導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路貨運員季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1貨運需求變化

鐵路貨運長久以來依托大宗貨物運輸市場。大宗貨物的中長距離運輸歷來是鐵路貨運的強項，目前在鐵路承運的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運總量的3/4，其中煤炭運輸已經(jīng)達到鐵路貨運量的二分之一，全國煤炭產(chǎn)量的六成以上由鐵路調(diào)運。大宗物資的貨運需求將持續(xù)旺盛，也為鐵路貨運的增長提供了充足的貨源。大宗貨物運輸有如下特點：

(1)運量大、運距長

一般說來包括在大宗貨物運輸范疇內(nèi)的煤炭、鋼鐵、石油等均是運輸需求量大、運距長的貨物，這類貨物通常生產(chǎn)地與消費地之間相距距離長，跨越不同的地理區(qū)域，同時生產(chǎn)量及需求量都較大。

(2)貨源相對穩(wěn)定

大宗貨物需求長期穩(wěn)定在一定的浮動范圍內(nèi)，如煤炭生產(chǎn)企業(yè)及消費地點在十年范圍內(nèi)的波動及變化并不明顯，對于運輸計劃性很強的鐵路運輸而言，這種穩(wěn)定性帶來了運輸組織上的便利。

(3)集疏運環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密

由于大宗貨物自身的特點，單獨依靠鐵路進行包括集運、疏解在內(nèi)的整體運輸過程困難很大，其中一般需要依托公路、地方鐵路、廠企自備線、港口等各個環(huán)節(jié)進行集疏運的整體協(xié)調(diào)。由于鐵路貨物運輸具有運量大、運費低、路網(wǎng)分布廣等特點，煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗物資運輸普遍采用鐵路運輸,過去二十年內(nèi)因線路能力限制，國鐵逐步增開直達列車、取消摘掛及小運轉(zhuǎn)列車，間接放棄了中短途貨運市場及小批量的零擔(dān)貨運市場。隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，2013年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，一季度全社會共完成貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為98.7億噸和41056億噸公里，同比增長8.9%和6.3%。其中，鐵路貨運量、周轉(zhuǎn)量下降1.1%、1.3%。近期出現(xiàn)鐵路運量持續(xù)下降的現(xiàn)象，一方面是因為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是由于鐵路長期固守大宗貨物運輸，忽略、放棄了中短途運輸及零擔(dān)貨物運輸，而這兩部分市場被公路運輸占據(jù)后中小貨源的匯集過程也導(dǎo)向了公路運輸，同時鐵路運輸受計劃性制約，運輸靈活性較差，部分高附加值貨物轉(zhuǎn)向航空運輸，鐵路沒有抓住現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機遇。未來一段時期內(nèi)大宗貨物運輸仍可能處在需求低點，快遞物流業(yè)需求增長迅猛，貨物運輸市場對實效及運輸準時性的需求將逐步提高。

1.2客運需求變化

我國鐵路在中長途旅客運輸長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著國民生活水平提高，旅客對于出行便捷度及送達速度的要求不斷提高，從上世紀九十年代開始，鐵路中短途運輸市場受到公路運輸?shù)臉O大沖擊，中長途客運市場受到航空發(fā)展的擠壓。旅客對出行需求的要求考慮旅行時間、旅行舒適度、旅行時段、旅行成本等四方面：

(1)旅行時間

除觀光旅行外，通常旅客對于旅行時間的要求越短越好。狹義的旅行時間為乘坐某種交通工具的運行時間，廣義的旅行時間包括乘坐交通工具、進站候車/候機、不同交通工具之間中轉(zhuǎn)時間。對于高端旅客，對旅行時間的敏感度已經(jīng)超過對旅行成本的敏感度，乘客要求在經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)盡量縮短旅行時間，時間成本將越發(fā)高漲。

(2)旅行舒適度

乘客對旅行舒適度的需求體現(xiàn)在對出行坐席選擇的上，對普速列車而言，中長途旅客越來越多的選擇臥鋪旅行，大部分客流較好的中長途旅客列車臥鋪銷售情況遠好于硬座，高鐵由于旅行時間較短，二等座仍是旅行出行的首選，但已有部分商務(wù)旅客選擇價格較高的一等、特等坐席，生活水平的提高也將促使乘客選擇舒適度更好的出行方式及席位。

旅行時段

在運輸市場發(fā)展初期，由于運力資源的限制，旅客對出行時段的選擇較少，旅客出行首先要求能走得了，再根據(jù)車次、航班的出發(fā)時間安排自身行程。運輸資源的豐富使得乘客在出行時段上的選擇增多，城際客流可能選擇早晚出行高峰期出行，以期充分利用一天內(nèi)的時間，運距稍長的乘客可能選擇傍晚出行，清晨到達的“夕發(fā)朝至”時間段出行。

(4)旅行成本

對收入較低的旅客而言，出行成本對出行決策的影響是排在首位的，國民收入的增長會影響到出行成本對于旅客出行選擇的決策影響。隨著收入增長，旅行成本對居民出行方式的選擇影響度呈逐漸下降的趨勢。

二、鐵路運輸業(yè)未來的發(fā)展趨勢

2.1鐵路貨運發(fā)展趨勢

大宗貨物發(fā)送量的下降以及物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鐵路部門為保持自身市場份額、拓展新的運輸市場應(yīng)做出相應(yīng)的應(yīng)對。2013年6月份，鐵路總公司推出了以“實貨制”為核心的貨運體制改革，邁開了貨運改革的第一步，標(biāo)志著鐵路貨運組織從計劃性向市場性的轉(zhuǎn)變。針對運輸市場的變化，未來鐵路貨運組織應(yīng)朝著鞏固重點客戶、恢復(fù)零擔(dān)承運、積極開展快捷運輸?shù)姆较虬l(fā)展。

(1)鞏固重點客戶

對貨源長期穩(wěn)定的重點客戶，與其積極溝通，做好運輸計劃，鞏固大客戶群體，構(gòu)建鐵路貨源的主要框架。

(2)恢復(fù)零擔(dān)承運

因為既有線能力長期緊張，鐵道部逐漸減少了零擔(dān)貨物的承運，摘掛列車的開行也逐漸取消。隨著客運專線的投入使用，既有線能力得到部分釋放，而且鐵路貨物承運量的下降使得線路及站場能力有所虛糜，在這種情況下研究恢復(fù)零擔(dān)貨物的承運及摘掛列車的開行能夠在一定程度上增加貨物發(fā)送量，擴大貨運市場范圍。

(3)積極開展快捷運輸

電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)的興起使得物流快遞行業(yè)有了迅猛的發(fā)展，新時期物流快遞對運輸方式的需求是快速并且盡可能準時，傳統(tǒng)貨物列車組織方式受到鐵路運輸計劃性、通過能力、站場能力等的限制，很難滿足物流快遞業(yè)的需求，公路運輸、航空運輸承擔(dān)了絕大部分快遞物流的輸送工作，在客運專線成網(wǎng)運營、既有線能力得到釋放、線路及裝備條件不斷強化的情況下，利用高速鐵路區(qū)間確認列車的開行以及既有線開行特快行包專列承接快遞物流業(yè)務(wù)，能有效利用鐵路設(shè)備能力，擴大運輸服務(wù)市場范圍，在鐵路貨運量下降期是對鐵路貨運市場的擴展與補充。

2.2鐵路客運發(fā)展趨勢

未來高速鐵路成網(wǎng)運營后，我國將基本形成以高速鐵路客運專線為骨干、既有線及高標(biāo)準客貨混跑線路為補充的快速客運網(wǎng)絡(luò)，旅客對于安全、便捷、快速、正點的需求將促使鐵路客運更加面向市場，突出重點，形成品牌。高速鐵路面向高層次客流、商務(wù)客流，普速列車面對中低層次客流，在合理運行距離內(nèi)繼續(xù)推廣夕發(fā)朝至列車等。綜合考慮，新時期內(nèi)鐵路客運發(fā)展應(yīng)朝向品牌化、差異化、精細化的方向發(fā)展。

(1)品牌化

現(xiàn)代經(jīng)濟社會是一個品牌效應(yīng)愈發(fā)明顯的社會，作為企業(yè)，鐵路部門也應(yīng)樹立自身獨特的服務(wù)品牌，擴大自身品牌影響力，以吸引更多的客流選擇鐵路作為出行方式。品牌的樹立應(yīng)突出自身特色，明確服務(wù)目標(biāo)及群體。在深度挖掘中國高速鐵路（CRH）的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極根據(jù)市場需求推出假日列車品牌、夕發(fā)朝至品牌等運輸品牌，積極拓展以商務(wù)客流為主的高鐵高端客流群體，采取適當(dāng)?shù)臓I銷策略，推廣品牌影響力，擴大品牌知名度。

(2)差異化

針對同一線路上不同等級列車采取差異化運費，旅速高、硬件設(shè)施好的列車應(yīng)與旅速低、硬件設(shè)施差的列車采取差異化收費策略，逐步將原有的固定運費率向浮動運費率轉(zhuǎn)變，以便更加合理的利用運輸資源，增加運輸收入。

(3)精細化

努力提高旅客列車正點率，在保證設(shè)備運用效率的前提下減輕主要客運站候車人員壓力，針對客流量交大的車站逐步有計劃的進行改造，明確信息提示牌、問訊處等信息咨詢處所及職責(zé)；若采取浮動票價制需對現(xiàn)有售票系統(tǒng)進行完善，以便乘客能夠明確余票及票價信息，合理安排行程。鐵路客運改革是一個面對市場化的復(fù)雜過程，鐵路作為一個承擔(dān)部分公益性運輸?shù)钠髽I(yè)，過分強調(diào)市場化、利益主體雖然有利于自身發(fā)展，但會對國民經(jīng)濟發(fā)展造成不良的負面影響，在此過程中需針對市場需求及客流構(gòu)成進行完善的調(diào)研分析，合理制定運輸策略、完善鐵路運輸部門與旅客及社會的信息共享平臺，使我國的鐵路客運網(wǎng)絡(luò)能夠最大程度的發(fā)揮其安全、便捷、載運量大的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展添磚加瓦。

三、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：成本；收益；優(yōu)勢；問題；措施

電務(wù)段屬于鐵路的二級管理機構(gòu)，主要負責(zé)信號設(shè)備維修工作，是路局的成本中心之一，作為費用發(fā)生和創(chuàng)收的基本站段，其成本與收益的控制的好壞直接影響路局經(jīng)濟效益的高低。如何對成本與收益管理進行改進，怎樣有效做好成本與收益管理，成為電務(wù)段管理的首要問題。

1成本與收益的相關(guān)概念

1．1成本費用的界定。成本費用支出分為以下三類：第一類是運輸支出，包括直接生產(chǎn)費、間接費和福利費。其中直接生產(chǎn)費包括自動閉塞設(shè)備運用維修、聯(lián)鎖道岔設(shè)備維修、信號其他設(shè)備維修、電子設(shè)備維修、信號設(shè)備中修、信號設(shè)備用電、運行監(jiān)控裝置運用維護。間接費包括生產(chǎn)用水和用電，短途運輸、辦公費、差旅費、勞動保護費、通信費等。福利費包括撫恤費、書報費、獨子費、其他離退休費用等。第二類是更新改造項目。第三類是大修項目。1．2收益費用的界定。收益費用分為以下兩類：第一類是專用線代維修費。第二類是施工安全配合費。1．3成本與收益目標(biāo)的確定。成本與收益目標(biāo)的確定主要依據(jù)是《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》、局集團有限公司制定的成本費用管理規(guī)章制度。其中直接生產(chǎn)費、更新改造和大修費用，以換算道岔組數(shù)為計量單位，各種設(shè)備通過折算系數(shù)換算成道岔組數(shù)，以電務(wù)段上一年成本使用情況為主，結(jié)合編制的當(dāng)年年度維修計劃、提報的更新改造和大修項目，進行維修成本的測算；間接費和福利費根據(jù)當(dāng)年機構(gòu)人員、設(shè)備配置，結(jié)合市場物價變化等情況，由局下達費用。根據(jù)年度局集團公司確定的資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，由局下達站段的收益目標(biāo)。

2成本與收益管理的現(xiàn)狀

2．1成本與收益管理優(yōu)勢。2．1．1成本管理的優(yōu)勢。（1）建立了以局集團公司統(tǒng)一管理的物資采購系統(tǒng)，對日常維修、更新改造和大修的物資進行面向市場的招投標(biāo)，從而節(jié)約物資采購成本；由站段配合局物資部進行各類項目的招投標(biāo)，站段對項目的技術(shù)指標(biāo)進行卡控，局進行統(tǒng)一審批和掛網(wǎng)招標(biāo)，規(guī)范招投標(biāo)流程，能根據(jù)市場實際情況完成項目的成本支出。（2）結(jié)合現(xiàn)場實際維修作業(yè)方式，合理使用作業(yè)車輛，降低短途運輸費，從而進行有效的成本管理。單位已經(jīng)從2016年采購5輛5座東風(fēng)風(fēng)行小型皮卡車合計36萬，用于5人以下外出作業(yè)，避免作業(yè)人數(shù)少但仍舊使用工程車，造成油費和過路費成本增加；啟用兼職司機，由職工兼職司機，節(jié)約招聘專職司機成本。通過2016年和以前的交通費用對比，每年比2016年以前節(jié)省了8．7萬。（3）生產(chǎn)用電與用水從直接生產(chǎn)費中獨立出來，劃入間接費中，有效避免了設(shè)備用電和用水?dāng)D占維修費用的情況，解放了設(shè)備維修費用。2．1．2收益管理的優(yōu)勢。（1）對專用線代維修費用，實行局集團公司和站段兩級管理，站段只負責(zé)簽訂代維協(xié)議和進行代維修作業(yè)，資金的收取由局集團公司統(tǒng)一對地方涉鐵單位進行統(tǒng)一收?。ò妱?wù)、工務(wù)、供電等），集中化管理有效的提高了收益管理的效率。（2）對安全配合費用，實行安全配合協(xié)議和技術(shù)服務(wù)費用合同分開簽訂，對安全卡控配合和費用進行詳細化分類和分級負責(zé)制，對費用的管理提升到站段領(lǐng)導(dǎo)級別，凸顯了站段對收益管理的重視。現(xiàn)場配合建立詳細的每日作業(yè)配合臺賬，精確計算應(yīng)收取的安全配合費用，使收益管理精準化。2．2成本與收益管理的問題。主要問題是成本與收益的費用編制的方法簡單，編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠性不強，從而導(dǎo)致下達的成本費用與收益指標(biāo)不適應(yīng)設(shè)備現(xiàn)狀要求；在成本與收益管理過程中，執(zhí)行力度不夠，分解細化不高，表現(xiàn)為超支現(xiàn)象或?qū)嶋H進度跟不上編制進度；對成本與收益管理的考核與激勵機制不健全，考核指標(biāo)單一，缺少考核與激勵氛圍；成本與收益管理的意識缺乏，過分強調(diào)安全生產(chǎn)而忽視成本與收益管理，導(dǎo)致成本與收益管理效果不理想。（1）現(xiàn)站段編制方法僅采用增量預(yù)算編制方法，編制方法單一，受其編制依據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）影響大，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠性差，導(dǎo)致成本預(yù)算偏差大，路局下達成本低于實際所需?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不可靠主要原因：一是隨著鐵路的快速發(fā)展，尤其高鐵發(fā)展，電務(wù)新技術(shù)發(fā)展快，安全要求更高，對新技術(shù)的掌握不夠精通，如各設(shè)備故障的動態(tài)周期，造成設(shè)備故障的主要因素，設(shè)備故障造成的影響范圍等，站段只能通過加強巡檢力度，加大維修費用投入，以往的單位設(shè)備／每公里／每人的維修費用標(biāo)準不再能適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)狀；二是電務(wù)設(shè)備的更新?lián)Q代，新設(shè)備變化大，原有道岔組數(shù)的折算系數(shù)已不能充分反映設(shè)備實際情況，再根據(jù)原有的折算系數(shù)進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，存在較大差別；三是新設(shè)備成本高，維修和更換配件費用遠高于原有設(shè)備。（2）直接生產(chǎn)費是主要的成本支出，約占成本支出的80％?，F(xiàn)階段直接生產(chǎn)費只按高鐵和普鐵兩個標(biāo)準進行成本支出。成本分配標(biāo)準未能結(jié)合實際客貨運量，主要體現(xiàn)在普鐵線路，單線鐵路與復(fù)線鐵路、客貨量繁忙線路與客貨量稀少線路、以貨運為主線路與以客運為主線路幾種情況成本分配標(biāo)準均相同，造成成本的浪費。（3）每年的直接生產(chǎn)費70％用于各類物資消耗的采購，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查分析，物資消耗主要有以下幾個問題：①物資目錄不齊全，物資靠人為統(tǒng)計方式出入庫，對各類物資出入庫有時有記錄，有時無記錄，對料庫內(nèi)物資掌握不清楚。②物資采購計劃實用性差，現(xiàn)場因管理物資人員變動，對上一年度的物資消耗未進行分析、物資采購周期長，物資采購審核手續(xù)繁瑣等原因，無法制定有效的年度和季度計劃，都是發(fā)覺物資不夠用，填報臨時計劃進行采購，然后又在次月或季度計劃還補充該物資，導(dǎo)致該物資重復(fù)購買。③物資消耗管理不到位，每次作業(yè)物資消耗未進行提前分析和作業(yè)后統(tǒng)計，導(dǎo)致料庫內(nèi)物資消耗情況不能及時掌握。④各車間料庫之間物資相互借用，導(dǎo)致物資混亂，段級數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)不相符，不能掌握現(xiàn)場物資數(shù)據(jù)，段對物資成本的掌握與實際不符。（4）間接費占成本支出的15％，其中短途運輸（運輸職工去作業(yè)地點作業(yè)和運輸器材消耗的汽車燃油費、過路費等）是間接費主要支出部分，占了間接費的35％，高鐵開通前后相比費用提升了5倍，短途運輸成本逐年增加。主要因為：一是現(xiàn)階段高鐵作業(yè)在夜間作業(yè)，職工無法乘坐火車至外站進行作業(yè)，只能采取汽車運輸方式；二是高鐵不具備普鐵運輸器材的能力，只能采用汽車進行器材的運輸。（5）成本的支出不均衡，一到三季度間執(zhí)行少，到四季度時為了應(yīng)對成本考核，突擊完成成本的各項支出，因缺少足夠的時間對支出做詳細且準確的安排，導(dǎo)致成本支出進度不均衡，甚至出現(xiàn)資源浪費的情況。（6）管理意識缺乏和控制手段簡單化，部分員工認為管理是領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的職責(zé)，不明白成本與收益管理之間的關(guān)系和相互作用，未進行深入研究，忽略了成本支出帶來的設(shè)備質(zhì)量提升和更新改造給運輸生產(chǎn)所帶來的收益增長是有臨界點的，當(dāng)成本支出遠遠超出運輸帶來的收益時，再增加成本只會造成浪費?；蛘哒J為降低成本支出，一定會導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降從而帶來安全問題，從而不顧成本支出，忽略了投入與產(chǎn)出的關(guān)系，對成本支出要求多多益善，導(dǎo)致成本與收益間失去均衡。

3成本與收益管理的改進措施

3．1完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用多種編制方法。（1）對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類進行細化，重新調(diào)整基準和換算系數(shù)，如原來只要求填寫轉(zhuǎn)轍機多少組，應(yīng)增加次一級科目轉(zhuǎn)轍機廠家、臺數(shù)、類型等，過去使用的ZD6電動轉(zhuǎn)轍機含安裝裝置每套1萬元，而提速道岔采用的ZYJ7每套6萬元，新鐵德奧每套10萬元，價格已經(jīng)增加了6倍，10倍。設(shè)備價格的上漲隨之帶來維修成本的增加，因此不能同一類設(shè)備采用同一個標(biāo)準，應(yīng)該以基礎(chǔ)設(shè)備為基準，其他設(shè)備按比例進行換算。（2）綜合考慮線路等級、通過能力、設(shè)備分布、技術(shù)含量和設(shè)備類型，研究不同的道岔組數(shù)折算系數(shù)，以線路等級、列車密度、運量等每一個作為變量進行折算系數(shù)調(diào)整。不單單以換算道岔組數(shù)作為成本核算的依據(jù)，應(yīng)該增加和完善以區(qū)間、線別、車站作為成本核算依據(jù)。（3）在成本增量預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加固定預(yù)算、滾動預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等方法，應(yīng)該根據(jù)具體費用項目選擇恰當(dāng)?shù)某杀绢A(yù)算編制方法。如直接生產(chǎn)費在增量預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，增加彈性預(yù)算編制，以更加貼合現(xiàn)場實際，同時在3年內(nèi)實施一次全面的零基預(yù)算，消除費用預(yù)算虛假增加；間接生產(chǎn)費采用零基預(yù)算編制；對于更新改造和大修采用滾動預(yù)算編制，考慮工程項目的持續(xù)性，結(jié)合預(yù)期目標(biāo)使預(yù)算隨時間的推進不斷加以調(diào)整和修訂，能使預(yù)算與實際情況更相適應(yīng)，有利于充分發(fā)揮成本管理在項目施工中的指導(dǎo)和控制作用；對其他費用，如工資及附加費采取固定預(yù)算。3．2加強部門之間的橫向協(xié)調(diào)和縱向管理，完善成本與收益管理。（1）強化部門間的協(xié)調(diào)，技術(shù)科、物資科與現(xiàn)場車間班組等業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極參與財務(wù)部門的財務(wù)計劃編制與管理，參與成本與收益管理的計劃、預(yù)算、控制過程；財務(wù)部門參與業(yè)務(wù)部門的日常維修和施工作業(yè)，了解生產(chǎn)特點，安排預(yù)算時充分考慮業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)任務(wù)；部門間橫向配合研究成本與收益管理和設(shè)備實際維修之間的相互關(guān)系，探索出符合實際且靈活的成本與收益管理模式。（2）強化部門間的管理，對下達的成本，層層細化，細分到車間、工區(qū)。從上至下進行成本與收益管理，上級將各項成本支出進行精細劃分，將年度成本支出細分為季度成本和月度成本，下級根據(jù)上級成本支出指標(biāo)編制合理的各類費用在每個季度和月度的執(zhí)行方案，并報上級審核批準，形成綜合、全面、系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)的預(yù)算管理指標(biāo)體系，從而做到成本與收益的持續(xù)性和均衡性管理。3．3加強成本費用的管理，提高整體收益。（1）對直接生產(chǎn)費分配進行重新劃分：一是顧客的柔性需求只需要達到較高水準，有些安全投入成本則可以考慮不再進行投入，比如對普鐵采取高鐵的安全標(biāo)準進行管理，則需要投入更多成本提升基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量，而既有的設(shè)備已滿足正常使用，沒必要再進行投入。二是結(jié)合高鐵發(fā)展，對管內(nèi)鐵路進行分級管理，在既有正線和支線兩類的管理下再進行分級管理，比如正線還可分為以客車或貨車為主，再往下客（貨）運量大小，則對其生產(chǎn)費的分配標(biāo)準不同。（2）強化物資管理，一是建立完善的物質(zhì)成本管理系統(tǒng)，包含優(yōu)化市場招投標(biāo)管理，降低物質(zhì)采購成本，系統(tǒng)具備總控制系統(tǒng)和生產(chǎn)管理、收料管理、發(fā)料管理、庫存管理以及設(shè)備統(tǒng)籌的功能；做到材料核算管理系統(tǒng)實時對接，確保信息傳遞時效性，根據(jù)物資使用情況，及時更新管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；具備事前控制功能，根據(jù)近期物資材料使用反饋，預(yù)判接下來所需要補充的物資，可以避免物資不足影響正常檢修；能夠根據(jù)庫存管理計劃和剩余庫存量自動生成采購計劃，將物資使用情況與采購情況充分結(jié)合。成本控制核心因素是對物資進行精準統(tǒng)籌，對各類物資使用情況了解更加準確，從而避免物資成本浪費。物資消耗使用動態(tài)管理，避免由庫存堆積量過大而造成成本管理困難。二是段、車間、工區(qū)各級安排專人負責(zé)材料管理，至少持續(xù)一年，能詳細的分析出一年內(nèi)各類材料消耗情況，每月消耗情況，才能以此為依據(jù)制作出次年的年度、季度材料計劃。三是建立段級甚至路局的料庫，對部分周期長的材料，需要建立特殊料庫的材料可進行集中采購儲備，既能有效解決材料周轉(zhuǎn)周期問題，也能降低各地建立小特殊料庫的成本。下級料庫之間進行材料交叉使用在系統(tǒng)完善之前由上級統(tǒng)一安排，系統(tǒng)完善之后應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)對兩個料庫做好材料的出入庫登記。3．4加強成本與收益管理考核，提高成本與收益管理意識。（1）成本與收益管理考核改進，緊跟市場經(jīng)濟的環(huán)境，剔除“大鍋飯”現(xiàn)象，將成本與收益管理責(zé)任落實到部門甚至個人，并制定合理、科學(xué)、精細的獎懲考核制度，與員工的工資績效掛鉤，對成本節(jié)約的給予獎勵，對浪費給予懲罰，有效的激勵員工履行管理，杜絕員工的漠不關(guān)心和浪費行為。（2）加強日常監(jiān)督、監(jiān)控、分析與反饋，上級對下級部門的成本與收益管理進行監(jiān)督，全員對成本支出比例較重的環(huán)節(jié)、重點的項目、更新改造和大修等實時監(jiān)控，各部門對結(jié)果采用比例分析法、比較分析法、因素分析法等加以分析總結(jié)，提出改進措施，并及時整改，建立完善的信息反饋機制，實現(xiàn)對成本與收益的動態(tài)和閉環(huán)管理。（3）提高管理意識，使之根植在全體員工心中，從領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，重視企業(yè)成本與收益管理文化建設(shè)，重視職工這方面業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，重視對成本與收益管理的研究，將成本與收益管理意識作為企業(yè)文化的一部分，構(gòu)建良好的文化環(huán)境，樹立員工的成本與收益管理意識，成本與收益管理需要全體員工共同參與，并在日常工作中時刻注意成本與收益管理，發(fā)揮員工活動在成本與收益管理中的主導(dǎo)地位，起到每一名員工主動降低成本的作用。

4結(jié)束語

電務(wù)段是鐵路運輸系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，也是鐵路運輸生產(chǎn)的重要命脈，也是成本與管理的重要單位，如何有效地進行成本與收益管理成為電務(wù)段發(fā)展的必要條件。在當(dāng)今倡導(dǎo)市場起決定性作用的時代，應(yīng)該摒棄原有的計劃時代，以市場為導(dǎo)向，以成本與收益管理為主要管理模式，在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)和管理變革的今天，電務(wù)段邁上成本與收益管理的道路是必然趨勢。明確成本與收益控制導(dǎo)向，采用新進的思維方式來管理，大膽探索更加科學(xué)的成本與收益管理方法，尋找更好的管理方式。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；調(diào)度；系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號： TE833文獻標(biāo)識碼： A

一、企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)概述

1、鐵路運輸調(diào)度員業(yè)務(wù)描述

運輸部設(shè)部調(diào)度員，包括部調(diào)度主任、部貨運調(diào)度員、部行車調(diào)度員等，各車站設(shè)車站調(diào)度員，站內(nèi)各作業(yè)區(qū)、車場設(shè)區(qū)域調(diào)度員。根據(jù)鐵路運輸調(diào)度工作分級管理，統(tǒng)一指揮的原則，分別掌管全企業(yè)、車站和作業(yè)區(qū)的日常鐵路運輸組織指揮工作。

2、企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)

2.2.1 企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的作用

企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)就是以圖、表的形式對某一信號樓的作業(yè)情況和列、調(diào)車運行狀況進行監(jiān)視，提供實時、準確、真實的信息，輔助調(diào)度指揮工作。主要包括以下的部分：（1）車輛管理。（2）歷史記錄回放。（3）統(tǒng)計報表的生成。

3系統(tǒng)總體設(shè)計

3.1企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的研究

3.1.1 系統(tǒng)的基本功能需求

在聽取了部調(diào)度員的意見后，經(jīng)過與相關(guān)部門的仔細研究與論證，決定本調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)要重點解決在日常調(diào)度工作中急需解決的問題，系統(tǒng)的基本功能如下：

（1）對各車站機車、車輛的運行狀態(tài)實時采集顯示。

（2）實時采集顯示股道的占用、空閑及廠內(nèi)機車、車輛的分布狀態(tài)，為調(diào)度平衡車流提供真實、可靠的信息。

（3）直觀體現(xiàn)車站的車輛運輸作業(yè)及調(diào)車員作業(yè)情況。

（4）存儲各車站現(xiàn)場數(shù)據(jù)不小于一個月，可進行作業(yè)后的查詢，為發(fā)現(xiàn)隱患提供有力證明。

（5）組建小型局域網(wǎng)，在部調(diào)度中心及相關(guān)部門設(shè)置用戶終端，終端用戶可以采用圖、表方式了解各站場的實時信息。

3.2系統(tǒng)總體設(shè)計

3.2.1系統(tǒng)設(shè)計原則

鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)是集數(shù)據(jù)管理、故障智能檢測和信息安全技術(shù)、列車和調(diào)車高度智能化的自動控制為一體的綜合系統(tǒng)。隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實時多任務(wù)操作系統(tǒng)及通用開放的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議都為組成技術(shù)先進、架構(gòu)合理、可靠性高、適應(yīng)性強、通用開放的實時控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。通過總結(jié)原各系統(tǒng)的研發(fā)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的設(shè)計，除遵循傳統(tǒng)自動控制系統(tǒng)的設(shè)計原則外，尤其應(yīng)考慮以下原則：

（1）系統(tǒng)的可靠性設(shè)計（2）系統(tǒng)的安全性設(shè)計（3）系統(tǒng)的智能化設(shè)計（4）系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計（5）系統(tǒng)的實用性設(shè)計（6）系統(tǒng)的可維護性設(shè)計（7）系統(tǒng)的先進性設(shè)計（8）系統(tǒng)軟、硬件的兼容性設(shè)計

3.2.2系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)設(shè)計

本系統(tǒng)分調(diào)度中心子系統(tǒng)和車站子系統(tǒng)。

（1）調(diào)度中心子系統(tǒng)

調(diào)度中心子系統(tǒng)是鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的核心，主要是完成數(shù)據(jù)的綜合處理與存儲，車站和交接口的運行監(jiān)視，運行統(tǒng)計、查詢，階段計劃與調(diào)度命令的下達等工作，同時也提供了在非常情況下的人工控制功能及調(diào)車作業(yè)計劃的編制、調(diào)車作業(yè)進路控制功能。

調(diào)度中心子系統(tǒng)主要由以下設(shè)備構(gòu)成：系統(tǒng)服務(wù)器（包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、Web服務(wù)器、共享服務(wù)器、調(diào)監(jiān)服務(wù)器），中心交換機（三層交換機、兩層交換機），硬件防火墻，UPS電源，防雷設(shè)備，行調(diào)工作站，貨調(diào)工作站，統(tǒng)計工作站，查詢工作站，管理員工作站和操作機。

（2）車站子系統(tǒng)

車站子系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備、電源及防雷設(shè)備、接口機、車站調(diào)度指揮工作站、統(tǒng)計及查詢工作站。

3.2.3系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計

系統(tǒng)采用C/S和B/S相結(jié)合多層分布式體系結(jié)構(gòu)。包括客戶端、應(yīng)用服務(wù)端（包括C/S服務(wù)器和B/S服務(wù)器）和數(shù)據(jù)庫服務(wù)端三層。

（1）客戶端

提供與用戶的接口，接收用戶的命令，將命令傳送給應(yīng)用程序服務(wù)器并把結(jié)果反饋到客戶端。

（2）應(yīng)用服務(wù)端

接收客戶端的命令，檢查命令合法性然后對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進行操作，并將操作的結(jié)果送回給客戶端。

（3）數(shù)據(jù)庫服務(wù)端

管理系統(tǒng)運行的所有數(shù)據(jù)。

3.2.4系統(tǒng)功能設(shè)計

根據(jù)每個信息點各操作人員的作業(yè)內(nèi)容，企業(yè)鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)該具有系統(tǒng)管理、列車管理、現(xiàn)車管理、機車管理、計劃管理、自備車管理、數(shù)據(jù)查詢、報表統(tǒng)計、系統(tǒng)維護九大功能模塊，如圖1所示。

從系統(tǒng)的主界面上就可以實時的查看本車站和其它車站的各場各線路的現(xiàn)車變化情況，具有很高的直觀性。

圖1客戶端功能模塊

（1）系統(tǒng)管理

圖2系統(tǒng)管理模塊功能

包括：用戶交接班；交接班記事錄入；自動升級本系統(tǒng)；密碼更改；同步更新緩沖數(shù)據(jù)庫；刷新本地數(shù)據(jù)；系統(tǒng)參數(shù)配置；系統(tǒng)幫助；重新啟動程序；關(guān)閉系統(tǒng)等功能，如圖2所示。

用戶輸入自己的帳號、密碼登陸系統(tǒng)。登陸后系統(tǒng)能根據(jù)用戶權(quán)限進行作業(yè)。

（2）列車管理

包括：列車進廠信息錄入；列車詳細信息錄入；列車貨票信息錄入、列車編組順序表、外發(fā)車輛信息錄入；外排車輛消車；返廠車處理等功能。

① 進廠列車確報系統(tǒng)

通過車號自動識別系統(tǒng)自動采集進廠列車車輛基礎(chǔ)信息，可以自動與接車計劃任務(wù)核對，讀取計劃任務(wù)數(shù)據(jù)，自動生成列車到達確報信息，包括到達日期、車數(shù)、車號、品名、載重、發(fā)站、占用線路、調(diào)妥時分，并按列生成品名、品類別的統(tǒng)計。用戶可修改不符的或調(diào)整的確報信息，自動形成各站交接貨車記錄，避免大量手工輸入產(chǎn)生錯誤信息。交接站駐站員能夠快速準確完成進廠列車到達確報，提高交接站駐站員工作效率，可以顯示和打印。

可以隨時按列查詢列車確報明細或統(tǒng)計信息；可以查詢各站點貨車交接記錄、交接時間、交接人等信息，并且可打??；能夠提供按品類別的交接站未調(diào)入廠內(nèi)車列中主要原燃料的信息，可以顯示和打??；可以按年、季度計算進廠吞吐量，可以查詢和打印。

② 外發(fā)車輛確報系統(tǒng)

自動核對出廠計劃任務(wù)單，形成出廠列車信息，交接員核對確認后，記載出廠記錄信息，自動打印出廠貨車交接清單。

可以查詢、打印出廠列車交接信息，包括交接員、車次、車號、貨名、載重、到站、發(fā)站、時間等詳細信息。

可以形成出廠貨物按名稱、載重等統(tǒng)計表，計算出廠吞吐量。

列車經(jīng)過出廠車號設(shè)備時，自動核對出廠任務(wù)單，產(chǎn)生錯誤車輛出廠報警。

（3）現(xiàn)車管理

包括：調(diào)車作業(yè)計劃管理、執(zhí)行調(diào)車作業(yè)計劃、裝車信息作業(yè)錄入、卸車作業(yè)信息錄入、計量信息錄入、車輛列檢結(jié)果確認、更改車輛信息、更改車輛位置、新增車輛、刪除車輛等功能。

（4）機車管理

包括：機車信息維護、機車調(diào)編信息維護、機車司機信息維護、機車輪休計劃錄入、機車上班信息錄入等功能。

（5）計劃管理

包括：調(diào)度命令及查詢、值班登記錄入、運輸部運輸計劃錄入、承認車計劃錄入等功能。

（6）自備車管理

包括：車輛修程信息錄入、自備車信息維護等功能。

（7）數(shù)據(jù)查詢

包括：車輛停留時間查詢、廠存車車號查詢、廠存車綜合查詢、結(jié)存車登記、現(xiàn)車統(tǒng)計表、貨票查詢、到達及外發(fā)查詢、車輛歷史信息查詢、調(diào)車計劃歷史信息查詢、外發(fā)計劃查詢、交接班記事查詢等功能。

具有路局到達車流車次、到達時間、編組順序查詢、打印功能；具有發(fā)站車次、發(fā)車時間、編組順序查詢、打印功能；具有現(xiàn)車和歷史車輛的位置和狀態(tài)、進出站時間等查詢、打印功能；具有歷史車次的編組信息和貨票信息查詢功能；具有現(xiàn)場老牌車隨機查詢顯示功能；具有按品名查詢現(xiàn)車分布信息；具有調(diào)車計劃查詢、打印功能；具有列車分解計劃查詢、打印功能；根據(jù)權(quán)限各有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)有條件進行查詢；自動繪制車站內(nèi)所有機車運行圖，根據(jù)機車12小時作業(yè)情況和調(diào)度監(jiān)督信息以坐標(biāo)圖形式自動繪制車站內(nèi)所有機車運行圖。

（8）報表統(tǒng)計

具有局、廠車停時推算統(tǒng)計、打印功能；自動生成早7點或晚19點班統(tǒng)計、打印報表；自動生成班、車站、運輸部日、月運量統(tǒng)計、打印報表；自動生成班、車站、運輸部日、月局廠停時統(tǒng)計打印報表功能；運輸部局車到達、返出、工作量日、月統(tǒng)計和打印功能；具有路局車貨物到達量月統(tǒng)計表；具有產(chǎn)品外發(fā)裝車量月統(tǒng)計功能；生成運輸部十八點報告、顯示及打印；生成整列自備車停廠時間統(tǒng)計報告，顯示及打?。簧纱b車狀態(tài)統(tǒng)計表，顯示及打印；生成運輸部調(diào)度班報，顯示及打??；在部調(diào)大屏幕上實時以股道、站、全部三種方式同時顯示車輛數(shù)量、空、重等休息。

（9）系統(tǒng)維護

系統(tǒng)維護模塊主要由車站信息維護、場別信息維護、線路信息維護、品名信息維護、系統(tǒng)用戶信息維護等功能，如圖3所示主要維護系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)管理員來進行維護，是系統(tǒng)正確運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保證。

圖3 系統(tǒng)維護模塊功能

4結(jié)論

鐵路運輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)在經(jīng)過十年的現(xiàn)場實際應(yīng)用，充分發(fā)揮了靈活、方便的優(yōu)勢，既滿足了系統(tǒng)的功能需求，又節(jié)省了投資。本系統(tǒng)的成功實施使企業(yè)運輸部門調(diào)度員能實時、準確、完整的了解并掌握各站場的信息，能科學(xué)合理的進行運輸組織和列車運行調(diào)度，提高了管理水平和調(diào)度指揮能力，最大限度的發(fā)揮了現(xiàn)有線路的運輸能力，從而提高了運輸效率，改善了服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻：

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篇4

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項目管理；固定資產(chǎn)投資

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司(簡稱齊軌道裝備公司)是中國鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國北車上市機遇，實施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。

一、項目實施的背景及項目基本情況

(一)項目實施的背景

項目是公司適應(yīng)鐵路貨運技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟社會對鐵路運輸更高要求的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運已經(jīng)進入重載、快捷時代，對中國鐵路貨運而言，比肩美國的重載運輸和歐洲的快捷運輸，我國在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢要求貨車制造企業(yè)需要進一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。公司按照“瞄準國際先進水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國際先進、國內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國民經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路運輸?shù)母咭?，同時也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

(二)項目基本情況

該項目是中國北車上市融資的重點募投項目。項目獲得中國北車立項批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點推進的產(chǎn)業(yè)項目、黑龍江省“雙百工程”。項目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項目，下含起重機新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實施，結(jié)合生產(chǎn)實際原則，每年完成若干子項目，總體建設(shè)周期5年。項目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗可借鑒，項目具有較強的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項目管理。項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項目較多且分散、新建與舊有改造同步進行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對技術(shù)、質(zhì)量及項目管理水平要求較高，實現(xiàn)每個子項目的設(shè)計綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進。

二、公司項目管理現(xiàn)狀分析

(一)管理過于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制,涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務(wù)流程過長，計劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營層次低，管理粗放，特別是在激勵機制、約束機制、運行機制以及人、財、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機制，不利于項目實施。

(二)項目資源要素管理過于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項目服務(wù)，但各方都以實現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動起來，同時也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價值工程觀念意識淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準難以落實，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

(三)項目管理方式落后

公司工程管理還沒有與先進的項目管理理念接軌，未建立起項目管理的整體化流程，一些項目實施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或推進組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時間不細化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴格的工期控制標(biāo)準。成本管理機制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運用彈性或強制糾偏手段進行精細管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運營體系對項目的支撐作用十分有限，也很難實施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項目管理主要對策措施

項目管理是一項系統(tǒng)的工程，必須將項目管理理論、項目的行業(yè)特性、項目資源及項目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實現(xiàn)項目管理的價值創(chuàng)造。

(一)進行管理資源整合，建立項目流程、機制，形成項目工作合力

1.建立項目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項目管理實施團隊

按照DBB模式進行矩陣制組織設(shè)計，變職能式管理為項目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項目團隊負責(zé)制。成立跨職能部門的項目組織團隊，強化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項目團隊之間建立項目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團隊配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險、合同、對外報建等方面對項目進行全方位的管理。為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項管理要素環(huán)環(huán)相接、實時受控，有效發(fā)揮項目管理職能，項目管理圍繞對內(nèi)、對外“兩條工作主線”同步推進落實開展21個工程項目建設(shè)組織工作。一條主線是對外做好工程報批、報建、招投標(biāo)、政策爭取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內(nèi)做好項目的組織推進，投資、進度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價管理、項目驗收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項目團隊成員參與工作分解(WBS)過程，可以使項目團隊成員能夠從更宏觀的角度了解整個項目內(nèi)容，實施任務(wù)矩陣管理。項目部按照目標(biāo)管理、過程控制原則對21個子工程項目的工程質(zhì)量、進度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭取等進行管控，負責(zé)項目總計劃、專項計劃、資金計劃編制以及項目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計劃等并組織實施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程信息，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項目報建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保指標(biāo)的先進性。

3.確立項目管理工作流程及標(biāo)準

以目標(biāo)管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證等工作內(nèi)容，進行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進一步明確了工程管理中的計劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項。建立項目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項目管理流程按照“項目任務(wù)事件”的方式，自上而下地進行工作部署和資源分配。項目實施中所有涉及的信息按照“事件任務(wù)項目”的方式，自下而上地進行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴格履行招標(biāo)程序標(biāo)準。所有21個工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理選用嚴格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴格實施總包負責(zé)制。

(二)以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅守項目管理原則，形成項目目標(biāo)支撐體系

1.建立項目目標(biāo)管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項目目標(biāo)管理體系。工期進度：強化里程碑計劃目標(biāo)管理，實施與計劃關(guān)鍵節(jié)點偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。工程質(zhì)量：設(shè)計交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計錯誤導(dǎo)致的變更低于5%；實施精品工程戰(zhàn)略，確保項目分項工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。工程造價：按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項目造價與設(shè)計概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。HSE(Health、Safety、Environment)管理體系及組織機構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅持的管理原則標(biāo)準體系覆蓋原則：嚴格執(zhí)行

《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標(biāo)準》，同時將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。持續(xù)改進原則：對于每個子工程項目的里程碑節(jié)點，都要進行階段性總結(jié)、評價，為后續(xù)項目提供經(jīng)驗和教訓(xùn)借鑒。目標(biāo)管理、過程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實、執(zhí)行、評價和修正的思路進行邏輯推演，同時對目標(biāo)過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動、解決問題的速度較快。公司層面對項目立項、可行性研究、資金籌用、項目后評價組織等進行集權(quán)決策，而對項目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項目團隊負責(zé)。全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項目成本的各種因素，在項目生命周期內(nèi)發(fā)生的費用通過一系列的決策、計劃、核算、控制等達到降成本、提高項目管理效益的目的。

(三)強化計劃牽動，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項目工期目標(biāo)

1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制

實施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級目標(biāo)管理的五級網(wǎng)絡(luò)工期控制計劃。一級網(wǎng)絡(luò)計劃為公司級的里程碑進度計劃，是公司項目的總體安排。二級網(wǎng)絡(luò)計劃為項目團隊控制性計劃，是里程碑計劃的分解和保證性計劃。三級網(wǎng)絡(luò)計劃為施工總承包單位編制的工程詳細施工總進度計劃，須經(jīng)項目團隊與監(jiān)理單位批準。四級網(wǎng)絡(luò)計劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動作業(yè)計劃，是對三級計劃的進一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評價進度的依據(jù)。五級網(wǎng)絡(luò)計劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項實施計劃，執(zhí)行周滾動作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實。

2.做好計劃跟蹤控制

實施周例會制度，總結(jié)上周進度、質(zhì)量、安全、文明施工等計劃落實情況，安排下周計劃，對其實施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實現(xiàn)。項目實施中，如果實際進度與目標(biāo)計劃有差異時，由項目部決定是否糾偏，并提出未來項目總體控制要求。同時，利用經(jīng)濟手段，順延工程進度款的支付，并進行經(jīng)濟處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過項目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑(PDM)等一系列項目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實際工程量對比施工單位資源調(diào)度計劃，對關(guān)鍵工序的起止時間及持續(xù)時間進行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進度計劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

(四)強化標(biāo)準落實，嚴格過程控制，確保項目質(zhì)量目標(biāo)

1.健全項目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對質(zhì)量形成的全過程進行分析，制定有針對性的對策和改進措施，同時要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對項目的特定條件編寫項目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點。

2.嚴格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準

認真貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標(biāo)準》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強化勘察、設(shè)計、建設(shè)項目負責(zé)人以及施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實。建立評審標(biāo)準，嚴格執(zhí)行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審會簽制，改變設(shè)計審核、圖紙會審走過場，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計深度不夠等問題。強化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度，實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責(zé)任制，并在合同中進行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項目部審查批準的分段或完整的施工組織設(shè)計，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實監(jiān)督檢查標(biāo)準，堅持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān)，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強化實施過程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴格建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項目部現(xiàn)場代表檢查簽字不得進行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中，項目部、監(jiān)理單位要赴廠家進行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場時執(zhí)行入場二次檢驗，監(jiān)督施工單位履行工序驗收手續(xù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進行經(jīng)濟考核。

(五)樹立項目管理以成本管控為核心的管理理念，強化項目成本費用控制

1.強化費用計劃與費用支出平衡

工程項目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財務(wù)專用賬戶，對項目建設(shè)資金實施?？顚Ｓ谩ｍ椖坎繉φw項目的費用計劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進行總體控制。每季度項目部要進行項目財務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時間的合理性。在項目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項目參與方嚴格按合同相關(guān)條款，提出付款計劃，并由監(jiān)理單位和項目部結(jié)合項目實際進度進行審核。

2.嚴格控制工程量變更

在建設(shè)項目整個周期內(nèi)，將工程變更控制在計劃范圍內(nèi)，是工程項目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計必須達到一定的深度。二是有效控制項目范圍。通過工藝設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計院、項目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評審、綜合決策把關(guān)進行工程變更控制，避免因設(shè)計更改導(dǎo)致的工程費用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項目部在工程費用控制方面的風(fēng)險。

3.強化降本增效方法手段應(yīng)用

篇5

經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化

總結(jié)上半年全省經(jīng)濟運行情況，主要有以下幾個方面的積極變化。

一是投資和重大項目建設(shè)取得新進展。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度、1―4月份、1―5月份提高2.9、1.9、1.0個百分點。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資增長10.9%，其中技改投資占工業(yè)投資的69%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長32.6%。新興行業(yè)增長勢頭強勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)投資增速分別達到51.4%、40.2%。民間投資增長11.9%，占比達到73.6%，較上年末提高3.6個百分點。重大項目建設(shè)進展順利。44個吉林老工業(yè)基地振興項目，已竣工4個，在建的26個年內(nèi)計劃竣工9個，開展前期工作的14個項目中，年內(nèi)計劃開工4個、爭取再搶抓開工4個。國家“七大工程包”項目，涉及吉林省六大類共486個，目前已開工238個，92個已批可研，正在做開工前準備。實施億元以上項目1403個。8個在建鐵路項目全部復(fù)工，其中吉林至琿春、靖宇至松江河、遼源至長春3條鐵路爭取年內(nèi)竣工。11個高速公路項目已復(fù)工8個，其中四平至長春改擴建、長春至雙遼等4個項目年內(nèi)可竣工。松原機場已于6月份開工建設(shè)，白城機場爭取年內(nèi)竣工。11個納入國家重大水利工程規(guī)劃中的項目，已開工4個，10月份將再開工3個。四平、松原、白山和通化綜合管廊工程已開工建設(shè)。重大項目謀劃穩(wěn)步推進。圍繞鐵路、公路、水利、能源、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保等方面謀劃儲備了超百億項目46個，總投資13947億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年，服務(wù)業(yè)投資增長12.2%，高于全部投資增速0.1個百分點。服務(wù)業(yè)用電量增長7.87%，比上年同期提高2.55個百分點。重點行業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，上半年物流業(yè)增加值增長6%。 “寬帶吉林”建設(shè)加快推進，全省電信業(yè)務(wù)總量增長16.8%，新增寬帶接入用戶9.3萬戶。淘寶特色中國?吉林館成交單數(shù)591萬件。全省接待游客總數(shù)增長15.38%，旅游總收入增長25.13%。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。上半年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增加值增長20.6%，高于規(guī)上工業(yè)增速15.7個百分點。其中，化學(xué)原料藥制造、衛(wèi)生材料、化學(xué)藥品制劑制造和生物藥品制造分別增長48.4%、26.8%、24.7%和22.6%。裝備制造業(yè)穩(wěn)步壯大。上半年裝備制造業(yè)增加值增長19.7%，高于規(guī)上工業(yè)14.8個百分點。一批新的增長點正在形成。電子信息產(chǎn)業(yè)保持較快增長，其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)累計產(chǎn)值增長10.8%，軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%。礦泉水產(chǎn)能迅速提高，產(chǎn)能由412萬噸增長為950萬噸。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，長春市列入國家生物基材料應(yīng)用示范城市，全省已報備聚乳酸制品生產(chǎn)企業(yè)20戶，可降解塑料制品生產(chǎn)能力超過6萬噸。交流LED等項目建設(shè)取得積極進展，玄武巖纖維等高性能纖維產(chǎn)業(yè)化進程加快，服務(wù)型機器人、五軸數(shù)控機床、固定翼無人機等一批新產(chǎn)品完成樣機研發(fā)。民營經(jīng)濟發(fā)展較快。全省民營經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長6.8%，私營企業(yè)戶數(shù)增長17.7%，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長15.2%，占全部規(guī)上工業(yè)比重54.8%，同比提高5.5個百分點。

三是科技創(chuàng)新邁出新步伐。重大技術(shù)創(chuàng)新取得突破。今年5月，時速380公里的中國標(biāo)準高速動車組下線。“吉林一號”遙感衛(wèi)星研制工作已全面完成，計劃10月6日發(fā)射。吉林大學(xué)油頁巖地下原位裂解關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破性進展?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度逐步加大。部分重大科技成果轉(zhuǎn)化項目取得初步成效，其中吉林金翼承擔(dān)的“蛋品精深加工產(chǎn)業(yè)化”項目，實現(xiàn)年加工鮮蛋能力55000噸以上。長春金賽藥業(yè)承擔(dān)的“聚乙二醇重組人生長激素注射液”項目獲得新藥證書，系列產(chǎn)品已占有65%的國內(nèi)市場份額。全省已建成7個省級中試中心。科技成果庫、企業(yè)需求庫、人才庫、中介組織庫等各類資源庫已經(jīng)吸納專家3855名，入庫各類科技成果4200余項，其中專利3600余項。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進。上半年，新認定以眾創(chuàng)空間為重點的新型科技企業(yè)孵化器11個，包括擺渡創(chuàng)新工場、遼源東北襪業(yè)大學(xué)生科技園、東藝創(chuàng)意空間等5個新型孵化器。新增孵化企業(yè)342戶、創(chuàng)客2833人。

四是重點領(lǐng)域改革取得新突破。按照國企改革要深化、民營經(jīng)濟要發(fā)展、簡政放權(quán)要徹底、市場活力要增強的總要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和生態(tài)文明體制改革。積極推進簡政放權(quán)。省級行政審批項目由592項減少到234項，減少60.5%，今年預(yù)計還能減少15%。推進商事制度改革。今年上半年，全省新登記企業(yè)26863戶，同比增長17.51%；新增注冊資本（金）1270.16億元，同比增長95.52%。推進財稅體制改革。全面清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，兩年來，取消、免征和調(diào)整省級行政事業(yè)性收費項目20項。推進城鎮(zhèn)化綜合配套改革。出臺了戶籍管理意見，九臺納入國家集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，選擇雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)等18個鎮(zhèn)開展重點城鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點。此外，公務(wù)用車制度改革2+5方案已通過省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點已累計發(fā)放貸款20531萬元，抵押面積16.8萬畝。國有林場改革總體方案獲國家批準。

五是對外開放力度進一步加大。加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圈河口岸橋引橋已完成，集安滿浦大橋初步設(shè)計已獲交通部批復(fù)，圖們口岸橋即將正式簽署外交協(xié)定。羅津港1號碼頭正在進行集裝箱泊位改造?，q春至海參崴高速鐵路和公路項目在地方高層已形成共識?，q春―扎魯比諾―束草航線已取得運營許可?，q春―清津―上海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線恢復(fù)運營。推進產(chǎn)能走出去。長客股份在美國280輛地鐵項目已經(jīng)完成廠房建設(shè)。一汽集團與伊朗汽車企業(yè)合作，實施年產(chǎn)5000輛中重卡和年產(chǎn)10000輛乘用車本地化項目。吉恩鎳業(yè)在加拿大、印尼等國家投資約22億美元開展鎳礦開發(fā)和冶煉。組織省內(nèi)60多戶重點企業(yè)開展對俄產(chǎn)能合作，簽約24個總額14.3億美元的合作項目。積極發(fā)展對外貿(mào)易。開展了跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，阿里巴巴集團等一批跨境電商企業(yè)落戶長春綜保區(qū)。6月份開通阿里巴巴對俄包機業(yè)務(wù)，預(yù)計今年新增對俄出口1億美元。推進對朝、對俄貨物貿(mào)易人民幣自由結(jié)算，對朝結(jié)算規(guī)模達到5.4億元，對俄已達成全面合作協(xié)議。推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)，吉林森工“露水河”地板等6個產(chǎn)品成為生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。

六是節(jié)約集約用地水平逐步提高。今年上半年，全省共批準建設(shè)用地預(yù)審項目45個，總用地同比增長238%；新增建設(shè)用地218件，總用地同比增長23%；實際供應(yīng)土地4780公頃，與上年同期基本持平。總體看，建設(shè)用地需求逐步增加，使用存量土地大幅增長。從用地結(jié)構(gòu)看，新增工業(yè)用地950公頃，工業(yè)用地占總用地比例達36%，增加了14個百分點；新增交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地1068公頃，增長78%。

七是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效顯著。上半年，預(yù)計吉林省單位GDP能耗同比下降10%左右，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降2.03%、2%、1.01%、2.5%，單位工業(yè)增加值用水量下降3%。推動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進一步改善，目前有27只東北虎和42只東北豹長期活動于吉林省的琿春、汪清國家級自然保護區(qū)和周邊區(qū)域。落實西部生態(tài)區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)推進生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護等十大工程及50個重點項目建設(shè)，草原荒漠化治理完成3.2萬公頃。隨著西部河湖連通工程的實施，地下水位繼續(xù)提升。中部地區(qū)重點實施了黑土地保護治理、防護林建設(shè)、土地整治等項目。

八是民生工程扎實推進。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%。社會保險待遇水平進一步提高。連續(xù)11年提高企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金待遇水平，月人均達到1935元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補助標(biāo)準由人均320元提高到380元。困難群體得到有效救助。城鄉(xiāng)低保對象為73.7萬人和79.1萬人，保障標(biāo)準分別達到月人均374元和年人均2513元；資助困難群眾參保參合68.94萬人，直接醫(yī)療救助15.3萬人次；累計發(fā)放臨時救助資金4044.5萬元，救助4.41萬戶次。保障性住房建設(shè)進度加快。保障性安居工程開工10.62萬套，開工率60.8%，基本建成5.85萬套，完成計劃的44.2%?；A(chǔ)教育健康發(fā)展。長春市南關(guān)區(qū)等地“大學(xué)區(qū)”經(jīng)驗在全省推廣，覆蓋率已達74%以上。扶貧工作有序推進。行業(yè)扶貧的60項具體任務(wù)已完成12項，貧困地區(qū)農(nóng)村公路等37項已開工建設(shè)。截止6月底，全省三大類16個方面47項民生實事，已經(jīng)完成2項，完成動態(tài)時點任務(wù)2項，進展過半或較快的10項，其余33個項目正在有序推進。

困難因素仍需關(guān)注

總的看，上半年吉林省經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的可喜進展，一方面，體現(xiàn)了落實省委提出的“三個五”戰(zhàn)略、推進四項工程所取得的階段性成效，同時，也是全省上下頂住壓力、敢于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅的結(jié)果，成績來之不易，難能可貴。分析吉林省經(jīng)濟運行態(tài)勢，有以下幾個方面問題需要重點關(guān)注。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不確定性因素。我國北旱南澇蔓延趨勢可能性增大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響需要提早防范。糧食庫存居高和玉米深加工企業(yè)原料不足等矛盾依然存在。國家今年將調(diào)整臨儲玉米收購政策，將直接影響農(nóng)民收入水平，需要提前謀劃應(yīng)對措施。

二是工業(yè)經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力。上半年，吉林省工業(yè)出現(xiàn)了回升勢頭，但增幅還處于較低水平。汽車、石化行業(yè)累計產(chǎn)值同比分別下降11.1%和7.3%， 22戶玉米深加工企業(yè)總產(chǎn)值同比下降25%。1―5月份工業(yè)利潤480.4億元，同比下降16.2%。雖然6月以來，一汽、吉化、大成等重點企業(yè)生產(chǎn)較前期有較大恢復(fù)，但回升并不穩(wěn)定。下半年工業(yè)形勢仍不樂觀。

三是消費需求釋放難度較大。重點類別商品零售額增速仍偏低。房地產(chǎn)銷售市場低迷，家電、家具、建材等關(guān)聯(lián)商品銷售增長放緩。消費熱點不足，消費品市場缺少新的拉動力。限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較去年減少了400多戶，網(wǎng)購影響還在不斷擴大。同時，受一汽產(chǎn)銷下降影響，進出口需求持續(xù)低迷，一直為負增長，3月份后降幅進一步加大，上半年進出口下降16.5%，其中進口下降18.0%，出口下降11%。

篇6

關(guān)鍵詞：NJ2機車；慣性；分析；方案

1 牽引電機接地線磨破及牽引電機接線盒三相電源線固定夾板鐵片震斷脫落，造成牽引電動機異常接地的原因分析及解決方案

NJ2機車為保證電機接地引起意外事故，在牽引電機機體與機車轉(zhuǎn)向架上裝設(shè)了一根直徑十毫米的銅芯接地線，但在安裝工藝上接地線與三相電源線并列固定，之間沒有采取相應(yīng)絕緣措施。這樣機車在運用過程中由于頻繁震動，極易使接地線與三相電源線相互接磨而發(fā)生電機接地的虛假現(xiàn)象。剛開始由于沒有相關(guān)經(jīng)驗，誤判斷造成落電機處理的人力及材料浪費。在查找到由于接地線磨破而與三相電源線短路造成電機接地的虛假信息的原因后，我們立即采取措施，在三相電源線與接地線之間采用膠皮絕緣，接地線無固定懸空部分全部用捆扎帶固定經(jīng)全面整修后，由于接地線磨破而造成電機接地的故障很快得到扼制，故障發(fā)生率將至整修前的百分之一。

造成電機接地的原因，是在牽引電機三相電源接線盒內(nèi)有一個固定三相電源線的絕緣固定夾板。為了增加強度，絕緣夾板的外側(cè)加了一塊厚度一毫米的鐵片。機車在運行過程中由于劇烈震動，極易造成絕緣夾板外側(cè)鐵片震斷脫落的現(xiàn)象。震斷脫落的鐵片一頭連接電機外殼，一頭搭在電機定子繞組上，極易發(fā)生磨破定子絕緣而接地的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，經(jīng)給GE公司反映，最終決定采用一塊特制鋼板頂住絕緣夾板，利用接線盒側(cè)面的螺絲孔，用一特質(zhì)頂絲頂住鋼板以增加強度。采取這一措施后，此類故障基本消除。這一技術(shù)革新措施在機車架車等過程中已全面開展。

2 主發(fā)電刷的長度限度尺寸的確定

NJ2機車的主發(fā)電機是機車最核心的部件之一，如果主發(fā)電機的滑環(huán)拉傷損壞，除了造成機破事故以外還將帶來十分巨大的經(jīng)濟損失。而主發(fā)電機的電刷檢查更換僅在機車進行季修（每92天一次）時由檢修人員檢查更換。為了保證機車在92天時間段的主發(fā)電機工作安全，確定合適的主發(fā)電刷限度尺寸十分必要。如果限度尺寸確定太長，將造成極大的材料浪費；主發(fā)電刷限度尺寸確定太短，將不能保證機車主發(fā)電機在兩個入庫定修期間的工作安全。尺寸太短，將造成主發(fā)電刷刷辮銅絲磨出拉傷滑環(huán)表面，造成主發(fā)電機不能工作，釀成嚴重后果。由于NJ2機車在我國高原鐵路運用，GE公司也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗數(shù)據(jù)可以提供參考，就需要我們摸索總結(jié)。為此我們對所有入庫定修的機車主發(fā)電刷磨耗情況進行了統(tǒng)計。

通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，我們確定將F11、F12兩組電刷的限度尺寸確定為55毫米：即限度尺寸為到限尺寸加最大磨耗量，即：

L限=L到限+L（磨耗量）

=38.5+16.5

=55（毫米）

而F1、F2兩組電刷的磨耗尺寸確定為50毫米。

L限=L到限+L（磨耗量）

=38.5+11.5

=50（毫米）

經(jīng)過近一年的統(tǒng)計跟蹤，在執(zhí)行我們確定的主發(fā)電機電刷限度尺寸后，NJ2機車在運用過程中沒有發(fā)生一起主發(fā)滑環(huán)拉傷事故，同時更換下來的電刷也基本達到了最低限度尺寸。在保證了機車安全運用的基礎(chǔ)上，降低了機車檢修費用，取得了預(yù)期的效果。

3 牽引電動機通風(fēng)道過渡板易松動錯位，頂起的原因分析及解決方案

篇7

目前，世界經(jīng)濟形勢雖然有恢復(fù)向好的征兆，但歐美金融債務(wù)危機的蔓延，使世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢放緩，受其危害最深的莫過于國際航運業(yè)。中國船東協(xié)會提出，航運企業(yè)要認清形勢，不要盲目投放運力；從自身挖掘潛力，加強行業(yè)間精誠合作共同應(yīng)對，加快企業(yè)間的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組；把守法經(jīng)營、遵規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營放在一切經(jīng)營活動的首位；呼吁政府加強航運市場宏觀調(diào)控和提高行業(yè)準入標(biāo)準。對航運業(yè)面臨的這些問題，我們要進行科學(xué)的分析，保持清醒的頭腦。

航運市場將持續(xù)低迷

最近，許多國內(nèi)有影響的業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者針對歐美經(jīng)濟形勢的惡化，明確表明了對國際貿(mào)易和全球航運業(yè)的擔(dān)憂。他們認為，由于美國失業(yè)率仍居高不下，經(jīng)濟發(fā)展前景不佳，金融和債務(wù)危機沉重打擊了歐洲經(jīng)濟，加之，日本受海嘯的襲擊，經(jīng)濟重振有待時日。因此，航運市場將持續(xù)低迷。

國際三大航運市場的運價指數(shù)均持續(xù)下滑。2011年9月15日，波羅的海干散貨運價指數(shù)為1907點，BDI均值為1400點，較同期下跌了52％。波羅的海原油指數(shù)，2011年均值為782點，較同期下跌了15％。中國出口集裝箱運價指數(shù)，2011年均值為1012點，較同期下跌了11％。此外，我國12家上市航運企業(yè)，2011年上半年凈利潤總和虧損27.8億元。A股10大虧損企業(yè)中，航運企業(yè)就占了4席。以上數(shù)據(jù)表明，一年來，國內(nèi)外航運市場正處在下滑和低迷的狀態(tài)。中國船東協(xié)會建議，航運企業(yè)要密切關(guān)注航運市場的波動與變化，積極應(yīng)對低迷市場給企業(yè)帶來的沖擊，千方百計把企業(yè)損失降到最低。

當(dāng)前，從國內(nèi)外航運市場表現(xiàn)的態(tài)勢看，對航運企業(yè)是不利的，一是運力過剩。據(jù)克拉克森預(yù)測，2011年世界海運需求量為88.4億噸，同比增長5.6％，盡管需求量有所增長，但由于運力投入過多，加之2011年全球手持造船定單達4.7億載重噸，其占現(xiàn)役運力的比重達33％。從而，使航運市場的運力處于供大于求的狀態(tài)。二是我國的一些經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了環(huán)比下降趨勢，如反映我國外貿(mào)狀況的“外貿(mào)進出口額”的指標(biāo)增速開始減緩；反映我國工業(yè)生產(chǎn)的“工業(yè)增加值”指標(biāo)增速有所回落；反映我國制造業(yè)景氣狀況的指標(biāo)“PMI指數(shù)”出現(xiàn)下滑；反映國內(nèi)消費狀況的“社會消費品零售總額”指標(biāo)有所回落等等，這一切都將對我國的航運業(yè)產(chǎn)生極大的負面影響。各航運企業(yè)只有認清形勢，做到未雨綢繆，才能有的放矢、不盲目投放運力，做到有收有放，從容應(yīng)對。

中國船東協(xié)會認為，當(dāng)前航運市場的不景氣只是暫時的。隨著世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，對外貿(mào)易的活躍，國際航運市場將會扭轉(zhuǎn)低迷的不利形勢，迎來新的更大的發(fā)展勢頭。面對當(dāng)前的困難，航運企業(yè)應(yīng)積極主動從自身挖掘潛力，在困難面前要苦練“內(nèi)功”，冷靜評估本企業(yè)在經(jīng)營上的得與失，全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的趨勢及航運市場的走向，研究制定切合本企業(yè)實際的經(jīng)營方略，積極主動參與競爭，尋求商機，拓寬企業(yè)生存發(fā)展的空間。

中國船東協(xié)會認為，要擺脫當(dāng)前困擾，其中一項最重要的舉措就是航運企業(yè)之間、港航企業(yè)之間、航運與貨主企業(yè)之間，要加強合作與溝通，取長補短，信息共享，實現(xiàn)企業(yè)間的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，構(gòu)建合作聯(lián)(合)盟機制，走強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合之路。與此同時，各航運企業(yè)要在政府主管部門的指導(dǎo)、鼓勵和支持下，淘汰老舊船舶，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，重視通過技術(shù)更新、低碳改造、管理進步及信息化建設(shè)等，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力，這是航運企業(yè)擺脫困境的最佳選擇。

越衰越漲價的怪圈

市場越衰敗，越漲價，長久以來已經(jīng)形成了一個怪圈!日前，泛太平洋穩(wěn)定協(xié)議組織(TSA)對外宣布，組織內(nèi)各船公司經(jīng)商議，決定提高中國至美國的40英尺集裝箱海運費，具體提價為400美元，實施日期為今年1月。船公司的此次提價被認為是年度運費協(xié)商前的一次試水舉措，用以判斷市場狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計，香港至洛杉磯的40英尺集裝箱運費去年8月份的價格為1，857美元，較同期下降了30％。亞洲至美國的運費下跌說明了船公司目前處在非常艱難的時期。以目前的行情來看，在未來一年，船公司或?qū)⒂瓉硖潛p潮。運費一直在下跌，最主要的原因是由于美國作為亞洲出口最大的一個市場，經(jīng)濟增長緩慢；另一方面部分船公司由于對市場沒有客觀清晰的預(yù)判，大量訂購新船，運力負荷過重。

以中遠為首的各大船公司紛紛傳來虧損的聲音，船公司逆勢提價，希望借此彌補虧損。想法固然美好，可是現(xiàn)實往往殘酷。據(jù)統(tǒng)計，去年上半年，全球10％的船公司有盈利，而到三四季度的數(shù)據(jù)顯示，虧損現(xiàn)象在擴大，船公司沒有很好的固守住上半年的成果。為了擺脫困境，船公司故技重施，新一輪逆市提價上演。然而，當(dāng)我們冷靜客觀的思考眼下的市場狀態(tài)和未來市場發(fā)展態(tài)勢，船公司的提價似乎并不會有預(yù)期的結(jié)果，雖然漲價的目的很明確，但是漲價的支持因素太單薄，無論是市場，還是貨方都沒有滿足船公司漲價的條件。

亞歐航線征戰(zhàn)尤酣

縱觀全球市場，亞歐線上的你爭我奪，大佬紛紛出招，狼煙四起，征戰(zhàn)難免。

馬士基去年10月在亞歐線推出“天天馬士基”服務(wù)，承諾客戶的集裝箱如果超出約定運輸時間，延誤1～3天，馬士基每個集裝箱賠償100美元，延遲4天以上，每個賠償300美元。此舉一出，業(yè)界評論，在群雄逐鹿的亞歐線上，馬士基或?qū)ⅰ耙唤y(tǒng)江湖”。而在馬士基推出此項服務(wù)之前，該公司還高調(diào)訂造了20艘3E級1.8萬標(biāo)箱集裝箱船，既有大型巨輪的硬件隊伍，又有新服務(wù)的軟性支撐，馬士基可謂在亞歐線上順風(fēng)順?biāo)€(wěn)居第一寶座。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，全球現(xiàn)在有50艘萬箱巨輪，而亞歐線才是這些超級大物的施展之地，可見這條航線的競爭相當(dāng)激烈。

地中海航運和達飛就其聯(lián)營的亞洲一北歐航線上，計劃投入14，000T的大船。強強聯(lián)手旨在獲取更大的規(guī)模效益和艙位優(yōu)勢，這兩家公司是目前全球擁有超巴拿馬型集裝箱船數(shù)量最多的公司，通過合作將雙方優(yōu)勢利益最大化，很大程度上提高了亞歐線的準入門檻。

三井商船作為日本最大的船公司之一表示，有意攜手另兩家日本名船公司日本郵船和川崎分拆各自集裝箱業(yè)務(wù)合并為一家航運公司。業(yè)界分析認為，此舉如可行，將使得日本立即出現(xiàn)一家躋身全球班輪業(yè)10強的公司，同時，該公司在亞歐線上能夠獲得相當(dāng)?shù)姆蓊~和規(guī)模。

亞歐線目前的格局是馬士基依然穩(wěn)固其老大的位置，地中海和達飛緊隨其后，窮追不舍，而未來可能誕生的日本三家船公司分拆合并而成的船公司來勢洶洶，剩下眾多的小公司沒有

雄厚的資金，也沒有大船的硬實力，只能是孤軍作戰(zhàn)，但也不愿退出這場戰(zhàn)役。運力過剩、運價頹廢，誰又是真正的贏家，直到最后一刻才能見分曉。

加快調(diào)整正當(dāng)時

面對挑戰(zhàn)，航運人從來不畏懼，因為挑戰(zhàn)和機遇往往是并存的，關(guān)鍵是要善于總結(jié)、勤于反思，積極轉(zhuǎn)變航運發(fā)展方式，加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前水運行業(yè)已經(jīng)將“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強航運”作為“十二五”發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進現(xiàn)代物流發(fā)展和綜合運輸體系建設(shè)，提升水運發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭能力，促進水運安全、綠色化，為2020年總體實現(xiàn)水運交通現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

――加強戰(zhàn)略合作。合作共贏已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主題，只有加強合作才能實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展。首先是加強客戶合作，以客戶為中心，為客戶創(chuàng)造價值，實現(xiàn)自身的長期穩(wěn)定發(fā)展。其次是加強同業(yè)合作，通過多種方式整合資源降低成本，共同推進市場有序、良性競爭。再次是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴合作，加強溝通協(xié)同效應(yīng)，提高效率，共同為客戶創(chuàng)造價值。

――加強結(jié)構(gòu)調(diào)整。航運企業(yè)根據(jù)自身條件努力堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，對比周期性風(fēng)險，發(fā)展弱周期及反周期行業(yè)、避免盲目多元化、加強縱向整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，提高服務(wù)水平。

――加強成本管理?？刂平?jīng)營成本的快速上升，成為航運企業(yè)生存發(fā)展的重要因素之一。航運企業(yè)需要根據(jù)自身管理情況，降低成本，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

――加強技術(shù)革新。航運業(yè)發(fā)展的重要趨勢就是大船低碳，為適應(yīng)這種趨勢，航運企業(yè)要開發(fā)適用船型，淘汰落后小船；調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)，適應(yīng)大型化需要；加強技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

――加快國際化進程。航運企業(yè)應(yīng)該具備全球服務(wù)和設(shè)施服務(wù)的能力和實力，以滿足客戶對全球提出的更高實施性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的要求。

――加強服務(wù)能力建設(shè)。航運業(yè)是服務(wù)業(yè)，客戶是企業(yè)的“上帝”，航運企業(yè)應(yīng)該努力提高服務(wù)能力的可靠性，為客戶提供從工廠、儲運、鐵路、港口、海運、港口、倉儲、配送以至消費的全程物流服務(wù)。

加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

在水運結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，除了不斷提高傳統(tǒng)航運業(yè)的發(fā)展，更要加快發(fā)展包括航運金融、保險、海事工程、航運信息、航運交易等高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新服務(wù)，促進航運金融要素發(fā)展，努力打造常規(guī)的國際化航運交易市場，不斷提升中國航運的國際地位和品牌。

世界上很多著名的大城市，如紐約、倫敦，既是國際金融中心又是國際物流中心，航運金融業(yè)作為金融中心和航運中心的協(xié)調(diào)點，是協(xié)同推進的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展航運金融業(yè)，對加快推進上海國際金融中心建設(shè)有重要意義，如發(fā)展航運價格衍生品市場，不僅能夠提供風(fēng)險對沖工具，也有利于更好地促進上海航運市場的發(fā)展，為航運企業(yè)的發(fā)展提供重要保障。

自去年6月上海推出國內(nèi)第一款航運金融衍生品以來，歐洲、美西兩條航線主力合約持倉量分別達到7萬箱和6萬箱，主力合約日均交易量達到6萬箱和5萬箱；開戶交易商上千家，會員包括銀行、航運物流企業(yè)、投資企業(yè)等。這種模式顯然就是高端服務(wù)業(yè)，是加快開發(fā)航運金融衍生品的具體體現(xiàn)，已經(jīng)成為了上海加快國際航運中心建設(shè)、推進航運中心和金融中心建設(shè)相融合的一個重要成果。煤炭運價衍生品應(yīng)時而生

去年12月中國沿海煤炭運價指數(shù)正式，以該指數(shù)為基礎(chǔ)的沿海煤炭運價衍生品交易合同也同步推出。

中國沿海煤炭運價指數(shù)以去年9月1日為基期，首發(fā)指數(shù)為1000點。指數(shù)包含9條航線，分別為：秦皇島－廣州(5萬－6萬DWT)、秦皇島－福州(3萬～4萬DWT)、秦皇島一寧波(1.5萬－2萬DWT)、秦皇島一上海(4萬－5萬DWT)、秦皇島一張家港(2萬－3萬DWT)、天津－上海(2萬－3萬DWT)、天津－鎮(zhèn)江(1萬－1.5萬DWT)、黃驊－上海(3萬－4萬DWT)、京唐／曹妃甸－寧波(4萬－5萬DWT)。

中國沿海煤炭運價指數(shù)，是中國首個散貨衍生品交易指數(shù)，無論航運市場呈現(xiàn)牛市或熊市，交易需求都將存在。近年來，中國沿海散貨運輸市場的競爭態(tài)勢越來越激烈，市場化程度越來越高，運價波動越來越頻繁，中國沿海煤炭運價指數(shù)及其交易產(chǎn)品的對國內(nèi)煤炭運輸業(yè)將起到穩(wěn)定價格、調(diào)節(jié)市場的作用。今年上半年上海還將爭取推出巴西圖巴朗、澳西至中國的國際鐵礦石運價的衍生品交易。

加大政策扶持力度

篇8

值此全市“兩會”即將召開之際，市委、市政府決定專門召開這次全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議。市委書記**同志、市長**同志對這次會議高度重視，專門作了指示和要求。會議的主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市安全生產(chǎn)工作，通報*縣“3·18”重大道路交通事故，查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點、落實責(zé)任，扎實推進安全隱患排查整治活動，堅決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動局面。下面，我講五點意見。

一、全市今年以來安全生產(chǎn)運行情況

截止3月22日，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經(jīng)濟損失164.38萬元;與20*年同期相比事故起數(shù)下降26.72%，死亡人數(shù)同比下降5.41%，受傷人數(shù)同比上升58.54%，經(jīng)濟損失下降68.38%。其中，發(fā)生較大事故3起，死亡11人，發(fā)生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發(fā)生事故174起，死亡31人，受傷65人，經(jīng)濟損失62.32萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降24.02%，死亡人數(shù)上升181.82%，受傷人數(shù)上升58.54%，經(jīng)濟損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發(fā)生事故2起，死亡2人，經(jīng)濟損失62.8萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降77.78%，死亡人數(shù)下降91.67%，受傷人數(shù)同比持平,經(jīng)濟損失下降82.32%。

3、火災(zāi)事故。發(fā)生事故15起，死亡1人，經(jīng)濟損失9.26萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.82%，死亡人數(shù)同比上升100%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟損失下降69.62%。

4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失30萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟損失上升11.94%。

5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。

二、*縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，*縣*鎮(zhèn)*村*二社4組村民楊朝貴(男，*年3月12日出生，身份證號碼：*，持“c1”類機動車駕駛證)駕駛云c22729號解放牌輕型普通貨車載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從*縣*鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)*村*社種花椒，15時06分許，當(dāng)車行至毛大線*(小地名：*縣*鎮(zhèn)*村*)處時從公路左側(cè)翻下公路80余米墜入*中。造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)藯畛F)，1人送醫(yī)院搶救無效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動《*市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。市委夜禮斌書記、市政府王敏正市長分別對事故應(yīng)急搶救工作作出指示，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作作了安排，市政府楊艾東副市長立即帶領(lǐng)公安、安監(jiān)、交通、交警等部門領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴事故現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)*縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書記作出重要批示：“請*市認真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。省委常委、政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵同志批示：“請省公安廳蔣副廳長及交警總隊領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故原因調(diào)查及善后等工作”，省人民政府副省長曹建方同志作出批示“請*市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓(xùn)，盡量避免類似事件再次發(fā)生;請省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報事故情況，對做好事故的預(yù)防工作提出具體要求。”市委夜禮斌書記、王敏正市長也作出批示，要求堅決貫徹落實白書記批示精神，依法依規(guī)進行處理，并舉一反三，吸取教訓(xùn)，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關(guān)處置工作正在中央及省市相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下有條不紊的開展。

*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，概括起來主要有四個方面的問題：一是安全生產(chǎn)認識和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，沒有提高到政治問題、穩(wěn)定問題和民生問題的高度來認識和理解。部分地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴肅對待。二是應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多。個別地方和部門在具體監(jiān)管過程中存在方法、手段單一的問題，工作前瞻性不夠，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項政策措施尚待進一步落實，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是作風(fēng)飄浮、落實不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開展的“兩會”期間安全督促檢查活動中，普遍反映出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上級政府和部門的工作安排并沒有引起重視，沒有實實在在的開展檢查和排查活動，一些隱患依然存在，各類違法違規(guī)行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發(fā)生。近年來，市委、市政府出臺了一系列的措施和辦法，在安全生產(chǎn)的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故。除了體制、機制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個重要原因，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實實抓落實、抓督查、抓整改上的現(xiàn)象還不同程度地存在。希望存在這個問題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全力抓好道路交通安全監(jiān)管工作

(一)高度重視，切實加強道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市直各部門要真正把道路交通安全工作作為當(dāng)前一項極其重要而緊迫的任務(wù)，深刻吸取*縣“3·18”道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認真分析形勢，集中力量排查整治事故隱患。各縣區(qū)人民政府要層層分解落實責(zé)任，做到一級管一級，一級對一級負責(zé)，確保道路交通安全責(zé)任落實到單位、落實到基層、落實到個人。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴格落實目前市政府正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項行動工作的相關(guān)要求，抓好隱患排查和整改措施的落實，堅決防范類似事件的再度發(fā)生。各縣區(qū)人民政府會后要及時召開專題會議對轄區(qū)道路交通安全管理工作進行專題研究，制定有力措施，加強隱患整治，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切實把預(yù)防重特大道路交通事故的各項措施落到實處。

(二)綜合治理，全面加強農(nóng)村道路交通安全管理。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以解決農(nóng)民出行難、出行不安全為切入點，嚴格按照*人民政府制定的《*道路交通安全綜合治理規(guī)定》和《*市深入推廣丘北經(jīng)驗，切實加強農(nóng)村道路交通安全工作實施方案》、《*市道路交通安全隱患排查整治專項行動實施方案》要求，深入推廣“丘北經(jīng)驗”，切實加強農(nóng)村道路交通安全管理工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村機動車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_帳，實行“一車一檔”，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”，堅決杜絕無牌無證、報廢機動車上路行駛的違法行為。各縣區(qū)人民政府要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門，集中力量，深入開展農(nóng)村道路交通違法行為專項整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴格按照省公安廳《派出所全面參與農(nóng)村道路交通安全管理工作》的相關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織好專職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員和交通安全志愿者“四支隊伍”，全力投入農(nóng)村道路交通安全管理，強化農(nóng)村道路管控，最大限度地壓縮農(nóng)村道路交通安全管理的盲區(qū)和死角。

(三)加大投入，嚴格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區(qū)人民政府要立即組織對行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段再次進行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對一時難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時性安全設(shè)施，加強巡邏管理，實行重點防控，并督促相關(guān)責(zé)任部門盡快整治完畢。要加強道路施工的安全監(jiān)管，對道路養(yǎng)護、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，尤其是對邊施工邊通車的道路，一定要強化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。

(四)嚴格執(zhí)法，全面整治道路交通行車秩序。

各縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門，依法開展道路行車秩序整治，加強路面管控，加大巡邏密度，強化對客貨運輸車輛的監(jiān)督管理，嚴格落實管控責(zé)任，嚴防漏管失查。要嚴查交通違法，加大執(zhí)法力度，對非法客運、客貨混裝、超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點交通違法行為，必須堅決依法按上限從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。尤其要充分利用各種固定和流動測速設(shè)備，加大對超速行駛的查處力度，堅決預(yù)防和遏制高等級公路道路交通事故。要加強交通主干道和事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時查處各類交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護正常的交通秩序。

(五)突出重點，不斷強化客運交通安全管理。

客運交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時候各縣區(qū)人民政府都必須高度重視，督促客運企業(yè)、客運站嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣區(qū)會后要立即組織對客運車輛開展一次全面細致的安全檢查，對客運駕駛?cè)思訌娊煌ò踩逃?。要嚴格?zhí)行客運汽車駕駛?cè)伺鋫洹娭仆＼囆菹⒌戎贫?，禁止逾期未按照?guī)定接受安全技術(shù)檢驗和安全技術(shù)不合格的客運車輛載客出站，禁止運營客車晚22時至凌晨6時通行三級以下山區(qū)公路。對安全責(zé)任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴重的客運企業(yè)、車輛，堅決整改、停運，決不允許沒有從業(yè)資格的駕駛?cè)藦氖驴瓦\車輛營運，決不允許不符合安全條件的客運車輛上路營運。

(六)營造氛圍，深入開展道路交通安全宣傳。

各縣區(qū)人民政府要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，有針對性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對所有機動車駕駛?cè)?，特別是客運機動車駕駛?cè)?、農(nóng)民工、中小學(xué)生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動，認真吸取“3·18”事故教訓(xùn)，增強道路交通參與者的安全意識，教育廣大交通參與者不開違法車、不坐違法車，在全社會營造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強監(jiān)管，進一步強化對駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理。

從*縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機動車輛駕駛證，到3月18日發(fā)生事故，時間不足1個月。從領(lǐng)證到超員超載、客貨混裝，再到發(fā)生事故，這么短的時間，如此膽大妄為，背后折射出來的是我們駕駛學(xué)校在駕駛培訓(xùn)技術(shù)上的不過硬，在學(xué)員安全駕駛規(guī)程教育上的缺失和法律法規(guī)及責(zé)任教育上的遺漏還不少。請市交通管理部門牽頭，組織安監(jiān)、運政、交警等部門對轄區(qū)內(nèi)所有駕駛學(xué)校進行一次全面審查，對管理混亂、培訓(xùn)不嚴，乃至收錢辦證的培訓(xùn)學(xué)校，一律暫扣或吊銷相關(guān)證照，從源頭上加強管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點，狠抓落實，確保全市“兩會”期間及上半年煤礦生產(chǎn)安全

(一)堅決落實“五個從嚴”，扎實推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。

截至3月20日，全市共有190個煤礦復(fù)工整改，占礦井總數(shù)的63.55%;僅7個煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，占礦井總數(shù)的2.34%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作處于關(guān)鍵時期，一定要按照“五個從嚴”要求做好工作。一是要繼續(xù)從嚴執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準，達不到安全要求不準復(fù)工，達不到安全生產(chǎn)條件不準復(fù)產(chǎn)。二是從嚴落實人員責(zé)任，堅持誰驗收、誰負責(zé)，誰批準、誰負責(zé)。凡是不堅持驗收標(biāo)準，對煤礦達不到安全條件而批準其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必須從嚴追究責(zé)任。三是從嚴審查相關(guān)證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續(xù)后方能批準恢復(fù)生產(chǎn)。四是從嚴監(jiān)管特員，加強日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴監(jiān)管工人培訓(xùn)，對不按要求復(fù)訓(xùn)老工人、培訓(xùn)新工人而組織下井的煤礦，要對照法律法規(guī)的規(guī)定，堅決重處重罰。同時,全市“兩會”即將召開，各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓緊抓實當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確保不出事故，為“兩會”順利召開營造良好氛圍。要對“兩會”召開期間煤礦安全生產(chǎn)工作進行專題研究，專題安排，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個監(jiān)管人員、每個煤礦企業(yè)，對不能確保安全的煤礦堅決停止一切作業(yè)，并落實專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會”期間應(yīng)急值守制度，實行24小時值班，及時處置突發(fā)問題。要按照管理范圍，對涉煤熱點問題進行一次全面排查和分析，落實專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，耐心細致地做好接待和問題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現(xiàn)上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發(fā)生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區(qū)務(wù)必牢記血的教訓(xùn)，痛定思痛，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點，進一步深入開展瓦斯治理“攻堅戰(zhàn)”，杜絕發(fā)生較大及以上瓦斯事故，堅決把瓦斯事故總量降下來。一是繼續(xù)深入開展專家診斷治理工作，落實“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風(fēng)可靠、抽采卸壓、專業(yè)防突、監(jiān)測監(jiān)控、制度保障、責(zé)任落實六個重點環(huán)節(jié)。上半年內(nèi)重點產(chǎn)煤縣區(qū)要實現(xiàn)煤礦瓦斯遠程監(jiān)控縣、礦聯(lián)網(wǎng);所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風(fēng)管線)建設(shè)，全面完成礦井采區(qū)設(shè)計、實現(xiàn)圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風(fēng)巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險性鑒定和防突設(shè)計。要抓緊落實煤礦通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)完成達標(biāo)任務(wù)。要抓緊實現(xiàn)6萬噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四?！惫芾怼＜矗郝鋵崱皩６ⅰ?，及時發(fā)現(xiàn)問題;建立“專檔”，實行動態(tài)管理;開展“專督”，不留空白和“死角”;實行“專報”，及時落實責(zé)任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據(jù)省政府的規(guī)定，嚴格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標(biāo)準提取和建立瓦斯治理專項資金，確保瓦斯治理經(jīng)費足額和及時到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區(qū)、各部門要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標(biāo)，推進隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴預(yù)防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實施“四個一”專項行動，鐵腕整治煤礦安全生產(chǎn)，確保當(dāng)前及今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。一是開展一次監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法行動。由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門配合參與，對全市煤礦安全生產(chǎn)開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴查安全隱患，嚴處違法行為，促進安全措施落實。二是開展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統(tǒng)是否合理、通風(fēng)是否可靠、設(shè)施是否完好、管理是否到位、措施是否落實”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問題。三是開展一次打擊煤礦“三非(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)”專項行動。緊密結(jié)合煤炭資源整合技改工作的開展，全面清理煤礦“三非”行為，堅決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明建設(shè)暗生產(chǎn)或不按設(shè)計建設(shè)等違規(guī)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，嚴防埋下安全隱患。四是開展一次整頓規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包專項行動，嚴禁以包代管和層層轉(zhuǎn)包，堅決糾正和打擊煤礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)承包、違規(guī)生產(chǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進相關(guān)工作。

一是強力推進煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實加強對煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照省、市文件的要求，結(jié)合本地實際，規(guī)范、有序推進。當(dāng)前要突出三個重點：第一、抓緊完善相關(guān)證照特別是采礦許可證;第二、切實抓好技改設(shè)計等基礎(chǔ)工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關(guān)閉計劃，提前落實和完成今年的關(guān)閉任務(wù)。二是強力鞏固和推進采煤方法改革，所有生產(chǎn)礦井必須實現(xiàn)壁式或正規(guī)循環(huán)采煤。三是強力鞏固和推進礦井支護方式改革，嚴防頂板事故。四是嚴格煤礦事故責(zé)任追究。對發(fā)生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長和相關(guān)主要責(zé)任人員實行“一票否決”，三年內(nèi)不準繼續(xù)在*從事相關(guān)工作。

(五)各司其職，協(xié)同推進煤礦安全生產(chǎn)。

各級各部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到職責(zé)分明，配合有力，形成強大的監(jiān)管監(jiān)察合力。要按照各自的職責(zé)分工開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。*煤礦安全監(jiān)察分局要加大監(jiān)察執(zhí)法、事故查處工作力度;煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強礦井安全日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為;國土部門要負責(zé)打擊非法采礦行為，一旦發(fā)現(xiàn)非法采礦，要立即采取強制措施予以取締;公安機關(guān)要嚴格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;供電部門負責(zé)礦井雙回路建設(shè)，確保生產(chǎn)過程中不斷電，同時不得為非法煤礦供電;安監(jiān)部門要加強對各行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，通過全市各級各部門的聯(lián)合整治，達到安全生產(chǎn)的目的。

五、標(biāo)本兼治，務(wù)求實效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制

(一)加大排查力度，努力消除火災(zāi)隱患。

當(dāng)前我市火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。各級消防安全監(jiān)管部門要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責(zé)任，加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦;對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對人員密集場所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場所營業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設(shè)計建設(shè)合法、安全出口通暢、通風(fēng)系統(tǒng)完善、頂板邊幫穩(wěn)固”四項基本要求為工作目標(biāo)，使每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，確保全市規(guī)模以上礦山企業(yè)推進標(biāo)準化建設(shè)工作覆蓋率達80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機械通風(fēng)系統(tǒng)，年內(nèi)，全市地下礦山機械通風(fēng)率必須達到100%。地面礦山要著重突出對年設(shè)計產(chǎn)量在5萬立方米以上采砂采石場的安全監(jiān)管，強制推進中深孔爆破技術(shù)，實行自上而下的分臺階式開采模式。其余的采砂采石場，要堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴禁掏采或“一面墻”開采;要督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對采場工作幫每季度檢查一次，對高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業(yè)前，必須對工作幫坡面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進一步加大對尾礦庫的安全監(jiān)管和整治力度，對已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計的，必須立即停止使用;對全市尾礦庫的專項整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營運尾礦庫必須辦理完安全生產(chǎn)許可證，8月底前完成尾礦庫驗收工作，全力確保尾礦庫安全運營。

(三)推進?；沸袠I(yè)標(biāo)準化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。

各級行業(yè)監(jiān)管職能部門要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進一步加強化工企業(yè)停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴防危險化學(xué)品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業(yè)加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

(四)強化煙花爆竹行業(yè)行政執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

在清明節(jié)來臨之前，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄縣、威信縣和彝良縣等重點縣區(qū)，要采取有力措施，進一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的工作力度。要重點打擊取締未經(jīng)許可、無證無照非法從事煙花爆竹經(jīng)營的行為;加強對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位，特別是零售點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為;消除非法儲存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點集中、連片等社會公共安全隱患。要從道路運輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營市場秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實效。

(五)推廣部門聯(lián)合執(zhí)法機制，全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。

要進一步加大對建筑施工、工程建設(shè)、學(xué)校、旅游、水運、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業(yè)的安全監(jiān)管，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)深入開展為期100天的杜絕較大重大事故專項整治行動。