導語：如何才能寫好一篇民主價值的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業(yè)

主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知

 

各區(qū)市政府安委會，國家級開發(fā)區(qū)安委會，南海新區(qū)安委會，市政府安委會各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后，市委、市政府立即部署開展了安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動。各位市領(lǐng)導、市直各部門密集開展了安全生產(chǎn)督導檢查。市紀委監(jiān)委組織開展了安全生產(chǎn)責任落實專項監(jiān)督檢查。從督導檢查和責任落實專項監(jiān)督檢查反饋情況看，安全生產(chǎn)大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴格落實威辦發(fā)電〔2021〕3號通知要求，制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全，還未行動起來。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開展大排查大整治自查活動，行業(yè)主管部門也未檢查督促，達不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實推進安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開展，快細嚴實地做好隱患排查整治工作，現(xiàn)就加強行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、壓實責任，全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”要求，層層壓緊壓實責任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，切實把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，全覆蓋、無死角進行排查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實停水停電措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

二、落實屬地監(jiān)管職責，切實抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)，南海新區(qū)，下同）要嚴格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動督導檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性，查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區(qū)組成部門的工作成效，著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責邊界，決不允許因職責邊界不清導致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴肅追究屬地政府和相關(guān)部門責任人責任。

三、強化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責，積極推動行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”，管行業(yè)必須管安全排第一位，是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務主管部門和經(jīng)營管理部門齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力，而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務監(jiān)管部門、業(yè)務監(jiān)管部門推經(jīng)營管理部門的借口，行業(yè)主管部門、業(yè)務主管部門和經(jīng)營管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產(chǎn)第一責任人責任，親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件，理清理明本部門安全生產(chǎn)工作職責，決不允許部門利益凌駕于上級工作部署，推諉扯皮導致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發(fā)改系統(tǒng)主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監(jiān)管職責，全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗做法，迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環(huán)式治理，要有“托底人”意識，把好“最后一關(guān)”，查細查準查全查深，不漏一家企業(yè)。

 

 

             威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

關(guān)鍵詞：公共行政；行政倫理；民主價值

一、沃爾多公共行政思想

沃爾多的主要思想體現(xiàn)在其專著《行政國家：美國公共行政的政治理論研究》中。作者從現(xiàn)實環(huán)境和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)角度理解公共行政思想，該書的最后以評論為主，作者對若干基本概念例如經(jīng)濟與效率、行政原則、組織理論和科學方法等給與評述，實現(xiàn)了從抽象理念到具體制度的升華。沃爾多的公共行政思想主要體現(xiàn)為其行政倫理思想和民主價值思想。

（一）行政倫理思想

沃爾多的行政倫理思想是集中在他提出的公共行政人員所需的12項倫理義務。這12項倫理義務主要包括對憲法的義務、對法律的義務、對民族和國家的義務、對民主政體的義務、對組織――官僚規(guī)范的義務、對職業(yè)和職業(yè)至上的義務、對家庭和朋友的義務、對自己的義務、對集體的義務、對公共利益或大眾福利的義務、對人類或世界的義務、對宗教或上帝的義務。1沃爾多對于這些義務的重要性與否沒有做出明確的規(guī)定，他對于這一“不到位地圖”沒有給出具體的繪制。在此，筆者將對這副“不到位地圖”做出初步的繪制，以表明各項義務的重要性。這副“不到位地圖”主要分為三個層面，第一層面是國家層面和精神層面，這也是最重要的層面，是國家公務員和國家公民必須履行的義務。第二層面是社會層面，要求國家公務人員要遵守組織――官僚規(guī)范，并且將職業(yè)置于重要地位，關(guān)心集體和維護公共利益。最后一個是個人層面，主要是對國家，朋友和個人的義務。

（二）民主價值思想

沃爾多民主價值思想在“西沃之爭”過程中體現(xiàn)的淋漓盡致?！拔魑种疇帯笔俏髅珊臀譅柖嚓P(guān)于事實和價值是融合還是分離的爭論也是公共行政學史上的最具啟發(fā)性的交鋒2。

西蒙認為事實和價值二者是分離的，但沃爾多堅稱，價值和事實的分離不存在于現(xiàn)實世界，只存在于思維領(lǐng)域，所以兩人在此問題上存在很大的分歧，而這也奠定了沃爾多的民主價值思想的基礎

沃爾多的民主價值思想主要體現(xiàn)在其重“價值”輕“效率”的思想上。他認為，公共行政在其最初的十年中不應該為了尋求效率而只關(guān)心技術(shù)問題和科學問題，進而完全回避了價值問題和道德問題。3沃爾多的民主價值思想促進了由傳統(tǒng)公共行政向現(xiàn)代公共行政的轉(zhuǎn)變，人們開始重視“平等”“公平”“公正”“民主”等社會價值。企圖用價值來指導社會的正常運作，扭轉(zhuǎn)社會中的不公正現(xiàn)象，維持良好的社會秩序。民主價值的根本目標是“人類幸?！焙汀懊篮蒙睢薄Ｕ\如沃爾多所言，任何政治哲學都必須包括美好生活的討論，任何公共行政學學者（即使那些標榜自己從事科學研究的學者）都有自己關(guān)于美好社會的愿景4。

二、沃爾多的公共行政思想對我國的現(xiàn)實意義

沃爾多的行政倫理思想和民主價值思想的研究對當前我國轉(zhuǎn)型時期政治、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）行政倫理指導行政行為規(guī)范

行政倫理為反腐敗提供理論依據(jù)，麥金太爾說當代社會是一個道德權(quán)威隕落、情感主義盛行、充滿道德危機的社會。5所以道德問題和腐敗問題一直以來都是行政管理學界的重點研究問題之一。隨著我國國家政治的發(fā)展和演進，公共政策的出臺和實施，公權(quán)力對“反腐敗”的支持力度越來越大。加大反腐力度無疑會凈化公務人員的血液，促進行政公務人員為人民辦好事、辦實事。這需要行政人員不得不從根源上來找“自律”的依據(jù)。我國的國家公務員只有履行對國家、對社會、對民族等宏觀層面的義務的基礎上，也履行對家人、對朋友、對個人的等微觀層面的義務，才能更好的嚴于律己。這就需要國家公務人員遵守三大道德――公共道德、私人道德和職業(yè)道德。

公共道德、私人道德和職業(yè)道德分屬社會中的不同領(lǐng)域和范疇，社會公德是社會主義道德建設的基礎，私人道德是個人美德化的搖籃，職業(yè)道德是社會主義道德建設的重點6公共道德與沃爾多第一層面和第二層面的倫理義務是相輔相成的。公共道德所牽涉到的是社會公共問題，公共問題的成本收益分析牽涉到整個社會，社會中的每個成員都能感受到利害相關(guān)性，公共問題的域值是整個社會。這要求對個體權(quán)利和制度公平的充分認可和保障。而私人道德與沃爾多第三層面的倫理義務是相聯(lián)系的。私人道德所牽涉的問題是私人問題，私人問題的域值是市場，尊重處理私人問題中的自由選擇和解決個人問題的權(quán)利，同時也可以發(fā)揮市場的有效性。例如遵守家庭美德，正確對待朋友關(guān)系。從規(guī)范講，行政職業(yè)道德主要包括奉公、守法、忠誠和負責四個方面。當前在反腐敗的壓力中，很多公務員在工作中只能夠做到奉公、守法和忠誠，這種不良現(xiàn)象亟待遏制。對此，行政倫理為公務員權(quán)利義務關(guān)系的明確提供理論支持，一方面，國家公務員應履行沃爾多提出的理義務，防止腐敗的滋生。另一方面，公務員也應該享受自己的合法權(quán)利，讓權(quán)利得到充分的發(fā)揮，防止“行政不作為”的出現(xiàn)，從而公務員的工作不受公權(quán)力的壓力威脅，公務員可以做出更好和更有利于人民的決定，促使好的公共政策的出臺，從而提高政府的績效。

（二）民主價值推進行政實踐發(fā)展

我國在20世紀末21世紀初的最初幾年，一直在強調(diào)行政效率的重要性。例如，我國的大部制改革，不僅精簡了政府機構(gòu)還縮減了政府工作人員。又如我國行政審批制度的完善，降低了工作成本，提高了政府的辦事效率。但是行政效率的提高，也給政府運行帶來負面因素，重“效率”輕“價值”使得政府在公共行政過程中過多的強調(diào)經(jīng)濟職能，追求經(jīng)濟利益。就如當前我國社會出現(xiàn)的社會不平等問題，貧富差距越來越大，社會不穩(wěn)定因素越來越多。

行政效率提高出現(xiàn)的這些負面因素，讓我國也重新重視“價值”的作用。不僅要重視價值的作用，還應該將價值通過法律制度化，即將價值通過法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，就可以轉(zhuǎn)化為制度化的價值。例如，我國提出的科學發(fā)展觀思、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、社會主義核心價值觀。這些都是從價值觀的角度來強調(diào)價值的重要性，我們應該自覺研究價值觀，應該利用它為經(jīng)驗研究指引方向。公共行政的核心價值和終極目標必定是追求“民主價值”，只有通過和公眾精神境界的溝通對話才能使理論價值深入人心并指導公共行政實踐的發(fā)展。

沃爾多的民主價值思想對我國公共行政實踐的發(fā)展在于：首先，民主價值思想有利于“公正政府”建設?！肮苯ㄔO需要政府深入理解正義觀念，公正政府不僅要尊重每個人的平等的機會，還要保護社會中弱者的地位。其次，民主價值思想有利于人民權(quán)利的實現(xiàn)和對權(quán)力的約束，沃爾多民主價值思想對民主和人權(quán)的追求具有指導性?，F(xiàn)階段我們要做的就是要進一步完善憲法對人民權(quán)利的保障，把尊重和保障人權(quán)落到實處。民主價值思想不僅可以保障人民權(quán)利還可以做到對權(quán)力的約束，在保障人民權(quán)利的同時就是對公權(quán)力的約束。沃爾多的民主價值思想對我國公共行政的發(fā)展具有重要的推動作用，要把握好其民主價值的思想精髓，為我國公共行政的發(fā)展提供動力支持。

三、結(jié)論

本文對沃爾多行政倫理思想和民主價值思想的闡述，進一步提出這兩種公共行政思想對我國的現(xiàn)實指導意義。行政倫理思想指導著公務人員的行政行為，不僅為反腐敗問題提供理論支持，還能夠讓公務員明確權(quán)利義務關(guān)系，不僅要求公務員遵守公共道德、私人道德和職業(yè)道德，還要求公務員消除“為官不為”思想。民主價值思想要求我國以價值為重，消除效率對國家發(fā)展中的不利影響。通過對沃爾多行政思想的學習與考察，就我國公共行政的行為選擇和價值目標所面臨的主要困境形成更清晰的認識，并且能夠為行政行為問題和價值選擇問題提供強大的理論支持，那么對沃爾多公共行政思想的研究就能夠指導我國行政實踐的發(fā)展。

注釋：

1.Dwight Waldo，The Enterprise of Public Administration，pp.103-106.

2.顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認同――沃爾多行政思想評述》，中山大學學報（社會科學版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁。

3.丁煌：《西方行政學理論概要》，中國人民大學出版社，2006年

4.Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

5.麥金太爾：《德性之后》，龔群等譯，中國社會科學出版社1995年版，第十章。

6.馬奇柯.《社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德關(guān)系論析》[J].學術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁

參考文獻：

[1]Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

[2]沃爾多：《美國的行政理論：調(diào)查與展望》.政治學研究1954年第2期，第85頁.

[3][美]理查德?J?斯蒂爾曼二世：《公共行政學：概念與案例（第七版）》，中國人民大學出版社，第757-761頁.

[4]顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認同――沃爾多行政思想評述》，中山大學學報（社會科學版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁.

[5]S源致：《瓦爾多與新公共行政運動》，雄中學報第八期，1994年11月1日.

[6]丁煌：《西方行政學理論概要》，中國人民大學出版社，2006年.

[7]馬奇柯：《社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人道德關(guān)系論析》[J].學術(shù)交流.2008，167（2），第47-50頁.

[8]羅國杰主編：《倫理學》，北京：人民出版社1982年版，第384-385頁.

[9]張國慶：《公共行政學》[M].北京：北京大學出版社，第472-473頁.

[10]羅豪才：《行政法學》，北京大學出版社1996年版，第121頁.

篇3

怎么樣將文化和以人為本結(jié)合在一起是黨和國家認真思考的問題，國家亦如此，企業(yè)更要百倍的重視“以人為本”。 在企業(yè)管理中，強調(diào)“以人為本”則是以一種企業(yè)價值觀而存在，在其作用和引導下，企業(yè)可以最大限度的遵循以人為本的價值觀，塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，促使企業(yè)更好更快發(fā)展。

企業(yè)之“本”就是企業(yè)員工的素質(zhì)。人既是企業(yè)之本，又是企業(yè)文化建設之本。建設企業(yè)文化，應堅持“以人為本”，重視育人，把生產(chǎn)力中最重要的因素——員工放在首位，在廣大員工中形成共同的理想，信念、價值觀、行為準則和道德規(guī)范等。共同的價值觀念使每個員工都感到自己存在和行為的價值，自我價值的實現(xiàn)是人的最高精神需求的一種滿足，這種滿足必將形成強大的激勵。這種激勵又進一步促進企業(yè)員工素質(zhì)的提高。

一、以人為本，提升企業(yè)文化建設的重要性和必要性

以人為本是對人性基本規(guī)律和人的發(fā)展客觀規(guī)律的尊重，符合企業(yè)文化建設的客觀要求，也是實現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的必然要求。在新的形勢下，提升以人為本的企業(yè)文化建設，有助于提升企業(yè)的核心競爭力、提高企業(yè)的管理水平、提高員工的整體素質(zhì)、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，能夠提升企業(yè)的核心競爭力。加強企業(yè)文化建設，是提高企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。任何一個現(xiàn)代企業(yè)的維系和發(fā)展都需要兩個紐帶，一個是物質(zhì)、利益、產(chǎn)權(quán)的紐帶，另—個是文化、精神、理念的紐帶。

第二，能夠提高企業(yè)的管理水平。企業(yè)管理就是管人、管事、管思想，文化管理是企業(yè)管理較高層次的管理，是把思想教育、政治優(yōu)勢和情感管理有機結(jié)合，其突出的特點就是以人為本。

第三，能夠提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)文化，說到底是以人為中心的企業(yè)管理科學。提升企業(yè)素質(zhì)，首先要提升員工的素質(zhì)。

二、以人為本，提升企業(yè)文化建設的方法和途徑

第一，確立“以人為本”的企業(yè)價值觀。企業(yè)價值觀是企業(yè)在長期實踐中形成的關(guān)于企業(yè)性質(zhì)、目標及經(jīng)營方式等的價值取向，是關(guān)于企業(yè)意義的終極判斷，是為全體員工所認同的價值觀念。以人為本的企業(yè)價值觀就是要保證人與企業(yè)、人與社會的和諧發(fā)展，注重股東、員工及社會的利益，不斷創(chuàng)造解決人的需要和發(fā)展的新途徑。構(gòu)筑“以人為本”的企業(yè)價值觀，就是要打造員工理念體系，注重滲透灌輸、規(guī)范養(yǎng)成、環(huán)境熏陶。企業(yè)中人是第一位的戰(zhàn)略資源，其他一切資源只有通過人的勞動和創(chuàng)造才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，人的一言一行又是靠思想來支配。只有解決了企業(yè)員工的愿望和動機的理想信念問題。

第二，推行民主管理的企業(yè)制度。建立以人為本的企業(yè)文化，要充分發(fā)揮黨團及工會組織的職能作用，推行企業(yè)民主管理，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善企業(yè)黨務公開、廠務公開以及各領(lǐng)域辦事公開制度，讓員工監(jiān)督，實現(xiàn)十提出的“讓權(quán)力在陽光下運行”。通過民主管理，積極培養(yǎng)員工的參與和合作意識，使人才的自我價值與企業(yè)的發(fā)展緊緊地結(jié)合起來。在抓好企業(yè)民主管理中，企業(yè)應努力做到有民主作風，不專權(quán)獨行，能虛心聽取各方面的建議和意見，保證決策的正確性。完善民主管理組織，充分發(fā)揮群眾組織的力量，使他們成為企業(yè)內(nèi)部為員工進言、積極參與企業(yè)民主管理的組織，通過開通民主管理的有效渠道，實現(xiàn)領(lǐng)導與員工的廣泛溝通與交流，為員工提供一個心情舒暢的工作環(huán)境。

第三，建立激勵競爭機制，增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)凝聚力，就是企業(yè)對員工的一種內(nèi)在吸引力，是員工對企業(yè)產(chǎn)生的一種感情，這種感情會導致員工對自己的企業(yè)產(chǎn)生極大的向心力和歸屬感，從而自覺地為企業(yè)貢獻力量。企業(yè)作為市場競爭的主體，其生存和發(fā)展有賴于具有競爭意識和競爭能力的企業(yè)領(lǐng)導和員工。企業(yè)要想發(fā)展，必須加強競爭意識。

篇4

構(gòu)建服務型政府是根據(jù)國情、黨情、世情提出來的必然選擇，是克服我國傳統(tǒng)行政模式弊端的良好秘方，也是我國行政管理體制改革的重要目標。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）構(gòu)建服務型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的全心全意為人民服務是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義文化的進一步繁榮。從而對政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務水平，更好促進我國經(jīng)濟和社會文化的快速、健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建服務型政府是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要在社會主義經(jīng)濟體制下我國政府職能主要是為我國社會主義市場經(jīng)濟的市場主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場經(jīng)濟的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務，所以構(gòu)建服務型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

（三）構(gòu)建服務型政府是促進和發(fā)展社會主義民主政治建設的迫切需要隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國公民民主意識也得到增強，隨著民主意識的增強，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對這種參與需求做出回應，需要政府合理做好“簡政放權(quán)”，服務和鼓勵公民參與民主政治的建設。

（四）構(gòu)建服務型政府是推進和諧社會，維持國家長治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國當前實際國情來說，公共產(chǎn)品供不應求，政府服務能力不是很強。改變傳統(tǒng)政府管理運營模式，建服務型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，加強服務型政府建設，使全體人民共享社會主義經(jīng)濟發(fā)展的成果，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，才能促進社會公平正義，才能構(gòu)建社會主義和諧社會，才能興國安邦。

二、構(gòu)建服務型政府的價值取向

縱觀每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國行政管理體制改革關(guān)鍵問題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒有相對穩(wěn)定，沒有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)?；诖?，我國行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務型政府，而服務型政府的價值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標、方向等在價值固化的政府“應然”的行政觀念，同時通過制度創(chuàng)新，在政府制度及其運行機制上形成有利于政府科學的決策制度、監(jiān)督機制、評估和監(jiān)督制度等“實然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

（一）我國構(gòu)建服務型政府的應然價值取向1.樹立政府“公民本位”和“社會本位”價值理念樹立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅持“以人為本”是構(gòu)建服務型政府的出發(fā)點，這就要求政府部門在考慮任何公共服務時，都必須把尊重人民群眾的意愿、實現(xiàn)人民群眾的利益、維護人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務的親民政府?；貧w“社會本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務，更多是擔當了解、中介，裁判的服務。這就要求政府應當充分發(fā)揮社會上其他非政府公共組織和社會團體，靈活利用這些資源為人民服務。2.構(gòu)建服務型政府以公開、透明為基本價值目標正如人類把自由、平等視為最具有普適性的價值追求，服務型政府應以公開、公正、透明最基本的價值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽光下運行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務的項目、程序向群眾公開，從而擴大公民的政策參與性和積極行，同時提高了政府行為的透明度。其次，政府應當兼顧效率與公平，效率是社會發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務型政府把公開、公平、正義、透明作為其重要的價值取向。3.構(gòu)建服務型政府把民主與法制作為追求的價值方向自古以來民主和合法是一脈相承的，這也是我國政府改革的價值取向。民主的重點在于政府處理公共事務過程中調(diào)動公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動的標準。因此，服務型政府該堅持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過公民參與政務情況來決定社會的價值和效應，目的是為了實現(xiàn)公共政策的社會化。長期以來我國政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問題，那么轉(zhuǎn)型時期急需解決的問題就是如何加強對政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系。一個依法行政的政府必然、是一個有效政府，其公共政策也才能得到落實。

（二）我國構(gòu)建服務型政府的實然價值取向1.健全的政務公開制度良好的制度是規(guī)范從事的準繩。構(gòu)建服務型政府一項基本準則就是要深化電子政務的建設，不斷推進政務公開，以確保公民知情權(quán)。政府要通過完善一系列的配套制度來完善政務公開制度。例如建立健全社會重大事項的公示制度、參與社會服務的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。2.運行良好的決策機制構(gòu)建服務型政府需要建立順暢的社會溝通和協(xié)商機制，同時需要有對重大事項的專家、集體的決策制度和咨詢、評估制度、決策責任追究制度等。不斷推動政府決策的科學性和民主性，促進政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務績效評估體制目前，政府已經(jīng)建立了績效考評制度，但與構(gòu)建服務型政府的要求相差很遠。因此，必須建立政府官員上下級評價和公民滿意度相結(jié)合的評估體制，同時，要建立科學合理的指標體系，一是評估主體要明確，政府服務的好壞必須取決于人民的滿意度，且評估主體需發(fā)揮社會各層次、各渠道。二是評價的標準要合理，確立規(guī)范的、合法的評價指標。當代政府應建立在公共責任和民主參與的基礎上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價值取向。

三、結(jié)語

篇5

從理論和實踐兩個方面來考慮，民主理論方面的學者將民主界定為是公民能夠參與實際的治理過程、并且對制度進行自由的安排。某一位美國學者曾經(jīng)這樣的認為：“所謂的民主其實就是一種社會本身存在的管理體制，并且在這種體制下，每一位成員從根本上都能夠間接或者直接地參與到實際的過程匯總，或者是可以對全體成員的決策產(chǎn)生一定的影響?！币虼耍^的民主政治其實就是社會日常的政治生活過程中所需要的一項管理體制，同時也就是當社會進行政治公共的決策或者平等的參與、共同的負責，對包含憲法及政府的行為、法制的系統(tǒng)、公共的政治策略等等。所包含的社會政治問題平等的探討、平等的參與、共同的負責、共同的決策，其形成社會政治生活范疇內(nèi)最廣泛、基本的政治權(quán)利和義務的平衡系統(tǒng)。平等參與形成社會政治民主的核心因素，需要說明的是政治平等本質(zhì)為一人一個號的權(quán)利分配、匹配方面的形式，將每一位公民平等的對待，并且對每一位公民本身具有的權(quán)利或者是每一位公民本身應該承擔個人、社會義務所提出的最為基礎的要求。所以，就目前的政治平等和性別歧視、種族主義、等級理念是不能并存的，也和只重視個人自我權(quán)利或者是社會道義背道而馳。從這里可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟中所要求的民主政治、經(jīng)濟平等所強調(diào)的政治平等具有等同的價值本質(zhì)，即公平正義，也就是公平分配與分享權(quán)利與義務。

一、自由

市場經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟制度，其強調(diào)的內(nèi)容便是進入到商場當中并且切實地參與到市場每一項活動中的個體組成部分。都必須建立并且具有一套獨立并且自由的資格。因此，所謂的只有不僅僅是市場經(jīng)濟對所有的經(jīng)濟行為的行為發(fā)起者的資格所提出的要求，還是內(nèi)在經(jīng)濟要求中的價值意義。雖然市場經(jīng)濟要求的或者是為人們所帶來的自由，重點是人身的、經(jīng)濟主體性的，但是，每一個人的政治自由以及道德自由最基礎的部分便是每一個主體本身的只有。通過相關(guān)的觀點看來，所謂的經(jīng)濟解放實際上就是社會解放以及政治解放的基本前提。如果有人這樣人認為：成員的廣泛參加便是民主政治最基本的意義，那么所謂的參與能力的體現(xiàn)，便是公民本身只有選擇權(quán)利的發(fā)揮。那么對于人生只有以及獨立而言，市場經(jīng)濟內(nèi)在的要求就是民主政治以及主體自身具備了統(tǒng)一的價值以及等值的意義。并且在上述的兩者之間對于價值或者利益的取向都是保持一致的，并且可以相互間進行融合。而所謂的差異實際上是對人生的只有以及獨立內(nèi)在的一種更追求，是與民主政治具有相同的意義以及價值，并且就利益以及價值的取向這方面，存在有一定的共性以及相融性。在市場經(jīng)濟中，差異所體現(xiàn)的人身自由，并不是在民主政治的范疇內(nèi)所承認的主體人身自由那樣全面或者是徹底。也許民主政治以及市場經(jīng)濟之間存在有一定的共同特點，比如多元、開放，或者競爭、法制等等，然而需要指出的是，自由、平等為兩者共存的價值相關(guān)理念。

二、市場經(jīng)濟與民主政治的正相關(guān)性

市場經(jīng)濟推動并影響民主政治，民主政治也為市場經(jīng)濟提供了強大的政治保障，這種正相關(guān)的關(guān)系是兩者相互關(guān)系的主要方面。

（一）市場經(jīng)濟推動民主的政治發(fā)展

首先，市場經(jīng)濟強調(diào)民主政治建設的必要性。市場經(jīng)濟有等價交換的基本特點，要確定人與人平等的關(guān)系：市場經(jīng)濟基本規(guī)律就是價值規(guī)律，但是價值規(guī)律主張是商品在交換過程中應該是等價交換的原則。在確保交換雙方地位平等的前提下，才能實現(xiàn)等價交換。但是經(jīng)濟活動實現(xiàn)平等，就要求政治上平等；市場經(jīng)濟的公平競爭的特點，需要建立在管理上的民主機制；市場經(jīng)濟開放性的特點，要求政治生活要增加公開性和透明度。其次，市場經(jīng)濟是為民主政治提供物質(zhì)的條件及客觀的基礎。大量的發(fā)展事實證明，市場經(jīng)濟和自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟相比較，市場經(jīng)濟與生產(chǎn)力發(fā)展是相匹配的經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟主體盈利能力與競爭壓力形成機制，其需要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境下調(diào)整并完善自我，使整個社會經(jīng)濟充分發(fā)揮活力，推動社會經(jīng)濟來實現(xiàn)新超越。如此，經(jīng)濟發(fā)展成果提升了居民的整體收入，提升了居民的物質(zhì)文化生活水平，讓更多的人具有物質(zhì)生活條件，并接受好的教育，具有開展民主政治活動的相關(guān)能力，并利用空閑時間來開展民主政治方面活動。外國相關(guān)學者認為，經(jīng)濟發(fā)展水平能決定民主政治制度的發(fā)展進程，如美國著名學者羅恩指出的“發(fā)達的經(jīng)濟生活使人們擁有自己的財富，享受更高等的教育，從而獲得了更大生活空間和選擇自由，這就在一定程度上限制了政府對公民生活的操縱和管理”。這里的經(jīng)濟高水平發(fā)展是民主發(fā)展的前提，然而，經(jīng)濟上的富足并不一定實現(xiàn)民主，只是民主中的重要組成部分之一。

（二）民主政治是市場經(jīng)濟發(fā)展的政治條件

民主政治為市場經(jīng)濟存在以及發(fā)展的基本要求，然而，加強民主政治建設，實現(xiàn)民主政治以后，其建設的相關(guān)成果，對于市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的反作用，也是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的政治條件。首先，民主政治為市場經(jīng)濟發(fā)展提供社會政治環(huán)境。經(jīng)濟形式存在于特定的政治環(huán)境內(nèi)，特定政治形態(tài)也為經(jīng)濟提供了政治環(huán)境。市場經(jīng)濟強調(diào)市場主體應具備平等的地位，因經(jīng)濟主體在地位上實現(xiàn)了平等，才有機會實現(xiàn)公平競爭，切實發(fā)揮市場的經(jīng)濟效率。政治民主化既肯定了個體平等的政治權(quán)利，也確認了個體平等的政治地位。所以，市場經(jīng)濟和民主政治是密切聯(lián)系在一起的。政治為經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，政治民主為經(jīng)濟民主在政治層面的反映。經(jīng)濟內(nèi)民主是將各相關(guān)的主體放置在平等地位，反對或是否定具有經(jīng)濟特權(quán)的市場主體。政治民主不同于經(jīng)濟民主，政治民主也是經(jīng)濟民主在政治范圍中的對立。其次，政治民主能限制偏狹經(jīng)濟理性，進而確立市場經(jīng)濟的秩序。經(jīng)濟理性具有個人性和自立性。經(jīng)濟理性是指市場主體對自身來講效能實現(xiàn)最大。經(jīng)濟理性所指的是市場主體做出經(jīng)濟行為中本身的內(nèi)部動力，但是不能采取完全否定的態(tài)度。然而需限制市場主體經(jīng)濟的理。如果對其不進行限制的話，就會出現(xiàn)市場主體經(jīng)濟理性的極端化，采用優(yōu)勝劣汰法則的市場就會變成弱肉強食的場所。政治民主是政治理性發(fā)展的產(chǎn)物，但政治理性也是社會理性的一種。針對只有個人性以及自立性的經(jīng)濟理性來講，社會理性中的政治理性是補偏救弊之方。政治理性強調(diào)政治的民主，在生活中實現(xiàn)以后，就能整合私人利益，克服經(jīng)濟理性本身的偏狹性。

三、市場經(jīng)濟與民主政治的負相關(guān)性

市場經(jīng)濟與民主政治之間除了正相關(guān)關(guān)系之外,還存在著負相關(guān)關(guān)系。二者無論從價值目標、運作的基本原則還是權(quán)益的分配方式等方面都存在根本差異，所以彼此之間又存在著相互異質(zhì)排斥的一面。

（一）市場經(jīng)濟對民主政治的消極影響

首先，市場經(jīng)濟會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并破壞民主政治社會重要基礎。在市場經(jīng)濟體制情況下，市場交換的主體實現(xiàn)形式的平等，市場交換確立人和人間具有相等的權(quán)利力，并且在權(quán)利的形式過程中，擁有絕對的只有。但是，由于資本主義在市場的確定方面，其實也是建立在個人獨自擁有的財產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）的基礎之上，而公民的財產(chǎn)權(quán)利并不具有絕對的相等性，并且與市場進行交換的過程中所擁有的實力存在有明顯的差異性，而正是因為這樣的差異性存在，導致市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，所表現(xiàn)出來的結(jié)果就是成員在進行財產(chǎn)權(quán)的分配過程中并沒有絕對的公平。因此，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，從本質(zhì)上而言，人與人之間的關(guān)系并不是絕對的平等，最終導致社會上產(chǎn)生極為嚴重的兩極分化的現(xiàn)象，從一方面而言，社會主要經(jīng)濟利益永遠只是掌握在極少一部分人的手中，從另外一個方面來講，每一位勞動者除了自己本身所擁有的勞動力之外，并沒有其他的東西。再者，從整個社會的基礎結(jié)構(gòu)上而言，處于上層社會的，只有社會的精英人員，而絕大部分的勞動人員卻開始被社會有意識無意識的淡忘。而民主政治最基本的原則就是公民本身就具有的政治參與權(quán)利，但是對于整個社會而言，實現(xiàn)社會平等以及經(jīng)濟平等以后，才能實現(xiàn)政治權(quán)利的平等。就目前社會實際情況看來，在民主形式方面的表現(xiàn)實情是對公民本身的參政權(quán)利進行有力的保障，但是，從其本質(zhì)上看來，所謂的民主其實也是建立在一定的經(jīng)濟基礎之上，并且在其實踐的過程中，還會受到來自社會經(jīng)濟方方面面的制約。對于普通公民而言，其參政權(quán)利以及愿望的實現(xiàn)，往往要求公民本身具有一定程度的政治資源給予的支持。就政治競選而言，就需要足夠的人力、物力以及財力作為整個活動的支撐，而在經(jīng)濟上所存在的不平等的根本后果就是導致政治權(quán)利使用以及存在的不平等。因此，經(jīng)濟不平等最主要的原因便是因為市場經(jīng)濟的原因?qū)е碌摹＿@使得公民在正常的工作狀態(tài)中并不能有效地對政治生活平等的地位進行保障。而那極小的一部分掌握著社會最多財富的精英人士卻處在了社會以及政治絕對的優(yōu)勢地位，這個優(yōu)勢地位直接控制著大眾人的思想以及意志，從某一種意義上而言，與社會民主原則是相互偏離的，其本質(zhì)就不能稱之為民主。因此，從上述的這種意義上來講，起源于資本主義市場私有制度以下的市場經(jīng)濟對于民主的政治產(chǎn)生的促進作用畢竟有限，從長時間來看，對于民主政治以及高層形態(tài)的形成是完全不利的。

（二）民主政治對市場經(jīng)濟有潛在危害

民主政治對市場經(jīng)濟存在潛在性危害，這在國外民主中很常見。民主政治對市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的傷害的原因是民主政治與市場經(jīng)濟對資源配置、財富分配原則是不一樣的。市場經(jīng)濟強調(diào)私有財產(chǎn)不允許侵犯，反對任何形式下的經(jīng)濟平等主義及政府對個人經(jīng)濟自由上進行的干涉。生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)及為誰生產(chǎn)等相關(guān)問題，需要從微觀經(jīng)濟主體加以來決定，并且決策權(quán)力和所獲得資金量是成正比的關(guān)系。但是民主政治賦予每一公民平等政治權(quán)利。資本主義社會上富裕的是少數(shù)上層階級，中間層以及較為貧困的下層占數(shù)量多。從本身利益開展理性思考發(fā)現(xiàn)，占有大多數(shù)的群體會讓政府干預市場，來獲得法律以及相關(guān)政策。在選舉的壓力下，國外政治家為贏得大選或?qū)崿F(xiàn)連任，需要提出能夠獲得選民支持的政策。國外政治家為了迎合選民的急功近利之心，采取相關(guān)措施刺激經(jīng)濟，雖然采取這樣的措施會給經(jīng)濟發(fā)展帶來消極影響，但是其符合民意，經(jīng)濟政策也被政治化。所以，政府采取的措施轉(zhuǎn)為短期行為。最后將會降低經(jīng)濟效率，從而損害社會經(jīng)濟利益。因為選民有限理性，和民意相符的決定難免有時候并不是最佳的決定。例如過度收入再分配實現(xiàn)經(jīng)濟上的平等，帶來妨礙激勵機制所起的作用，對經(jīng)濟效率產(chǎn)生負面影響；政府管制可能就會扭曲市場信號，給市場經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

四、市場經(jīng)濟與民主政治的相關(guān)性是具體的、歷史的

（一）市場經(jīng)濟與民主政治概念有相對性

無論是市場經(jīng)濟，還是民主政治，只是相對概念。市場經(jīng)濟與民主政治都不會是單一模式，其內(nèi)容受制于歷史、文化等。人們會參照本身的社會文化條件以及歷史可能性來選擇、改造以及重構(gòu)其認可的更為科學的市場經(jīng)濟類型以及民主政治類型，并形成其經(jīng)濟生活與政治民主傳統(tǒng)。在人類現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，已經(jīng)有很多市場經(jīng)濟模式及民主政治模式。例如完全競爭國家干預市場經(jīng)濟模式與市場經(jīng)濟模式；新自由主義市場與古典自由主義經(jīng)濟模式等。民主政治模式也存在資本主義民主與社會主義民主之分，即使是在資本主義社會內(nèi)部，民主政治模式也不是完全一樣的。如美國著名學者羅伯特•達爾提出的“平民主義民主”、“多元民主”和“新多元民主”、“麥迪遜式民主”主張，已經(jīng)能證實上面談到的這一點。

（二）市場經(jīng)濟和民主政治的相關(guān)性

篇6

大學生民主觀教育教學，應突出社會主義民主的認識引導、意識培育、價值追求和觀點生成等方面的環(huán)節(jié)訓練。大學生民主觀教育教學具有滲透性、氛圍性、展示性、體驗性等特點。根據(jù)這些要求和特點，大學生民主觀教育教學的教育主導構(gòu)成應多樣化，既要有領(lǐng)導負責者、組織管理者、組織實施者、具體實施者的系列構(gòu)成，又要有相互配合、相互協(xié)作、相互促進的過程或環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]

民主觀；教育教學；主導構(gòu)成

在大學生民主觀教育教學的過程中，為什么需要“教育主導體系”呢？這不是主觀臆想的，而由大學生民主觀教育教學的要求和特點決定的。“大學生民主觀教育教學的教育主導體系”又是如何構(gòu)成的呢？本文試圖對這些進行一些思考和分析。培育、弘揚社會主義核心價值觀，是當前高校思想政治理論課和思想政治教育的重要內(nèi)容。“民主觀”、“社會主義民主觀”是社會主義核心價值觀的重要組成。因此，進行大學生民主觀教育教學是培育、弘揚和踐行社會主義核心價值觀的重要議題。那么，高校大學生民主觀教育教學的基本狀況怎樣呢？我們走訪中發(fā)現(xiàn)：目前，不少高校大學生民主觀教育教學基本上是通過“思想政治理論課”、以思政課教師為主導進行，其教學內(nèi)容也是以思想政治理論教材中的關(guān)于“民主”、“社會主義民主”為“藍本”，沒有突出“民主觀”進行教育教學。這些本身并沒有什么大的不妥和問題，但略顯單薄與不足，可能會影響社會主義民主觀的培育成效和弘揚效果。與之相連的一個問題是，當前大學生民主觀教育教學的主導構(gòu)成單一，沒有形成一個較為合理的大學生民主觀教育教學的教育主導構(gòu)成體系，對“大學生民主觀教育教學的特點”分析和把握也不夠。對此，應該有所改觀。

一、突出社會主義民主觀教育教學的必要性

民主、社會主義民主、中國特色社會主義民主，一直是高校思想政治理論課的教學內(nèi)容。這其中一般會涉及一般意義上的民主基本知識與基本理論，社會主義民主的特點、產(chǎn)生、發(fā)展，中國特色社會主義民主的歷程、創(chuàng)制、改革、創(chuàng)新，等等?？赡苓€有其它方面內(nèi)容的介紹，因不同教師的實際教學過程而稍有差異。這些內(nèi)容的教育教學都是必要的，有助高校學生具備一些民主知識常識、社會主義民主和中國特色社會主義民主的特征和優(yōu)勢。但自2012年11月黨的十報告首次概括了社會主義核心價值觀以后，培育、弘揚社會主義核心價值觀，也就成了當前高校思想政治理論課和思想政治教育的重要內(nèi)容。而“社會主義民主觀”是社會主義核心價值觀的重要組成，因此，進行民主、社會主義民主、中國特色社會主義民主等內(nèi)容的教育教學，就是培育、弘揚社會主義核心價值觀、社會主義民主觀的重要組成，這無可厚非。但僅僅是這些，還不夠。因為一般意義上的民主相關(guān)知識的教育教學，與民主觀、社會主義民主觀的培育還不能完全等同，二者應該是基礎與提高、學習與引導、種植與生長的關(guān)系。但通常關(guān)于社會主義民主的教育教學，不少高校或課程還僅僅局限于一般民主知識和社會主義民主的傳授與講解，而沒有突出社會主義民主的認識引導、意識培育、價值追求和觀點生成方面的環(huán)節(jié)訓練，更談不上實踐或踐行了。事實上，這種現(xiàn)象不僅是民主觀教育教學中獨有的，在整個思想政治理論中具有一定的普遍性，把觀點的引導僅僅簡化為知識的傳授。所不同的是，就培育社會主義核心價值觀或社會主義民主觀的教育教學而言，這方面的不足，尤為明顯罷了，以致對培育、弘揚社會主義核心價值觀教育教學有一定的負面影響。因此，有必要從弘揚行社會主義核心價值觀的角度和高度，突出社會主義民主觀的教育和培育。此外，從這一代大學生以前的成長的家庭環(huán)境和學習經(jīng)歷看，突出社會主義民主觀教育教學也有必要?，F(xiàn)在的在校大學生，大多是90后。在以前成長的家庭環(huán)境中，來自城鎮(zhèn)的大學生，一般家庭會有一定的“民主”氣息，但離民主觀點還較遠；來自農(nóng)村的學生，多是由祖父母輩帶大，雖然談不上什么“民主”氛圍，卻多是在嬌慣、溺愛中成長，但是也能在農(nóng)村感受到村民委員會的民主選舉過程，而有可能覺得那是“村委會”的事情，與自己無關(guān)。在之前中小學教育教學環(huán)境中，有關(guān)民主內(nèi)容的教學是有的，但沒有多少成份突出觀點生成，有的還是以考試為導向；類似于民主的過程和體驗的經(jīng)歷多來自班委、學生會和團委的產(chǎn)生與運行，但違反民主規(guī)則的事例較多，甚至還有不少賄票、強迫票，這些與民主觀的形成與培育更是大相徑庭。因此，在大學階段，有必要突出社會主義民主觀教育教學。

二、大學生民主觀教育教學的特點

民主觀、社會主義民主觀教育教學，是從屬于思想政治教育的，當然要遵循大學生思想政治教育的一般規(guī)律。但作為一種觀點、意識和情懷更強的民主觀的教育教學也有其自身的特點。其中突出的有以下幾個方面。一是滲透性。民主觀、社會主義民主觀不排除集中教育教學的重要性，但滲透性也非常明顯。也就是說，民主觀教育教學不是一定要在課堂、講座、專題中集中專門進行。事實上，在大學生日常生活、平時交往、班會、其它課程的學習中都可能以一定形式滲透，點滴的介入與零星的過程有時也具有較好的效果，有時甚至好于集中的說教。就是高校廣大教職工的“言行舉止”都能滲透著民主觀的教育，比如，學校領(lǐng)導講話和談話中的偶爾涉及、班會活動學習中的經(jīng)常碰及、團課黨課中的點滴觸及，等等。二是氛圍性。很難設想在教學、工作、生活、師生關(guān)系、班級活動、學校黨務政務等過程中沒有寬松、民主、各抒己見、暢所欲言的氛圍，學生會有民主觀的認知與生成。如果高校校級領(lǐng)導工作作風不民主、直至一言堂，中層領(lǐng)導模仿之、迎合之，廣大教職工滿腹怨言并因之抵觸、憤慨，民主氛圍蕩然無存，民主觀教學也就沒有立足之地。在民主觀教育教學中，民主氛圍的熏陶與感染，能起到重要的基礎性和培育性作用。三是展示性。民主觀確實是意識、觀點上的，但民主觀的形成則需要一定的展示和過程，而不全是理論上的說教與傳導。關(guān)于民主的理論上之說清、重要意義之闡述、歷史發(fā)展進程之總結(jié)固然必然，但也一定不要少了實際民主程序的展示和現(xiàn)場民主活動的呈現(xiàn)，這里的展示和呈現(xiàn)，既可以是現(xiàn)場的實際過程，也可以是錄相視頻。無論哪種，都要是真實的民主過程，效果才會更佳。雖然實際現(xiàn)場與錄相視頻的效果有區(qū)別，但因條件有限，也只得替代了。四是體驗性。民主觀由認知到形成，是一個復雜的過程，也受各種因素的影響，在實際過程中，有正面的，也有負面的。有時既要潤物無聲，也要充斥沖擊感官。但可能還不夠，那就是還要體驗體會，甚至是不可或缺。大學生的民主體驗，既可以是微型的模擬模仿活動，也可以是關(guān)切學生自身的班委、學生會和其它社團的民主選舉和運行。二者的形式和效果各有千秋，前者更完備，后者更真實。在實踐中，可利用各自的優(yōu)勢協(xié)調(diào)進行。

三、大學生民主觀教育教學的教育主導構(gòu)成

做到突出社會主義民主觀教育教學，僅在具體課堂的教學設計和教學理念方面的改進是不夠的，需要課堂內(nèi)外教育教學的共同支撐，教育主導構(gòu)成應多樣化，不能只有思想政治課專任教師，而應有教育主導的系列構(gòu)成。根據(jù)社會主義民主觀的教育教學特點，在教育主導構(gòu)成上，有負責者、管理者、實施者的系列構(gòu)成，在實際運行時，還要相互配合、相互協(xié)作、相互促進。但通常，一提到“大學生民主觀教育教學”的命題，大家就會與高校思想政治理論課教學聯(lián)系起來，這是理所當然。因為“高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道”，而“大學生民主觀教育教學”也正是“高校思想政治理論課”的重要內(nèi)容。高校思想政治理論課通過“社會主義民主的內(nèi)容與形式”等內(nèi)容的教學，藉此，可以培育、弘揚社會主義核心價值觀。但這還遠遠不夠，原因有二，一是對于觀點的培育和生成，相對于大學生學習和生活的場域，僅僅依靠課堂教學，無論從哪方面看，都顯得單薄，甚至是微不足道的，民主觀也是一樣；二是對于民主觀、社會主義民主觀的培育，并不等于民主相關(guān)知識的傳授和講解，雖然相關(guān)民主基礎知識的教育教學是必要的。僅僅就高校思想政治理論課建設而言，《高校思想政治理論課建設標準》也明確要求，學校黨委直接領(lǐng)導，協(xié)調(diào)校行政負責實施，宣傳、人事、教務、研究生院（處）、財務、科研、學生處、團委等黨政部門和思政課教學科研機構(gòu)各負其責，相互配合。①這可以看出，就是“高校思想政治理論課建設”也不僅僅只是關(guān)乎思政課教學機構(gòu)和思政課教師的事，它是高校多部門、多單位的協(xié)調(diào)。需要說明的是，具體的思政課當然由思政課教學機構(gòu)安排、由思政課教師執(zhí)行，這無可厚非。但也應值得注意的是，到現(xiàn)在，還有不少高?；蝾I(lǐng)導把高校思想政治理論課、高校思想政治教育，看成是思政課教學機構(gòu)和思政課教師專門的事。這不能不說是影響思想政治教育教學效果的一個因素。關(guān)于民主觀的教育教學也是一樣，如果不能真正地做到相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、教育教學主導構(gòu)成明確，培育和弘揚社會主義價值觀、社會主義民主觀的效果可能也會打折扣。根據(jù)社會主義民主觀的教育教學特點，其教育教學的主導構(gòu)成應該是這樣的：學校黨委直接領(lǐng)導是當然的，直接參與部門和單位至少有，思政課教學機構(gòu)、宣傳部、教務處、學生處、團委，②直接實施部門和單位至少是，思政課教學機構(gòu)、宣傳部、學生處、團委，③直接實施者至少是，專職思政課教師、兼職思政課教師、專職輔導員、兼職輔導員、專題報告主講者、相關(guān)活動主持者。

（一）負責者

高校黨委和校行政是大學生民主觀教育教學的負責者?？傮w上說，高校黨委的直接領(lǐng)導是方向，校行政負責實施是保障。民主觀教育教學要堅持社會主義方向、而非其它。這個社會主義民主方向就應該由高校黨委把握。如何把握？這是總方向的堅持和把握，而不是具體教育教學內(nèi)容的設置和制定。一般來說，學校黨委應該了解近段時間（半學期或一學期）民主觀教育教學的計劃和方案，或者由宣傳部、教務處、思政課教學機構(gòu)等機構(gòu)上報民主觀教育教學的計劃和方案。為什么要這樣呢？因為，一般的理論的探討，可以自由些，但涉及到對青年學生的民主觀教育教學，如有偏頗，負面影響范圍廣大，甚至可能適得其反。思想政治理論課各科教學，有其各自安排的內(nèi)容，要在其中再穿叉和突出民主觀的內(nèi)容，而且不同課程之間要協(xié)調(diào)一致，避免重復，需要校行政的保障實施，這其中教務處、思政課教學機構(gòu)是直接組織者，但如沒有校長或分管校長的督促負責，很可能會流于形式，甚至是不了了之。再者，由輔導員、各系副書記、科技處牽頭組織有關(guān)民主觀的教育活動，如果沒有校長或分管校長的督促負責，就更難成行了。因為他們會受到諸如時間、課時等其它條件的限制。

（二）管理者

思政課教學機構(gòu)、宣傳部、教務處、學生處、團委，是直接參與組織管理和組織實施的部門和單位，是大學生民主觀教育教學的管理者。思政課教學機構(gòu)是民主觀教育教學的直接組織和實施單位，具體負責教師的選配、民主觀教育教學內(nèi)容的設定和安排（特別是不同層次、不同年級、不同專業(yè)的教育教學內(nèi)容的選擇）、各個思政課程之間的民主觀教育教學的協(xié)調(diào)、理論教學與實踐教學的配合，等等。不僅如此，而且作為高校“獨立設置的、直屬學校領(lǐng)導的、與高校其他二級院（系）行政同級”的思政課教學機構(gòu)，是高校思想政治理論課教學組織二級機構(gòu)，理應對大學生民主觀教育教學的基本狀況直接負責。高校黨委宣傳部負責全校師生的思想政治理論教育、意識形態(tài)和校園輿論環(huán)境管理、精神文明建設等工作，其工作重心之一是組織師生員工的政治理論學習。大學生民主觀的教育教學，也一定要在黨委宣傳部組織和參與下進行。教務處是高校的教學管理機構(gòu)，特別是針對大學生民主觀教育教學的一些機動安排，如民主講座、民主討論沙龍、相關(guān)的實踐訓練，等等，教務處要給予一定的協(xié)調(diào)與配合。學生處、（學工部）團委①，是高校學生與之打交道較多的部門或組織。學生處負責學生（本科生）的思想政治教育和學生事務管理，高校團委是學生共青團員的組織、思想陣地，一般是通過開展多彩、生動的校園文化活動、課外活動和社會實踐活動，為展示青春和培養(yǎng)全面素質(zhì)提供了空間和舞臺。而這些對思想政治教育的管理或參與、各種豐富活動的開展，正是培育大學生社會主義民主的必要過程和不能缺少的重要環(huán)節(jié)。

（三）實施者

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關(guān)鍵詞：師生關(guān)系；現(xiàn)代教學價值觀；民主性

Abstract：The new type teacher—student relationship is the foundation stone of carrying out education，in which the value of teaching is implied。Now we are in time of being in great need of such a relationship in the change of value of teaching in the changing society。It bears the characteristic of democracy，equality，mutual。respect and　hamony．Teachers should play a leading role in establishing the new type relation.

Key words：teacher-student　relationship；the value of modem teaching；democracy

師生關(guān)系是教師和學生在教育教學過程中為完成一定的教學任務，以教與學為中介形成的特殊的人際關(guān)系，是學校中最基本的人際關(guān)系。師生關(guān)系是教育功能實現(xiàn)的基石，理想的師生關(guān)系是良好教育的內(nèi)在要求和當然要素。在課堂教學中，師生關(guān)系并不是簡單的傳授知識、接受知識的關(guān)系，而是蘊含著更深層的意義，這個深層意義就是教學價值觀。事實上，任何教學活動都不可能回避教學價值問題。在當前基礎教育課程改革過程中，教學價值觀在悄然發(fā)生著變革，現(xiàn)代教學價值觀呼喚著新型的師生關(guān)系。本文從教學價值觀角度重新認識人們習以為常的師生關(guān)系。

一、師生關(guān)系的歷史淵源及現(xiàn)代價值取向

縱觀教育發(fā)展史，我們可以看到對師生關(guān)系的認識自古就有所不同。中國古代第一部關(guān)于教育教學的專著《學記》就明確提出了尊師重道的思想，認為尊師才能重道，重道必須尊師。一方面高度評價了教師的作用，提高了教師的社會政治地位，另一方面又對教師提出了嚴格要求。明末清初的王夫之在《四書訓義》中提出“師弟子者，以道相教而為人倫之一?！奔磶熒且环N道義的結(jié)合，教師負有正人心的任務，“主教有本，躬行為起化之原；謹教有義，正道為漸摩之益?！币蠼處煴仨氂胸S富而正確的知識，能夠溫故而知新，“欲明人者先自明，博學詳說之功，其可不自勉乎?！笨梢钥闯鲋袊糯逃袑熒P(guān)系的認識偏重于師道尊嚴，尤其強調(diào)師德，重視教師的地位和作用。而在西方教育史中，自古就有著與東方文化不同的內(nèi)容，首推亞里士多德所提倡的自由教育或文雅教育。亞里士多德認為教育應當適應自然，教育應當適應人的靈魂的各個部分，促進人的理性發(fā)展。在師生關(guān)系方面西方學者認為師生要以人道相處，盡可能發(fā)揮人之所以為人的特點。西方現(xiàn)代人文教育學者如夸美紐斯、洛克、維多里諾、伊拉斯漠等人強調(diào)教育要遵循自然，要尊重人性，按照人的全面發(fā)展規(guī)律去育人，師生關(guān)系應當是平等的、互助的。教師更應尊重兒童的自然發(fā)展，給兒童充分的自由，針對兒童的身心特點施教。這種兒童本位的教學價值觀對西方現(xiàn)代教育理念產(chǎn)生了深刻的影響?，F(xiàn)代的人本主義和進步主義教育的核心價值觀仍然是強調(diào)兒童本位，強調(diào)以尊重兒童的自然健康和主動發(fā)展為教育出發(fā)點。

在中國，自20世紀80年代以來，教育界就先后提出了“學生主體”、“師生互為主體”以及“主體問性”等概念。這些提法實際上是在東方教學價值觀與西方教學價值觀相互撞擊之下形成的。應當看到，在中國現(xiàn)實的學校教育中，師道尊嚴仍然是主流價值觀，教師在教育教學中的權(quán)威地位仍然是不可撼動的。因此，把西方的“兒童中心”自然教育價值觀完全移植到中國的確有著相當?shù)睦щy。

當今中國社會正處于社會轉(zhuǎn)型時期，工業(yè)化社會正在向信息化社會轉(zhuǎn)變，隨著社會的變化，教學價值觀也在變。傳統(tǒng)的教學價值觀更重視知識的傳授，在知識的傳授中教師的地位自然處于中心地位、支配地位、權(quán)威地位，學生只能處于被動、接受的位置上。尤其是應試教育對社會的影響，任何人任何事都無法擺脫應試教育的陰影，甚至連基礎教育課程改革推行的素質(zhì)教育也因此不得不放慢腳步。在這樣的社會背景下，人們呼喚教育民主，呼喚和諧的師生關(guān)系，呼喚教學價值觀由重視知識傳遞向重視人的健全、主動發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，有著極其重要的意義。雖然這種轉(zhuǎn)變有些困難，但既然是社會變革，就必然要付出代價。當前，大批有識之士正在創(chuàng)建新型的關(guān)系，努力在中國的土壤上培育著這些花苗，希望它能夠在中國土地上開花結(jié)果，繁盛不息。

二、新型師生關(guān)系的內(nèi)涵及其理論依據(jù)

新型師生關(guān)系是指在社會從工業(yè)化社會向信息化社會轉(zhuǎn)型時期，在學校教育教學領(lǐng)域師生之間以適應新課程的需要而建立起來的以發(fā)展學生主動性、創(chuàng)造性為目的的平等、互敬、民主、和諧的人與之間的關(guān)系。新型師生關(guān)系首先要建立在以促進學生主動、健全發(fā)展的現(xiàn)代教學價值觀基礎上?，F(xiàn)代教學價值觀并不完全以西方教育價值觀為標準，應當是融合了東西方文化傳統(tǒng)精華的新型教育價值觀，應當既保留中華民族尊師重教、注重師德的傳統(tǒng)美德，又吸納西方教育思想中以學生發(fā)展為本、按照學生身心發(fā)展規(guī)律施教的教育民主性?，F(xiàn)代教育價值觀認為，教育不僅僅為學生提供知識、發(fā)展認知，更重要的在于使一個人在體力、智力、情感、倫理等各個方面全面發(fā)展起來，使他成為一個真正的人、完善的人。

平等、互敬、民主、和諧是新型師生關(guān)系的主要特征，其中民主性可以說是新型師生關(guān)系的精華。新型師生關(guān)系中教師不再是知識的權(quán)威，學生也不再是服從者、被動的接受者，學生與教師處于平等地位。在新型師生關(guān)系中，師生相互尊重彼此的獨特個性，自由而持久地交換意見，共享不同的個人經(jīng)歷和人生體驗。在新型師生關(guān)系中，教師與學生共同形成民主與平等的價值觀，學會尊重差異、尊重生命。在新型師生關(guān)系中，師生相互對比、相互評價，共同發(fā)展著自我意識和主體意識，形成對世界的新認識。這樣的師生關(guān)系將逐漸擺脫“純知識傳遞”的束縛，愈來愈多地激勵對學問的思考，教師將成為顧問、交換意見的參與者、幫助發(fā)現(xiàn)矛盾的人，而不是只會講大道理的人。教師的工作也將會更富有創(chuàng)造性，更富成果，更具激勵性和鼓舞性。這就是我們所提倡的師生關(guān)系的民主性。

三、建立新型師生關(guān)系應注意的問題

1．更新觀念，樹立以促進每個學生主動、健全發(fā)展為目的的現(xiàn)代教育價值理念

新型師生關(guān)系的最主要特征是平等、互敬、民主、和諧，它要求教師尊重學生的人格，維護學生的自尊，以民主的心態(tài)真誠地對待每個學生，幫助學生主動、健康地發(fā)展。尊重學生的人格、維護學生的自尊不應當只是表現(xiàn)在121頭上，更應滲透在靈魂深處，在教育教學過程的每一個細節(jié)體現(xiàn)教育的民主性。

2．改變教學方式，在課堂教學中體現(xiàn)新型師生關(guān)系的優(yōu)越性

新型師生關(guān)系的優(yōu)越性在于它為學生主動、健康發(fā)展提供一個寬松、和諧的氛圍。如何在課堂教學中營造出這種寬松和諧的氛圍，關(guān)鍵在于教師如何設計課堂教學，如何引領(lǐng)學生主動參與學習過程。新的課程標準大力提倡“探究性學習”，因為探究性學習方式為學生主動學習、實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造了一個現(xiàn)實的平臺。在探究性學習過程中，教師不再是知識的權(quán)威傳授者，而是與學生一樣對可能發(fā)生的事件結(jié)果不完全了解的探究學習的參與者。在這樣的學習活動中，學生有濃厚的學習興趣，對學習呈現(xiàn)出前所未有的熱情和主動性，使教學能夠順利地進行。

篇8

關(guān)鍵詞：國際民主；現(xiàn)實主義；自由主義；建構(gòu)主義；英國學派

中圖分類號：D09 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）02-0106-03

在國際政治學中，“民主”仍然是一個新課題，但隨著實踐中國際間交往的大發(fā)展，國際民主的訴求日漸高漲。理論上，各主流學派對國際民主少有論證，但我們卻不難發(fā)現(xiàn)其對國際民主“潛藏”的態(tài)度、訴求與“價值偏好”。本文旨在對國際民主進行學理層面的探討，并不著重研究實踐中的所謂“程序民主”問題。事實上，由于缺乏統(tǒng)一的上位，相對完善的程序?qū)用娴膰H民主還很不成熟，它更多的是以民主價值“片段”的形式滲透在具體的國際事務和交往中。因此，本文將國際民主定義為一系列符合民主基本規(guī)范的價值原則，是一種“社會事實”或“社會存在”。相較于國內(nèi)民主，國際民主的內(nèi)涵與外延都更加豐富、寬泛。國家、非國家行為體、個人都是國際民主的價值載體，的獨立與平等、國家間的合作與妥協(xié)、非國家行為體的參與和協(xié)調(diào)以及人的基本權(quán)利等都可以看作是國際民主的價值體現(xiàn)。

一、自由主義邏輯與國際民主

國際政治學發(fā)軔于自由主義，但其最興盛的學派是現(xiàn)實主義。盡管越來越受到挑戰(zhàn)，但可以說直到今天，現(xiàn)實主義依然保有其“超主流學派”的地位。對人性的悲觀、對權(quán)力的爭奪、對相對利益的追逐、歷史的循環(huán)論判斷是現(xiàn)實主義堅硬的理論內(nèi)核。分析其理論邏輯，我們可以得出這樣的判斷：現(xiàn)實主義否認國際民主的存在。作為“超主流學派”的現(xiàn)實主義是國際政治理論中、特別是現(xiàn)實中的主導話語，以至于在英語國家中流行“權(quán)力政治乃口語中的國際政治”的說法。[1]但要更全面理解國際政治、更準確地研究國際民主問題，我們還需要看看硬幣的另一面。

與現(xiàn)實主義不同，自由主義對國際民主持樂觀的態(tài)度，從自由主義的基本理論以及其中各主要派別的思想中我們不難看出這一點。

和平是國際政治學研究的核心問題之一，也是國際民主的基本前提，可以說自由主義對國際和平以及對國際體系持續(xù)進步性的信心從來沒有動搖過，相互依賴自由主義、制度自由主義、共和自由主義從不同的角度（經(jīng)濟、制度、政體）進行研究，對于國際和平得出了殊途同歸的結(jié)論。實際上，各派別在理論上對國際民主問題也都給出了自己的證明，只不過沒有明確提及而已。相互依賴理論對權(quán)力（非對稱相互依賴產(chǎn)生權(quán)力）的重新發(fā)現(xiàn)，使人們能夠重新認識國際政治中的權(quán)力關(guān)系，小國（在某種情況下）亦可以形成對大國的權(quán)力優(yōu)勢，大國與小國之間在獲得權(quán)力優(yōu)勢的機會上的相對平等得到了初步證明。全球化時代，“復合相互依賴”模型的提出更是全面否定了現(xiàn)實主義的基本假設，說明了在存在多元行為主體的世界中，經(jīng)濟等“低級政治”領(lǐng)域的國際互動越來越重要，軍事的作用正在不斷地減弱，各種非行為主體（政府間國際組織、非政府間國際組織、跨國公司等）的治理作用日益凸顯，世界事務中，更加廣泛的參與和協(xié)調(diào)成為可能?！皬秃舷嗷ヒ蕾嚒边M一步弱化了現(xiàn)實主義權(quán)力、等級的話語，彰顯了國際民主中平等、協(xié)調(diào)、參與的重要意義。[2]制度自由主義發(fā)現(xiàn)了無政府體系中的“市場失靈”現(xiàn)象，國家之間無法達成合作，很大程度上是因為信息不對稱造成的，并非由于現(xiàn)實主義所謂的國家對相對收益的計較和對權(quán)力的欲望。而國際制度能夠幫助國家解決這種由于信息缺失造成的困境，使各國之間互動的交易成本降低，讓國際合作成為可能。相互聯(lián)結(jié)的制度網(wǎng)絡能夠有效地制約國家特別是大國的“犯規(guī)行為”，實際上起到了保障中小國家權(quán)利的作用。共和自由主義最直接地探討了民主問題，民主和平論集中地代表了其理論研究成果。盡管民主和平論著重于討論國內(nèi)民主體制與國際和平的問題，但其對民主的信仰、對民主價值的闡釋卻同樣適用于國際領(lǐng)域。民主和平研究存在三個分析層次：單向國家層次（monadic）、雙向互動層次（dyadic）和國際體系層次（systemic）。單向國家層次主要研究民主政體是否更具有和平性質(zhì)；雙向互動層次主要專注于文化層面的研究，認為民主國家比專制國家更容易滿足現(xiàn)狀；國際體系層次的研究是最新的發(fā)展，理論邏輯尚不清晰，但全球?qū)哟蔚拿裰髋c體系沖突之間的關(guān)系是其研究的基本問題。[3]雖然民主和平論是關(guān)于民主政體與國際和平之間關(guān)系的還原主義研究，但它認為國家內(nèi)部民主的政治文化、行事原則、思考邏輯會不斷地滲透到體系層次中去，并通過國家之間的交往不斷地內(nèi)化于其中。

另外，自由主義開始逐步認識到“學習”的重要性，“國際機制之所以改變，不是因為國家所宣稱的客觀利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移，或是由于權(quán)力分配的更動，亦非政府面臨的制度化條件發(fā)生了改變，而是由于人們利益觀念的改變——即由于行為者的學習所造成的?！盵4]通過“學習”，國家能夠?qū)f(xié)調(diào)、合作等國際民主價值形成比較明確的認知，營造更加濃厚的國際民主環(huán)境。然而，自由主義所說的“學習”只是溫特所謂的“簡單的因果作用”。要發(fā)現(xiàn)國際社會的變化，更全面地看待國際民主的現(xiàn)在與未來，我們還需要建構(gòu)主義的幫忙。

二、建構(gòu)主義邏輯與國際民主

在建構(gòu)主義的理論中，“觀念”具有第一性，這樣，“人”的位置就被極大地凸顯了出來。在有人生存的世界上，不僅物質(zhì)層面深深地印上了人類活動的烙印，而且整個世界也因人的存在而有“意義”，這并不是否定物質(zhì)的客觀實在性，但是，如果形容物質(zhì)世界是一張“黑白素描畫”的話，那么，正是觀念、文化為它涂上了“油彩”。在溫特的主流建構(gòu)主義理論中，“國家也是人”，諸個人的共有知識或者說文化再造了國家作為“法人”或“團體自我”的觀念，因此，國家某種意義上也帶有身份、利益、意圖等人的特征。[5]在建構(gòu)主義的世界中，人和國家不再是主流理論（理性主義主流理論）所描述的物質(zhì)的傀儡，而是自己行為的主人；物欲“橫行”的世界是決定論意義的，而觀念的意義是給人們帶來了變革的希望。現(xiàn)實主義看不到變化的可能，它認為“過去如此，將來也是如此”，這樣，現(xiàn)實主義研究的就不再是真實的“規(guī)律”，而是在推導一套“應然”的結(jié)論。溫特在說明“我們今天認為是國際政治‘常識’的內(nèi)容”時寫道：“某種類型的國家是國際體系中的主導行為體，這些行為體是利己的個體，因此國際體系部分地是一個自助體系；但是國家也相互承認，所以國家之間是競爭對手，不是敵人，國家有維持現(xiàn)狀的趨向，這使他們約束自己的行為，在受到外來威脅時尋求合作，因此體系部分地也是一個助人體系，這與霍布斯面臨滅頂之災式的自助邏輯有著根本不同?！盵6]在建構(gòu)主義論證中，我們看到了一幅國際民主發(fā)展的圖景，各國從相互廝殺的恐懼中認識到了獨立、寬容、合作、互助等國際民主價值的重要性，在不斷的交往實踐中，民主文化規(guī)范能夠成為另一個“自我實現(xiàn)的預言”。隨著交往頻度的提高、時間的持續(xù)，國際民主價值的內(nèi)化程度也會增加，當越過溫特所謂的“傾斜點”時，國際民主文化則會有質(zhì)的提升，國際民主的價值內(nèi)涵也會顯得更加豐富、具體。

三、英國學派邏輯與國際民主

英國學派是國際政治學理論中最具“多元主義”特質(zhì)的一個流派，在英國學派的理論中，我們能夠看到多種思想傳統(tǒng)對它的影響。馬丁·懷特總結(jié)出了國際理論研究的“3R”傳統(tǒng)（現(xiàn)實主義、理性主義、革命主義），他認為單靠三種傳統(tǒng)中的任何一種都不足以理解國際政治學，只有把這三種都一并用上才足以理解它。[7]英國學派盡力避免在自由主義與現(xiàn)實主義中間“選邊站隊”，而是辟出了一條“中間路線”。這并不是說英國學派是各流派之間妥協(xié)的產(chǎn)物或是一個不同理論的“大拼盤”，英國學派有其獨特的研究視角與領(lǐng)域，它把由國家組成的世界看作是一個“社會”，我們從其論述中能夠感知英國學派對國際民主價值潛藏的態(tài)度。

與英國學派理論內(nèi)涵的多元性相一致，其在國際民主問題上的態(tài)度也同樣呈現(xiàn)多元（矛盾或模糊）的特點。英國學派承認國際體系的特點是持續(xù)的無政府狀態(tài)，但它更愿意把國際體系看作是一個無政府社會，其中存在著把各自獨立的國家粘合成一個社會的各種共同價值，“秩序”與“正義”就是英國學派較為關(guān)注的兩個內(nèi)容。赫德利·布爾認為，“國際秩序就是追求國家社會或國際社會的基本或主要目標的行為格局”，這些基本目標包括：維持國家體系和國際社會本身的生存；維護國家的獨立或外部；維護和平；限制暴力的使用；條約必須遵守；國家相互承認彼此的。[8]他認為國際社會一直存在于現(xiàn)代國際體系中，因為維系秩序的共同因素一直在起作用，包括：共同利益觀、規(guī)定行為模式的規(guī)則以及使這些規(guī)則發(fā)揮效力的國家?？梢钥闯?，英國學派認為國際制度（特別是宏觀的憲法性國際制度，如制度）、規(guī)則、共同利益能夠規(guī)約國家的行為并使國家尊重彼此的權(quán)利從而促進合作、達成協(xié)調(diào)（妥協(xié)）、規(guī)約戰(zhàn)爭、維護和平，這是秩序格局的基本要求；國家的獨立、自主等建立在秩序格局之上的目標更是體現(xiàn)了國際正義的價值要求。從這方面看國際民主作為一種價值規(guī)范與英國學派的理論內(nèi)涵是相融的。然而，英國學派對秩序格局的維護還有另一層理解，即強調(diào)大國的責任與戰(zhàn)爭的作用。在英國學派看來，秩序具有本體論地位，它是國際社會的首要價值，是為實現(xiàn)國際社會的基本目標服務的，[9]大國之間的均勢以及均勢政策（包括戰(zhàn)爭），是國際社會追求秩序目標的重要制度或準制度。這樣，小國的權(quán)利與合法利益蕩然無存，強者統(tǒng)治的秩序不是將正義踩在腳下，就是披上了正義的外衣。在這里，英國學派接受了現(xiàn)實主義的邏輯，國際民主更是無從談起。這與前面分析的英國學派和國際民主的高度相融性形成了鮮明的對照，體現(xiàn)了英國學派矛盾、模糊的一面。對于秩序與正義關(guān)系這個根本問題，英國學派的早期觀點相對一致，大致都認為它們是對立統(tǒng)一的關(guān)系，但秩序在一般情況下或是在與正義相抵觸的情況下具有優(yōu)先價值。然而從文森特開始，英國學派在涉及到人權(quán)的國際干涉問題上表現(xiàn)出與自由派國際主義合流的趨勢。[10]英國學派的一些新生代學者認為個人的權(quán)利、人際之間的平等具有更基礎的意義，世界正義應該優(yōu)先于國際秩序，[11]這種思想在某種意義上顛覆了學派前輩對秩序與正義的理解。也許在這些新生論家看來，世界主義民主或超意義上的國際民主在價值排序上也應該高于國際政治民主，“人權(quán)高于”代表了這樣一種思考。應該說在英國學派內(nèi)部就秩序與正義的關(guān)系并沒有達成一致，因此在此問題上引申出來的對國際民主的價值定位也比較曖昧和模糊。

四、國際民主：不同側(cè)重與共同呼聲

通過對國際政治學幾個主要學派理論邏輯的分析，我們不難看出其對國際民主潛藏的態(tài)度（或反對、或支持），以及幾個學派對國際民主內(nèi)含的基本價值的各自定位。

作為超主流學派的現(xiàn)實主義并不是國際政治學的“諦始者”，它是在戰(zhàn)爭（兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)）的大背景下，通過批判經(jīng)典自由主義（理想主義）的烏托邦傾向而逐步在學界、政界、坊間獲得“當家”地位的?，F(xiàn)實主義對人性的看衰、對權(quán)力的執(zhí)迷、對相對利益的計較、對歷史的悲觀給人們留下了深刻的印象。自由主義經(jīng)過痛苦地轉(zhuǎn)型，破“繭”成蝶；而現(xiàn)實主義對“歷史經(jīng)驗”的“洞見”在新的時代似乎正在轉(zhuǎn)變?yōu)閼坏摹罢f教”，現(xiàn)實主義固守著其“絕對的”真理作“繭”自縛。新的自由主義對現(xiàn)實主義的批判更加切中時代的“現(xiàn)實”，人類新的交往實踐證明了自由主義超越現(xiàn)實主義的時代“兼容性”，自由主義理論中暗含的國際民主的價值就是此種“兼容性”的明證。自由主義對現(xiàn)實主義針鋒相對的批判可謂切中要害，對權(quán)力政治以及相對利益的反對、對相互依賴事實的判斷、對多元行為主體的重視以及對制度作用的信仰彰顯了獨立、平等、協(xié)調(diào)、合作等國際民主價值。此外，自由主義的歷史觀（人類正走向和平、合作）也暗含了其對國際民主的信心。

回溯國際政治學的發(fā)展歷史，自由主義與現(xiàn)實主義之間的爭論以及后來的部分“趨同”構(gòu)成了整個學科成長的“軸線”。某種意義上講，其他學派或理論正是比照著這條軸線，從各自不同的角度審視這條軸線中存在的“缺失與弧度”，試圖提出自己的方案來“補充和修正”它。現(xiàn)實主義在世界政治問題上的消極看法與“偏執(zhí)”，從積極的層面看，卻激發(fā)了其他學派的研究興趣。除現(xiàn)實主義外，國際政治學其他主要學派（自由主義、建構(gòu)主義、英國學派）盡管在國際民主的多元價值中各有側(cè)重，但在理論上均顯現(xiàn)出了對“國際民主”的訴求與呼聲。但需要指出的是，各個學派內(nèi)部也并非鐵板一塊，被宏觀的學派標簽掩蓋的是具體的分歧。

國際政治學的主要學派或是某一學派內(nèi)部對國際民主亦存在著不同的判斷或期許。建構(gòu)主義傾向于說明“觀念”對歷史的創(chuàng)造作用，建構(gòu)主義語境下的國際民主是國家間的“國際關(guān)系民主”。自由主義相互依賴理論強調(diào)了非國家行為體（特別是國際組織）的作用，打破了國家壟斷國際事務的霸權(quán)，超國家意義上的國際民主初露端倪。而其后由羅伯特？基歐漢領(lǐng)銜的制度自由主義向現(xiàn)實主義基本假設的妥協(xié)使其又退回到了“國家中心主義”的窠臼，自由主義語境下的國際民主似乎也很難逃脫現(xiàn)實主義的“古老詛咒”。然而，新的現(xiàn)實催生了新的理論，新的理論對現(xiàn)實又有著規(guī)范性的期許，自由主義全球治理研究的興起“異化”出了更高形式的國際民主價值——多元、多層的行為主體載荷的國際民主。英國學派的國際社會被共有價值、共享文化“粘合”在一起，要獲得國際社會的成員資格就需要維護并追求“秩序”與“正義”的基本價值。然而，需要注意的是二者的排位模式，如果是“秩序大于正義”的排位，那么大國間的均勢、小國利益的犧牲以及戰(zhàn)爭的平衡作用就成為了第一考慮，這簡直是現(xiàn)實主義式的夢魘；如果是“秩序等于正義”的模式，則大國的“協(xié)調(diào)責任”得到強調(diào)，同時國家（特別是小國）的權(quán)利得到尊重，這是較為貼近晚近經(jīng)驗現(xiàn)實的國際政治民主形式（價值）；而在“正義大于秩序”的模式中，權(quán)利同樣受到重視，但秩序不能建立在對國內(nèi)混亂、貧弱的掩蓋以及對國內(nèi)“正義”的壓制的基礎之上，國際社會成員的“社會（國際）責任”以及公民個人的“天賦人權(quán)”被凸顯了出來。在全球化的今天，的合法性越來越來源于國家對內(nèi)的權(quán)責與對外的擔當。制度的相對軟化從某種意義上說是歷史大勢，弱化制度的國際民主需要得到肯定。

通過上面的分析，我們也看到了在不同的理論邏輯下各學派關(guān)于國際民主的“暗中較量”。在層次或外延上，各學派對國際民主的形式有訴求、有側(cè)重；在規(guī)范、內(nèi)涵上，其在國際民主的多元價值上有重疊、有紛爭。重疊與訴求是各主流學派國際民主邏輯的“最大公約數(shù)”；側(cè)重與紛爭則源于各學派對現(xiàn)實世界的不同角度期許與領(lǐng)悟，但這些都傳達了同樣一個信息——對國際民主的共同呼聲。

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[10]石斌.權(quán)力·秩序·正義——“英國學派”國際關(guān)系理論

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篇9

關(guān)鍵詞:價值理性;工具理性;行政權(quán)力

中圖分類號:D922．1 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)02－0231－01

一、何為理性?

理性這一概念起源于文藝復興時期，隨著航海貿(mào)易與商品經(jīng)濟的發(fā)展，西方思想家們倡導的自由、競爭、平等、民主的觀念逐漸被人們所接受，人們不再將自己單純視為政府進行行政管理的對象，而是充分認識到政府的權(quán)力來自于公民，這樣，公民的主體性、自覺性意識開始覺醒，限制約束政府行政權(quán)、保護自己合法的公民權(quán)利的呼聲開始出現(xiàn)，這種觀念覺醒對于后期行政法的構(gòu)建意義重大。資產(chǎn)階級革命勝利后，人們的公民意識進一步覺醒，分權(quán)、選舉、代議等一系列理性的民主政治制度開始出現(xiàn)，對專制制度造成了強大沖擊，同時，司法審查制度的出現(xiàn)，也為遭受行政行為侵害的公民提供了救濟手段。至此，西方理性的核心通過一整套完整的民主政治制度得以確認。

二、價值理性與工具理性相分離

19世紀，“理性”這一整體概念內(nèi)部分離為不同價值趨向，即價值理性與工具理性，引發(fā)了人們對追求理性正義之價值的正當性的思考。價值理性強調(diào)的是行為的無條件的價值，要求通過純正的動機、正確的手段來達到意欲目的，而不會不擇手段的追求結(jié)果。與此不同的是，工具理性是指行為人懷著追求功利的動機，實現(xiàn)效果最大化，而不考慮情感與精神。有學者提出，法的價值關(guān)涉作為主體的人對作為客體的法的需要，以及人對法的善惡的判斷標準問題，也就是法對人的需要的滿足與作用。在法的價值理論的基礎上，行政法學界普遍認為，行政法的價值包括民主、自由、平等、公平、秩序、效率。

三、價值理性與工具理性的關(guān)系

價值理性的實現(xiàn)應當以工具理性的存在為前提，社會是功利的，只有在工具理性發(fā)展到一定程度，代表工具理性的效率與秩序得以實現(xiàn)時，人們才開始將目光轉(zhuǎn)向價值理性，強調(diào)發(fā)揮價值理性的作用。行政法的價值理性追求的是民主與公平，這也是現(xiàn)代行政法的核心之一，是人類生存和發(fā)展的終極目標，而行政法的工具理性追求的是秩序與效率，單純將行政法作為實現(xiàn)社會秩序的手段，爭取用最小的管理成本與執(zhí)法成本實現(xiàn)社會的秩序。

四、工具理性之弊端

當今社會普遍觀點認為，人是目的而非手段，法律為人所創(chuàng)造，應當為人服務，應當以人為本，實現(xiàn)民主與公平。長期以來，我國法律存在著重結(jié)果、輕過程的弊端，行政機關(guān)片面追求最終結(jié)果，為達目的不擇手段的情形時有發(fā)生，忽視了人的主體性與福祉。工具理性降低了行政機關(guān)的“道德”，行政機關(guān)作出諸如釣魚執(zhí)法、強拆等不合法不合理的行政行為，這種片面追求功績與行政目標的行政行為，不僅降低了政府公信力，還減損了人們對行政法的信仰，對“以人為本”造成了極大損害。價值理性強調(diào)從行政法原理出發(fā)，分析問題解決問題，強調(diào)過程的正當合理性，而工具理性則過于強調(diào)結(jié)果，促使人們通過行政程序的設計，高效的甚至是不擇手段的實現(xiàn)意欲目的。法治強調(diào)良法之治，行政法不僅要實現(xiàn)民主、公平的社會秩序，還要在紛繁復雜的社會矛盾中進行價值取舍，將行政法建立成公平正義之良法，發(fā)揮應有的限制行政權(quán)、保護公民權(quán)的作用。因此，在工具理性發(fā)展到一定程度的基礎上，我們要正視其不足，發(fā)現(xiàn)工具理性存在的漏洞，重視行政法的價值理性。

五、實現(xiàn)行政法的價值理性之途徑

(一)權(quán)力與權(quán)利之對抗

行政機關(guān)的構(gòu)成要素包括權(quán)、名、責三部分，為實現(xiàn)行政管理的目標，公民將自己的權(quán)利讓渡出一部分，組成了行政機關(guān)的權(quán)力。權(quán)利與權(quán)力天然存在著矛盾，現(xiàn)代社會，人們均認識到在民，但是仍存在著西方式的民主與中國式的民主這一區(qū)分，基于中國自身的國情特點，中國式的民主強調(diào)的是人大代表集體決策、全員服從，這樣一種民主模式，有利于集中力量辦大事，是適合我國國情的好制度，然而，權(quán)力天生具有擴張性，賦予人民更多的權(quán)利，來避免行政機關(guān)濫用權(quán)力對人民合法權(quán)益的減損，具有重大的意義。

(二)建立“公平”的行政法

對公民而言，能平等的享受權(quán)利和履行義務即為公平，行政法作為規(guī)范行政權(quán)、保護公民權(quán)之法，不僅要擴大公民的權(quán)利范圍，還要合理分配義務，避免行政相對人、相關(guān)人負有過多的不合理義務，而造成負擔過重的問題。我國憲法、行政法對公民享有哪些權(quán)利和義務已經(jīng)作出了詳細規(guī)定，但對如何實現(xiàn)這些權(quán)利，還缺乏程序的規(guī)定。為實現(xiàn)實體公平，有必要從實現(xiàn)程序公平入手，不僅要完善實體法規(guī)定，還要完善程序法規(guī)定，來保障公民的權(quán)利。對行政機關(guān)而言，在形成程序上，應平等的對待行政法律關(guān)系參與各方，公平對待、考慮相關(guān)因素，以最小的成本實現(xiàn)行政管理的目標，法無授權(quán)即禁止。對公民而言，法無禁止皆自由。合理劃分行政機關(guān)與公民的權(quán)利和義務，對于建立“公平”的行政法，實現(xiàn)行政法的價值理性至關(guān)重要。

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篇10

1.直面多元現(xiàn)實，增強高校思想政治教育的適應性與有效性

只有順應多元社會的現(xiàn)實，主動應對，確立與之相適應的思想政治教育理念，解決學生成長過程中遇到的問題和困惑，才能更好地開展工作，增強思想政治教育的適應性與有效性。

（1）增強開放性、提倡多樣化。改革開放在實現(xiàn)了我國社會結(jié)構(gòu)開放的同時，也使中國更進一步地融入了世界一體化、經(jīng)濟全球化的洪流之中。在廣泛的世界交往和合作中，各種文化、思潮、價值觀念紛沓而至。因此，在愈加開放的全球化背景下，高校思想政治教育更應該接受開放的理念，去正確解讀不同主體的價值觀念和其它民族的精神產(chǎn)品，認識思想政治教育的現(xiàn)實價值，引導學生拓展視野，使之在接觸多樣化的社會思潮和價值觀念中，經(jīng)風雨、見世面，適應社會發(fā)展變化的需要。

（2）關(guān)注民主化、強調(diào)平等性。民主與平等是學校教育中一直不斷追求和完善的原則。在一元社會背景下，受教育者作為既定的接受者和遵從者，很少有“民主”可言。在多元開放的信息社會境遇下，傳統(tǒng)的強制式的權(quán)威思想政治教育觀念顯然已不合時代的要求。思想政治教育必須確立民主平等的理念，寬容和尊重不同受教育者的文化與價值取向的差別，并在教育過程中教會受教育者對待多元文化與價值的正確態(tài)度。這樣的思想政治教育才能與市場經(jīng)濟下的獨立意識、民主意識相適應。

（3）重視主體性，培養(yǎng)辨別力。培養(yǎng)具有主體性的人是時展的必然要求，是當前世界各國的教育改革方向。同樣，思想政治教育也必須要注重個體主體化的發(fā)展，承認學生在教育中的主體地位，尊重個體的自我成長需要，教育的社會要求才能更好地被理解和內(nèi)化。同時，面對復雜的國際環(huán)境，特別是在以席卷全球的文化產(chǎn)品和強勢網(wǎng)絡語言為載體的西方價值觀、生活方式的沖擊和滲透下，還必須要高度重視主體辨別力的培養(yǎng)，受教育者只有具有良好的辨別能力，才能適應未來社會政治、經(jīng)濟、文化等的多元復雜變化,成為21世紀社會生活的主體。

（4）加強活動實踐，力求貼近性。唯物史觀認為，活動對于人的思想政治品德的形成和發(fā)展起著決定性作用。所以，應當破除傳統(tǒng)的以知識和學科為本位的應試教育理念，牢固樹立實踐活動意識與以人的成長和全面發(fā)展為本位的理念，積極開展各種活動實踐，變單純的灌輸式教育為體驗式教育。要實現(xiàn)這一點，在活動內(nèi)容和載體的選擇上，必須突出貼近性。注意遵循學生的成長和成才規(guī)律，研究教育內(nèi)容與學生的相關(guān)性，善于從活動中挖掘新內(nèi)容、吸收新思想、解決新問題，思想政治教育方能深入心靈，落地生根。

（5）優(yōu)化教育環(huán)境、突出社會化。“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵3]可以說一切社會關(guān)系就是人思想的來源和形成條件，其邏輯結(jié)果只能規(guī)定為思想政治教育是一項社會化事業(yè)，“思想政治教育社會化不僅是一種現(xiàn)象，也是一種趨勢”。[4]因而學校思想政治教育不能回避多元社會發(fā)展進程中帶來的各種沖擊和影響，必須要從學校教育的自我封閉中解放出來，主動接觸社會，積極借助家庭、大眾傳媒和各種團體等社會各方面的力量，建立優(yōu)化的社會育人環(huán)境，實現(xiàn)思想政治教育的社會化，才能保證思想政治教育在新的社會環(huán)境中與時俱進。

2.形成共識，增強高校思想政治教育的凝聚力和整合力

在正視多元化的同時，必須重視社會共識和共享價值的構(gòu)建和宣傳，以實現(xiàn)社會價值觀念的正確導向，確保社會轉(zhuǎn)型的順利進行和多元社會的健康發(fā)展。

（1）把社會主義核心價值體系融入思想政治教育的全過程，堅持思想政治教育的政治導向性。思想政治教育的核心是價值觀教育。在一個社會中占主導地位的一系列價值觀構(gòu)成一個社會的核心價值體系。社會主義核心價值體系代表了中國特色社會主義社會的主流價值，是社會主義基本價值思想、價值理想、價值精神和價值觀念構(gòu)成的整體，不但強調(diào)以為指導思想，而且強調(diào)尊重差異、包容多樣、、團結(jié)友愛，是引領(lǐng)社會思想政治道德建設的一面旗幟；是全民族團結(jié)和睦、奮發(fā)向上的精神紐帶，為多元社會的整合提供了所需要的政治、文化認同和價值追求。因此，在思想政治教育中，要堅定政治立場，堅持意識形態(tài)的導向性，把以指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會主義核心價值體系融入思想政治教育的全過程，引導學生培養(yǎng)正確的思想政治品德，關(guān)心國家和社會的命運，增強自身的歷史使命感和社會責任感，從而為成為未來社會的建設者奠定堅實的思想政治基礎。

（2）加強民主和法制教育，注重高校思想政治教育的制度建設。增強社會的凝聚力和整合力，不僅需要相應的主導價值共識，也需要相應的各種社會規(guī)范。民主和法制作為現(xiàn)代社會的基本特征，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的最基本規(guī)范。它通過憲法和法律的規(guī)定而獲得所有社會成員的認可和遵循，并通過國家權(quán)力的強制力保障實施，是一種把多元性和不確定性加以制度化的制度，因而能有效地幫助一個現(xiàn)代多元社會維持自由、穩(wěn)定和統(tǒng)一，為依此制度而產(chǎn)生的政府提供制度和法理上的依據(jù)，為沖突的解決提供規(guī)則和程序，為公民的自由和權(quán)利提供保障，是社會整合的基本方式。所以，在思想政治教育中，必須要加強對學生進行法制和民主教育，確立憲法的至高無上性和法律的不可觸犯性。使學生深知生活方式和價值的追求可以多樣，但遵守的規(guī)則卻是共同的，規(guī)則面前人人平等。惟有在思想政治教育中樹立這種意識和理念，強化個體對國家共同體的義務信念，才能實現(xiàn)每個個體的自由和社會的穩(wěn)定，為社會的凝聚和整合提供制度上的保證，為未來社會培養(yǎng)合格的公民。

（3）倡導寬容和商談，確立高校思想政治教育的理性教育原則。多元社會作為一種“異質(zhì)社會”，在很多問題上，人不能達成絕對的同一，并會因觀點不同而產(chǎn)生對立和沖突。在此，寬容和商談是解決問題的一項基本原則?！皩捜菔沟貌町愋源嬖?，差異性使得寬容成為必要”。[5]因此，在思想政治教育中，必須倡導寬容精神和商談理念，既要容納不同的觀點和價值取向，又要尋求共享價值、尋求由對抗向?qū)υ挼霓D(zhuǎn)變來解決沖突。增強學生的對話意識，允許學生發(fā)出不同的聲音，使學生能在法律允許的范圍內(nèi)自由表達自己的觀點，營造一種寬松的環(huán)境，進而引導學生通過商談和對話，學會在價值的“交疊共識”和妥協(xié)中逐步達成共識或相互認同的結(jié)果，實現(xiàn)多元社會歷史條件下不同社會階層和利益主體的互惠共享和相互依存。

3.在指導思想和實踐中，超越價值絕對主義與價值相對主義的二元對立