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篇1

【關(guān)鍵詞】法律宣傳教育;依法治國(guó);小康社會(huì)

普法宣傳教育是“依法治國(guó)”、建設(shè)法治社會(huì)的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求,我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來(lái),全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們?cè)谵r(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績(jī)是有目共睹的,但是在建設(shè)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國(guó)的問(wèn)題歸根到底就是“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開(kāi)展普法宣傳教育,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對(duì)象之一,充分表明了普法教育對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

(一)是提高農(nóng)民法律知識(shí)水平的重要途徑之一

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)民不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就會(huì)影響和滯緩全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此,加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

(二)是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展,就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè),提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場(chǎng)的能力,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

(三)是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,法制化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)加快,“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會(huì)圓滿實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),通過(guò)普法宣傳教育,農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)了,基層穩(wěn)定了,才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果,其物質(zhì)文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。我國(guó)雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國(guó)歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國(guó)的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問(wèn)題。

(一)思想上認(rèn)識(shí)不足

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無(wú)實(shí),忽略了此項(xiàng)工作,如有上級(jí)主管部門進(jìn)行檢查時(shí),就突擊安排敷衍了事,甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽(tīng)話”教育,要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽(tīng)話,普法宣傳教育工作沒(méi)有正常開(kāi)展。

(二)經(jīng)費(fèi)上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi),有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開(kāi)展。

(三)時(shí)間上集中困難

自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開(kāi)展。

(四)形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來(lái)進(jìn)行,依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開(kāi)動(dòng)喇叭、張貼標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少,編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要,觀念陳舊,形式單調(diào)的教育方法,給人感覺(jué)是走過(guò)場(chǎng),影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對(duì)存在的種種問(wèn)題,原因分析如下:

1.宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差:有的認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí),一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過(guò),已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無(wú)足輕重,對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號(hào),上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng),完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

2.教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性:絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí),沒(méi)有針對(duì)本地實(shí)際需要,針對(duì)不同層次和不同對(duì)象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣,缺乏針對(duì)性。

3.部分干部工作方式難以服眾:近年來(lái),有極少數(shù)干部,特別是農(nóng)村干部在工作中,存在著以言代法,以權(quán)壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為:“法律條文講起來(lái)容易,但執(zhí)行起來(lái)就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學(xué)法無(wú)用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。

三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,無(wú)論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前四個(gè)五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),主要是:1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少,使得過(guò)去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化,農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過(guò)去,尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題的法律,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性有了提高,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點(diǎn),對(duì)“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個(gè)初步的思考,現(xiàn)將思考認(rèn)識(shí)表述如下:

(一)健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

首先,從思想上要重新認(rèn)識(shí)在我國(guó)普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚(yú),兩天曬網(wǎng)”,搞突擊、搞運(yùn)動(dòng)。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。我們實(shí)施法治國(guó)家僅僅半個(gè)世紀(jì)左右,廣大農(nóng)村還殘存著封建意識(shí)和封建做法,改變一個(gè)人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過(guò)以案說(shuō)法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識(shí)之門,喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺(jué)性。

其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),真正做到“保障有力,責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì),要經(jīng)過(guò)一定的考核,不能隨便找人說(shuō)教宣傳,最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時(shí)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?不得挪作他用。

再次,對(duì)于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個(gè)量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行考核。我國(guó)地域遼闊,風(fēng)俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個(gè)地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實(shí)事求是”的路線,因地制宜,具體問(wèn)題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識(shí)提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時(shí),我們也不能搞突擊、臨時(shí)檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時(shí)也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎(jiǎng)懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無(wú)力。如果具備了相應(yīng)的條件,我們要對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核,我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計(jì)劃、從實(shí)現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說(shuō)”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說(shuō)法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說(shuō)法。一般情況下來(lái)的時(shí)候興師動(dòng)眾,效果卻差強(qiáng)人意。其實(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些成功的做法,我們不僅僅要會(huì)“說(shuō)”,同時(shí)我們還要會(huì)“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會(huì)編排“法制黑板報(bào)”,還要會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過(guò)比賽、歌會(huì)、晚會(huì)等形式,通過(guò)地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時(shí)可以是參與者或者是聽(tīng)眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實(shí)“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位,講授農(nóng)民實(shí)用的法律知識(shí)

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會(huì)宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國(guó)一盤棋,村村都相似的問(wèn)題,我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問(wèn)題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問(wèn)題又是什么呢?等諸如此類的問(wèn)題。我們不能“閉門造車”同時(shí)我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會(huì)適得其反,挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實(shí)用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰(shuí)宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問(wèn)題,才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識(shí),真正實(shí)現(xiàn)“提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)”的目標(biāo),從而才有可能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

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篇2

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從《布魯塞爾公約》制定的范圍上看，對(duì)普通法文化產(chǎn)生了一定的影響。比如，限定該公約適用范圍的“民商事”概念就是大陸法系文化的產(chǎn)物。在大陸法系中通常將法律劃分為二，即私法和公法，實(shí)質(zhì)上私法是指規(guī)制與自然人相關(guān)的規(guī)定，而公法是指規(guī)制與國(guó)家以及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)相關(guān)的規(guī)定。盡管不是所有的大陸法系國(guó)家均能接受“民商事”的概念，但至少可以統(tǒng)一的是，私法是規(guī)制個(gè)人之間產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律。但是普通法律體系卻沒(méi)有將法律一分為二地劃分為公法和私法。盡管在普通法系中，有時(shí)也使用“民法”的字樣，但這只是簡(jiǎn)單地相對(duì)于刑法而言的，并沒(méi)有其他意義。

由于英國(guó)在加入《布魯塞爾公約》的時(shí)候已經(jīng)是一些國(guó)際公約的締約方，而這些國(guó)際公約也使用了同樣的表達(dá)方式，比如，1965年11月15日在海牙通過(guò)的《關(guān)于域外送達(dá)民商事司法文書(shū)的公約①以及1970年3月18日在海牙通過(guò)的《關(guān)于域外對(duì)民商事案件取證的公約》②等，因此，英國(guó)對(duì)“民商事”這種提法并不完全陌生。但是，在《布魯塞爾公約》的制定過(guò)程中，概念的問(wèn)題一直是一個(gè)敏感的問(wèn)題。幸運(yùn)的是，在加入公約的談判過(guò)程中，歐洲法院對(duì)“民商事”的表達(dá)作出了一個(gè)非常及時(shí)的闡釋。歐洲法院的判決對(duì)此作出了一個(gè)原則性的規(guī)定，即對(duì)這個(gè)概念的解釋必須根據(jù)各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定的原則以及符合公約的目的。①因此，歐洲法院在NetllerlandsStatev．Rfferr案②中，對(duì)“民商事”作出了一個(gè)寬松的定義，認(rèn)為除了當(dāng)事人因素外，公約中所涉及的訴訟應(yīng)當(dāng)排除了公權(quán)力的因素。歐洲法院的判決也影響了普通法系國(guó)家，使他們不再對(duì)概念的問(wèn)題提出過(guò)多不同的觀點(diǎn)，而且在修訂后的公約即《布魯塞爾規(guī)則》第l條中的陳述中，只是作了簡(jiǎn)潔的規(guī)定，即公約不適用于財(cái)政、關(guān)稅以及行政事務(wù)。

同樣地，當(dāng)英國(guó)和愛(ài)爾蘭加入《布魯塞爾公約》時(shí)，對(duì)公約中解決管轄沖突的規(guī)定幾乎沒(méi)有作出修改。只有當(dāng)需要反映一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題的區(qū)別或強(qiáng)調(diào)一些新加盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，才會(huì)對(duì)公約的修改作出必要的努力。比如，對(duì)公約需要作更詳細(xì)的解釋或者制定一些關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵方面的規(guī)則，如保險(xiǎn)和航運(yùn)等，或者對(duì)一些大陸法系國(guó)家并不熟悉的概念如信托作出規(guī)定等。

英國(guó)在加人公約時(shí)對(duì)保險(xiǎn)合同管轄的考慮就是一個(gè)很好的例子。英國(guó)有世界上最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，英國(guó)基于利益的考慮，希望保險(xiǎn)糾紛仍然能受英國(guó)法院的管轄，并且能夠適用英國(guó)法律，防止保險(xiǎn)糾紛由訴訟轉(zhuǎn)入到仲裁。英國(guó)人始終認(rèn)為，英國(guó)法院的管轄以及英國(guó)法律的適用有利于繼續(xù)推行英國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)作出的規(guī)則。

最終的結(jié)果是很大程度上考慮了英國(guó)的利益，同時(shí)也體現(xiàn)了公約最初文本對(duì)被保險(xiǎn)人的特殊保護(hù)。一定程度上講，這種保護(hù)在公約的修訂過(guò)程中得到了加強(qiáng)，而且導(dǎo)致了一個(gè)特殊的部分，即消費(fèi)合同。英國(guó)利益的基礎(chǔ)在于，英國(guó)與其他締約方的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大多在歐盟以外，并且涉及一些大型的工業(yè)險(xiǎn)，而且當(dāng)事人的住所不在歐盟區(qū)域，以及保險(xiǎn)業(yè)的從業(yè)者均是一些富有經(jīng)驗(yàn)的人員，基于此，《布魯塞爾公約》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一些特別的保護(hù)。因此，經(jīng)過(guò)修訂的公約允許在與歐盟區(qū)域外的締約方訂立的保險(xiǎn)合同以及航運(yùn)險(xiǎn)中出現(xiàn)選擇法院條款。雖然這一規(guī)定并不完美，但很大程度上保護(hù)了英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)在海運(yùn)業(yè)務(wù)方面提供完整服務(wù)的能力，從而避免了當(dāng)事人由訴訟轉(zhuǎn)向仲裁的威脅。

從以上的事實(shí)可以看出，在法律文化的碰撞上幾乎沒(méi)有太大的反應(yīng)，但是在市場(chǎng)利益上卻不同。

在公約的修訂過(guò)程中，文化的沖突并不顯得非常明顯。比如住所(domicile)是公約的核心問(wèn)題，盡管大陸法系與普通法系在這一問(wèn)題上存在著觀念上的差異，但是經(jīng)過(guò)修訂的公約在這一基本概念上并沒(méi)有作出多大的變動(dòng)，因此，公約對(duì)英國(guó)國(guó)際私法中最傳統(tǒng)且富有特色的概念之一作出了改變。而且，英國(guó)在制定其國(guó)內(nèi)法時(shí)將公約中住所的概念納入到了其法律體系中，以便適應(yīng)公約的規(guī)定。

當(dāng)然，修訂的公約接受了普通法系有的信托概念，反映了普通法的文明成果。

(一)自由裁量與不方便法院原則的問(wèn)題(Thedoctrineofforumnonconveniens)

從一定程度上講，在普通法系國(guó)家加入《布魯塞爾公約》后，其最初的結(jié)構(gòu)并沒(méi)有改變則表明，普通法系中有關(guān)自由裁量的規(guī)定并沒(méi)有導(dǎo)致公約的變化。

也許我們可以簡(jiǎn)單地說(shuō)，普通法中對(duì)管轄的規(guī)定相當(dāng)廣泛，同時(shí)也是松散和原則的。在普通法國(guó)家中，只要被告人出現(xiàn)在其國(guó)家，即使是短暫的出現(xiàn)，其法院就享有管轄權(quán)，以及因財(cái)產(chǎn)位于其國(guó)內(nèi)而享有管轄權(quán)等。一些管轄理由的規(guī)定往往過(guò)多地考慮了國(guó)家的因素，忽視了國(guó)家享有管轄權(quán)應(yīng)具有的充分必要的聯(lián)系，被認(rèn)為是隨意的，并且受到了指責(zé)。毋庸置疑，原因就在于規(guī)定了廣泛的管轄標(biāo)準(zhǔn)，因此，寬泛的管轄標(biāo)準(zhǔn)被排除在公約之外是必要的。特別是對(duì)被告人在其領(lǐng)域內(nèi)臨時(shí)短暫的出現(xiàn)就享有管轄權(quán)被放入了公約的黑色清單中(第3條規(guī)定的禁止管轄根據(jù))。

即使是英國(guó)在國(guó)際管轄中最具有特色的自由裁量權(quán)的規(guī)定，在公約中也沒(méi)有得到體現(xiàn)。英國(guó)法院自始以來(lái)就有以公正為由中止訴訟或者拒絕管轄的權(quán)力。SpiladaMaritimeCorp．v．ConsulexLtd．①案是英國(guó)在批準(zhǔn)公約之前，英國(guó)法院運(yùn)用不方便法院原則作出的一個(gè)典型判決。英國(guó)法院在該案中運(yùn)用自由裁量權(quán)對(duì)自身或外國(guó)法院是否聯(lián)系最密切以及是否是最合適法院、是否有利于當(dāng)事人訴訟以及是否帶來(lái)公平的結(jié)果作出了判斷。因此，不方便法院原則適用于不同的案件時(shí)，結(jié)果是不同的，主要是考慮了、合適的法院、當(dāng)事人的便利，對(duì)具體案件而言，則主要是強(qiáng)調(diào)司法公正，而不是抽象的公正。實(shí)際上，英國(guó)和愛(ài)爾蘭在加入公約時(shí)同意了公約中有關(guān)管轄的相關(guān)規(guī)定，并沒(méi)有就不方便法院原則提出要求，這樣就避免了對(duì)公約中的管轄問(wèn)題作出調(diào)整。

但對(duì)于《布魯塞爾公約》以及《布魯塞爾規(guī)則》的結(jié)構(gòu)和目的而言，是否絕對(duì)地反對(duì)不方便法院原則或者有限度地適用自由裁量權(quán)仍存在著爭(zhēng)論。一些學(xué)者認(rèn)為，《布魯塞爾規(guī)則》拒絕了適用了不方便法院原則，否則就會(huì)有損于規(guī)則的和諧性；另有一些學(xué)者認(rèn)為，《布魯塞爾規(guī)則》在一些例外情形下允許有限度地適用自由裁量權(quán)。但是至少可以肯定的是，在跨歐盟區(qū)域的糾紛中，《布魯塞爾規(guī)則》第27條至第30條在管轄上所具有的強(qiáng)制性特點(diǎn)并沒(méi)有給適用不方便法院原則留下空間。這種看法在CustomMadev．StawaMetallbaun案②中得到了體現(xiàn)，歐洲法院拒絕了在行使管轄權(quán)上的自由裁量，并且判決認(rèn)為，即使《布魯塞爾公約》規(guī)定的受訴法院與糾紛不存在最密切的聯(lián)系，但是體現(xiàn)公約規(guī)范的確定性以及可預(yù)見(jiàn)性必須得到遵守，也就是說(shuō)，確立案件的管轄必須符合公約的規(guī)定，而不能擅自使用自由裁量權(quán)確定與糾紛具有最密切聯(lián)系的法院管轄。

(二)禁訴令的問(wèn)題(Anti-suitinjunctions)

關(guān)于管轄的自由裁量問(wèn)題在公約中并沒(méi)有作出規(guī)定，因此，締約國(guó)法院不能以另一法院為更合適法院為由而拒絕行使管轄權(quán)，但是，英國(guó)法院憑借禁訴令的方式，仍有權(quán)力限制訴訟在國(guó)外的開(kāi)始和進(jìn)行。

篇3

【Abstractobjective】TosetupamethodforqualitycontrolofFuyankangtablets.METHOD：HPLCmethodwasdevelopedtoquantitativedetermination.TheseparationwasperformedonAgilentTechnologiesZORBAXExtend-C184.6×250mm,5μm.Themobilephasewasacetonitrile-methanol-phosphatebuffer(pH=6.8)(16：16：68).Theflowratewas1.0ml·min-1.TheUVdetectionwavelengthwas220nm.Thecolumntemperaturewas30℃.RESULTS：ThelinearrangeofMatrineandOxgmatrinewereat0.02～0.40mg·ml-1(r=0.9995)and0.01～0.20mg·ml-1(r=0.9997)respectively,theaveragerecoveries(n=6)were98.2%and97.6%withRSD1.4%and2.2%.CONCLUSIONThemethodissimpleandaccurate,itcanbeusedforqualitycontrolofKangfulingcapsules.

【Keywords】HPLC；Kangfulingcapsules；Matrine；Oxgmatrine；Determination

康婦靈膠囊為《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)（試行）》收載的品種，由苦參、杠板歸、黃柏、益母草、雞血藤、紅花龍膽、土茯苓、當(dāng)歸等8種中藥組成。具有清熱燥濕、活血化瘀、調(diào)經(jīng)止帶的功效，為婦科常用中藥[1]?？鄥⒑锌鄥A、氧化苦參堿等成分，我們采用高效液相色譜法測(cè)定制劑中苦參堿、氧化苦參堿的含量，該項(xiàng)方法操作簡(jiǎn)便、快速、準(zhǔn)確可靠，可用于康婦靈膠囊的質(zhì)量控制論文。

1儀器與試藥

1.1儀器LC-2010A高效液相色譜儀，CLASS-VP色譜工作站。

1.2試藥苦參堿對(duì)照品（批號(hào)：100078-200414），氧化苦參堿對(duì)照品（批號(hào)：110780-200004），由中國(guó)藥品生物制品檢定所提供，供含量測(cè)定用；康婦靈膠囊為市售樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，規(guī)格：0.4g·粒－1，批號(hào)：20061108，20061202，20061216）。乙腈、甲醇為色譜純，水為超純水，其他試劑均為分析純。

2方法與結(jié)果

2.1色譜條件與系統(tǒng)適用性試驗(yàn)色譜柱：AgilentTechnologiesZORBAXExtend-C184.6×250mm，5μm，流動(dòng)相：乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68），檢測(cè)波長(zhǎng)：220nm，流速：1.0ml/min，柱溫：30℃。

2.2溶液配制

2.2.1對(duì)照品溶液的制備精密稱取經(jīng)五氧化二磷減壓干燥12小時(shí)以上的苦參堿對(duì)照品和氧化苦參堿對(duì)照品各適量，分別加甲醇制成每1ml各含0.4mg的對(duì)照品貯備液；再精密量取苦參堿對(duì)照品貯備液和氧化苦參堿對(duì)照品貯備液各適量，加甲醇制成每1ml含苦參堿0.2mg、氧化苦參堿0.1mg的混合溶液，作為對(duì)照品溶液。

2.2.2樣品溶液的制備取康婦靈膠囊10粒內(nèi)容物，研細(xì)，取約1.0g，精密稱定，置具塞錐形瓶中，加濃氨溶液2ml使?jié)駶?rùn)，再加三氯甲烷（CHCl3）30ml，超聲處理（功率250W，頻率33KH2）20分鐘，濾過(guò)，取濾液，再用三氯甲烷洗滌殘?jiān)?、容器及濾器4次，每次5ml，濾過(guò)，濾液合并，置水浴上蒸干，殘?jiān)眉状既芙獠⑥D(zhuǎn)移至25ml量瓶中，加甲醇至刻度，搖勻，濾過(guò)，取續(xù)濾液，即得。

2.2.3陰性對(duì)照溶液的制備取除苦參以外的處方中其余藥材的十分之一量，按法制成片，再按樣品制備方法，制成陰性對(duì)照溶液。

2.3專屬性試驗(yàn)

分別精密吸取樣品溶液、陰性對(duì)照溶液及對(duì)照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，記錄色譜圖（圖1）。由圖1可見(jiàn)，供試品色譜中，在與對(duì)照品色譜相應(yīng)的位置上，有相同保留時(shí)間（1氧化苦參堿：6.866min；2苦參堿：15.422min）的色譜峰，陰性試驗(yàn)無(wú)干擾，證明本法可行。

2.4線性范圍考察

精密吸取對(duì)照品貯備液各適量，分別加甲醇配成濃度分別為苦參堿：0.02、0.05、0.10、0.20、0.30、0.40mg·ml－1，氧化苦參堿：0.01、0.03、0.05、0.10、0.15、0.20mg·ml－1的溶液，搖勻，濾過(guò)，精密吸取續(xù)濾液各10μl，注入液相色譜儀，記錄峰面積。以峰面積（A）為縱坐標(biāo)，其濃度（C）為橫坐標(biāo)，線性回歸，苦參堿回歸方程為：A=4.34×105C＋3.87×102，r=0.9995；氧化苦參堿回歸方程為：A=1.21×104C＋8.07×102，r=0.9997。結(jié)果表明，苦參堿在0.02～0.04mg·ml－1范圍內(nèi)峰面積與其濃度呈良好線性關(guān)系；氧化苦參堿在0.01～0.20mg·ml－1范圍內(nèi)峰面積與其濃度呈良好線性關(guān)系。

2.5精密度

取樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108）按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，重復(fù)進(jìn)樣5次，進(jìn)樣量10μl，在上述色譜條件下求得苦參堿峰面積RSD為0.9%，氧化苦參堿峰面積RSD為1.2%，表明精密度較好。

2.6穩(wěn)定性試驗(yàn)

取樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108）溶液，在0、2、4、8、24h分別進(jìn)行測(cè)定。結(jié)果表明樣品溶液在24h內(nèi)基本穩(wěn)定，苦參堿峰面積

的RSD為1.1%，氧化苦參堿峰面積的RSD為0.8%。

2.7重復(fù)性試驗(yàn)

取樣品（批號(hào)：20061108）共6份，分別按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，進(jìn)行測(cè)定，求得苦參堿含量的RSD為0.7%，氧化苦參堿含量的RSD為1.6%，表明重復(fù)性較好。

2.8加樣回收率試驗(yàn)

精密稱取已知含量的樣品（貴州和仁堂藥業(yè)有限公司，批號(hào)：20061108，苦參堿含量3.01mg·g－1，氧化苦參堿含量2.42mg·g－1，平均裝量0.3916g·粒－1）適量，共6份，分別置具塞錐形瓶中，分別精密加入苦參堿對(duì)照品溶液（0.2001mg·ml－1）、氧化苦參堿對(duì)照品貯備液（0.1000mg·ml－1）各適量，揮去甲醇，按“2.2樣品溶液的制備“方法操作，得回收率試驗(yàn)溶液，依法測(cè)定，結(jié)果見(jiàn)表1。

2.9樣品含量測(cè)定

分別精密吸取供試品溶液與對(duì)照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，測(cè)定三批樣品中苦參堿、氧化苦參堿峰面積，按外標(biāo)法計(jì)算其含量（n=5），結(jié)果見(jiàn)表2。根據(jù)三批樣品所測(cè)結(jié)果，暫定每粒康婦靈膠囊的苦參堿含量質(zhì)控定量限為1.8mg，氧化苦參堿含量質(zhì)控定量限為0.5mg。表1苦參堿、氧化苦參堿加樣回收率試驗(yàn)表2三批樣品含量測(cè)定結(jié)果

3討論

3.1流動(dòng)相的選擇筆者選擇了三種流動(dòng)相：①乙腈-0.1%磷酸溶液（20:80）（三乙胺調(diào)節(jié)PH值至8.0）[2]；②乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）-三乙胺（18:18:70:0.1）[2]；③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68）。經(jīng)多次測(cè)試結(jié)果表明，前兩種流動(dòng)相所得峰形較寬，含雜質(zhì)多，而采用③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）為流動(dòng)相所得樣品峰形好，干擾成分少，故選此做為含量測(cè)定的流動(dòng)相。

3.2溶劑的確定筆者比較了用甲醇溶解供試品及用流動(dòng)相溶解供試品，結(jié)果以甲醇為溶劑分離效果好，且保留時(shí)間短。

3.3通過(guò)對(duì)3批樣品中苦參堿、氧化苦參堿的測(cè)定，結(jié)果表明苦參堿最高含量為1.38mg·粒－1，最低為1.18mg·粒－1；氧化苦參堿最高含量為1.08mg·粒－1，最低為0.94mg·粒－1。綜合考慮確定限量，每粒含苦參堿不得低于1.8mg，含氧化苦參堿不得低于0.5mg。

本方法結(jié)果準(zhǔn)確，方法簡(jiǎn)便，重現(xiàn)性及回收率均理想，可以有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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1案例教學(xué)法的概念

案例教學(xué)法是根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的要求，運(yùn)用典型病例，將學(xué)生帶入特定的臨床場(chǎng)景進(jìn)行案例分析，通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作，進(jìn)一步提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問(wèn)題的能力，同時(shí)培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方法。

2案例教學(xué)法的基本原則

2.1基本性

“基本性”強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)教給學(xué)生基本的知識(shí)，包括基本概念、基本科學(xué)規(guī)律或知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，在教學(xué)內(nèi)容上，反對(duì)多而雜，力求去蕪求精。

2.2基礎(chǔ)性

“基礎(chǔ)性”強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)水平和智力發(fā)展水平，同時(shí)又要通過(guò)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生智力的發(fā)展。所以在教學(xué)內(nèi)容上反對(duì)讓學(xué)生高不可攀，也反對(duì)過(guò)分容易，力求符合學(xué)生實(shí)際，循序漸進(jìn)地開(kāi)展教學(xué)，以便不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。2.3范例性“范例性”是指精選范例性的或典型性的材料作為教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)同案例的接觸，訓(xùn)練學(xué)生獨(dú)立思考與判斷的能力，使學(xué)生透過(guò)案例，掌握科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法論。

3案例教學(xué)法在普外科見(jiàn)習(xí)中的應(yīng)用

學(xué)校對(duì)見(jiàn)習(xí)課的時(shí)間安排是固定的，但是由于普外科臨床病種的多樣化，見(jiàn)習(xí)課的時(shí)候病房中收治的病種經(jīng)常與見(jiàn)習(xí)課所要求的內(nèi)容不相符合，所以不能保證每次見(jiàn)習(xí)課時(shí)都能安排典型的在院病人進(jìn)行分析學(xué)習(xí)，因此就需要我們根據(jù)教學(xué)要求準(zhǔn)備典型的病例資料以供見(jiàn)習(xí)課時(shí)的使用，通過(guò)案例教學(xué)法進(jìn)行見(jiàn)習(xí)課的教學(xué)。在普外科見(jiàn)習(xí)課堂中，教師是根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，在復(fù)習(xí)相關(guān)的基本概念和知識(shí)結(jié)構(gòu)后，以經(jīng)典病例為先導(dǎo)，提出問(wèn)題，組織討論，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和思維能力。在見(jiàn)習(xí)課之前，我們首先通過(guò)“出院診斷”檢索從醫(yī)生工作站系統(tǒng)中查詢既往住院患者的臨床病例，從中選擇典型的臨床病例并記錄其住院號(hào)以備使用。在見(jiàn)習(xí)課中，我們直接從電腦系統(tǒng)中調(diào)出準(zhǔn)備好的病案資料，首先向?qū)W生展示患者的入院記錄、體格檢查的記錄內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)“真實(shí)”病例產(chǎn)生極大的興趣，通過(guò)討論，讓學(xué)生提出初步診斷、診斷依據(jù)以及應(yīng)進(jìn)一步做的檢查，并提出治療意見(jiàn)，然后帶著問(wèn)題再進(jìn)入疾病的常規(guī)講解。之后再依次展示病例中患者的檢查結(jié)果、治療方案及治療后的病情發(fā)展及治療效果，并將學(xué)生提出的診斷、治療相對(duì)照后，指出該病種的診治要點(diǎn)及臨床實(shí)踐中的注意事項(xiàng)，使學(xué)生更直觀的認(rèn)識(shí)到如何將課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)理論運(yùn)用到臨床實(shí)踐中。之后，則進(jìn)一步向?qū)W生展示該病種的其他病例資料，并讓學(xué)生總結(jié)歸納不同患者之間臨床表現(xiàn)的異同點(diǎn)，以進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)見(jiàn)習(xí)課目標(biāo)知識(shí)內(nèi)容的掌握及運(yùn)用。

4案例教學(xué)法的意義及優(yōu)勢(shì)

案例教學(xué)法是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才的需要，相對(duì)于課堂教學(xué)方式而言，具有思考性、主動(dòng)性、互動(dòng)性、直觀性、整合性的教學(xué)特點(diǎn)，特別適用于臨床見(jiàn)習(xí)教學(xué)，對(duì)培養(yǎng)和提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力有重要意義。通過(guò)實(shí)際運(yùn)用，我們總結(jié)了案例教學(xué)法在見(jiàn)習(xí)課中的以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

4.1案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。教師選擇的都是已發(fā)生的典型病例，具有真實(shí)、生動(dòng)、客觀的特點(diǎn)，易于學(xué)習(xí)理解。因此，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營(yíng)造良好的課堂氣氛，建立支持性的課堂，使學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)參與教學(xué)過(guò)程，變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”，把抽象的理論知識(shí)具體化，以彌補(bǔ)灌輸式教學(xué)的不足，從而提高教學(xué)效果。同時(shí)，若進(jìn)一步將案例教學(xué)法結(jié)合PBL（以問(wèn)題為導(dǎo)向的教學(xué)方法Problem-Basedlearning）教學(xué)法則可更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性[3]，并進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生的主觀學(xué)習(xí)能動(dòng)性。這要求教師備課中，提前選擇病例，并結(jié)合病例提出問(wèn)題，課前一周發(fā)給每位同學(xué)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促使同學(xué)根據(jù)所提問(wèn)題充分學(xué)習(xí)教材、查找相關(guān)資料后并課前預(yù)先討論，然后在見(jiàn)習(xí)課上教師通過(guò)分析病例提出問(wèn)題，以學(xué)生為主導(dǎo)，讓同學(xué)以組為單位來(lái)回答，回答不足之處，再由其他同學(xué)或教師進(jìn)行補(bǔ)充，并由教師對(duì)本節(jié)重點(diǎn)和學(xué)生回答模糊的問(wèn)題作出小結(jié)。之后再運(yùn)用案例教學(xué)法向?qū)W生繼續(xù)展示2～3個(gè)見(jiàn)習(xí)課相關(guān)病例，以進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

4.2案例教學(xué)法可提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維。在教學(xué)過(guò)程中，教師選擇的是臨床中具有代表性的完整病例，讓學(xué)生運(yùn)用課堂所學(xué)的基本理論對(duì)病例進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題尋找解決方法，將基本理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，這不僅有助于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，做到學(xué)以致用，活學(xué)活用，而且有助于培養(yǎng)學(xué)生以病例的診治為中心的臨床思維方式，實(shí)現(xiàn)了從理論教學(xué)到床邊實(shí)踐的“橋梁”作用，改變知行脫節(jié)的現(xiàn)狀，使課堂的基礎(chǔ)理論與臨床醫(yī)療實(shí)踐相聯(lián)系，從而提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

4.3案例教學(xué)法可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主體性。教師承擔(dān)起導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)思、導(dǎo)練的責(zé)任，結(jié)合臨床案例使理論體現(xiàn)得生動(dòng)形象，具有啟發(fā)性，有利于學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程，自主分析判斷，盡快掌握抽象的知識(shí)原理，并能靈活運(yùn)用，達(dá)到舉一反三理想的教學(xué)效果。

4.4案例教學(xué)法增強(qiáng)了教師繼續(xù)再教育意識(shí)，拓展知識(shí)面。因?yàn)榻處熢跍?zhǔn)備病例問(wèn)題討論時(shí)，必須要準(zhǔn)確地熟悉并掌握病例中有可能涉及的所有基礎(chǔ)及臨床知識(shí)，這就要求教師不僅要潛心文本，做教材的知音，而且還必須增加自己的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷充電，更新知識(shí)，擴(kuò)展知識(shí)面，這對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，本身也是一個(gè)學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程。

4.5案例教學(xué)法可加強(qiáng)學(xué)生的醫(yī)德修養(yǎng)。組織學(xué)生分析討論誤診、誤治病例的原因，使學(xué)生了解到在臨床工作中如稍有不慎則可導(dǎo)致一些醫(yī)療事故，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到醫(yī)生責(zé)任的重大。要具備良好的職業(yè)素質(zhì)，避免醫(yī)療事故的發(fā)生，就必須掌握豐富的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

篇5

申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門見(jiàn)山 落筆扣題”。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 --從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

篇6

論文關(guān)鍵詞：北京地區(qū)葡萄白腐病的發(fā)生規(guī)律與防治措施

 

葡萄白腐病是為害葡萄果穗的最重要病害，我國(guó)葡萄各產(chǎn)區(qū)、無(wú)論是鮮食還是釀酒品種都易發(fā)生。從近成熟期至采收期開(kāi)始發(fā)病，脫落的病穗、病粒布滿地面，爛果穗懸掛架面，損失嚴(yán)重。北京地區(qū)6月下旬田間初見(jiàn)病穗或病粒，以后發(fā)生日見(jiàn)增多，從7月下旬至采摘期病穗呈直線上升態(tài)勢(shì)；籬架栽培葡萄，果穗越近地面，發(fā)病越早，以后向架面上部發(fā)展；發(fā)生嚴(yán)重葡萄園產(chǎn)量減少60%~70%。近幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)葡萄白腐病調(diào)查研究和藥劑防治試驗(yàn)，明確了該病在北京地區(qū)的發(fā)生規(guī)律，并形成了有效的綜合防治技術(shù)，以期能為生產(chǎn)實(shí)踐中葡萄白腐病的防治提供依據(jù)。

1 為害癥狀

1.1 果穗 穗軸、小穗軸被害后呈淺褐色、水漬狀腐爛，整個(gè)果穗或部份小穗最終脫落。果粒被害初呈淡褐色軟腐，4~5天后果粒表面布滿灰白色小粒點(diǎn)（分生孢子器），病粒易脫落。落花后不久的幼穗幼果也可被害、成干枯狀，此種表現(xiàn)出現(xiàn)在大風(fēng)及雹害后。

1.2 新梢 新梢表面長(zhǎng)滿灰白色小點(diǎn)（分生孢子器）長(zhǎng)度達(dá)20~30cm，或更長(zhǎng)。后期病部皮層與木質(zhì)部分離、縱裂、為亂麻狀，整個(gè)枝條死亡。北京地區(qū)此種表現(xiàn)多在8~9月份出現(xiàn)。

1.3 葉片 部份或全葉變色，略顯同心環(huán)紋，上面散生灰白色粒點(diǎn)（分生孢子器），病葉干枯后破裂。葉片癥狀北京地區(qū)在進(jìn)入8月后可見(jiàn)。

2 病菌

病菌屬半知菌亞門盾殼霉屬，學(xué)名為：Coniothyrium diplodiella。果粒表面上的灰白色小點(diǎn)是病菌分生孢子器。此菌腐生能力極強(qiáng)，可在土壤中存活3年以上。

3 侵染循環(huán)

3.1 初侵染

散落在地表和土壤中的病菌包括病組織中的分生孢子器、菌絲體及分生孢子均可越冬，是次年的最主要初侵染源。葡萄園土壤從地表至20cm土層的越冬病菌數(shù)量占總數(shù)量的70%~80%。病枝上的分生孢子器、分生孢子也可越冬，作為初侵染源，在侵染循環(huán)中的作用不可忽視。

3.2 傳播 分生孢子主要經(jīng)降雨濺散傳播，混在微小土粒上的孢子也能隨風(fēng)傳到果穗、葉片、新梢上雜志網(wǎng)。

3.3 侵入與發(fā)病

病菌經(jīng)傷口侵入，傷口多為不能辨識(shí)的微小傷口，大傷口（雹傷）更易侵入。分生孢子萌發(fā)需要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)農(nóng)業(yè)論文，果穗進(jìn)入著色期后，易滿足孢子萌發(fā)所需營(yíng)養(yǎng)。潛育期短，病菌侵入至果粒表現(xiàn)水漬狀淡褐色斑點(diǎn)只需1天左右，3~4天后全果表面長(zhǎng)滿分生孢子器（7~8月）。

3.4 再侵染 病部長(zhǎng)出的分生孢子器遇降雨條件釋放出大量的分生孢子進(jìn)行再次侵染，無(wú)論小雨、大雨都可完成再侵染，7~8月份再侵染次數(shù)多。

4 病害誘發(fā)因素

4.1 降雨、風(fēng) 病菌孢子隨風(fēng)雨傳播；暴風(fēng)雨易對(duì)果穗、枝梢、葉片造成小傷口，為病菌傳播、侵入提供了條件；

4.2 土質(zhì)、地勢(shì)、雜草、修剪 土質(zhì)粘重、地勢(shì)低洼、雜草多、夏剪不良、雨季排水差造成田間高濕環(huán)境，利于病菌侵染；

4.3 霜霉病 霜霉病發(fā)生重的葡萄園可加重白腐病發(fā)生。

5 病害特點(diǎn)

5.1 致病菌腐生性極強(qiáng)，病菌數(shù)量大；

5.2 初侵染源主要是土壤中的越冬病菌，枝條上越冬病菌同樣侵染；

5.3 潛育期短，再侵染次數(shù)多；

5.4 從果粒著色期至成熟期大量發(fā)生。

6 防治措施

本病害防治有難度，要采取農(nóng)業(yè)栽培措施在內(nèi)的多種措施聯(lián)合控制，單純依靠農(nóng)藥很難湊效。

6.1 果穗套袋 套袋期間可基本避免病菌傳到果穗，北京地區(qū)應(yīng)在6月15~20日完成。不套袋園在架下覆蓋黑色地膜，植株兩邊各覆膜60~90cm，覆膜能在很大程度上阻止土壤內(nèi)病菌孢子借風(fēng)雨上傳。覆膜應(yīng)在葡萄花后7~10天內(nèi)完成。

6.2 清除田間菌源 生長(zhǎng)季節(jié)及時(shí)將出現(xiàn)的病穗、病果粒、病葉、病梢清理；秋后將病殘余清理干凈；冬剪時(shí)注意將病枝剪除。上述病殘余遠(yuǎn)離果園處理。

6.3 改進(jìn)栽培 春天葡萄出土上架時(shí)，枝蔓均勻分布在架面上，對(duì)近地面的果枝進(jìn)行吊綁，提高結(jié)果部位；及時(shí)夏剪，改善通風(fēng)透光，控制雜草、雨季加強(qiáng)排水，降低濕度。

6.4 認(rèn)真防治霜霉病 按防治霜霉病要求，將花前形成的葉片必須保護(hù)好，提高植株對(duì)白腐病菌的抗性。

6.5 藥劑防治

果穗套袋前對(duì)果穗細(xì)致噴藥1次，殺滅果穗表面的白腐病菌，此時(shí)用藥能能兼治葡萄炭疽??；在果穗解袋后立即噴藥1次，控制白腐病、炭疽病。藥劑選擇：60%百泰1500倍液、50%翠貝4000倍液、10%世高2000倍液、40%福星4000倍液。

篇7

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十)

四五普法依法治理活動(dòng)實(shí)施方案

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)之四

社會(huì)主義法治理念演講稿

社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)三

社會(huì)主義法治理念教育演講稿、講話稿、發(fā)言稿、學(xué)習(xí)體會(huì)、實(shí)施方案

法治理念心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)二

基層法院與社會(huì)主義法治理念教育-心得體會(huì)

檢察干警社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)（一）

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)一

公安法治理念心得體會(huì)

農(nóng)業(yè)局普法依法治理總結(jié)

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)第一階段小結(jié)

樹(shù)立社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)小結(jié)

在各市依法治市辦公室主任會(huì)議上的講話

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)二

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十五)

區(qū)普法及依法治理工作半年總結(jié)

社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)演講稿

法治理念教育演講稿

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十一)

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)范文

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(八)

依法治種科技興種推進(jìn)我省林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

司法為民--社會(huì)主義法治理念教育演講稿

醫(yī)院“四五”普法依法治理工作總結(jié)

政法干警社會(huì)主義法治理念教育體會(huì)

學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念體會(huì)心得

法院學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(十三)

社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)(六)

法治理念演講稿（三）

20__年度司法行政和普法依法治理工作總結(jié)

檢察院社會(huì)主義法治理念論文

社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)（五）

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社會(huì)主義法治理念教育專題輔導(dǎo)會(huì)上的講話

社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)之十七

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公安局社會(huì)主義法治理念教育工作方案

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在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

法治理念教育活動(dòng)動(dòng)員部署階段工作總結(jié)

司法行政系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員講話

全市司法行政系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案

踐行社會(huì)主義法治理念演講稿

律師樹(shù)立社會(huì)主義法治理念演講稿

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案

集中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)實(shí)施方案

政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)

司法局系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育動(dòng)員講話

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)體會(huì)

區(qū)教育局“四五”普法和依法治理工作總結(jié)

從科學(xué)發(fā)展觀談我的社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)

關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的實(shí)施方案

某縣社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)第一階段小結(jié)

教育局“四五”普法和依法治理工作總結(jié)

法治理念演講稿（二）

普通警察社會(huì)主義法治理念演講稿

檢察院社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)總結(jié)

法治理念論文-如何樹(shù)立社會(huì)主義法制理念

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)體會(huì)(二十一)

20__年依法治區(qū)工作總結(jié)

檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)法治理念體會(huì)

社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)體會(huì)(二十二)

20__年度全區(qū)普法依法治理工作總結(jié)

法院社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)

關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案及配檔表

上半年普法依法治縣工作總結(jié)

縣政法委社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育方案

在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)活動(dòng)上的講話

人民檢察院開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案

上半年普法依法治縣工作總結(jié)

公證處社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)演講稿

XX區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作總結(jié)

篇8

大家好！

首先，我要感謝組織和領(lǐng)導(dǎo)給我這次展示自我的舞臺(tái)和施展才華的機(jī)會(huì)。我叫**，**年**月出生，**年**月通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)入本單位?，F(xiàn)在擔(dān)任司法局公律科科員。我沒(méi)有什么輝煌的過(guò)去，只求把握好現(xiàn)在和將來(lái)。我要競(jìng)爭(zhēng)的崗位是宣教科科長(zhǎng)。論文百事通我認(rèn)為自己有以下優(yōu)勢(shì)：

一、從專業(yè)角度上講是學(xué)以致用。我是法律專業(yè)科班出身，**年通過(guò)了國(guó)家司法考試，又通過(guò)了廈門大學(xué)法律系自學(xué)考試本科段的全部課程，因而能夠充分發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)，便于開(kāi)展法律宣傳教育工作。

二、在業(yè)務(wù)工作中，我始終本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和勤勞務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，愛(ài)崗敬業(yè)，刻苦鉆研，勤奮工作，堅(jiān)忍不拔。在實(shí)踐工作中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠經(jīng)得起各項(xiàng)工作的考驗(yàn)。

三、從性格上講，我一直是光明磊落，以誠(chéng)待人，品行正派，愿意和每一位同志建立健康的、友善的人際關(guān)系。我始終信守：關(guān)心和幫助同志是做人的基本準(zhǔn)則。我有著吃苦耐勞、默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，深深懂得“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”的道理；我有著虛心好學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；我有著嚴(yán)于律己、誠(chéng)信為本的優(yōu)良品質(zhì)。我的人生格言是“堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真做事”。

如果競(jìng)聘成功，我將認(rèn)清角色，擺正位置，認(rèn)真履行工作職責(zé)。我的工作思路是：服從領(lǐng)導(dǎo)安排，積極開(kāi)展工作，當(dāng)好參謀、助手，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。具體來(lái)說(shuō)就是：

一、理清工作思路，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。新的歷史時(shí)期對(duì)法制宣傳教育工作提出了更高的要求，如何在十七大精神的指引下努力做好“五五”普法工作，使“五五”普法規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，關(guān)鍵在于明確“三個(gè)圍繞”，做到“三個(gè)下功夫”。要緊緊圍繞“五五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作，確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)效；要緊緊圍繞法制宣傳教育工作的各種形式，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會(huì)影響；要緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作，在繼承的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新。要在突出重點(diǎn)上下功夫，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和青少年的學(xué)法用法落到實(shí)處；要在調(diào)查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作規(guī)律性，提高預(yù)見(jiàn)性；要在實(shí)際效果上下功夫，轉(zhuǎn)變觀念，完善工作運(yùn)作方式，研究普法內(nèi)容和對(duì)象的特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。新晨

二、加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)科學(xué)民主要求，保證法制宣傳各項(xiàng)工作更富有針對(duì)性和實(shí)效性。

三、辦好大型活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。特別是要總結(jié)好“12.4”法制宣傳日集中教育的活動(dòng)的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)、周密安排、認(rèn)真實(shí)施，開(kāi)展多種形式的普法20周年紀(jì)念活動(dòng)。

四、發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基地建設(shè)。充分利用好廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳作用，定期開(kāi)展重點(diǎn)法律的宣傳教育。

篇9

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)法律文化 問(wèn)題 對(duì)策

一、企業(yè)法律文化概述

所謂企業(yè)法律文化是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的法律意識(shí)、法律思維和行為模式以及在此基礎(chǔ)上形成的企業(yè)內(nèi)部組織、管理制度的總和。作為企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)法律文化的構(gòu)成要素有三，即物質(zhì)表現(xiàn)層、制度行為層以及精神理念層。物質(zhì)表現(xiàn)層是企業(yè)法律文化的外在表現(xiàn)和重要載體，表現(xiàn)為可觀察到的組織機(jī)構(gòu)和組織過(guò)程；制度行為層是企業(yè)法律文化的中間層和支持保障層，表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依法制定的規(guī)章制度以及依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；精神理念層是企業(yè)法律文化的內(nèi)核，表現(xiàn)為企業(yè)管理者的法律意識(shí)、法律思維、法律信仰等。

企業(yè)法律文化的三個(gè)構(gòu)成要素既相互獨(dú)立又高度統(tǒng)一，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，只有三者相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能充分發(fā)揮企業(yè)法律文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及持續(xù)發(fā)展中的重大作用。

二、我國(guó)企業(yè)法律文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷深入，企業(yè)法律文化得到了越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注，但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設(shè)過(guò)程中都或多或少存在一些問(wèn)題，阻礙了企業(yè)法律文化建設(shè)的深入開(kāi)展。

（一）物質(zhì)表現(xiàn)層

根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，國(guó)家從促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身合法權(quán)益的角度出發(fā)，建議企業(yè)設(shè)立總法律顧問(wèn)、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)并配備法律工作人員。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》更是規(guī)定國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立總法律顧問(wèn)、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律工作人員。然而在實(shí)際的企業(yè)管理中，一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒(méi)有達(dá)到國(guó)資委規(guī)定的要求，更不用說(shuō)地方國(guó)有企業(yè)和大量的民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)了，同時(shí)很多企業(yè)即使招聘了法務(wù)人員或聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，也僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查或?qū)⒎晒ぷ魍Ａ粼谄髽I(yè)管理的表面層次上，沒(méi)有真正納入到企業(yè)文化建設(shè)中。法律事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的缺失和總法律顧問(wèn)、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設(shè)缺少了重要載體和表現(xiàn)形式，企業(yè)法律文化建設(shè)自然不能得到有效開(kāi)展。

（二）制度行為層

一方面，制度建設(shè)有待提高。首先，很多企業(yè)的制度建設(shè)相對(duì)滯后，除了國(guó)家及地方的有關(guān)法律規(guī)范之外，其自身缺乏基礎(chǔ)性內(nèi)控制度，企業(yè)的很多內(nèi)部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次，一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度，但制度之間缺少必要的協(xié)調(diào)和銜接，內(nèi)部不同部門對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定有時(shí)大相徑庭，同時(shí)有些規(guī)定過(guò)于原則和抽象，難以執(zhí)行和操作，使許多規(guī)定成了一紙空文。再次，不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強(qiáng)，雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度，但得不到有效的執(zhí)行，造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面，行為建設(shè)有待改善。首先，目前很多企業(yè)的決策及經(jīng)濟(jì)行為中缺少法律審核環(huán)節(jié)，忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經(jīng)濟(jì)合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護(hù)航能力。其次，很多企業(yè)沒(méi)有將法律管理納入到企業(yè)管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等日常的企業(yè)管理門檻之外，成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設(shè)缺少了制度保障和行動(dòng)落實(shí)，僅成了一種口號(hào)。

（三）精神理念層

首先，一些企業(yè)的管理人員，尤其是高級(jí)管理人員法律意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)法制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業(yè)法律文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；傳統(tǒng)的人治思想較為嚴(yán)重，依法治企能力較弱，市場(chǎng)法制規(guī)則意識(shí)薄弱，遇事沿襲習(xí)慣做法，靠關(guān)系，講擺平，不能充分利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)法律文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)先天缺失。其次，一些企業(yè)對(duì)普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識(shí)培養(yǎng)上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業(yè)法律文化建設(shè)的環(huán)境氛圍后天不足。

三、我國(guó)企業(yè)法律文化建設(shè)的對(duì)策

（一）提高思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)法律工作的重要性

1.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格公司治理，真正形成有效制衡機(jī)制，關(guān)鍵是嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)企業(yè)法律工作，有利于企業(yè)依法規(guī)范行為，使公司治理名符其實(shí)，發(fā)揮效率，保證權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層之間的制衡到位，有利于提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，必須依法開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，不依法經(jīng)營(yíng)必然造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的放大，一旦法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)自身難以控制，往往會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。因此迫切需要企業(yè)強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是深化企業(yè)民主建設(shè)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。要做到科學(xué)、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業(yè)內(nèi)部決策，要從經(jīng)驗(yàn)決策、個(gè)人決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變；企業(yè)內(nèi)部管理，要從粗放管理向依法管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能保障企業(yè)決策的科學(xué)化和民主化，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。適應(yīng)這一內(nèi)在要求，需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)民主法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)普法教育，提高全員的法律意識(shí)和依法治企能力

普法教育是企業(yè)法律文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)全員法律意識(shí)的重要途徑。企業(yè)上下應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好普法工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規(guī)范管理，推動(dòng)企業(yè)普法教育的制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普法工作的常態(tài)化局面。要圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位員工作為重點(diǎn)普法對(duì)象，把實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)作為重點(diǎn)普法內(nèi)容，把企業(yè)法律管理的成功經(jīng)驗(yàn)、做法和典型教訓(xùn)作為普法案例，促進(jìn)普法工作取得實(shí)效。通過(guò)廣泛、深入地開(kāi)展企業(yè)普法教育，增強(qiáng)全員的法制意識(shí)，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運(yùn)用法律”的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)水平的提升。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)法律文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)

組織建設(shè)是企業(yè)法律文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立總法律顧問(wèn)，明確總法律顧問(wèn)的工作職責(zé)，逐步推動(dòng)總法律顧問(wèn)專職化、專業(yè)化，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)在企業(yè)法律文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職能和工作流程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備一定數(shù)量的法律工作人員，明確處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和職責(zé)等，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的法律顧問(wèn)工作制度和工作流程。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)法律顧問(wèn)后備人才培養(yǎng)，營(yíng)造優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境，做好法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格取證工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和智力支持。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢企業(yè)法律文化建設(shè)的制度支撐

加強(qiáng)基礎(chǔ)性內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立完善的企業(yè)管理工作制度體系，是規(guī)范企業(yè)行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也是衡量企業(yè)治理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規(guī)定，增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性和可操作性，使企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部管理行為有規(guī)可依。同時(shí)，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，加大對(duì)規(guī)章制度的宣貫力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到有規(guī)必依、依規(guī)必嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)管理工作步入制度化軌道，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

（五）加強(qiáng)法律審核，確保企業(yè)各項(xiàng)決策及行為合法合規(guī)

法律審核是企業(yè)依法決策，依法經(jīng)營(yíng)管理的重要保證，更是構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照“事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，建立健全規(guī)章制度。經(jīng)濟(jì)合同以及重要決策的法律審核，一是要有制度保障，企業(yè)必須制定有關(guān)法律審核的規(guī)章制度，確保法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的流程；二是要覆蓋全過(guò)程，從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行，從合同的訂立到履行，從重大項(xiàng)目的決策到運(yùn)營(yíng)，法律管理必須全程參與。通過(guò)法律審核，不斷促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法行為，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供良好的合規(guī)環(huán)境。

篇10

年12月4日是第十個(gè)全國(guó)法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開(kāi)展全街道“12?4”法制宣傳月活動(dòng)作出如下工作方案：

一、活動(dòng)主題

年“12?4”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”。

二、指導(dǎo)思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為著力點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

三、時(shí)間安排

年“12?4”全街法制宣傳月活動(dòng)，從11月20日開(kāi)始，到12月20日結(jié)束。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，由支部書(shū)記、行政村主任、廠長(zhǎng)及各單位普法教員參加，請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。

2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營(yíng)造宣傳活動(dòng)氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)。

3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)。

6、開(kāi)展青少年法制宣傳教育，由法制副校長(zhǎng)、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長(zhǎng)江、營(yíng)防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時(shí)，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。

7、在全街道開(kāi)展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。

8、開(kāi)展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開(kāi)展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳，

9、在青少年中開(kāi)展一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

五、活動(dòng)要求

1．各單位要對(duì)全街道開(kāi)展“12?4”法制宣傳月活動(dòng)高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。