導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，提高認識

建立街道綜治工作中心，是指在街道黨(工)委、政府(辦事處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和群團組織協(xié)作聯(lián)動，集綜合治理、維護穩(wěn)定、平安建設(shè)為一體的工作平臺和工作機制。建立街道綜治工作中心，有利于加強黨委、政府對基層維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于整合各部門、各方面的資源、形成齊抓共管的工作合力，有利于方便群眾反映訴求、維護群眾合法權(quán)益，有利于充分發(fā)揮基層在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，把大量不安定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，是應(yīng)對維穩(wěn)創(chuàng)安工作新問題新情況，深化平安汕頭建設(shè)的有力舉措。

各街道要充分認識開展街道綜治工作中心建設(shè)的重要意義，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強抓好基層綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把街道綜治工作中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期維穩(wěn)綜治工作的重要任務(wù)抓緊抓好抓出成效。

二、明確職責(zé)，落實責(zé)任

街道綜治工作中心由街道綜治、公安、司法、、調(diào)解、工商、文化、勞動、國土、城管、流動人口管理服務(wù)等部門組成。街道綜治辦在綜治工作中心承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等作用，由街道黨(工)委直接領(lǐng)導(dǎo)，黨委副書記或辦事處副主任兼任綜治工作中心主任，并配備1名專職副主任(原則上由綜治辦主任兼任)和若干名兼職副主任。綜治工作中心要有必要的辦公場所和辦公用具、有符合調(diào)解工作要求的調(diào)解場所、有必要的標(biāo)識標(biāo)牌，其有關(guān)工作制度和職責(zé)要上墻。石炮臺街道作為市綜治工作中心的試點街道，在今年年初已成立了工作機構(gòu)并正常投入運作，各街道可借鑒其經(jīng)驗做法，盡快建立綜治工作中心。

綜治工作中心的主要職能是負責(zé)協(xié)助黨(工)委、政府(辦事處)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)各部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認真分析形勢，及時報告工作情況，提出工作建議；

(二)組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和；

(三)組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；

(四)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會治安防控措施的落實，組織做好流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)和反XX等工作；

(五)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展基層平安創(chuàng)建活動；

(六)組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

(七)督促檢查社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎懲措施；

(八)完成黨(工)委、政府(辦事處)和上級有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

三、健全制度，完善機制

要按照“網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，職責(zé)明確”的要求，建立健全街道綜治工作中心各項工作制度，完善工作機制，切實抓好街道綜治工作中心規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各街道要根據(jù)實際和綜治工作中心履行職責(zé)任務(wù)的需要，制訂、完善工作例會、首問責(zé)任、矛盾糾紛排查、情況報告、督查督辦、責(zé)任追究、基本臺賬、治安聯(lián)防等制度。制度建立后，要統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格遵守，接受群眾監(jiān)督。同時，要制定綜治工作中心建設(shè)考核辦法，通過對綜治工作中心各項工作的督促檢查和總結(jié)評比，促進和深化綜治工作中心建設(shè)發(fā)展。

要進一步建立健全綜治工作中心各項工作機制，努力實現(xiàn)黨工)委、政府(辦事處)、職能部門和基層單位的工作對接，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作體系，確保綜治工作中心規(guī)范、高效、有序地開展工作。主要有以下五個方面的工作機制：

(一)聯(lián)調(diào)機制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責(zé)、歸口調(diào)處的要求，對直接到街道要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進行疏導(dǎo)化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同解決。

(二)聯(lián)防機制。根據(jù)實際，建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，定期不定期組織開展多種形式的治安巡防活動，落實治安防控措施。同時，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全治安防控隊伍，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

(三)聯(lián)勤機制。統(tǒng)一組織安排綜治工作中心各組成部門(組織)及工作人員開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治工作中心工作人員落實值班備勤和突發(fā)事件預(yù)警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置。

(四)聯(lián)治機制。定期組織排查矛盾糾紛和治安突出問題，定期分析研究治安形勢，確定矛盾糾紛突出問題和重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，及時治安預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)一組織，及時采取化解措施和專項整治行動。同時，積極配合上級的部署，動員組織各部門各單位及廣大群眾積極參與“嚴(yán)打”和各項集中整治行動，維護轄區(qū)政治、治安穩(wěn)定。

(五)聯(lián)創(chuàng)機制。把流動人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、防范和處理XX、法律服務(wù)和法制宣傳等作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，確保平安建設(shè)各項措施真正落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費

篇2

__區(qū)原轄*個街道辦事處、__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著城市人口的增多和社會經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)框架逐步拉大。為了加快城市社區(qū)建設(shè)步伐，盡快建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)，__年下半年以來，__區(qū)*按照__*號文件要求，統(tǒng)一部署，因地制宜，精心組織，分類指導(dǎo)，在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作。____年，__區(qū)對城區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置進行了調(diào)整，使城區(qū)街道辦事處達到了*個，建成了__個新型社區(qū)居委會，__*年年底已全部正常運行，有力地促進了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高。一年多來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

__區(qū)所轄的城區(qū)，人口密集，公共文娛活動場地少。近年來，__區(qū)在社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境建設(shè)等方面做了大量工作，城區(qū)面貌大有改觀。但是，由于老城區(qū)的大部分居委會硬、軟件建設(shè)跟不上，存在著責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，職責(zé)分工不明確，管理方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，辦公條件差等問題。為了進一步加強社區(qū)建設(shè)，__區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性、主動性空前提高。區(qū)委區(qū)政府成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)民政局成立了以局長為組長的督查指導(dǎo)機構(gòu)，城區(qū)兩鄉(xiāng)兩辦也都明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任為第一責(zé)任人的辦事機構(gòu)。區(qū)委書記__親自掛帥，多次聽取匯報，親自參與制定方案，多次深入社區(qū)建設(shè)第一線進行組織策劃，指導(dǎo)工作。__年年底，區(qū)里安排民政局組織有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任和部分居委會支書到__*等地參觀學(xué)習(xí)了社區(qū)建設(shè)工作，為我區(qū)開展社區(qū)建設(shè)提供了很好的借鑒作用。

二、從實際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，有力地促進了社區(qū)建設(shè)工作

__區(qū)所轄城區(qū)人口十分密集，僅原來的__鎮(zhèn)管理的人口就有近20萬人，而且城區(qū)的__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)大部分村實際上已具備了城市居委會的職能。為此，區(qū)民政局按照區(qū)政府的安排，對城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人口分布情況進行了清查摸底，根據(jù)實際情況，以群眾的認同感為原則，以路、街、河、巷為界線，籌劃了城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案，在征求城區(qū)兩鄉(xiāng)兩辦及群眾意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)進行了調(diào)整，數(shù)易其稿，最后報給區(qū)政府并按程序進行上報申批。__年__月，__區(qū)的行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)整方案得到了省、市政府的批準(zhǔn)，新設(shè)置了__個街道辦事處，原來的辦事處的行政區(qū)域也適當(dāng)進行了調(diào)整。調(diào)整之后，__區(qū)每個辦事處管理的人口平均為5.8萬人，解決了原來職責(zé)管理交叉的問題，大大提高了城市社區(qū)建設(shè)的整體效益。此外，區(qū)民政局還配合市里對中心城區(qū)的樓、門牌統(tǒng)一進行了重新標(biāo)圖和安裝，為居民生活和城市管理提供了便利。

三、從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，著力改善辦公條件

按照市委提出的社區(qū)建設(shè)要“從基礎(chǔ)做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項目由少到多，不斷豐富內(nèi)容，力戒形式主義”的要求，我們始終堅持從區(qū)情出發(fā)，從基礎(chǔ)抓起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求建成一個、發(fā)揮作用一個，不圖形式，不走過場。我們從基礎(chǔ)建設(shè)入手，有針對性地選擇試點，樹立典型，以點帶面，促進社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

一是解決無辦公場地的問題，為社區(qū)居委會的規(guī)范化建設(shè)提供物質(zhì)條件。一類是采取共駐共建方法。如__居委會，原來只有2間辦公房并且破舊不堪，更談不上有什么活動場地。__辦事處積極與__銀行進行協(xié)商，協(xié)調(diào)組織城建、城管人員，拆除了銀行辦公地周邊的違章建筑，安排城管人員經(jīng)常疏通銀行門口的道路，解決了困擾銀行多年的周邊環(huán)境問題，辦事處還想方設(shè)法幫助銀行增加儲蓄。本著互惠互利的原則，__銀行無償提供一層樓房給__居委會長期使用。__辦事處的__居委會，辦公用房由于城市整體規(guī)劃被全部拆掉，辦事處領(lǐng)導(dǎo)多次與轄區(qū)內(nèi)最大的單位__協(xié)商并達成一致，__無償提供3間房舍供__居委會長期使用，__*家屬院的文化活動場地也向社區(qū)居民開放，__*居委會基本上可以正常辦公了。另一類是發(fā)揚自力更生艱苦奮斗精神，多方籌資，對居委會基礎(chǔ)設(shè)施進行改建擴建。如__居委會，原有房舍面積狹小且破爛不堪，辦事處和居委會領(lǐng)導(dǎo)決定新建一個比較規(guī)范的居委會。辦事處投入10萬元，居委會投入3萬元，向轄區(qū)單位籌集4萬元。在扒房和建房過程中，為了節(jié)省資金，小工活全部由干部職工自己干，很快就完成了基建任務(wù)。小樓建成后，該居委會的辦公房面積達到300平方米。第三類是采取辦事處拿一部分、居委會籌一部分的籌資辦法為居委會租賃5至7間辦公房。

二是加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。區(qū)政府投資__萬元建成“星光老年之家”6個，辦事處投資__萬元興建“星光老年之家”4個。全區(qū)__個居委會共投資__多萬元，基本上達到了“五站、五室、一場地”的要求。目前，全區(qū)居委會的固定資產(chǎn)共達__*萬元以上。

四、結(jié)合區(qū)劃調(diào)整實行“村改居”

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)的村已成為“都市村莊”,沒有耕地而且集體經(jīng)濟都有一定積累，辦公設(shè)施比較齊全，實際上早已具備了設(shè)立居委會的條件。按照便于管理服務(wù)、

便于社區(qū)自治、便于資源整合的原則，適度考慮人口規(guī)模、區(qū)域沿革、民族習(xí)慣等因素，我們對新成立的辦事處實行“村改居”。按照“五站、五室、一場地”的要求，大部分村在很短時間內(nèi)達到了新型社區(qū)居委會的要求。如原__，先后投資4萬多元，很快建成了“五站、五室、一場地”符合標(biāo)準(zhǔn)、功能比較齊全的新型社區(qū)居委會，__副市長親自為其揭牌并給予了高度評價。在“村改居”的過程中，我們實行“三個不變”，即原有的“兩委會”班子不變，待下次全區(qū)統(tǒng)一進行居委會換屆選舉時再進行民主選舉；所屬的經(jīng)濟實體所有權(quán)不變，“村改居”所成立的居委會仍然保留對原有經(jīng)濟實體的所有權(quán)；集體經(jīng)濟分配的方法不變，實行“老村民老辦法法”，保證“世居戶”的經(jīng)濟權(quán)益不受損失。通過“三個不變”，有效保證社會穩(wěn)定，保證了“村改居”工作的順利進行。五、開展社區(qū)服務(wù)，改善人居環(huán)境

我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市民政局的指導(dǎo)下，作了一些有益的探索，收到了一些成效。據(jù)我們掌握，全區(qū)85以上的社區(qū)居委會都已按要求完善了管理、服務(wù)功能，并面向社區(qū)居民、面向社會開展了多項有益的群眾活動。止日前，全區(qū)由社區(qū)居委會組織協(xié)調(diào)建立的各類服務(wù)組織220多個，其中創(chuàng)辦社區(qū)居民素質(zhì)學(xué)校30多所，“星光老年之家”10多處，老年托護保健中心10處，安置老年人200多人，托幼院50多處，組織社區(qū)業(yè)余老年演出隊40多個，培養(yǎng)文化骨干500多人，每年組織演出500多場次。成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)近100個，義務(wù)治安巡邏隊40多個。春節(jié)前后，社區(qū)居委會共慰問和救助殘疾人、烈軍屬、五保戶、困難群眾6000多人次，同時社區(qū)治安案事件也明顯下降。群眾高興地說：“社區(qū)服務(wù)為我們分了憂，解了愁，現(xiàn)在也有玩的場地了，讓我們感覺就象一個大家庭?！鄙鐓^(qū)建設(shè)工作的深入開展，大大豐富和活躍了居民的文化生活，改善了城鎮(zhèn)社區(qū)的人居環(huán)境，提高了小城鎮(zhèn)的品位，為構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。

此外，我們還圍繞建設(shè)“星級城鎮(zhèn)”工作，將社區(qū)管理模式向農(nóng)村小集鎮(zhèn)延伸，在____*等鎮(zhèn)政府駐地開展了社區(qū)建設(shè)，新成立了__個居委會，投資__多萬元綠化美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，完善了社區(qū)服務(wù)功能，增強了小城鎮(zhèn)居民對新建社區(qū)的認同感和歸屬感。

篇3

偏重客戶體驗型

偏重客戶體驗型的運營主管會把重心放在網(wǎng)站的使用者—用戶身上。不停的做市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析，瀏覽客戶留言，和團隊研究交互的細節(jié)，找到網(wǎng)站對用戶的價值。那么網(wǎng)站作為一個工具而言，更多的是要人性化大眾化，通俗而又實用。就像騰訊最開始是做IM，用戶數(shù)量的不斷增加導(dǎo)致了她不得不拓展到其他的項目。有人說馬化騰是最好的產(chǎn)品經(jīng)理，這點我也贊同!

圍繞著即使聊天工具繁衍出一系列的產(chǎn)品，確實厲害。歸根結(jié)底不是因為騰訊說要搶別人的市場，當(dāng)然騰訊多少會有‘圈地’的嫌疑，更多的是我們要看到像騰訊這樣的It大佬在用戶體驗，體驗用戶價值上作出的選擇和努力。

偏重于網(wǎng)站利益型

偏重于網(wǎng)站利益型的產(chǎn)品經(jīng)理可能更多時候是在考慮網(wǎng)站的盈利模式。也許是因為boss給的壓力太大，而boss只是投資者希望能早點看到自己投資的效果。這樣的狀況下策劃出來的產(chǎn)品會更多的偏向于利益，看到很多網(wǎng)站的內(nèi)容和廣告根本九不搭八。譬如打開一個茶文化的網(wǎng)站希望是在內(nèi)容部分找到一些我需要的信息知識，結(jié)果打開廣告五花八門。

篇4

【關(guān)鍵詞】六榕社區(qū) 健康管理專員 高血壓 效果

中圖分類號：R544 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-0515（2011）7-003-03

Evaluation of Hypertension Management Mode of GuangZhou Liurong Community Using ‘The Health Care Administrator’ as One of The Key Management Member

CHEN JianyingLI Jiehan CHEN Weijun YANG Lizhen TANG Meishan

（Yuexiu district Liurong community health service center in Guangzhou, School of Public Health in Guangzhou University, Guangzhou 510180,Guangdong）

【Abstract】Objective To evaluate the effect of the mode using ‘the health care administrator’ as the key member in the health management teamthroughoutthe management process. Method in the year of 2009 to 2010, the health management team made a plan for 1580 patients with essential hypertension, the plan was consist of health education, follow-up, individual health interventions. The whole plan was control by the ‘the health care administrator’. Results (1) There is a decrease in systolic and diastolic blood pressure after the plan, which has the statistically significant (P

【Key words】Liurong Community health care administrator hypertension effect

高血壓病是最常見的慢性非傳染性疾病，也是心腦血管疾病最主要的危險因素，隨著高血壓患病率的逐年上升，它已成為嚴(yán)重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問題，是當(dāng)前社會各界關(guān)注的重要課題，以社區(qū)為平臺開展慢性病防治勢在必行[1]。本中心從2007年開始探討有全科責(zé)任醫(yī)師承擔(dān)轄區(qū)高血壓患者的防治工作，但經(jīng)過一年的實踐，并沒有取得預(yù)期的效果。因此，如何開展適合本地區(qū)的高血壓等慢性病管理模式成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一大重點和難點。本中心于2009年1月開始在責(zé)任醫(yī)師團隊中增加健康管理專員共同管理社區(qū)高血壓患者的新嘗試。

1 對象與方法

1.1 研究對象 研究對象來自目前正在進行的“廣州市六榕社區(qū)心腦血管病發(fā)病危險預(yù)警及綜合防治模式的研究”中篩查出來的高血壓患者及其他途徑發(fā)現(xiàn)的社區(qū)高血壓患者，共1585例，其中男性720例（45.43 %），女性865例（54.57%），年齡35～85歲，平均年齡（67.79±10.81）歲。入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）為本轄區(qū)常住人口，具有上一年度的社區(qū)基線調(diào)查資料；（2）符合高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）繼發(fā)性高血壓患者；（2）有明顯智力障礙、意識障礙者；（3）有嚴(yán)重急慢性軀體疾病患者。（4）本人不愿意被管理的。

1.2 研究方法

1.2.1 組織社區(qū)高血壓管理團隊

1.2.2 組建高血壓疾病管理團隊 把原中心預(yù)防保健科承擔(dān)專線管理任務(wù)的3名護師及一名公衛(wèi)醫(yī)師經(jīng)過“疾病管理理念、臨床診療知識、基本技能、行為指導(dǎo)技巧、管理技巧、服務(wù)技巧“六大方面系統(tǒng)培訓(xùn)的4名醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任健康管理專員，分別與2-3名責(zé)任醫(yī)師組建成4個高血壓疾病管理團隊，管理本中心所轄10個社區(qū)的高血壓患者。

1.2.3 管理方法 社區(qū)綜合管理干預(yù)時間為2009年1月～2010年12月。

由高血壓疾病管理團隊開展個體化綜合干預(yù)的方法：（1）由健康管理專員負責(zé)為通過各種渠道（門診就診、社區(qū)義診、咨詢、健康講座、健康體檢、專項調(diào)查、社區(qū)診斷等）發(fā)現(xiàn)的每位高血壓患者進行統(tǒng)一的健康調(diào)查（內(nèi)容包括疾病相關(guān)知識、患者的生活方式、疾病史、服藥情況、體檢情況、對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度、疾病管理人員滿意度等）；（2）與責(zé)任醫(yī)師綜合評估患者的危險因素，劃分管理等級并制定個體化管理方案及計劃；（3）執(zhí)行管理計劃，切實做好病例的追蹤隨訪；（4）協(xié)同責(zé)任醫(yī)師利用本中心建立的“健康小屋”及社區(qū)的“健康大講堂“等陣地，開展多種形式的慢性病健康教育及健康促進活動，指導(dǎo)病人進行自我管理，督促患者生活方式和日常行為的改變；（5）對身體條件允許的患者介紹到在本中心健康廣場舉辦的太極拳免費培訓(xùn)班進行太極拳系統(tǒng)培訓(xùn)；（6）配合責(zé)任醫(yī)師指導(dǎo)并監(jiān)督患者進行藥物治療；（7）定期為患者安排體檢；（8）對病情變化或危重在社區(qū)內(nèi)難以解決及時與責(zé)任醫(yī)生協(xié)商轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構(gòu)就診；（9）收集的信息由健康管理專員及時錄入由本中心自行開發(fā)的慢性病管理信息系統(tǒng)，并在使用過程中根據(jù)不斷提高的信息化要求完善、升級系統(tǒng)。

1.3 效果評價指標(biāo)

（1）高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)：參考中國高血壓防治指南（2005年修訂版）[2]

（2）吸煙與否：①從不吸；②曾吸煙已戒1年以上；③正在吸；飲酒與否：①從不飲；②已戒1年以上；③現(xiàn)經(jīng)常飲；限鹽：每天攝入鹽90cm，女性>85cm；睡眠質(zhì)量分為：睡眠質(zhì)量好、一般、差。

1.4 數(shù)據(jù)整理及統(tǒng)計學(xué)方法

通過對本中心自主研發(fā)的慢性病管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進行核對校正，并使用SPSS 11.0 for windows統(tǒng)計分析軟件，根據(jù)資料的性質(zhì)選擇適合的統(tǒng)計指標(biāo)對所獲數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用x2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1健康管理專員參與高血壓患者管理前后血壓情況比較

健康管理專員參與高血壓患者管理后收縮壓、舒張壓均有下降，與管理前比較差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.01，見表1）。

表1 健康管理專員參與高血壓患者管理前后血壓情況比較(x±s，mmHg)

Table 1 Comparison of BP before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.2 健康管理專員參與高血壓患者管理前后管理率、知曉率、治療率、控制率、滿意率的比較

健康管理專員參與高血壓患者管理后管理率、知曉率、治療率、控制率和對疾病管理的滿意率均有明顯提高，與管理前比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.01，見表2）。

表2 健康管理專員參與高血壓患者管理前后管理率、知曉率、治療率、

控制率、滿意率的比較[n(%)]

Table 2 Comparison of the rate of management, awareness, treatment, BP control and satisfaction before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.3 健康管理專員參與高血壓患者管理前后生活方式變化的比較

健康管理專員參與高血壓患者管理后生活方式均有所改善，其中患者的飲酒、限鹽、限油、體育運動情況有明顯改善，與管理前比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.01，見表3）。

表3 健康管理專員參與高血壓患者管理前后生活方式變化的比較[n(%)]

Table 3 Comparison of life style before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.4管理期內(nèi)急性心腦血管事件發(fā)生率及失訪情況

管理后1580人完成兩年的隨訪，管理率為99.68%，其中因患者遷出失訪3例，因事件死亡1例，非事件死亡1例，急性心腦血管事件發(fā)生4例，發(fā)生率為0.25%。

2.5 社區(qū)疾病管理人員專業(yè)知識水平比較

以提高參與社區(qū)疾病管理的醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)水平，中心加大相關(guān)人員繼續(xù)教育及考核的力度，管理后參加中心外繼續(xù)教育2次以上培訓(xùn)率、由中心組織的每年一度的專業(yè)知識考核良好以上率均較管理前大幅提高，與管理前比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.01，見表4）

表4社區(qū)疾病管理人員專業(yè)知識水平比較[n(%)]

Table 4 Comparison of the knowledge of the disease before and after anagements among the management staff

3 討論

原發(fā)性高血壓是目前人類健康面臨的最主要挑戰(zhàn)，是第二次衛(wèi)生革命奮斗的目標(biāo)，是今后相當(dāng)長時期內(nèi)最主要的衛(wèi)生工作 [4]。近年來衛(wèi)生部心血管病防治中心向全國各地推行 “全國高血壓社區(qū)規(guī)范化管理”項目，在我國掀起了社區(qū)防治高血壓的熱潮。但由于我國各地經(jīng)濟水平差別較大，基本醫(yī)療條件相差懸殊，地方政府重視程度不同等原因，致我國大部分地區(qū)目前仍存在防治分離，慢病防治的效果差、工作重復(fù)、資源浪費嚴(yán)重。廣州雖然是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體現(xiàn)公益性的補償機制尚未健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展還相對滯后于相同層次的發(fā)達城市，服務(wù)方式仍未從原被動服務(wù)完全向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，故一直以來以社區(qū)全科責(zé)任醫(yī)生為主的慢病管理模式因醫(yī)生還承擔(dān)較大的基本醫(yī)療任務(wù)，在患者的隨訪、生活方式的干預(yù)等方面難以系統(tǒng)、規(guī)范 地開展，致使管理效果不顯著。

隨著各地開展高血壓社區(qū)綜合防治的過程中不斷積累的經(jīng)驗，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展得較快的地區(qū)在原有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團隊管理的基礎(chǔ)上提出個體化管理的模式，其基本特點是在團隊中設(shè)置“健康管理專員”這個崗位，“健康管理專員”的工作職責(zé)是在責(zé)任醫(yī)生團隊化管理的基礎(chǔ)上強化對患者的個體化行為干預(yù)[5-6]。本中心開展以“健康管理專員“為骨干之一的健康管理團隊開展社區(qū)高血壓管理, “健康管理專員”作為全科責(zé)任醫(yī)生與患者間的橋梁主動開展服務(wù)，改變了原來傳統(tǒng)的坐堂式服務(wù)；利用中心健康小屋、健康廣場及社區(qū)內(nèi)的健康大講堂內(nèi)豐富的健康教育及健康促進設(shè)施與設(shè)備，利用信息化管理軟件，通過對患者的全程管理（管理率從原82.03%提高到99.68%），提高了對高血壓疾病的知曉率、服藥率、控制率的同時改變不良的行為模式，在管理的過程中，隨著患者日益增長的對健康知識的需求，對管理團隊的要求更高了，中心也加大了對疾病管理人員更系統(tǒng)、更深層次的培訓(xùn)，在兩年的管理過程中，人才隊伍的整體水平得到大幅提高，社區(qū)慢病患者對中心疾病管理團隊的滿意度也大幅提高了。在這種模式中，提高患者依從性和自我管理能力、促進公共衛(wèi)生資源的合理利用，提高慢病管理效率，將對社區(qū)開展慢性非傳染性疾病防治項目起到一定的推動意義，為現(xiàn)階段衛(wèi)生服務(wù)補償機制尚未十分完善的現(xiàn)實狀況下為衛(wèi)生管理部門及衛(wèi)生決策部門實施慢性病的防治規(guī)劃的具體方式提供可能，為選擇成本小、效益高的慢病控制模式提供一定依據(jù)。

參考文獻

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[2]中國高血壓防治指南修訂委員會.中國高血壓防治指南修訂版[S].2005.

[3]中國成人血脂異常防治指南制定委員會. 中國成人血脂異常防治指南[J]. 中華心血管病雜志，2007（35）5：390-419.

[4]王亞東，孔靈芝. 慢性非傳染性疾病的防治技術(shù)和策略研究[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2008,11（1）：40-42.

篇5

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 風(fēng)險分析 油田社區(qū) 風(fēng)險控制

一、財務(wù)管理風(fēng)險與社區(qū)財務(wù)管理

1、財務(wù)管理風(fēng)險

財務(wù)管理風(fēng)險是指企事業(yè)單位在各項財務(wù)活動中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險的原因主要表現(xiàn)在兩個方面，即經(jīng)營風(fēng)險和和財務(wù)風(fēng)險?；谶@些風(fēng)險的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險和分散風(fēng)險的能力。

財務(wù)風(fēng)險的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負債經(jīng)營過程中，只有正確衡量財務(wù)風(fēng)險的程度，確切計算風(fēng)險價值并掌握，才能把企事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

2、社區(qū)財務(wù)管理

社區(qū)是社會學(xué)的一個基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機關(guān)、團體）聚集在某一地域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。

伴隨我國石油工業(yè)經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動已經(jīng)成為促進社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

社區(qū)經(jīng)費主要有三個來源：一是上級撥付，即以費用補貼為主的經(jīng)營模式時期，這是主要的經(jīng)費來源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個人的捐贈。實踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時，堅持依法理財并做好事前、事中監(jiān)督工作。

二、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險分析

1、對社區(qū)財務(wù)工作認識不足，管理水平偏低

主要表現(xiàn)在：①會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)管理無法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認識和重視不夠；③缺乏專業(yè)財務(wù)人員，如專業(yè)財務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財務(wù)信息傳輸和評價激勵機制等方面。

2、會計基礎(chǔ)工作相對薄弱，財務(wù)管理不夠規(guī)范

油田社區(qū)是從油田二級單位分離出來的社會服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會計管理無法作為“企業(yè)”一項基礎(chǔ)管理，會計基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費用、成本的計算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費等營業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問題。

3、財務(wù)公開質(zhì)量不高

主要表現(xiàn)為：①社區(qū)的財務(wù)公開過于形式化，內(nèi)容過于簡單；②公開時間不及時，財務(wù)管理透明度不夠；③公開程序不合理；④財務(wù)公開效果不明顯等問題。財務(wù)信息不透明，不及時，使得各級管理層決策落后、效率低下，無形中增加了財務(wù)風(fēng)險，甚至帶來一定負面效應(yīng)。

4、財務(wù)監(jiān)管乏力

主要表現(xiàn)為：①對管理者制約不嚴(yán)，個別領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；②會計監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計監(jiān)督稍顯薄弱等問題。

三、油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險控制的建議

針對目前油田社區(qū)財務(wù)管理中存在的問題與風(fēng)險，油田社區(qū)進行了一些嘗試，如對領(lǐng)導(dǎo)者進行財務(wù)管理風(fēng)險培訓(xùn)，逐漸完善財務(wù)機構(gòu)和會計人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強成本核算，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。為了更好的對油田社區(qū)財務(wù)管理風(fēng)險加以控制，加快我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：

1、完善財務(wù)管理組織機構(gòu)，升級財務(wù)管理模式

經(jīng)濟制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級單位的行政型管理模式，造成了財務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財務(wù)管理層次多、效率低、費用高；同時社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時對財務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進行財務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財務(wù)管理，提高管理水平

根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長發(fā)展模型”，在我國油田社區(qū)都存在著公共支出增長快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財務(wù)支出上進行更合理有效的合作與分工。

3、建立完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強內(nèi)部控制

油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度。同時應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營管理的特點和要求的內(nèi)部財務(wù)管理制度，編制財務(wù)計劃，加強經(jīng)營核算管理，反映、分析財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。

加強對成本進行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強調(diào)細處管理，提高支出成本的運用效益。加強企業(yè)現(xiàn)金的計劃管理，對支出和流入的現(xiàn)金進行控制，降低資金運行成本，實現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。

本文分析我國油田社區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問題和風(fēng)險，同時總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗，從而為我國油田社區(qū)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對之處，敬請讀者批評指正。

參考文獻：

[1]段平，張德才.淺議社區(qū)財務(wù)管理[J].法制與社會.2007；7

篇6

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；移民地區(qū)；傳承；保護者

一、移民地區(qū)是否遺存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

目前在具有移民特質(zhì)的地區(qū)是否遺存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個問題上，大部分參與保護的工作人員還持有疑惑、判斷不經(jīng)意和無從下手的問題。未能盡快挖掘、整理或普查本地區(qū)的全部項目，尚不能引起全社會的共同參與和關(guān)注。這在某種程度上，使當(dāng)?shù)卣诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作上未引起高度重視或資金投入較少，從而使當(dāng)?shù)氐谋Ｗo工作面臨艱難開展的局面。

包頭市是一個典型的移民地區(qū)，歷經(jīng)了三次移民大潮逐漸建成為我國西部一個較大的城市。移民最早且形成規(guī)模，奠定基礎(chǔ)的是明末清初的晉陜移民“走西口”。中原漢民族帶來了先進的農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)商理念，草原游牧民族以博大的胸懷包容接納了他們，蒙漢兩族人民長期友好共處，兩族的文化也長期相互交流、滲透與融會。形成了全新的、典型的民族和諧，形成了你中有我，我中有你的嶄新的文化形態(tài)“西口文化”。第一次移民距今已有二、三百年，晉陜移民在這里生長繁衍已是第三、四代。移來的是農(nóng)耕民族，帶來了中原先進的理念。三次移民潮為包頭從全國各地帶來了當(dāng)?shù)氐奈幕?。與當(dāng)?shù)匚幕诤?，形成了今天的形式多樣，豐富多彩的多元的移民文化――西口文化。從這個角度來審視包頭所蘊涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)是相當(dāng)豐厚。

不可否認，移民地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，存在著邊緣化、外來化、多元化和保留不完整等等客觀因素，在保護工作的實際操作中確實產(chǎn)生了一定的難點。但我們不該從這些表面現(xiàn)象，就可以否定或忽視移民地區(qū)所蘊涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如在不經(jīng)過科學(xué)的判斷和理論學(xué)習(xí)，會將我們祖先創(chuàng)造下來的寶貴精神財富遺失。伴隨著移民地區(qū)現(xiàn)代化、城市化、市場化進程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境將急劇改變，資源流失狀況必將嚴(yán)重，一些傳統(tǒng)技藝將會面臨滅絕。再者移民后代由于缺少濃厚的民族民間文化生活根基以及國外文化的滲透，很容易對祖先創(chuàng)造的精神財富淡忘和產(chǎn)生不屑。這也是移民地區(qū)理應(yīng)要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護關(guān)鍵的一點。

二、移民地區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中應(yīng)注重的幾個問題

經(jīng)過對保護理論知識的學(xué)習(xí)和實踐工作中的感悟，筆者認為移民地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)注重以下幾個問題：

（一）認真做好以田野調(diào)查為理論基礎(chǔ)的研究工作

對于保護者來說，認真做好研究是至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。由于移民地區(qū)具有其獨特的人文歷史背景，判斷一個項目是否具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性還要經(jīng)過科學(xué)的甄別，這就需要我們下大力氣去逐項的采集，然后進行細致研究。如果沒有經(jīng)過認真的以田野調(diào)查為理論基礎(chǔ)的研究工作，一些具有價值的項目就無法被獲知。在移民地區(qū)的傳承保護中我們不能做出“拾了芝麻，丟了西瓜”的憾事。

（二）著力挖掘少數(shù)民族項目

包頭市除有大型工業(yè)化城市屬性外，同時也有著廣闊的農(nóng)村牧區(qū)，這些地區(qū)都蘊藏著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶藏。第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中，包頭市申報的梅日更召信俗和哈布圖?哈撒兒祭祀，就具有很高的人類學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)研究價值。工作中有的同志認為其他內(nèi)蒙地區(qū)的項目比我們豐厚或有著重復(fù)，沒有必要在去收集。我認為不同地區(qū)有不同地區(qū)的人文環(huán)境，他們所產(chǎn)生的文化內(nèi)涵也會不盡相同。如果不去收集就有可能把當(dāng)?shù)鬲毦叩纳贁?shù)民族文化遺產(chǎn)遺失。

（三）細致梳理當(dāng)?shù)氐拿褡迕耖g文化

移民地區(qū)大都是由于不同歷史時期和各種原因，從全國各地遷來的居民，他們帶來了各地種類繁多地藝術(shù)門類和風(fēng)俗習(xí)慣，然后在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。包頭地區(qū)由移民文化衍生出的“西口文化”就是一個很好的佐證，例如“二人臺”就是在這種氛圍下滋生成長，形成了它濃郁的藝術(shù)風(fēng)格。所以，我們要對這部分文化形態(tài)進行細致的梳理，找到其在當(dāng)?shù)匮葑兊拿}絡(luò)，經(jīng)過對比從中提煉出細微之處，采用現(xiàn)代手段將它們保存供后人研究和繼承。

（四）做好傳承人的保護

保護民族民間文化是全民族的大事，是每一個當(dāng)代中國人應(yīng)當(dāng)自覺的責(zé)任。這其中最重要的是對傳承人的保護，移民地區(qū)在這點上更應(yīng)該引起重視。工作中我發(fā)現(xiàn)一部分傳承人還面臨經(jīng)濟來源不穩(wěn)定及社會地位較低，這直接影響到他們?nèi)ミM行再傳承的熱情。如果對他們的關(guān)懷不夠，保護工作就成了一句空話。盡快地搶救和記錄、整理那些精湛的技藝、展示他們的藝術(shù)創(chuàng)作，通過資助資金和努力提高他們的社會地位，在政策方面出臺辦法，讓全社會尤其是青年一代真實地了解我們的傳統(tǒng)文化，已經(jīng)成為保護工作迫切的任務(wù)。

（五）充分調(diào)動社會力量

各行業(yè)專家學(xué)者有著豐富的理論知識，吸收他們參與到工作中來。利用他們收集或采寫到的文獻資料，為保護工作提供基礎(chǔ)性的理論依據(jù)，從不同方面、不同角度研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。另一方面，培養(yǎng)和鼓勵有志于民族民間文化保護的社會人士，特別是大中院校學(xué)生。通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們能夠成為保護的骨干力量。

（六）廣泛宣傳保護理念

篇7

[關(guān)鍵詞]已婚育齡婦女; 婦科健康普查; 生殖道感染; 白內(nèi)障; 干預(yù)措施;

[中圖分類號]R181.3+7[文獻標(biāo)識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-8-206-01

3126 cases of married women's reproductive health analysis and intervention of Dongxiaokou town

CHEN HongyanLiu JingfangZhao YajunZhaoXuewuGuo Meimei Ma Jun

[Abstract]ObjectiveTo analyze the community of Dongxiaokou local married womenthe status of reproductive health,to provide scientific basis to carry out reproductive health services for the communities . Methods3126 cases of married women of reproductive age conducted a questionnaire survey, B ultrasound, infra-red breast, gynecological, ophthalmic, and laboratory tests. Results The reproductive health of women of childbearing age against many diseases, the prevalence was 61.26%. By disease category,the incidence of breast disease highest, followed by the reproductive tract.contracted diseases (RTI), cataracts. ConclusionMarried women's reproductive health status is poor, Inspection of the disease is women' s common diseases, frequently-occurring disease.

Therefore, prevention measures must be strengthened to protect women of childbearing age in the body and mind Health. Particularly in rural married women ,reproductive health issues needactive intervention. Therefore, strengthening prevention and control measures to ensure the health of women of childbearing age is significant.

[Keywords]married women of reproductive age;gynecological health screenings;reproductive tract infections;cataract;interventions

已婚育齡婦女(RTI)是困擾婦女健康的多發(fā)病、常見病,也是婦科多種病變的主要誘因。在全國3.5億育齡婦女中,生殖道患病率高達50%以上,嚴(yán)重危害著婦女的生殖健康和生活質(zhì)量,已被列為國家計生委“三大工程“之一。有研究提示[1],影響生殖道感染發(fā)生原因不僅限于生物學(xué)因素,很多社會、文化、行為等因素有著極大的關(guān)系。為了有效地對已婚婦女的生殖健康進行干預(yù)和控制,我們對2010年4月11日至2010年6月14日期間東小口地區(qū)進行健康檢查的3126例已婚婦女的婦科、眼科普查結(jié)果進行了分析,并通過分析爭取為進一步有針對性地開展生殖道疾病、白內(nèi)障干預(yù)措施提供幫助。

1對象與方法

1.1對象

受檢對象是本地區(qū)已婚育齡婦女共3126例。年齡20～50歲,平均34.8歲。通過鎮(zhèn)政府、街道計生專干的宣傳與組織。計生專干根據(jù)掌握已婚育齡婦女的底數(shù)發(fā)放體檢預(yù)約通知,同時發(fā)放獎勵機制,采取自愿的原則進行檢查。

1.2方法

由本所專業(yè)人員對每位受檢者進行問卷調(diào)查、逐項登記、發(fā)放體檢表、B超檢查、視力、紅外線乳腺檢查、婦科檢查、宮頸刮片,并取陰道分泌物檢查,可疑行TCT檢查,最后作出臨床診斷。所有檢查人員均經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn),采用統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn),《婦產(chǎn)科學(xué)》(第6版)的診斷和分類標(biāo)準(zhǔn)[2],資料由專人負責(zé)錄入電腦。

2結(jié)果

2.1本次總計3126名已婚育齡婦女參加了免費婦科健康普查檢查。結(jié)果共檢出存在危害育齡婦女(RTI) 2744例,患病率61.26%。農(nóng)村已婚育齡婦女患病率68.35%,社區(qū)已婚育齡婦女患病率52.43%,其中50歲以上800人次接受視力檢查發(fā)現(xiàn)白內(nèi)障302例,患病率37.75%,農(nóng)村與社區(qū)有明顯的區(qū)別。

2.2本次檢出的疾病類型、按照病種依次排列,以乳腺疾病患病率最高,為53.42%(包括乳腺炎、乳腺增生、乳腺纖維腺瘤等),生殖道感染45.41%、(包括宮頸炎、各種陰道炎、盆腔炎等),未檢查出(包括性傳播疾病如:尖銳濕疣、生殖器皰疹、淋病、梅毒等),盆腔腫瘤14.21%(包括子宮肌瘤、卵巢囊腫、宮頸息肉、肥大、納囊等)

表1疾病的類型、及患病情況

3討論

本次已婚育齡婦女免費婦科健康普查檢查結(jié)果,從患病率來分析,農(nóng)村與社區(qū)存在很大差別。由于婦女生理與解剖結(jié)構(gòu)的特殊性,加之傳統(tǒng)思想觀念意識、生殖健康的知識缺乏 、不良生活習(xí)慣、習(xí)俗的影響,使已婚育齡婦女處于亞健康狀態(tài),是一個不容忽視的問題。

已婚育齡婦女生殖健康知識普及不夠,婦女(RTI)是由多種原因引起的慢性疾病,嚴(yán)重地危害著已婚育齡婦女的身心健康, 此次患病率為61.26%,如何做好社區(qū)的婦女(RTI)保健工作。 避免誘發(fā)癌變、優(yōu)生優(yōu)育防止胎兒畸形疾病,是一個挑戰(zhàn)性的工作,存在潛在的危險因素。因此,健康宣教、干預(yù)是社區(qū)醫(yī)師的責(zé)任。在中國,有數(shù)據(jù)顯示臨床診斷的生殖道感染檢出率很高,一些地方達69%[3]。

3.1患有婦科疾病,(如宮頸炎、陰道炎、盆腔炎、尿道炎、子宮肌瘤、卵巢囊腫等)一定要抓緊治療。應(yīng)勤換內(nèi)衣,注意清潔,內(nèi)衣一定要單獨洗,防止交叉感染;平時要多喝水,均衡飲食;多吃些魚類、肉類、蛋類、豆類制品等蛋白質(zhì)豐富的食物和富含維生素的新鮮蔬菜。子宮肌瘤、卵巢囊腫治療技術(shù)目前已相當(dāng)成熟。除傳統(tǒng)的開腹手術(shù)外,目前先進的腹腔鏡微創(chuàng)技術(shù)、宮腹腔鏡聯(lián)合微創(chuàng)治療技術(shù)可以以很小的創(chuàng)傷解決子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病。

3.2干預(yù)措施此次調(diào)查表明,天通苑地區(qū)已婚育齡婦女(RTI)患者3126例,占61.26%,說明該地區(qū)婦科病防治工作需要加大力度,計劃生育婦幼保健部門應(yīng)通過各種渠道、各種形式開展(RTI)的防治知識宣教,增強育齡婦女的自我保健意識,糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣,減少(RTI)、白內(nèi)障的發(fā)生。這與其社會角色及年齡有關(guān)系。她們承擔(dān)著社會工作和家庭生活的雙重角色,工作負荷較大,同時還要承擔(dān)母親、妻子的責(zé)任,對身心健康有較大影響,由于繁重工作和家務(wù),沒有時間去醫(yī)院,使疾病延誤成慢性,由于封建的傳統(tǒng)觀念,有病后覺得難為情,不愿意讓人知道,自己用藥或默默承受。

3.3加強已婚育齡婦女生殖健康宣教是一重要的環(huán)節(jié) :①利用多種渠道,各種宣傳媒體,開展生殖健康教育,普及基礎(chǔ)知識,建立良好的生活習(xí)慣和健康的性生活。②根據(jù)不同職業(yè)特點,進行專題性講座,提高婦女自我保健意識和防病能力。③要重視定期健康普查工作,特別是對高危人群的普查,使疾病早發(fā)現(xiàn)早治療。

3.4白內(nèi)障是晶體代謝障礙而引起的眼病,是世界上致盲的主要眼病之一。因此白內(nèi)障病人的篩查工作尤其重要。WH0與美國中國眼科研究所診斷標(biāo)準(zhǔn) 1982年WHO與美國中國眼科研究所提出,視力

3.5加強防病治病的意識 據(jù)世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究中心和世界衛(wèi)生組織最近估計,每年我國女性宮頸癌新發(fā)病例約13.15萬人,約有3萬名婦女死于宮頸癌。因此,宮頸癌已對廣大婦女,特別是農(nóng)村婦女的健康對生命構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。對宮頸癌進行定期檢查,及早發(fā)現(xiàn)癌前病變或早期癌癥,已被公認是惡性腫瘤防治中最能有效地提高患者生存率和降低死亡率的措施。因此,開展普遍性的婦女宮頸癌檢查是關(guān)注公共衛(wèi)生和提高婦女健康水平的重要舉措。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：勞動力價值  ； 收入差距  ； 勞動報酬率

勞動力價值概述

（一）早期資產(chǎn)階級對勞動力價值的論述

工人的工資問題伴隨著資本主義應(yīng)運而生，重農(nóng)代表杜爾閣認為，工人工資水平低源于勞動力市場的勞動力供給多于需求量。英國古典政治學(xué)家威廉認為，工資是滿足工人基本生活的物化表現(xiàn)。古典經(jīng)濟學(xué)派的亞當(dāng)?斯密通過進一步探究，得出結(jié)論認為，勞動是可供交換的商品，工資要略高于勞動創(chuàng)造的價值以滿足工人及家庭的生活需要。而李嘉圖則認為勞動的價格是受市場影響的變量，在不同時期和不同地域存在差別，這也開啟了一定市場條件下勞動力價值評價的進程。

（二）馬克思對勞動力價值的論述

在馬克思的基本勞動力價值理論中明確指出，勞動力發(fā)揮作用耗費了工人的體力或腦力勞動，因此必須得到價格上的補償。生活資料的供給需要使勞動者滿足正常的生活狀態(tài)，只有這樣，勞動力才能形成持續(xù)和循環(huán)，在商品市場上以交換的方式長久存在?？梢姡瑒趧恿ι唐返膬r值就是生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，維持勞動力運行的必須供給的總和，很顯然，馬克思比李嘉圖對于勞動力價值的認識上前進了一大步。馬克思的觀點表明，勞動力價值不僅僅拘泥于滿足自身物質(zhì)需求的基本價值，勞動者的技能培訓(xùn)、知識提升費用也需要納入到勞動力價值的考量范疇中去。該理論對于現(xiàn)今社會主義市場條件下，勞動力價值的鑒別提供了基礎(chǔ)。

我國勞動力價值被低估的現(xiàn)狀和影響

（一）目前勞動力價值鑒別誤差

我國居民收入分配和勞動價值評估的過程中，居民的收入差距和公平問題一直是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)注的焦點?；嵯禂?shù)是反映社會分配差距的有力數(shù)據(jù)，根據(jù)表1的資料顯示，我國的基尼系數(shù)不斷加大，甚至超過了合理限度。雖然我國政府自2003年起，就加大力度解決收入分配問題，但如今該問題依然存在且不斷發(fā)展，這無疑成為了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸，對社會公平的構(gòu)建起到了不利影響。本文認為，對于勞動力價值的錯誤鑒別是阻礙社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要素，當(dāng)今對于勞動力價值的判定，仍然停留于將勞動力視為廉價商品來進行利用，將勞動力價值理解為勞動者維持基本家庭生活資料的價值，這種鑒別方式忽視了社會發(fā)展和道德因素對于勞動力價值評價的新要求，從而損害了勞動者的權(quán)益。

中華全國總工會提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在我國的勞動力中，大部分對自己的收入并不滿意，并且認為收入不公。72.5%的職工認為社會收入不公造成的隱患仍舊存在，而60%的員工指出，普通勞動者收入偏低亟待解決。與此同時，在社會主義市場條件下，我國的居民勞動報酬率持續(xù)走低，而資本報酬率卻在逐年上漲，如表2、圖1所示，資本報酬率在近20年來，占GDP的比重已經(jīng)上漲了二十個百分點，對勞動者而言，市場調(diào)控失靈和社會公平問題已經(jīng)上升到了嚴(yán)峻的層面，勞動力價值的整體評估也必定會受到影響。

勞動力價值的合理實現(xiàn)，在目前的社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下，維護勞動者的合法利益和勞動者整體待遇的劃定，有著重要的突破性意義。實際上，社會主義市場條件下勞動力價值的構(gòu)成，仍舊存在三個不同層面，一是勞動者自身生活的必備資料價值，二是維持勞動者家庭生活供給的價值，三是勞動者提高自身工作質(zhì)量和效率，需要接收到的教育和培訓(xùn)費用。從一般意義上講，只有同時滿足這三點的加和要求，才是對勞動力價值的合理評估，而隨著我國社會主義市場條件的逐漸繁榮和社會的快速發(fā)展，勞動力的價值又增添了其他要素，勞動者也理應(yīng)享受到更多的勞動力所得。

（二）目前勞動力價值鑒別誤差對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

由于目前我國對勞動力價值的認識不足，因此勞動力價值被持續(xù)低估，這不僅會削弱勞動者的積極性，同時也加大了勞資收入不均導(dǎo)致的社會問題，嚴(yán)重影響社會主義市場的運行和經(jīng)濟發(fā)展。

1.內(nèi)需不足導(dǎo)致經(jīng)濟增長缺乏可持續(xù)的動力源泉。我國面臨著內(nèi)需不足的經(jīng)濟問題，沒有需求的拉動，對于市場的供給也就相對吃力。在當(dāng)前社會的高收入人群普遍都掌握著資本等主要生產(chǎn)要素，而這些生產(chǎn)要素也基本得到了滿足，因此，其邊際消費也就持下降狀態(tài)，收入的增加也衍變成投入的資本。而依賴于工資待遇的工薪階層是社會主義市場中消費的主要人群，低收入造成的限制無法滿足他們的消費需求和愿望，從而整個市場的需求量就被拉低，制約了我國消費水平的總體上漲。目前，我國的市場經(jīng)濟對于勞動者的工資待遇，初次分配的過程中往往無法實現(xiàn)均勻分配，勞動力的價值也遭到持續(xù)性的低估，對于勞動力價值的定位誤區(qū)也導(dǎo)致了社會消費能力的后勁不足，社會的總體投資能力下降，經(jīng)濟增長也面臨著難以克服的瓶頸。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級面臨困難。即使產(chǎn)業(yè)資本處在較低水平，廉價勞動力也可以通過價值增鏈的環(huán)節(jié)來獲取產(chǎn)業(yè)的資本利潤率，這也是當(dāng)前社會主義市場條件下，我國產(chǎn)業(yè)資本現(xiàn)狀的原因，我國的資本形成缺乏技術(shù)的推動，勞動力的價值也隨之被低估，這就嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.影響社會政治穩(wěn)定。工薪階層的工資水平是我國勞動力價值評估過程中的重要參考參數(shù)，而廣大工薪階層的低收入與資本占有者的高收益的巨大差距，導(dǎo)致我國基尼系數(shù)一直處于國際警戒線以上，這無疑對市場經(jīng)濟造成了巨大隱患。隨著收入差距的持續(xù)擴大，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而更重要的是我國社會主義制度的優(yōu)越性也被掩蓋起來，影響我國的穩(wěn)定安全。

勞動力價值理性糾正的途徑

（一）健全和完善勞動力市場相關(guān)政策，實現(xiàn)社會保障體系的全面與公平

供給、需求二者在社會主義經(jīng)濟環(huán)境下的互動帶來了勞動報酬的基本定位。有效提高勞動報酬，不僅能夠帶動勞動者的勞動效率，踐行按勞分配的基本原則，也需要勞動者抓住社會主義市場提供的機遇，與需求方進行交涉。勞動報酬的水平相對取決于勞動者對市場信息的獲取程度和權(quán)益的維護理念，這些都需要勞動者真正履行市場經(jīng)濟規(guī)律來提高自己的勞動報酬。同時，政府也要加強對市場的調(diào)控力度，對勞動報酬進行調(diào)整，政府可以從以下幾方面入手：第一，維護好市場秩序，對于勞動力價值的市場機制進行有效調(diào)整，鼓勵供需雙方的平等互惠，公平競爭。第二，將勞動保護法徹底落實，讓勞動者擁有維權(quán)的暢通平臺，加強對于企業(yè)勞務(wù)方面的監(jiān)管力度。第三，結(jié)合市場的現(xiàn)狀和企業(yè)利潤變化，適時調(diào)整職工的勞務(wù)工資，保證勞動者的勞動價值與實際相符，加強工資增長機制和支付保障機制建設(shè)。第四，公司進行專項撥款加強職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)，提高對勞動者的知識技能和綜合能力的培養(yǎng)，勞動者的素質(zhì)得到提高，就必定會帶來經(jīng)濟效益上的浮動，并從效益的增長中實現(xiàn)勞動力價值的提升。另外，也要加大收入分配的調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，一方面，政府要完善財政政策，構(gòu)建科學(xué)性的財稅制度。另一方面，加強社會對勞動職工的基本保障，對低收入者進行適度的補償，建立多層次、寬領(lǐng)域的社會保障體系。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

在保證經(jīng)濟持續(xù)增長的前提下，不斷擴展就業(yè)機會，保證勞動者的勞動力價值符合勞動量，且能最大限度滿足職工的物質(zhì)保障。勞動力價值的糾正需要經(jīng)濟的扶持，只有在社會大環(huán)境處于增長的態(tài)勢下，才能真正實現(xiàn)資源的合理配置，勞動資金的合理分配，才能將勞動力價值回歸到正常的水平上。目前我國的規(guī)劃只要針對于調(diào)整經(jīng)濟的基本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式上的轉(zhuǎn)變，拉動對勞動者的需求力度。經(jīng)濟增長的快速增長是實現(xiàn)勞動力價值正確鑒別的基本要求，但與此同時，勞動者對市場經(jīng)濟額參與程度也不容小覷，只有二者形成良性互動，才能真正意義上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，職工受益。為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，需要從兩方面入手，一是要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，二是要將單純的物質(zhì)依賴和對廉價勞動力的需求轉(zhuǎn)移到綜合能力和科技基點上來。要將經(jīng)濟增長的依賴轉(zhuǎn)移到內(nèi)需的拉動上來，從而提高人民的生活水平，使經(jīng)濟增長真正惠及到人民大眾。提高勞動者的基本勞動價值水平，勞動者的消費能力不能輕視。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我國社會主義時期勞動力的真實價值，也需要不斷探索。

（三）從民生保障入手，保障勞動者的合法權(quán)益

第一，就業(yè)是實現(xiàn)勞動力價值的根本基礎(chǔ)，只有工作崗位的敞開和擴大，才能真正為職工創(chuàng)造機會，提高勞動收入水平，使勞動者提高勞動效率，就業(yè)是民生之本，而不僅僅是通過收入的再分配的硬性方式調(diào)整職工的待遇，因此，應(yīng)該充分重視經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和基本點，調(diào)整我國的就業(yè)戰(zhàn)略，為勞動者提供適合和可供選擇的勞動機會，保證社會的基本就業(yè)率。勞動者只有在崗位上進行工作，才能創(chuàng)造出勞動力價值來獲得自己的薪金和報酬，滿足自己的物質(zhì)需要，公平合理地享受勞動成果后的經(jīng)濟價值。社會主義市場中的就業(yè)問題如若得到解決，就需要政府強化勞動者的就業(yè)渠道和就業(yè)選擇方式，在完善相關(guān)法律政策的同時鼓勵多形式就業(yè)，保證勞動者公平就業(yè)的權(quán)力。另一方面，要鼓勵服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加入，從而擴大勞動者的需求容量，積極推進各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，挖掘就業(yè)潛力。第二，實現(xiàn)勞動者受教育的平等權(quán)利，教育要真正從提高勞動者文化技能方面和綜合素質(zhì)的加強上入手，才能真正縮小收入上的差距，實現(xiàn)勞動者勞動價值的合理糾正。增加教育經(jīng)費的投入，要注重教育質(zhì)量的提升，避免其陷入低收入、低素質(zhì)的惡性循環(huán)中。

綜上所述，在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路中，我國始終采用重視積累、輕視消費的發(fā)展政策，這種分配結(jié)構(gòu)無疑會造成勞動者價值的低估，而合理進行勞動者價值的鑒別一直是重要議題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動力價值需要通過重新認識，真正意義上從各角度、各層面評估勞動價值，爭取從道德約束、政府制度上，保護好勞動者的合法權(quán)益。

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篇9

在區(qū)普治辦和建設(shè)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴(yán)格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求，堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán)，“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了近30人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓(xùn)班、法制講座35期，受教育人數(shù)4000余人次。各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)管理

五年來，我委認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發(fā)依法治理工作實施意見，認真落實監(jiān)督檢查機制，確?！八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔杏媱潯⒂心繕?biāo)地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，我們根據(jù)人員變動，三次調(diào)整充實了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。2001年9月，對照“三五”普法規(guī)劃，結(jié)合我委實際，研究制定下發(fā)了《關(guān)于在建委系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實施的方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對順利實施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當(dāng)年的普法內(nèi)容做出明確要求。

二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識

為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設(shè)，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。

（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育

高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當(dāng)周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作，注重培養(yǎng)干部職工的權(quán)力與義務(wù)相一致，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念，增強干部職工依法規(guī)范自身行為、維護自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。

（二）圍繞行業(yè)管理開展法制宣傳教育

圍繞經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，宣傳社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通、環(huán)境等城市建設(shè)和管理的法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法的特點，積極參與上級業(yè)務(wù)部門的法律知識培訓(xùn)，抓好本單位的法律知識學(xué)習(xí)，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業(yè)法律法規(guī)，加強行業(yè)依法治理工作，認真制訂和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專業(yè)法的社會宣傳力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，提高行業(yè)依法管理水平。

（三）突出重點普法對象開展法制教育

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓(xùn)。二是靈活學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導(dǎo)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強責(zé)任”培訓(xùn)班，請市委黨校教授講授《公民道德建設(shè)實施綱要》。區(qū)司法局和法院的領(lǐng)導(dǎo)都曾來我委授課。

2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據(jù)我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點，堅持開展專業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育，努力提高執(zhí)法水平和營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)法考核制度，對學(xué)法任務(wù)作了明確規(guī)定；二是利用會議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)。邀請上級政法部門領(lǐng)導(dǎo)為全委干部進行有關(guān)法律知識的大課輔導(dǎo)；三是專題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內(nèi)河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規(guī)專題報告會；發(fā)放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高法律知識水平。

3、抓好企業(yè)經(jīng)管人員的法制宣傳教育。為提高組織經(jīng)營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統(tǒng)計法》、《合同法》等法律的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一支懂法律、懂經(jīng)營的企事業(yè)經(jīng)營管理者。

（四）結(jié)合大型活動、事件開展普法宣傳教育

能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動、事件相結(jié)合。2001年，結(jié)合開展黨員輪訓(xùn)、三個代表重要思想學(xué)習(xí)教育、改進服務(wù)年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結(jié)合工程建設(shè)中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。

三、依法進行行業(yè)治理，提高法治水平

五年來，我委認真貫徹學(xué)法與用法，普法與治理相結(jié)合的原則，進一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關(guān)心的熱點和出現(xiàn)的難點問題，結(jié)合行業(yè)的工作職能開展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法取締無證經(jīng)營、非法經(jīng)營；二是整治建筑市場。對查出的“三無”（無審批項目、無監(jiān)理項目、無資質(zhì)企事業(yè)）和違規(guī)項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動，公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。督促損壞廣告版面的修復(fù)、清除破損的宣傳標(biāo)語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了市容環(huán)境，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標(biāo)志，是南匯大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養(yǎng)，實現(xiàn)法治社會任重道遠。我們將通過廣大黨員干部和群眾的共同努力，加強社會法制建設(shè)，不斷增強干部群眾的法制意識，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

篇10

教材是許多優(yōu)秀教師和專家結(jié)合實踐，根據(jù)學(xué)生的智力發(fā)展情況、學(xué)科特點等方面，經(jīng)過反復(fù)修改而成的。因此，我們只有讀懂、悟透教材的編寫意圖，才能確定教學(xué)的起點，明白該如何進行教學(xué)。

一、吃透教材，把準(zhǔn)教學(xué)切入的角度

教材中例題的選擇與編寫、教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、文本的引導(dǎo)和練習(xí)的設(shè)置等，無不凝聚著編者的苦心和智慧。如蘇教版數(shù)學(xué)教材四年級上冊第79頁的例題：“口袋里有4個紅球和2個黃球，每次任意摸1個球，摸后放回，一共摸30次。摸到紅球算小玲贏，摸到黃球算小明贏。”由于學(xué)生三年級時已經(jīng)知道“由于口袋里紅球的個數(shù)多、黃球的個數(shù)少，所以任意摸一個球，摸到紅球的可能性大，摸到黃球的可能性小”，所以面對此題可以不假思索地作出判斷“小玲贏的可能性比小明大”。于是，在課堂教學(xué)中，教師將球隱藏起來，故意制造女生贏男生輸?shù)木置?，使學(xué)生對整個比賽產(chǎn)生疑問，從而將對可能性大小的判斷提升到對游戲規(guī)則公平性的評價上來。顯然，這樣教學(xué)課堂氛圍十分熱鬧，然而在學(xué)生喧鬧的活動背后，總覺得缺失了某些東西，課堂上學(xué)生冷靜的思考和對游戲現(xiàn)象的剖析被激烈的爭吵、難平的不服所取代，他們?yōu)楸砻娴膭倮c失敗耿耿于懷。而且，教師故意隱蔽材料、故弄玄虛的操作，顯然已無法糊弄如今的孩子。那么，有沒有那種人為痕跡少、意想不到的例子引領(lǐng)我們更好地進行教學(xué)呢？

教學(xué)片斷：

師：今天這節(jié)課的學(xué)習(xí)和游戲有關(guān)。（出示骰子）游戲需要道具，誰來介紹一下這是什么？

生1：這是骰子，每個面上都有一些點，代表1至6這六個數(shù)字。

師：說到游戲，還要有一定的規(guī)則：男女生比賽，拋到比3小的數(shù)算男生贏，拋到比3大的數(shù)算女生贏，拋到3不算，重拋。

師：最后一句話“拋到3不算，重拋”是什么意思？

生2：就是拋到3不算男生贏，也不算女生贏，重新再拋一次。

師：好，游戲前我們來看一下活動要求。

生（齊讀）：同桌輪流拋，一共拋20次；一人拋時，另一人用適當(dāng)?shù)姆绞接涗浢看螔伒慕Y(jié)果。同時，比一比哪組既保持安靜，又率先完成任務(wù)。

師：記錄的方式有很多，你打算用什么方法進行記錄？

生3：我打算寫“正”字記錄。

生4：我打算畫“√”記錄。

（學(xué)生操作活動后）

師：請獲勝的小組和打平的小組起立，我宣布女生獲勝！

生（男）：老師，我們有意見。這個游戲不公平，她們女生獲勝的可能性大。

師：哦，你們?yōu)槭裁凑J為這個游戲不公平？

生5：因為比3小的數(shù)有1、2，只有2個數(shù)，而比3大的數(shù)卻有4、5、6，有3個數(shù)。

生6：女生拋到的數(shù)字多，可能性就大，所以不公平。

師：你們的意思是說，由于數(shù)量、可能性不相等，所以游戲不公平。那么，怎么修改規(guī)則，游戲就公平了呢？

……

二、利用教材，挖掘教學(xué)內(nèi)容的深度

“吃透”教材意味著教師對教材了然于胸，而不是“伸手不見五指”；意味著教學(xué)內(nèi)容在教師心中明朗透亮，而不是一團漆黑，這樣利用教材進行教學(xué)就水到渠成了。

教學(xué)片斷：

師（出示右圖）：指針停在黑色區(qū)域算方方贏，停在白色區(qū)域算圓圓贏，用這個轉(zhuǎn)盤玩游戲公平嗎？

生1：因為黑色區(qū)域比白色區(qū)域大，方方獲勝的可能性就大，所以用這個轉(zhuǎn)盤玩游戲是不公平的。

師：那么，怎樣設(shè)計轉(zhuǎn)盤才公平？

生2：轉(zhuǎn)盤的一半為黑色，另一半為白色，這樣做游戲才公平。

師（出示右圖）：現(xiàn)在打算用這個轉(zhuǎn)盤玩游戲，公平嗎？

生3：我認為不公平。

生4：我反對。這里三個區(qū)域的大小是相等的，所以用這個轉(zhuǎn)盤玩游戲是公平的。

生5：我有補充。轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域不算，需要重新轉(zhuǎn)，這樣游戲才是公平的。

……

教材“想想做做”中直接出示兩個轉(zhuǎn)盤（如右圖），讓學(xué)生用從例題學(xué)習(xí)中獲得的經(jīng)驗，辨析游戲規(guī)則公平與否。這樣呈現(xiàn)學(xué)習(xí)素材，思維方式是單一的，不利于學(xué)生思維的發(fā)展。我想，可以將教材中的習(xí)題進行適當(dāng)修改、調(diào)整，把習(xí)題從單一的鞏固作用拓展為多向的思維辨析，從只有兩種對象的活動過渡到三種對象共同參與的活動。這既能使學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)生質(zhì)的飛躍，又為他們的后續(xù)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。因此，教師要善于解讀教材，充分發(fā)掘教材背后的意義，利用好教材，使教學(xué)呈現(xiàn)別樣的精彩。

三、重組教材，拓寬知識縱橫的廣度

劉良華教授認為：“若教師發(fā)現(xiàn)有的教材比較單薄，或者發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的課本之外，還有相關(guān)的有意義的材料，教師就可以將相關(guān)的教材引入課堂，使現(xiàn)有的課本與課外的材料相互補充?！?/p>

1．先做“減法”

教學(xué)片斷：

出示書本“想想做做”第3題：把1至10的十張紅桃撲克牌打亂，牌面朝下放在桌上。每次任意拿出一張再放回，拿到比5大的算小剛贏，拿到比5小的算小力贏，拿到5不分輸贏，再重拿。

師：你認為這個游戲公平嗎？為什么？

生1：我認為不公平。因為比5小的數(shù)有1、2、3、4，而比5大的數(shù)有6、7、8、9、10，數(shù)量不等，所以不公平。

師：如何修改這個規(guī)則，才能使游戲公平？

生2：可以改成拿到單數(shù)算小力贏，拿到雙數(shù)算小剛贏。

生3：我也有不同方法。可以再添加一張1，或拿掉一張10。

……

教材安排這道題是讓學(xué)生在直觀感知的基礎(chǔ)上，思考數(shù)量不相等引起的可能性不相等，從而得出不公平的結(jié)論。但由于這道題和例題的教學(xué)過程相當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生的思維得不到發(fā)展。此題的另一作用是引導(dǎo)學(xué)生修改游戲規(guī)則，設(shè)計游戲方案，體會解決問題策略的多樣化。如何更好地達成這一教學(xué)目標(biāo)，既能提高學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的熱情，又能提升學(xué)生的思維品質(zhì)呢？我決定放棄教學(xué)這道題。

2．再做“加法”

教學(xué)片斷：

師（出示右圖）：男女生準(zhǔn)備玩游戲，請你利用這些材料幫他們設(shè)計公平的游戲規(guī)則。

生1：我來說材料一，可以這樣設(shè)計：轉(zhuǎn)到灰色區(qū)域算男生贏，轉(zhuǎn)到白色區(qū)域算女生贏，轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域不算，重新再轉(zhuǎn)。

生2：我有補充。還可以轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域算男生贏，轉(zhuǎn)到灰色和白色區(qū)域算女生贏。

生3：我來說材料二，摸到黑色球和白色球算男生贏，摸到灰色球算女生贏。

生4：還可以添一個白色球，摸到白色球算男生贏，摸到灰色球算女生贏，摸到黑色球不算，重新再摸球。

生5：我來說材料三，摸到5、2、7、4的牌算男生贏，摸到1、6、3、8的牌算女生贏。

生6：我還有方法。摸到單數(shù)牌算男生贏，摸到雙數(shù)牌算女生贏。

……

讓學(xué)生初步學(xué)會設(shè)計簡單游戲的公平規(guī)則是本課的教學(xué)目標(biāo)之一。我把轉(zhuǎn)盤、摸球、撲克牌等學(xué)生熟悉的素材放在一個情境里，通過菜單式的題組選擇，讓學(xué)生自主思考、自由表達、自我體驗，從游戲規(guī)則的推敲到游戲材料的增減，使數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更具有探究性，提高學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力。

其實，對教材的重組是一種取舍。鄭毓信教授在《數(shù)學(xué)教育：動態(tài)與省思》一書中指出：“作為課程改革的一個方面，現(xiàn)行的任何一種教材都不能被看做完全理想的，它必然有一個發(fā)展和改進的過程，廣大一線教師不僅可以而且也應(yīng)在這一過程中發(fā)揮重要的作用?！比绱藖砜矗魏谓滩亩加腥∩嵩鲅a的空間。因此，教師要注重教材中每個環(huán)節(jié)與整個教學(xué)過程的融合，對教學(xué)內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)闹匦陆M合，去“粗”存“精”，活化學(xué)生的認知體系，使課堂教學(xué)真正實現(xiàn)低耗高效。

四、超越教材，觸摸數(shù)字背后的溫度

如果教師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的教材落后或者不適合學(xué)生學(xué)習(xí)，就可以考慮用另外的教材替換現(xiàn)有的教材，或用另外的形式呈現(xiàn)教材，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

教學(xué)片斷：

師（課件介紹“你知道嗎”）：你覺得拋硬幣公平嗎？

生1：公平，因為硬幣只有兩個面，拋到正面朝上和反面朝上的可能性是相等的。

師（出示下表）：有人專門進行了研究。

師：看了這些數(shù)據(jù)，你們有什么想法？

生2：他們試驗的次數(shù)真多??！

師：是呀，我們早就知道拋硬幣是公平的，為什么這些學(xué)者還要做成千上萬次的試驗？

生3：他們想證明拋到正面和反面的次數(shù)是否真的相等。

生4：猜測要經(jīng)過試驗證明才行。

師：是的，實踐是證明猜想的有效途徑，數(shù)學(xué)需要這樣的試驗。通過大量的試驗，他們發(fā)現(xiàn)——

生5：無論是正面朝上還是反面朝上，它們的次數(shù)都比較接近。

師：但是，正面朝上和反面朝上的次數(shù)還是不相等?。∪绻莻€做了8萬多次的羅老爺爺還打算繼續(xù)試驗，你們想對他說些什么？

生6：老爺爺，再做下去，正面朝上和反面朝上的次數(shù)也還是不一樣的，但總是差不多的。

生7：老爺爺，您鍥而不舍的精神很可貴，但不用再做了，我們可以通過想象和思考來解決問題。

……

教材中用“你知道嗎”的形式出示五位學(xué)者拋硬幣的數(shù)據(jù)，試圖說明拋硬幣出現(xiàn)正反面的可能性是相等的。然而，陌生的人名、冰冷的數(shù)據(jù)在學(xué)生的心里激不起一絲漣漪，他們除了感嘆試驗的次數(shù)多以外，一無所獲。如何引導(dǎo)學(xué)生體驗蘊藏在這些文字之中的炙熱情感，挖掘數(shù)據(jù)背后的數(shù)學(xué)思想方法呢？教師必須讓學(xué)生通過情境對話、思維碰撞等活動，觸摸與體會文本，情感就會自然和諧地引發(fā)，課堂就會充滿生命的活力。