導語：如何才能寫好一篇綜治維穩(wěn)工作季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)政法、綜治、禁毒、國安、維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣政法委和綜治部門的指導下，在地區(qū)司法局的幫扶帶動下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實地、縣政法委會議精神，堅持”打防結(jié)合，預防為主“的方針，著力抓好”平安工程“建設(shè)，有效推進全鄉(xiāng)社治安綜合治理工作，實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標?，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、總攬全局，落實機構(gòu)，專人專管，擬定全年工作安排要點，做到底數(shù)清、思路明

3月19日全縣政法委會召開之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，于3月21日早在鄉(xiāng)三樓小會議室召集各股室負責人召開班子擴大會。政法委馮啟書記就政法工作進行了匯報，并決定3月27日召開一次由三級干部參加的全鄉(xiāng)政法工作會，直接將會議精神貫徹傳達到村民小組。調(diào)整充實了鄉(xiāng)社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)政法委成員、維穩(wěn)領(lǐng)導小組、禁毒領(lǐng)導小組等各種領(lǐng)導小組10余個，并明確各項工作有專人負責。全面擬定并下發(fā)了社會治安綜合治理、農(nóng)村反邪防邪、禁毒工作、法制宣傳工作等各項工作要點，使全年工作有安排、有部署。結(jié)合工作實際，綜治、司法4個辦公人員，實行分工負責，統(tǒng)一合作。在全鄉(xiāng)政法會上，鄉(xiāng)人民政府潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與各村委和鄉(xiāng)直各單位、部門簽訂了社會治安綜合治理責任狀、禁毒責任狀、禁種鏟毒責任狀和農(nóng)村反邪防邪責任狀。做到目標明確，專人負責，責任到位。

二、觀念更新，落實措施，從早字入手，夯實社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作，全面推動我鄉(xiāng)平安建設(shè)創(chuàng)建

1、元月，鄉(xiāng)人民政府潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自主持在其辦公室召開政法會議，研究決定元月18日召開綜治成員單位會議，總結(jié)經(jīng)驗，著手安排平安工程建設(shè)目標和措施。在綜治成員單位會上，社會治安綜合治理做得好的單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言，潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作了重要講話，明確要求各單位平安建設(shè)工作應抓的重點和鄉(xiāng)直各部門的工作職責。提前啟動了平安建設(shè)工作，實現(xiàn)了早安排、早部署。

2、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作并將該項工作落到實處。各班子成員為全面實施平安工程，有效落實法律進校村工作，率先按包村為主，做到有機結(jié)合，協(xié)調(diào)一致。5月份縣關(guān)工委、鄉(xiāng)政法委馮啟書記參加青九校舉辦的集中法制教育培訓活動，其它小學的法制教育、后進生轉(zhuǎn)化教育、禁毒教育更是百花爭艷。

3、分頭排查矛盾糾紛，隱蔽摸排農(nóng)村,,,人員活動，有效維護了社會穩(wěn)定。3月18日至23日，鄉(xiāng)綜治辦、司法所與派出所人員分兩組對轄區(qū)原,,,人員全部進行摸排，了解其思想狀況，掌握動態(tài)，對個別人員進行法制教育，使之堅定珍愛生命，遠離,,,的信念。針對個別頑固分子進行了處罰。結(jié)合全年工作安排，有效的啟動了創(chuàng)建無邪鄉(xiāng)實施方案，深入各村、學校廣泛進行宣傳。以”小手拉大手“為契機，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了大的宣傳，做到了家喻戶曉。半年以來，鄉(xiāng)調(diào)委會成功化解了糾紛，無積存糾紛，有效維護了全鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定。

4、完善治安巡邏網(wǎng)絡，繼續(xù)抓單位值班守護，全面實現(xiàn)三個提高，兩個減少，一個遏制；鄉(xiāng)、村兩級義務治安巡邏隊采取不定期巡邏、分段巡邏，定點守候方式，措施得力；同時，與”十戶聯(lián)防“網(wǎng)絡相結(jié)合，構(gòu)建成具有整體體系的治安網(wǎng)絡。

按縣綜治委的安排，要求各單位積極參與社會治安綜合治理，切實做到”管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事“。認真落實本單位、本部門的專門值班室和有專人值班，全面完成我鄉(xiāng)規(guī)定的考核任務，使我鄉(xiāng)社會治安點、面結(jié)合，構(gòu)成一套完整的防控體系，實現(xiàn)了縣政法委要求三個提高，兩個減少，一個遏制的目標。

5、法制宣傳有特色，平安建設(shè)效果佳。，我鄉(xiāng)繼續(xù)堅持抓常規(guī)宣傳，上法制教育課，倍受廣大師生歡迎，青九校法制課更有滿園春*的味道。5月綜治宣傳月，我鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)綜治成員單位舉行了大規(guī)模集中宣傳，共解答群眾咨詢35次，發(fā)放禁毒教育、農(nóng)村反邪防,,,育、平安建設(shè)宣傳、國土、林業(yè)、水利設(shè)施等宣傳資料余份。半年以來，出動宣傳車二次、出法制宣傳欄六期，印發(fā)宣傳資料3500余份，特別針對糾紛多發(fā)地，鄉(xiāng)綜治、司法和派出所干警主動出擊，深入到農(nóng)戶家中面對面重點宣傳，以案釋法，深受百姓青睞。

按平安建設(shè)規(guī)劃，應完成平安家庭戶、平安單位等各項建設(shè)的80％。我鄉(xiāng)在五月份就在五個村規(guī)劃平安建設(shè)園地，積極布置平安家庭、平安村寨建設(shè)標準，轄區(qū)各單位、各部門積極參與平安創(chuàng)建，真正形成齊抓共管的格局。4月底，我鄉(xiāng)在平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上對教辦；水利、農(nóng)技站等15個單位分別授予”平安單位“光榮稱號。

6、咬住禁毒不放松。石阡縣是無毒縣，青陽鄉(xiāng)是無毒鄉(xiāng)。為確保這片無毒凈土。鄉(xiāng)黨委、政府已將禁毒工作納入議事日程，與綜治、計生、安全工作同安排、同部署、同考核，嚴格落實禁毒一票否決制。積極督促各單位、各部門、村層層簽訂禁毒責任狀和禁種鏟毒 責任狀，簽訂率達100％。

三、半年來社會治安概況

整體上看，我鄉(xiāng)半年來無刑事案件發(fā)生，無集體上訪，無越級和進京上訪案件，無群體性事件，無民轉(zhuǎn)刑事件，基本實現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，群眾滿意的目標。

1、治安案件發(fā)起，查處起，發(fā)案數(shù)與去年同期相比，下降19.8％。

篇2

珠江航運治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。在鞏固2013年專項打擊成果的基礎(chǔ)上，2014年我們積極推動省公安廳牽頭涉水六部門，聯(lián)合出臺了聯(lián)防聯(lián)勤嚴防嚴打“江盜水匪”長效機制，珠江航運治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年沒有接報一起“江盜水匪”案件。開展了常態(tài)化水上巡邏執(zhí)法，先后8次派出海事公安船前往治安復雜水域開展巡邏執(zhí)法，加強了珠三角重點水域、重點時段的巡查打防力度。編印并免費派發(fā)《防范江盜水匪宣傳手冊》20000余冊，提高船員安全防范意識。每季度開展一次“江盜水匪”案件摸查統(tǒng)計，及時回訪轄區(qū)船公司船東，切實掌握收集轄區(qū)水上治安狀況，增強珠江航運治安管控能力。

融入海事服務海事成效顯著。研究出臺《廣東海事公安局警務室駐點執(zhí)勤實施意見》，推進海事公安警務室駐點執(zhí)法執(zhí)勤工作。發(fā)揮海事公安職能作用，嚴厲打擊擾亂海事安全監(jiān)管和工作秩序的違法行為。發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助海事部門妥善處置船員家屬聚集反映訴求事件。

公安主業(yè)有新突破。海事部門提高對涉嫌犯罪的移送意識，湛江、廣州、中山、肇慶等海事主動與我局溝通涉嫌犯罪案件移送事宜。聯(lián)合法規(guī)部門舉行國家憲法日法制宣傳活動，邀請中山大學、海珠區(qū)法院、檢察院等單位對水上涉嫌犯罪案件進行專題研討。

民警素質(zhì)得到普遍提高。創(chuàng)新年度公安業(yè)務培訓工作，提升服務海事能力。建立案情分析制度，提升民警執(zhí)法辦案水平。組織民警參加公安部、部公安局、廣東省警衛(wèi)局等單位組織的培訓。

文化建設(shè)取得新的成就。開展“廣東海事公安精神”總結(jié)提煉活動，研究確定了“忠誠、服務、自強”的廣東海事公安精神；創(chuàng)作了廣東海事公安之歌，制作了海事公安MV，并在全體民警中唱響；及時總結(jié)宣傳海事公安工作，策劃媒體對海事公安打擊江盜水匪工作進行專題宣傳。

篇3

多年來，臺電公司十分重視綜合治理工作，把維護穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓。緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營為中心，尋找工作的切入點，開展各項綜治維穩(wěn)工作。在實踐中不斷求索，采取有效措施，建立健全綜治工作網(wǎng)絡和激勵機制，緊持與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同落實。消災于無形，防患于未然，治標與治本密切結(jié)合，為公司經(jīng)濟發(fā)展營造一個穩(wěn)定的治安環(huán)境，逐步形成了抓綜治、促穩(wěn)定，抓綜治、促生產(chǎn)的良好氛圍。

一、創(chuàng)新綜治工作體系，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)機制

臺電公司內(nèi)部綜合治理工作貫穿基建到生產(chǎn)過程，工作內(nèi)容包括人員信息庫建立、法制宣傳、人員出入證辦理、人車物進出廠大門的管控、廠區(qū)的巡邏值守、煤港內(nèi)非法船只驅(qū)趕、民工管理、員工調(diào)解、車輛及交通安全管理、配合海關(guān)和公安部門打擊走私、打擊黃賭毒、防盜竊、防破壞、防傷害、應急處置、案件查處等，是一項龐大的系統(tǒng)工程。管理過程始終能主動適應社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究綜合治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準確預測，公司黨政領(lǐng)導通盤協(xié)調(diào)和通攬全局，進行統(tǒng)一部署和安排，始終掌握工作的主動權(quán)。

堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，通過綜治防控體系的建立和完善，進一步適應動態(tài)管理的要求。臺電基建、生產(chǎn)承包商較多，人員復雜，多年來，為防止各承包單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，我們加強了點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡，依靠電廠周邊邊防派出所的打擊力量，實行打防控一體化。同時通過責任制的建立、落實、追究，將廠區(qū)綜合治理的范圍和工作任務分解給各承包單位、部門、班組，層層簽訂責任書。所有區(qū)域、工作場所的綜治維穩(wěn)管理明確責任，責任邊界清晰，任何部門/單位的責任制都要包括治安防范管理，橫向到邊。各級組織從經(jīng)營班子、各體系、各部門、班組建立綜治維穩(wěn)管理責任制，各崗位從單位領(lǐng)導、部門經(jīng)理、員工建立治安管理責任制，縱向到底。動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力，使公司綜治維穩(wěn)工作滲透到各項管理之中。

二、制定操作性強的規(guī)章制度，提升綜合治理管理能力

綜合治理工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責任的具體落實。公司根據(jù)國家《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《道路交通安全法》和本單位自身特點，在綜合治理方面制訂了一系列比較細致、覆蓋公司全角落、有針對性的管理規(guī)章。包括：《治安保衛(wèi)管理制度》、《治安保衛(wèi)管理方案》、《治安保衛(wèi)項目計劃書》、《治安事件專項應急預案》、《交通安全管理制度》、《交通安全管理方案》、《交通事故專項應急預案》、《員工及組織行為管理制度》等。臺電公司這些制度都是經(jīng)過多年的實踐不斷修改和完善而形成的，最大特點體現(xiàn)在以下幾方面：一是把握了“三化”原則：合理化、規(guī)范化，系統(tǒng)化；二是把握了“三級”原則：公司、部門、班組可操作性；三是把握了“三合”原則：整合領(lǐng)導、部門、員工的綜合資源，將綜合治理管理人員的單打一變黨政工團的齊抓共管和領(lǐng)導員工的同心參與。

為更加實施有效管理，有的放矢。臺電公司對廠區(qū)治安保衛(wèi)實行分級管理，根據(jù)實際情況將廠區(qū)劃分三個等級，每個級別制定相應的管理標準，落實措施。

針對不同的保電時期、重大假節(jié)日、重大活動，臺電公司在治安保衛(wèi)、交通安全管理方面都制定相應的項目計劃書。實行六到位管控：策劃到位：制定安保目標、設(shè)置組織機構(gòu)、對資源配置、重點區(qū)域、重點措施進行詳細策劃。責任到位：成立以分管領(lǐng)導為組長為綜合治理指揮小組；按照“誰主管、誰負責”的原則，成立以體系管理部門經(jīng)理為組長的工作執(zhí)行小組，確保責任制的落實。思想動員到位：開展宣傳動員活動，確保各級人員高度重視，充分認識綜合治理工作的責任感、使命感和緊迫感。隱患排查到位：跟據(jù)綜合治理風險分布特點，做好隱患排查，按照“五定”原則落實整改。措施落實到位：各部門各承包商制定綜合治理措施，對組織、管理和措施形成定期工作，過程簽證。應急防范到位：盤查可能觸發(fā)風險的應急預案，組織演練，核查預案要素狀態(tài)正常，確保能夠隨時啟動。

目前臺電公司根據(jù)企業(yè)的實際情況和周邊社會的治安環(huán)境的變化，不斷修改和完善綜合治理管理相關(guān)制度，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。同時為提高管理效率，提高執(zhí)行力，公司將制度執(zhí)行延伸至SME系統(tǒng)，通過應用系統(tǒng)來有效地整合信息資源，實時動態(tài)地提供綜合治理管理信息和決策信息。

三、加強技防設(shè)施建設(shè)，提升科學管理手段

綜合治理工作建立在傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，如果沒有科學技術(shù)作保障，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力，其效能不可能有效提高。特別治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。臺電公司最近幾年加強了技防設(shè)施建設(shè)，彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。向科技要穩(wěn)定，向科技要安全。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會的《電力行業(yè)反恐怖防范標準（試行）》及公安部的《電力設(shè)施治安保衛(wèi)風險等級及安全防護要求》，臺電公司按一類重要目標配置安保設(shè)施。目前臺電公司的安保主要是依靠人防，且保安人員不穩(wěn)定，流動性大，同時保安費用也在逐年提升，物防、技防方面與標準還有較大差距。針對現(xiàn)狀，進一步提升物防、技防能力，實現(xiàn)人防、物防和技防綜合一體化，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

四、加強保安隊伍建設(shè)，保障企業(yè)長治久安

建立一支強有力的治安保衛(wèi)力量，也是現(xiàn)代企業(yè)管理重要內(nèi)容之一，它與保障企業(yè)國家資產(chǎn)和職工生命財產(chǎn)安全是分不開的，也是促進企業(yè)和諧和進一步促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而使企業(yè)達到長治久安的有力保障。臺電公司根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機構(gòu)，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責權(quán)劃分明晰、機構(gòu)設(shè)置科學的管理機制。

各崗位保安24小時值勤，固定崗哨對人員、車輛、物資進出控制，巡查崗哨對區(qū)域的治安、交通進行不間斷巡查。保安隊每天早上以看板的形式向公司黨建工作部提供當天的治安保衛(wèi)管理情況，每月底提供治安保衛(wèi)管理書面的月總結(jié)材料及廠區(qū)人員、車輛、物資材料進出等治安保衛(wèi)方面的臺帳材料。為加強隊伍的應急管理，保安隊設(shè)置應急報警電話，設(shè)專人24小時值班。負責接警、出警、處警和登記工作。保安隊保證每天30人留守保安樓作應急備用，隨時等候應急調(diào)遣。黨建工作部每天早上通過對講機應急呼叫，檢查保安的隊伍狀態(tài)。

同時與地方公安、消防、交管部門密切合作，建立聯(lián)防聯(lián)動機制。每月將周邊治安、交通形勢進行企業(yè)內(nèi)部通報，每月召開治安聯(lián)防會議，建立信息共享，緊急聯(lián)動的機制。

五、加強監(jiān)督核查，促進企業(yè)和諧發(fā)展

臺電公司十分重視綜合治理工作運作狀態(tài)及目標完成情況的監(jiān)督評價，并納入公司績效考核體系。具體做法主要體現(xiàn)以下幾方面：

一是加強核查。各體系管理部門每月對本體系的綜合治理管理進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時填寫整改通知單，責成責任部門限期整改；黨建工作部每天對保安各值勤崗位、保安隊內(nèi)部管理進行核查、簽證；對保安小神探上傳數(shù)據(jù)每周核查二次，統(tǒng)計保安各崗位的點檢結(jié)果、異常情況、點檢到位率等，對巡檢不到位情況進行月度合同考核。黨建工作部每季度組織各部門進行一次綜合治理聯(lián)合大檢查，進行綜合評價；人力資源部每季度對黑名單進行一次審核?？偨?jīng)理工作部每季度對黨建工作部綜合治理管理情況進行行政監(jiān)督。

篇4

一、健全組織，加強領(lǐng)導

為適應形勢發(fā)展和工作需要，今年我局及時調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導小組成員，加強了領(lǐng)導，充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長，副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長，各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負責人，呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導小組召開了專門會議，進行了專題研究，把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點，納入了重要議事日程，并做到了季度分析研究，半年總結(jié)檢查。

二、明確任務，落實職責

（一）明確任務

一是根據(jù)《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》，按照縣委、縣政府《維護穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標》，我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》，明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容，與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤；三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓，完善了機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度，加強了對社會各類人才的統(tǒng)一管理，并提供了優(yōu)質(zhì)服務；四是及時調(diào)整健全了人事爭議仲裁機構(gòu)，規(guī)范程序，加強了對單位用人的監(jiān)督檢查，切實維護了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。

（二）落實責任

一是重新明確了領(lǐng)導小組及其成員職責，實行局長負責制，局長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，單位、個人實行目標管理責任制；二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，將領(lǐng)導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人，把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍，并與津補貼、評優(yōu)評先掛鉤，實行一票否決，逗硬獎懲。三是進一步規(guī)范了執(zhí)法程序，加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機構(gòu)健全，人員落實，措施到位，防范有力，全局未出現(xiàn)違法違紀的人和事。

三、加強教育，廣泛宣傳

加強干部、職工的法紀教育，增強職工的法制觀念，是預防各種違法違紀行為的發(fā)生，減少社會治安問題的有效措施，為此，我局切實加強了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育，做到了學習資料、學習經(jīng)費、學習時間、學習內(nèi)容和學習效果的考核五落實；二是通過工作會議等形式，注重在日常業(yè)務工作中抓好了機關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓教育；三是抓好了學習法律、法規(guī)的考試工作，制定了20*年全縣公務員培訓方案，下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機關(guān)公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》，積極籌備了全縣公務員培訓工作。

廣泛深入地進行法律宣傳，增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中，通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收（看）聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文，得到了縣綜治委的肯定。

四、建章立制，依法行政

我局結(jié)合人事工作實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，建章立制，加大行政執(zhí)法力度，預防了事故苗頭，減少了社會治安問題。

（一）建章立制

健全了局機關(guān)內(nèi)部管理制度；加強人事局黨風廉政建設(shè)責任制和人事局部門執(zhí)法責任制建設(shè)；充實完善了內(nèi)部管理的各種機制，大力推行人事機構(gòu)編制工作政務公開，著力完善機關(guān)干部職工績效考核機制，實行陽光下作業(yè)，把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。

（二）依法行政

第一，做好事業(yè)單位制度改革，加強機構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實施，建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善，對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準，會同組織、財政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補貼規(guī)范工作，確保了全縣機關(guān)事業(yè)單位津補貼按標準足額及時地發(fā)放。三是機關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動廣泛，社會知曉度高、組織領(lǐng)導有力，工作有效開展；程序嚴謹有序，社會公信力高。上半年，全縣各機關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進一步深化，逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度，指導新設(shè)立事業(yè)單位科學、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位，規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。上半年，共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人，其中：高級專業(yè)技術(shù)職稱39人，中級專業(yè)技術(shù)職稱28人，初級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機構(gòu)編制管理工作嚴密有序，及時進行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作；著力推行了機構(gòu)編制實名制管理，繼續(xù)實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度，并按規(guī)定進行了上墻公示，接受社會監(jiān)督；辦理完結(jié)各部門上報的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機等編辦日常事務，為構(gòu)建和諧、平安*奠定了基礎(chǔ)。

第二，做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結(jié)合，認真落實了“五包”責任制。按政策規(guī)定，上半年落實了全縣企業(yè)干部的生活困難補助、救助、醫(yī)療保險、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補助、救助費30000元，累計發(fā)放補助、救助和慰問金達540000元，建立起解困維穩(wěn)工作的長效機制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護社會穩(wěn)定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件；積極做好人民群眾來信來訪，辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件；辦理“縣長民情信箱”件3件；辦理其它來信來訪15件，做到了“件件有著落、事事有回音”，切實維護了*社會穩(wěn)定。

第三，大力開展作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底，我局采取有效措施，積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動，圓滿地完成了作風效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作，機關(guān)干部職工服務態(tài)度進一步改善，工作效率進一步提高，廉潔勤政意識進一步增強，堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強，人民群眾的滿意度和認可度大大提高。

五、加強防范，健全機制

充分利用調(diào)解機構(gòu)，加強疏導調(diào)解，指導單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調(diào)解制度，對人事糾紛在“防”字上狠下功夫，發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”，即受理不過時，調(diào)解不過夜，處理不過度，特別是在處理集體上訪時作好疏導工作，避免矛盾激化。

篇5

一、烤煙收購工作進展順利，基本完成預期工作目標。

2013年鎮(zhèn)共種植烤煙3728畝，雖然由于氣候等因素影響使今年的煙葉產(chǎn)量較往年有所下降，但經(jīng)過鎮(zhèn)村干部的積極服務和廣大煙農(nóng)的辛勤勞作，全鎮(zhèn)的煙葉總體產(chǎn)量影響不大。特別是三季度進入采摘和烘烤的關(guān)鍵時期，全體鎮(zhèn)、村干部更是經(jīng)常深入田間地頭指導煙農(nóng)合理優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，準確掌握煙葉成熟度、及時采摘，確保了煙葉質(zhì)量。自8月份開始烤煙收購以來，全體鎮(zhèn)、村干部每天駐守在各村，吃住在村，挨家挨戶摸底統(tǒng)計，督促煙農(nóng)及時交煙。為了有效維護煙農(nóng)的正當利益，分管領(lǐng)導每天堅守在烤煙收購站負責協(xié)調(diào)關(guān)系，確保收購價格公平、公正。經(jīng)過近2個月的緊張忙碌，截至9月24日鎮(zhèn)共收購烤煙8400余擔。

二、一事一議項目建設(shè)進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。

今年我鎮(zhèn)共有7個村成項申報一事一議項目，積極改善道路、水利、體育等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施，目前各個村的項目建設(shè)正在緊張施工當中，預計各村均能按規(guī)定時間要求完成項目建設(shè)，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一斷完善。

三、重拳出擊搞好綜治維穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

鎮(zhèn)把社會治安綜合治理工作當成中心工作來抓，由鎮(zhèn)黨委書記親自聯(lián)系政法組，鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)常開會研究綜治維穩(wěn)工作，從人員配備、經(jīng)費保障、制度建設(shè)等各方面提供有力保障，狠抓工作落實。通過加大矛盾糾紛的排查力度，及時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；加大了對地痞地霸、刑事犯罪分子和地下“”的打擊力度，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢；大力整治網(wǎng)吧等娛樂場所，進一步規(guī)范了娛樂場所的管理，為人民群眾特別是青少年創(chuàng)造了健康的娛樂環(huán)境；建立了信息收集網(wǎng)絡和問題化解制度，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，妥善處理群眾來信來訪，有效化解矛盾和糾紛，同進我們加強了綜治民調(diào)工作的宣傳引導和工作部署，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。三季度全鎮(zhèn)共受理各類糾紛14件，調(diào)解成功11件，接待來信來訪21人次，解答法律咨詢19人次。

四、強化責任，落實措施，安全生產(chǎn)監(jiān)管落實到位

建立健全了安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管機制，不斷加強對鎮(zhèn)境內(nèi)煙花爆竹、工礦企業(yè)、非煤礦山、尾礦庫、水庫壩塘、道路交通、易燃易爆物品等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴厲打擊法生產(chǎn)及私挖亂采行為，消除安全隱患。經(jīng)常性召開各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責人和操作人員培訓會，不斷強化安全生產(chǎn)意識，增強緊迫感和責任感；加大安全巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)進行嚴厲打擊，嚴防重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三季度共查處和搗毀非法生產(chǎn)煙花炮竹及引線窩點2個，起到了很好的警示懲誡作用。

五、實行計劃生育工作“村為主”管理，全力打造陽光計生

鎮(zhèn)積極推行計劃生育“村為主”管理，為了抓好樓下村示范點建設(shè)，我鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)創(chuàng)建人口計生基層群眾自治示范點實施方案》，通過廣泛宣傳發(fā)動和認證建章立制等有效措施，已于2013年9月1通過了《鎮(zhèn)樓下村計劃生育群眾自治章程》，與村民簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》。下一步將入組入戶，與育齡夫婦簽訂《外出已婚育齡夫婦計劃生育協(xié)議書》、《已婚育齡夫婦計劃生育協(xié)議書》，使全村的計劃生育村民自治水平更上一個臺階，力求通過示范點的創(chuàng)建推動全鎮(zhèn)的計劃生育村民自治工作不斷取得新進展。與此同時，我鎮(zhèn)堅持政務村務公開，全力打造陽光計生，今年在田家、雙何等5個村設(shè)置了高標準的陽光計生版面，及時主動公開各項計劃生育政策、信息，確保政策落實透明公開。

六、強化措施，狠抓防汛抗旱和森林防火工作。

今年七月份以來連續(xù)干旱少雨天氣使烤煙生產(chǎn)、稻谷等農(nóng)作物生長受到較大影響，村龍井頭水庫和竹山水庫水位明顯下降，使農(nóng)作物灌溉和人畜飲水變得困難，上清涵、龍家坊等村不少村民為了爭水引發(fā)多起矛盾糾紛，為了保障人蓄飲水安全，保障社會大局穩(wěn)定，鎮(zhèn)不等不靠，發(fā)動全體黨政干部和相關(guān)村的村干部每天堅守在抗旱一線，積極化解矛盾糾紛，想方設(shè)法為群眾排憂解難，共調(diào)處引水糾紛23起，有效維護了社會大局穩(wěn)定。為了使抗旱工作取得實效，我鎮(zhèn)還下發(fā)4萬余元抗旱資金用于協(xié)助各村清理、修補溝渠和補助村民抽水用電資金，有效緩解了旱情；今年8月中旬以來的3次臺風給全縣人民特別是山區(qū)群眾帶來了較大的損失，我鎮(zhèn)及時成立了鎮(zhèn)抗旱防汛救災工作領(lǐng)導小組，制定并啟動了應急預案，鎮(zhèn)村干部對水庫、山塘、尾沙壩等重點領(lǐng)域?qū)嵭?4小時監(jiān)控，對危房戶進行安全轉(zhuǎn)移，并及時統(tǒng)計上報房屋和農(nóng)作物受災情況。因為部署早、防范及時，措施得力，全鎮(zhèn)受災程度相對較小，沒有發(fā)生一起人員因災傷亡事件，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

堅持森林防火工作常規(guī)化、制度化，在多個主要路口設(shè)立了不銹鋼宣傳面板，每個村懸掛3-5條宣傳橫幅；在7-9月份高溫季節(jié)，經(jīng)常利用廣播、電視、標語、傳單等方式進行廣泛宣傳，大大提高了群眾的防火意識，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因用火不當起發(fā)的森林火險。

四季度工作重點

為了全面完成我鎮(zhèn)年初所確定的全年目標任務，四季度全鎮(zhèn)的各項工作要圍繞有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求，以強烈的緊迫感和高度的責任感，狠抓各項工作的落實，具體要好以下幾個方面的工作：

一、搞好冬修水利和冬種冬造工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

積極鼓勵各村利用冬閑時節(jié)大搞水利建設(shè)，逐步完修建和完善各村的煙水配套和農(nóng)田水利設(shè)施，有條件的村要修建好機耕道。計劃清溝渠5500畝，完成山塘清澈7個；全鎮(zhèn)計劃種植秋冬種農(nóng)作物3580畝，其中其中油菜種植1800畝，冬季蔬菜種植面積1500畝，玉米200畝，馬鈴薯80畝。在雙何、濱溪等村建成兩個以上連片40畝以上的油菜種植示范點；準備今冬明初整地造林600畝，封山育林500畝，完成油茶低改500畝。

二、抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療收繳工作，做到應保盡保。

為了全面貫徹落實國家的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，大力推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險，確保廣大農(nóng)民實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，要強化措施，落實責任，搞好宣傳發(fā)動，切實加大收繳工作力度，全面完成今年的縣委政府下達的5422人的繳費任務。同時做好新農(nóng)合的征繳工作，確保參保率達98%以上。

三、做好防汛抗旱和森林防火工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。

加大宣傳力度，加強責任追究，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按照防汛抗旱工作方案抓好日常防范，做好值班備勤。同時要做好森林防火工作的宣傳和對林木的日常管護、巡查，堅持杜絕林區(qū)用火，嚴防木森林火防。

四、高度重視安全生產(chǎn),營造良好發(fā)展環(huán)境

認真落實安全生產(chǎn)工作責任追究制，進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制度，切實加強對煙花爆竹、非煤礦山、水庫壩塘、河道、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，做到關(guān)口前移、重心下移，堅決杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生。

五、抓環(huán)境衛(wèi)生整治，全力保護生態(tài)環(huán)境。

切實加強宣傳教育，增加群眾保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性，同時要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)村村有專人負責衛(wèi)生清掃和配備垃圾車，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；對全鎮(zhèn)的五小企業(yè)，非法小造紙廠、小煉油廠的要進行摸底調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及進下發(fā)整改通知并及時上報上級部門。

篇6

今年以來，我們大興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)政法委直接指導下，以十六大精神為指導，以綜治工作為重點，認真貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會議精神，狠抓各項工作的落實，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作，精心組織，有力地打擊和預防了犯罪行為，調(diào)處了矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)起到了保駕護航和維穩(wěn)作用，維護了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎(chǔ)工作做得比較扎實，目前已完成社會治安綜合治理目標任務，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導高度重視，統(tǒng)一思想認識，強化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重，堅持常抓不懈，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初，黨委、政府分別與各村支部書記、鎮(zhèn)直機關(guān)負責人簽定了綜治責任狀，實行社會治安一票否決，與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同獎懲。同時，調(diào)整和充實了綜治領(lǐng)導小組成員，有公安、司法、法庭、民政、計生、城建、工商、稅務、學校等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室具體操作，定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。原創(chuàng)：鎮(zhèn)政府在財政十分緊張的情況下，舍得投入資金，印刷“四·五”普法教材培訓普法骨干，使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質(zhì)的普法宣傳隊伍，到課堂、田間、村莊進行法制宣傳、教育，為各所學校聘請法制校長，有效地預防和減少違法犯罪，社會狀況好于往年。

二、突出重點管理、強化措施落實。社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大，必須根據(jù)社會發(fā)展變化、突出重點，有針對性地強化防范措施。今年，我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進一步下降，民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標，突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)安活動，努力促進各項防范措施的范實，在區(qū)公安局的支持指導下，我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置，提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事，擺上工作重要位置，鎮(zhèn)里撥出6萬余元資金，擴招輔警力量，確保有足夠人力全天候值班待警，目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報警一條街已初步形成并運作，年底將實現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設(shè)施。二是加強對重點及流動人口的管理，積極預防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作，改變以往“重管理輕服務”的做法，通過改善他們生產(chǎn)、生活條件，提高他們的文化素質(zhì)，預防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預防工作。重點做到了社會閑散青年輟學學生、流失生的教育，關(guān)心這些青少年的學習和生活，防止他們誤入歧途，堅持對中小學生的法制教育，不惜投入精力凈化其成長環(huán)境，并經(jīng)常開展對電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的專項治理和學校周邊地區(qū)的治安整治，切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，暢通民意表達渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡，針對農(nóng)民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛，及時化解解決，建立起矛盾糾紛排查機制，司法、合并辦公，前三季度村組排查矛盾糾紛162起，調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達96%，鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)解矛盾糾紛43起，成功率達100%，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向，做到了預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三、抓好隊伍建設(shè)，堅持嚴打方針。為了保證建設(shè)一支拉得出、反應快、打得響、高素質(zhì)的治安隊伍，今年，我們按照上級要求，結(jié)合本地區(qū)社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題，在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)整在聯(lián)防隊，新組建保安聯(lián)防隊，并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進、工作過硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊員，實行保安有償服務和治安服務承諾制，加大全鎮(zhèn)巡防工作力度，提高巡防工作的針對性和有效性，為規(guī)范保安聯(lián)防工作，鎮(zhèn)里還制定了《保安隊員職責》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務學習制度》等。同時，實行崗位激勵和追究機制，較好地發(fā)揮他們的職能作用，今年以來共抓獲違法犯罪人員27余人，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪分子3名，參與調(diào)解民事糾紛40余起，與此同時，鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴打高壓陣勢，特別在社會治安綜合集中整治工作中，配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭，制定整治目標及工作措施，大力破案追逃，加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度，對多發(fā)性地區(qū)實行公開巡邏和伏擊守候相結(jié)合，打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯，有效地消除了治安隱患，召開公開拘捕處理大會2次，有力地震懾了犯罪分子。

篇7

一、總體要求

按照“屬地管理、部門聯(lián)動、預防為主、教育疏導、重在調(diào)處、依法處置”的原則，由各級政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法行政部門和公安機關(guān)密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項行動。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)院自身建設(shè)，尤其是醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)；加強法制宣傳教育，引導患者及家屬冷靜對待醫(yī)患糾紛，依法維護合法權(quán)益；重點治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為；建立健全預防和處理醫(yī)患糾紛工作機制，最大限度地預防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項行動，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進醫(yī)患關(guān)系和諧，維護正常醫(yī)療秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）加強醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預防減少醫(yī)患糾紛

1.深化醫(yī)德醫(yī)風教育?？h衛(wèi)生局組織全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展為期一年的“改善服務態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項教育活動，要求各醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務理念，加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風和廉潔行醫(yī)教育，強化服務意識，改善服務態(tài)度，提高服務水平面。建立健全醫(yī)療服務社會監(jiān)督評價機制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫(yī)療服務和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。

2.規(guī)范和加強醫(yī)政管理。嚴格遵守醫(yī)療服務管理法律法規(guī)，進一步規(guī)范和加強醫(yī)政管理。縣衛(wèi)生局要嚴格醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，禁止無執(zhí)業(yè)資格的單位和個人從事醫(yī)療技術(shù)服務，確保醫(yī)療技師和醫(yī)療安全。各醫(yī)療機構(gòu)要認真執(zhí)行診療、護理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)藥價格管理，建立完善醫(yī)療費用查詢制度，杜絕不合理收費。

3.推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認真落實年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的實施意見》（綜治辦[]16號），進一步落實各項創(chuàng)建措施，深入推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動?？h直二級醫(yī)療機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要建立健全治安保衛(wèi)機構(gòu)和保安隊伍，及時排查和消除各種不安定因素及安全隱患，落實單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。

（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機制，有效化解醫(yī)患糾紛

1.建立預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度。建立由縣綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門組成的預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生局。聯(lián)席會議每季度召開1次，適時通報有關(guān)情況，研究解決問題的辦法，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛。

2.建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。以縣司法和衛(wèi)生行政部門為主，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和聯(lián)動機制，并組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，辦公室設(shè)在縣司法局。建立醫(yī)學、法學專家?guī)欤坏┌l(fā)生醫(yī)患糾紛，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員；其他醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡員，負責對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責任保險制度，進一步推進醫(yī)療責任保險試點工作。

3.建立完善醫(yī)患糾紛處置機制。由縣公安機關(guān)和衛(wèi)生部門牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預案，明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門的職責，增強對醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。各醫(yī)療機構(gòu)都要成立由分管醫(yī)療安全的副院長負責的預防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負責，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，要及時與公安、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。在二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室，協(xié)助化解醫(yī)患糾紛，防止發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護人員人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。對醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，公安機關(guān)要及時趕赴現(xiàn)場處置。綜治、衛(wèi)生等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍所在地人民政府共同做好處置工作。

4.全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛?？h衛(wèi)生局對本縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)患糾紛進行全面排查，逐一建立臺賬，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案。縣醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會辦公室要對排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限，落實牽頭部門，明確責任單位和責任人，限期調(diào)處，并實行掛賬銷號制度，調(diào)處一個，銷號一個。對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人包干負責，從相關(guān)部門抽調(diào)力量，實行重點治理；對久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，要堅決予以打擊。

（三）加強法制宣傳教育，積極引導患者依法維護合法權(quán)益

1.積極營造良好的輿論氛圍。各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項行動，讓廣大醫(yī)務人員、患者、社會各界人人知曉。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，重點宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應急措施等，教育引導群眾通過正當渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護自身合法權(quán)益。各級醫(yī)療機構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標語橫幅，通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項行動，積極營造良好的輿論氛圍。

2.實行醫(yī)患糾紛告知制度?？h衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院預防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是縣衛(wèi)生局調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解；四是申請醫(yī)學會鑒定；五是向人民法院提訟?；颊哌x擇好處理渠道后，醫(yī)療機構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。

3.穩(wěn)定患者情緒，引導患者依法維權(quán)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負責人必須在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，面對面地聽取患方意見，認真負責解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定患者情緒，引導患者依法維權(quán)，盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進行調(diào)處。對可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛，調(diào)解工作室要及時向醫(yī)院警備室和縣醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會報告，運用“三調(diào)聯(lián)動”機制及時穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。

三、行動步驟

第一階段（年月）：動員部署階段。各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，并層層進行動員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義，加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。

第二階段（年月-月）：排查治理階段。開展清理排查，對排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處；久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案，落實責任單位和責任人，限期處理到位；對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴重的地方掛牌整治。

第三階段（年月-月）：總結(jié)深化階段?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機制，鞏固專項行動成果。

第四階段（年月-月）：檢查驗收階段。對開展專項行動情況進行檢查驗收，表彰一批開展專項行動和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進集體和個人。

四、部門職責

綜治部門：負責專項行動的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強檢查督促，將專項行動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各地社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標。今年，縣綜治辦將治理醫(yī)患糾紛、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作納入綜合治理考評內(nèi)容，并將醫(yī)院及周邊治安狀況納入公眾測評內(nèi)容。

宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的重大意義和主要措施。為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營造良好的輿論氛圍。

衛(wèi)生行政部門：負責組織各類醫(yī)院開展專項行動，把專項行動工作成效納入各類醫(yī)院醫(yī)療技師和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導責任制和責任查究制。要加強和改進工作，認真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序，積極探索醫(yī)療責任保險制度。

公安部門：針對醫(yī)院場所存在的治安問題，適時開展專項整治行動，依法處理擾亂醫(yī)院秩序，侵犯醫(yī)護人員、患者人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，協(xié)助衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性突發(fā)事件的應急處置預案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運作、實用有效”的原則，在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

司法行政部門：會同縣衛(wèi)生局成立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運用“三調(diào)聯(lián)動”機制化解醫(yī)患糾紛，并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務和法律援助。

民政部門：按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。

工商、城管部門：依法認真清理和查處違法醫(yī)療廣告，加強對“號販子”、“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。

保險監(jiān)管部門：建立和完善醫(yī)療風險社會分擔機制，充分發(fā)揮醫(yī)療責任保險在化解醫(yī)療風險、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要迅速對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政領(lǐng)導要親自動員部署，親自檢查督導，著力解決專項行動中的困難和問題，在人、財、物上重點傾斜。

（二）形成工作合力?？h綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳等職能部門要密切配合，形成合力。對屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問題，要積極主動、認真負責解決；對涉及幾個部門職能范圍內(nèi)解決的問題，由預防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請綜治委出面協(xié)調(diào)解決。

篇8

__鎮(zhèn)位于會澤縣西北部，系滇川兩省，會澤、會東、巧家、東川三縣一區(qū)結(jié)合部的烏蒙山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積　264.9km　2，轄18個村(居)委會，其中12個村處于半山區(qū)和山區(qū)，有348個自然村，18821戶68834人，20__年末農(nóng)民人均純收入為1796元。近年來，我鎮(zhèn)在矛盾糾紛調(diào)解中，積極探索人民調(diào)解工作新路子，有效整合、行政、司法、民間等人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作資源，實現(xiàn)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種調(diào)解方式“無縫對接、橫向到邊”的聯(lián)合調(diào)處機制，筑牢了綜治維穩(wěn)“第一防線”，化解了大量民間糾紛。今年1-5月共接待上訪群眾 人（次），同比下降 %；全鎮(zhèn)發(fā)生 起矛盾糾紛，成功調(diào)處 起，有效促進了全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定。在工作開展中，我們主要抓了四個方面的工作：

一、抓組織建設(shè)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導任副組長，其余班子領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人為成員的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立了社會矛盾糾紛調(diào)解服務中心，由黨委委員、派出所所長擔任調(diào)解服務中心主任，法庭、司法、、綜治、交警、民政、扶貧、移民、水務、農(nóng)科、林業(yè)、計生等涉農(nóng)部門分別明確一名群眾工作能力突出，懂法的干部職工長期擔任調(diào)解員，每天在調(diào)解服務中心坐鎮(zhèn)，接受群眾的咨詢及來信來訪。同時，在各村設(shè)立了民調(diào)工作站，由村黨總支書記擔任站長，并成立了專門的調(diào)解室，明確2-3名人員擔任調(diào)解員，為百姓說事、論事、搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺。

二、抓制度建設(shè)。建立健全了矛盾糾紛大調(diào)解五項制度，規(guī)范調(diào)解程序。一是建立調(diào)解例會制，定期或不定期召開專題會議，分析、研究和安排部署矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)工作，通報部門對中心分流指派案件的調(diào)處情況。二是建立首問責任制，調(diào)解服務中心人員在接待來訪群眾時，對每起案件、每個問題都要登記清楚，做出承諾，認真調(diào)查，及時反饋，及時解決問題。三是建立辦結(jié)報告制，對分流調(diào)處的一般民事糾紛，辦結(jié)后要及時向調(diào)解中心報告；對不能按時辦結(jié)的重大復雜的民事糾紛，要報告原因。四是建立責任倒查追究制，對因矛盾糾紛排查調(diào)解工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，黨委、政府將實行逐級責任倒查，嚴肅追究責任。五是建立督查回訪制，對分流指派給有關(guān)部門的案件進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。走訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

三、抓隊伍建設(shè)。在大調(diào)解工作中，鎮(zhèn)黨委、政府十分注重調(diào)解隊伍素質(zhì)的提升，以加強學習培訓、開展互幫工作等五項措施，有效提高了調(diào)解人員的業(yè)務素質(zhì)，充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，使矛盾糾紛得到及時調(diào)處，有力促進了娜姑的和諧平安建設(shè)。一是配齊調(diào)解人員。鎮(zhèn)調(diào)解中心明確了12名干部職工擔任調(diào)解員，在18個村(居)委會配備2-3名調(diào)解員，并將年紀輕、有魄力、熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識的離、退休干部及教師進入調(diào)解隊伍中，充分發(fā)揮其在村民中的作用，切實做到橫向到邊縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡機制。二是加強自身學習。調(diào)解中心工作人員堅持集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，每月確定一個主題，每周組織一次業(yè)務學習，并發(fā)放相關(guān)學習資料，使其掌握做好調(diào)解工作應具有的基本法律知識和業(yè)務素質(zhì)，從而更好地適應新時期的調(diào)解工作。三是開展業(yè)務培訓。每季度組織鎮(zhèn)級調(diào)解員和村組調(diào)解員對調(diào)解知識進行業(yè)務培訓一次，并邀請法官輔導、觀摩庭審等，進一步提高調(diào)解人員的業(yè)務素質(zhì)，提升基層調(diào)解人員處置疑難糾紛、應對復雜形勢的能力和水平。四是注重作風建設(shè)。以社會主義法治理念教育活動為契機，抓好調(diào)解隊伍的作風建設(shè)，提升紀律意識，要求調(diào)解干部牢固樹立服務為民、服務大局的意識。在調(diào)解過程中不偏不倚，做到合情合法合理。五是實行激勵機制，對工作出色、做出突出貢獻的人民調(diào)解員進行年度獎勵，并組織開展“明星調(diào)解員”創(chuàng)建活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四、抓效能建設(shè)。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，調(diào)解中心著力推進由小調(diào)解向大調(diào)解轉(zhuǎn)變，由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，由單一調(diào)解向

綜合服務轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的“大調(diào)解”機制，實現(xiàn)調(diào)解資源大整合、調(diào)解機制大聯(lián)動、調(diào)解職能大提升、服務體系大健全的目標。有效避免各部門之間相互推諉、群眾投訴無門現(xiàn)象的發(fā)生，確保了先解決“有序”問題，再解決“有理”問題，規(guī)范了秩序，切實提高了辦事效率。在調(diào)解中做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公。調(diào)處成功的結(jié)案登記，調(diào)處不成的及時向調(diào)解中心主任匯報，并負責“約訪”和“領(lǐng)訪”，對需要到其他部門才能辦理的，由首問責任人員負責將上訪群眾親自帶到相關(guān)部門辦理。同時倡導“一杯茶水問好，一把椅子讓座，一聲祝愿告別”，真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現(xiàn)了以人為本、親情服務的理念。

通過各項措施的有效落實，我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作實現(xiàn)了“三不出、四提高、五下降”的目標?！叭怀觥保杭葱∈虏怀鼋M、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)?！八奶岣摺保杭慈嗣裾{(diào)解成功率提高，民商事訴訟案件調(diào)解(撤訴)占總結(jié)案的比例逐年提高，行政案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高?！拔逑陆怠保杭聪陆?，民轉(zhuǎn)刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴案件下降，集體越級上訪數(shù)量下降。

目前我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作雖取得了一定成績，但工作中仍然存在一些困難和問題，需要進一步解決和完善。一是存在調(diào)解周期長與辦案任務重的矛盾。調(diào)解工作經(jīng)常占用大量的精力，有時需要“拖”時間。調(diào)解有時不如判決結(jié)案的周期短、效率高。二是有的人對訴訟調(diào)解不夠配合。三是運作不夠規(guī)范。有些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題，有的口頭調(diào)解沒有筆錄，也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊，無法作為訴訟的證據(jù)。四是現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度需要進一步完善。

篇9

發(fā)生；2012年縣局執(zhí)法質(zhì)量考試成績由的全市最后一名上升為全市第一名；上半年執(zhí)法質(zhì)量綜合考評由去年的倒數(shù)第一躍升為全市第三；縣公安局被市局向省廳申報公正廉潔執(zhí)法示范先進單位；港口派出所還被評為全市優(yōu)秀執(zhí)法示范單位并申報全省優(yōu)秀執(zhí)法示范單位的新跨越。

一、破解信息不靈、處置不快、職責不明難題，以新的定位參與社會矛盾化解。

在社會矛盾化解工作中，九江縣公安局努力做好信息搜集、一線處置、明確職責三方面的工作，充分發(fā)揮了公安機關(guān)一線處置的優(yōu)勢，筑牢了社會矛盾化解的第一道防線。

（一）建立信息搜集兩條線，探索信息研判新渠道。

建好“明線”。即：日常排查工作，注重發(fā)現(xiàn)已經(jīng)暴露出來的矛盾糾紛的化解工作；以“大情報”系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，開展農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集工作；加強信息研判工作，抓好重點人員動態(tài)管控和重大案件、事件預警能力建設(shè)。派出所每周開展一次社會矛盾排查工作，主要針對著力解決好重大項目建設(shè)、土地征收、山林土地資源分配、交通營運管理、涉軍人員政策落實、企業(yè)重組改制、涉法涉訴等重點問題。特別是對有可能引發(fā)、進京上訪問題，進行專項排查，并逐個實行領(lǐng)導包案，抓好重點交辦問題的化解、處理工作。基層派出所堅持每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，邀請綜治辦、司法所、法庭、村委會等基層組織參加，互通信息，協(xié)調(diào)做好矛盾化解工作。

把住“暗線”。充分發(fā)揮國保等隱蔽戰(zhàn)線的工作優(yōu)勢，注意發(fā)現(xiàn)深層中影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛?？h公安局國保大隊在基層秘密物建一批信息員及耳目，通過這條秘密渠道，收集了大量的苗頭性、傾向性矛盾，掌握了大量的關(guān)鍵線索、關(guān)鍵人和關(guān)鍵問題，為矛盾糾紛化解爭得主動提供了有力的參考。“暗線”成為明線的有益補充，二者密不可分。如：下半年九江縣取締蹬士拐的工作中，在杭瑞高速建設(shè)過程中，在馬回嶺鎮(zhèn)輸變電工程建設(shè)中，公安機關(guān)通過內(nèi)線及各種渠道掌握鬧事的為首人員及骨干的信息情報，有針對性地做工作，化解了大量的矛盾糾紛隱患及苗頭。

（二）構(gòu)建應急處置三要素，探索矛盾化解新辦法。

九江縣公安局在矛盾糾紛化解工作中自覺融入全縣社會矛盾化解工作大局中，充分發(fā)揮公安機關(guān)信息來源渠道廣、矛盾信息收集快、掌握社情民意熟的優(yōu)勢，在矛盾糾紛化解方面將周俊軍工作法與九江縣馬回嶺鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員王全邦一圖一網(wǎng)二員矛盾化解工作法相結(jié)合，建立了“3+3”工作模式，即預警分析“三要素”（農(nóng)村民情信息、關(guān)鍵人員信息、糾紛隱患信息），準確掌握矛盾糾紛預測性信息情況，即矛盾發(fā)生的“病癥”；排查調(diào)處“三張網(wǎng)”（聯(lián)動防控網(wǎng)、信息收集網(wǎng)、協(xié)調(diào)服務網(wǎng)）?！?+3”工作模式建立以來發(fā)揮了重要作用，如：2012年春節(jié)前大年二十九，一輛外地車輛在環(huán)山公路馬回嶺路段交通肇事，造成楊柳村一騎摩托村民當場死亡，一人重傷的事故，死者家屬情緒十分激動，揚言要將尸體停在馬路上過年。公安民警在積極調(diào)解的同時，第一時間內(nèi)通過信息檔案查找死者關(guān)系網(wǎng)，查找到死者家屬與鎮(zhèn)上一企業(yè)老板關(guān)系密切，這一關(guān)鍵人員參與矛盾事件處置后，矛盾得到了順利化解。

（三）延伸基層警務工作面，探索公安工作新思路。

把矛盾化解與便民服務緊密結(jié)合。首先公安民警準確地把自己定位為先是服務者，然后才是執(zhí)法者、管理者。局領(lǐng)導逢會必講，廣大公安民警在化解社會矛盾的過程中，要注意自己的服務態(tài)度，不僅要學習公安的專業(yè)知識，特別是針對青年民警、外地籍民警通過老帶新方式有針對性地進行農(nóng)村風俗、方言培訓，還注意把民警培養(yǎng)成“心理學家”甚至“語言學家”。如：馬回嶺民警郭忠剛參加工作調(diào)處矛盾時說普通話，部分年紀大的群眾聽不懂，導致理說不通，事辦不了，還容易引起群眾對公安民警的不信任。經(jīng)過幾個月的努力郭忠學會了當?shù)卦挘谧鋈罕姽ぷ鲿r就如魚得水。

把糾紛調(diào)處與執(zhí)法辦案緊密結(jié)合。社會矛盾都是由一些小糾紛、小矛盾積累而成。而這些小糾紛、小矛盾構(gòu)不上立案標準，但同時有可能演變?yōu)橹伟舶讣托淌掳讣?，九江縣公安局從機關(guān)到基層都要求民警要特別注重對矛盾糾紛的合情合理合法處理，使矛盾糾紛的雙方從情感上、情緒上接受解決方案，防止矛盾糾紛演變?yōu)榘讣Ｈ纾?012年3月沙河派出所在處理一起鄰里糾紛時，一方揚言“文解決”不了就“武解決”，由于及時做通了雙方的思想工作，避免了一次故意傷害案件的發(fā)生。又如涌泉洞派出所在處理一起經(jīng)濟糾紛時，有一名當事人表示要不回債就用貨款抵，通過努力協(xié)調(diào)多方力量幫助當事人討回了債務，避免了一起故意職務侵占的案件發(fā)生。

幾點體會：

一是拓展渠道很關(guān)鍵。建立明暗兩條信息搜集主線，實現(xiàn)了信息靈、信息快、信息準，掌握了社會矛盾化解工作的主動權(quán)；

二是搞清要素很必要。構(gòu)建了應急處置三要素，掌握了社會矛盾發(fā)

生的原因、預警、重要決定性因素等關(guān)鍵問題，搞清了快速化解的渠道和辦法；

三是關(guān)口前移很重要。全縣公安民警在工作上主動將社會矛盾化解作為主業(yè)之一，在角色定位上擔當矛盾化解主力軍，減少了刑事、治安案件的發(fā)生，減輕了公安機關(guān)破案工作壓力，促進公安工作質(zhì)量的提升。

二、破解防得不牢、管得不緊、抓得不新難題，以新的格局推進社會管理創(chuàng)新。

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當前社會管理工作中不斷出現(xiàn)新形勢、新任務、新變化，九江縣公安局從如何才能防得牢、管得緊、抓得新三個方面入手，社會管理工作呈現(xiàn)出新的工作格局。

（一）“三大工程”抓防范，落實治安防范新措施。

見警車工程?？h局購置了4輛警用電瓶車、2輛警用摩托車，24小時不間斷地在城區(qū)巡邏，同時每天晚上對科所隊室輪流排班，加強街面巡邏，有效震懾了違法犯罪活動。

亮警燈工程。在城區(qū)有專職保衛(wèi)組織的地方以及防范難度較大的居民小區(qū)等安裝警燈?！傲辆療簟惫こ痰膶嵤黾恿巳罕姲踩?，使轄區(qū)的發(fā)案率進一步降低。

紅袖標工程。由各單位抽調(diào)人員組成的治安員隊伍統(tǒng)一配戴紅袖標，在居民小區(qū)、商業(yè)街、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游戲廳等案件高發(fā)場所行業(yè)附近巡邏，達到了提升社會面防控效果的目的。

（二）嚴密網(wǎng)絡抓管理，狠抓管理工作新方式。

內(nèi)部織“聯(lián)網(wǎng)”。整合警力資源，建設(shè)無障礙“安全通道”、“安全經(jīng)濟區(qū)域”和警企聯(lián)動的“110”體系，實現(xiàn)企業(yè)之間、警企之間和企業(yè)內(nèi)部的互聯(lián)互動。各重點單位、重點行業(yè)內(nèi)部加強了物防建設(shè)。城區(qū)與農(nóng)村派出所轄區(qū)的外流人口、暫住人口及被盜物品等信息實行共享，城郊主要路口執(zhí)勤巡邏的治安崗亭，由附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所擔當“護城”的使命，解決了“外賊難抓”的難題。

（三）與時俱進抓創(chuàng)新，把握社會管理新形勢。

管好重點人員。適應新形勢，對重點人員管理采取管理與服務并重，側(cè)重于服務，加強對校園周邊流動人口、刑釋解教人員、無業(yè)青年、特困人員、纏訪鬧訪的人員、容易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、人員等八類重點人員進行拉網(wǎng)式排查，對排查出的重點人員以村（社區(qū)）為單位逐一建立工作臺賬，落實服務干警。有針對性地加強對青少年的法制教育，縣公安局組織20名青年干警擔任“警察媽媽”、“警察爸爸”、“警察哥哥”、“警察姐姐”，加強對留守兒童的關(guān)愛。

幾點體會：

一是綜合防范防得緊。實施三大工程抓防范，將固定的點——警燈，流動的線——警車，整體的面——“紅袖標”，三者有機結(jié)合，促進防控水平提升；

二是立體防范防得密。空中織“天網(wǎng)“、地上織“人網(wǎng)”、內(nèi)部織“聯(lián)網(wǎng)”促進了治安防范空間的全覆蓋，構(gòu)建了立體防范網(wǎng)絡；

三是適應變化防得新。維穩(wěn)應急機動大隊，創(chuàng)新了對社會面管控及維穩(wěn)處突的新模式，加強對重點人員的服務管理，適應了新形勢、新任務的變化，真正做到了與時俱進。

三、破解機制不活、業(yè)務不精、監(jiān)督不力難題，以新的機制保障公正廉潔執(zhí)法。

九江縣公安局執(zhí)法質(zhì)量在全市排在最后一名，為切實解決執(zhí)法過程中機制不活、干警業(yè)務不精、執(zhí)法監(jiān)督不力的局面，局黨委痛下決心，從盤活機制、提升素質(zhì)、強化監(jiān)督三個方面狠抓執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。

（一）以盤活機制為總攬，樹立公正廉潔執(zhí)法理念。

該局制訂出臺了《九江縣公安局法制員管理規(guī)定》，在全市尚屬首次。該規(guī)定對法制員的選拔、任用、管理等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，明確了法制員的責、權(quán)、利。先后制定了《執(zhí)法規(guī)范化考試制度》、《主辦民警責任制》、《關(guān)于進一步加強全局執(zhí)法質(zhì)量工作的規(guī)定》、《公安機關(guān)窗口單位服務規(guī)定》等制度。同時，在縣公安網(wǎng)主頁上設(shè)立“法制園地”欄目，為執(zhí)法民警答疑解惑，對執(zhí)法中遇到的熱點、難點問題逐一進行解答，充分調(diào)動了廣大民警學法的積極性并取得了良好的效果。為及時發(fā)現(xiàn)各單位和辦案民警在執(zhí)法中存在的問題和不足，有效落實整改，縣局決定每季度組織一次執(zhí)法考評?？荚u過程中嚴格按照《實施辦法》的標準，根據(jù)本局各項業(yè)務報表的數(shù)據(jù)對各單位的執(zhí)法臺帳、接處警、案件辦理進行全面檢查，當場評分，確保實事求是、公開、公正。每季度考評的情況都將原汁原味的進行通報，并安排專門時間對辦案單位在考評中發(fā)現(xiàn)的主要問題逐一進行講解，督促整改到位，通過系統(tǒng)舉措在全體民警中牢固樹立了“執(zhí)法質(zhì)量就是執(zhí)法工作生命線”的理念。

（二）以素質(zhì)提升為核心，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

為促進民警學習提高民警的執(zhí)法水平，九江縣公安局舍得投入籌措資金征訂了《人民警察常用法規(guī)選編》、《江西省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法指南》、《法制在線》等書籍，做到局屬各單位民警人手一份，建立學習制度，規(guī)定每周一工作會上學習，民警每天堅持自學。同時由縣公安局法制室牽頭，每季度對執(zhí)法民警集體組織進行一次培訓，邀請專家和市縣兩級公安機關(guān)和檢、法兩家的業(yè)務骨干為培訓班授課。結(jié)合“三考”和“每月一考”工作，組織民警進行基本法律知識考試。不定期組織民警有針對性地參與旁聽庭審活動，使民警在法庭激烈的辯論過程中，親身體會到程序合法的重要性和證據(jù)完整的必要性，進一步增強民警執(zhí)法的證據(jù)意識、責任意識。

（三）以嚴格考核為保障，強化公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督。

為切實做到“審核從嚴、把關(guān)從嚴”，確保案件引用法律條文、定性準確，審核辦理快捷，九江縣公安局實行案件包片審核，將全局執(zhí)法單位細化成責任片區(qū)落實到每位法制民警，法制民警按責任片區(qū)審核案件?？h局每月組織各執(zhí)法單位的法制員集中對上月全部案件進行交叉閱卷，對每起案件評分。法制民警每月至少下片區(qū)一次，通過檢查各單位的接處警和執(zhí)法臺帳，來核對立案、案件處罰執(zhí)行、被采取強制措施人員、各種法律文書的送達等情況，加強對辦理案件的服務、指導和對個案的跟蹤監(jiān)督。明確法制室的工作職責和工作流程，各單位的法制員具體負責本單位的執(zhí)法質(zhì)量工作，每起送審案件，必須先經(jīng)法制員審核把關(guān)才能報法制科審核，不允許主辦民警用法制員的警號登錄案件系統(tǒng)自行審核案件。對在市級以上考評中（含市級），被考案卷和臺帳出現(xiàn)重大扣分情況，嚴重影響全局排名的，給予單位通報批評，取消評先資格，并就具體情況對主辦民警、辦案部門、法制室三個環(huán)節(jié)實行倒查，嚴肅落實責任追究。

幾點體會：

一是機制盤活全盤活。出臺了《法制員管理規(guī)定》，明確了法制員的工作職責、任務、權(quán)利，加強了隊伍建設(shè)，盤活執(zhí)法監(jiān)督工作的機制；

二是業(yè)務精通質(zhì)量高。從學法、用法、守法入手，提高民警法律工作水平，做到依法執(zhí)法，較好的解決了業(yè)務不熟、執(zhí)法不嚴的問題；

篇10

近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關(guān)系錯綜復雜。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時期擺在各級領(lǐng)導面前的一個重要課題。筆者試著從“排查的早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機關(guān)如何做好新形勢下社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行初淺探討。

一、新形勢下社會矛盾糾紛的成因與發(fā)展趨勢

當前，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復雜化的特征，特別是城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村的矛盾糾紛呈多發(fā)狀態(tài)。

(一)當前社會矛盾糾紛的主要類型。一是改革進程中因配套措施不到位引發(fā)的矛盾糾紛。當前經(jīng)濟社會正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，改革開放繼續(xù)深入，導致了一些社會矛盾糾紛的產(chǎn)生，尤其是征地拆遷、重大項目建設(shè)等矛盾糾紛更為多發(fā)。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。政府有關(guān)部門在實施行政管理過程中，與被管理對象之間因出發(fā)點的不同，也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時有發(fā)生。此外，個別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發(fā)矛盾糾紛。三是市場經(jīng)濟深化過程中因經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。當前，利益沖突日益成為社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟利益的矛盾糾紛也越來越多。四是突發(fā)性事件引發(fā)的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。

(二)新時期社會矛盾糾紛的變化和趨勢

1. 類型多樣化。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴展到征地拆遷、土地承包、勞動爭議等以經(jīng)濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和，已成為影響社會穩(wěn)定的重點、熱點問題。

2. 主體群體化。當前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點工程建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成，有的群眾為了實現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

3. 內(nèi)容復合化。當前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當大的難度。

4. 矛盾易激化。過去的糾紛多發(fā)生在個人之間，調(diào)處時當事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來相當大的難度和復雜性。

5. 群眾片面維護自身權(quán)益。當自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時，有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法和基本經(jīng)驗

近年來，我縣社會矛盾糾紛排查調(diào)解工作在各級各部門共同努力下，強化民生理念，著力構(gòu)建社會糾紛排查調(diào)處體系，成為了化解矛盾、構(gòu)建和諧大關(guān)的穩(wěn)壓器，確保了大關(guān)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。五年來，全縣各級人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，擴大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在縣司法局，負責領(lǐng)導小組日常工作。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評比、總結(jié)

表彰等重大事項，及時組織召開領(lǐng)導組會議研究確定。二是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，負責組織協(xié)調(diào)本級人民調(diào)解委員會及行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會工作，遇有重大、疑難、復雜矛盾糾紛，實行領(lǐng)導包案、部門聯(lián)動，集中各方力量，聯(lián)合調(diào)處化解。到目前為止，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導為組長、司法所負責人為副組長的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。三是加強村級調(diào)解組織的監(jiān)督管理，督促其成立人民調(diào)解工作小組，設(shè)置專門的調(diào)解室，就地就近處理人民內(nèi)部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量

1. 加強司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加大司法所的規(guī)范化建設(shè)力度，特別是加強司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。全縣9個司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)備。二是建立完善各項規(guī)章制度。制定完善了學習培訓、考核獎懲、目標責任、請示報告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統(tǒng)計、檔案管理等制度，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

2. 加強調(diào)解能力建設(shè)。主要從業(yè)務培訓、交流調(diào)解經(jīng)驗兩個途徑來抓。一方面，按照分級培訓的原則，司法所主要對村(社區(qū))及企業(yè)人民調(diào)解員進行培訓;縣司法局主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓。另一方面，總結(jié)典型的調(diào)解經(jīng)驗和方法，加強對具體糾紛的指導，幫助調(diào)解員提高調(diào)解糾紛的能力。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度，多次組織基層司法所工作人員參加計算機、常用法律法規(guī)等業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識、業(yè)務技能等內(nèi)容，培訓率達100%。

3. 建立規(guī)范的調(diào)解工作秩序。以落實“四項制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。一抓排查制度落實。包括：日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查，做到底子清、情況明、判斷準，工作對路。二抓預警制度落實。實行矛盾糾紛信息獎勵制度，發(fā)動廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會的每一個層面、每一個角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預測得到、控制得住”。三抓調(diào)處責任制落實。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標，對全縣排查出來的矛盾糾紛進行全面梳理，并將責任落實到各司法所和責任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行調(diào)處。四抓業(yè)務制度落實。針對人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問題，司法局和各司法所加強檢查督導，要求各項記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，促進了基層調(diào)解組織業(yè)務規(guī)范化。

4. 積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機制。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動我縣進一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、司法行政牽頭實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動、社會群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問題的成本。

5. 推行法律援助參與調(diào)解維穩(wěn)工作機制。針對部分矛盾糾紛成因復雜、案情復雜、涉及法律問題復雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識、接處案件經(jīng)驗豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點優(yōu)勢，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。

6. 加強調(diào)解調(diào)處工作分析總結(jié)。根據(jù)工作需要，加強實地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會，及時分析當前社會背景對矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大的思路和策略，部署預防和化解矛盾糾紛具體任務和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。

7. 突出重點，主動預防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關(guān)心的重點和難點工作，著眼推進我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動;有針對性地開展 “兩會”敏感期以及重大節(jié)日等特別防護期排查調(diào)處;綜合運用法律宣傳、法律咨詢等法律服務手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。

三、社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在的問題

雖然我們在做好新時期社會矛盾糾紛調(diào)解尤其是人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，但從深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)的角度來看，也存在不少問題和困難。

1. 調(diào)解隊伍有待進一步加強。目前，在村、社區(qū)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由村、社區(qū)干部兼任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴重不足。隨著大調(diào)解工作的全面推進，調(diào)解工作力度越來越大，工作量越來越多，兼職從事人民調(diào)解工作已不能適應新時期調(diào)解工作的需要。因此，要加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強調(diào)解工作。

2. 保障力度有待于進一步加大。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費已列入年度財政預算，為調(diào)解工作的開展提供了相 對穩(wěn)定的經(jīng)濟保障。但隨著大調(diào)解工作的推動以及人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展，調(diào)解工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，糾紛越來越復雜，因此需要更多的經(jīng)費來保障此項工作的開展。

3. 司法行政部門唱“獨角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個部門，但這些職能部門對矛盾糾紛調(diào)處工作的重視程度和調(diào)處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調(diào)處工作，使司法力量顯得相對薄弱，陷于唱“獨角戲”的境地。

4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實不到位。矛盾糾紛的預警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被及時排查發(fā)現(xiàn)，而是在矛盾爆發(fā)后才知道，這給調(diào)處帶來了困難。

5. 重處置輕排查。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重處置輕排查，超前排查意識不強，工作主動性不夠，往往造成了工作的被動;職能部門的責任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時就能解決的，卻由于職能部門的責任不清，相互推諉而錯過了調(diào)處的最佳時機，使得矛盾進一步加劇。

四、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系的建議

為進一步提高社會矛盾糾紛排查調(diào)出工作成效，構(gòu)建和諧安定的社會環(huán)境，結(jié)合司法行政工作實際，筆者認為，應抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)

1. 增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制，解決人員匱乏問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。建議用地方事業(yè)編制為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置1至2名事業(yè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、人員匱乏問題，確保各項工作順利進行。

2. 注重發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，在人員、經(jīng)費、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強有力的組織領(lǐng)導和矛盾糾紛調(diào)處體系。加強調(diào)解員隊伍選拔任用和培訓管理，及時總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。

3. 建立健全社會矛盾糾紛的預防機制。一是堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的調(diào)解工作方針，變被動調(diào)處為主動調(diào)處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，消滅在始發(fā)階段;二是加強矛盾糾紛分析，準確把握新時期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢，增強對社會矛盾、民間糾紛的預測能力，提高調(diào)處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報告制度、社情分析調(diào)查制度、定期排查糾紛制度和專項治理制度。調(diào)解工作只有在對基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個案。各調(diào)解組織要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)(居)戶和企事業(yè)單位情況進行登記，了解家庭成員、社會關(guān)系和企事業(yè)的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時能針對具體情況進行具體處理。

4. 加強人民調(diào)解與其他部門相互配合的工作機制。當前的社會矛盾糾紛涉及到各行各業(yè)和社會的方方面面，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對象多、表現(xiàn)狀況復雜的新特點。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無法完全解決的，必須依靠各個部門之間的配合以及全社會的共同參與才能及時有效地化解各種類型的社會矛盾糾紛。因此，要加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在化解社會矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調(diào)解工作機制;加強與、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門銜接與溝通，及時調(diào)解涉及廣大人民群眾利益的熱點、難點糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達機制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時了解群眾需求，解決群眾困難。一要進一步暢通渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導群眾的作用。二要加強黨政領(lǐng)導直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達、社會監(jiān)督和對話協(xié)商的平臺。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過與政府和有關(guān)部門的協(xié)商調(diào)解，促使問題的解決。

(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認識誤區(qū)

當前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，不信法，信上不信下，信大不信小的認識誤區(qū)，導致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認識偏差，輿論引導極為重要。

1. 加強法制宣傳，實行標本兼治。調(diào)解已發(fā)生的矛盾糾紛，只是調(diào)解工作的一個方面，只能治“標”，調(diào)解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。通過電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，強化警示導向教育。把極個別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調(diào)解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風。

2. 大力提倡和諧社會理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財”、“遠親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。

(四)加大民生投入和社會保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源

社會矛盾糾紛的實質(zhì)就是經(jīng)濟利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會矛盾糾紛的關(guān)鍵。

1. 健全公平的利益和保障機制。要努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。要建立健全良好的市場秩序，保障公平競爭機制運行，克服體制，打擊不正當競爭，減少行政干預。要努力健全社會安全網(wǎng)，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

2. 政府部門要讓利于民。政府與民爭利，群眾受到不公正對待，就容易導致矛盾糾紛。在工作中，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實際問題，不與民爭利。

3. 努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別 。當前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導致補償?shù)木薮蟛町愒絹碓奖蝗藗儫嶙h和指責，該現(xiàn)象的存在無疑曝露出社會的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率

矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬別，在調(diào)處過程中必須特別講究調(diào)解方法，對癥下藥，才能收到理想效果。

1. 端正對矛盾主體的認識。要堅持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對矛盾糾紛當事人，尤其是對上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅持安定團結(jié)、維護群眾合法利益的原則，尊重事實，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時對少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅決制止胡鬧行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級部門在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時，不應一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴厲的政策要嚴厲。

2. 加強民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應能力，并在社會上廣布信息耳目，保證矛盾排查機關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會矛盾糾紛。