影響了刑事執(zhí)法的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，既不利于打擊犯罪，也不利于保護(hù)受害人的利益。而這一切的根源在于對(duì)刑事附帶民事訴訟中的精神賠償問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的差異。

筆者以為，確立刑事附帶民事訴訟中的精神賠償制度不僅是刑事法制發(fā)展的必然勢(shì)趨，有其客觀依據(jù)，同時(shí)也有法律上的依據(jù)，但是附帶民事訴訟中的精神賠償原則應(yīng)與純粹意義上的民事訴訟有所區(qū)別。

一、確立刑事附帶民事訴訟中精神賠償?shù)囊罁?jù)

（一）、法律依據(jù)。

刑事附帶民事訴訟是一個(gè)特殊的訴訟，刑訴法解釋第100條規(guī)定：“人民法院審判附帶民事訴訟案件，除適用刑法、刑事訴訟法外，還應(yīng)當(dāng)適用民法通則、民事訴訟法有關(guān)規(guī)定?！薄倪@條規(guī)定可以看出，審判附帶民事訴訟案件，從程序上講，應(yīng)以刑訴法為主，輔之于民事訴訟法；但在實(shí)體處理上，則應(yīng)以民事法律為主，輔之于刑事法律。因此，附帶民事訴訟中的賠償，包括精神賠償?shù)姆梢罁?jù)，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面著手研究。

第一，刑法與刑訴法是否對(duì)附帶民事訴訟中精神賠償?shù)脑瓌t、范圍作出了禁止性的規(guī)定。這是一個(gè)前提，如果我國(guó)刑法及刑訴法將精神賠償排斥在附帶民事訴訟損害賠償范圍之外的，那么原告人提出請(qǐng)求精神賠償?shù)脑V求就缺乏法律依據(jù)，依法不能予以支持。但事實(shí)上，我國(guó)刑法及刑訴法并沒(méi)有作出如此的規(guī)定。因此，就附帶民事訴訟中的賠償問(wèn)題均應(yīng)以民事法律為依據(jù)，依法進(jìn)行處理。

第二，我國(guó)民法通則確立了精神賠償?shù)闹贫取?nbsp;確立精神賠償制度是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，近代精神損害賠償制度的形成是沿著兩條并行的路線發(fā)展的，一條是對(duì)精神性人格權(quán)的民法保護(hù)，另一條是對(duì)物質(zhì)性人格權(quán)的民法保護(hù)。我國(guó)《民法通則》120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的……，并可以要求賠償損失”。該條規(guī)定實(shí)際上確立了侵犯精神性人格權(quán)的精神賠償制度，并且在理論界及實(shí)踐部門形成了共識(shí)。但是，就人身?yè)p害（物質(zhì)性人格權(quán)損害）的精神賠償之立法（民法）保護(hù)，人們觀點(diǎn)不一。筆者以為，依司法解釋及審判實(shí)踐部門的做法，對(duì)民法通則第120條中的“賠償損失”應(yīng)理解為包括精神利益損失之賠償，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。同時(shí)，《民法通則》第117條第3款又規(guī)定：“受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失”，此條款中“賠償損失”與《民法通則》第120條中的“賠償損失”在同一法律之中存在，應(yīng)認(rèn)為是同樣的概念，故也可以理解為包括賠償精神利益損失?！睹穹ㄍ▌t》第109條還規(guī)定：“……人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，……”，其中“賠償責(zé)任”是否包括精神損害賠償責(zé)任？從《民法通則》第117條、120條的規(guī)定來(lái)看，第109條的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括精神損害的賠償責(zé)任，否則，就存在邏輯上的矛盾。據(jù)此，我國(guó)《民法通則》就精神性人格權(quán)及物質(zhì)性人格權(quán)，以及身份權(quán)中精神賠償，已作了肯定的規(guī)定。

事實(shí)上，早在羅馬法中就有對(duì)侵害人的身體、健康、生命權(quán)等非財(cái)產(chǎn)損失的賠償制度，即人身?yè)p害的慰撫金賠償制度。《德國(guó)民法典》第847條規(guī)定，“1、不法侵害他人的身體或健康，或侵奪他人自由者，被害人所受侵害雖非財(cái)產(chǎn)上的損失，亦得因受損害，請(qǐng)求賠償相當(dāng)數(shù)額”；《法國(guó)民法典》第1382條規(guī)定：“任何行為使他人受損害時(shí)，因自己的過(guò)失而致使損害發(fā)生之人，對(duì)該他人負(fù)賠償?shù)呢?zé)任。”法國(guó)為大陸法系國(guó)家，但判例與學(xué)說(shuō)皆認(rèn)為此條款中“損害”應(yīng)解釋為財(cái)產(chǎn)損害和精神損害，“賠償責(zé)任”也包括財(cái)產(chǎn)賠償與非財(cái)產(chǎn)權(quán)上的賠償即精神賠償?！度毡久穹ǖ洹返?10條規(guī)定：“不論侵害他人之身體、自由、名譽(yù)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，依前條規(guī)定應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任者，對(duì)于財(cái)產(chǎn)以外之損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任”，日本民法對(duì)人身?yè)p害的精神賠償規(guī)定得相對(duì)全面，其“財(cái)產(chǎn)以外之損害”即精神損害。瑞士新債法也有此規(guī)定，美國(guó)判例認(rèn)為不妨認(rèn)可對(duì)人身?yè)p害之精神賠償請(qǐng)求。

第三、從邏輯上分析：法律既然規(guī)定了侵犯名譽(yù)、榮譽(yù)等精神性人格權(quán)的一般民事侵權(quán)行為可獲精神賠償，那么較之更為嚴(yán)重的達(dá)到足以追究行為人刑事責(zé)任的侵犯名譽(yù)、榮譽(yù)的犯罪行為，所造成的精神損失更應(yīng)得到賠償。據(jù)此，我國(guó)刑法所規(guī)定的侮辱罪、誹謗罪、罪、奸幼女罪、傳播性病罪等等，由于給被害人在名譽(yù)、榮譽(yù)等方面造成了損害，故法院理應(yīng)根據(jù)情況，對(duì)被害人在附帶民事訴訟中提出的精神損失賠償請(qǐng)求作出相應(yīng)的判決。我國(guó)唐律中的《名例律》中尚有“諸斷罪而無(wú)正條，其應(yīng)出罪者，則舉重以明輕；其應(yīng)入罪者，則舉輕以明重”的規(guī)定，因此，相比之下，故意殺人、搶劫、重傷、綁架等暴力性犯罪給被害人及其親屬，無(wú)論在精神上，還是在身體上都造成了較上述犯罪更為嚴(yán)重的傷害，故對(duì)侵犯公民人身權(quán)利，包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的犯罪，所引起的精神損害更應(yīng)得到賠償。

（二）、理論依據(jù)。

首先，在我國(guó)，對(duì)于精神賠償采用的是立法非限定主義，非限定即指立法沒(méi)有范圍限制，何種侵權(quán)行為不應(yīng)獲得精神賠償。而精神賠償?shù)姆秶?，總有一定的限度，其限度主要由法官依法律?guī)定精神和社會(huì)發(fā)展實(shí)際酌情決定，同時(shí)受害人亦會(huì)因一般之社會(huì)觀念決定是否向法院起訴請(qǐng)求精神賠償。事實(shí)上，在立法非限定主義國(guó)家中，并沒(méi)有出現(xiàn)如持限定主義觀點(diǎn)的學(xué)者所顧慮的那樣，會(huì)使凡因侵權(quán)行為直接或間接受有痛苦者，紛紛向法院起訴，使法院案例巨增的情況出現(xiàn)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)采用立法非限定主義，亦可認(rèn)為肯定人身?yè)p害之精神賠償請(qǐng)求權(quán)。從立法的宗旨來(lái)看，法律是保護(hù)一切公民、法人的合法權(quán)益而創(chuàng)設(shè)的，就附帶民事訴訟中的民事主體之合法精神利益的保護(hù)自然在法律保護(hù)的范圍之內(nèi)。有損害而沒(méi)有法律的救濟(jì)自然也就違背立法的原意。而我國(guó)法律之所以對(duì)精神賠償沒(méi)有作出具體、明確的法律規(guī)定，乃是長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下觀念的束縛，如今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們觀念的不斷更新，各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，具體表現(xiàn)在人格權(quán)問(wèn)題，它隨著社會(huì)的進(jìn)步呈不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。一方面人格權(quán)愈來(lái)愈受立法者的重視，對(duì)執(zhí)法者也需要從不同的角度重新審視立法的意圖，立法盡管有滯后的一面，但立法同時(shí)具有一定彈性，從而使審判實(shí)踐部門在適用法律的過(guò)程中不至于過(guò)份呆板；另一方面人格權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，需要法律對(duì)人格權(quán)的保護(hù)愈來(lái)愈周密，人作為民事主體，包括附帶民事訴訟中的民事主體，存在于社會(huì)之中，必然存在物質(zhì)利益與人身的非物質(zhì)利益，而在人格權(quán)方面尤其在物質(zhì)性人格權(quán)方面，這兩種利益都必然存在，并且構(gòu)成密切的關(guān)系。人們?cè)絹?lái)越重視精神權(quán)利的價(jià)值，重視個(gè)人感情和感受對(duì)于人存在的價(jià)值，重視精神創(chuàng)傷精神痛苦對(duì)人格利益的損害。在這樣的觀念指導(dǎo)下，決定了法律必須順應(yīng)歷史的發(fā)展，確立精神損害賠償?shù)闹贫?；此外，從世界各?guó)的立法來(lái)看，將精神賠償納入附帶民事訴訟范圍的也不在少數(shù)，如意大利刑法明文規(guī)定，犯罪行為的受害人有權(quán)就犯罪行為所造成的可賠償性損失（包括財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性損失）提出賠償要求；法國(guó)刑事訴訟法雖然原則上規(guī)定，只有因犯罪直接造成的損害才能經(jīng)刑事法院得到賠償，但該法典第3條第2款同時(shí)又規(guī)定：“對(duì)因受到追訴的行為所引起的物質(zhì)上、身體上、精神上的各種損害提起民事訴訟，均得受理之”。

其次，從附帶民事訴訟的性質(zhì)來(lái)看，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是民事訴訟。如果精神賠償不作為附帶民事訴訟的受理范圍，實(shí)踐中勢(shì)必會(huì)造成當(dāng)事人放棄在刑事案件中的賠償請(qǐng)求，而是待刑事作出判決后另行單獨(dú)提起民事賠償訴訟請(qǐng)求，這樣就與刑事附帶民事訴訟的立法初衷相違背，從而增加了訴訟成本與訟累，更會(huì)因?yàn)橥皇聦?shí)，在不同訴訟程序，產(chǎn)生不同的法律結(jié)果而影響法律的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。從這個(gè)意義上講，精神賠償應(yīng)作為刑事附帶民事訴訟的受理范圍之一。

（三）、實(shí)踐依據(jù)。

精神賠償作為刑事附帶民事訴訟的受理范圍之一，已經(jīng)在實(shí)踐中得到了印證。

實(shí)踐中，法官礙于刑法及刑訴法沒(méi)有明文規(guī)定精神賠償作為附帶民事訴訟的受理范圍，往往對(duì)原告人提出的精神損害賠償請(qǐng)求予以駁回。但是，法官同時(shí)會(huì)依照諸如《道路交通事故處理辦法》等法律、法規(guī)，對(duì)原告人提出的死亡補(bǔ)償費(fèi)請(qǐng)求予以支持。最高人民法院《刑事審判參考》1999年第4輯中刊登的“于景森故意傷害刑事附帶民事訴訟案”中，即對(duì)原告人所提死亡補(bǔ)償費(fèi)等予以一次性賠償。筆者以為，犯罪被害人提出的諸如撫恤費(fèi)、安撫費(fèi)、精神損失費(fèi)、殘疾賠償金、殘廢賠償金（補(bǔ)償費(fèi)）等，都不是可見(jiàn)、可計(jì)算的物質(zhì)損失，其性質(zhì)都應(yīng)認(rèn)定為精神損害的撫慰金，據(jù)此，可以認(rèn)為，審判實(shí)踐中日益增多的支持原告人死亡補(bǔ)償費(fèi)的做法，實(shí)質(zhì)上就是肯定了附帶民事訴訟中的精神賠償。

二、關(guān)于刑事附帶民事訴訟中的精神賠償原則。

就附帶民事訴訟的精神賠償應(yīng)適用的原則，實(shí)踐中主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事案件所附帶的民事訴訟，本質(zhì)上仍是民事訴訟，適用的法律是民法規(guī)范，而不是刑法規(guī)范。依民法規(guī)范就應(yīng)賦予刑事附帶民事訴訟原告人主張精神賠償?shù)臋?quán)利，即適用全額賠償原則。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)刑法第36條規(guī)定，只能“根據(jù)情況”判賠，即法官根據(jù)本案的事實(shí)，包括被告人的經(jīng)濟(jì)承受能力、被害人的過(guò)錯(cuò)、被告人的受罰程度等確定賠償?shù)臄?shù)額，即酌情賠償原則。

筆者傾向于后一種觀點(diǎn)，理由是：

第一、刑法第36條規(guī)定的，根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失，其實(shí)質(zhì)即，作為刑事附帶民事訴訟，應(yīng)當(dāng)考慮被告人在刑事訴訟中接受刑罰處罰的事實(shí)，視作對(duì)被害人或其親屬在精神上一定的撫慰，只有在諸如被告人因自首、立功等法定從輕、減輕情節(jié)，法院依法對(duì)被告人作出的刑罰尚不足以彌補(bǔ)被害人精神上形成的痛苦時(shí)，法院才根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)償其精神損失，以示慰籍。如果完全不考慮被告人的刑罰受罰情況，作出全額的精神賠償，對(duì)被告人顯然不公。

第二、刑事判決的權(quán)威源于其作出的判決具有可行性、可操作性，法院發(fā)生法律效力的刑事判決都有相應(yīng)的職能部門予以落實(shí)。如果在附帶民事訴訟中，完全不考慮被告人的經(jīng)濟(jì)承受能力，只是依照紙上法律全額賠償精神損失，勢(shì)必會(huì)造成被執(zhí)行死刑或長(zhǎng)期徒刑的罪犯，因缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)能力予以賠償，而導(dǎo)致判決中的民事部分無(wú)法執(zhí)行，即空判，從而從整體上影響了判決的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，并導(dǎo)致公民對(duì)國(guó)家刑事司法體系喪失信任。而解決這一問(wèn)題的根本出路在于：一方面，法官應(yīng)根據(jù)案件的事實(shí)，就損害賠償，包括精神賠償作出綜合的判斷，盡量使判決，主要是民事部分的判決具有可操作性；另一方面，國(guó)家為維護(hù)公民對(duì)刑事司法制度的信賴，應(yīng)制定相關(guān)的措施，以保證犯罪受害人得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)。如以刑罰中的財(cái)產(chǎn)刑（罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）作為資金來(lái)源，設(shè)立專門的國(guó)家賠償基金（被害人基金），以彌補(bǔ)被告人賠償能力的不足。

第三、被害人的過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)成為其或其近親屬喪失了全部或部分的精神賠償請(qǐng)求的原因之一。被害人的過(guò)錯(cuò)，并不直接影響被告人罪與非罪的界定。然而，被害人的過(guò)錯(cuò)應(yīng)在附帶民事訴訟的賠償請(qǐng)求內(nèi)容上得到相應(yīng)的體現(xiàn)。尤其是被害人具有全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任（挑起他人犯罪的，或應(yīng)其要求請(qǐng)求他人對(duì)自己實(shí)施犯罪的），或者對(duì)刑事案件犯罪后果具有主要過(guò)錯(cuò)的，被害人或其近親屬應(yīng)喪失精神賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)；被害人僅有一定的過(guò)錯(cuò)，甚至可忽略不計(jì)的過(guò)錯(cuò)，則被告人仍應(yīng)承擔(dān)精神賠償。這也是附帶民事訴訟作為一種實(shí)質(zhì)意義上的民事訴訟，應(yīng)該體現(xiàn)的民事責(zé)任分擔(dān)的一種原則，是公平原則的具體表現(xiàn)。

第四、因有權(quán)提起附帶民事訴訟的被害人（主要是已死亡的被害人）的近親屬先前的某種行為，導(dǎo)致其喪失了全部或部分賠償請(qǐng)求的資格。精神損害賠償以精神利益的減損或精神痛苦的產(chǎn)生為前提，存在損害事實(shí)，但沒(méi)有精神利益的減損，請(qǐng)求精神賠償是缺乏依據(jù)的。如被害人的近親屬曾經(jīng)有、或?qū)⒂袑?duì)被害人不利的行為，或者法官認(rèn)為有證據(jù)證明被害人的死亡不足以引起被害人近屬精神利益上的減損的，可依情況不判或少判精神賠償。

篇9

一、當(dāng)事人濫用權(quán)之典型案例介紹

案例一：2003年6月份某日，北京市的一居民李某和朋友開(kāi)車去山西省五臺(tái)山旅游，途徑山西省某縣一偏僻路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一人被過(guò)往車輛撞倒在地上，且昏迷不醒。李某當(dāng)時(shí)沒(méi)來(lái)得及細(xì)想，急忙和朋友把傷者抬到自己車上送往附近醫(yī)院搶救，并打電話報(bào)告了110.后傷者經(jīng)醫(yī)院搶救后脫離生命危險(xiǎn)并診斷為嚴(yán)重腦震蕩。正當(dāng)李某為自己做了一件善事而自得時(shí)，沒(méi)想到幾天后收到山西省某縣法院傳票，告之其出庭應(yīng)訴。原來(lái)，傷者的親屬把李某當(dāng)成肇事司機(jī)給告上了法庭，要求其承擔(dān)傷者治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等各類賠償費(fèi)用20余萬(wàn)元。這突如其來(lái)的官司一下子就把李某給整暈了。但無(wú)奈之下，李某也只好聘請(qǐng)律師幫著應(yīng)訴。

盡管傷者的親屬無(wú)法提供李某就是肇事司機(jī)的有效證據(jù)，而李某已收集和提供了大量的對(duì)自己有利的證據(jù)，但一審法院卻判李某敗訴。后李某通過(guò)上訴程序?qū)⒋税父呐校偹銢](méi)有讓其再掏20萬(wàn)元的冤枉錢。但李某為打這場(chǎng)官司而聘請(qǐng)律師、調(diào)查取證、來(lái)回差旅費(fèi)等總計(jì)花費(fèi)了5萬(wàn)余元。后來(lái)?yè)?jù)說(shuō)真正的肇事司機(jī)也給找著了。

案例二：2001年7月份，我國(guó)東北地區(qū)某市一家醫(yī)藥企業(yè)（以下稱“破產(chǎn)企業(yè)”）因嚴(yán)重資不抵債被該市中級(jí)人民法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。2002年12月12日，破產(chǎn)企業(yè)清算組委托該市拍賣行對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的有形（包括廠房、機(jī)器設(shè)備等）和無(wú)形資產(chǎn)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品批號(hào)等）進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，列入拍賣的資產(chǎn)中還包括破產(chǎn)企業(yè)的部分債權(quán)（約一百余萬(wàn)元）。上述被拍賣破產(chǎn)資產(chǎn)（實(shí)際應(yīng)稱“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)”）被該市另外一家醫(yī)藥企業(yè)（以下稱“A公司”）購(gòu)得。2003年2月13該市中級(jí)人民法院裁定該破產(chǎn)清算程序終結(jié)。

2005年7月份，也就是在破產(chǎn)企業(yè)宣布清算程序終結(jié)兩年以后，A公司突然將已破產(chǎn)企業(yè)的原股東B公司（在南方某省注冊(cè)的一家內(nèi)資企業(yè)）和C公司（在北京注冊(cè)的一家內(nèi)資企業(yè)）在破產(chǎn)企業(yè)所在地告上法庭，要求B公司和C公司對(duì)其已購(gòu)買的破產(chǎn)企業(yè)一百余萬(wàn)元債權(quán)承擔(dān)償還責(zé)任。需要說(shuō)明的是：破產(chǎn)企業(yè)一百余萬(wàn)元債權(quán)是破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)整頓期間因?qū)ν怃N售藥品形成的債權(quán)（債務(wù)人也不是B公司和C公司），而且該破產(chǎn)債權(quán)已經(jīng)破產(chǎn)企業(yè)清算組選定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行過(guò)合法有效的審計(jì)確認(rèn)，與破產(chǎn)企業(yè)股東B公司和C公司無(wú)任何法律上的關(guān)系。在破產(chǎn)整頓和清算期間，破產(chǎn)企業(yè)股東B公司和C公司無(wú)任何違反股東義務(wù)或責(zé)任之情形。

此案法院已開(kāi)庭三次，至今未結(jié)案，給被告當(dāng)事人已造成為應(yīng)付訴訟而聘請(qǐng)律師、調(diào)查取證、來(lái)回差旅費(fèi)等5萬(wàn)余元損失（因此案件未審結(jié)，有關(guān)費(fèi)用損失還可能繼續(xù)增加）。

二、關(guān)于濫用權(quán)行為的法律構(gòu)成要素

通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)當(dāng)事人濫用權(quán)行為典型案例介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)上述案件就表現(xiàn)形式或法律構(gòu)成而言存在如下一些共性要素：

（一）涉案被告與被訴之案由不存在法律上的牽連關(guān)系，即作為案件的訴訟依據(jù)來(lái)說(shuō)，不具備的“訟因”。在案例一中，被告沒(méi)有涉及交通肇事，原告不能證明被告就是實(shí)施侵害的肇事司機(jī)，而僅是依據(jù)被告把傷者送往醫(yī)院的事實(shí)來(lái)提出訴訟；在案例二中，被告與破產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有債權(quán)或債務(wù)關(guān)系，原告也無(wú)法證明其所購(gòu)買的破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)與破產(chǎn)企業(yè)股東（被告）之間有任何法律上的關(guān)系，而只是依據(jù)被告曾是破產(chǎn)企業(yè)股東之事實(shí)來(lái)提出訴訟。如果涉案被告與被訴案由有法律上的牽連，則不屬于不具備“訟因”的情況。

（二）針對(duì)被案由，涉案被告“不適格”。在案例一中，如果原告以交通事故侵權(quán)責(zé)任為由提訟，那么適格的被告應(yīng)是肇事車輛司機(jī)或肇事車輛主人，而不應(yīng)該是無(wú)關(guān)的第三方；在案例二中，如果原告以欠款或買賣合同糾紛為由提訟，那么適格的被告應(yīng)是具體的欠款方或合同債務(wù)人，而不應(yīng)該是破產(chǎn)企業(yè)的股東。如果是被告與被訴案由有法律上的牽連，而只是原告不具備的主體資格，那么不符合被告“不適格”的條件。

（三）原告方具有通過(guò)濫用權(quán)達(dá)到某種不正當(dāng)目的的主觀過(guò)錯(cuò)，且已經(jīng)實(shí)施了行為。在案例一中，原告方因暫時(shí)找不到真正的侵權(quán)責(zé)任人，試圖通過(guò)李某的方式讓其承擔(dān)法律賠償責(zé)任；在案例二中，原告方因超過(guò)了訴訟期限，難以去找真正的債務(wù)人（債務(wù)人有幾十戶）求償，所以試圖通過(guò)訴訟的形式達(dá)到讓破產(chǎn)企業(yè)股東承擔(dān)該筆債務(wù)的目的。上述原告方的行為有點(diǎn)類似詐騙（訛詐）的性質(zhì)。

（四）法院已經(jīng)對(duì)有關(guān)的案件進(jìn)行了立案受理和開(kāi)庭審理，且被告方當(dāng)事人已到庭應(yīng)訴，并為此遭受了相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)濟(jì)損失。在上述兩個(gè)案件中，被告方當(dāng)事人為了應(yīng)對(duì)訴訟事件，都花費(fèi)了相當(dāng)數(shù)額的費(fèi)用（若直接詐騙或毀壞5萬(wàn)元的公私財(cái)物是應(yīng)該追究刑事責(zé)任的），而且該等費(fèi)用損失與原告方當(dāng)事人濫用權(quán)行為有著直接的因果關(guān)系。

綜上，需要明確說(shuō)明的是：關(guān)于濫用權(quán)行為的法律構(gòu)成是有條件的，并不是在訴訟過(guò)程中原告一方敗訴就一定構(gòu)成權(quán)濫用之情形。因?yàn)樵娣綌≡V的理由可能是多方面的，如原告不具備主體資格、提供證據(jù)不充分、超過(guò)訴訟時(shí)效等都有可能導(dǎo)致其承擔(dān)敗訴結(jié)果，而濫用權(quán)只是導(dǎo)致其敗訴的一種情形而已。本人以為，對(duì)濫用權(quán)行為的法律構(gòu)成中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是在程序法上被告與被訴案由沒(méi)有法律上的牽連關(guān)系或者說(shuō)被告“不適格”。

三、關(guān)于濫用權(quán)的法律責(zé)任問(wèn)題

上述案例是我們所選取的關(guān)于當(dāng)事一方人濫用權(quán)行為損害另一方當(dāng)事人利益的典型案例，其實(shí)司法實(shí)踐中大量存在的案例在是否符合權(quán)濫用法律構(gòu)成上還是具有相當(dāng)?shù)哪：缘?，其間所涉及的問(wèn)題可能要復(fù)雜得多。對(duì)一些模糊性的非典型案例，我們暫且不去討論，現(xiàn)在需要先行討論的是濫用權(quán)的法律責(zé)任問(wèn)題。

（一）只要有了損害，是否就一定需要有人承擔(dān)責(zé)任？大家都非常清楚，并不是對(duì)所有的產(chǎn)生損害結(jié)果的行為都會(huì)有人來(lái)承擔(dān)法律上的責(zé)任的。比如因意外事件或不可抗力因素介入所產(chǎn)生的損害后果；另外，當(dāng)事人對(duì)其正當(dāng)行使訴權(quán)行為給另一方當(dāng)事人造成的損失也不承擔(dān)責(zé)任。但是在一方當(dāng)事人完全沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而另一方當(dāng)事人卻故意濫用法律上的訴訟權(quán)利使無(wú)過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人陷入到訴訟中來(lái)的行為所產(chǎn)生的損害后果是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)樗粌H給另一方當(dāng)事人帶來(lái)了訟累，制造了經(jīng)濟(jì)上的損失，有時(shí)甚至還要遭受精神上的痛苦或名譽(yù)上的損害，且浪費(fèi)國(guó)家寶貴的司法審判資源不說(shuō)，甚至還促成腐敗案件的產(chǎn)生。所以，我們只有要求濫用權(quán)的當(dāng)事人對(duì)其所造成的損害后果承擔(dān)法律上的賠償責(zé)任才符合公平和正義的法治原則。

（二）是當(dāng)事人責(zé)任，還是法院責(zé)任？關(guān)于濫用權(quán)的行為，如果只認(rèn)為是當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，恐怕不是一種“實(shí)事求是”的態(tài)度，也不符合案件的真實(shí)情況。因?yàn)楫?dāng)事人濫用權(quán)必須借助于司法機(jī)關(guān)（法院）才能實(shí)現(xiàn)，如果法院對(duì)濫用權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)徍饲也唤o予立案受理的話，想必是不會(huì)輕易把“不適格”的被告牽涉到案件中來(lái)的，也不會(huì)讓被告一次又一次地出庭，徒增相關(guān)應(yīng)對(duì)訴訟的成本和費(fèi)用。所以，對(duì)當(dāng)事人濫用權(quán)給另一方當(dāng)事人造成損失的情況下，當(dāng)事人另一方是否直接有權(quán)要求法院承擔(dān)損害賠償責(zé)任（或提出國(guó)家損害賠償）也是一個(gè)非常值得大家探討的問(wèn)題。

（三）是一種補(bǔ)償性責(zé)任，還是懲罰性責(zé)任？從法律性質(zhì)進(jìn)行分析，濫用權(quán)的行為有點(diǎn)類似詐騙的性質(zhì)（用比較通俗的話說(shuō)就是“訛詐”或“坑人”）。這種行為對(duì)社會(huì)顯然是有一定的危害性的，至少不可能是法律或道德所提倡的行為。如果只是讓行為人承擔(dān)一定的損失補(bǔ)償責(zé)任的話，恐怕不利于制止或打擊濫用權(quán)的行為，也不利于實(shí)現(xiàn)受害一方的損失賠償或心理平衡。我們認(rèn)為：法律應(yīng)該對(duì)濫用權(quán)給他人造成損害后果的行為要求承擔(dān)懲罰性的加倍賠償責(zé)任才可以最大限度地制止和杜絕權(quán)濫用的情形；而且，行為人所承擔(dān)的賠償額應(yīng)當(dāng)包括對(duì)方律師費(fèi)在內(nèi)。

以上關(guān)于濫用權(quán)行為之法律責(zé)任承擔(dān)的分析只是筆者個(gè)人目前的一些粗淺想法，它的可行性有待于進(jìn)一步探討和論證。

四、處理濫用權(quán)案件所應(yīng)遵從的基本法律原則探析

司法實(shí)踐中所實(shí)際發(fā)生的濫用權(quán)案例可能還是不少，但是真正被追究法律責(zé)任的恐怕是少之又少。因?yàn)槲覀兡壳吧袩o(wú)追究濫用權(quán)責(zé)任方面具體明確的法律規(guī)定作依據(jù)；而且即便是真正出了這方面的問(wèn)題，我們的當(dāng)事人總是先從司法腐敗的角度去思考問(wèn)題，很少?gòu)臑E用權(quán)角度去思考問(wèn)題或解決問(wèn)題，并且對(duì)權(quán)濫用之行為所產(chǎn)生社會(huì)危害性也存在認(rèn)識(shí)上的不足。但是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們還是要必須處理和解決的，并且一定要按照法治的原則和精神來(lái)進(jìn)行解決。下面我們就對(duì)處理權(quán)濫用案件所應(yīng)遵從的一些基本法律原則再做些簡(jiǎn)要探析。

（一）處理此類案件首先應(yīng)遵從“比照本訴和反訴案件處理方式實(shí)行合并審理”的原則。依據(jù)《民訴法》相關(guān)規(guī)定，針對(duì)原告一方當(dāng)事人的，被告一方有權(quán)提起旨在抵消或吞并原告訴訟請(qǐng)求的獨(dú)立的反請(qǐng)求，即反訴。反訴是一項(xiàng)古老的法律制度，它基于訴權(quán)的基本理論，旨在為了避免被告處于被動(dòng)地位，達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的，節(jié)省時(shí)間、人力和物力，同時(shí)也避免法院就同一事實(shí)或法律問(wèn)題作出多次判決。對(duì)傳統(tǒng)的反訴請(qǐng)求，還必須要求反訴標(biāo)的與本訴標(biāo)的有事實(shí)上和法律上的牽連關(guān)系。而被告方對(duì)原告方濫用權(quán)的訴訟標(biāo)的與原告方對(duì)被告方的訴訟標(biāo)的在事實(shí)和法律上是沒(méi)有牽連關(guān)系的，是不符合傳統(tǒng)反訴標(biāo)的條件要求的，但是如果不將此兩案按處理反訴的方式進(jìn)行合并審理，必然會(huì)進(jìn)一步增加被告方的訴訟成本，達(dá)不到方便訴訟、節(jié)省訴訟成本和審判資源的目的。

（二）其次應(yīng)采用“濫用權(quán)先行確認(rèn)”原則和“合議庭審判”原則。因?yàn)樵嬉环揭坏┍淮_認(rèn)濫用權(quán)，則必須向被告承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。審判機(jī)關(guān)為審慎處理此類案件，防止審判過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)大的偏差，對(duì)涉及權(quán)濫用的案件應(yīng)當(dāng)在訴訟答辯期或證據(jù)交換期限內(nèi)對(duì)是否濫用權(quán)問(wèn)題依照被告的請(qǐng)求先行進(jìn)行確認(rèn)（超期不申請(qǐng)則視為放棄此項(xiàng)權(quán)利）。如果確認(rèn)原告有濫用權(quán)的可能性的，應(yīng)當(dāng)告之原告（原告可申請(qǐng)撤銷或變更原訴訟）；若原告堅(jiān)持的，審判機(jī)關(guān)應(yīng)適用普通程序進(jìn)行審理，而不能適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

篇10

定位要準(zhǔn)確

節(jié)目定位準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到節(jié)目的生命力。如何搞好法治節(jié)目定位?筆者認(rèn)為：

一要突出節(jié)目形態(tài)特點(diǎn)。例如，北京電視臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》欄目，開(kāi)播十幾年來(lái)，追求的目標(biāo)還是1999年開(kāi)辦之初的想法，用屏幕上的法治故事，擦亮社會(huì)的眼睛，為老百姓做點(diǎn)實(shí)事兒。中央電視臺(tái)的《今日說(shuō)法》欄目定位是“點(diǎn)滴記錄中國(guó)法治進(jìn)程，守望社會(huì)的公平與正義”；重慶電視臺(tái)的《拍案說(shuō)法》欄目的定位是“拍真實(shí)案例，說(shuō)民生法理”。不同電視臺(tái)的法治節(jié)目，有不同的定位方式和生存之道，如濰坊電視臺(tái)的《說(shuō)法時(shí)間》欄目，就是圍繞不同的受眾，力求突出本土化特色。2008年1月初該欄目開(kāi)播，其欄目定位為“以法律為準(zhǔn)繩，用法律做支撐，講一段法治故事，討一個(gè)公道公平?！碑?dāng)年，該欄目就獲得“全國(guó)十佳法治欄目”的榮譽(yù)。

二要適合地域特點(diǎn)。不同的地域，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)治安狀況等差異的影響，必須有針對(duì)性地定位當(dāng)?shù)氐姆ㄖ螜谀?，才能有生命力。?jù)資料顯示，北京電視臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》，截至2010年4月14日已播出3475期節(jié)目，報(bào)道了18000多條法治新聞事件。10年來(lái)，北京警方通過(guò)該欄目發(fā)出的通緝令，已有97％的犯罪嫌疑人或自首，或被觀眾舉報(bào)出來(lái)。

三要適應(yīng)受眾口味。要考慮不同年齡段、不同職業(yè)人群的喜好，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上確定欄目的定位。例如濰坊電視臺(tái)的《說(shuō)法時(shí)間》欄目，其宗旨和特點(diǎn)是：從法律視角觀察社會(huì)，以法律觀點(diǎn)評(píng)價(jià)是非，以生動(dòng)案例警示人生。開(kāi)播3年多來(lái)，該欄目正是因?yàn)樽プ×水?dāng)?shù)厥鼙姷氖找暱谖?，著力打造本土化品牌欄目，才得以健康穩(wěn)步發(fā)展。

策劃要超前

電視節(jié)目策劃應(yīng)以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)觀眾，掌握受眾的心理吸引觀眾，不斷創(chuàng)新贏得觀眾，打造品牌以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的目的。

首先要把握好節(jié)目采編的時(shí)機(jī)，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗。一是要做好新法律新法規(guī)出臺(tái)前的策劃，配合有關(guān)部門搞好法治宣傳。比如，2008年9月18日國(guó)務(wù)院公布施行的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》出臺(tái)之時(shí)，濰坊電視臺(tái)《說(shuō)法時(shí)間》欄目記者及時(shí)對(duì)該條例進(jìn)行了深刻的解讀，積極圍繞用人單位和勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同的訂立、解除和停止以及勞動(dòng)者應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)，制作了7期特別節(jié)目，用典型的案例說(shuō)話，用以案釋法的形式，讓新法的出臺(tái)深入人心。二是提前做好與法治節(jié)目相關(guān)的活動(dòng)日的節(jié)目策劃。比如，3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、6?26國(guó)際禁毒日、12?4普法宣傳日等重要法治宣傳日，欄目記者應(yīng)該根據(jù)不同的宣傳主題進(jìn)行當(dāng)天節(jié)目的策劃，從節(jié)目的內(nèi)容、形式、效果等方面進(jìn)行科學(xué)的編排。例如，濰坊電視臺(tái)《說(shuō)法時(shí)間》欄目在每年的3?15當(dāng)天，記者都會(huì)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T一起在人群聚集區(qū)建立“一號(hào)服務(wù)臺(tái)”，實(shí)地解決消費(fèi)者當(dāng)日的投訴。該欄目開(kāi)播至今，“一號(hào)服務(wù)臺(tái)”已成欄目的重要節(jié)目品牌之一。三是對(duì)本地區(qū)的刑事大案、要案要及時(shí)跟進(jìn)。如驚動(dòng)全國(guó)的云南大學(xué)學(xué)生“馬加爵殺人案”、北京影視演員“吳若甫被綁架案”、歌星“臧天朔涉嫌聚眾斗毆案”等，都是瞅準(zhǔn)了百姓關(guān)注和熱議之事，及時(shí)地進(jìn)行了連續(xù)跟蹤報(bào)道。四是對(duì)本地區(qū)有影響力的熱點(diǎn)民事、行政糾紛等案件第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道。比如說(shuō)催討農(nóng)民工工資的糾紛問(wèn)題，建筑房屋質(zhì)量和購(gòu)房合同糾紛問(wèn)題，交通事故賠償以及醫(yī)患糾紛等等。五是要根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)，配合相關(guān)部門搞好檢查、監(jiān)督和曝光。記者要有敏銳的社會(huì)洞察力以及靈敏的嗅覺(jué)，特別對(duì)一些重要節(jié)日前容易出現(xiàn)的黑市場(chǎng)、隱藏在邊緣地帶的黑網(wǎng)吧等，要配合好相關(guān)部門給予重力度的打擊曝光，以維護(hù)公民的合法權(quán)益不受非法侵犯。

其次要暢通信息渠道，主動(dòng)尋找信息來(lái)源，從中遴選好的素材。掌握信息是搞好節(jié)目策劃的重要基礎(chǔ)。法治節(jié)目的信息主要通過(guò)以下渠道獲得：一是公檢法司的宣傳部門提供的有價(jià)值的新聞線索，如公安機(jī)關(guān)辦理的有特點(diǎn)的刑事、治安等案件，人民檢察院辦理的貪污、賄賂、瀆職等案件，人民法院審理的有關(guān)刑事、民事、行政等類型的典型案件。二是工商、房管、勞動(dòng)仲裁等部門提供的非訴訟案件。三是其它媒體的法治報(bào)道，如報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)登載的官方消息和公告。四是本臺(tái)及觀眾通過(guò)信息平臺(tái)和熱線電話提供的線索。五是基層信息員提供的有關(guān)行政調(diào)解、司法調(diào)解和民間調(diào)解等處理的非訴訟事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年濰坊電視臺(tái)《說(shuō)法時(shí)間》采制的法治節(jié)目，司法機(jī)關(guān)提供的線索占70％，來(lái)自各信息平臺(tái)的線索占10％，來(lái)自相關(guān)媒體和其它渠道的線索占10％，另外10％是自辦的特別節(jié)目。

第三要有創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，一個(gè)好的策劃，是節(jié)目成功的一半。目前，電視節(jié)目的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為節(jié)目策劃的競(jìng)爭(zhēng)，因此，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)對(duì)節(jié)目策劃至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，要培養(yǎng)樂(lè)于學(xué)習(xí)、精通法律、善于調(diào)研、開(kāi)拓創(chuàng)新的策劃人才。要著力在提高策劃人才能力素質(zhì)上下工夫：一是要提高學(xué)習(xí)能力，策劃人員要善于動(dòng)腦、勤于用腦。二是要提高創(chuàng)新思維能力，就是有想象、聯(lián)想意識(shí)，有超常的想象力。三是要提高搜集整理的能力，善于捕捉信息，搜集運(yùn)用資料，會(huì)研究、會(huì)分析判斷、會(huì)提煉運(yùn)用。四是提高激發(fā)創(chuàng)意能力，要求策劃者應(yīng)具有創(chuàng)作潛能，注重鍛煉和培養(yǎng)發(fā)散式、逆向性、超前性的思維品質(zhì)。只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能使法治節(jié)目長(zhǎng)盛不衰。

制作要精細(xì)

常言道：“天下大事，必作于細(xì)。”要使法治節(jié)目達(dá)到良好的社會(huì)效果，就必須在嚴(yán)謹(jǐn)、周密、完善上下工夫。法治節(jié)目既要有新聞的真實(shí)性，又要具備藝術(shù)性。要達(dá)到兩者的完美結(jié)合，就離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)感、故事化。筆者認(rèn)為，制作法治節(jié)目應(yīng)抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)：

一是采訪時(shí)要突出現(xiàn)場(chǎng)感?，F(xiàn)場(chǎng)感是記者在采訪新聞事件和拍攝過(guò)程中最直接的主觀感受，也是最能反映現(xiàn)場(chǎng)氛圍的可視性元素，利用生動(dòng)的鏡頭畫面?zhèn)鬟_(dá)給受眾，使節(jié)目直觀易懂。記者應(yīng)利用好新聞與110聯(lián)動(dòng)的信息平臺(tái)，力爭(zhēng)與一線民警在第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，掌握特定環(huán)境中的現(xiàn)場(chǎng)氣氛、事件經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人狀態(tài)、矛盾糾葛等細(xì)節(jié)，并予以客觀真實(shí)完整的展現(xiàn)。通過(guò)記者在現(xiàn)場(chǎng)的所見(jiàn)所聞，使觀眾感同身受。由于現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、可視性等特點(diǎn)明顯，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)的節(jié)目最容易吸引

觀眾的注意，這也是法治節(jié)目打造品牌的重要因素。

二是撰稿時(shí)要凸顯故事性。所謂法治專題故事化，是指“采用對(duì)話、描寫和場(chǎng)景設(shè)置等，細(xì)致入微地展現(xiàn)事件中的情節(jié)和細(xì)節(jié)，凸顯事件中隱含的能夠讓人產(chǎn)生興奮感，富有戲劇性的故事”。法治節(jié)目的制作，重要的是增強(qiáng)節(jié)目編排的趣味性、可視性，使節(jié)目力求達(dá)到故事化。要把節(jié)目做得有看點(diǎn)、有趣味，還應(yīng)在故事中體現(xiàn)出深層次的人文關(guān)懷，緊緊抓住觀眾的注意力，深深打動(dòng)觀眾的心。如濰坊電視臺(tái)“說(shuō)法時(shí)間”欄目，2009年12月制作播出的《媽媽的無(wú)奈》這期節(jié)目，就突出反映了一位姓黃的母親，在對(duì)其子王某(未成年人)實(shí)在無(wú)法管教的情況下，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?qǐng)求民警把王某抓起來(lái)，黃某既不是大義滅親，也不是英雄之舉，是因?yàn)樽约簩?shí)在沒(méi)有辦法，才做出了如此舉動(dòng)，目的是怕王某越陷越深成年后被重判，在黃某的舉報(bào)下，民警一舉將王某抓獲。記者把一個(gè)普通的刑事案件做成了感人肺腑的法治故事，達(dá)到了教育人、警示人的目的。

三是設(shè)懸念要扣人心弦。古語(yǔ)云：“看戲看軸，聽(tīng)書聽(tīng)扣?！薄翱邸本褪钦f(shuō)書的人“賣關(guān)子”，說(shuō)到緊要處，將響板一拍，丟下一句“刀聲起處人頭落地，不知死者是誰(shuí)，且聽(tīng)下回分解”，便戛然而止，留下懸念，逼得人非弄個(gè)水落石出不可。這種技巧就是我們制作法治節(jié)目所說(shuō)的制造懸念。好的懸念設(shè)置，能使節(jié)目的表述跌宕起伏，增強(qiáng)節(jié)目的故事性。設(shè)置懸念應(yīng)根據(jù)欄目的時(shí)間長(zhǎng)短和事件的復(fù)雜程度來(lái)確定，筆者認(rèn)為，一般情況下，一期15分鐘的法治節(jié)目，平均5分鐘左右設(shè)置一個(gè)懸念就比較合適。首先要設(shè)置一個(gè)總懸念。總懸念在節(jié)目開(kāi)始就要提出，并要隨著矛盾沖突的上升不斷加強(qiáng)，直到事件發(fā)展得以釋疑?？倯夷钔枪?jié)目的主要情緒支柱，最能吸引觀眾，也是節(jié)目的重要看點(diǎn)，其設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)實(shí)生活發(fā)展規(guī)律及人物性格命運(yùn)。其次要設(shè)置兩個(gè)小懸念，并在節(jié)目中穿行，作為事件的副線或者次要方面不斷展現(xiàn)，以加強(qiáng)觀眾的期待心理，小懸念的設(shè)置應(yīng)符合觀眾的收視心理，張弛有度。只有這樣，才能使整個(gè)節(jié)目全篇貫通，看起來(lái)精彩，也能較好地消除觀眾的收視疲勞。