導(dǎo)語：如何才能寫好一篇脫貧基本途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年度脫貧攻堅工作計劃及措施

為使扶貧工作有目的、有計劃和有步驟的進行，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作要求和扶貧工作會議精神，就在冊貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶10戶，貧困人口39人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計劃。

一、工作思路

以黨的十八屆六中全會和市第四次黨代會精神為指導(dǎo)，堅持精準扶貧精準脫貧基本方針，按照“一戶一策”的總體要求，瞄準貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點，以幫助貧困戶脫貧致富為目標，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，對貧困戶實行有效的幫扶，按期完成貧困戶全部脫貧摘帽。

二、工作原則

1.堅持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，激活脫貧信心。

2.堅持“扶智、扶志”的原則，激發(fā)貧困戶的主動性，從根本上解決貧困原因，杜絕返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.堅持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進行幫扶，為探索途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗。

三、目標任務(wù)

1.任務(wù)：實現(xiàn)全村整體脫貧。

2.目標：通過工作隊員結(jié)對幫扶，使該村11戶42人在計劃時間內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時就醫(yī)。貧困家庭學(xué)生不再面臨輟學(xué)，危房能得到改造，對有勞動能力而無處就業(yè)人員進行勞務(wù)信息服務(wù)等。

3.時間：2019年前。

四、工作措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村黨總支書記為組長，村“兩委”班子成員，駐村工作隊成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2.對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵等行之有效的手段，幫助貧困戶摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。

3.對“因老、因殘、因病、因?qū)W”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“強化管理、扶出效益”的思路，多途徑籌措貧困戶（村）幫扶及項目資金。二是建立貧困戶子女教育制度（雨露計劃）。三是建立走訪慰問制度。堅持春節(jié)等重大節(jié)日以工作隊名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到困難的貧困戶，要及時上門走訪慰問。

4.對缺技術(shù)、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨?，列入重點扶持對象。一是技能培訓(xùn)。按照“扶窮先扶智”的原則，切實加強貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，思想發(fā)動種養(yǎng)殖大戶進行結(jié)對幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對幫扶貧困戶的剩余勞動力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對口子女，盡可能幫助尋找就業(yè)機會。同時，多方聯(lián)系，介紹外出務(wù)工（采挖蟲草），提高收入。三是政策扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助落實中草藥種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

篇2

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展：實現(xiàn)途徑

共享發(fā)展理念的提出既是對當前我國改革發(fā)展中的突出矛盾和問題的應(yīng)對，又為中國在新的歷史條件下實現(xiàn)新的奮斗目標提供了新的發(fā)展理念。共享發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其基本內(nèi)涵是人人參與、人人盡力、人人享有。這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我黨堅持根本宗旨的必然選擇。要實現(xiàn)共享發(fā)展主要有以下幾個途徑。

一、實施脫貧攻堅工程

目前我國還有為數(shù)不少的農(nóng)村貧困人口，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是落實共享發(fā)展理念的重要任務(wù)，為此要完善脫貧工作的體制。按照精準到村到戶的要求，精準摸底從而科學(xué)制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧和專項扶貧的力度。還要加大行業(yè)扶貧工作力度，如大力實施交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等各方面的扶貧，全面落實行業(yè)扶貧的職責(zé)。同時要落實精準扶貧攻堅責(zé)任，各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅的主體責(zé)任。加大精準扶貧資金投入以及強化精準扶貧隊伍建設(shè)。加強動態(tài)管理，建立年度脫貧攻堅報告和督察機制，努力做到真正實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，確保責(zé)任到位、工作落實到位。落實全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。

二、提升公共服務(wù)的供給

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾也期待獲得更高質(zhì)量的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)供給，可以從以下幾個方面著力。

第一，明確政府提升公共服務(wù)供給的職責(zé)，不斷完善公共服務(wù)體系。同時提升公共服務(wù)供給應(yīng)與經(jīng)濟及社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，做到既能讓全體人民受益于更多更公平的發(fā)展成果，又是可持續(xù)發(fā)展。第二，明確提升公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容。在公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面提出明確的質(zhì)量要求。第三，合理配置公共資源，在加大投入的同時改革創(chuàng)新公共資源配置的方式。第四，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場化、社會化機制。同時建立系統(tǒng)規(guī)范的公共服務(wù)管理及評價體系。第五，提升公共服務(wù)的供給，要積極推進法治化。制定政府履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范來約束政府履行職責(zé)。依法保障人民群眾獲得普遍、公平的公共服務(wù)的權(quán)利，同時確保提供公共服務(wù)的公開透明。

三、加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善

堅持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。這就需要逐步完善各項社會制度，以確保權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。公平正義的制度是共享發(fā)展堅實的根基。通過完善公平正義的制度體系，公平正義的社會秩序?qū)⑦M一步鞏固，從而最終全面建成小康社會。

首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)各級政府在制定各級各類規(guī)劃時，要提出明確反映共享發(fā)展理念的指標及政府履行職責(zé)的約束性指標。同時各級政府要明確分工和責(zé)任，責(zé)任到人，確保工作落實到位。其次要完善監(jiān)督機制。加強督促檢查，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中的問題，嚴格抓好落實。強化黨內(nèi)、民主、法律及輿論監(jiān)督。加強群眾對貫徹落實共享發(fā)展理念的輿論監(jiān)督，推動制度落實。最后還要完善評價機制，形成全方位的評價體系。規(guī)范黨和政府主導(dǎo)的監(jiān)測、評價機構(gòu)建設(shè)，調(diào)動人民群眾積極參與評價共享發(fā)展理念。

四、完善基本民生的保障制度

篇3

關(guān)鍵詞：貧困縣；脫貧管理；信息學(xué)院；新疆

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0143-04

從國家制定反貧困政策以來，中國的反貧困工作取得了舉世矚目的成就。中國沒有解決溫飽問題的農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億人減少到的2005年末的2 365萬人，貧困發(fā)生率從30%下降到2.5%；而新疆87個縣(市、區(qū))中，貧困人口224萬，占新疆總?cè)丝? 010.35萬的11.14%。新疆貧困縣中有26個國家級貧困縣，占新疆87個縣（市）的31.1%；26個國家級貧困縣總?cè)丝?16.36萬，占新疆總?cè)丝? 010.35萬的25.69%；26個國家級貧困縣農(nóng)村人口433.44萬，占全疆農(nóng)村人口1263.5萬的34.3%[1]。隨著中國經(jīng)濟的全面增長以及國際、國內(nèi)環(huán)境的不斷變化，中國現(xiàn)階段的農(nóng)村反貧困工作也表現(xiàn)出了一些新情況和新問題：貧困人口減少的速度明顯減慢，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。面對新疆地域廣大，貧困人口分布廣泛，貧困原因復(fù)雜多變，如何實時監(jiān)控貧困地區(qū)貧困人口及其狀況的發(fā)展變化，需要借助于現(xiàn)代信息技術(shù)。

管理信息系統(tǒng)綜合運用了系統(tǒng)論、信息論、控制論和管理科學(xué)等多門學(xué)科技術(shù)，涉及到開發(fā)過程的各個方面，是一項系統(tǒng)工程。管理信息系統(tǒng)的主要特點是利用定量化的科學(xué)管理方法，通過預(yù)測、計劃、優(yōu)化、跟蹤、調(diào)節(jié)和控制等手段來支持輔助決策。目前，管理信息系統(tǒng)的開發(fā)方法主要有:生命周期法、原型法、結(jié)構(gòu)化設(shè)計方法以及面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)分析與設(shè)計方法等。

生命周期法的主要特點是開發(fā)過程階段清晰，各階段都有明確的標準化圖表、文字說明等組成文檔資料，便于在開發(fā)過程中管理和控制。在解決社會問題上，尤其是地域廣大、情況復(fù)雜的階段性問題方面，生命周期法是最為適合的方法。本文將生命周期法運用于新疆國家級貧困縣脫貧研究中，不但可實時監(jiān)控貧困地區(qū)貧困人口及其狀況變化，還可及時為脫貧情況提出預(yù)警及部分對策，該系統(tǒng)的開發(fā)將會給貧困地區(qū)脫貧管理提供新的思路。

一、生命周期法的概念

生命周期的概念最早出現(xiàn)在經(jīng)濟管理領(lǐng)域，由Dean[2]和Levit[3]提出，提出的目的是研究產(chǎn)品的市場戰(zhàn)略。當時，對產(chǎn)品生命周期的劃分是按照產(chǎn)品在市場中的演化過程，分為導(dǎo)入、成長、成熟和衰亡階段[3]。結(jié)構(gòu)化生命周期法系統(tǒng)開發(fā)方法的基本思想是：用系統(tǒng)工程的思想和工程化的方法，按用戶至上的原則，結(jié)構(gòu)化，模塊化，自頂向下地對系統(tǒng)進行分析與設(shè)計。在識別用戶最基本需求基礎(chǔ)上，將整個信息系統(tǒng)開發(fā)過程劃分出若干個相對獨立的階段，如系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)運行與維護等[4]。

二、基于生命周期法的脫貧管理信息系統(tǒng)研究

（一）新疆國家級貧困縣不同發(fā)展階段分析

在20世紀80年代末，中國實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標的第一步，即實現(xiàn)了解決溫飽問題；到21世紀初，又實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標的第二步，即實現(xiàn)了初步的小康。新疆國家級貧困縣也應(yīng)實現(xiàn)從貧困型社會―溫飽型社會―基本小康型社會―全面小康型社會―社會主義和諧社會的逐步轉(zhuǎn)變（圖1）。

圖1社會發(fā)展階段圖

貧困型社會是建設(shè)全面小康型社會的起步點，只有找對起點才能從根本上解決貧困問題。在新疆，農(nóng)村是貧困人口的聚集區(qū)，貧困階段的特點是社會經(jīng)濟發(fā)展相當緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展水平相當?shù)停诙偷谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展非常差，人均收入比國家規(guī)定貧困縣人均收入標準低很多，勞動力文化素質(zhì)低、家庭人口眾多及人均占有耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活條件差，貧困原因復(fù)雜多變，抵御災(zāi)害的能力較薄弱，反貧率極高，本階段首要且主要解決的問題是溫飽問題。

溫飽型社會的目標是擺脫貧困基本解決貧困人口的溫飽問題，是向基本小康社會轉(zhuǎn)變的過渡階段，沒有這一階段的過渡，貧困地區(qū)很難實現(xiàn)擺脫貧困跨向小康社會的進程。這一階段，國家扶貧政策大力推行與實施，扶貧方式基本以村為單位，扶貧資金使用到位，大力發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善自然條件及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力發(fā)展水平提高較快，貧困人口數(shù)量得到控制，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所提高，經(jīng)濟收入有所剩余，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到良好改善，生活生產(chǎn)有了一定保障。

基本小康型社會是實現(xiàn)全面小康社會的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，基本小康社會是人民的生活水平由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)化社會的必經(jīng)階段，在這一階段加強鞏固溫飽社會的成果并以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟的市場化程度不斷提高，以加大科技扶貧為主，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善有所提高，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高，貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)有相當大的提高，農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展進入到主要提高人們物質(zhì)生活水平的發(fā)展階段。

全面小康階段工業(yè)化程度不斷提高和加深，社會經(jīng)濟發(fā)展水平更快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有很大比重，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平加快，交通、通信、水利等設(shè)施完善，人均純收入基本接近國家小康標準，先進的科學(xué)技術(shù)大量應(yīng)用于改善人民生活水平和社會更高層次的進步，普遍實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會公平程度的提高得到豐富，為完善社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

不同階段的不同數(shù)據(jù)處理要求，使貧困地區(qū)脫貧管理信息系統(tǒng)與普通縣域管理信息系統(tǒng)有較大的差異，其針對性和專門性需求更為明確。新的信息系統(tǒng)能夠超越傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理反應(yīng)極限，根據(jù)各階段數(shù)據(jù)特點，通過對比分析能夠及時動態(tài)地處理變化的數(shù)據(jù)，迅速地對貧困階段作出反應(yīng)并起到及時預(yù)警與調(diào)控的目的。

（二）研究目的與范圍

1．研究目的

本文研究目的：（1）新疆國家級貧困縣基本數(shù)據(jù)庫設(shè)計；（2）構(gòu)建基于生命周期法的新疆國家級貧困縣管理信息系統(tǒng)邏輯模型并進行可行性分析。

2．研究范圍

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于審核確定扶貧開發(fā)工作重點縣通知》國開發(fā)辦[2002]4號文件，確定新階段自治區(qū)27個國家級貧困縣（市）[1]。

和田地區(qū)包括7縣:和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣；克孜勒蘇柯爾克孜自治州包括3縣1市:阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣；喀什地區(qū)包括8縣:疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、岳普湖縣、伽師縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣；阿克蘇地區(qū)包括:柯坪縣、烏什縣；阿勒泰地區(qū)包括:青河縣、吉木乃縣；塔城地區(qū)包括:托里縣；伊犁哈薩克自治州所轄包括:察布查爾錫伯自治縣、尼勒克縣；哈密地區(qū)1個:巴里坤哈薩克自治縣。

（三）指標體系選取

結(jié)合小康社會的內(nèi)涵與評價指標體系構(gòu)建的基本原則，并參照國內(nèi)、外已建立的各種衡量社會進步的指標體系，根據(jù)新疆農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展特點和新疆國家級貧困縣建設(shè)全面小康社會的特殊性的實際情況與相關(guān)專家意見，本文提出了符合新疆農(nóng)村全面建設(shè)小康社會評價指標體系。該指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展及保障、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境等5個子系統(tǒng)，共18項指標。

為了使信息系統(tǒng)能夠較快及方便地分析數(shù)據(jù)，各個階段都采用相同的指標來衡量其特點，根據(jù)相同指標的不同指標值算出相應(yīng)的權(quán)數(shù)并對比分析各階段的脫貧情況及脫貧進程，提出預(yù)警和調(diào)控措施。新疆國家級貧困縣脫貧評價指標體系（見表1）。

表1 新疆國家級貧困縣脫貧評價指標體系

（四）數(shù)據(jù)庫分析及建立

由于對有關(guān)貧困縣脫貧的數(shù)據(jù)收集較復(fù)雜且數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性較強，綜合性較大，所以數(shù)據(jù)采集主要以國家規(guī)定的能反映脫貧狀況的指標為依據(jù)。

針對新疆貧困縣各階段的貧困原因和數(shù)據(jù)特點，選擇具有代表性的指標作為反映貧困縣不同階段脫貧的標準。通過分析評價這些指標，判斷脫貧處于哪一階段并能及時了解和掌握脫貧情況，發(fā)現(xiàn)脫貧過程中存在的問題并采取相應(yīng)的措施，起到調(diào)控和預(yù)警的作用。

建立數(shù)據(jù)庫首先應(yīng)建立各生命周期階段的數(shù)據(jù)信息庫，其次將各個數(shù)據(jù)信息庫整合為一個綜合數(shù)據(jù)庫，通過對比，應(yīng)用綜合指數(shù)法和聚類分析法得出各縣的貧困脫貧實現(xiàn)程度與貧困層次劃分，為決策和實現(xiàn)途徑提供依據(jù)。

為了達到綜合性對比分析和各階段對比分析簡潔直觀，研究中各階段都采用相同的指標評價體系和分析方法，不同的是根據(jù)動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，計算其權(quán)重并綜合分析各階段的脫貧情況及得出相應(yīng)的結(jié)論。

運用統(tǒng)一的指標體系不僅提高了數(shù)據(jù)處理能力和管理水平，還及時有效地反映了脫貧情況，達到了快速處理、管理數(shù)據(jù)和預(yù)警的目的并為扶貧組織及時采取措施提供了有力保障。因此，各個階段的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建模式和評價方法都采用如下的過程:

圖2 數(shù)據(jù)庫建立

根據(jù)以上數(shù)據(jù)庫建立過程，分析生命周期各階段的數(shù)據(jù)信息并建立綜合數(shù)據(jù)庫，最后進行綜合對比分析其實現(xiàn)程度，得出國家對貧困縣脫貧政策的評估以及制定今后扶貧政策的相關(guān)措施和戰(zhàn)略。綜合數(shù)據(jù)庫圖如下：

圖3 綜合數(shù)據(jù)庫

（五）脫貧信息系統(tǒng)的邏輯模型

基于對研究區(qū)的基本情況、分布及數(shù)據(jù)庫的分析和研究，貧困地區(qū)脫貧信息系統(tǒng)的組成一般包括會計信息系統(tǒng)、脫貧分析子系統(tǒng)和脫貧情報子系統(tǒng)三個輸入子系統(tǒng)及預(yù)警子系統(tǒng)、脫貧進度子系統(tǒng)和控制子系統(tǒng)三個輸出子系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)相比，此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性更強，系統(tǒng)結(jié)合輸入輸出兩大子系統(tǒng)對脫貧信息系統(tǒng)進行信息化管理，脫貧信息系統(tǒng)集研究區(qū)內(nèi)外部資源信息與決策系統(tǒng)為一體，各系統(tǒng)之間相互獨立又互為影響，對復(fù)雜龐大的數(shù)據(jù)進行有條理的管理和處理，打破了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理復(fù)雜、管理難的弊端。脫貧信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（如圖4）：

圖4脫貧信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

（六）并行開發(fā)環(huán)境

并行開發(fā)環(huán)境的建立可以充分考慮系統(tǒng)生命周期中社會各階段與系統(tǒng)相關(guān)的因素，包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)運行和系統(tǒng)維護各個階段的相關(guān)因素分析。

通過在建立過程中實施并行開發(fā)環(huán)境工程，能夠最大限度地交流數(shù)據(jù)信息，避免分析失誤以及在系統(tǒng)分析和設(shè)計階段，未考慮系統(tǒng)生命周期在設(shè)計過程中相關(guān)因素而導(dǎo)致的不能滿足決策者需求、系統(tǒng)開發(fā)周期過長以及系統(tǒng)運行質(zhì)量不高的問題，達到壓縮系統(tǒng)開發(fā)周期、提高系統(tǒng)的質(zhì)量和功能集成性的目的。并行開發(fā)環(huán)境信息系統(tǒng)圖：

圖5并行開發(fā)環(huán)境信息系統(tǒng)圖

三、結(jié)論

通過對新疆國家級貧困縣及脫貧情況的了解，基于生命周期法的思想建立新疆貧困縣脫貧管理信息系統(tǒng)對加快全面建設(shè)小康社會有如下貢獻。

1.針對新疆廣袤的地域情況和貧困機制的復(fù)雜性，新疆需要建立一個適應(yīng)社會要求的脫貧管理信息系統(tǒng)。脫貧程度的好與壞、快與慢是加快全面建設(shè)小康社會進程的重要環(huán)節(jié)，由此，為引導(dǎo)全面建設(shè)小康社會有一個好的脫貧效果，建立一個理論充分、切合實際和規(guī)范可行的脫貧管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)θ娼ㄔO(shè)小康社會有一個全面、客觀、整體的把握和評價，對國家研究新疆脫貧情況和社會發(fā)展都具有十分重要的意義。

2.本研究將生命周期法的思想和方法融于其中，針對新疆地域特點及不同的貧困產(chǎn)生機制，詳細分析了不同社會階段的貧困特點和數(shù)據(jù)，選取統(tǒng)一的指標評價體系，并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，分析其特征，通過建立綜合開發(fā)小組并在并行環(huán)境下建立了龐大而復(fù)雜的動態(tài)綜合數(shù)據(jù)庫，最后使用綜合指數(shù)法和聚類分析法，分析了新疆國家級貧困縣脫貧的實現(xiàn)程度和貧困層次的劃分，對措施和政策的及時提出指引了方向。建立綜合數(shù)據(jù)庫使得信息系統(tǒng)的建立更具有層次性和條理性，對提高管理信息系統(tǒng)的質(zhì)量、縮短系統(tǒng)開發(fā)周期、提高信息交流與使用、加強信息反饋周期的縮短都十分必要，也更有益于政府和相關(guān)部門及時了解情況，提高工作效率，制定符合當?shù)貙嶋H情況的脫貧措施和政策，對加快社會主義和諧社會的建立十分重要。

3.基于生命周期法的貧困縣脫貧管理信息系統(tǒng)的研制，將脫貧研究由以往的人工處理數(shù)據(jù)繁重、響應(yīng)時間緩慢、政策制定和措施實施信息反饋滯后的傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)更新快、反應(yīng)時間短、政策和措施實施反饋迅速的現(xiàn)代管理模式。與傳統(tǒng)的脫貧管理模式相比，新模式具有使用方便、分析與處理數(shù)據(jù)的過程清晰簡潔、有益于信息的迅速交流、及時發(fā)現(xiàn)問題和響應(yīng)周期短等特點，因此建立適應(yīng)社會需求的脫貧信息管理系統(tǒng)有利于實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標。

4.基于以上脫貧管理信息系統(tǒng)的特點和優(yōu)點以及信息化社會的需求，針對新疆地域遼闊、貧困機制復(fù)雜、返貧現(xiàn)象多重發(fā)生的情況，建立行之有效的脫貧管理信息系統(tǒng)在脫貧及全面建設(shè)小康社會過程中具有重要的作用。

集以上特點與要求建立符合新疆貧困縣發(fā)展的脫貧管理信息系統(tǒng)，能夠幫助政府和相關(guān)扶貧組織全面及時準確地動態(tài)掌握脫貧情況，適時制定切實可行的政策和措施，達到調(diào)控和預(yù)警的目的，同時為實現(xiàn)社會共同富裕的目標，建立這樣一個適應(yīng)新疆貧困縣脫貧發(fā)展的信息系統(tǒng)勢在必行。

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篇4

一、 園嶺山村基本情況

鄖陽區(qū)青山鎮(zhèn)園嶺山村是科學(xué)技術(shù)局聯(lián)系的精準扶貧村，有4 個村民小組，338 戶1156 人，勞動力778人，外出務(wù)工620人，60歲以上留守老人98人，無留守兒童，單生男性22人，版圖面積11.3平方公里，山場10563.5畝，耕地2051.8畝，其中：水田480畝，旱地1571.8畝。該村是青山鎮(zhèn)的重點貧困村，處于二高山地，典型的高海拔山區(qū)貧困村，自然環(huán)境惡劣，山高路遠、缺水少雨，土地薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物不適宜該區(qū)域種植，群眾增收渠道匱乏，村民依靠傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)脫貧致富難度較大，當?shù)厍鄩涯甏迕衿毡檫M城務(wù)工，村內(nèi)勞動力短缺。

調(diào)查組看到，園嶺山村的變化交脫貧攻堅之前有巨大的飛躍，特別是2017年變化最大，市科技局加大資金投入力度，整合項目經(jīng)費，共協(xié)調(diào)扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金105萬元。著力加強道路、飲水、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對村民服務(wù)保障能力。通過生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進村容村貌和民生環(huán)境改善，讓群眾享受到國家的政策紅利。一是做好勞動力轉(zhuǎn)移，組織開展技能培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握一技之長，實現(xiàn)對口輸出就業(yè)，獲得更高層次的工作、更高水平收入。二是科學(xué)籌劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，論證確立香菇、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項目經(jīng)費，支持一批民生項目建設(shè)。四是通過積極向上爭取經(jīng)費，橫向協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員系統(tǒng)內(nèi)的力量，多方籌集整合項目經(jīng)費，幫助推進青山鎮(zhèn)園嶺山村脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園嶺山村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)、林果種植和林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，五是協(xié)助村兩委組織實施好其他扶貧項目，通過每畝交20元押金、補貼800斤尿素和有機肥，簽訂保護價收購合同，已經(jīng)推廣種植100畝三葉菜項目。六是建成150平米標準村衛(wèi)生室，配套8萬元醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入使用,保證健康扶貧落實到人，解決群眾看病難的問題。七是在村級環(huán)境建設(shè)方面，科技局通過節(jié)省辦公經(jīng)費等辦法在科技局系統(tǒng)內(nèi)籌集20萬元，在異地搬遷集中居住地和村級4km主干道上統(tǒng)一安裝40柱電桿和節(jié)能路燈，該工程于9月13日竣工驗收。八是 2017年籌集65萬元修建完成農(nóng)村飲水工程，覆蓋全村70%人口，完成易地搬遷安置點五個和兩個新水源工程（配套主水管6000M）。計劃和逐步實施涉及公路路燈、基地建設(shè)、電網(wǎng)改造，電信寬帶、飲水工程等11個項目，計劃467萬元，實際到位324萬元。群眾們正真享受到國家的溫暖，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨，感謝政府。

二、目前精準扶貧存在的主要問題

近年園嶺山村精準脫貧、扶貧工作開展扎實有效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段扶貧攻堅組織推進工程中，仍存在一些問題導(dǎo)致貧困戶脫貧困難。

1．醫(yī)療保障水平偏低。走訪中發(fā)現(xiàn)缺技術(shù)、缺資金是貧困的主要原因，85.1%的建檔立卡貧困戶是“缺技術(shù)、缺資金致貧”；8.25%的建檔立卡貧困戶是“無勞動力”；6.3%的建檔立卡貧困戶 “因病、因殘致貧”。受訪貧困戶家庭因家庭成員患有大病，花費較大，雖然合作醫(yī)療報銷了部分，但對于貧困戶來講仍需支付一大筆錢，收不抵支。調(diào)查顯示，“醫(yī)療救助”是受訪者最迫切需要政府幫扶的措施，呼聲最高、占比為71.1%；其次是“低保保障”，占比50.7%。

2．扶貧資金投入較少。脫貧扶貧主要問題還是缺乏資金。盡管村有集體經(jīng)濟，但村集體經(jīng)濟收入主要依靠土地租賃承包，收入并不高，用于扶貧資金的投入也不高。

3．社會統(tǒng)籌合力不足。目前扶貧資金的主要來源是財政支持，社會資本投入較少。企業(yè)參與扶貧主動性不高、參與度較低，社會組織和個人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次，資金整合利用難度較大，進展緩慢，合力作用還沒有真正發(fā)揮。

三、政策建議

篇5

要在牛團倉村成功試點的基礎(chǔ)上全面推開。首先要成立市高山移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就全市而言。下設(shè)辦公室(設(shè)在市農(nóng)辦);其次要加快制訂全市山區(qū)老百姓移民下山詳細規(guī)劃，對全市山區(qū)村作一全面摸底的基礎(chǔ)上，排出下山時間表，落實責(zé)任單位，規(guī)劃好遷移目的地，移民下山工作總體上要與城市化工作做好對接;再次要制訂出切合實際具有較強可操作性的移民下山具體政策;最后，要召開全市移民下山工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，全面推開。

易地致富，組織生產(chǎn)、生活條件惡劣的高山老百姓移民下山。有利于山區(qū)老百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變，有利于山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，更有利于山區(qū)老百姓脫貧致富問題得到根本性解決。今天我實地察看北漳鎮(zhèn)牛團倉村移民下山新村建設(shè)，總的情況令人滿意，新村建設(shè)能夠在短短的四個月時間內(nèi)形成這樣的規(guī)模，確實難能可貴。

牛團倉村移民下山試點工作的成功給了很多新的啟示：

習(xí)慣于對貧困落后地區(qū)的老百姓實行“輸血式”扶貧，一是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富打開了一條新思路。一直以來。給錢、給物、給技術(shù)，修橋、鋪路、裝電話，思路始終定位在幫助他原居住地上脫貧。幾十年來，工作做得不少，但真正實現(xiàn)脫貧走上致富路的卻不多。移民下山，易地致富應(yīng)該是解決山區(qū)老百姓脫貧致富問題的根本途徑。

村級班子要有強大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。要通過一家一戶的工作，二是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富提供了一種新方法。脫貧致富的根本是要激發(fā)山區(qū)老百姓自力更生的積極性。要充分發(fā)揮村級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。讓山區(qū)老百姓下山來自己作比較，感受山上山下的差距，從而主動地要求下山，創(chuàng)造條件爭取下山。

反映了領(lǐng)導(dǎo)層的愛民之心，三是為市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門真正為老百姓辦實事樹立了一個新形象。牛團倉村移民下山的成功是各級政府、各部門為山區(qū)百姓辦的一件大實事、大好事。真正體現(xiàn)了想民所想，辦民所盼的工作作風(fēng)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)、局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢抓敢管，撲下身子辦實事的良好形象。牛團倉村移民下山試點工作再次充分說明：只要我考慮的問題、作出的決策真正有利于老百姓，真正切中老百姓的心坎，就一定會得到老百姓的擁護;只要我方法對頭，作風(fēng)深入，就一定能真正為老百姓辦好事情;只要我政策配套，部門支持，形成合力，就一定會做好山區(qū)老百姓脫貧致富工作。

牛團倉村當前要重點做好以下幾項工作：

建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。移民下山不能僅僅做到地理上的移位”更要實現(xiàn)觀念上的移植”當前要抓緊制訂新村發(fā)展規(guī)劃，一要認準一個較高的目標。即要努力把牛團倉村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。設(shè)計好今后發(fā)展方向，新村建設(shè)上要考慮長遠，爭取成為生態(tài)村、電話村、電視村和電腦村。要做到移得下，過得好，富得快，不僅要在物質(zhì)上富裕起來，更要在精神上充實起來。

篇6

XX村是省縣XX鎮(zhèn)最西南的一個偏僻小山村（行政村），南與，西與XX鄉(xiāng)連接，北與XX村近鄰；共有8個自然村，9個村小組，有農(nóng)戶226戶，總?cè)丝?130人；勞動力388人，全村有耕地面積920畝，山地面積26000多畝，毛竹林面積6000余畝。

全村共有黨員22名（其中女黨員2名）。2014年，全村農(nóng)民人均收入為2350元。

二、致貧原因及表現(xiàn)

1.貧困戶缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導(dǎo)致貧困人口重要原因，加上貧困戶經(jīng)濟基礎(chǔ)差、收入低、因病、因殘、因?qū)W致貧，需要政府扶持和社會人士對他們進行救助才能擺脫貧困。

2.貧困戶經(jīng)濟來源單一，收入增長緩慢，受資源條件、資金、技術(shù)、觀念等因素制約，貧困戶以種植為主，因管理不當，投資較小，加上有時受自然災(zāi)害影響，造成經(jīng)營能力低下，科技意識不強。貧困戶當中有些養(yǎng)殖業(yè)，沒有規(guī)模和特色，缺少資金或缺乏技術(shù)，造成心有余而力不足，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不少人“半途而廢”，有時生活難以維持，更談不上致富。

3.貧困人口居住環(huán)境條件差，生活難、用電難、用水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難得“六難”問題很突出。因為這些貧困戶居住分散，靠山建房多，家境貧寒，生活環(huán)境差，開門見山，人口老齡化嚴重，勞力不足等造成貧困的原因。

4.貧困戶多數(shù)居住水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的地方，生活環(huán)境惡劣，信息閉塞，思想落后，缺乏創(chuàng)新和競爭意識。只有通過移民搬遷，才能從根本上長遠解決貧困。目前，我村共有10戶40人需要移民搬遷。

5.項目申報上級部門在審批下達計劃時，個別項目下達的總投資比上報的總投資小好多，致使工程缺口資金過大，導(dǎo)致工程不能順利完工，發(fā)揮不了扶貧的作用。

三、扶貧的效益和成果

1.近年來，我村硬化了7.5公里的村組道，為村民生產(chǎn)生活提供了便利的通道，農(nóng)副產(chǎn)品運輸暢通，增加了農(nóng)民的收入，得到廣大群眾的好評。

2.推動扶貧攻堅行動，落實一戶一策。根據(jù)縣扶移辦的要求，在鄉(xiāng)政府和扶貧辦的指導(dǎo)下，我村認真履行扶貧攻堅行動，2014年全村共有種植業(yè)46戶，養(yǎng)殖業(yè)46戶，享受了上級扶持，讓這些貧困戶得到實惠，基本擺脫貧困。

3.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。利用我村山地資源，村委會鼓勵村民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。

四、今后的打算

1、持續(xù)做好“10864”結(jié)對幫扶工作，根據(jù)縣《關(guān)于村扶貧攻堅行動計劃幫扶貧困戶進行“10864：結(jié)對幫扶的通知》要求，切實抓好精準扶貧的工作，切實幫扶好貧困戶種，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，盡量做到一戶一策，幫助貧困農(nóng)戶早日脫貧，再通過三年的努力，使全村貧困人口全部脫貧，走上小康致富之路。

2、因地制宜，大力發(fā)展養(yǎng)蜂，以養(yǎng)殖農(nóng)場為龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為依托，大力發(fā)展以帶動貧困農(nóng)民養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主的特色產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)民找到脫貧致富的有效途徑，計劃在2015年全年發(fā)展100頭以上養(yǎng)殖戶2戶。

篇7

一、組織保障

（一）加強脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準扶貧工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室、局屬單位負責(zé)人為成員，明確專兼職人員具體負責(zé)脫貧攻堅工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員具體負責(zé)”的工作機制。

（二）班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開局務(wù)會專題研究脫貧攻堅工作，對交通運輸行業(yè)服務(wù)“精準扶貧、精準脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進行專題研究部署，主要負責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次，班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次，我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報，現(xiàn)場辦公解決實際問題15個。

（三）強化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔任村“第一書記”，為駐村工作隊員，明確辦公室主任擔任聯(lián)絡(luò)員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準識別，通過“一看、二問、三算”，對農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進一步了解，摸清家底，配合鎮(zhèn)、村因戶施策，建立工作臺賬，落實具體責(zé)任，實施幫扶項目。

二、工作措施

（一）制定幫扶計劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧工作部署，為進一步推進幫扶對口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結(jié)合交通實際，制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》，對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細安排部署。

（二）建立結(jié)對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯(lián)系幫扶責(zé)任人，制定“定點扶貧一對一幫扶”措施，實行一對一精準扶貧，按照一對二、一對三的方式進行定點幫扶，落實工作第一責(zé)任人，做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，了解他們在生產(chǎn)生活上的困難，幫助出謀劃策。

（三）堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對幫扶聯(lián)系戶，深入了解實際情況，認真細致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握情況，做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上，入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況，填寫季度對賬卡，幫助結(jié)對幫扶聯(lián)系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取幫扶措施，并及時進行溝通協(xié)調(diào)，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實際困難。今年以來，幫扶干部人均走訪達12次以上。

（四）落實幫扶措施。一是開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上，針對各戶的實際情況和各戶脫貧發(fā)展計劃，切實為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問題；二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門協(xié)調(diào)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機會，農(nóng)村公路養(yǎng)護崗位可優(yōu)先安排貧困人員。

（五）加大宣傳力度。強化脫貧攻堅政策宣傳，充分利用院壩會、座談會、農(nóng)民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來的巨大變化；大力宣傳扶貧開發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來的大好機遇；大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會戰(zhàn)等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望；加強與非貧困戶的互動交流，積極搞好現(xiàn)場答疑，及時反饋個別特殊疑難問題，切實化解各類矛盾。

三、工作成效

篇8

2015年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上指出，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

5個多月后的11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開。會后《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

貴州，是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，是中國脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場?！笆濉睍r期，全省減少貧困人口656萬人，但仍面臨著“十三五”期間年均減少100余萬貧困人口的巨大壓力。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。

對此，貴州省委省政府把“大扶貧”確定為兩大戰(zhàn)略行動之一，堅定承諾：“科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧，不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊?！?/p>

戰(zhàn)天斗地：前所未有的精氣神

“問題是時代的聲音”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵就是正視問題、解決問題。打贏這場攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵還是在主觀因素上調(diào)動各方面積極性、形成強大合力。

為了脫貧攻堅，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根。

2015年的金秋十月，全省扶貧開發(fā)大會在貴陽召開，印發(fā)扶貧開發(fā)“1+10”配套文件；12月7日，全省貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神及落實大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會召開。不到兩個月，先后兩次召開扶貧工作會議，全省脫貧攻堅步伐加快。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾以上率下，帶頭深系點威寧自治縣蹲點調(diào)研，與群眾拉家常、話脫貧、謀發(fā)展；深入長順縣、臺江縣等基層一線宣講脫貧政策，調(diào)研基層黨建扶貧工作。他多次談到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要用心、用情、用力。脫貧攻堅是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的主戰(zhàn)場。

貴州省委副書記、省長孫志剛深入武陵山腹地，召開座談會宣講中央精神，把脈銅仁脫貧；走訪湄潭、正安、安龍、望謨等地，專題調(diào)研脫貧攻堅工作。他強調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

為了脫貧攻堅，駐村干部用腳步丈量民情，傳遞黨的好聲音，助力農(nóng)村同步小康。

省委政研室派駐威寧自治縣駐村干部在走訪中提煉出看真貧、扶真貧的“四看法”精準識別體系：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎，精準甄別、確定扶貧對象。

遵義市選聘1433名能帶動群眾發(fā)展項目的優(yōu)秀人才駐村任“項目書記”，占全市村總數(shù)的85.3%?！绊椖繒洝惫差I(lǐng)辦項目918個，帶動實施項目1240個，可帶富35萬余人。

六枝特區(qū)鄧連貴、鄧連橋、鄧連瑞“同胞三兄弟”相約駐村任“第一書記”。大哥當起維護和諧的“守護者”，二哥成為傳授絕技的“好師父”，三弟成為引領(lǐng)脫貧的“特派員”。

大方縣羊場鎮(zhèn)“第一書記”謝雨石，走村串戶，磨破了三雙“走訪鞋”，厚厚的兩個筆記本記滿了村情民意。

2015年，全省駐村干部累計走訪群眾980余萬人次，幫助謀劃思路點子25萬條，辦理好事實事35.7萬件，爭取幫扶資金35.1億元。

“精神狀態(tài)好，一好帶百好?！痹谏钌截汃ぶ?，貴州以政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、心系群眾、無私奉獻的“扶貧精神”，激揚了一曲戰(zhàn)天斗地、決勝貧困的鏗鏘之歌。

產(chǎn)業(yè)扶貧：激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)最邊遠的舍烹村，三年前還沒有一條像樣的通村路，地里種出的莊稼只能解決溫飽，大量村民外出謀生。2015年，全村人均收入達11260元，是三年前的3倍，貧困人口全部實現(xiàn)脫貧?？钢z頭、鐮刀的農(nóng)民乘坐“考斯特”上下班，成為村里的一道“風(fēng)景線”。

“這要感謝陶正學(xué)，感謝家門口的農(nóng)業(yè)園區(qū)?！?3歲的陶正能滿臉笑容地說，返鄉(xiāng)企業(yè)家陶正學(xué)成立的“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，讓村集體資源以集體產(chǎn)權(quán)方式入股，讓村民以資金和技術(shù)入股，激活了村里的農(nóng)業(yè)。

近年來，六盤水市創(chuàng)造性地提出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，把發(fā)展集體經(jīng)濟作為決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要措施。市扶貧局局長王成剛介紹說，“三變”改革，使六盤水的農(nóng)民從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，從小農(nóng)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)民、村集體與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。

用發(fā)展產(chǎn)業(yè)來發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)脫貧，已經(jīng)成為貴州扶貧的基本經(jīng)驗。

省扶貧辦相關(guān)負責(zé)人透露，“十二五”以來，全省累計投入產(chǎn)業(yè)化項目財政專項扶貧資金100億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值813億元，實施到村項目4萬多個，按照資源稟賦、市場導(dǎo)向和區(qū)域經(jīng)濟的理念，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊為重點的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

“發(fā)展旅游有助于增強貧困地區(qū)‘造血’功能，有助于提升貧困群眾的文明素質(zhì)，有助于保護自然生態(tài)和民族文化?！标惷魻栐诮邮苤袊W(wǎng)專訪時說。而鄉(xiāng)村旅游，是貧困群眾最現(xiàn)實、最直接、最有效的脫貧途徑。

遵義市楓香鎮(zhèn)茍壩村土陶傳承人母先才是鄉(xiāng)村旅游的直接受益者之一。他說，村里的旅游發(fā)展起來以后，他的陶藝生意越來越好。今年“五一”期間，每天都有2000多元的收益。由于客流量增多，他還必須請三四個幫工才忙得過來。原來一年的收入只有兩三萬元，去年的收入?yún)s超過十萬元。

據(jù)統(tǒng)計，目前全省開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨已經(jīng)突破3000個，2015年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達1.59億人次，占全省旅游接待人數(shù)的42.4%；旅游收入705.9億元，占全省旅游總收入的20%。帶動社會就業(yè)287.61萬人，受益人數(shù)超過577萬人。僅“十二五”期間，就有64.7萬貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧。

正如省扶貧辦主任葉韜所說，產(chǎn)業(yè)最大限度覆蓋了貧困地區(qū)貧困群體，幫助貧困群眾“提了素質(zhì)”“換了窮業(yè)”。

易地扶貧搬遷：從源頭斬斷貧困之根

貴州493萬農(nóng)村貧困人口中，大多數(shù)住在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠地區(qū)，且受教育程度較低?！半y點就是這部分群眾?！辟F州省副省長劉遠坤認為。

易地扶貧搬遷，這一被總理稱之為“從源頭斬斷貧困之根”的舉措，主要就是為了解決“剩下來的這些人”的生存與發(fā)展。

在綏陽縣鄭場鎮(zhèn)臥龍村移民安置點“幸福港灣”，別墅式樓房坐落于青山綠水間，處處蕩漾著幸福的氣息。

“我們搬來一年了，我和兒子住一起，這里空氣很好?！苯衲?0歲的李梅美笑著說，在臥龍村邊上就是“萬畝金銀花”示范基地。依托示范基地，他們的日子越來越紅火，農(nóng)家樂戶均年收入8萬元以上。

易地扶貧搬遷成為貴州脫貧攻堅的一大亮點。“十二五”期間，全省實施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套，改造農(nóng)村危房192萬戶，其中易地扶貧搬遷66萬人。

同時，作為脫貧攻堅六大重點（易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、綠色貴州建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療脫貧、社會保障兜底）之首，易地扶貧搬遷成為全省到2020年與全國同步建成小康社會的關(guān)鍵。

1月14日，孫志剛強調(diào)貴州要按照精準扶貧精準脫貧的要求，在精準上下足功夫，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號，堅決打贏易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗。

1月25日，省政府《貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實施方案》，明確圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，匡算總投資270億元，確保今年全省實施易地扶貧搬遷45萬人，其中包括30萬貧困人口。

精準脫貧：貴州模式可復(fù)制可推廣

脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

貴州咬定“精準”二字不放松，聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅持“六個精準”“六個到村到戶”，瞄準貧困“病根”，實施“靶向治療”，為全國脫貧攻堅探索了可信可行、可學(xué)可用、可復(fù)制、可推廣的“貴州經(jīng)驗”。

――脫貧攻堅工作思路實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。扶貧方式由單個項目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變；扶貧重點由一村一戶扶持向區(qū)域性扶貧和扶貧到戶并重轉(zhuǎn)變；扶貧力量由部門扶貧為主向社會化大扶貧為主轉(zhuǎn)變。

――全省精準扶貧機制基本建立。狠抓“33668”脫貧攻堅行動計劃，以結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等“六個到村到戶”和小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨等“六個小康建設(shè)”為重點的扶貧措施惠及貧困山區(qū)千家萬戶，“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。

――貴州闖出了連片特困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)新路。凝聚各方力量、多重優(yōu)勢疊加的“畢節(jié)試驗”，種草涵養(yǎng)水土、養(yǎng)畜增加收入、發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)的“晴隆模式”，山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長、提高土地投入產(chǎn)出比較效益的“長順做法”，以整村數(shù)村、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)、區(qū)域開發(fā)、連片推進的“印江經(jīng)驗”，因地制宜、整合資源、揚長避短的“威寧實踐”，扶貧抓黨建、黨建促扶貧、脫貧奔小康、強化三支隊伍建設(shè)的“迤那路子”；精準識別“四看法”在全國推廣……

――脫貧攻堅在全國取得“六個率先”。率先推行“摘帽不摘政策”的“減貧摘帽”激勵措施；率先以整村推進為基礎(chǔ)，實行整鄉(xiāng)、數(shù)鄉(xiāng)、區(qū)域連片開發(fā)；率先采取“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、省直部門牽頭負責(zé)、縣鄉(xiāng)組織實施”的集團幫扶模式，整合資源，整合力量，實施集中攻堅；率先出臺《貴州省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用；率先實現(xiàn)駐村工作隊對貧困村貧困戶的全覆蓋；圍繞精準扶貧、精準脫貧，率先開展遍訪貧困村貧困戶工作。

貴州實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動。在葉韜看來，“扶貧云”是“大數(shù)據(jù)+大扶貧”的耦合，是貴州脫貧攻堅、同步小康的必然選擇。

篇9

黨委主責(zé) 政府主抓

：面對脫貧攻堅新形勢、新任務(wù)，銅仁高新區(qū)是如何進行部署和安排的？

寇啟聰：脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，時間緊、任務(wù)重、難度大，但這項工作沒有講條件、打折扣、搞變通的余地，必須高標準、高質(zhì)量、按時限完成。

銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個，貧困人口538戶2007人，要確保2016年全面脫貧，時間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題；從存在的問題看，有的村重視不夠、用心不足，還在打常規(guī)戰(zhàn)，還在按老框框、老套路走。

脫貧攻堅是一場不能回避的大考，沒有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策要求，把脫貧攻堅工作始終放在心上、落實到行動上。

高新區(qū)黨工委、管委會按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求，推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保：各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對所包村脫貧攻堅工作負包保責(zé)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問題和加強督促等工作。既要牽頭抓總，又要親力親為；既要全局在胸，又要細處著手，從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能，確保脫貧工作順利推進。

幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，整合自身資源，在項目、資金、人力等方面提供扶持，確保所包貧困村實現(xiàn)出列。包保單位是推進脫貧攻堅工作的重要力量，要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容，明確包保人員，全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。

派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔著精準幫扶的首要責(zé)任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作；要把脫貧攻堅作為共同責(zé)任，形成強大合力。

落實措施 上緊“發(fā)條”

：銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵是什么？

寇啟聰：決戰(zhàn)脫貧攻堅，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”，激勵廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅持出實招、想新招、用硬招，圍繞“五個一批”“十大行動”等主要脫貧路徑，全面推動脫貧攻堅工作取得實效。

明確定點包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排，相對固定”的原則，原來區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村（社區(qū)）不變，各貧困戶的幫扶人員不變。再從區(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點幫扶，深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動，全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅工作。每個第一書記、包村干部要真蹲實駐，深入一線開展幫扶。對新增的貧困戶要明確幫扶人員，確保脫貧攻堅不漏一戶、不留一人。幫扶干部對貧困村實行定點包干，不脫貧不脫鉤，隊伍不解散。

精準制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅的路線圖。結(jié)合實際，高新區(qū)制定了更加具體、細化的實施計劃，拿出切實可行的脫貧措施，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現(xiàn)今年的脫貧目標。

精心編制幫扶項目。盡快制定脫貧攻堅規(guī)劃和編制項目，涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個方面，包括交通類項目、教育項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準滴灌”。

加大資金投入力度。從根本上講，沒有投入就沒有脫貧攻堅任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個機遇，圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標，精心編制各村的脫貧項目，并按照輕重緩急的原則分步實施。同時也通過融資的方式解決資金缺口，確保項目能夠落地實施。切實做到扶真貧、真扶貧。

：項目和措施制定出來后，靠什么去推動落地實施？

寇啟聰：打贏這場具有歷史意義的脫貧攻堅戰(zhàn)，還有一個關(guān)鍵點就在于落實。抓落實考驗黨員干部的意志品格，也檢驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此，銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬，實現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅同頻共振。

M建高新區(qū)脫貧攻堅督導(dǎo)組，負責(zé)對各村脫貧攻堅工作進行督導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時整改；對脫貧攻堅中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為，包括、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等，要嚴肅追究村（街道）、部門和個人責(zé)任，查處一起、通報一起。

基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表，也是必須兌現(xiàn)的承諾書，必須樁樁落實落細，不打白條，不走形式。因此，銅仁高新區(qū)通過扎實推進基層黨建工作清單落實落細落地，不斷提升黨建工作強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平，突出三大方面的實質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級運轉(zhuǎn)保障力度，駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標準執(zhí)行（每天補貼55元，每月報銷交通補貼200元），提高村“三把手”報酬，人均月增資200元，每村（社區(qū)）保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費8萬元，其中：2萬元用于工作運轉(zhuǎn)，6萬元用于發(fā)展集體經(jīng)濟。三是強化駐村工作措施，加強駐村干部管理，落實定點包干責(zé)任制。

當前，全區(qū)上下緊盯脫貧目標不放松，按照“鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康”的要求，堅決打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧，全面建成小康社會。

聚焦“精準” 合力攻堅

：銅仁高新區(qū)脫貧攻堅路線圖、時間表是如何制定的？

寇啟聰：銅仁高新區(qū)堅持在早字上謀布局、快字上抓項目、敢字上求實干，制定了精準扶貧的路線圖、時間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標，我們認真組織實施“一平臺”“一精品”“四本書”，助力科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧。

：“一平臺”“一精品”“四本書”具體指什么，又是如何推進的？

寇啟聰：“一平臺”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”平臺。為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對大扶貧的精準管理，推動科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧工作，銅仁高新區(qū)黨工委、管委會高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作，啟動了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”的建設(shè)工作。

“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細化、再量化，使精準扶貧全過程聚焦“精準”二字，使“六個精準”動態(tài)化、過程化、精確化、直觀化，實現(xiàn)從貧困戶的識別―幫扶計劃的制定―計劃實施的全過程監(jiān)管。

“一精品”指實施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶，按照每戶5萬元貸款額度，最高可撬動2500萬元“精扶貸”小額貸款，充分發(fā)揮出財政扶貧資金撬動信貸資金的杠桿作用。通過實施“精扶貸+”精品工程，貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項目和入股農(nóng)工商公司，平均每戶每年可獲收益4001.6元，不僅能順利實現(xiàn)脫貧，還為貧困戶建立了長久增收的渠道，確保穩(wěn)定脫貧。

篇10

困難職工幫扶工作的總體情況

實施有效幫扶的前提和基礎(chǔ)是調(diào)查摸清困難職工的基本情況，掌握致困原因和求助需求。2016年10月，工會保障部積極安排部署，對納入公司工會困難職工幫扶管理信息系統(tǒng)的特重困職工家庭開展了實地走訪慰問調(diào)查工作，逐戶了解特重困職工家庭基本情況、致困原因及生活現(xiàn)狀，對檔案不完整不真實、信息模糊、不符合標準的檔案及時進行梳理，對內(nèi)退、下崗人員和老、弱、傷、病、殘困難職工及遭受意外災(zāi)害、本人或家庭主要成員患大（重）病等原因造成困難的職工群體進行了普查。做到對特困、重困、一般困難職工進行精準識別、建立健全幫扶救助檔案系統(tǒng)，一戶一檔，實行動態(tài)管理。根據(jù)困難職工家庭情況分類，目前，公司困難職工群體由特困職工、重困職工、一般困難職工這三類對象組成。

困難職工基本情況分析

截至2016年底，中鐵五局四公司工會建立了困難職工檔案57戶，供養(yǎng)人口數(shù)172人，其中，特困職工家庭15戶，占26.3%，重困職工家庭23，占7.7%，困難職工基本情況分析如下：

第一，年齡結(jié)構(gòu)。困難職工年齡普遍偏大。

第二，身體狀況。身體狀況良好的占16%，患各類疾病的占84%，患病比例達47.9%。

第三，就業(yè)狀況。困難職工中待崗人員占26.5%，在崗職工占19.5%；退休、內(nèi)退、遺屬、工傷退人員占54%。

第四，收入狀況。困難職工中待崗及職工遺屬人數(shù)占半數(shù)以上，每月固定收入是單位發(fā)放的生活費，多半遺屬沒有收入。

第五，家庭結(jié)構(gòu)。單親家庭占29.8%，單親家庭因照顧老人、孩子或無一技之長無法就業(yè)，多屬于無勞動能力家庭。

第六，勞動能力。部分待崗和遺屬多因無勞動能力或無技能無法再就業(yè)。

第七，參加醫(yī)保情況。困難職工都參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險，部分職工還參加了工會的互助補充保險，困難職工家屬、遺屬部分參加了城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險。

第八，脫貧情況。近幾年，公司工會在建立規(guī)范的特困職工家庭信息檔案并實施動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴格依檔幫扶、規(guī)范管理，堅持按照“三不讓”承諾實施辦法，通過開展“日常幫困”“金秋助學(xué)”“冬送溫暖、夏送清涼”“兩節(jié)慰問”“應(yīng)急困難愛心捐款”“社會救助”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”結(jié)對幫扶困難職工家庭等幫扶工作，堅決杜絕雙職工困難家庭零上崗。在全方位幫扶救助下，困難職工的家庭生活有了一定的改善，特別是因遭受自然災(zāi)害、家庭意外或突發(fā)疾病陷入困境的職工，重新燃起了生活的希望，經(jīng)濟狀況得到明顯改善。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)看，困難職工普遍年齡偏大，身體健康狀況較差，多數(shù)沒有穩(wěn)定職業(yè)和固定收入，單親家庭由于缺乏主要勞動力，家庭負擔重，容易陷入困境。由于困難職工自身能力和工會幫扶資源的局限，幫助他們擺脫困境的難度還很大。

職工致困原因分析

職工家庭陷入困境是由多種原因造成的，具體分析，主要有以下幾個原因：

因病致貧和貧病交加導(dǎo)致困難惡性循環(huán)。致困原因中職工本人大病和供養(yǎng)直系親屬大病分別占到17.5%和29.8%。困難職工家庭收入低，醫(yī)保報銷后的醫(yī)療負擔仍很重。因貧致貧、因貧致病，家庭困難惡性循環(huán)，導(dǎo)致貧困程度進一步加重。

無技能或喪失勞動能力是致困的原因之一。困難職工有些因公致殘，喪失了勞動能力不能再就業(yè)；有些遺屬是因為無一技之長或要照顧老人和孩子無法外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難。

子女上學(xué)加重家庭經(jīng)濟負擔。學(xué)費居高不下，家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工帶來了不小的經(jīng)濟負擔，甚至超出了很多困難家庭的承受能力，使這些家庭不堪重負，貧上加貧。

待崗、無業(yè)造成家庭經(jīng)濟收入減少。家庭致困原因中，待崗、單親、遺屬占很大比重。他們大多文化程度較低，缺乏就業(yè)技能，只能靠單位發(fā)放的少量生活費維持生活，很難通過自身力量實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

工會采取的幫扶救助措施

近年來，在公司黨委、上級工會組織的關(guān)心支持下，工會工作不斷開拓創(chuàng)新，積極發(fā)揮作用，逐步形成了扶貧幫困的長效救助體系。

源頭參與，推動幫扶政策完善和落實――

近年來公司黨委、上級工會高度重視解困脫貧工作，不斷加大資金投入力度；社會救助政策體系也日臻完善，為困難職工脫貧奠定了堅實的政策保障。公司工會一直注重源頭參與，依法維權(quán)，積極主動地參與企業(yè)改革政策和方案的制訂，代表困難職工群體積極表達他們的利益訴求，主動、有效地維護和保障困y職工的合法權(quán)益，為符合條件的困難職工申請政府補助，把部分困難職工納入不同的社會保障制度體系中，從根本上解決他們的實際問題。

依托職工幫扶站開展救助――