導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村土地承包合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；土地承包合同管理；不足；改進(jìn)

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.116［中圖分類號(hào)］F321.1；D922.32［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2016）09-0207-01

引言

近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，我國(guó)對(duì)農(nóng)村也越來(lái)越重視，農(nóng)民的生活情況有了很大改觀，特別是農(nóng)村土地承包合同管理工作取得了很大的成績(jī)，但是在農(nóng)村土地合同管理中仍然存在著很多問(wèn)題，為了促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展必須盡快解決這些問(wèn)題，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。

1農(nóng)村土地承包合同管理存在的不足

（1）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍得到了發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距也越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于一種不平衡的狀態(tài)，再加上我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了快速的發(fā)展，但是第一產(chǎn)業(yè)卻逐漸受到了漠視。農(nóng)村大部分年輕力壯的農(nóng)民為了生存，為了提高自身的生活水平，他們往往將自己的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不再務(wù)農(nóng)，選擇出外打工，但是由于制度的不健全以及知識(shí)的欠缺，他們沒(méi)有簽訂具有法律效力的合同的意識(shí)，因此常常依靠口頭約定來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，還有一些人直接將土地閑置，不流轉(zhuǎn)也不種植，導(dǎo)致土地荒廢，耕力下降。因此給土地管理帶來(lái)了困難，阻礙了國(guó)家政策的落實(shí)。（2）合同程序缺乏法律效力。很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的時(shí)候僅僅靠口頭協(xié)定，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但是也有一部分農(nóng)民是在簽訂合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地承包流轉(zhuǎn)的，然而合同的簽訂卻沒(méi)有遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，甚至很多合同都是口頭合同，它往往是以村委會(huì)或者村務(wù)會(huì)的口頭形式呈現(xiàn)的，雖然口頭合同也是合同的一種，但是與口頭約定卻沒(méi)有太大的差別。農(nóng)民在簽訂土地合同的時(shí)候具有很大的隨意性，沒(méi)有切實(shí)的書(shū)面形式的保障。還有的合同是村里的領(lǐng)導(dǎo)自行決定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)大家的討論和認(rèn)同，這種行為具有強(qiáng)制性，甚至一些村干部在土地管理中存在私心，自然而然地傾向于自己的親戚或者是希望從中獲取一定的利益，因此私下經(jīng)營(yíng)、非法承包的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多農(nóng)民沒(méi)有簽訂有效的土地承包合同無(wú)法保障自身的權(quán)益，因此容易引發(fā)諸多問(wèn)題，給農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。（3）經(jīng)營(yíng)權(quán)證的流程錯(cuò)誤?！吨腥A人民共和國(guó)土地承包法》對(duì)于土地承包有明確的規(guī)定，在農(nóng)民將自己的土地承包出去后，對(duì)方也就是承包方就會(huì)獲得土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且承包雙方要到縣級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)去開(kāi)具土地承包經(jīng)營(yíng)證明，從而在法律上保障雙方的權(quán)益。但是在實(shí)際工作中，很多政府機(jī)構(gòu)并不是真正地按照規(guī)范的法律程序來(lái)進(jìn)行辦公，沒(méi)有做到從實(shí)際出發(fā)。在確立農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)候，往往根據(jù)雙方的口頭表述就進(jìn)行了相關(guān)證件的辦理，并沒(méi)有深入地去了解實(shí)際情況，因此就難免留下一些糾紛的隱患。

2農(nóng)村土地承包合同管理改進(jìn)措施

（1）做好合同管理收集工作。管理部門(mén)在管理農(nóng)村土地承包合同的過(guò)程中起著重要的作用，因此要切實(shí)地提高相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任意識(shí)以及管理意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地承包合同管理的重要性，從而提高工作的實(shí)效性。在管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)土地合同檔案的收集與管理，使其向制度化、規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。收集之后，相關(guān)的管理工作人員要嚴(yán)格地按照國(guó)家制度以及法律的相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)其中不規(guī)范的地方與雙方進(jìn)行協(xié)商、修改，切實(shí)做好合同的核查工作，從而確保農(nóng)村土地承包合同的真實(shí)性以及有效性。（2）提高法律法規(guī)的宣傳力度。我國(guó)為了規(guī)范農(nóng)村的土地承包過(guò)程出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)土地承包法》，并要求農(nóng)村的土地承包都要按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。因此為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同的管理，首先必須加強(qiáng)土地承包法的宣傳，具體措施必須行之有效，比如說(shuō)，可以將相關(guān)的法律法規(guī)制成小冊(cè)子，以便于農(nóng)民隨身攜帶，還可以將一些比較重要的條例內(nèi)容制成大的宣傳牌，豎立在村里比較明顯的地方，以便村民在日常生活中可以看到，從而在潛移默化中使農(nóng)民以及相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定。（3）加強(qiáng)指導(dǎo)工作。經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，土地承包也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕模式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于土地流轉(zhuǎn)又是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，農(nóng)民的知識(shí)文化水平又比較低，所以對(duì)于一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是很全面、徹底，導(dǎo)致整個(gè)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程出現(xiàn)了很多問(wèn)題，瑣碎的問(wèn)題給政府機(jī)關(guān)帶來(lái)了困難，使其無(wú)法進(jìn)行細(xì)致地處理，面對(duì)這種情況，要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理就必須設(shè)立一個(gè)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)土地承包合同進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，從而使其按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）于今年3月1日起正式施行?！掇r(nóng)村土地承包法》的頒布實(shí)施，對(duì)于完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，保持黨在農(nóng)村的基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為更好地貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的*精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范土地承包合同管理和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

（二）基本原則。依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，從根本上保護(hù)郊區(qū)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，尊重大多數(shù)農(nóng)民的意愿，正確處理國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系；在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，支持和保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；堅(jiān)持依法辦事和結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)近郊、遠(yuǎn)郊第二輪土地延包的不同情況，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》。

二、正確處理農(nóng)村土地承包和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系

（一）做好與第二輪土地延包的銜接工作。各區(qū)、縣政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要按照《農(nóng)村土地承包法》，做好與第二輪土地延包的銜接工作，對(duì)郊區(qū)第二輪土地延包的成功經(jīng)驗(yàn)，要予以肯定。*年3月1日前，已按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的通知》規(guī)定完成土地延包工作的，視為有效，不得重新承包土地或者調(diào)整承包地；對(duì)其中不符合《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。除法律規(guī)定之外，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地和調(diào)整承包地。

（二）維護(hù)承包方的權(quán)利，同時(shí)，承包方也應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，既要尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)承包方的合法權(quán)益，又要教育引導(dǎo)農(nóng)民履行承包合同的約定。農(nóng)民依法獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。征用或者占用承包地的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理方面的法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。農(nóng)民承包的土地不得買(mǎi)賣(mài)，不得對(duì)土地造成永久性損害，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)。

（三）促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)、縣政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的有關(guān)要求，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)以及規(guī)范征用地制度，保障農(nóng)民利益，推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快環(huán)境綠化，促進(jìn)郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

三、依法實(shí)施農(nóng)村土地的承包和管理

（一）合同的簽訂和發(fā)放證書(shū)。農(nóng)村土地發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，簽訂書(shū)面承包合同。承包合同一般包括發(fā)包方與承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所，承包土地的名稱、坐落位置、面積、質(zhì)量等級(jí)，承包期限和起止日期，承包土地的用途，發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)依法向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（加蓋區(qū)、縣政府公章），并加強(qiáng)審核和檢查。第二輪土地延包時(shí)，沒(méi)有簽訂土地承包合同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定予以完善。

（二）關(guān)于機(jī)動(dòng)地問(wèn)題。實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》前已留機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五，超出部分應(yīng)當(dāng)承包給農(nóng)民；未留機(jī)動(dòng)地的，不得再留機(jī)動(dòng)地。所留機(jī)動(dòng)地不足百分之五的，不得再增加。

（三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、管理和登記工作。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的收益歸承包方所有，任何組織或個(gè)人不得擅自截留、扣繳。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)與流轉(zhuǎn)合同的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。當(dāng)事人要求申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，由相應(yīng)區(qū)、縣政府做好受理登記工作。

（四）進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)已在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在郊區(qū)第二輪土地延包時(shí)，承包土地的農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂過(guò)承包地退包協(xié)議，自愿放棄承包地進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)維持與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的協(xié)議，土地不作調(diào)整。

（五）土地承包期限。在《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行承包，承包的耕地期限為30年或30年以上的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的剩余期限。郊區(qū)今后在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，與農(nóng)民簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定確定期限。

（六）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)證。郊區(qū)第二輪土地延包時(shí)已經(jīng)按照規(guī)定將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)放給農(nóng)民的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效；對(duì)簽訂土地承包協(xié)議，但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)仍留存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)證書(shū)發(fā)放給農(nóng)民。

（七）統(tǒng)一印制權(quán)證和合同。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和土地承包合同以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)合同，由市農(nóng)委統(tǒng)一印制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行宣傳培訓(xùn)

篇3

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)在農(nóng)村集體林權(quán)制度改革過(guò)程中如何發(fā)揮作用,依法履行其對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能,筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

1.做好集體林資產(chǎn)的清查

集體林資產(chǎn)是指縣級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和經(jīng)濟(jì)植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開(kāi)荒耕種的林業(yè)用地。做好集體林資產(chǎn)清查工作是集體林權(quán)制度改革和今后林資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此,在集體林權(quán)制度改革初期,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站應(yīng)積極參與并組織村社集體經(jīng)濟(jì)組織徹底清查所擁有的集體林資產(chǎn),對(duì)林地面積、林木株數(shù)、森林蓄積量、林副產(chǎn)品數(shù)量、宜林地面積、開(kāi)荒地面積等都應(yīng)清查登記,分類匯總,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站及村委會(huì)分別歸檔管理,為進(jìn)一步實(shí)施林權(quán)制度改革,加強(qiáng)集體林資產(chǎn)管理提供詳實(shí)的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務(wù)是指導(dǎo)林地承包合同的簽訂?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理機(jī)關(guān),要對(duì)承包合同的簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。要與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,集體林資產(chǎn)承包合同要符合《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》等法律法規(guī)的要求,對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的標(biāo)底、承包期限、承包林地用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同的變更與終止等合同條款要進(jìn)行審定,對(duì)不符合要求或不完善的要及時(shí)指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機(jī)關(guān)依法審查、鑒定當(dāng)事人的履約能力并證明合同的真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要對(duì)合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內(nèi)容進(jìn)行審核,對(duì)當(dāng)事人的合法資格和履約能力進(jìn)行甄別,對(duì)完整無(wú)誤,符合法律法規(guī)要求的承包合同履行鑒證手續(xù);對(duì)違法、虛假的承包合同要予以否定;對(duì)不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見(jiàn)。

抓好承包合同的檔案管理是長(zhǎng)期的工作。集體林權(quán)制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。這是加強(qiáng)管理、處理糾紛的重要依據(jù)。所以要及時(shí)整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴(yán)格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續(xù),有案可查。

3.依法監(jiān)督管理

林改主要是明確集體林資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),因此鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要充分發(fā)揮依法監(jiān)督管理職能,防止借林改之機(jī)違反規(guī)定侵吞集體林資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)確權(quán)過(guò)程中,所依據(jù)的證明資料要嚴(yán)格審核,杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生;尤其對(duì)集體林權(quán)制度改革前突擊變賣(mài)的集體林資產(chǎn)更要認(rèn)真審核復(fù)查,對(duì)借改革之機(jī)侵吞集體林資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅查處,監(jiān)督保證集體林資產(chǎn)不流失;對(duì)集體林資產(chǎn)承包過(guò)程中是否如數(shù)收繳林地使用費(fèi)和林木承包費(fèi),是否按要求納入帳內(nèi)核算,是否按要求公布賬目接受群眾監(jiān)督等進(jìn)行依法監(jiān)督管理;對(duì)當(dāng)事人雙方履行承包合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)無(wú)故變更或解除合同、違反合同約定改變林地用途開(kāi)荒種地等行為要及時(shí)糾正,保證合同正常履行。

篇4

關(guān)鍵詞：承包經(jīng)營(yíng)；民主議定；合同

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）02-365-02

從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村進(jìn)行了重大經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在堅(jiān)持和保留土地所有權(quán)的前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)與農(nóng)戶簽訂承包合同的方式，將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)完全賦予給承包農(nóng)戶，從而有效地提高了農(nóng)村廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)制定《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等來(lái)規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)必須經(jīng)過(guò)“民主議定”這一程序，而“民主議定”是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的必經(jīng)程序和強(qiáng)制性規(guī)定，無(wú)此步驟，則農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同無(wú)效。但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的效力糾紛越來(lái)越多。因此，必須結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)認(rèn)定“民主議定”這一程序，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)情況的概述

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的主要方式

我國(guó)的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。還明確對(duì)不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行承包。該法還規(guī)定了通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理主要有集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)、外來(lái)人口零星經(jīng)營(yíng)等四種方式。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主要性質(zhì)及效力

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)村土地承包合同是在承包土地由村集體所有，并在法律授權(quán)村民委員會(huì)為發(fā)包方的情況下，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理目的而簽訂的，符合行政合同的特征。農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同來(lái)獲得土地使用權(quán)，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)獲得部分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，其的勞動(dòng)成果與收益是直接相掛鉤的。而且有學(xué)者指出，自改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家提出建立農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級(jí)所有”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系后，農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自，隨著土地承包合同與農(nóng)業(yè)定購(gòu)合同的出現(xiàn)和相關(guān)制度的建立，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。[1]民事合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同與企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣均是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。還有作為農(nóng)村土地承包合同主體的集體經(jīng)濟(jì)組織和承包戶之間的地位平等，集體經(jīng)濟(jì)組織與承包戶簽訂農(nóng)村土地承包合同是為了以合同形式固定彼此之間基于承包而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政管理目標(biāo)；從合同簽訂的程序和原則以及不履行合同的法律后果來(lái)看，都與行政合同的要求相去甚遠(yuǎn)，因此，農(nóng)村土地承包合同是一種民事合同。經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。總之，在我國(guó)立法上對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律屬性還不是很明晰，特別是在理論學(xué)術(shù)界上也存在爭(zhēng)議，但筆者覺(jué)得應(yīng)當(dāng)將其定位為民事合同。既然農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一類民事合同，那么，根據(jù)法律規(guī)定，該合同依法成立即具有合同的效力，即法律賦予依法成立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。

二、對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)“民主議定”的認(rèn)定和判斷

對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)要經(jīng)過(guò)“民主議定”，筆者的理解是指同意土地承包經(jīng)營(yíng)事宜的村民人數(shù)必須達(dá)到或者超過(guò)《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等法律所要求的村民人數(shù)。但在實(shí)踐中在對(duì)此的認(rèn)定和判斷上是有一定分歧的。主要有以下幾種理解：第一種理解認(rèn)為：對(duì)農(nóng)村土地有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)可以進(jìn)行發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)了小組戶代表會(huì)議，共同研究決定將農(nóng)村土地收回重新進(jìn)行發(fā)包，并進(jìn)行了招投標(biāo)公示。承包人如果經(jīng)投標(biāo)后，取得該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立了《承包合同》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向承包人發(fā)包土地的行為公平、公開(kāi).并未違反法律規(guī)定，其合同是合法有效的。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)表達(dá)的意思就是小組戶代表同意重新發(fā)包，有招投標(biāo)公示，即為通過(guò)了“民主議定”。并且，這種理解還認(rèn)為如果承包方與小組村民協(xié)商并由絕大多數(shù)（一般是超過(guò)三分之二）戶代表簽字的承包合同就是經(jīng)過(guò)了“民主議定”的，是合法有效的。第二種理解則認(rèn)為：只要締約主體適格，締約程序沒(méi)有違反法律法規(guī)的規(guī)定，在沒(méi)有相關(guān)人員提供有效證據(jù)證明違反“民主議定”的情況下即為通過(guò)了“民主議定”。第三種理解認(rèn)為：根據(jù)《土地承包法》第十八條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，農(nóng)村土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意。即所說(shuō)的“民主議定”則是指要經(jīng)過(guò)“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意。”

筆者認(rèn)為上述對(duì)“民主議定”的均存在偏差。因?yàn)榈谝环N理解就如同筆者對(duì)自己的房屋是同意對(duì)外租賃的，但管理人在沒(méi)搞清筆者的租賃價(jià)格、期限以及違約責(zé)任的條件下就將房屋出租，而事后又無(wú)得到筆者的追認(rèn)或者認(rèn)可，這顯然與第一種理解認(rèn)定的事由如出一轍。而在第二種理解看來(lái)，雖然肯定了承包合同必須經(jīng)過(guò)“民主議定”，但卻不清楚由哪一方來(lái)證明承包合同經(jīng)過(guò)了“民主議定”。根據(jù)最高法《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條關(guān)于“在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立的一方當(dāng)事人對(duì)合同的訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任”的明確規(guī)定，因此在土地承包案件中，主張承包合同成立和有效的一方，則依法應(yīng)當(dāng)證明承包合同經(jīng)過(guò)了“民主議定”，如果證明不了，就不能得到法律的支持，而無(wú)須由反對(duì)方來(lái)證明沒(méi)有經(jīng)過(guò)“民主議定”。只有在主張合同關(guān)系成立的一方舉證證明經(jīng)過(guò)了“民主議定”，而反對(duì)一方認(rèn)為“民主議定”有假或者事實(shí)上“民主議定”有瑕疵，不符合“民主議定”的要求。在這種情況下，反對(duì)一方才須提供有效證據(jù)予以證明。而第三種理解認(rèn)為：根據(jù)《土地承包法》第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，農(nóng)村土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意.違反了法律的這一強(qiáng)制性規(guī)定，則是無(wú)效的。這個(gè)理解本身來(lái)說(shuō)并沒(méi)有錯(cuò)，但如果認(rèn)為就單獨(dú)一片土地的承包要“經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”卻是不恰當(dāng)?shù)幕蛘哒f(shuō)是錯(cuò)誤的。結(jié)合上下文，《土地承包法》第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定中所指的“承包方案”是指在“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包”時(shí).而不是就單獨(dú)一片土地的零星承包。不然就沒(méi)有辦法解釋《村民委員會(huì)組織法》第二十六條關(guān)于“召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)”的規(guī)定。同樣的，在《村民委員會(huì)組織法》第二十四條還明確規(guī)定了“涉及村民利益的下列事項(xiàng).經(jīng)村民會(huì)議討論決定后方可辦理?！逼渲芯陀小巴恋爻邪?jīng)營(yíng)方案”和“以借貸、租賃或者其他方式處分集體財(cái)產(chǎn)”兩項(xiàng)規(guī)定。我們還可以從《土地承包法》第四十八條關(guān)于“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定來(lái)分析。如果本村村民的承包與村集體經(jīng)濟(jì)之外的單位和個(gè)人承包都要經(jīng)過(guò)“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，那么本集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)和對(duì)外的土地承包就沒(méi)有區(qū)別了。從立法表述上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)表述在一起，在后面加一句“本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人承包的，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”，這樣既簡(jiǎn)潔又清楚。再?gòu)膶?shí)際情況來(lái)看，如果任何一小片土地的承包都要經(jīng)過(guò)“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，不要說(shuō)做到本村18周歲以上村民中的三分之二同意，即使要求18周歲以上村民中的三分之二來(lái)參加會(huì)議恐怕都很難。如果是以“本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)”，這就基本上可以代表民意了，效率也比較有保證。且《村民委員會(huì)組織法》的這一規(guī)定，是在《土地承包法》之后，《村民委員會(huì)組織法》中的“土地承包經(jīng)營(yíng)方案”與《土地承包法》中所指的“承包方案”不可能是一回事，如果是一回事的話，這兩部法律就發(fā)生了矛盾。只有把《土地承包法》中所指的“承包方案”理解成“統(tǒng)一組織承包”，才不會(huì)產(chǎn)生沖突。再來(lái)看看第一種理解的看法，即認(rèn)為與絕大多數(shù)村民代表協(xié)商并簽訂承包合同的這種方式是否經(jīng)過(guò)了“民主議定”。從通常的程序上說(shuō)，這種方式不是由村委會(huì)或者村小組長(zhǎng)召集并以會(huì)議的形式進(jìn)行討論和表決，與通常的“民主議定”的形式有所不同，但從“民主議定”就是經(jīng)過(guò)該組織成員一定人數(shù)同意的角度來(lái)看，確實(shí)達(dá)到了一定的人數(shù)，也是符合“民主議定”實(shí)質(zhì)要求的。這種情況在農(nóng)村土地承包中并不罕見(jiàn)，有的在事后經(jīng)過(guò)村委會(huì)或者村小組長(zhǎng)的追認(rèn)和同意，認(rèn)定其經(jīng)過(guò)了“民主議定”是沒(méi)有問(wèn)題的。但如果像第一種理解這樣認(rèn)為，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)村小組長(zhǎng)的同意，而且還有人堅(jiān)決反對(duì)，或者又重新以同一片土地與其他村民再訂立新的承包合同的方式來(lái)反對(duì)，此種情況下的承包合同是否經(jīng)過(guò)了“民主議定”，進(jìn)而是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承包合同的有效呢？筆者認(rèn)為，第一種理解中認(rèn)為的與村民組內(nèi)絕大多數(shù)村民協(xié)商并簽訂承包合同。這種行為并不違反《村民委員會(huì)組織法》等法律中的“民主議定”原則?！掇r(nóng)村土地承包法》第五條還明確規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地”、“任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”。如果不允許以第一種理解這樣的方式承包村民組土地的話，那么其結(jié)果只能是盡管村民小組內(nèi)所有村民或者絕大多數(shù)村民都同意承包給某一個(gè)人.但只要村民小組長(zhǎng)不同意承包，該人就承包不到。反之，只要小組長(zhǎng)想承包給某一人，即使組內(nèi)所有人反對(duì)都無(wú)濟(jì)于事。因此，在村委會(huì)或者村小組長(zhǎng)不按規(guī)定召集村民會(huì)議或者想剝奪某一名村民土地承包權(quán)的特定情況下，村民個(gè)人以如第一種理解這樣與村民訂立的承包合同無(wú)疑是有效的。只有如此，才能有效遏制村委會(huì)成員或者村小組長(zhǎng)的專斷和專權(quán)。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村集體所有權(quán)受到侵害的重要原因，就在于上述是代表主體的村民委員會(huì)、村民小組代表的并非農(nóng)民集體的意志。[2]

三、對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)“民主議定”認(rèn)定上的完善

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在明確“民主議定”是法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，對(duì)下列情況中的有關(guān)“民主議定”的方式形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定和判斷。

首先，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的土地承包給本集體經(jīng)濟(jì)以外的單位和個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)依照《土地承包法》第四十八條關(guān)于“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，才為通過(guò)了“民主議定”。其次，對(duì)“在承包期內(nèi)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”，才為通過(guò)了“民主議定”。再次，對(duì)“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包”時(shí)，承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，才為通過(guò)了“民主議定”。然后，對(duì)前面提到的對(duì)“民主議定”的第一種理解認(rèn)為的即與村民組內(nèi)絕大多數(shù)村民協(xié)商并簽訂承包合同的，也可以認(rèn)為是經(jīng)過(guò)了“民主議定”。最后，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織就單獨(dú)一片土地的承包只要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，“召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)”即為通過(guò)了“民主議定”。同時(shí)，對(duì)于那些如果違反法律的其他強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效的，可以以其他法律規(guī)定宣布無(wú)效。那種認(rèn)為不是由村委會(huì)或小組長(zhǎng)組織召開(kāi)會(huì)議討論決定再由村委會(huì)主任或者村小組長(zhǎng)簽訂合同，即使是多數(shù)村民同意簽訂的承包合同，也一律認(rèn)為是違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，是沒(méi)有經(jīng)過(guò)“民主議定”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。[3]因?yàn)檫@樣理解，既不符合法律的規(guī)定，實(shí)際上也助長(zhǎng)農(nóng)村干部的特權(quán)思想，不利于社會(huì)特別是農(nóng)村的穩(wěn)定，無(wú)法最終保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王 平.《民事合同與行政合同之比較及啟示》.載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2000：3.

篇5

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理,適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條國(guó)家依法保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保障承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包管理日常工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本省農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者農(nóng)村工作部門(mén)（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)）、林業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

國(guó)土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包及承包合同管理的相關(guān)工作。

第六條村規(guī)民約或者村民（代表）會(huì)議通過(guò)的決議、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定相抵觸，其抵觸部分無(wú)效。

第二章土地發(fā)包和承包

第七條農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股，按份確權(quán)分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)的方式。

第八條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的，可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織代為發(fā)包。沒(méi)有設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會(huì)發(fā)包。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包土地時(shí)，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

第九條家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

第十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包原則和程序發(fā)包。

農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證（以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證）等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至法定期限。

第十一條承包方自愿放棄承包土地的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知發(fā)包方，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內(nèi)自愿交回承包土地的農(nóng)戶，其家庭成員仍享有農(nóng)村集體土地資產(chǎn)和其他集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)利。

第十二條承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請(qǐng)分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。

第十三條采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于十五日。承包方案應(yīng)當(dāng)明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。招標(biāo)、拍賣(mài)程序參照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

以公開(kāi)協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價(jià)及支付方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議（村民會(huì)議）或者成員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議）三分之二以上成員同意。

采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

第三章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)

第十四條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、升學(xué)、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實(shí)際未從事承包土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者承包方家庭成員減少的，發(fā)包方不得收回其承包地。

第十五條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十六條承包期內(nèi)，承包方全家遷入市轄區(qū)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并已納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發(fā)包方，并與發(fā)包方解除土地承包關(guān)系；確有正當(dāng)理由不能按期交回的，應(yīng)當(dāng)自戶口遷移之日起一年內(nèi)交回；逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶消亡的，發(fā)包方依法收回其家庭承包的耕地。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，發(fā)包方對(duì)承包方在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力的投入以及種植的多年生經(jīng)濟(jì)作物，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收、征用村集體土地面積較大，落實(shí)國(guó)家移民政策等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議（村民會(huì)議）或者成員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議）三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條下列土地應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)依法批準(zhǔn)的承包土地調(diào)整或者承包給新增人口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法圍墾、開(kāi)墾、復(fù)墾以及土地整理等增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

第十九條承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。承包林地或者通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

第二十條征收、征用集體土地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序，切實(shí)保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第四章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

第二十一條通過(guò)家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，也可以采取入股等其他方式流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

第二十二條承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的自，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第二十三條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。

第二十四條承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，合作各方的權(quán)利義務(wù)由協(xié)議約定。但股份合作終止時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。

第二十五條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。

第二十六條通過(guò)互換、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。

將以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的書(shū)面同意。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)，按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在承包期內(nèi)，依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第二十八條承包方自愿委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等內(nèi)容，并有委托人的簽名或者蓋章。承包方不得超越承包合同規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行委托。

受委托方不得損害承包方的正當(dāng)利益。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利。

第五章土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理

第三十條以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將土地承包方案決議、承包合同等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

以其他方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)，除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第三十一條任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)扣留、強(qiáng)制代保管土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，不得擅自更改土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的內(nèi)容。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證與承包地的位置、面積不符的，應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)，依法辦理更正手續(xù)。

土地承包當(dāng)事人認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)更正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理更正申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理更正手續(xù)。

第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：

（一）依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的；

（二）土地整理致使承包地位置、面積發(fā)生變動(dòng)的；

（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)對(duì)承包地進(jìn)行調(diào)整致使承包地位置、面積發(fā)生變動(dòng)的；

（四）因互換、轉(zhuǎn)讓方式以外的其他方式致使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的；

（五）承包方自愿交回部分承包地的；

（六）其他情形致使承包地位置、面積等發(fā)生變動(dòng)的。

采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。

第三十四條承包方申請(qǐng)辦理權(quán)證變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更的書(shū)面申請(qǐng)、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件等材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

符合第三十三條第一款第（一）項(xiàng)情形的，承包方在辦理社會(huì)保障、領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證交發(fā)包方統(tǒng)一辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。

第三十五條承包方應(yīng)當(dāng)辦理但拒不申請(qǐng)辦理權(quán)證變更登記手續(xù)的，發(fā)包方有權(quán)提出申請(qǐng)辦理權(quán)證變更登記。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)及相關(guān)材料后，經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將擬變更內(nèi)容在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為十日。公示期內(nèi)無(wú)異議或者異議不成立的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者另發(fā)新證，并在承包地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告變更情況。

第三十六條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證損毀、遺失的，原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)承包方的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理?yè)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，并由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：

（一）承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿交回全部承包地的；

（二）承包地依法被全部征收、征用、占用的；

（三）承包耕地的農(nóng)戶消亡的；

（四）承包期滿的；

（五）發(fā)包方依法收回的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證（包括編號(hào)），并予以公告。

農(nóng)戶承包地被征收、征用后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地征收、征用批準(zhǔn)文件及被征土地的戶名、面積和位置等資料告知同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理被征土地相應(yīng)權(quán)證的變更、收回或者注銷等手續(xù)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平。

承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地相關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為承包方查閱、復(fù)制提供方便。

第三十九條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第六章?tīng)?zhēng)議的解決

第四十條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院。

第四十一條縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)由前款規(guī)定的市、縣（市、區(qū)）的人民政府組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組建。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)可以聘任專職或者兼職仲裁員。

第四十二條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，依法獨(dú)立行使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁權(quán)。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)受理仲裁的事項(xiàng)為土地承包合同、征地補(bǔ)償費(fèi)分配以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、侵權(quán)、繼承等糾紛。林地糾紛按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十三條當(dāng)事人未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，另一方當(dāng)事人向人民法院提訟的，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)不予受理。

第四十四條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁由仲裁庭仲裁。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解方案不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)。調(diào)解書(shū)自雙方當(dāng)事人簽收之日起生效。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。

調(diào)解不成或者在調(diào)解書(shū)簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。一方當(dāng)事人不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)對(duì)受理的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的土地承包糾紛，可以先行裁定采取必要措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

第四十七條農(nóng)村土地承包糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)，仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。仲裁費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政、價(jià)格、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共同制定。

對(duì)確有生活困難的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請(qǐng)，緩收、減收或者免收仲裁費(fèi)用。

第四十八條本辦法對(duì)仲裁庭人員組成、仲裁案件的受理、開(kāi)庭、裁決、執(zhí)行等未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條發(fā)包方有下列情形之一的，其組織的發(fā)包行為無(wú)效：

（一）未經(jīng)法定程序調(diào)整承包土地的；

（二）采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，承包方案未在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示的；

（三）以公開(kāi)協(xié)商方式承包農(nóng)村土地，其承包底價(jià)及支付方式未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議（村民會(huì)議）或者成員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議）三分之二以上成員同意的。

第五十一條承包方無(wú)正當(dāng)理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予警告。發(fā)包方可以組織代耕，耕作收益歸代耕者。

代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應(yīng)當(dāng)提前半年通知發(fā)包方，發(fā)包方可以根據(jù)作物生長(zhǎng)周期適時(shí)終止代耕，將承包地交由承包方經(jīng)營(yíng)。

第五十二條發(fā)包方扣留、強(qiáng)制代保管、涂改土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者擅自更改辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的申報(bào)材料，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條發(fā)包方有《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定行為之一的,承包方有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依照職權(quán)對(duì)負(fù)有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，強(qiáng)制變更、解除承包合同的；

（二）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的；

（三）強(qiáng)迫、阻礙承包方依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）違反規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)、更正、變更、收回、注銷等手續(xù)的；

（五）截留、侵占、挪用被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的；

（六）截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；

（七）有其他、、行為，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第八章附則

第五十五條本辦法實(shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包農(nóng)村集體土地的，本辦法實(shí)施后繼續(xù)有效。原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證繼續(xù)有效。但農(nóng)村土地承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地等條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，該條款無(wú)效。

篇6

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國(guó)家的土地承包政策不嚴(yán)格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地高價(jià)發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織發(fā)包不公平，農(nóng)民群眾有意見(jiàn)而引起了糾紛。如有的基層干部以地謀私，在家庭承包過(guò)程中自己承包好地，在招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中發(fā)包“關(guān)系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及時(shí)履行或拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭(zhēng)議后口頭無(wú)憑，各執(zhí)一件，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，無(wú)法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成糾紛。四是合同違背公平原因而引起的糾紛。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對(duì)策

1.協(xié)商。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議。

2.調(diào)解。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決，當(dāng)事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致意見(jiàn)，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當(dāng)事人人基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且這種自源始終貫穿于調(diào)解的全過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方都可以對(duì)調(diào)解提出異議，當(dāng)事人不同意調(diào)解的，不能達(dá)成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達(dá)成了解決協(xié)議，但是當(dāng)事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過(guò)程中反悔的，也可以隨時(shí)終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。

通過(guò)村民委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實(shí)可行的途徑。村民自治的村民委員會(huì)熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，尤其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層的政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、不屬同一村的當(dāng)事人之間的糾紛以及本地當(dāng)事人與非本地當(dāng)事人之間的糾紛時(shí)，更具有其他組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢(shì)。

篇7

一、引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的主要因素

因土地征占用引發(fā)的糾紛；近年來(lái)，被征地農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配和使用不滿，成為土地案件中較為突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格確定問(wèn)題。二是關(guān)于分配權(quán)的平等享有問(wèn)題，包括出嫁女及子女的分配問(wèn)題、遷入戶的分配問(wèn)題等。

農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的糾紛：一些農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中為圖省事，流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格等口頭約定，不簽訂書(shū)面合同，事后引發(fā)了不少糾紛。

部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)要地引發(fā)的糾紛。前些年，由于農(nóng)民種地效益比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，部分農(nóng)民外出務(wù)工等原因，農(nóng)民當(dāng)時(shí)棄耕撂荒現(xiàn)象較多，一些村集體為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，保證耕地不至撂荒，轉(zhuǎn)包給他人耕種。近年來(lái)，外出的農(nóng)戶返鄉(xiāng)后，要求要回原承包地，在村組協(xié)商未果的情況下，形成糾紛。

隨意進(jìn)行土地小調(diào)整：一些村組干部對(duì)土地承包法律、法規(guī)、政策學(xué)習(xí)理解不夠，認(rèn)識(shí)片面，沒(méi)有完全統(tǒng)一到《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法）（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）上來(lái)，隨意進(jìn)行土地調(diào)整，引發(fā)糾紛。

侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。部分地區(qū)對(duì)對(duì)婚喪嫁娶土地分配不統(tǒng)一，機(jī)動(dòng)地較少甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的村組土地矛盾較為突出，婦女出嫁后即被取消土地承包權(quán)，而所嫁村又分不到土地.造成無(wú)地可種，引發(fā)糾紛。

二、加強(qiáng)土地承包管理，維護(hù)好農(nóng)牧民合法權(quán)益

為減少糾紛，維護(hù)好廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包管理應(yīng)從以下幾方面著手：

1.要大力學(xué)習(xí)、宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)：通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法行政、依法維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益的主動(dòng)性、自覺(jué)性；另一方面教育廣大農(nóng)牧民知法、懂法、守法，增強(qiáng)維護(hù)自身合法土地承包權(quán)益的意識(shí)和能力。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著《農(nóng)村土地承包法》的進(jìn)一步落實(shí)，管理人員要從依靠政策向法規(guī)轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)，職能不突出，人員配備不齊，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，全面提高管理水平。為解決土地糾紛提供良好的組織保證。

3.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立健全市、縣（旗、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式，健全制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。具體做好土地流轉(zhuǎn)登記、信息、流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、存檔以及指導(dǎo)服務(wù)工作，及時(shí)幫助農(nóng)戶、村解決在流轉(zhuǎn)中遇到的問(wèn)題，減少因不規(guī)范流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康發(fā)展。

4.完善制度，規(guī)范管理：一是圍繞機(jī)動(dòng)地、新開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)用地、四荒地的承包要依法制定相應(yīng)的管理辦法，做到公開(kāi)、公平、公正。履行必要的承包程序：二是承包合同實(shí)行檔案化管理，建立健全“一證、一書(shū)、兩賬”的合同管理制度，做到專卷歸檔、專柜存放：三是完善調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解化解農(nóng)村糾紛的作用，建立和完善土地承包仲裁制度，形成調(diào)解、、仲裁、司法保障相結(jié)合的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。四是建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度、合同管理制度、糾紛調(diào)處制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度等來(lái)強(qiáng)化合同管理工作。通過(guò)建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，確保流轉(zhuǎn)主體和流轉(zhuǎn)內(nèi)容合法；通過(guò)建立和實(shí)施合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定、規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系；通過(guò)建立和實(shí)施糾紛調(diào)處制度，使土地糾紛得到及時(shí)解決；通過(guò)建立和。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，能準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)變化情況。

篇8

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)閱讀

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：

1.甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)：共計(jì)人民幣大寫(xiě)：(￥：)

四、支付方式和時(shí)間：年月日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費(fèi)的三倍價(jià)付給對(duì)方。

3.乙方在使用該地塊的過(guò)程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭(zhēng)端問(wèn)題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無(wú)效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時(shí)間所造成的損失，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

六、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會(huì)各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

最新土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

甲方：

乙方：

經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將甲方 畝地轉(zhuǎn)讓給乙方。并達(dá)成以下規(guī)定;

一、轉(zhuǎn)讓土地 至

東至 為界，西至 為界

南至 為界，北至 為界。

二、轉(zhuǎn)讓土地面積

甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地面積為 畝。

三、轉(zhuǎn)讓金額

本次轉(zhuǎn)讓金額按每畝( )計(jì)算，共計(jì) 元整，作為征地補(bǔ)償費(fèi)。由乙方一次性付給甲方。

四、其他規(guī)定

1、乙方在付清協(xié)議規(guī)定款項(xiàng)后，所取得的土地所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓給他人，甲方不得干預(yù)。

2、若乙方需要辦理土地所有權(quán)手續(xù)時(shí)，甲方須無(wú)條件協(xié)助辦理，并不再向乙方收取其他任何費(fèi)用。

3、若國(guó)家或政府等其他部門(mén)占用該地塊時(shí)，由于乙方已經(jīng)付給甲方征地補(bǔ)償費(fèi)，所以因土地所得的一切補(bǔ)償費(fèi)及其他收入全部歸乙方所有，與甲方無(wú)關(guān)。

五、轉(zhuǎn)讓期限

由于本次轉(zhuǎn)讓，乙方已一次性付給甲方土地補(bǔ)償費(fèi)，因此，轉(zhuǎn)讓期限永久。

六、違約責(zé)任

甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或單方解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方雙倍損失。

七、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各持一份。本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方：

乙方：

公證人：

年 月 日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)范本

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營(yíng)項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

地塊名稱：

坐落(四至) 地塊數(shù)(塊) 面積(畝) 質(zhì)量等級(jí)(肥力水平) 備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限為_(kāi)___年，即自____年____月____日起至____年____月____日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_(kāi)___元。對(duì)甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為元(沒(méi)有補(bǔ)償金時(shí)可填寫(xiě)為零元)。

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取下列第____種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去)，支付的時(shí)間和方式為 。(為_(kāi)___年____月____日前一次或多次付清)

2、乙方采用實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去)，實(shí)物為_(kāi)___。支付的時(shí)間和方式為_(kāi)___。(為_(kāi)___年____月____日前一次或多次付清)

五、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為_(kāi)___。(雙方須提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù))

六、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認(rèn)可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國(guó)家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：____。

七、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_(kāi)___。

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、提請(qǐng) 仲裁委員會(huì)仲裁;

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：(簽章)____乙方：(簽章)____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號(hào)：____法定代表人身份證號(hào)：____住址：____住址：____

篇9

1法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國(guó)相關(guān)法律上得到了充分的肯定?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定，“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！薄段餀?quán)法》第128條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。”《物權(quán)法》沒(méi)有區(qū)分不同類型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式?！掇r(nóng)村土地承包法》第二章《家庭承包》第五節(jié)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)》第32條規(guī)定，“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這里的流轉(zhuǎn)方式主要針對(duì)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個(gè)農(nóng)戶家庭全體成員為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，作為承包人承包農(nóng)民集體的耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地?！稉?dān)保法》第34條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。但對(duì)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)則嚴(yán)格限制，不允許抵押。

2實(shí)踐中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的分析

2.1轉(zhuǎn)包

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，受讓方依照轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(承包方)負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包方是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，受讓方是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。受讓方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包方支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件簽訂轉(zhuǎn)包合同，以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前轉(zhuǎn)包這一種流轉(zhuǎn)方式采取口頭方式進(jìn)行的平均達(dá)到60%以上，即使有書(shū)面協(xié)議，協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉(zhuǎn)期限比較短且不穩(wěn)定，大多數(shù)轉(zhuǎn)包合同關(guān)系可能隨時(shí)終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無(wú)法收回、得不到補(bǔ)償，受讓方利益的保護(hù)不能充分保護(hù)，從而給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

2.2出租

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農(nóng)民向筆者進(jìn)行法律咨詢：在耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，建設(shè)完之后在租賃期內(nèi)，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續(xù)租？續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)？耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是可以流轉(zhuǎn)的。遇到拆遷，合同解除，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承租方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2005年第47號(hào)令)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén))依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定，不得超過(guò)20年。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過(guò)20年。北京市2010年5月出臺(tái)了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》，規(guī)定流轉(zhuǎn)期限超過(guò)5年的，應(yīng)建價(jià)格調(diào)整機(jī)制，明確調(diào)整時(shí)限和幅度，分時(shí)段確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。轉(zhuǎn)租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉(zhuǎn)合同》，續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)依照合同規(guī)定。

2.3互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地互換根據(jù)組織者的不同，主要有兩種形式：一是由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行土地整理，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)戶通過(guò)換地，從事自己愿意的種植方式。二是農(nóng)戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過(guò)自愿平等協(xié)商，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換。

互換的流轉(zhuǎn)方式可以占到流轉(zhuǎn)總面積65%以上。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的改變，不是土地用途和承包義務(wù)的改變。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換后，受讓方依然按照承包方承包時(shí)確定的土地的用途使用土地，履行承包義務(wù)?；Q土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的當(dāng)事人雙方同屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織，必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力?；Q方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經(jīng)登記的，不可對(duì)抗善意第三人。互換方式靈活，互換雙方可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行溝通，可以對(duì)不等值部分進(jìn)行適當(dāng)實(shí)物和現(xiàn)金補(bǔ)償。

2.4轉(zhuǎn)讓

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近，原承包方在有了穩(wěn)定的來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)收入后，不必再依賴土地來(lái)維持生存，按程序?qū)⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶，原承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之終止。這一流轉(zhuǎn)方式占到實(shí)際流轉(zhuǎn)總面積的不到10%。在農(nóng)村稅費(fèi)改革及免除農(nóng)業(yè)稅之前，個(gè)別農(nóng)戶因耕地收益少，或是有其他收入來(lái)源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費(fèi)，經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào)，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給了其他農(nóng)戶。近年來(lái)，隨著惠農(nóng)政策實(shí)施和土地收益增加，以此種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)趨勢(shì)是不斷減少。

2.5代耕

舉家外出或主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工的農(nóng)戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關(guān)系不改變，收益分配由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。這種方式實(shí)踐中操作簡(jiǎn)便，手續(xù)簡(jiǎn)單，一些精明的農(nóng)民，通過(guò)股份制、聯(lián)辦或獨(dú)辦等方式購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具組建農(nóng)機(jī)代耕隊(duì)，走村串戶攬業(yè)務(wù)，把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農(nóng)戶，農(nóng)戶預(yù)先和農(nóng)機(jī)代耕隊(duì)簽訂委托耕種合同，代耕隊(duì)承擔(dān)保質(zhì)保量完成耕作的義務(wù)，并根據(jù)收割、犁地、播種等農(nóng)活的輕重收取費(fèi)用。這種新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的推出，受到眾多外出務(wù)工或勞力不足的農(nóng)戶的歡迎。北京市《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》規(guī)定，除代耕期不足1年不需簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都須依法簽訂書(shū)面合同。以前沒(méi)簽訂合同的需補(bǔ)簽。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)確權(quán)土地的，須經(jīng)民主討論決定并進(jìn)行公示。

3農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式又有了新的變化。

3.1土地流轉(zhuǎn)方式更加多樣化

各地不斷提高的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率，表明了經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件變化對(duì)新制度安排的強(qiáng)烈需求，也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式只有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農(nóng)村改革的實(shí)際發(fā)展，也限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適時(shí)的修改，增加流轉(zhuǎn)方式。

3.1.1入股

實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入股應(yīng)在承包方間進(jìn)行，主體只限于農(nóng)戶，是農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合。一是登記注冊(cè)。有條件的村民組到工商管理部門(mén)注冊(cè)農(nóng)村土地專業(yè)合作社，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂有關(guān)章程和制度等。二是作價(jià)入股。承包農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，加入農(nóng)村土地專業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，股份合作終止時(shí)，入股土地應(yīng)退回原承包農(nóng)戶。三是簽訂協(xié)議。合作社與入股農(nóng)戶戶主簽訂入股協(xié)議，確定保底分紅。協(xié)議一式四份，合作社、入股農(nóng)戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各執(zhí)一份。四是統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調(diào)整集中連片后，對(duì)外統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，合作社每年年底進(jìn)行年終結(jié)算，實(shí)行二次分紅。

3.1.2抵押

家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種可以轉(zhuǎn)讓的用益物權(quán)，作為農(nóng)戶的主要財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許其依抵押方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)前資金不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的瓶頸。擴(kuò)大融資渠道，獲得足夠的資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大要?jiǎng)?wù)。應(yīng)以十七屆三中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，在保障農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活條件情況下，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行融資。抵押當(dāng)事人按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值或雙方認(rèn)可的價(jià)值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。

3.1.3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司

投資方自愿將承包土地入股投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，如公司以種子、種苗、肥料、生物藥劑等實(shí)物折價(jià)入股，農(nóng)戶以耕地、投工、投勞等折價(jià)入股，組成股份有限公司進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，公司按合同價(jià)格收購(gòu)，所得總額按股份分成。這種方式有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了土地產(chǎn)出率，激勵(lì)了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)戶收入。

3.2政府支持，為新型流轉(zhuǎn)方式的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)

由各地人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，及時(shí)收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，定期公布各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)價(jià)格。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)主體，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。

篇10

有關(guān)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

甲乙雙方,本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓地塊

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的自留土地(位于張?jiān)孪榧艺康暮蠓?的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事通組支路道路改造工程。該塊土地四至：北面抵楊老貴家圍墻腳下，南面抵距離張?jiān)孪榧艺亢髩?.5米處的水泥路面邊界，東面抵楊老貴家右?guī)繅侵毕碌綇堅(jiān)孪榧液髩?，西面抵楊老貴家朝門(mén)直下(即楊老貴家、張明輝家共走支路邊界)。

二、轉(zhuǎn)讓期限及權(quán)屬

永久性轉(zhuǎn)讓，自轉(zhuǎn)讓之日(即簽訂合同)起，該塊土地的使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸乙方所有。若遇政府或其他任何形式的征用或征收，所有賠償均歸乙方所有。甲方不得做任何干涉。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為大寫(xiě)：叁仟元(3000.00元)整人民幣。

四、支付方式和時(shí)間

乙方采取現(xiàn)金方式一次性支付轉(zhuǎn)讓金給甲方，支付的時(shí)間為合同簽訂日。

五、違約責(zé)任

甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金以該地塊當(dāng)時(shí)所值市場(chǎng)價(jià)錢(qián)的十倍計(jì)算。

六、生效條件

甲乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效。

本合同一式五份，由甲乙雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議合同

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)：共計(jì)人民幣大寫(xiě)：(￥：)

四、支付方式和時(shí)間：年月日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費(fèi)的三倍價(jià)付給對(duì)方。

3.乙方在使用該地塊的過(guò)程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭(zhēng)端問(wèn)題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無(wú)效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時(shí)間所造成的損失，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

六、爭(zhēng)議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會(huì)各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同示例

轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)：住址：身份證號(hào)碼：

受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)：住址：身份證號(hào)碼：

甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營(yíng)項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

地塊名稱：

地塊數(shù)(塊)

坐落(四至)東：南：西：北：

面積(畝)

質(zhì)量等級(jí)(肥力水平)

備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限為年，即自年月日起至年月日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為元。對(duì)甲方實(shí)際投入資金和人力改造該地塊的補(bǔ)償金為元(沒(méi)有補(bǔ)償金時(shí)可填寫(xiě)為零元)。

四、支付方式和時(shí)間。乙方采取下列方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金(無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去)，支付的時(shí)間和方式為(為年月日前一次或多次付清)。

五、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時(shí)間和方式甲方應(yīng)于年月日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請(qǐng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)

六、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，重新辦理承包手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國(guó)家政策規(guī)定的費(fèi)用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：。