導(dǎo)語：如何才能寫好一篇季度總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2020年12月4日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓:

大家上午好！

我是鐵發(fā)人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理黃秀梅。今天，我們?cè)谶@里舉辦工傷保險(xiǎn)政策解讀及勞動(dòng)爭(zhēng)議知識(shí)分享專題講座，受王董事長(zhǎng)委托，由我來主持今天的活動(dòng)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表鐵發(fā)人力總公司全體員工，對(duì)兩位主講嘉賓及各合作單位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝。

舉辦這次專題講座，主要目的是深入了解把握當(dāng)前人力資源工作中有關(guān)工傷保險(xiǎn)及勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的相關(guān)政策法規(guī)，深化對(duì)其重要意義的理解和認(rèn)識(shí)，著力破解實(shí)際工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為我們與客戶單位在今后的合作中實(shí)現(xiàn)“互利雙贏”添薪助力。為此，我們榮幸的邀請(qǐng)到了銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院田得雨院長(zhǎng)和銀川市人社局工傷保險(xiǎn)科王邦桂主任分別就兩個(gè)主題為我們做專題輔導(dǎo)講座，兩位領(lǐng)導(dǎo)從事相關(guān)領(lǐng)域工作多年，理論功底扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，為今天的專題輔導(dǎo)作了精心的前期準(zhǔn)備，相信一定會(huì)讓我們大家有所收獲、有所感悟。

下面，首先請(qǐng)王主任就工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策為我們作輔導(dǎo)講座，大家歡迎。

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（約1小時(shí)30分，組織10分鐘休會(huì)、茶歇。負(fù)責(zé)人XXX、XXX）

下面，請(qǐng)?zhí)镌洪L(zhǎng)就勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)知識(shí)為我們作輔導(dǎo)講座，大家歡迎。

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（約1小時(shí)30分）

篇2

切實(shí)幫助失地農(nóng)民就業(yè)，讓群眾在發(fā)展中受益，提高失地農(nóng)民面對(duì)城市生活所必需的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。

二、工作對(duì)象和目標(biāo)

先期以農(nóng)轉(zhuǎn)非居民為對(duì)象,其中“40、50”就業(yè)困難人員為重點(diǎn)。從2013年開始每年培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員500人次以上，新增就業(yè)300人。

三、工作模式

（一）鎮(zhèn)建立新市民就業(yè)工作機(jī)構(gòu)

新市民勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)新市民就業(yè)工作。

組長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審定新市民就業(yè)工作計(jì)劃；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣經(jīng)開區(qū)、縣有關(guān)部門工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的支持；

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任，同志任副主任。

辦公室主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定新市民勞動(dòng)就業(yè)工作計(jì)劃

2、負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)使用預(yù)決算；

3、組織培訓(xùn)師資力量；

4、制訂學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究實(shí)施鼓勵(lì)措施；

5、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施考核評(píng)估等工作。

（二）家和社區(qū)建立“三個(gè)平臺(tái)”

1、建立勞動(dòng)力信息平臺(tái)

家和社區(qū)和征在農(nóng)轉(zhuǎn)非人員原所在村負(fù)責(zé)開展勞動(dòng)力狀況摸底工作，掌握每一個(gè)勞動(dòng)力基本情況、個(gè)人培訓(xùn)方向和就業(yè)愿望。并將每個(gè)人的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，形成勞動(dòng)就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、建立就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)

（1）訂單式培訓(xùn)。以召開企業(yè)用工座談會(huì)、實(shí)地深入園區(qū)內(nèi)用工企業(yè)等形式了解用工企業(yè)的用工需求，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各失地農(nóng)民定單化培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的師資主要以用工企業(yè)師資為主，以勞動(dòng)就業(yè)局相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資為輔。

（2）技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。這是一種常規(guī)的培訓(xùn)模式，以失地農(nóng)民的主體愿望為主開展培訓(xùn)，為以后或外地就業(yè)儲(chǔ)備合格勞動(dòng)力。其中師資以勞動(dòng)就業(yè)局的相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主。

（3）提升市民素質(zhì)為主的素質(zhì)培訓(xùn)。就是通過各種素質(zhì)培訓(xùn)使失地農(nóng)民能夠更加融入城市生活，提升各種城市生活的素質(zhì)能力。其中有以百姓講師團(tuán)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等為主要載體，在豐富群眾的文化生活的同時(shí)也使市民的各項(xiàng)素質(zhì)得到了提升。

3、建立勞動(dòng)用工平臺(tái)

（1）掌握經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。以召開企業(yè)用工座談會(huì)、實(shí)地深入園區(qū)內(nèi)用工企業(yè)等形式了解用工企業(yè)的用工需求，每季度召開政企聯(lián)系會(huì)，對(duì)新進(jìn)企業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)，了解其用工需求，使接受培訓(xùn)的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

（2）建立與縣就業(yè)部門、招工單位溝通機(jī)制。通過這種機(jī)制的建立，使失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)力輸出現(xiàn)實(shí)就業(yè)。

四、保障措施

篇3

直銷與網(wǎng)購(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,因此直銷企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),看起來是珠聯(lián)璧合。但由于技術(shù)、管理、人才三大問題困擾著直銷企業(yè),于是所謂的珠聯(lián)璧合在目前仍是期待之中的事。尤其是在直銷市場(chǎng)概念炒作成風(fēng)的年代,直銷企業(yè)能否突破三大瓶頸,是其嫁接網(wǎng)購(gòu)成敗的關(guān)鍵。

直銷嫁接網(wǎng)購(gòu)

鐘輝離開酒店,已經(jīng)是凌晨3點(diǎn)。

從前一天晚上10點(diǎn)進(jìn)入酒店房間后,整整5個(gè)小時(shí),鐘輝一直在聊他的“電子商務(wù)”夢(mèng)想。

鐘輝所說的電子商務(wù),與以前直銷企業(yè)宣稱的電子商務(wù)不同,之前的電子商務(wù)只是把報(bào)單、結(jié)算等業(yè)務(wù)進(jìn)行E化,而他此番則是要進(jìn)入B2C網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。

此前,已有兩家直銷企業(yè)高調(diào)宣布進(jìn)入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),更有其他直銷巨頭蠢蠢欲動(dòng)。一場(chǎng)嫁接直銷與網(wǎng)購(gòu)的風(fēng)潮,似乎馬上就要撲面而來。

經(jīng)過一年多籌備,鐘輝領(lǐng)銜的清泉源公司計(jì)劃在9月18日召開電子商務(wù)儀式,地點(diǎn)選在沈陽。

1931年的9月18日,日本在沈陽發(fā)動(dòng)“”,這一天也成為中國(guó)“國(guó)恥日”。之所以選在這個(gè)日子和沈陽這個(gè)地方,鐘輝說,希望我們不忘國(guó)恥,以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó),為民族直銷業(yè)的發(fā)展探索新的發(fā)展路徑。

鐘輝透露,因?yàn)槠髽I(yè)特殊的背景,清泉源一直以探索中國(guó)創(chuàng)新商務(wù)模式為己任。清泉源科技(北京)有限公司董事長(zhǎng)胡石英先生,是我國(guó)老一輩革命家胡喬木的長(zhǎng)子。成立清泉源公司,一個(gè)重要的使命就是探索一條既能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展又能解決老百姓就業(yè)的商業(yè)模式。清泉源自成立伊始,便采用“聯(lián)合商務(wù)模式”,與網(wǎng)購(gòu)模式的嫁接,有著先天性的優(yōu)勢(shì)。

在胡石英先生心目中的電子商務(wù),即可以增加商品流通渠道,又可以解決更多百姓低成本創(chuàng)業(yè)的難題,既為國(guó)家分憂,又為黎民造福的好方式。所以他再三強(qiáng)調(diào),要由供應(yīng)商和公司來承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),讓廣大群眾輕松創(chuàng)業(yè)。

將自身先天性優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)購(gòu)的嫁接,似乎已成為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的新潮流。

8月10日,中國(guó)郵政與TOM集團(tuán)投入巨資合作推出的郵樂中國(guó)正式上線。中國(guó)郵政作為唯一同時(shí)擁有實(shí)物流、資金流、信息流的企業(yè),線下?lián)碛?.6萬個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、3.6萬個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)以及15萬名配送職員,物流網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó),發(fā)展電子商務(wù)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。而TOM集團(tuán)多年來負(fù)責(zé)eBay在中國(guó)的運(yùn)營(yíng),在商品招商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和郵樂網(wǎng)的平臺(tái)技巧提供方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。而此前百度與日本樂天合作,同樣是為了利用雙方的資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

同樣是看好網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的活力和前景,此番不同的直銷企業(yè)嫁接網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù),自有異曲同工之妙。

瘋狂的數(shù)字

巴菲特說:“預(yù)測(cè)大盤的每天漲跌其實(shí)是最愚蠢的行為?！?/p>

現(xiàn)在看來,預(yù)測(cè)中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)同樣是愚蠢的行為。

由于中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)超常規(guī)發(fā)展,一個(gè)個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)屢屢被后來的現(xiàn)實(shí)打破―近兩年快速飆升的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),吸引了風(fēng)投的狂熱追逐?，F(xiàn)在打開各大網(wǎng)站,黃金廣告位幾乎全被網(wǎng)購(gòu)廣告占領(lǐng)。

日前艾瑞咨詢的“2010年二季度電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展情況報(bào)告”指出,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)較上一年同期增長(zhǎng)了97.5%,為1112.3億元。而在去年,艾瑞咨詢預(yù)測(cè)今年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度為65%。

這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)來說已經(jīng)連續(xù)保持3年了,盡管略有起伏,但更多的時(shí)候是超過這個(gè)數(shù)字。

艾瑞咨詢的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)2009年度總結(jié)報(bào)告》指出,2009年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)延續(xù)了近兩年來的高速增長(zhǎng),全年網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模為2483.5億元,同比增長(zhǎng)93.7%;網(wǎng)購(gòu)交易規(guī)模占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重攀升至1.98%;

更為重要的是,網(wǎng)購(gòu)的重要性已經(jīng)得到政府部門的認(rèn)可,根據(jù)2009年11月商務(wù)部的《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》,未來政府部門對(duì)于電子商務(wù)的扶持力度將持續(xù)加大,通過創(chuàng)造更加規(guī)范的網(wǎng)上交易環(huán)境并扶持一批規(guī)范的網(wǎng)購(gòu)企業(yè),力爭(zhēng)到“十二五(2011~2015)”期末,網(wǎng)購(gòu)交易額占到我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5%以上。

艾瑞認(rèn)為,未來幾年的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)依然會(huì)維持相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度,相比國(guó)外的商務(wù)市場(chǎng),中國(guó)電子商務(wù)有所作為的空間還很大。

相對(duì)于中國(guó)直銷業(yè)來說,歷時(shí)21年的發(fā)展,2009年直銷市場(chǎng)規(guī)模約為1000億元。而網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)從2007年的561億元飆升到2009年的2483.5億元,只用了短短3年時(shí)間。而2010年的二季度中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模為1112.3億元,相當(dāng)于2009年全年中國(guó)直銷市場(chǎng)的規(guī)模。

如此旺盛的市場(chǎng)活力與龐大的市場(chǎng)規(guī)模,自然令眾多企業(yè)怦然心動(dòng)。尤其是直銷企業(yè)殺入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),看起來簡(jiǎn)直是珠聯(lián)璧合的天合之作:你有的正是我所需要的,你需要的正是我所有的。

網(wǎng)購(gòu)促進(jìn)直銷

直銷發(fā)展到現(xiàn)在,不但在中國(guó),而且在全球社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占的比例都不到2%。

究其原因,除了直銷企業(yè)規(guī)模過小和數(shù)量過少等原因外,還在于直銷企業(yè)的產(chǎn)品線只能涵蓋社會(huì)消費(fèi)品很少的一部分。除了受到研發(fā)和生產(chǎn)能力的限制,直銷企業(yè)只能提供一部分產(chǎn)品外,尤其是在中國(guó),因?yàn)橹变N法規(guī)定只有5類商品允許直銷,并且對(duì)直銷的商品與企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了嚴(yán)格限定,這就進(jìn)一步削弱了直銷商品在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重。

這對(duì)直銷企業(yè)與直銷員來說是雙重的業(yè)務(wù)流失。

直銷員購(gòu)買自己所屬企業(yè)的直銷產(chǎn)品只能滿足自己家庭消費(fèi)的一部分需求,更多的家庭消費(fèi)只能購(gòu)買其他企業(yè)的產(chǎn)品。也就是說,直銷員家庭消費(fèi)的絕大部分,直銷企業(yè)和直銷員都無法兼顧,由此而造成損失。

由于直銷在中國(guó)的接受度并不高,或者因?yàn)橹变N產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較高,直銷員無法讓親朋好友最大限度地購(gòu)買自己所屬企業(yè)的產(chǎn)品,同樣讓親朋好友的家庭消費(fèi)流失掉。

在倡導(dǎo)“消費(fèi)增值”的直銷行業(yè),大量家庭消費(fèi)機(jī)會(huì)的流失,意味著流失了大量“消費(fèi)增值”的機(jī)會(huì)。

直銷企業(yè)嫁接網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),通過網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)整合其他企業(yè)的眾多產(chǎn)品,就可以滿足直銷員的各種家庭消費(fèi)需求。而對(duì)于那些不愿意從事直銷的親朋好友來說,沒關(guān)系,你不購(gòu)買直銷產(chǎn)品,你可以購(gòu)買網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品。

原本流失的市場(chǎng)機(jī)會(huì)不再流失,不但可以大大促進(jìn)直銷企業(yè)提高市場(chǎng)份額,也能讓直銷員獲得更多的銷售機(jī)會(huì),從而獲得更多“消費(fèi)增值”的便利。

鐘輝坦言,清泉源公司的“聯(lián)合商務(wù)”模式,最初的設(shè)計(jì)便是遵循這個(gè)原理。清泉源公司的“聯(lián)合商務(wù)”,就是以清泉源公司為主體,聯(lián)合核心理念、產(chǎn)品價(jià)值、品牌形象等相一致的企業(yè)共同組成產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)單元,并以眾多具有品牌認(rèn)可度、忠誠(chéng)度的消費(fèi)者群體和合理化的薪酬制度為基礎(chǔ),在各個(gè)區(qū)域內(nèi)組建客戶管理系統(tǒng)和共享流通的商務(wù)交易平臺(tái),共同構(gòu)成集生產(chǎn)、流通、客戶關(guān)系管理高度一體化的公共商務(wù)系統(tǒng)。嫁接網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)后,“聯(lián)合商務(wù)”將更為完善。

直銷促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)

與一般的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)不同,直銷企業(yè)具有的特性,使得直銷企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),可以快速促進(jìn)其網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的開展。

網(wǎng)購(gòu)的第一大訴求,便是購(gòu)買者數(shù)據(jù)庫(kù),而直銷最核心的資產(chǎn)之一正是龐大的會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)。

網(wǎng)購(gòu)的基礎(chǔ),在于參與購(gòu)買的網(wǎng)民多寡。快速充實(shí)購(gòu)買者數(shù)據(jù)庫(kù),成為網(wǎng)購(gòu)企業(yè)最強(qiáng)烈的渴求。而直銷企業(yè)有龐大的會(huì)員基礎(chǔ),而且根據(jù)直銷的“倍增原理”,只要企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,會(huì)員數(shù)量理論上會(huì)按照幾何級(jí)數(shù)快速增長(zhǎng)。這就為網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)提供了寶貴的機(jī)會(huì)。

鐘輝說,清泉源公司發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)有十幾萬會(huì)員,并且還在快速增加,公司穩(wěn)定發(fā)展,增加到幾十萬甚至上百萬會(huì)員并非沒有可能。

網(wǎng)購(gòu)的第二大訴求,便是推廣。網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)最大的支出成本,目前主要用于推廣方面。而直銷的口碑傳播,則是最為經(jīng)濟(jì)的。

打開各大網(wǎng)站,你會(huì)發(fā)現(xiàn)黃金廣告位幾乎都被網(wǎng)購(gòu)廣告占據(jù),甚至可以說是無孔不入。盡管有分賬模式,但網(wǎng)購(gòu)的推廣費(fèi)用目前是最大的成本支出。直銷倡導(dǎo)的口碑傳播無疑將大大降低推廣成本。傳統(tǒng)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的廣告,只是被動(dòng)地推廣。而直銷企業(yè)的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),則有千千萬萬的人在“化整為零”地主動(dòng)進(jìn)行推廣,并且講解更透徹,受眾的理解度和接受度也更高。

網(wǎng)購(gòu)的第三大訴求,是希望購(gòu)買者轉(zhuǎn)介紹給其他用戶。而直銷的獎(jiǎng)勵(lì)制度,則讓轉(zhuǎn)介紹成為一種必然。

轉(zhuǎn)介紹是一種應(yīng)用非常廣泛的營(yíng)銷方式,簡(jiǎn)單說,就是通過第三者將營(yíng)銷對(duì)象介紹給更多客戶。傳統(tǒng)的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)寄希望于購(gòu)買者將自己的平臺(tái)轉(zhuǎn)介紹給其他用戶,以降低推廣成本。但由于這種轉(zhuǎn)介紹一般沒有回報(bào)機(jī)制,購(gòu)買者沒有轉(zhuǎn)介紹的動(dòng)力,只是一種友情介紹。直銷由于有特定的獎(jiǎng)勵(lì)制度,轉(zhuǎn)介紹成功后,都會(huì)與之前的轉(zhuǎn)介紹者形成一種利益關(guān)系,這使得轉(zhuǎn)介紹成為直銷員的必然行為。

鐘輝說,清泉源公司將給一定級(jí)別的會(huì)員授權(quán)在平臺(tái)上開設(shè)自己的網(wǎng)店,并將網(wǎng)店產(chǎn)生的利潤(rùn)絕大部分分配給店主。網(wǎng)店產(chǎn)生的銷售形成積分,納入到公司原有的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系中,在會(huì)員之間形成一種聯(lián)動(dòng)的回報(bào)機(jī)制。這就意味著每銷售一件產(chǎn)品,都會(huì)與系統(tǒng)中的成員形成利益關(guān)聯(lián),不但店主有介紹的動(dòng)力,而且店主的合作伙伴也有介紹的動(dòng)力。

網(wǎng)購(gòu)的第四大訴求,是希望購(gòu)買者有較高的忠誠(chéng)度,形成重復(fù)購(gòu)買。而直銷的獎(jiǎng)勵(lì)制度,則會(huì)使購(gòu)買者形成較高的忠誠(chéng)度。

一個(gè)老掉牙但仍然適用的營(yíng)銷原理是,爭(zhēng)取一個(gè)新顧客的成本是留住一個(gè)老顧客的5倍。但傳統(tǒng)的網(wǎng)民是忠誠(chéng)度最低的群體之一,大量網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的出現(xiàn),尤其是各類比價(jià)平臺(tái)的出現(xiàn),導(dǎo)致網(wǎng)民在比價(jià)中造成習(xí)慣性流失。但直銷的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)由于有特定的薪酬制度,消費(fèi)積分會(huì)讓直銷網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)民具有極高的黏性,他們不會(huì)輕易放棄,轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)上消費(fèi)。

網(wǎng)購(gòu)只是補(bǔ)充

此番直銷企業(yè)殺入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),與美國(guó)安達(dá)高的捷星購(gòu)物(QUIXTAR,安利原在北美的兄弟公司)以及如新的大行星購(gòu)物(BigPlanet)在業(yè)務(wù)模式上有著本質(zhì)的區(qū)別,也與E科士威有著本質(zhì)的不同。

盡管直銷企業(yè)殺入網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域,有可能帶來一場(chǎng)直銷市場(chǎng)的革命,但無論是康力還是中脈,都沒有宣稱這是一場(chǎng)顛覆性的轉(zhuǎn)型,無一不堅(jiān)守人員直銷的本分,只是將網(wǎng)購(gòu)作為補(bǔ)充。而在清泉源公司,鐘輝與網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)工作人員溝通時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào),任何業(yè)務(wù)模型的設(shè)計(jì),都不能偏離“聯(lián)合商務(wù)”的業(yè)務(wù)框架,網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)是為原有的業(yè)務(wù)框架提供補(bǔ)充和服務(wù)。

普拉哈拉德(C.K.Prahald)和哈默爾(Gary?Harmel)被公認(rèn)為20世紀(jì)90年代最受人矚目的商務(wù)學(xué)術(shù)論文撰寫人,他們?cè)鵀椤豆鹕虡I(yè)評(píng)論》撰寫過不少產(chǎn)生了巨大影響的論文。1990年,兩人在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文指出:“企業(yè)要圍繞自己的核心資源來構(gòu)建核心能力。”

對(duì)直銷企業(yè)來說,產(chǎn)品和業(yè)務(wù)員隊(duì)伍,才是自己的核心資源,通過人員直銷銷售自己的產(chǎn)品,相應(yīng)地成為了企業(yè)的核心能力。

如果直銷企業(yè)放棄原有的核心能力,采取全網(wǎng)購(gòu)模式,不但在技術(shù)和管理方面將遭遇巨大的瓶頸,同時(shí)還會(huì)與眾多強(qiáng)大的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)淘寶、卓越、當(dāng)當(dāng)、京東等形成直接競(jìng)爭(zhēng),而直銷業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也無法擺脫,最終腹背受敵。

篇4

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)值鏈分析；戰(zhàn)略成本管理；目標(biāo)成本規(guī)劃法

一、背景

浙江傳化股份有限公司（下文簡(jiǎn)稱為“傳化股份”）是傳化集團(tuán)旗下的核心企業(yè)，目前擁有控股子公司9家、分公司4家，市場(chǎng)區(qū)域遍布全國(guó)各地及歐美非、東南亞、中亞、西亞等。2004年在深圳中小板上市，是印染助劑行業(yè)龍頭企業(yè)，2007年開始全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)。2008年企業(yè)上半年面對(duì)原材料價(jià)格飛漲、下半年受國(guó)際金融危機(jī)影響需求急劇萎縮的不利局面，傳化股份財(cái)務(wù)人員積極運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論，探索在全公司開展了主要應(yīng)用價(jià)值鏈分析的戰(zhàn)略成本管理機(jī)制――“成本傳導(dǎo)機(jī)制”和目標(biāo)成本規(guī)劃法――“目標(biāo)利潤(rùn)管理制度”，從戰(zhàn)略層面發(fā)掘成本管理的重點(diǎn)、設(shè)計(jì)成本傳導(dǎo)機(jī)制、增強(qiáng)成本信息的決策相關(guān)性；傳化股份通過建立快速的成本傳導(dǎo)機(jī)制，建立采購(gòu)運(yùn)行跟蹤報(bào)告和降本激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)銷平衡分析、降低固定成本等一系列應(yīng)對(duì)措施，有效的解決了原材料價(jià)格波動(dòng)較大和固定成本偏高的問題。經(jīng)過一年的實(shí)踐后，在2009年末對(duì)制度與機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)并確定為正式管理制度。它在后來的應(yīng)用過程中持續(xù)改善著傳化股份的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)年保持龍頭地位做出了關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。

二、主要理論工具

傳化股份主要生產(chǎn)紡織化學(xué)品，是國(guó)內(nèi)品種最齊全、種類最豐富、質(zhì)量最穩(wěn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。主流產(chǎn)品超1000種，且客戶超過5000家；而且印染助劑屬于精細(xì)化工行業(yè)，具有產(chǎn)品生產(chǎn)流程短、單元反應(yīng)少，產(chǎn)品多為針對(duì)特殊顧客群需要訂制開發(fā)的、對(duì)售后服務(wù)及技術(shù)服務(wù)要求高等特點(diǎn)。行業(yè)及產(chǎn)品的特殊性必然帶來成本管理上的特殊性，無論采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略還是差異化戰(zhàn)略均不合適。因此，企業(yè)必須采用戰(zhàn)略成本管理來尋求整體、全面、長(zhǎng)期的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施方法

1.成本傳導(dǎo)機(jī)制――要把成本變動(dòng)趨勢(shì)傳導(dǎo)到售價(jià)

成本傳導(dǎo)機(jī)制的具體流程是：⑴采購(gòu)部門當(dāng)月1日和15日將原材料及包裝物的財(cái)務(wù)賬面庫(kù)存價(jià)、采購(gòu)現(xiàn)市價(jià)、未來預(yù)計(jì)價(jià)等信息填入“原料價(jià)格信息反饋表”，提供國(guó)內(nèi)外采購(gòu)原料的現(xiàn)價(jià)、未來變動(dòng)趨勢(shì)價(jià)格，傳遞給財(cái)務(wù)部。⑵次日財(cái)務(wù)部對(duì)采購(gòu)部提供的原料現(xiàn)價(jià)、趨勢(shì)價(jià)信息進(jìn)行審核補(bǔ)充后，提供出當(dāng)前原料的現(xiàn)價(jià)和趨勢(shì)價(jià)給技術(shù)中心。⑶生產(chǎn)中心每月2日和16日將全部產(chǎn)品的成本消耗定額表發(fā)送給技術(shù)中心。⑷根據(jù)最新原料價(jià)格制作“產(chǎn)品原料消耗配方成本表”，技術(shù)中心在每月4日和18日再回傳給財(cái)務(wù)部。⑸在當(dāng)月6日和20日，財(cái)務(wù)部經(jīng)過復(fù)核后，將最新的生產(chǎn)成本信息提供給營(yíng)銷中心，由營(yíng)銷中心根據(jù)銷售政策制定銷售基準(zhǔn)價(jià)格。⑹每月7日和21日召開當(dāng)月的成本傳導(dǎo)會(huì)議，由公司總經(jīng)理及全體高層管理者參加，根據(jù)財(cái)務(wù)部提供的成本信息與營(yíng)銷中心制訂的銷售基準(zhǔn)價(jià)格、市場(chǎng)部收集到的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格匯總考慮，一般會(huì)制訂以下對(duì)策：調(diào)高銷售價(jià)格確保毛利率、或減少售后技術(shù)服務(wù)的次數(shù)與人員、或生產(chǎn)中心變更生產(chǎn)方式降低物料消耗、或延長(zhǎng)物流配送時(shí)間、或確保產(chǎn)品品質(zhì)的前提下使用替代原料、或與供應(yīng)商協(xié)商囤貨降低成本等等。

2.目標(biāo)利潤(rùn)管理制度――要把售價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)傳導(dǎo)到公司內(nèi)部

根據(jù)成本傳導(dǎo)機(jī)制會(huì)議結(jié)論，針對(duì)改良產(chǎn)品或新產(chǎn)品的銷售基準(zhǔn)價(jià)格確定后，其生產(chǎn)成本=銷售基準(zhǔn)價(jià)格×（1-產(chǎn)品系列固定毛利率）；后續(xù)需要生產(chǎn)中心與技術(shù)中心根據(jù)目標(biāo)成本進(jìn)行測(cè)算原料的配方成本、在權(quán)衡技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝能力、物料、能耗、人工、輔料消耗定額的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出最優(yōu)解決方案。保證產(chǎn)品經(jīng)過小試、中試、正式生產(chǎn)后均不超過目標(biāo)成本。

（1）構(gòu)建利潤(rùn)中心、費(fèi)用中心。傳化股份從2007年始推進(jìn)目標(biāo)成本工作和目標(biāo)利潤(rùn)管理，通過多年的完善與實(shí)踐，建立了逐級(jí)考核管理體制，即公司中心工廠車間班組個(gè)人，且責(zé)權(quán)利相對(duì)匹配。多年來生產(chǎn)中心全體員工已經(jīng)有了成本與績(jī)效管理的意識(shí)，積累了一定的成本管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也積累了相關(guān)（定額）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，培養(yǎng)了一批成本核算人員，車間的核算體系工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)、成熟。但是在推行的過程中，也存在一些問題，如：有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、生產(chǎn)信息化系統(tǒng)比較薄弱，一些數(shù)據(jù)核算比較慢，不能及時(shí)核算，數(shù)據(jù)滯后。2014年生產(chǎn)中心模擬利潤(rùn)在原有基礎(chǔ)上，以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)利潤(rùn)和技術(shù)降本以及其它利潤(rùn)，作為生產(chǎn)中心模擬利潤(rùn)；不斷完善管理機(jī)制。

（2）修訂所有產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗定額。①產(chǎn)品原料定額的確定方法：以產(chǎn)品單釜產(chǎn)量為產(chǎn)品原料消耗考核的重要定額，產(chǎn)品單釜產(chǎn)量=上年度產(chǎn)品總產(chǎn)量/上年度產(chǎn)品總批次。由工藝員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品原料消耗，由生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)校核產(chǎn)品原料消耗，由技術(shù)中心負(fù)責(zé)審核產(chǎn)品原料消耗定額。②包裝物定額的確定方法：老產(chǎn)品以上年平均值作為定額依據(jù)，新產(chǎn)品參照類似產(chǎn)品定額；由工廠落實(shí)車間包裝物臺(tái)賬的登記工作，根據(jù)包裝物考核模式，工廠申報(bào)包裝物的具體定額。③產(chǎn)品能耗定額的確定方法：產(chǎn)品能耗分為水、電、蒸汽、煤、柴油等。水按產(chǎn)品消耗測(cè)算出定額（基本是按產(chǎn)品類型確定）；電按每個(gè)產(chǎn)品，通過生產(chǎn)過程測(cè)算，確定定額；共分4個(gè)車間、兩個(gè)階段進(jìn)行考核，即每年5至10月和當(dāng)年11月到次年4月。以2013年為例，計(jì)算方法是：2013年水（電M煤M蒸汽M柴油）考核定額=2012年系列產(chǎn)品總產(chǎn)量/2012年系列產(chǎn)品總用水（電M煤M蒸汽M柴油）量。

（3）制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的具體措施。為了配合實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，公司制定了10多個(gè)方面的降低成本措施，內(nèi)容包括：降低原料消耗定額，提高產(chǎn)品得率；降低產(chǎn)品能耗；降低包裝材料成本；細(xì)化工藝管理；降低檢測(cè)成本；政策爭(zhēng)取；降低人工成本；降低費(fèi)用開支等。

（4）制定和修訂一系列績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。財(cái)務(wù)部制定和修訂了一系列績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，包括修訂了《生產(chǎn)系統(tǒng)目標(biāo)成本與模擬利潤(rùn)績(jī)效管理方案》等。工廠、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)季度按模擬利潤(rùn)額的10%計(jì)算，每季度按5%發(fā)放一次（技術(shù)降本獎(jiǎng)勵(lì)同以前，即每半年發(fā)放一次），具體納入工資獎(jiǎng)金中發(fā)放，其余年底統(tǒng)一發(fā)放。

四、成效

由于生產(chǎn)中心組織各工廠踴躍開展“降本增效”的相關(guān)活動(dòng)工作，制定了有效的工作方案，使公司成本控制取得顯著成績(jī)，構(gòu)建了由中心到工廠、再到車間班組的層層目標(biāo)分解、落實(shí)以及激勵(lì)兌現(xiàn)的小核算體系，實(shí)現(xiàn)了通過模擬利潤(rùn)降本與費(fèi)用通過預(yù)算總額控制相結(jié)合的、成功的成本管理體系。通過在成本管理范疇內(nèi)的各項(xiàng)探究以及實(shí)踐，讓公司盈利的能力得以明顯改善，銷售也實(shí)現(xiàn)了“逆市飄紅。”從2013年公布的年報(bào)數(shù)據(jù)中得知：與上年度相比，印染助劑行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了12.18%，同時(shí)，毛利率同比也增加了3.43個(gè)百分點(diǎn)。

五、不足之處

從傳化股份的實(shí)踐中看，仍存在以下不足：

（1）信息化程度不高，對(duì)目標(biāo)成本的配方實(shí)驗(yàn)時(shí)，未使用大型計(jì)算機(jī)的仿真模擬研發(fā)，因此速度慢、精度低。

（2）價(jià)值鏈的分析重點(diǎn)仍然偏向于企業(yè)內(nèi)部、對(duì)行業(yè)的價(jià)值鏈分析與應(yīng)用的不足。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張志君.戰(zhàn)略成本管理改進(jìn)企業(yè)成本管理的必然選擇田[J].會(huì)計(jì)之友，2008（9）

篇5

進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，為了確保今年農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利完成。提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定年鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行為。

落實(shí)到人，今年我服務(wù)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。適當(dāng)調(diào)整各村責(zé)任醫(yī)生和協(xié)助人員，根據(jù)人口比例、村落范圍、距服務(wù)中心（站）距離，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，組織實(shí)施好本轄區(qū)面向農(nóng)村的十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)整理相關(guān)資料、及時(shí)上報(bào)、歸檔。

二、十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

一）健康教育

內(nèi)容詳實(shí)。1.要求必須有工作計(jì)劃和總結(jié)。

內(nèi)容要有季節(jié)性、針對(duì)性，2.健康教育課每季開課一次。每次參加人員必須達(dá)到50人或以上，宣傳欄內(nèi)容同上，每季要有照片存檔。

并確保每戶每年不少于一份，3.要有農(nóng)戶健康資料發(fā)放記錄。使農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)80%或以上。

必須要有記錄資料，4.開展孕婦和3歲以下兒童家長(zhǎng)健康教育。受教育率達(dá)80%

二）健康管理

并輸入電腦。1.家庭健康檔案建檔率要求90%健康檔案冊(cè)中內(nèi)容必須完整準(zhǔn)確、無缺項(xiàng)。

要求完整準(zhǔn)確，2.要求責(zé)任醫(yī)生及時(shí)將獲得的健康體檢、兒童預(yù)防接種、兒童體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、常見婦女病檢查、職業(yè)體檢、重點(diǎn)管理慢病、上門訪視內(nèi)容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中。建立動(dòng)態(tài)、連續(xù)的家庭健康檔案。

訪視率必須達(dá)到95%或以上，3.每季開展一次免費(fèi)上門訪視服務(wù)。隨訪和干預(yù)情況及時(shí)記入健康檔案中，重點(diǎn)疾病的訪視內(nèi)容要求詳細(xì)，完整清楚，真實(shí)可信，并及時(shí)進(jìn)行匯總準(zhǔn)確上報(bào)。

積極動(dòng)員欲婚青年進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，4.掌握轄區(qū)內(nèi)婚齡青年名單。確保優(yōu)生優(yōu)育。

三）基本醫(yī)療惠民服務(wù)：

嚴(yán)格按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。主要收費(fèi)價(jià)格上墻，合理收費(fèi)，積極控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)疾病診療情況記錄要求完備，2.責(zé)任醫(yī)生必須由取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的擔(dān)任。對(duì)居民的自診或轉(zhuǎn)診率必須達(dá)90%

3.責(zé)任醫(yī)生的滿意率調(diào)查要求達(dá)到90%或以上。

四）合作醫(yī)療便民服務(wù)

并進(jìn)行大力宣傳，1.責(zé)任醫(yī)生必須熟悉合作醫(yī)療政策。上門訪視中確保每戶農(nóng)戶獲得合作醫(yī)療宣傳資料，使各種人群對(duì)合作醫(yī)療政策的知曉率達(dá)85%

專人負(fù)責(zé)并保管好本村參合人員名冊(cè)，2.每季度公示本村參合人員報(bào)銷情況。登記項(xiàng)目要齊全、準(zhǔn)確。

使參合人員能及時(shí)得到報(bào)銷，3.方便群眾報(bào)銷進(jìn)行代辦。農(nóng)戶對(duì)報(bào)銷工作滿意度達(dá)到90%或以上。

五）兒童保健

設(shè)施齊全，1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防接種門診為浙江省示范化接種門診。實(shí)行按周接種，中心要求防保醫(yī)生的新生兒建卡率100%五苗全程接種率95%以上，乙肝首針及時(shí)率90%以上，并掌握轄區(qū)流動(dòng)兒童情況，及時(shí)按排接種。

積極參與強(qiáng)化免疫、應(yīng)急接種等臨時(shí)布置的工作。2.各責(zé)任醫(yī)生要搞好預(yù)防接種宣傳工作。

驗(yàn)證率95%或以上；兒童系統(tǒng)管理率要求達(dá)到90以上%由兒保醫(yī)生負(fù)責(zé)。3.負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)兒童入托入學(xué)驗(yàn)證工作。

六）婦女保健

動(dòng)員和通知懷孕婦女進(jìn)行孕產(chǎn)期保健管理，1.要求掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女和孕婦健康狀況。孕產(chǎn)婦住院分娩率必須達(dá)99%孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%或以上，高危孕婦住院分娩率必須達(dá)100%

做好早孕建冊(cè)、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，2.對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行系統(tǒng)管理。并負(fù)責(zé)高危孕婦的篩查、追蹤、隨訪和轉(zhuǎn)診；同時(shí)開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷陽性病例的追蹤，解分娩結(jié)局。

普查率達(dá)45%以上，3.開展常見婦女病普查工作。并將檢查情況記入健康檔案。

召開和參加例會(huì)，4.參加上級(jí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。做好總結(jié)和計(jì)劃，資料存檔。

七）老人和困難群體保健

建檔率要求90%健康體檢率80%或以上。1.加強(qiáng)60歲以上老人、特困殘疾人、低保戶和五保戶家庭健康檔案的建檔。

對(duì)體檢和隨訪發(fā)現(xiàn)的健康問題進(jìn)行有針對(duì)性的以健康教育為重點(diǎn)的健康干預(yù)。2.開展每年四次免費(fèi)隨訪工作。

發(fā)現(xiàn)情況隨時(shí)記入，3.對(duì)健康檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。并及時(shí)匯總準(zhǔn)確上報(bào)。

八）重點(diǎn)疾病社區(qū)管理

病人轉(zhuǎn)診率達(dá)100%同時(shí)進(jìn)行病人的追蹤治療和隨訪管理，督促病人按時(shí)服藥,1.開展結(jié)核病防治工作。定期復(fù)查，資料及時(shí)匯總上報(bào)。

查螺、滅螺、查治病工作完成95%如發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)上報(bào)，2.開展血吸蟲病防治工作。協(xié)助做好疫點(diǎn)處理。

掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口數(shù)，3.開展艾滋病防治工作。大力宣傳艾滋病防治知識(shí)，要求宣傳資料入戶，并達(dá)到95%以上，成人艾滋病性病防治知識(shí)知曉率80%或以上。

綜合管理率達(dá)80%同時(shí)建立卡片專案管理，4.協(xié)助政府、村委對(duì)精神病人的綜合管理。定期隨訪，并在訪視中指導(dǎo)合理用藥。5開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點(diǎn)慢性病咨詢服務(wù)和用藥指導(dǎo)，并及時(shí)匯總上報(bào)。

九）公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告

篇6

[關(guān)鍵詞]教學(xué)模式 先學(xué)后教 導(dǎo)學(xué)與反饋 激勵(lì)機(jī)制

引言

從孔夫子興辦私塾以來，教育這個(gè)問題已經(jīng)在中國(guó)綿延好幾個(gè)世紀(jì)，人們圍繞“教育教學(xué)的有效性”展開了激烈的爭(zhēng)論，探討出了很多教學(xué)的好方法。從最早孔子的“有教無類”、“因材施教”，再到近代李吉林的“情境教學(xué)法”[1]，陶行知的“教學(xué)做合一法”[2]，甚至到了現(xiàn)在，還出現(xiàn)了類似“快樂教學(xué)法”等一些新穎獨(dú)特的教育方法。

除了以上所知的教學(xué)方法外，近年來多個(gè)省市、地區(qū)還先后掀起了“先學(xué)后教”的教學(xué)教改熱潮，如洋思中學(xué)的“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式、杜郎口中學(xué)的“三三六”教學(xué)模式、東盧中學(xué)的“講學(xué)稿”教學(xué)模式以及我省川石中學(xué)的“先學(xué)后教，自主互助”教學(xué)模式等。通過一系列的實(shí)地考察觀摩，研究總結(jié)：這些學(xué)校的成績(jī)都是位居當(dāng)?shù)厍傲校际遣扇×恕跋葘W(xué)后教”的模式，都是利用了“講學(xué)稿”、“導(dǎo)學(xué)案”作為書面的預(yù)習(xí)導(dǎo)向材料。在有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐依據(jù)上，我區(qū)在這三年來也根據(jù)自身教學(xué)資源、學(xué)生生情的實(shí)際情況，進(jìn)行了教育改革，推出了“導(dǎo)學(xué)與反饋”的課改試驗(yàn)。三年以來，“導(dǎo)學(xué)與反饋”[3]的課改試驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)行得轟轟烈烈，一系列的講座、一系列的聽課評(píng)課、一系列的《導(dǎo)學(xué)與反饋》設(shè)計(jì)比賽活動(dòng)都已經(jīng)開展的有聲有色，作為這次課改的參與者，我深感榮幸，同時(shí)經(jīng)過三年的試驗(yàn)，也對(duì)這樣的教學(xué)模式有自己深深的體會(huì)與看法。

一、《導(dǎo)學(xué)與反饋》的定義、原則淺析

定義：“《導(dǎo)學(xué)與反饋》是教師編制的用于引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究的學(xué)習(xí)方案。

“導(dǎo)學(xué)與反饋”通常包括：學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)難點(diǎn)、自主預(yù)習(xí)、合作探究、精煉反饋、拓展延伸、學(xué)后記等環(huán)節(jié)。

原則：

1.課時(shí)化原則

盡可能的將一課時(shí)的內(nèi)容寫成一個(gè)學(xué)案。 按課時(shí)內(nèi)容確定導(dǎo)學(xué)與反饋的內(nèi)容編寫。這樣，有利于調(diào)控課時(shí)學(xué)習(xí)的知識(shí)量，加強(qiáng)授課的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性，構(gòu)建高效課堂。

2.問題化原則

問題的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)由淺入深，由易到難，充分考慮學(xué)生個(gè)性和認(rèn)知規(guī)律，學(xué)科信息要準(zhǔn)確，問題的針對(duì)性要強(qiáng)。設(shè)置的問題既有利于扎扎實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)又有利于加強(qiáng)知識(shí)的拓展，強(qiáng)化與生活的聯(lián)系，具有較強(qiáng)的思考性。問題的設(shè)置要少而精，能夠體現(xiàn)新課標(biāo)理念，能夠?qū)?yīng)本課的教學(xué)目標(biāo)。

3.方法化原則

學(xué)案中要包含學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)計(jì)、疑難問題提示、解題思路、方法、技巧等指導(dǎo)性內(nèi)容和要素，構(gòu)成一條明晰的學(xué)法線。要體現(xiàn)“以學(xué)生為主體”的思想，不要有很強(qiáng)烈的預(yù)設(shè)性，而是要從學(xué)生想問題的角度出發(fā)來合理給予學(xué)法指導(dǎo)。

4.層次化、遞進(jìn)行原則

導(dǎo)學(xué)與反饋的設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)教師對(duì)學(xué)生的因材施教，要讓優(yōu)等生看到挑戰(zhàn)，中等生看到激勵(lì)，學(xué)困生看到希望。一份合理的“導(dǎo)學(xué)與反饋”應(yīng)該能讓全班同學(xué)都能積極參與，而且參與面廣，要讓每個(gè)層次的同學(xué)都有解答題目的機(jī)會(huì)。

二、《導(dǎo)學(xué)與反饋》使用中出現(xiàn)的情況說明

試驗(yàn)三年以來，我在教學(xué)中一直在使用、設(shè)計(jì)、修改《導(dǎo)學(xué)與反饋》，發(fā)現(xiàn)了以下益與弊的一些情況，現(xiàn)提出來與大家一起分享探討。

益處：

1.促進(jìn)教師成長(zhǎng)。為了編寫一份合理正確的《導(dǎo)學(xué)與反饋》，教師會(huì)認(rèn)真研究分析教材、解讀大綱，查閱資料、加強(qiáng)集備，積極修改，最終定稿，通過這一個(gè)過程，教師的進(jìn)步成長(zhǎng)顯而易見。

2.一定程度促使學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)活動(dòng)。以往沒有書面的預(yù)習(xí)材料，學(xué)生根本不會(huì)去預(yù)習(xí)，現(xiàn)在有了這份書面的《導(dǎo)學(xué)與反饋》，學(xué)生或多或少心中有數(shù)，知道明天上課的課題、作者、生字詞等一些粗淺的知識(shí)，會(huì)有一定的預(yù)習(xí)功效。

3.聽課復(fù)習(xí)有東西?！秾?dǎo)學(xué)與反饋》在課上能很好地成為學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)材料，并且學(xué)生可以在上面做好筆記，此外收集齊全的這些材料將來可以作為迎考的復(fù)習(xí)材料。

弊端：

1.《導(dǎo)學(xué)與反饋》設(shè)計(jì)的不科學(xué)性?？偟膩碚f，大部分材料編者都是很認(rèn)真的，可是極少數(shù)的材料具有不合理性，使用起來困難。

2.《導(dǎo)學(xué)與反饋》對(duì)于語文來說具有局限性。三年的試驗(yàn)下來，發(fā)現(xiàn)《導(dǎo)學(xué)與反饋》也許更適用于理科，而對(duì)于文科來說，需要更多的想象創(chuàng)新空間，而這種導(dǎo)學(xué)材料預(yù)設(shè)性太強(qiáng)，教師難以自如發(fā)揮，學(xué)生知道太多缺少興趣。

3.《導(dǎo)學(xué)與反饋》不能很好試用于廣大學(xué)生之中。一直以來，發(fā)現(xiàn)《導(dǎo)學(xué)與反饋》更適用于導(dǎo)優(yōu)，對(duì)于后進(jìn)生來講，這種材料如同虛設(shè)，無法達(dá)到“先學(xué)后教“的理想模式。

4.小組合作的融入效果不佳。通過觀摩，幾乎運(yùn)用這種模式的教師，都會(huì)融入“小組合作“的捆綁機(jī)制，在短暫的時(shí)間里頭會(huì)發(fā)現(xiàn)《導(dǎo)學(xué)與反饋》的使用效率提高不少，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情高漲。但是發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期下來，這樣的小組合作里面也有弊端，小組里的“組長(zhǎng)”會(huì)感到力不從心，因?yàn)槊棵靠偸怯伤麄儊頌樾〗M贏得分?jǐn)?shù)、禮物，而里面的后進(jìn)生有“吃大鍋飯”的感覺，責(zé)任感并不強(qiáng)烈，自然而然《導(dǎo)學(xué)與反饋》的使用效率是低下的，有作用，但不明顯。

三、《導(dǎo)學(xué)與反饋》有效使用中遇到的主要問題與方法提出

主要問題：

針對(duì)以上的弊端情況來看，我認(rèn)為第1、2個(gè)問題是從教師自身出發(fā)，能夠很好解決。而第3、4個(gè)問題就是《導(dǎo)學(xué)與反饋》的有效使用中出現(xiàn)的最主要問題了：學(xué)生無法長(zhǎng)期很好地使用《導(dǎo)學(xué)與反饋》，有什么對(duì)策能和這種教學(xué)模式進(jìn)行很好地捆綁？

解決方法：

在三年的教學(xué)試驗(yàn)中，我發(fā)現(xiàn)：從心理學(xué)角度出發(fā)，作為教育者都知道學(xué)生喜歡被表揚(yáng)、被獎(jiǎng)勵(lì)，所以長(zhǎng)期有目的性的“激勵(lì)機(jī)制”就是驅(qū)動(dòng)“導(dǎo)學(xué)與反饋”有效使用的最佳方式，而且效果顯著。

四、《導(dǎo)學(xué)與反饋》有效使用中的“激勵(lì)機(jī)制”方法設(shè)想

激勵(lì)機(jī)制（enthusiasm mechanism）[4]，是管理學(xué)當(dāng)中的常用名詞，即“管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制”。

激勵(lì)機(jī)制包含的內(nèi)容有：（1）誘導(dǎo)因素集合（2）行為導(dǎo)向制度（3）行為幅度制度（4）行為時(shí)空制度（5）行為歸化制度，其中“誘導(dǎo)因素”在教學(xué)中可以看成是“對(duì)學(xué)生的一切獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品、鼓勵(lì)語言”；“行為導(dǎo)向制度”可以看成是“教師依據(jù)不同層次學(xué)生給予各自積極導(dǎo)向的制度和預(yù)設(shè)，做到每個(gè)人都有得到激勵(lì)的機(jī)會(huì)”；“行為幅度制度”可以看成是“教師依據(jù)學(xué)生的努力收獲情況調(diào)整不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓學(xué)生始終出于努力高幅度狀態(tài)”；“行為時(shí)空制度”可以看成是“教師為了避免學(xué)生激情的短暫性，應(yīng)該在獎(jiǎng)勵(lì)之前列出好一定時(shí)間范圍內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，必須具有一定的階段性，讓學(xué)生有長(zhǎng)期付出獲得獎(jiǎng)勵(lì)的心理準(zhǔn)備”；“行為歸化制度”可以看成是“教師對(duì)全班同學(xué)進(jìn)行組織同化和對(duì)違反學(xué)習(xí)規(guī)范或達(dá)不到要求的處罰和教育”。

五、《導(dǎo)學(xué)與反饋》的激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行模式

第一， 雙向交流。這一步的任務(wù)使教師深入學(xué)生內(nèi)心，了解他們的個(gè)人需要、人生理想、能力和素質(zhì)等，同時(shí)向?qū)W生闡明使用《導(dǎo)學(xué)與反饋》的總目標(biāo)、班級(jí)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀、學(xué)習(xí)中的獎(jiǎng)酬內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等；而學(xué)生個(gè)人則要把自己的能力和目標(biāo)、個(gè)人的各方面要求和打算恰如其分的表達(dá)出來，同時(shí)學(xué)生要把教師織對(duì)自己的各方面要求了解清楚。

第二， 各自選擇行為。通過前一步的雙向交流教師將根據(jù)學(xué)生個(gè)人的特長(zhǎng)、能力、素質(zhì)和工作意向給他們安排《導(dǎo)學(xué)與反饋》中適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)任務(wù)，在他們自身提出目標(biāo)的基礎(chǔ)上，教師加以權(quán)衡并考核辦法，采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)方式并付諸行動(dòng)；而學(xué)生則采取適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度、適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方式和努力程度開始學(xué)習(xí)。

第三， 階段性評(píng)價(jià)。階段性評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生已經(jīng)取得的階段性成果和學(xué)習(xí)進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行評(píng)判，以便教師和學(xué)生雙方再做適應(yīng)性調(diào)整。這種階段性評(píng)價(jià)要選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)周期，可根據(jù)學(xué)生的具體學(xué)習(xí)任務(wù)確定為一周、一個(gè)月、一個(gè)季度或半年等。

第四，月考、期中、期末評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)酬分配。這一步的工作是在期中考和期末考進(jìn)行的，教師要配合學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)并據(jù)此獲得教師的獎(jiǎng)勵(lì)資源。同時(shí)，教師要善于聽取學(xué)生自己對(duì)工作的評(píng)價(jià)。

第五， 比較與再交流。在這一步，學(xué)生將對(duì)自己從學(xué)習(xí)過程和任務(wù)完成后所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與其他可比的同學(xué)進(jìn)行比較，以及與自己的過去相比較，看一看自己從學(xué)習(xí)中所得到的獎(jiǎng)勵(lì)是否滿意，是否公平。通過比較，若學(xué)生覺得滿意，將繼續(xù)支持這樣的教學(xué)激勵(lì)模式；如不滿意，可再與學(xué)生進(jìn)行建設(shè)性磋商，以達(dá)成一致意見。

全過程激勵(lì)模式突出了信息交流的作用，劃分了激勵(lì)工作的邏輯步驟，可操作性強(qiáng)。

六、《導(dǎo)學(xué)與反饋》的激勵(lì)機(jī)制的操作實(shí)例舉隅

試驗(yàn)對(duì)象：初一（9）班、初二（11）、（12）班

試驗(yàn)方案：

“紅星榜”獎(jiǎng)懲方案

獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則：

（1）《導(dǎo)學(xué)與反饋》的題目能夠發(fā)言一周達(dá)到10次或者10次以上，獎(jiǎng)勵(lì)一顆星（科代表作好記錄）；

（2）《導(dǎo)學(xué)與反饋》每三個(gè)“優(yōu)”，獎(jiǎng)勵(lì)一顆星；（科代表作好記錄，給予兌換）；

（3）每次考試班級(jí)“前三名”，各獎(jiǎng)勵(lì)一顆星；較上次進(jìn)步“5分”者，各獎(jiǎng)勵(lì)一顆星（科代表作好記錄，給予兌換）；

（4）《導(dǎo)學(xué)與反饋》的“精煉反饋”測(cè)試“100分”三次，換一顆星；

（5）課代表、大組組長(zhǎng)（收發(fā)《導(dǎo)學(xué)與反饋》，做好登記）。

（6）參與“一幫一”活動(dòng)，徒弟兩次“精煉反饋”測(cè)試“100分”，師傅兌換兩顆星，徒弟兌換一顆星，不準(zhǔn)再重復(fù)兌換“三次累計(jì)100分”的獎(jiǎng)勵(lì)；徒弟正式考試進(jìn)步5分，師傅獎(jiǎng)勵(lì)兩顆星，徒弟再獎(jiǎng)勵(lì)一顆星，不重復(fù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）月考、期中考、期末考后進(jìn)行階段表彰：“紅星榜”前10名，以及每次考試較上次進(jìn)步“5分”的同學(xué)（徒弟進(jìn)步5分者，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，見第6條）。

懲罰規(guī)則：

（1）師傅所幫助的徒弟有2次《導(dǎo)學(xué)與反饋》小測(cè)抽檢沒有訂正，沒過關(guān)，師傅扣除一顆星，徒弟扣除兩顆星。

（2）徒弟態(tài)度不積極，不服從師傅安排，報(bào)告老師，扣除一顆星，視情況嚴(yán)重程度，請(qǐng)家長(zhǎng)到校給你輔導(dǎo)一天；

（3）課代表沒有履行義務(wù)的，被投訴，老師查證屬實(shí)，扣除一顆星。

大組組長(zhǎng)沒有按照規(guī)定收發(fā)《導(dǎo)學(xué)與反饋》的，沒有做好登記的，造成課代表無法按時(shí)送交作業(yè)，老師無法及時(shí)批改作業(yè)的，老師查證屬實(shí)，扣除一顆星。

（4）上課不守紀(jì)律，不按規(guī)定完成《導(dǎo)學(xué)與反饋》任務(wù)，被老師點(diǎn)名的，扣除一顆星。

一周無故欠交《導(dǎo)學(xué)與反饋》達(dá)兩次以上者，每?jī)纱慰鄢活w星。

“語文一幫一”方案

師傅職責(zé)：

（1）上課不講話，積極發(fā)言聽課，做徒弟的榜樣；

（2）每天督促徒弟抄作業(yè)回家，寫《導(dǎo)學(xué)與反饋》，隔天按時(shí)交預(yù)習(xí)作業(yè)；

（3）隔天有《導(dǎo)學(xué)與反饋》小測(cè)的內(nèi)容，提前一天就開始督促徒弟背誦，幫助他，先給他考一考；

（4）小測(cè)不過，當(dāng)天要對(duì)徒弟進(jìn)行輔導(dǎo)，讓其補(bǔ)考過關(guān)，將情況匯報(bào)給課代表，再匯報(bào)給老師；

師傅所幫助的徒弟有2次小測(cè)抽檢沒有訂正，沒過關(guān)，師傅扣除一顆星，徒弟扣除兩顆星。

享受權(quán)利：

見《“紅星榜”獎(jiǎng)懲方案》之獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則（6）（7）。

徒弟職責(zé)：

（1）上課認(rèn)真聽課，做好《導(dǎo)學(xué)與反饋》筆記，努力發(fā)言；

（2）積極請(qǐng)教老師、師傅，態(tài)度認(rèn)真；

（3）《導(dǎo)學(xué)與反饋》小測(cè)不過，當(dāng)天用紅筆訂正五遍，給師傅檢查正確與否，找?guī)煾抵匦卵a(bǔ)考；

（4）態(tài)度不積極，不服從師傅安排，扣除一顆星。

附錄 試驗(yàn)表格：

表一：“紅星榜”（新一階段開始，前一階段的數(shù)量不累計(jì)）

表二：學(xué)生成績(jī)進(jìn)退步分析表、光榮榜

表三：學(xué)生考試前的目標(biāo)分?jǐn)?shù)和目標(biāo)成效表（目標(biāo)達(dá)成，給予獎(jiǎng)勵(lì)）

試驗(yàn)證明激勵(lì)機(jī)制對(duì)《導(dǎo)學(xué)與反饋》的有效使用和學(xué)生的成績(jī)具有驅(qū)動(dòng)作用，而且激勵(lì)的對(duì)象范圍廣泛、時(shí)間持續(xù)性久、成績(jī)提升幅度較快，具有穩(wěn)定性。這種教學(xué)激勵(lì)機(jī)制對(duì)學(xué)生的某種符合教師期望的行為具有反復(fù)強(qiáng)化、不斷增強(qiáng)的作用，在這樣的激勵(lì)機(jī)制作用下，學(xué)生能夠不斷進(jìn)步，從自己的努力當(dāng)中收獲成功的喜悅感。當(dāng)然，在這種看似良好的激勵(lì)機(jī)制之中，或多或少有負(fù)強(qiáng)化和懲罰措施對(duì)學(xué)生的不符合教師期望的行為起約束作用。激勵(lì)機(jī)制對(duì)學(xué)生行為的驅(qū)動(dòng)作用給教師的啟示是：教師應(yīng)能找準(zhǔn)學(xué)生的真正需要，并將滿足學(xué)生需要的獎(jiǎng)勵(lì)措施與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合起來。 但是值得注意的是，激勵(lì)機(jī)制具有致弱作用。激勵(lì)機(jī)制的致弱作用表現(xiàn)在：由于激勵(lì)機(jī)制中存在去激勵(lì)因素，教師對(duì)學(xué)生所期望的行為并沒有表現(xiàn)出來。盡管教師的初衷是希望通過激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行，能有效的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目標(biāo)。但是，無論是激勵(lì)機(jī)制本身不健全，還是激勵(lì)機(jī)制不具有可行性，都會(huì)對(duì)一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性起抑制作用和削弱作用。在一個(gè)班級(jí)內(nèi)，當(dāng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性起致弱作用的因素長(zhǎng)期起主導(dǎo)作用時(shí)，“先學(xué)后教”的模式發(fā)展就會(huì)受到限制，《導(dǎo)學(xué)與反饋》就無法有效使用。因此，要想讓激勵(lì)機(jī)制很好地驅(qū)動(dòng)《導(dǎo)學(xué)與反饋》有效使用，教師對(duì)于存在致弱作用的激勵(lì)機(jī)制，必須將其中的去激勵(lì)因素根除，代之以有效的激勵(lì)因素（比如教師要做到：事先了解學(xué)生的心理、雙方溝通交流、認(rèn)真?zhèn)湔n、設(shè)計(jì)好《導(dǎo)學(xué)與反饋》、制定好激勵(lì)方案、言而有信等等）。

[參考文獻(xiàn)]

[1]小學(xué)語文情境教學(xué)與情境教育[M]，李吉林，田本娜，張定璋，濟(jì)南：山東教育出版社，2000；

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[3]《優(yōu)秀教師的修煉之道》，蔣宗堯，華東師范大學(xué)出版社，2011；

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計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是人口與計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委、政府穩(wěn)定低生育水平、制定有關(guān)政策的重要決策依據(jù)。而基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性更是實(shí)施科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在誤差、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、分析不到位，嚴(yán)重制約了計(jì)劃生育工作水平的提升，因此，找準(zhǔn)基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差及失真的原因，提出切實(shí)可行的解決措施，尤為重要。

一、基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差及數(shù)據(jù)失真的原因分析

（一）行政干預(yù)，求真務(wù)實(shí)的思想未落到實(shí)處。近幾年，盡管在計(jì)劃生育工作中廣泛開展調(diào)查研究，積極倡導(dǎo)摸實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效；但計(jì)劃生育成績(jī)?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)“政績(jī)”考核中占據(jù)“一票否決”首要條件，少數(shù)單位為追求所謂的“政績(jī)”，為了在考核中取得好成績(jī)，采取種種手段弄虛作假、欺上瞞下，造成數(shù)據(jù)不實(shí)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能客觀分析計(jì)劃生育工作，相反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策造成了誤導(dǎo)，對(duì)計(jì)生總體工作帶來了一定的危害。

（二）基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不到位。一是部分村級(jí)計(jì)生專干因報(bào)酬跟不上，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)；同時(shí)，部分村級(jí)計(jì)生專干人情觀念濃厚，法制觀念淡薄，礙于鄉(xiāng)鄰或親戚情面或怕打擊報(bào)復(fù)，對(duì)計(jì)劃生育違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報(bào)，造成數(shù)據(jù)誤差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作比其它工作任務(wù)重，沒有節(jié)假日，但其工資、政治待遇與其它人員差距較大，導(dǎo)致這部分人員心理落差較大，工作積極性、工作質(zhì)量受到較大影響。三是由于統(tǒng)計(jì)工作比較枯燥、繁瑣，統(tǒng)計(jì)人員崗位不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁，影響了整體統(tǒng)計(jì)工作水平。

（三）基層計(jì)生工作任務(wù)過重，檢查過多。考核次數(shù)、考核內(nèi)容過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)季度要自查，縣市月查、季查、半年查、年終查，省按統(tǒng)計(jì)年度檢查，還有平時(shí)省、市、縣的各種臨時(shí)性檢查。每次檢查鄉(xiāng)、村都要提前準(zhǔn)備好幾天，把各種資料拿出來重新整理，一年到頭疲于應(yīng)付，幾乎無暇顧及正常工作。

（四）統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的整體分析與研究，機(jī)械地采集、匯總、分析、上報(bào)數(shù)據(jù)。由于工作簡(jiǎn)單化和缺乏科學(xué)性，影響了對(duì)所采集信息的整合、分析和使用。就報(bào)表抓報(bào)表，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)運(yùn)作得不夠完整，缺乏分析、評(píng)估和總結(jié)的現(xiàn)象，采集的信息，包括匯總的數(shù)據(jù)等往往成為僵死的東西，不能用來指導(dǎo)工作，失去了規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作原本應(yīng)有的作用。

（五）執(zhí)法力度“軟化”。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的單位和個(gè)人不追究、不批評(píng)，甚至包庇、袒護(hù)，無疑從某種程度上助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)工作的造假之風(fēng)。

二、治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差及失真的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立實(shí)事求是的工作思想。一是構(gòu)建科學(xué)的干部考核制度和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想。這是避免行政干預(yù)，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受個(gè)人意志左右的治本之策。完善干部實(shí)際考核統(tǒng)計(jì)制度，定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)目標(biāo)考核實(shí)績(jī)的統(tǒng)計(jì)方法，確保目標(biāo)考核實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；建立干部政績(jī)公議制度，廣大干部政績(jī)考核的民主范圍和公開、民主化程度。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想深處認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)“水分”的危害，轉(zhuǎn)變思想觀念，帶頭講真話、辦實(shí)事，工作有成績(jī)不虛夸，有問題不隱瞞，有不足不護(hù)短。二是抓基層干部思想。把建立層層責(zé)任制同動(dòng)態(tài)跟蹤管理有機(jī)結(jié)合起來，促使干部牢固樹立抓計(jì)生人人有責(zé)的思想意識(shí)，增強(qiáng)抓計(jì)生的責(zé)任感，要敢于向上級(jí)實(shí)事求是匯報(bào)工作中的問題。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作能力。一是選配高素質(zhì)的基層統(tǒng)計(jì)工作人員。在村級(jí)計(jì)劃生育專干的配備上，實(shí)行 “縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的上崗原則，真正把知識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)的人放在村級(jí)計(jì)生工作崗位上。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。首先要加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立統(tǒng)計(jì)人員“堅(jiān)持原則，不惟上、不惟財(cái)、只惟實(shí)”的工作態(tài)度，使其自覺抵制弄虛作假行為，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多種方式對(duì)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和村專干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，從而切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。三是認(rèn)真落實(shí)好村專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的各項(xiàng)工資待遇并解決好后顧之憂，從而激發(fā)他們的工作積極性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（三）建立科學(xué)合理的考評(píng)體系。一是考核指標(biāo)設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理，切合基層實(shí)際，把統(tǒng)計(jì)質(zhì)量作為考核的主要指標(biāo)，從而引導(dǎo)基層更注重工作過程和計(jì)劃生育服務(wù)，提升整體統(tǒng)計(jì)工作水平。二是建立檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲政策。組織召開村統(tǒng)計(jì)員例會(huì)。討論各村出現(xiàn)的特殊情況，如何更好地落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任；對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、日常性統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，與統(tǒng)計(jì)員工資聯(lián)系起來，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)責(zé)任制，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員工作積極性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的開展。

（四）加強(qiáng)管理，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真做好未婚男、女青年摸排工作，掌握年度內(nèi)準(zhǔn)備結(jié)婚人員數(shù)，再對(duì)結(jié)婚情況進(jìn)行關(guān)注，真正做到不錯(cuò)、不漏，提高源頭信息采集的質(zhì)量。二是加大對(duì)育齡婦女特別是重點(diǎn)人群的排查力度，加強(qiáng)孕前管理，充分利用科技服務(wù)，確保新婚、隱婚、隱形生育不漏管不漏統(tǒng)；三是建立信息定期核對(duì)制度，確保WIS數(shù)據(jù)、村級(jí)報(bào)告單、育齡婦女信息卡和科技、藥具資料的一致性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是深化共享體制，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)。推行相關(guān)部門綜合治理的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享。如對(duì)住院分娩、防疫接種均實(shí)行出生實(shí)名制；鄉(xiāng)派出所對(duì)當(dāng)年度、往年度新生兒入戶情況和人口遷移、流動(dòng)人口管理情況實(shí)行通報(bào)制。通過部門聯(lián)席辦公制度，綜合解決已婚育齡婦女漏管、出生漏統(tǒng)、特殊人群統(tǒng)計(jì)等問題，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資料的指導(dǎo)作用。一是要把數(shù)據(jù)分析作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來做，將平時(shí)考核的結(jié)果與全員庫(kù)信息和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料相結(jié)合，對(duì)所轄范圍內(nèi)人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等變動(dòng)情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)出生、性別比、落實(shí)避孕節(jié)育措施等方面的統(tǒng)計(jì)分析，通過各類指標(biāo)運(yùn)行趨勢(shì)，找準(zhǔn)影響目標(biāo)完成的因素和薄弱環(huán)節(jié)。三是要善于進(jìn)行比對(duì)分析。通過公安部門提供的出生、死亡、遷入，遷出變動(dòng)信息，可比對(duì)人口變動(dòng)情況；通過衛(wèi)生部門提供的分娩(出生)登記、防疫部門接種登記卡，可以核對(duì)出生人口變動(dòng)情況的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，由多部門的數(shù)據(jù)比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)問題，從而更好地指導(dǎo)工作。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。統(tǒng)計(jì)法是根治統(tǒng)計(jì)失真的尚方寶劍。一要加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度，營(yíng)造知法、懂法和守法的社會(huì)氛圍，而且要把宣傳的重點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)人員轉(zhuǎn)移到社會(huì)各層面，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法。二是加大統(tǒng)計(jì)檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道。三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)問責(zé)制，違法必究，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假者依法嚴(yán)懲。

參考文獻(xiàn)：

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)”和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，把爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”作為今年市委、市政府工作的重要目標(biāo)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重大任務(wù)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)群眾、化解矛盾和夯實(shí)基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力構(gòu)建社會(huì)管理科學(xué)化體系，奮力打造全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新“品牌”，以爭(zhēng)創(chuàng)工作的實(shí)際成效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十獻(xiàn)禮。

爭(zhēng)創(chuàng)工作目標(biāo)：

（一）社會(huì)政治保持穩(wěn)定。做到“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生重大政治性事件，不發(fā)生非法聚集事件，不發(fā)生大規(guī)模，不發(fā)生暴力恐怖事件，不發(fā)生集體進(jìn)京上訪案件。

（二）治安大局保持平穩(wěn)。做到“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生在全國(guó)全省造成重大影響的重特大刑事案件，不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災(zāi)事故，不發(fā)生重特大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故；黑惡勢(shì)力犯罪得到嚴(yán)厲打擊和有效控制，命案?jìng)善坡柿?zhēng)達(dá)到95%以上，人民群眾安全感指數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

（三）平安創(chuàng)建提檔升級(jí)。全市基層平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，各縣（市）區(qū)進(jìn)入全省、全市“平安縣（市）區(qū)”行列，其中三分之一的縣（市）區(qū)進(jìn)入“全省優(yōu)秀平安縣（市）區(qū)”行列，市進(jìn)入“全省平安市（州）”行列。

（四）社會(huì)管理創(chuàng)新形成品牌。以加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為載體，以城市“一站四化”社區(qū)公共服務(wù)體系和農(nóng)村“三三聯(lián)動(dòng)”服務(wù)管理新機(jī)制為特色，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理服務(wù)體系，社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全國(guó)全省前列，努力打造全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的“品牌”。

二、爭(zhēng)創(chuàng)措施

按照全市社會(huì)管理和政法工作會(huì)議的署和《2012年全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作要點(diǎn)》、《2012年全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理主要工作及責(zé)任分工方案》確定的工作任務(wù)，提出以下六項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)措施：

（一）層層落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)工作責(zé)任。爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”和一級(jí)抓一級(jí)的辦法，把爭(zhēng)創(chuàng)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府和各部門要緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”的目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門爭(zhēng)創(chuàng)工作方案，明確本地區(qū)、本部門爭(zhēng)創(chuàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，確保不發(fā)生影響爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，力爭(zhēng)各縣（市）區(qū)社會(huì)管理工作走在全省前列，進(jìn)入全市、全省優(yōu)秀平安縣（市）區(qū)行列，爭(zhēng)取1至2個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)入“全國(guó)綜治優(yōu)秀縣（市）區(qū)”行列。同時(shí)，市委常委每人聯(lián)系一個(gè)縣（市）區(qū)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位，市綜治委委員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季度深系點(diǎn)一次，指導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)工作開展，督促爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任落實(shí)。各地、各部門也要采取相應(yīng)措施，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)大造聲勢(shì)。各地、各部門要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作始終，在全社會(huì)形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和濃厚爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。3月份組織開展好綜治宣傳月活動(dòng)，市、縣兩級(jí)在大型公共場(chǎng)所同步舉行宣傳啟動(dòng)儀式，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表動(dòng)員講話，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)工作宣傳手冊(cè)，有關(guān)部門開設(shè)宣傳咨詢臺(tái)，舉辦宣傳圖片展覽等，掀起宣傳。5月份組織開展一次綜治專題宣傳活動(dòng)，對(duì)近年來涌現(xiàn)的綜治先進(jìn)典型進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。8月份舉辦一次全市綜治干部培訓(xùn)班，提高素質(zhì)，為爭(zhēng)創(chuàng)工作增添動(dòng)力。10月份組織開展一次爭(zhēng)創(chuàng)工作典型集中宣傳報(bào)道活動(dòng)，樹典型，抓示范，把宣傳活動(dòng)引向深入。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在《日?qǐng)?bào)》開辦“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、爭(zhēng)創(chuàng)‘全國(guó)綜治優(yōu)秀市’”專欄，在《電視臺(tái)》開辦“爭(zhēng)創(chuàng)‘全國(guó)綜治優(yōu)秀市’進(jìn)行時(shí)”專題，在平安網(wǎng)、社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)等綜治宣傳陣地，設(shè)置爭(zhēng)創(chuàng)工作專欄。利用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動(dòng)，市、縣兩級(jí)交通部門在城區(qū)出租車上統(tǒng)一張貼爭(zhēng)創(chuàng)工作宣傳標(biāo)語；移動(dòng)、聯(lián)通、電信部門每月向手機(jī)用戶群發(fā)不少于3條平安宣傳短信；各地在大型公共場(chǎng)所、交通要道設(shè)立一批大型綜治宣傳固定標(biāo)牌，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)置綜治宣傳專欄，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的知曉率和參與率。

（三）實(shí)行目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。市綜治委將全年社會(huì)管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為47個(gè)具體項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確牽頭單位、協(xié)辦單位和完成時(shí)限，到期檢查驗(yàn)收。各地、各部門也要實(shí)行項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工作創(chuàng)新，以項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。要突出重點(diǎn)，緊緊抓住重大項(xiàng)目，整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城市“一站四化”社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村“三三聯(lián)動(dòng)”服務(wù)管理新機(jī)制建設(shè)、流動(dòng)人口居住證服務(wù)管理等作為全市社會(huì)管理的重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，努力形成亮點(diǎn)、做成品牌。市綜治委將選擇一批重大項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，面向各地、各部門和社會(huì)招標(biāo)，對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)好的年底實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目積極予以扶持，增強(qiáng)基層創(chuàng)新活力。

（四）培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)建典型。各地、各部門要以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，盡快在全國(guó)優(yōu)秀城市、先進(jìn)單位中找到標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)，奮力趕超，創(chuàng)出在全省、全國(guó)有影響的特色品牌，在全省、全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，確保實(shí)現(xiàn)全市爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。市綜治委將針對(duì)各地工作進(jìn)展情況，及時(shí)確定一批社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)單位，定期開展工作指導(dǎo)，積極培育工作亮點(diǎn)，打造各具特色的創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)典型。

（五）加大爭(zhēng)創(chuàng)工作督導(dǎo)力度。賦予全市3300多名平安指導(dǎo)員督導(dǎo)基層社會(huì)管理創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)工作的職責(zé)，各級(jí)政法部門組織平安指導(dǎo)員每月深入所聯(lián)系的村（社區(qū)）和企業(yè)，幫助研究制定創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)措施，督促落實(shí)創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)工作，切實(shí)解決工作中存在的問題，促進(jìn)基層創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)工作健康深入發(fā)展。對(duì)平安指導(dǎo)員履行職責(zé)情況，以市直政法部門和縣（市）區(qū)為單位，一季度一抽查、半年一檢查、一年一考核，對(duì)履行職責(zé)好的予以表彰，對(duì)履行職責(zé)不到位的予以通報(bào)批評(píng)，并把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要條件。同時(shí)，市綜治委（辦）對(duì)各地、各部門爭(zhēng)創(chuàng)工作每季度進(jìn)行一次抽查，半年進(jìn)行一次大暗訪，年底進(jìn)行全面檢查，及時(shí)通報(bào)情況。

（六）修訂完善綜治考評(píng)制度。按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，3月份市綜治委出臺(tái)全市社會(huì)管理年度考評(píng)實(shí)施辦法，突出重點(diǎn)，量化指標(biāo)，科學(xué)考核，以考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，引導(dǎo)各地、各部門加大創(chuàng)新力度、落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)措施。5月份市綜治委在過去社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，制定完善社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制及有關(guān)配套制度。各地、各部門要積極調(diào)整工作思路，健全責(zé)任制度，以制度為保障推進(jìn)創(chuàng)新爭(zhēng)創(chuàng)工作。

三、爭(zhēng)創(chuàng)工作步驟

爭(zhēng)創(chuàng)工作分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段

3月上旬，召開更名后的市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，市長(zhǎng)作動(dòng)員講話，對(duì)我市爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”工作進(jìn)行安排部署。

3月15日前，各地、各部門完成爭(zhēng)創(chuàng)方案制定和動(dòng)員部署工作。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)階段（2012年3中旬至11月）

3月25日前，各地、各部門完成爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作；3月底前，完成全市重大創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)工作。

3—11月，各地、各部門按照責(zé)任分工，全面實(shí)行項(xiàng)目管理，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作路徑，確保爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)順利推進(jìn)和完成。

4月，市政協(xié)就全市社會(huì)管理創(chuàng)新及爭(zhēng)創(chuàng)工作組織開展一次專題視察活動(dòng)。

7月，各級(jí)綜治委組織工作專班，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各地、各部門爭(zhēng)創(chuàng)工作、項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決工作出現(xiàn)的問題。

8月，召開一次全市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)各地、各部門項(xiàng)目完成進(jìn)度和暗訪工作情況，進(jìn)一步部署社會(huì)管理創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)工作。

9月，召開一次全市社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)項(xiàng)目推進(jìn)力度大、任務(wù)完成好、群眾滿意度高的地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、工作成效不明顯的地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要說明情況，提出整改措施。

10月，市人大就全市社會(huì)管理創(chuàng)新及爭(zhēng)創(chuàng)工作組織開展一次專題視察活動(dòng)。

11月，各地、各部門對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新及爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)行自查自評(píng)，及時(shí)查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，加大整改力度，確保項(xiàng)目建設(shè)到位、爭(zhēng)創(chuàng)措施落實(shí)到位。

（三）檢查驗(yàn)收、鞏固提高階段（2012年12月）

市綜治委組織開展年度綜治及爭(zhēng)創(chuàng)工作檢查考評(píng)，針對(duì)檢查考評(píng)結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施。同時(shí)，結(jié)合年度檢查考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高；對(duì)工作不足的地方和單位，跟蹤督辦，限期整改，以優(yōu)異成績(jī)迎接中央綜治委檢查驗(yàn)收。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”工作，把它作為打造城市名片、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和“四個(gè)”建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。全市爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市綜治委牽頭組織實(shí)施，市綜治辦負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)綜治委（辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)工作的責(zé)任，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作取得實(shí)效。

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)安全為目標(biāo)，以夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化制度化，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作原則與目標(biāo)

（一）工作原則：一是堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本；三是堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合；四是堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和宣傳幫扶相結(jié)合。

（二）工作目標(biāo)：建立健全市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高三級(jí)分層次的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提升依法行政的能力和水平，力爭(zhēng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢合格率居全國(guó)36個(gè)大中城市前列，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，著力打造“畜產(chǎn)品最安全”的行業(yè)名片。

三、切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)管

要依法履行職責(zé)，圍繞養(yǎng)殖及相關(guān)環(huán)節(jié)，突出抓好四個(gè)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

（一）抓好四個(gè)工作重點(diǎn)。

1、抓好生豬肉牛肉羊監(jiān)管。豬牛羊“瘦肉精”問題是今后一個(gè)時(shí)期影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要危害因素之一。要以生豬肉牛肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)畜種，以市與其他地市交界處為重點(diǎn)區(qū)域，以中小型生豬和肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）為重點(diǎn)單位，每季度以“瘦肉精”快速篩選的辦法全面排查一次，做好排查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除“瘦肉精”事故隱患。

2、抓好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)行“一建、兩證一單、四控”?！耙唤ā保瓷r乳收購(gòu)環(huán)節(jié)要建立生鮮乳收購(gòu)銷售檢測(cè)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)、衛(wèi)生管理、留樣追溯和質(zhì)量安全保障等制度?！皟勺C一單”，即生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)和生鮮接單?！八目亍?，即是嚴(yán)控非法添加三聚氰胺、嚴(yán)控獸藥殘留、嚴(yán)控人畜共患疫病、嚴(yán)控黃曲霉毒素M1等影響生鮮乳質(zhì)量安全的危害因素。

3、抓好畜牧投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。監(jiān)督飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度及不合格產(chǎn)品召回和銷毀制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)獸藥GMP和獸藥GSP，提高飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量水平。嚴(yán)禁生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的獸藥及其化合物，嚴(yán)禁在飼料和飼料添加劑中添加違禁化合物。

4、抓好“泔水豬”監(jiān)管。實(shí)行“抓住重點(diǎn)、突擊排查、依法查處”監(jiān)管機(jī)制，即以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊為重點(diǎn)排查區(qū)域，以中小型養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶為重點(diǎn)排查對(duì)象，以突擊排查為手段，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水喂養(yǎng)生豬違法行為。

（二）強(qiáng)化五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范動(dòng)物疫病防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照《畜牧法》規(guī)定，建立清晰的養(yǎng)殖檔案，記載的信息要連續(xù)完整真實(shí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全過程監(jiān)控。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)使用獸藥飼料，處方藥和休藥期落實(shí)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和登記，加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品證后監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、強(qiáng)化畜禽收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)和人員登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管，及時(shí)掌握其販運(yùn)畜禽情況，對(duì)無產(chǎn)地檢疫證明及來源不清的畜禽不得上市交易。

3、強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格遵守市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，按照《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，入場(chǎng)屠宰畜禽必須憑檢疫證及規(guī)定的畜禽標(biāo)識(shí)，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐檢疫人員按規(guī)程實(shí)施同步檢疫。

4、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逢出必檢的要求，完善落實(shí)監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，合理確定抽樣比例和頻率，詳實(shí)填寫原始記錄，確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)有效，規(guī)范出具檢測(cè)報(bào)告，掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)信息。

5、強(qiáng)化違法行為查處。對(duì)涉嫌制售、使用“瘦肉精”等犯罪行為的，要按照《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》（農(nóng)質(zhì)發(fā)［2011］10號(hào)）和省政府“三個(gè)一律”的規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并做好案件移送后的協(xié)查工作。對(duì)其他涉嫌違法行為，要按照《農(nóng)業(yè)部行政處罰程序規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第63號(hào)）和“五個(gè)不放過”的原則，查明違法事實(shí)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

四、建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度

（一）建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全覆蓋備案制度。對(duì)所有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）登記備案率達(dá)到100%，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，凈化產(chǎn)地環(huán)境。對(duì)沒有備案或有造假跡象的養(yǎng)殖企業(yè)，一律不得納入項(xiàng)目扶持。

（二）建立健全安全承諾制度。畜牧獸醫(yī)管理部門要與獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書比率達(dá)到100%，與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及畜禽收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人簽訂不兜售、不使用“瘦肉精”等違禁化合物承諾書比率達(dá)到100%，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

（三）建立健全活畜（禽）收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人登記管理制度。登記備案率達(dá)到100%，畜禽購(gòu)銷登記臺(tái)帳建立率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)問題可追溯。

（四）建立健全分級(jí)監(jiān)督檢測(cè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自檢相結(jié)合制度。依托市飼料獸藥檢測(cè)站、五市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)室和養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，建立起市、區(qū)市監(jiān)督檢測(cè)和企業(yè)自檢相結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。對(duì)“瘦肉精”等違禁物質(zhì)事件頻發(fā)區(qū)域，加大監(jiān)督抽檢頻率。

（五）建立健全生豬、肉牛、肉羊定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢驗(yàn)同步制度。監(jiān)督屠宰企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”抽樣檢測(cè)記錄制度，對(duì)沒有“瘦肉精”等檢測(cè)合格憑證以及活畜證標(biāo)不全不符、來源不清和存在其他安全隱患的，不得出具產(chǎn)品檢疫合格證明。

（六）建立健全違法犯罪“黑名單”制度。對(duì)生產(chǎn)、兜售、使用“瘦肉精”等違法犯罪行為企業(yè)和個(gè)人建立“黑名單”，并將違法犯罪行為和處理情況記錄在案，在依法查處的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，且3年內(nèi)不得享受相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼。

（七）建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回復(fù)、核查和妥善處理群眾投訴舉報(bào)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)查實(shí)，要按照《省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密保護(hù)。

（八）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)建立市、區(qū)市獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和評(píng)估信息共享的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，成立評(píng)估專家委員會(huì)，掌控風(fēng)險(xiǎn)信息，確定評(píng)估頻率，研究提出科學(xué)防范和有效消除的措施和辦法，科學(xué)甄別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期并按程序啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（九）建立健全應(yīng)急管理制度。市、區(qū)市要分別制定和動(dòng)態(tài)修訂本級(jí)《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并科學(xué)合理的做好兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)與銜接，將應(yīng)急處置措施具體到單位、小組和崗位，組織開展應(yīng)急演練，確保問題隱患和安全事故得到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（十）建立健全輿情監(jiān)控制度。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外權(quán)威組織、科研機(jī)構(gòu)和媒體網(wǎng)站的信息，及時(shí)掌握和分析畜產(chǎn)品安全熱點(diǎn)問題，牢牢掌握話語主動(dòng)權(quán)。建立健全“面向媒體定期新聞、面向廣大公眾定期信息、對(duì)上對(duì)下定期專報(bào)與通報(bào)”的信息管理制度，提高信息管理水平。

五、完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作和應(yīng)急性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例行會(huì)議制度，每季度召開一次，研究決定重大事項(xiàng)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，如果發(fā)生重大事件，應(yīng)隨時(shí)召開會(huì)議研究。

（二）健全監(jiān)管體系。盡快建立起市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)上下協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市和區(qū)市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立，有編制，有人員?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要充分利用空余編制，做好人員招聘和培訓(xùn)工作。加快優(yōu)化村級(jí)動(dòng)物防疫員的力量，提高待遇，充分發(fā)揮其在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的積極作用。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)盡快納入年度財(cái)政預(yù)算，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管能力。

（三）完善工作責(zé)任制與責(zé)任追究制。要明確監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽懈怠和監(jiān)管不力者要給予批評(píng)或誡勉談話，對(duì)違反規(guī)定、、的，要依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化科技支撐。加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理系統(tǒng)，做好畜產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享；抓緊啟動(dòng)病死動(dòng)物無害化設(shè)備和完善無害化處理手段，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無害化處理全覆蓋；加強(qiáng)畜牧科技研究，從根本上解決動(dòng)物糞尿治污難的問題。

（五）強(qiáng)化宣傳教育與技能培訓(xùn)。要制定年度宣傳教育與技能培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)實(shí)施、確保效果。加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其依法監(jiān)管的能力和水平；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法規(guī)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，提高其守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和科學(xué)用藥用料水平；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)展和成效，提振消費(fèi)信心，維護(hù)全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)公信力。

篇10

一、總體思路和目標(biāo)

（一）總體思路

圍繞建設(shè)“現(xiàn)代畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、安定團(tuán)結(jié)名鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)”目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全穩(wěn)定、民生改善，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力推動(dòng)新街科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以20__年全鄉(xiāng)實(shí)際到位鄉(xiāng)外國(guó)內(nèi)資金為基數(shù)，保持年均遞增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全鄉(xiāng)引進(jìn)縣外資金總量達(dá)到萬元以上，每年招商引資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重保持在30%以上。全鄉(xiāng)大幅增多簽約項(xiàng)目，提高簽約項(xiàng)目履約率，外協(xié)、外宣、外游、外聯(lián)、外智等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

（一）第一產(chǎn)業(yè)

依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產(chǎn)、花卉、中藥材”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)肉類食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業(yè)養(yǎng)殖加工，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好的特色保健食品生產(chǎn)、生物制藥等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

抓選場(chǎng)安全、提升機(jī)制木炭廠效率。針對(duì)我鄉(xiāng)選場(chǎng)、機(jī)制木炭廠實(shí)際抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)責(zé)任制度落實(shí)，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)生產(chǎn)安全，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

1.旅游業(yè)。發(fā)揮生態(tài)鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)引進(jìn)有資金實(shí)力、有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游開發(fā)企業(yè)，對(duì)新街生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)謾施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提升品質(zhì)和檔次，加快旅游業(yè)發(fā)展。

2.服務(wù)業(yè)。引進(jìn)商貿(mào)、物流、餐飲、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，加快新街城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

三、目標(biāo)區(qū)域及企業(yè)

（一）目標(biāo)區(qū)域

從全鄉(xiāng)的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來定位，全鄉(xiāng)招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域?yàn)槔ッ骱颓?，以我鄉(xiāng)外出經(jīng)商的民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對(duì)接，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化對(duì)外開放和招商引資格局。

（二）目標(biāo)企業(yè)

充分發(fā)揮新街的自然資源、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)500強(qiáng)、省大型企業(yè)及省外大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，吸引其到新街投資興業(yè)。緊盯省內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和有利于促進(jìn)畜牧、生態(tài)旅游等項(xiàng)目。

四、工作措施

（一）狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

1.落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任。把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為招商引資工作的基礎(chǔ)和前提，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任，分別下達(dá)各項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，由各主管部門負(fù)責(zé)完成。嚴(yán)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量關(guān)，對(duì)上報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，必須經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核論證后，方可列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.著力包裝大項(xiàng)目。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在畜牧、生態(tài)蔬菜種植、食品加工、旅游資源開發(fā)等方面，切實(shí)加強(qiáng)與科研院校合作，精心包裝好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目回報(bào)率高的大項(xiàng)目，前期工作力爭(zhēng)達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研深度，切實(shí)把最好的項(xiàng)目推介給投資者，提高招商引資的成功率。

3.建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。各部門上報(bào)的項(xiàng)目，由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好篩選、論證，建立門類齊全、大小兼有的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)儲(chǔ)備10個(gè)以上可行性強(qiáng)、成熟度高的招商項(xiàng)目。充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，做好本地、本行業(yè)招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目的信息工作。

（二）創(chuàng)新招商方式

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，實(shí)行鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，把招商引資工作列為分管聯(lián)系部門的重要工作任務(wù)，認(rèn)真研究、安排、布置、督促、檢查，做到既對(duì)分管聯(lián)系部門的工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管聯(lián)系部門的招商引資工作負(fù)責(zé)。充分友揮鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)招商引資的帶頭作用，每年下達(dá)一定的招商引資任務(wù)至四班子領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

2.強(qiáng)化以商招商。以本鄉(xiāng)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)新街投資服務(wù)環(huán)境，使企業(yè)主動(dòng)，以情招商，介紹更多的商界友人到會(huì)澤考察投資，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。借助本鄉(xiāng)企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮合作社、商會(huì)的橋梁紐帶作用，定期組織本鄉(xiāng)企業(yè)、合作社、外地客商開展招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)互信、加深了解，謀求合作發(fā)展商機(jī)。

3.組團(tuán)外出招商。鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日

常信息的搜集、整理、研判、對(duì)接，認(rèn)真做好組團(tuán)外出招商籌備工作，確保外出招商有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有任務(wù)。籌備工作就緒后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門為成員，組成招商團(tuán)外出招商。招商團(tuán)外出招商每季度開展1次，全年不少于4次。

4.條塊聯(lián)動(dòng)招商。實(shí)行招商引資機(jī)制，鄉(xiāng)各實(shí)體部門為招商引資工作的主力軍。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)部門實(shí)際，分別下達(dá)招商引資任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5.外派掛職招商，從全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選派1至2名干部，組成小組，明確招商引資任務(wù)，有選擇有重點(diǎn)地到昆明、曲靖等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地醫(yī)有針對(duì)性、實(shí)效性地開展駐點(diǎn)招商工作。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境

1.出臺(tái)優(yōu)惠政 策。充分立足全鄉(xiāng)的資源、交通、區(qū)位實(shí)際，本著其他同類地區(qū)有的優(yōu)惠政策、新街創(chuàng)造條件也要有的原則，并參照省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，分項(xiàng)目類別、分投資規(guī)模、分投資強(qiáng)度，在土地供給、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、“三通”配套工程建設(shè)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、星級(jí)創(chuàng)評(píng)扶持、引進(jìn)人才幫助等方面，抓緊制定出臺(tái)本鄉(xiāng)招商引資優(yōu)惠辦法，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的吸引力。對(duì)于全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，以及對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的高新技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策’’的原則確定優(yōu)惠扶持標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升行政效能。抓住行政審批、部門服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合報(bào)批、掛職服務(wù)措施，著力提升行政效能。在行政審批方面，涉歿審批的部門，書面向企業(yè)提供審批流程、報(bào)件清單、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)限。在服務(wù)方面，對(duì)進(jìn)入本鄉(xiāng)區(qū)域的項(xiàng)目，行政審批手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公， “一條龍”服務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理與行政審批部門“零接觸”。在部門服務(wù)方面，對(duì)投資規(guī)模在200萬元以上的項(xiàng)目，按照“一名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門協(xié)調(diào)、一名人員掛職、一套措施落實(shí)”的“四個(gè)一”工作方法抓好推進(jìn)，從負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門選派1名工作人員到企業(yè)掛職，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)做好開工前、建設(shè)中、竣工投產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.破解瓶頸因素。集中精力破解立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供地、融資四個(gè)制約項(xiàng)目落地的瓶頸因素，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。在立項(xiàng)方面，只要手續(xù)齊全，在1 5個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)；屬于上級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，派出專人配合企業(yè)做好上報(bào)立項(xiàng)工作。在環(huán)評(píng)方面，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在滿足環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，超前謀劃，主動(dòng)介入，提供全程服務(wù)，叉好又快地解決環(huán)評(píng)問題。在供地方面，采取搭建融資平臺(tái)、企業(yè)墊資等方式，加大土地收儲(chǔ)力度：實(shí)行專人跟蹤辦理土地審批手續(xù)制度，確保項(xiàng)目開工不因供地而延誤。在融資方面，要推進(jìn)銀企合作，健全完善金融機(jī)構(gòu)存貸款考核激勵(lì)機(jī)制，提高銀行放貸積極性。

4.打造寬松環(huán)境。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，以及進(jìn)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)外，未經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，任何部門、單位和組織不得擅自進(jìn)入企業(yè)檢查或亂收費(fèi)，不得向企業(yè)拉贊助、亂攤派。政法部門為投資者和企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法依規(guī)保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。投資者對(duì)政府工作部門及人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、收費(fèi)等方面不滿意或合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴或反映，紀(jì)檢監(jiān)察部門在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，在2 0個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。凡被投訴的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。實(shí)行企業(yè)評(píng)價(jià)綜合服務(wù)部門制度，每年邀請(qǐng)外來投資企業(yè)、非公企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，對(duì)綜合服務(wù)部門進(jìn)行無記名評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，認(rèn)真整改落實(shí)。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制

1.實(shí)行中介獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目落戶新街發(fā)展，建立中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別、投資數(shù)額，在項(xiàng)目主體工程開工和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高中介或個(gè)人招商引資的積極性。

2.嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)圓滿完成任務(wù)的單位，其項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及招商經(jīng)費(fèi)投入， 以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資工作考核結(jié)果排名末兩位的部門，對(duì)其主要負(fù)貴人實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年排名末兩位的部門，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人辭職。

3.注重干部選拔。以項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)連續(xù)兩年圓滿完成招商引資工作任務(wù)的單位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報(bào)表揚(yáng)，頒發(fā)“招商引資工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)牌及證書，對(duì)在一線掛職招商、掛職服務(wù)企業(yè)的干部，保留掛職前的職級(jí)和待遇，工作成績(jī)顯著的，優(yōu)先給予提拔重用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委、政府成立由書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、鄉(xiāng)人大主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、策劃、審查、協(xié)調(diào)招商引資項(xiàng)目，督查落實(shí)招商引資工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，高順文同志任辦公室主任，張冉兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)做好日常的招商引資工作。

（二）強(qiáng)化資金保障

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)財(cái)政每年預(yù)算安排2萬元招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目包裝、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核、招商引資團(tuán)外出招商、展會(huì)招商、干部駐點(diǎn)招商、招商從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出。

根據(jù)招商引資工作需要，適當(dāng)加大財(cái)政預(yù)算安排力度，保障優(yōu)惠政策兌現(xiàn)及招商引資工作的正常開展。