導語：如何才能寫好一篇環(huán)衛(wèi)工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面提升區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，實施長效管理，營造良好的人居環(huán)境，依照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量檢查考核標準》等相關文件精神，結合本區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點，特制定本意見。

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民群眾生活質量為目標，夯實環(huán)衛(wèi)基礎，創(chuàng)新工作舉措，增強爭先意識，為打造“潔凈、有序、優(yōu)美、生態(tài)”城區(qū)，全面提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平做好服務、管理和保障工作。

二、工作措施

（一）夯實環(huán)衛(wèi)工作基礎

環(huán)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，周而復始，面廣量大。對此，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應進一步統(tǒng)一思想，形成共識，從城市化管理的角度，提高環(huán)衛(wèi)隊伍素質，提升作業(yè)標準，統(tǒng)籌安排、落實配備好人力、物力、財力，調動和發(fā)揮基層環(huán)衛(wèi)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準

1．健全環(huán)衛(wèi)管理機制。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門應建立經常化、制度化、標準化作業(yè)規(guī)范。經?；褪且娼⒉⒙鋵嵀h(huán)境衛(wèi)生的長效管理制度，制度化就是要使每項環(huán)衛(wèi)工作有章可循，標準化就是要按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標準要求實施作業(yè)。同時將環(huán)衛(wèi)管理機制向村（社區(qū)）延伸，指導并規(guī)范村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，確保我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。

2．推進環(huán)衛(wèi)機械化進程。不僅要提高各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)機械設備的擁有量，更要注重環(huán)衛(wèi)機械設備的利用率，確保今年首先實現(xiàn)鎮(zhèn)級以上道路、集鎮(zhèn)區(qū)主次干道機械化清掃率100%，集鎮(zhèn)區(qū)、住宅小區(qū)生活垃圾機械化收集率100%的目標，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%的目標。同時至2014年年底前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)達到城鄉(xiāng)全覆蓋，淘汰農用車、拖拉機、電瓶車等陳舊垃圾收集設備。

3．提升環(huán)衛(wèi)經費標準。根據(jù)《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作的指導意見》的要求，結合我區(qū)實際，一級道路清掃保潔經費不低于11萬元/公里·年，二級道路清掃保潔經費不低于7萬元/公里·年，三級道路清掃保潔經費不低于5萬元/公里·年，并視成本上升情況，建立增長機制。具體保潔標準可參照作業(yè)定額、工作量和作業(yè)單價測算確定。

4．提高環(huán)衛(wèi)職工素質。強化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、交通安全防范知識等方面的培訓，通過教育培訓，提升環(huán)衛(wèi)工人的整體素質，樹立環(huán)衛(wèi)隊伍的良好形象。

（三）健全環(huán)衛(wèi)用工制度

1．提高環(huán)衛(wèi)職工工資收入。在我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準提高的前提下，相應提高環(huán)衛(wèi)工人工資收入，即環(huán)衛(wèi)聘用合同工年總收入不低于1.8萬元（不含各項社會保險），并建立增長機制，隨國家最低工資標準增長額度同步增長，使環(huán)衛(wèi)工人收入與環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、當?shù)亟洕l(fā)展相匹配。同時要降低用工年齡，原則上不得聘用65歲以上的人員從事環(huán)衛(wèi)工作，60歲以上人員占用工比例不得高于8.4%的全市平均水平。

2．落實環(huán)衛(wèi)工人勞動和社會保障政策。環(huán)衛(wèi)用工單位要按照《中華人民共和國勞動合同法》的要求與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同。已建立勞動關系尚未簽訂勞動合同的，應予補簽。對與環(huán)衛(wèi)用工單位建立勞動關系的環(huán)衛(wèi)工人，符合年齡、工齡等用工條件的應由環(huán)衛(wèi)用工單位為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各項社會保險。同時針對環(huán)衛(wèi)工作特點，環(huán)衛(wèi)用工單位除為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險外，還應辦理意外傷害保險，增強風險抵御能力，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益。

（四）加強村級環(huán)衛(wèi)工作

1．建立組保潔、村收集機制，健全設施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、環(huán)衛(wèi)保潔等隊伍，使農村環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、長效化軌道。

2．建立督查考核機制，對保潔（收運）人員、運輸車輛加強考核獎懲，生活垃圾做到日產日清，同時逐步將垃圾箱改為垃圾桶，由垃圾壓縮車每天定時定點進行收集清運。

3．建立固定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，按照千分之三的比例或1個自然村1～2名保潔人員的標準配備建立保潔隊伍，年齡要以60歲以下為主，收入水平要能調動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，確保隊伍穩(wěn)定性。

4．要建立經費保障機制，要加大村級環(huán)衛(wèi)長效管理的資金投入力度，使村級環(huán)衛(wèi)工作真正走上規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

三、工作保障

（一）組織領導

為確保我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理各項重點工作得到有效落實，環(huán)衛(wèi)隊伍整體素質有質的提升，特建立環(huán)衛(wèi)工作考核機制，成立區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)城管局局長、區(qū)政府辦副主任任副組長。領導小組下設辦公室，區(qū)城管局分管副局長任辦公室主任，具體負責考核的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

（二）考核考評

主要對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)所組織領導、內部管理、道路環(huán)衛(wèi)綜合保潔、環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)、用工情況等內容進行考核，并根據(jù)全年環(huán)衛(wèi)工作綜合考評情況，年終評選出年度區(qū)環(huán)衛(wèi)工作先進單位和環(huán)衛(wèi)工作先進個人，并給予嘉獎。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)對村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)工作實施考核，可參考本辦法。

（三）考核辦法

1．考評組織：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領導小組組織開展各項考核工作。

2．月度考評：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領導小組辦公室組織區(qū)市容環(huán)境督查人員等相關職能部門或聘請市環(huán)衛(wèi)處專業(yè)人員進行考核，一般采用暗查方式進行，辦公室根據(jù)考核標準及時對各單位進行通報。

3·年度考評：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領導小組采用明查方式，結合年度城創(chuàng)考核同步進行。同時按照月度考評占年度驗收考評總成績的60%，半年度和年終考評各占年度考評總成績的20%進行總排名。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要切實加強領導，夯實環(huán)衛(wèi)工作基礎，層層落實目標責任，強化一級抓一級的工作責任制。要結合自身實際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，促使各項工作有序推進，確保把環(huán)衛(wèi)工作抓緊、抓實、抓深、抓出成效。

（二）明確責任，落實任務。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要對照要求，結合實際，引入新的管理理念、作業(yè)模式以及競爭機制，拓寬行業(yè)服務面、提升服務質量，緩解環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有設備、人力、資金相對短缺狀況，增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

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一、工作目標

通過深入實施環(huán)衛(wèi)保潔“五管法”，建立完善較為完備的環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，為經濟發(fā)展和居民生活提供良好的秩序和衛(wèi)生環(huán)境。

二、實施范圍

區(qū)（鎮(zhèn)）100平方公里內的公共基礎設施、政府駐地、村（居、社區(qū)）、河道、道路、綠化、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、沿街店鋪、建筑工地等。

三、具體內容

（一）政府督管

1、加強組織領導。成立由管委會副主任（鎮(zhèn)長）任組長，各相關部門負責人為成員的環(huán)境衛(wèi)生工作領導小組，領導小組辦公室設在城鎮(zhèn)管理局。

2、完善監(jiān)督機制。完善崗位目標責任制考核，加大環(huán)境衛(wèi)生工作考核力度?！伴T前三包”各責任主體的獎懲，要體現(xiàn)在區(qū)（鎮(zhèn)）層面年終的評優(yōu)評先和獎勵政策上。

3、建立工作例會制度。每月一次召開環(huán)境衛(wèi)生工作例會，分析存在問題，提出解決方案。

4、建立獎懲通報制度。每月通報責任單位環(huán)境衛(wèi)生情況。對好的經驗和典型及時總結，示范推廣；對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報批評，限期整改。

（二）城管統(tǒng)管。

區(qū)（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)管理職能統(tǒng)一劃歸城鎮(zhèn)管理局，配足配強城管隊伍，加強隊伍作風建設，加強績效考核。實施每日環(huán)衛(wèi)巡查，建立巡查日志，做到檢查無盲點。

（三）村企主管

1、實行片長牽頭，聯(lián)系領導、駐村指導員負責制。

2、村（居、社區(qū)）按照區(qū)域劃分，做好村內和村莊周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，特別要重視各村結合部、村莊與區(qū)（鎮(zhèn)）接壤處的環(huán)境衛(wèi)生。

3、建立“包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序”的“門前三包”責任制，層層落實責任，實現(xiàn)門前“凈化、綠化、美化”。

（四）部門聯(lián)管

1、全面實施“路長制”、“河長制”。（詳見《濱海工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）關于全面推行“路長制”、“河長制”的實施意見》）

2、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，各司其職。（詳見責任分解表）

（五）社會共管

1、輿論引導。開展“墻頭文化”、“城管進社區(qū)”、“環(huán)境衛(wèi)生宣傳周”、“潔凈濱海、愛我家園”等活動，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳，提高居民的文明意識。充分發(fā)揮媒體、學校的引導作用，引導居民群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

2、督導員監(jiān)督。聘請環(huán)境衛(wèi)生督導員，對區(qū)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生情況及各部門履行職責情況進行明查暗訪。

3、媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用，在廣電站、《濱海信息》開設環(huán)境衛(wèi)生曝光臺等欄目，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，反映環(huán)衛(wèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，向社會公布各項工作進展情況，對考評不達標的相關職能部門和不良違章行為進行通報批評。

四、工作要求

（一）加強領導、明確責任。各部門、單位要根據(jù)責任分解表中確定落實的工作任務，主要領導親自抓，落實人員、明確責任、加強協(xié)調、形成合力。

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一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標準

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現(xiàn)象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。

2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現(xiàn)村域范圍內環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責

1、按照環(huán)衛(wèi)工作標準和要求，配全環(huán)衛(wèi)保潔人員，配齊垃圾桶等設施。

2、負責生活垃圾收集清運，村內主要街道做到每日1普掃，村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次，村域內無衛(wèi)生死角及零散垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

3、負責組織村內保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。

4、適當提高農村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發(fā)放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。

三、村兩委職責

1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。

2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組，設置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員，全面負責本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進行監(jiān)督考核，每天至少巡察2遍（村居環(huán)境衛(wèi)生），發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司，并監(jiān)督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。

四、各責任區(qū)職責

1、按鎮(zhèn)政府要求，組織開展農村環(huán)境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數(shù)，聯(lián)合整治、集中驗收，重點治理農業(yè)生產垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導員，全面負責本責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進行管理督導，并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關工作任務。

五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責

1、具體負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達標整治工作。

2、按照鎮(zhèn)農村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

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一、指導思想

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于加強街道辦事處和社區(qū)城市管理工作的有關精神，以強化城市管理，增強城市功能為目標，堅持不懈地向深度擴展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機制，改善人居環(huán)境，提高城市品位，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、秩序良好、人際和諧的城市生活環(huán)境，為*經濟的發(fā)展做出貢獻。

二、基本原則

（一）以人為本，服務社區(qū)。加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持以轄區(qū)居民為服務對象，進一步改善街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷滿足社區(qū)群眾對城市生活環(huán)境的需求，提高轄區(qū)居民的生活環(huán)境質量。

（二）重心下移，強化基層。通過將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作向基層延伸覆蓋，進一步把城市管理工作的重心轉移到街道辦事處和社區(qū)，實行權力下放、財力傾斜，切實增強街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的能力。

（三）以塊為主，人人參與。加強街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是各區(qū)政府的一項重要職責，也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區(qū)是基層建設的主體，實行條塊結合、以塊為主，積極利用社區(qū)資源，緊緊依靠社區(qū)單位，發(fā)揮社區(qū)和轄區(qū)群眾的整體優(yōu)勢，加快街道辦事處和社區(qū)城市管理的工作步伐。

三、管理目標

各區(qū)人民政府和區(qū)城管局按照公開、公正、公平的原則，參照《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》的標準和要求，把街道辦事處和社區(qū)納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的規(guī)范與管理，充分調動各區(qū)辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，進一步建立健全長效管理機制，促進精細化、無縫隙管理工作，達到整潔衛(wèi)生、秩序井然的目的，推動我市城市管理工作水平不斷提高。

四、工作任務和重點

（一）要進一步增強搞好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點和難點，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關鍵在街道辦事處，重點在社區(qū)。各區(qū)人民政府要統(tǒng)一思想認識，加強領導，健全機制，落實目標責任，按照屬地管理的原則，進一步明確街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的職責和作用，增強街道辦事處和社區(qū)在城市管理工作中的責任感和緊迫感。

（二）要進一步加大對街道辦事處、社區(qū)城市管理工作經費的投入。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對轄區(qū)情況熟悉、能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題等優(yōu)勢。各區(qū)人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經費的投入，做到“費隨事轉”財力下沉，要把街道辦事處和社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作經費納入?yún)^(qū)級財政預算，每月按時撥付到位，以保障街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運行。

（三）要進一步建立健全區(qū)級考評機制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機制，加強長效管理，是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區(qū)人民政府要建立和完善區(qū)級城市管理工作考核考評機制，細化考評標準，加大管理工作力度。通過考核考評工作，充分調動和增強街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)群眾參與城市管理工作的積極性和主動性，使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。

（四）要進一步抓好基層城管隊伍建設。各區(qū)政府可根據(jù)工作實際引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。要充分發(fā)揮“4050”、享受“低?！比藛T、清掃保潔員和轄區(qū)居民的作用，調動他們的工作積極性和主動性，促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓和管理，不斷提高城管工作人員自身素質和業(yè)務水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發(fā)展。

（五）要進一步建立健全獎懲機制。各區(qū)人民政府要加強對街道辦事處和社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督促檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況要及時進行跟蹤問效，定期通報工作情況，建立健全獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，進一步把城市管理工作推向深入。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。城市管理工作涉及到各區(qū)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和基層多個單位，工作任務重，群眾要求標準高。各區(qū)人民政府要高度重視，提高認識，加強領導，齊抓共管，切實把街道辦事處和社區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作抓出成效。

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一、指導思想

全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實黨的群眾路線，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設，提高全局意識、服務意識、責任意識、紀律意識、創(chuàng)新意識，服務于全區(qū)的社會、經濟和生態(tài)文明建設，著力改善民生福祉，加強基本公共服務體系建設。加強工作組織，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、轉中求好、難中有為，促進環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進一步提高。

二、工作目標

以生態(tài)文明城市建設和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標，緊緊圍繞全區(qū)建設“歷史文化保護示范區(qū)、高端服務經濟集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設樣板區(qū)”的總定位，進一步加強環(huán)衛(wèi)工作的精細化、網格化、機械化、信息化、長效化管理，切實引領環(huán)衛(wèi)隊伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護和重大活動、重大任務的保障服務，切實做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質量。進一步加強工作組織，加強體系完善，認真落實城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動，以城市突擊整治與長效管理相結合，推進城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進一步加強統(tǒng)籌安排，加強規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實工程建設，以改造建設和護養(yǎng)相結合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運營能力和應急響應水平。進一步加強機制建設，加強隊伍建設，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽，積極營造“比、學、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊伍建設與管理干部培養(yǎng)相結合，推進全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要措施

（一）齊心協(xié)力，切實加強環(huán)衛(wèi)保潔日常基礎管理。繼續(xù)推進全覆蓋精細化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護、公廁管理、中轉站運轉、環(huán)衛(wèi)設施設備作業(yè)管理水平。進一步做好轄區(qū)內生活垃圾日產日清，及時清運無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺帳資料，加強環(huán)衛(wèi)信息化建設，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計、錄入、動態(tài)管理等信息化網絡建設。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎的城市管理主要內容之一，動態(tài)性特別強，加強對作業(yè)質量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環(huán)衛(wèi)服務片基本面的內容、標準、方法的基本統(tǒng)一，實現(xiàn)公平性、透明性和實效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務明確、分工清晰、標準統(tǒng)一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責，由街道城管科和社區(qū)做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業(yè)管理的市場化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對小區(qū)衛(wèi)生難點和保潔動態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點評工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機關、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態(tài)控制基礎保潔工作體系。同時，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會制度和協(xié)調機制，通過爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽和物質獎項調動各方面的主觀能動性，推進社會管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。

（二）攻堅克難，努力加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。全年全區(qū)計劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點、12座城區(qū)招標公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點大修；計劃建設收集亭250座，對4座轉運站進行升級改造、2座轉運站設備設施大修，提升與完善垃圾收集、運轉功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點實施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點的改建，對挹秀中轉站組織改建以及80個垃圾收集亭建設。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)?、瓣蓮巷、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點，組織宏葑中轉站的升級改造和70座垃圾收集亭建設。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實施廣濟公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實施何山中轉站的移建、清塘運轉站的改建以及新莊和談家巷2座轉運站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴格把關，嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《政府采購法》有關規(guī)定，嚴格按照市市容市政管理局《關于印發(fā)<進一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購（工程招標）工作意見>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號]）相關規(guī)定，落實《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、設備采購及垃圾收運系統(tǒng)優(yōu)化實施意見》（蘇容政發(fā)[2014年25號]）相關要求，制定相應的實施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對相應服務片的環(huán)衛(wèi)事實工程集體研究，根據(jù)工程內容制定環(huán)衛(wèi)事實工程月度實施計劃、工籌表和形象進度計劃。實施過程中按照安全、進度、文明、質量的總體要求，在制度上力求完善，在經費上厲行節(jié)約，合理安排，確保財政資金在環(huán)衛(wèi)設施事實工程建設方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動配合市條線部門加強對環(huán)衛(wèi)基礎設施工程實施過程中的初步方案預審和論證、設計圖紙審核、招標文件審核、工程進度推進、竣工驗收等環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，促進工程遵照質量標準，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎設施設備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎設施精品工程。

對環(huán)衛(wèi)設備采購和使用要加強監(jiān)管，落實市主管部門有關規(guī)定，制定垃圾運輸車輛等環(huán)衛(wèi)設備資產使用監(jiān)管辦法，督促各個環(huán)衛(wèi)所加強設備設施的日常規(guī)范化管理。同時，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設施的運行護養(yǎng)。對垃圾轉運站、車隊、工人休息點等環(huán)衛(wèi)設施加強護養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設施環(huán)境，引導居民愛惜環(huán)境、覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。力爭把亮點做得更亮，進一步把環(huán)衛(wèi)作為全國品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質、業(yè)務技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養(yǎng)護公司加強人員管理，確保養(yǎng)護情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運作機制創(chuàng)新。一是運作體制上，逐步通過制度建設、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進隊伍和行業(yè)建設。在管理人才方面，有計劃地招聘引進技術和管理人才，補充到環(huán)衛(wèi)管理隊伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線工人的待遇和福利，確保隊伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團隊——環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)所，原為全國叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強管理是重頭戲。結合其運行設備部分國外進口、科技含量相對較高的情況，以及三班運轉的作業(yè)和管理模式，對管理團隊人員自身的素質、技能、管理經驗、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強調查研究，實現(xiàn)專業(yè)化與效能化。同時，局機關環(huán)衛(wèi)處加強力量，做好對機務所的監(jiān)管和服務工作。二是目標管理上，要通過簽訂目標責任書、加強綜合檢查、季度和年度考評，進一步強化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對4個環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標管理責任書》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務開展、隊伍建設、安全生產、事實工程建設、環(huán)衛(wèi)資產管理、環(huán)衛(wèi)經濟發(fā)展等方面全年的目標任務，環(huán)衛(wèi)所對各個管理站、車隊、特管站等基層部門也要采用目標責任書的形式加強管理，落實崗位職能，明確工作任務，強化效能建設，以不定時綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評、年度考評相結合的辦法，推進目標實現(xiàn)。按照目標完成情況發(fā)放績效考核工資，對發(fā)生重大安全事故責任等重大問題和嚴重違紀行為要按照有關規(guī)定采取一票否決制。

（四）公開透明，進一步加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化保潔招標管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場化保潔招標年度，嚴格按照《招標投標法》和市市容市政管理局與市財政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導意見》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實施細則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標領導小組，區(qū)住建市容部門要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導意見精神，有條件的地區(qū)實現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標”試點的基礎上，逐步實現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關街道和社區(qū)做好實際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設和城市改造項目的情況，準確核減或者增加實際保潔面積。各所做好標段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進行經費測算，提前做好前期基礎性工作，為市場化招標早計劃、早打算、早預算資金、早落實經費。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標程序和流程管理，及早起草制定招標方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護（城建委）、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)紀委監(jiān)察局等有關部門的論證審查意見，進行完善后通過市條線部門審核，報請區(qū)政府批準，然后落實實施，確保招標工作程序合法、流程嚴謹、公開透明、務實高效。

（五）狠抓落實，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動。一是開展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實施方案，加強組織，狠抓落實，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題，努力實現(xiàn)規(guī)范化、精細化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動，爭取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標桿，力爭轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點，通過創(chuàng)建標桿帶動全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動。通過加強檢查、督促整改、樹立標桿、推廣經驗等多種方式推進城市管理下移，繼續(xù)推進警城聯(lián)動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點，爭取市容環(huán)境取得提升。三是開展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動街道城管科、社區(qū)積極開展和組織好創(chuàng)建工作，每2個月組織一次“最干凈社區(qū)”上報評比，爭取廣大社區(qū)居民積極參與，開展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運配合工作。加強申報的初審、督促整改等工作，通過創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導居民養(yǎng)成良好的習慣，提高公共衛(wèi)生意識。

（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區(qū)全年計劃在37個新村小區(qū)建設垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設工作，加強對群眾宣傳，通過現(xiàn)場會、座談會、居民代表表態(tài)會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設的理解和支持，自覺維護垃圾分類設施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內容，普及垃圾分類常識，提高分類質量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當做一項提高社會文明程度、保護城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類知識普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關部門推廣垃圾分類工作。市局將引進第三方機構對全區(qū)實施垃圾分類的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環(huán)衛(wèi)所要加快收運體系網絡建設，通過與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導，拓展分類試點，引導居民自覺進行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設與運行管理同步提高。

（七）注重檢查，盡力加強環(huán)境衛(wèi)生安全生產工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專項安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產實施“一崗雙責”，要從提高安全意識、制定安全培訓計劃、完善檢查制度、建立整改機制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強監(jiān)督，督促企業(yè)加強安全管理，尤其引導企業(yè)加強對環(huán)衛(wèi)工人安全生產的培訓和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強對環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災安全檢查，及時消除安全隱患。

同時，要加強安全生產環(huán)衛(wèi)重點部位的管理工作。一是垃圾運輸車輛的靜態(tài)和動態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強運輸車隊和清潔服務公司的車輛日常維修、洗刷護理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴謹車輛“帶病”作業(yè)，嚴謹駕駛員“帶病”作業(yè)，通過加強車輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質形象。二是要加強垃圾轉運站和垃圾收歸集點的安全生產管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運行維護和安全生產工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。

（八）夯實基礎，持續(xù)加強環(huán)衛(wèi)隊伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強內部建設，明確目標任務和工作分工，帶動環(huán)衛(wèi)所練內功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態(tài)度對待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動換取區(qū)市民百姓的滿意。同時，要加強對環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點管理、考核和總結管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個環(huán)衛(wèi)所要加強內部基礎管理，班子成員要講團結、講大局、講奉獻，形成以所長為班子核心的凝聚力和領導力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長遠發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團隊和管理干部。要從嚴和規(guī)范內部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點，做到每月制定計劃，落實具體時間、人員和檢查推進機制，加強效能建設，以任務考驗人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動競賽活動。不斷推進工作向縱深開展，及早制定配套評比標準和獎勵辦法，繼續(xù)建立和完善激勵機制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭取更多的環(huán)衛(wèi)一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛崗位、爭先進的工作激情，并通過勞動競賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓計劃，從法律法規(guī)、工作紀律、崗位技能、安全生產等對全體員工組織培訓學習。并要求相關市場化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開展培訓，提高工人規(guī)范操作的崗位意識。同時，要加強檢查和督促市場化作業(yè)公司加強對自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

篇6

臨危授命擔重任 大膽改革治頑疾

前郭縣城與松原市同城，原有的環(huán)境衛(wèi)生硬件設施和體制機制與高速發(fā)展的經濟社會極不協(xié)調，更與創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城目標有著較大差距。面對困難，趙麗杰沒有氣餒。上任伊始，她就深入調查研究，了解情況，建立完善了一整套規(guī)章制度。她從機構改革入手，精簡辦公室人員，建立能上能下的用人機制，真正實現(xiàn)“能者上､平者讓､庸者下”，讓一批品行端正､年富力強的同志充實到中層領導崗位。

趙麗杰嚴把工作考核關，增強大家的危機意識､競爭意識。通過合理配置人力資源，使合適的人找到了合適的崗，合適的崗有了合適的人干，調動了廣大干部職工的積極性。

吃苦在前帶隊伍 凝聚人心創(chuàng)大業(yè)

初戰(zhàn)告捷讓大家對這個新來的女環(huán)衛(wèi)處長充滿了信心。趙麗杰不辱使命，積極奔走呼吁，爭取上級有關單位的支持。在短暫的時間內，新購置了推土機､叉車､吸污車和擺臂式專用吊車､垃圾壓縮車､清掃車，增加和修復了垃圾中轉站､果皮箱及移動廁所等，完善了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生配套設施。

為了提高工作質量與效率，趙麗杰經常是凌晨3點就起床上崗､督查，與職工們一起清掃大街､清運垃圾，保證在天亮前把垃圾清運干凈。每逢重大節(jié)日，特別是奧運火炬在松原傳遞期間，趙麗杰以身作則沖鋒在前，一方面合理調度，科學安排各個工作隊的工作;另一方面全力做好后勤保障，增加大家的干勁兒。

環(huán)衛(wèi)工人清潔了城市，美化了環(huán)境，可是他們每天和垃圾接觸，患病幾率要比其他職業(yè)人群高出很多。趙麗杰經過多方運作，積極協(xié)調，終于在2006年為全處職工投保了大病醫(yī)療保險。當年，就有多名職工因患大病而得到了幾千至上萬元醫(yī)保部門報銷的醫(yī)藥費。全處干部職工心往一處想､勁往一處使，集體的向心力､凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。

篇7

數(shù)字城管建設是一項立足長遠、創(chuàng)新體制、適應現(xiàn)代化城市管理需要的全新工作模式。根據(jù)建設部《關于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》和省政府辦公廳《關于推進數(shù)字化城市管理工作意見的通知》精神，年前，我市數(shù)字城管建設方案已經通過了專家論證，*年將全面啟動全市數(shù)字化城管工作，力爭在5月份投入試運行。

一是加快數(shù)字城管建設步伐。在市數(shù)字化城市建設領導小組領導下，會同有關部門及建設單位緊密協(xié)作，加快建設步伐。要嚴格按照建設部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》等有關行業(yè)標準，充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，構建數(shù)字化城市管理網絡平臺。完成地理編碼系統(tǒng)，科學劃分城市管理的物件和事件，實行網絡化管理。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，按照實際需要聘用監(jiān)督員。形成上下貫通、信息共享、科學高效、精細快捷的數(shù)字化城管新模式。

二是建立數(shù)字城管運行機制。首先要建立受理機制。明確流程和責任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機制。通過定期溝通制度，保證信息對稱，確保運行高效；第三要建立協(xié)調機制。加強疑難問題的協(xié)調，保證問題的及時和高質量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時，要構建高效明確的責任體系，在提高問題解決率和及時率上下功夫；

三是健全績效評估考核體系。編制數(shù)字化城管《工作手冊》，制訂數(shù)字化城管工作考核制度，實行考管分離。要加強監(jiān)督員隊伍管理，提高監(jiān)督員素質和責任心，發(fā)揮他們在快速發(fā)現(xiàn)問題上的作用。要按照定人、定崗、定責的“三定方案”，對各自轄區(qū)進行切塊劃片，落實管理責任，構建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、協(xié)管員、沿街單位“四位一體”的網格管理責任體系，真正實現(xiàn)人人有責任、個個受監(jiān)督、事事有人管。

2．突出精品亮點打造，進一步推動“三化”建設。

城市管理沒有最好、只有更好，就是要求我們在“細”字上做文章，在“實”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進城管工作，從而實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。

一是推動“精細化”管理。要結合“數(shù)字城管”建設，做好精細化管理的基礎工作。對轄區(qū)內所有設施摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和使用情況，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺。要精心制定精細化管理考核標準。推進精細化制度建設，組織編印《城管行政執(zhí)法精細化管理手冊》，對各項工作進行細化，明確崗位責任，細化工作標準，量化考核目標，規(guī)范執(zhí)法流程。要提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。繼續(xù)推行徒步執(zhí)法，強調處理問題的時限，樹立快速反應、雷厲風行的過硬作風。要精心制定各級應急處理預案，詳細制定應對措施，建立應急人員、應急裝備、應急措施檔案。

二是推動“規(guī)范化”建設。我們必須通過規(guī)范自己的言行舉止、隊容儀表，嚴格按制度工作、按制度管理、按制度執(zhí)法，堅持依法行政，切實提高行政執(zhí)法效能。要規(guī)范工作方式，把規(guī)范化建設與即將實施的“數(shù)字城管”工作對接起來，根據(jù)“數(shù)字城管”的要求和管理工作的實際，提出規(guī)范化建設的工作目標。要規(guī)范執(zhí)法管理制度。從案件辦理程序入手，規(guī)范在執(zhí)法培訓、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等環(huán)節(jié)上的工作制度。以制度保障執(zhí)法辦案，以制度促進隊伍形象的提升。

三是推動“人性化”執(zhí)法?！俺枪軣o小事，事事關民心”。實行人性化管理是解決城市管理中各種復雜問題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執(zhí)法的工作理念，在強化管理、嚴格執(zhí)法中，堅持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標準。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務中心，開通城管服務熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問題。要加強職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執(zhí)法程序。要堅持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見。在執(zhí)法言行上做到文明禮貌，嚴禁粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，積極使我們文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的隊伍形象得到群眾和社會的肯定和認可。

3．突出市容環(huán)境整治，進一步強化市容市貌管理。

市容市貌是一個城市的“臉面”，是我們工作的第一要務。它的好壞直接反映出一個城市管理水平的高低。要開展市容環(huán)境整治活動，精心組織，謀求合力，動真碰硬，取得實效。

一是堅持提升品位，加強廣告管理。要認真制訂重點區(qū)域、重要建筑群和主干道的廣告設置規(guī)劃。以市區(qū)十二條主要道路為重點，組織“百日會戰(zhàn)”，開展戶外廣告專項整治?？刂茖徟笮蛻敉鈴V告，減量治亂；強力拆除未經審批、擅自設置的違法違規(guī)廣告，拆違治亂；統(tǒng)一設置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標準》相關規(guī)定的要求，嚴格規(guī)范店招店牌的設置，實行新設店招店牌規(guī)格、材質、色調、亮化設施、藝術風格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優(yōu)質材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現(xiàn)城市特色亮化設施，提高市區(qū)美化亮化效果。繼續(xù)大力開發(fā)城市無形資產，將戶外廣告經營權等公開拍賣，為城市管理可持續(xù)發(fā)展籌集更多資金。

二是堅持維護規(guī)劃權威，加強違章建筑查處。我們一方面要認真總結查處違章建設行為的經驗，加強宣傳引導，以求營造守法環(huán)境，降低違建意欲，減輕對抗壓力。另一方面，要從重從嚴查處違章建設。要始終保持高壓態(tài)勢，組織開展拆除違章建設專項整治活動，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發(fā)揮“城管進社區(qū)”的功能和基層組織的作用，確保老城區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的違法建設逐年減少。特別是對市區(qū)控制區(qū)域內的違章建筑查處工作上，要堅決執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅決予以，著力維護建設秩序、社會公平，維護規(guī)劃的嚴肅性。

三是堅持標本兼治，加強治理市容“頑癥”。認真組織開展專項整治活動，重點治理“亂拉掛、亂貼畫、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強對“小廣告”的治理和清理，組織執(zhí)法人員按照責任區(qū)分工，實行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯時整治、分類管理等制度，針對動態(tài)性、反復性等問題，有計劃、有目的科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實施扣分累積考核，分級遞進執(zhí)法。扎實開展“城管進社區(qū)”、“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)”活動，實施整治工程向社區(qū)、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬戶。

四是堅持打造精品亮點，開展示范路創(chuàng)建。以建設路、世紀大道等主干道“示范路”創(chuàng)建工程為重點，實行高起點規(guī)劃，高標準管理，采取“由簡到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進一步制定詳細的路段管理標準，強化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個樣，晴天與雨天一個樣，節(jié)假日與平時一個樣。拆除違法設置、不符合設置標準、影響城市形象的設施。嚴格規(guī)范行政許可，積極組織沿街單位對戶外廣告、招牌進行更換新建，高檔優(yōu)質建設。對沿街裝修出新要提前介入，加強指導、服務和監(jiān)管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點，提升城市品位。

五是堅持長效管理，科學完善考評機制。城管辦要進一步調動和激發(fā)各部門、各單位參與城市長效管理的積極性和主動性，充分發(fā)揮居委會和社區(qū)的社會輔助管理作用，提高市民參與度。要加強監(jiān)督和考評，要對“數(shù)字化城管”未涉及區(qū)域的市容環(huán)境加強監(jiān)管，組織、督促、協(xié)調相關職能部門治理。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生周”活動，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，落實城市長效管理機制。

4．突出環(huán)衛(wèi)體制改革，進一步加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

積極探索環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，逐步形成以市場調節(jié)為主、行政管理為輔的運作方式。

一是改革用工制度和分配制度。對已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護五大塊的作業(yè)模式加以相關形式明確。逐步實行市場化運作、績效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權限發(fā)包給環(huán)衛(wèi)內部人員，實行內部競標。

二是實行環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。根據(jù)市里的要求，逐步實施主次干道與街巷保潔一體化作業(yè)制度。將街巷、綠地等保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍保潔，實行“一把掃帚掃到底”，切實改善市民群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

三是強化環(huán)衛(wèi)設施建管。切實提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。努力爭取增添掃路機、高壓沖洗車，填補道路清掃機械率的空白，力爭機械化清掃率40%以上。努力爭取增添移動電瓶保潔車，在城區(qū)重點地段增設移動公廁。要加強環(huán)衛(wèi)設施的日常養(yǎng)護，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環(huán)衛(wèi)設施總量普查，建立“定崗、定額、定標、定考”的保潔網絡和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制。積極建立和培育設施維護、公廁養(yǎng)護的內部競爭機制，實行公開競聘，擇優(yōu)養(yǎng)護。

四是切實加大環(huán)衛(wèi)保障力度。落實環(huán)衛(wèi)工人基本保險，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。改革創(chuàng)新垃圾費征收管理辦法，積極推進居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式，探索垃圾收費市場化運作新模式，提高征收率。

5．突出宜居城鎮(zhèn)建設，進一步改善人居環(huán)境的質量

建設宜居城鎮(zhèn)是市委、市政府確定的全年三項重點工作之一。城管部門作為牽頭部門，要加強領導，強化指導，扎實推進。

一是要認真制訂工作標準。本著標準化、系統(tǒng)化、個性化的原則，重點圍繞督促加快健全管理機構，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，明確管理職責，科學制訂鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境設施、機構建設、環(huán)境質量等管理工作標準，突出硬性指標。要完善城鎮(zhèn)管理體制，建立健全城鎮(zhèn)管理網絡體系，構筑城、鎮(zhèn)一體的城市管理組織機構框架，明確各鎮(zhèn)、各有關職能部門宜居城鎮(zhèn)的管理責任。

二是要積極指導開展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關職能部門對各鎮(zhèn)進行檢查指導，通過與各鎮(zhèn)黨委政府、管理機構、街道辦（居委會）開展調研、座談等多種形式，聽取介紹、查看資料、實地檢查，全面了解集鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，研究管理的對策措施。重點幫助解決各鎮(zhèn)在開展“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中存在的問題。修訂完善城鎮(zhèn)管理辦法，加強管理隊伍建設，提高文明執(zhí)法水平。遣派執(zhí)法人員配合各鎮(zhèn)開展綜合整治，確保實實在在的創(chuàng)建效果。

三是構建農村垃圾收運處置體系。根據(jù)新農村建設的要求，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處置”的模式，構建農村垃圾清掃、收集、處置運行機制。指導各建制鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍，實現(xiàn)農村保潔網絡的全覆蓋。扶持農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。努力實現(xiàn)全市每個鎮(zhèn)都有垃圾處理能力，做到農村垃圾有人管、有設備運、有地方處理。

四是加強創(chuàng)建工作考核。進一步加強對建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，增加巡查頻次。在結合各建制鎮(zhèn)年中調研情況的基礎上，組織對建制鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的考核。按考核得分評定宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作星級單位。對在宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動成績突出的建制鎮(zhèn)進行授予通州市“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動五星級、四星級、三星級獎牌。對五星級鎮(zhèn)申報南通市集鎮(zhèn)管理創(chuàng)優(yōu)單位。以促使“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作全面、深入、均衡的開展。

6．突出隊伍建設管理，進一步提升隊伍形象

一是強化能力素質培養(yǎng)，著力增強隊伍執(zhí)法本領。要切實加強一線隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)法隊員管理社會事務，協(xié)調利益關系，開展群眾工作，處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定，解決實際問題的本領。要構建科學規(guī)范的培訓體系，今年局將分別舉辦中層干部、一線人員培訓班，每次集中培訓不少于2期，分批組織執(zhí)法人員為期一個月的封閉訓練。從實際需要出發(fā)制訂教材教范，革新培訓內容,強化培訓的針對性,通過執(zhí)法典型案例的剖析，辯明是非，掌握方法。

篇8

我局充分重視依法行政和法治政府建設工作，不斷加強內部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進一步夯實依法行政基礎。一是健全內部管理制度，明確業(yè)務流程規(guī)范。2015年我局共出臺和更新了內部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務管理、用車管理、資產管理、決策管理等方方面面，形成了結構合理、內容完備的內部管理機制。二是嚴格規(guī)范性文件的制定。年內，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。年內，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結果經局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網站公布。

在依法決策的基礎上，深入推進行政決策的科學性和民主性。一是進一步完善行政決策規(guī)則。年內，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎上，又制定了科務會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應先交科務會議議決。二是嚴格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學性。年內，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關規(guī)定，組織專家對《關于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設運營管理辦法（試行）》進行咨詢論證，認真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應修改。

健全行政裁量權制度，嚴格公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調研和協(xié)調，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權實施標準。在2014年的基礎上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權實施標準》進行修訂，三易其稿，力爭及時準確地與新頒法律法規(guī)進行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎上，進一步優(yōu)化案件內部評查機制，將每月組織案卷評查的模式調整為每季度組織兩次法制服務下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴格執(zhí)行“案件審查法制把關”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務培訓搭建了穩(wěn)固的平臺。年內，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進行了相應探索。

在法治框架內依法依規(guī)處理、疏導爭議糾紛。一是認真組織行政復議和行政訴訟工作。年內，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復、配合案件審查，針對復議決定積極作為。二是推進通過法定途徑分類處理投訴請求。根據(jù)《__區(qū)推進通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關規(guī)定，我局正積極開展相關工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應的工作清單，引導人民群眾以理性、合法的方式表達訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

高度重視行政監(jiān)督工作。一是強化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強內設法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負責行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機關，以提升

合同審查等常規(guī)性法制事務的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務監(jiān)督員”的基礎上，又推出“__城管通”app。同時不斷強化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調查等功能，提高對數(shù)字化城管中調查公司考評中公眾測評的權重。截至10月31日，我局數(shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達99.8%。認真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關普法工作。一是科學規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓制度，基本上做到了“年初有部署、年內有檢查、年度有總結”。二是豐富培訓形式和內容，學法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學法、oa網絡學法、實例講學等形式，將新頒法規(guī)、學法精神傳達到每一職工。除集中培訓外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進行實時指導，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質量。三是完善法制宣傳點管理，加強普法載體建設。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機關窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協(xié)會進社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結合年內普法重點開展集中普法活動?！扒鍧峗_月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。

在2014年向社會全面公布權責清單的基礎上，依法確權確責，強化清單的完善和運行。一是繼續(xù)完善權責清單。嚴格按照《__區(qū)行政權責清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權責清單進行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細化行政處罰裁量權，其中行政處罰類503項、行政強制類19項。2015年又進行了黨務權責清單編制，同時針對2014年權責清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權限不明的問題，積極調研，多方協(xié)調，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機關“權責分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務事項均入駐區(qū)政府行政服務大廳統(tǒng)一辦理，支持網絡電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務咨詢事項741宗，審批服務事項605宗。11月，我局成立了審批服務科以提升審批服務專業(yè)化程度。清單運行一周年以來，我局行政權責行政審批和行政服務的每個環(huán)節(jié)運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務更加規(guī)范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推進，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)

2015年，在區(qū)委區(qū)府的領導下，我局積極推進“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進工作獲得社會公眾的廣泛認可，《南方日報》將之作為典型經驗予以宣傳報道。

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升

為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團。二是按質核撥經費。將道路保潔經費核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場信用體系。建立統(tǒng)一的網絡信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進行采集、記錄和評價。市城管局擬到我局進行調研，并將其作為先進經驗進行推廣。

2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進依法行政、法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機構與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機構與教育、安監(jiān)、建設等職能部門執(zhí)法權與管理權的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關部署的基礎上，以完善制度、強化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進依法行政、法治政府建設工作，計劃重點做好以下幾方面工作：

一、在權責清單現(xiàn)有成果的基礎上，進一步厘清城管部門與相關職能部門的職責邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權”、“法”糾纏不

篇9

一、城鎮(zhèn)建設工作

城鎮(zhèn)建設工作可概括為實施“13579”工程、加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃監(jiān)管、加強新區(qū)城市管理、抓穩(wěn)定促和諧、抓安全確保各項建設健康發(fā)展五句話。

(一)實施“13579”工程，加強新區(qū)建設

“1”是建設1處綠地。投資360萬元，啟動建設杏壇路公園綠化工程，面積1.17萬平方米?，F(xiàn)已完成方案設計和施工圖設計，近期即可動工建設。

“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。

“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化，總面積4.16萬平方米，已于8月上旬鋪設完畢。

“7”是新建7條道路。投資萬元，新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程，使新區(qū)6平方公里詳細規(guī)劃區(qū)形成七縱五橫道路網絡。七條新建道路總長4.188公里、排水溝涵8.4公里，排水工程于8月份建設竣工，10月中旬路面鋪設完畢，正進行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。

“9”是完成9項重點工作。一是污水處理廠通過驗收并進入了試運行；二是垃圾處理場建成并投入了使用；三是委托山東省規(guī)劃院完成了新區(qū)板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設計；四是對電力調度樓、一中新校區(qū)教學語音樓、多功能文體活動中心等重點建設工程各派一名副局長和一名業(yè)務骨干進行技術指導和服務，實施工程質量監(jiān)管，確保了建筑質量和施工進度；五是對醫(yī)院新區(qū)病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區(qū)、崇明源小區(qū)做好規(guī)劃設計審查，確保了建筑風格和建設品位符合新區(qū)控制性規(guī)劃；六是嚴格落實招投標管理辦法，確保了招投標工作健康有序發(fā)展，今年我縣投資總額6467萬元的35個工程項目全部進入了有形建筑市場；七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區(qū)現(xiàn)有道路標牌設立，進一步美化了新區(qū)環(huán)境；八是加強自來水公司安全生產和安全防范，安裝了攝像頭，購置了辦公設施，近期遷入了新區(qū)辦公；九是強立推進新型墻體材料改革，積極扶持灘區(qū)磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產多孔磚，對新區(qū)重點工程建設從設計上要求使用新型墻體材料，使新型墻材從生產、設計、使用和推廣上形成良性循環(huán)機制，促進我縣墻改工作取得了初步實效。

(二)加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃監(jiān)管

制定出臺了《加強村鎮(zhèn)工程建設管理工作意見》（范政文（）61號），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程管理辦公室，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農村建設從規(guī)劃、設計、質量、建筑安全等方面進行有效管理，并做好宣傳與技術服務工作，以防止村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的盲目性。

今年以來，將村鎮(zhèn)規(guī)劃工作作為發(fā)展社會主義新農村建設的主要內容和促進城鄉(xiāng)三個文明建設、構建和諧社會的重要任務，列入重要議事日程。城建局抽調專業(yè)技術骨干，制定工作計劃，犧牲節(jié)假日和星期天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行村莊規(guī)劃現(xiàn)狀測繪。止目前全縣25個村莊已完成現(xiàn)狀測繪和總體規(guī)劃，濮城鎮(zhèn)、顏村鋪、城關鎮(zhèn)、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地完成了規(guī)劃，占全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃的60%以上。

(三)加強新區(qū)城市管理

1、加強環(huán)衛(wèi)管理。增設垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機動三馬車。更新沿街果皮箱。增加環(huán)衛(wèi)工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環(huán)衛(wèi)隊組織環(huán)衛(wèi)工人每天進行清掃，拓展環(huán)衛(wèi)清掃保潔，多次開展集中整治活動，治理衛(wèi)生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進行檢查，確保了主次街道垃圾日產日清，保持干凈整潔。

2、加強對城區(qū)招牌和廣告設施的管理，嚴格管理道路、排水和其它市政設施。制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設施；制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設施等破壞行為。

3、加大新區(qū)規(guī)劃、建筑市場及建設工程質量等方面的監(jiān)察力度。結合城建、土地等有關職能部門對規(guī)劃區(qū)范圍內的在建工程進行了拉網式檢查，嚴厲查處違犯規(guī)劃及建筑市場、建設工程質量方面的違法行為，嚴厲查處擅自改變立面設計和平面布置的違法行為，提高各建設單位貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)意識。

(四)抓好安全生產，確保各項建設健康發(fā)展

今年以來，我們采取有效措施，對全縣建筑施工現(xiàn)場認真監(jiān)管。一是成立組織，加強領導，定期召開專題會議，周密安排部署安全生產工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產責任書，明確安全生產責任目標。三是組織有關股室人員深入建筑工地進行認真檢查督導，今年在3、5、9、10月份對全縣施工工地進行了四次安全生產全面大檢查，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，對發(fā)現(xiàn)的

安全隱患和存在的問題及時提出整改意見，限期整改。選派了8名業(yè)務技術骨干對一中教學樓、多功能活動中心、電業(yè)局生產樓、希望中學商住樓、商貿城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個建筑工地進行具體指導。搞好協(xié)調服務，嚴格監(jiān)督檢查，防患于未然。通過一系列扎實有效的措施和細致工作，今年全縣建設領域未發(fā)生一起安全生產責任事故。(五)認真抓好穩(wěn)定，積極促進社會和諧

近年來，建設領域拖欠工程款和農民工工資問題成了全社會關注的熱點，然而解決城鎮(zhèn)居民住房問題是黨的十七大之后城建部門一項新的重大任務，也是一項新的課題、新的熱點問題。這些熱點問題都直接關系著人民群眾的切身利益和全縣社會的和諧穩(wěn)定，為此，我們對建設部門和建筑領域社會穩(wěn)定工作高度重視，作為一項自定重點目標，切實抓緊抓好。一是根據(jù)班子成員的變動，及時充實完善工作領導組織；二是細致調查摸排，對發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，及時研究，采取有效措施，盡快解決。今年我們認真妥善解決了兩起未成行的案件，一個是二輕部門的下崗職工侯兆福，一家五口居住在一間20平方米的房子里，由于房屋年久失修，房頂漏天，進風漏雨。因家庭困難，無力維修，他多次向主管單位和有關部門反映，一直沒有得到解決。我們得知這一情況后，及時召開班子會議進行研究，把他作為城鎮(zhèn)低收入困難家庭的特殊問題對待，為他解決3000元，使房頂?shù)玫搅诵蘅槪患胰说玫桨卜€(wěn)的住處，避免了上訪案件的發(fā)生。另一個是商貿城拖欠建筑施工方蘭世超10余萬元工程款，多次催要無果。正當他要越級上訪時，我們得知情況后，在做好蘭世超思想穩(wěn)定工作的同時，我們派一名副局長專門與商貿城負責人聯(lián)系協(xié)商，通過積極協(xié)調，使拖欠的10余萬元工程款得到了圓滿解決，甲乙雙方都很滿意。由于我們注重及時了解發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性的事件，及時研究對策解決，使各種案件消除在萌芽狀態(tài)，在今年的書記大接訪活動中，城建部門沒有一起案件，全年沒有一起越級上訪案件，為促進全縣大局穩(wěn)定和社會和諧做出了積極貢獻。

下步打算

1、對今年的個別跨年度工程，采取積極措施，明確目標任務，倒排工期，確保按計劃進度推進。

2、對明年新建的兩個住宅小區(qū)（崇明源小區(qū)、德馨園小區(qū)），配合有關部門搞好規(guī)劃設計和施工前的準備工作，做好技術服務，完善有關建設手續(xù)，確保如期開工建設。

3、改建、擴建新區(qū)供水工程，打9眼水源井并完成配套設施建設，完善供水管網，提高新區(qū)飲用水質，確保新區(qū)生產、生活等各種用水需要。

4、做好明年擬實施項目的論證、籌劃工作，早規(guī)劃、早設計、早準備，為明年項目啟動做好基礎準備工作。

二、軟環(huán)境治理工作

具體可概括為四句話：抓好專項整治，開展兩項清理，搞好兩項服務，落實三項措施。

(一)抓好專項整治

專項整治就是整治企業(yè)周邊環(huán)境，主要做了五個方面的工作。一是對企業(yè)周邊的治安問題，進行了全面排查。摸清了影響企業(yè)周邊環(huán)境的突出問題2個，排查出治安亂點6處，并認真進行了分類梳理，做到了底數(shù)清、情況明，為搞好整治工作打下堅實基礎。二是對企業(yè)周邊廢舊金屬收購站點，進行了集中整治。集中開展了兩次大規(guī)模的清理整頓，共清理廢舊金屬站點56處，取締非法經營6處，有效地維護了企業(yè)周邊治安秩序。三是加大對企業(yè)周邊治安巡邏力度。各派出所及局直有關單位堅持晝夜巡邏制度，并提高了群眾的見警率及民警現(xiàn)場抓獲率，力爭少發(fā)案、不發(fā)案。四是協(xié)調縣綜治及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關部門，督導各企業(yè)建立健全了保衛(wèi)機構，配齊配強保衛(wèi)人員，把那些年富力強、政治合格、素質較高的人員充實到保衛(wèi)隊伍中，并建立了一套操作性較強的安全保衛(wèi)制度。五是嚴厲打擊擾亂企業(yè)經營秩序行為。對發(fā)生在企業(yè)內部及周邊的案事件做到嚴厲快速查處，特別是對新發(fā)的案事件嚴格做到快偵快破，該拘留的拘留，該勞教的勞教，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。先后查處了7起治安案件；1起刑事案件；抓獲違法嫌疑人21人；其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬，濮陽市鹽業(yè)化工廠濮城鎮(zhèn)羅莊村施工工地施工時，濮城鎮(zhèn)羅莊村部分村民阻礙工地正常施工，經縣、鎮(zhèn)領導多次勸阻無效，影響工程正常進展。9月25日14時許，濮城鎮(zhèn)羅莊村村民孫青素、張心偉、宋愛芹、董景云、宋喜粉、郭風美、段喜蓮、申巧玲、張新華不聽勸阻，公然阻止施工車輛進入現(xiàn)場施工。經政策教育無效情況下，公安部門依法對孫青素、張心偉等9名違法人員給予行政拘留，有效維護了企業(yè)周邊治安秩序。

(二)開展兩項清理

即開展涉企行政事業(yè)性收費清理和涉企經營服務性收費清理。今年3月份以來，物價部門在去年對全縣176家收費單位的《收費許可證》和《執(zhí)收公務證》認真審驗、換發(fā)的基礎上，對全縣56家經營服務性收費單位的收費進行了專項清理整頓，把依托一定職能實施審批管理的前置性、強制收費作為重點。印制了《涉企收費明白卡》，向全縣各企業(yè)進行了發(fā)放。同時，按照縣“兩轉兩提”工作方案要求的任務和責任分工，重點對涉及企業(yè)、農民、就業(yè)領域、社團中介組織等收費單位的行政事業(yè)性收費的《收費許可證》進行了重新審核，沒有發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定收費、交叉收費和無證收費現(xiàn)象。

(三)搞好兩項服務

一是搞好行政審批服務

召開了全縣行政審批工作會議，對進一步深化行政審批改革，簡化審批手續(xù)，規(guī)范行政收費進行了安排部署?？h行政服務中心開展了“創(chuàng)新服務方式、創(chuàng)優(yōu)行政服務質量”的雙創(chuàng)活

動，建立了行政服務快車道，對重大項目或涉及多部門審批的事項，由牽頭部門組織召開聯(lián)審聯(lián)辦會議，現(xiàn)場簽署審批意見，實行“一站式”的審批服務，并建立健全了保障機制,成立了行政審批綜合管理辦公室，落實專人負責并聯(lián)審批的日常工作，制定了并聯(lián)審批窗口工作職責、人員崗位職責和工作制度。對項目審批的后臺管理，實行跟蹤監(jiān)督、限時辦結。二是搞好建設用地服務

在當前國家實施客觀調控嚴格土地管理政策的形勢下，為滿足全縣經濟建設和社會發(fā)展用地需求，國土局一方面利用多種形式在全縣上下組織開展了國土資源法律法規(guī)、政策宣傳，提高廣大群眾依法合理利用土地資源的認識，另一方面，在土地供應中，從實際出發(fā)，及時制定出臺了一系列涉土方面的優(yōu)惠、便民措施，采取職能股室與用地單位對接的方式，職能股室對應一個單位，及時為招商引資項目提供服務。完善了“窗口”一站式辦公機制，明確了嚴格的辦事時限，凡符合土地利用總體規(guī)劃、符合國家產業(yè)政策的工業(yè)項目，只要報件材料齊全，保證在限定時間內上報市局或省廳。進一步落實了服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知、過錯追究等制度，做到特事特辦、急事快辦，各股室聯(lián)合辦公，積極幫助用地單位組織準備材料，對于用地單位報件時缺少或不完整、不合格的資料，主動幫助修改、完善，保證項目用地在規(guī)定時限內完成各項預批工作。近期，我們準備向省廳市局上報建設用地170畝。

針對全縣項目建設需要，全力抓好重點項目前期準備工作。今年市國土局下達到我縣的用地指標是8公頃。為緩解用地指標不足的壓力，我們積極用足用好“土地指標置換”政策，以耕地指標置換建設用地指標，利用磚瓦窯廠用地指標安置重點項目和一些好的急需用地項目，為重點建設項目用地建立“綠色通道”。截止目前，共供地4宗，面積235畝，其中掛牌出讓3宗，面積206畝，拍賣1宗，面積29畝，有效保障了科利威化工有限公司、光明密度板廠等一批重點建設項目的建設用地。

實現(xiàn)耕地占補平衡，是國務院對各級政府提出的明確要求，為落實“總量不減少，用途不改變，質量不降低”的總要求，我們認真執(zhí)行嚴格保護耕地特別是保護基本農田的各項制度，重點加強了基本農田保護示范區(qū)管理和高標準基本農田建設，對占用基本農田建設項目，實行重點監(jiān)控，并對因重點項目調整的基本農田及時進行了補劃，更新基本農田標志牌310塊，確保了基本農田保護率不降低，責任管理目標不降低。同時，大力推進土地開發(fā)整理，以開發(fā)促保護，確保項目建設耕地占補平衡。截止目前，已開發(fā)整理出耕地220畝，做為占補平衡指標后備資源，年底前準備再開發(fā)整理出耕地200畝，為經濟建設用地打下良好的基礎。

(四)落實三項措施

一是設立經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，在20家縣直單位聯(lián)系服務對象企業(yè)的基礎上，今年我們又選擇龍馬實業(yè)、銀豐玻璃、光明密度板、通宇紙業(yè)、君恒集團、家樂佳生活廣場、豐田農資等企業(yè)商戶作為監(jiān)測點，由縣紀委常委和效能辦人員直接聯(lián)系，定點監(jiān)挖發(fā)展環(huán)境狀況。二是開展企業(yè)集中走訪調研。8月15日—30日，縣效能辦走訪了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46家企業(yè)，收集意見建議17條。涉及7個部門，逐一進行了反饋，限期進行整改，如：善高羽絨在辦理法人變更時，基層工商所效率低，在我們督導下，即日辦理完畢。光明密度板廠送原料的小貨車普遍超高超寬，屬明顯違章，交警見了就罰，了解到這個情況，效能辦主動與交警隊協(xié)調，達成了雙方都能接受的意見。據(jù)某企業(yè)負責人講，實行聯(lián)系服務企業(yè)后，廠里一年節(jié)約了5.6萬費用。三是嚴查影響發(fā)展環(huán)境的人和事。今年，我們開通了網上舉報，并實行舉報獎勵制度，暢通制度渠道。截止目前，共查處效能案件13起，黨政紀處分24人。重點查處吃拿卡要、涉企四亂以及推諉扯皮，效率低下的案件。

下步打算

1、繼續(xù)搞好涉企收費清理。

2、繼續(xù)搞好土地占補平衡，為工業(yè)用地搞好儲備。

篇10

（主持人

xx機關事務管理局局長

xx）

同志們，現(xiàn)在咱們開會。今天，xxx市機關事務管理局全局xx在我市x局長的陪同下到我局檢查指導工作，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同仁的到來！此次x局長一行來我局考察調研，主要目的是了解我縣公車改革、資產管理、公務接待、機關事務保障等工作的開展情況，希望我們的工作人員借此機會認真與各位同行進行交流探討，相互學習、共同進步，希望劉局長和x局長給我們提出寶貴的意見和建議。

今天的座談會共有四項議程，一是我局匯報各項工作開展情況，二是xx市管理局x局長及其他各位領導講話，三是x局長講話，最后進行交流探討。

首先，我先介紹一下我市及我局參加這次座談會的領導和同志。

市局各位領導和同志有：

市管理局副局長xxx同志；

市管理局后勤科副科長xxx同志；

市管理局房產科副科長xxx同志；

市管理局資產科副主任科員xx同志。

我局各位領導和同志有：

我局副局長xx同志；

我局副局長xx同志；

我局工會主席xx同志；

我局后勤服務中心主任xx同志；

我局公車服務中心主任xx同志;

以及兩名辦公室工作人員。

下面，讓我局副局長xxx向各位匯報我局各項工作開展情況。

接下來，我們請全局長講話，大家歡迎。

（請全局長看其他各位領導有補充講話的沒？）

下面，請我市管理局x局長作重要講話，大家歡迎。

最后，請大家進行交流探討。

看xx市管理局的各位領導還有什么問題需要我們回答的，讓我局相關負責人給大家回答。