導語：如何才能寫好一篇中小學教師履職總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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中小學校及其在職教師違規(guī)有償補課、辦班，已引起社會各界的廣泛關注，嚴重侵害人民群眾的切身利益。為深入做好我校教職工履職盡責工作，進一步加強我校教體系統(tǒng)師德師風和政風行風建設，規(guī)范我校辦學行為和教師從教行為，切實樹立良好的教育形象。根據教育局通知精神，在我校開展學校違規(guī)補課和在職教師組織、參與有償補課專項整治活動?，F將有關工作總結如下：

一、加強認識 認真部署

1、學校組織召開了全校工作人員會，專題學習區(qū)教育局《中小學教師違規(guī)收受禮品禮金和有償補課專項治理活動的實施方案》的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、依照區(qū)教育局通知實施方案內容，結合我校實際，研究部署督促檢查工作，成立了以趙福新為組長的學校專項整治、檢查工作領導小組，制定了具體實施方案，確立了督查內容。

3、廣泛宣傳營造氛圍，通過校園網、廣播、櫥窗、展板、LED顯示屏、微信或QQ群等多種形式、多渠道向教職工、社會廣泛宣傳治理中小學校和在職中小學校教師有償補課專項行動，營造學校宣傳到位、家長理解配合、社會參與監(jiān)督的禁止有償補課的強大輿論氛圍。積極引導輿論，回應社會關切，增進社會群眾對教育工作的理解和支持。

二、主要工作

依照區(qū)教育局通知精神，我校本次專項整治活動以“宣傳動員、自查自糾、全面檢查、建章立制”四個階段，堅持全面排查與重點整治相結合，將嚴禁有償補課的規(guī)定將國家和省、市、區(qū)的要求傳達到每一位教師。 我校結合實際，迅速行動，層層召開動員會，制定了專項行動工作方案，成立了工作專班，落實工作責任，排點對象。認真組織全體教職工學習貫徹《中小學教師違規(guī)收受禮品禮金和有償補課專項治理活動的實施方案》和有關有償補課典型事例查處的通報。與我校全體教職工層層簽訂拒絕有償補課責任狀和承諾書，承諾書一式兩份，教師本人及所在學校各執(zhí)一份。向每一位家長發(fā)出《關于禁止有償補課的公開信》。 我校在自查自糾期限內，每名教師以七項清理內容，認真組織全體教職工認真查擺在有償補課方面存在的問題，做好有錯必糾。我校對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，集中梳理，列出整改時間表，指定整改責任人，確保整改到位。

三、今后的工作方向

1、建章立制，形成常態(tài)化。

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（一）精細的評價體系科學的教育實習評價

指標體系是科學評價教育實習、提高教育實習質量的基礎。目前，英國PGCE教師教育項目教育實習評價指標體系主要依據2012年英國教育部頒布的《教師標準》設置，包括教師的教學標準、教師的個人和職業(yè)行為準則兩部分，共設2項一級指標和11項二級指標，每個二級指標下面又分列了教師需要遵守和實現的具體行為準則。以教學標準為例，一級指標以教學為中心，共設八個維度：一是為學生設置高水平的預期目標，使他們在挑戰(zhàn)中受到鼓舞；二是加快學生的成長步伐，督促他們取得優(yōu)異成績；三是較好地闡述學科和課程知識，計劃、設計結構完善的課堂教學；四是能對結構化課程進行有效的組織和教學；五是從學生的特長和需要出發(fā)開展教學活動；六是準確地、創(chuàng)造性地使用評價手段；七是通過對學生行為的管理營造一個優(yōu)質、安全的學習環(huán)境；八是承擔廣泛的專業(yè)責任和使命。英國參與PGCE教師教育項目的各大學在此基礎上將教育實習評價指標體系中的每個一級指標又進一步分解成二級指標和三級觀察點，不僅有總體的要求，也有引導教師和教育碩士達成該指標的關鍵問題，更重要的是按照“不合格、合格、良好和優(yōu)秀”四個等級對指標體系進行了詳細說明，以便觀察者作出相應的評價，具有很強的可操作性。以牛津布魯克斯大學PGCE項目《課堂教學設計評價表》為例，其內容分三欄。第一欄是課堂教學設計的基本要求，主要內容包括：一是通過有效地使用課堂時間傳授知識并幫助學生理解知識；二是幫助學生養(yǎng)成熱愛學習的習慣，尊重學生的好奇心；三是布置家庭作業(yè)，并策劃其他戶外活動鞏固和加深學生對已經掌握的知識的理解；四是系統(tǒng)地反思有效課堂教學的方法；五是在相關學科領域內設計相關課程。第二欄就是可供指導教師觀察實習生（即教育碩士）在課堂教學設計中如何達成該教學標準的關鍵問題，主要問題包括：一是你如何使用一系列教學策略達成教學目標？二是你的課堂教學是怎樣進行完美設計的？請?zhí)峁嶋H課堂教學案例加以說明。三是你如何使用開放性的問題？四是你如何保證你的課堂活動是開放的？五是你的課堂是怎么在先前的反思或評價中得到進步的？第三欄則是對該標準不同層次水平的具體描述，并要求提供達成該目標水平的教育教學案例。以課程研發(fā)和實施為例,在第一階段(朝向在職教師水平)，要求學生理解課程設計的過程，為課程設計貢獻智慧；在第二階段（朝向教學標準，獲得獨立），要求學生和更多有經驗的同事合作，研發(fā)課程方案；在第三階段（朝向自信的好的教學），要求學生對課程方案的制定和教學資源選擇作出貢獻；在第四階段（朝向高水平教學），要求學生獨立創(chuàng)造課程計劃，在研發(fā)和完成課程計劃的過程中表現出極大的主動性。

（二）扎實的評價過程對研究生教育實習

實行全程管理、服務和質量評價，并及時給予職前教師反饋，是提高教育實習成效的重要舉措。英國PGCE教師教育項目培養(yǎng)教育碩士需進行3至4次教育實習，在每一次教育實習中，各PGCE教育碩士培養(yǎng)單位對評價活動都進行了周密的組織和安排，實習期間，教育碩士需遞交相應的實習報告，以便導師進行客觀的評價，上次教育實習評價的結果可以作為下一次評價的基礎。以牛津布魯克斯大學PGCE教育碩士2014年5月6日至7月2日教育實習評估為例，在這次為期8周的實習過程中，大學導師、學校督導和學校指導教師需要完成的工作包括：學校督導/指導教師需完成7份教育碩士課堂觀察的書面反饋，大學導師需與參與實習的教育碩士進行4次電話溝通、2次面談，面談結束后，需提交詳細的面談記錄。而且，大學導師每次到中小學觀察都須填寫相關的訪問記錄表，內容包括大學導師、中小學督導、輔導教師的三方談話記錄，教育碩士在教育實習期間取得進步的記錄（每周對照《教師標準》在教學方面取得進步的情況、每周的自我評價表、完成大學所指定活動的情況）、教育碩士教學文件（聚焦于學習目標的課堂計劃、學校督導/輔導教師的每周課堂評價和反饋表）和學校督導/輔導教師討論的活動記錄等。最后，這些記錄需大學導師、中小學督導/輔導教師共同簽名，作為教育實習的評價材料呈交至大學和中小學合作小組。如在第三周（5月19日-23日），學校督導/輔導教師的主要任務包括：觀察實習生的課堂并寫出書面反饋；實習生討論后續(xù)實習目標；討論實習生所取得的進步并更新階段評價標準。大學導師主要任務包括：5月19日指導實習生完成自我評估初始報告和檢查文件遞交合作辦公室；第一次訪問（每個實習生1小時）；與學校督導、實習生討論學生的第四周工作計劃；商定最終訪問的日期。

（三）密集的評價頻次

英國PGCE教育碩士教育實習分三次在兩所不同的學校進行，每次教育實習結束前均由大學指導教師和中小學指導教師共同評估，確定教育碩士的教育實習等級。以牛津布魯克斯大學小學PGCE項目2013至2014年的教育實習為例，第一次教育實習時間為2013年10月21日至12月13日，第二次教育實習時間為2014年2月10日至3月28日，第三次教育實習時間為2014年5月6日至7月2日，三次教育實習評價需提交的評估材料如下：實習生教育實習出勤記錄表（3份）；實習生每周自我評價（21份）；學校督導課堂觀察反饋表(14份)；“學校為基礎”的教育實習經驗的教學文件，計劃、評價、記錄、每周自我評價表(21份)；學校指導教師課堂觀察反饋表（21份）；實習生進步的證據（若干）；大學導師、中小學督導/輔導教師和實習生討論的記錄（5份）；對照《教師標準》職前教師進步的情況（若干）；教育實習行動計劃（主要用于對前一次教育實習經驗和不足的總結，對后續(xù)行動的安排）（3份）；實習生自我評估報告（3份）；實習生中期評估報告（2份）；大學導師、中小學督導/輔導教師對實習生教育實習的總結性評估報告（3份）。同時，合作小組辦公室還規(guī)定了遞交評價材料的截止日期，以第三次實習評價材料提交為例，要求2014年5月19日（周一）遞交自我初始評價報告；2014年6月10日（周一）遞交中期評估報告；2014年6月30日下午6點前遞交總結性評估等級；2014年7月3日將總結性評估報告張貼于校園布告欄。密集的評價頻次保證了教育實習過程中大學導師、中小學督導/輔導教師、教育碩士之間信息交流渠道的通暢，有利于及時解決教育碩士在教育實習過程中存在的問題；同時，三方共同評估也有效地保證了評估結果的客觀性和公平、公正性。

（四）嚴格的評價問責系統(tǒng)

科學指出，負反饋能在某種程度上糾正偏離目標的行為，使事物始終按照預定的方向發(fā)展。因此，在教育實習評價過程中，除了需要進行全過程評估之外，還需建立“問責”機制，對不達標的教育碩士和培養(yǎng)單位進行問責。英國的PGCE教師教育項目不僅有教育行政部門對培養(yǎng)單位的問責機制，還建立了導師問責機制和教育碩士問責機制，這三種問責機制有效地保證了PGCE教育碩士的培養(yǎng)質量。

1.培養(yǎng)單位評價問責機制

在英國PGCE項目的實施過程中，每年2月至5月由國家教學領導學院（NationalCollegeforTeachingandLeadership.縮寫NCTL）負責對英國各大學的PGCE項目實施評估，其主要評估活動包括：分析各培養(yǎng)單位的自我評估表和支持性數據，與課堂指導教師、學校督導、課程專家等共同觀察教育碩士的課堂，考察教育碩士所提供的導師課堂反饋表，對教育碩士進行訪談（個體訪談和群體訪談等形式），檢查教育碩士的教學指導文件，訪談指導教師，參觀實習學校和大學，訪談學校管理者等。如果在評估的過程中發(fā)現培養(yǎng)單位沒有完成相應的培養(yǎng)任務，各培養(yǎng)單位將無法收到來自教育部的資金資助，并被剝奪職前培養(yǎng)資格。

2.指導教師評價問責機制

在教育碩士實習結束之前，督導部門組織教育碩士開展問卷調查，其內容涵蓋對合作關系的評價，涉及教育實習手冊、合作網址、交流和管理、指導教師的影響等；對大學導師的評價內容涉及學校督導\指導教師對教育碩士是否有幫助作出評判；實習學校對內部指導教師履行職責情況的評價內容涉及對教育碩士實習評價的真實性、是否經常給予教育碩士反饋、是否對教育碩士實施課堂觀察、是否按時完成評估報告等

。3.教育碩士評價問責機制

按照英國PGCE教師教育項目的要求，如果教育碩士無法達到《教師標準》的要求，他們需與課程領導見面，詳細闡述自己在中小學校的實習情況，并反思、說明在實習的過程中沒有取得進步的原因。在此之后，課程領導將給教育碩士安排專人為其做“是否能將教學作為自己職業(yè)”的專業(yè)咨詢，如果專業(yè)咨詢的結果認定該教育碩士可以繼續(xù)參與PGCE項目的學習，那么，教育碩士將重新獲得3個星期的實習期。在這段實習期，他們需展示專業(yè)發(fā)展的成績。假如仍然沒有取得足夠的進步，該教育碩士的教育實習機會將被取消。如果取得了明顯的進步，考試委員會將給教育碩士一次補考的機會，補考時，教育碩士必須逐項展示自己在薄弱項目上所取得的進步。如果補考還不合格，教育碩士將不能獲得合格教師資格。總之，通過專業(yè)督導導師的反饋，專業(yè)咨詢小組的反饋（校長和地方權威人士）、教育碩士的反思日記、第三方評估機構對大學PGCE項目質量的反饋、大學督導的反饋和英國教育標準局（BritishOfficeforStandardsinEducation,縮寫OFSTED）的視導等，PGCE教師教育項目強化了大學導師、中小學督導/輔導教師以及教育碩士的績效責任，有效地促進參與合作的大學、中小學及其成員履職盡責，提高了教育碩士的培養(yǎng)成效。

二、對我國全日制教育碩士教育實習評價的啟示

借鑒英國PGCE教師教育項目教育實習評價策略，我國可以采取以下措施提升全日制教育碩士教育實習評價效能。

（一）制定詳細的全日制教育碩士教育實習評價指標體系

各職前教師培養(yǎng)單位可以教育部制定的《中小學教師專業(yè)標準（試行）》為基礎，制定詳細的全日制教育碩士專業(yè)素養(yǎng)評估指標體系，將專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三維目標細分為可測量的三級評估要點，對“不合格”、“合格”、“良好”和“優(yōu)秀”四個等級水平進行詳細描述，便于大學導師、中小學指導教師和實習教師有的放矢地實施教育實習評價。

（二）明確教育實習評價主體的職責

明確職責是履行職責的前提。要提升全日制教育碩士教育實習評價效能，首先要通過契約明確大學和中小學、大學和中小學導師以及全日制教育碩士在教育實習評估過程中各自的職責；其次，要制定詳細的評估計劃并切實執(zhí)行。在全日制教育碩士開展教育實習前，要由合作領導小組制定詳細的導師活動安排表，在實施的過程中，由合作領導小組督導部門負責全程督查導師活動的開展情況，確保教育實習評價的質量。

（三）加大全日制教育碩士教育實習評價的頻次

按照教育部規(guī)定的教育實習時間，各全日制教育碩士培養(yǎng)單位應嚴格按照實習計劃要求全日制教育碩士每周提供教學自評報告，指導教師每周提供課堂觀察評估反饋表，大學導師、中小學指導教師和全日制教育碩士每周提供三方討論評估記錄，并在實習結束前兩周召開教育實習評價三方會議，由全日制教育碩士作實習成果陳述，大學導師和中小學指導教師共同評議，在達成共識的基礎上評定教育實習成績，并予以公示。

（四）健全全日制教育碩士教育實習評價問責制度

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1.擴大優(yōu)質學前教育資源覆蓋面。實施學前教育第三期行動計劃，共投入1600余萬元，新改擴建3所幼兒園，小區(qū)配套1所幼兒園，新增班級24個，新增學位720個。

2.全面落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革各項政策。實施《區(qū)中小學布點規(guī)劃（2013-2020年）》，投入1.4億元，新建小學2所、初中1所，撤并學校5所，促進義務教育資源配置均衡。

3.堅持普通高中優(yōu)質化發(fā)展戰(zhàn)略。投資2.6億元新建的二中分校，完成2屆招生600人，目前，已初步形成封閉式、小班化、分層式教學的辦學特色。

4.加快構建繼續(xù)教育體系。成立區(qū)社區(qū)教育學院，擁有3個分院、3個實踐基地。組建太極劍、民樂、黃梅戲等10余個學習團隊，年參加學習者達6000余人次。

5.大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。累計發(fā)放邊遠薄弱學校教師交通、生活補貼約250萬元、鄉(xiāng)村教師午餐補助400余萬元。深化校長職級制和教師無校籍管理改革，共評定職級校長41人/次，核定支教、交流教師1024人/次。

6.深化課堂教學改革。探索“互聯網+教育”新模式，根據區(qū)智慧學校建設規(guī)劃方案，至2020年完成13所學校智慧課堂建設任務，并推進設備常態(tài)化應用工作。

7.落實立德樹人根本任務。著力加強理想信念、愛國主義、品德修養(yǎng)等教育。連續(xù)舉辦中華經典教育、愛國主義讀書教育、“戲曲進校園”等活動，累計參與學生逾萬人次。

8.健全教育督導機制。建立覆蓋中小學、幼兒園的責任督學隊伍，劃分督學責任區(qū)3個，配備督學13名，常態(tài)化開展日常辦學行為監(jiān)督。

9.大力實施教育民生工程。成立區(qū)教育民生工程領導小組，加大政策宣傳。每年投入100余萬元資助全區(qū)家庭經濟困難的中小學生及幼兒，做到應助盡助。

10.全力辦好特殊教育。通過醫(yī)教結合、隨班就讀、送教上門等方式，實現“三殘”特殊兒童入學率100％。年均開展課外教育活動126次，送教上門平均30次/人。

“十三五”規(guī)劃短板工作：“十三五”期間，因實施條件不足，試行班主任職級制改革工作擱置。目前，我局已根據2020年全區(qū)教育座談會精神，結合制定《區(qū)中小學教師績效考核分配方案》，對實施班主任職級制改革工作做了統(tǒng)籌考慮，即將隨《分配方案》印發(fā)一并實施。

二、2020年度重點工作總結

1.穩(wěn)步提升育人質量。進一步加強實踐教育，先后組織開展區(qū)中學夏令營活動和第五屆留守兒童夏令營活動，參加學生220余名。深入推進校園體育工作，中心學校女子足球隊獲全市校園足球聯賽第三名，創(chuàng)我區(qū)女子球類運動新記錄。

2.深入推進教育融合發(fā)展。大力推進江寧—跨界一體化發(fā)展戰(zhàn)略。丹陽中心學校與南京市百家湖小學聯合成立南京市百家湖小學分校。建立寧博教育一體化發(fā)展領導推進機制，以兩區(qū)名義共同印發(fā)寧博教育一體化發(fā)展領導小組成立文件?！丁皩幉┮惑w化”教育高質量發(fā)展三年行動計劃》《“寧博一體化”教育創(chuàng)新改革發(fā)展意見》等一攬子政策正抓緊制定，保障寧博教育一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠。

3.不斷深化考試招生制度改革。規(guī)范民辦學校發(fā)展，首次實施民辦學校七年級學生搖號派位政策。做高中招生政策宣傳，今年，志愿填報二中分校人數大幅增加，錄取分數線較上年上升約30分，生源質量明顯改善。

4.持續(xù)加強教師隊伍建設。完善人才引進機制，制定出臺《區(qū)教育人才引進實施辦法（試行）》，成功引進公費師范生、“教壇新星”等高層次教育人才6名。緩解結構性缺員矛盾，通過省招、選調、招聘等方式補充新教師48名。開展教師“大練兵”，先后舉行教師基本功、三字一話等比賽10余次，參賽教師1000余人次。

5.扎實推進惠民項目建設。加快推進校園標準化建設，總投入約11000萬元，建成并交付丹陽中心學校，按序時進度推進新市初級中學移址新建項目正。全面完成校舍維修民生工程任務，耗資474萬元，完成維修面積約53345平方米。

6.加快教育信息化建設。認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，投入資金1000余萬元，為7所學校配備智慧課堂設備25套，為4所學校班級教室更換智慧護眼燈1008盞，更新班班通設備近100套等。

7.持續(xù)推進校外培訓機構專項治理。制定《區(qū)校外培訓機構專項治理工作實施方案》，今年以來，出動檢查人員35人次，下發(fā)整改通知單5份，整改問題70余個。

8.全力參與防疫防汛工作。疫情期間，全系統(tǒng)排查人員約8萬人次，在線直播教學140節(jié)課，800余名教育參與構建線上+線下“雙師課堂”，保障全區(qū)16000余名中小學生“停課不停學”。防汛期間，招募348名教師全面參與防汛工作，組織局機關26人員輪流防守大堤和水庫。

三、2021年度重點工作安排

1.繼續(xù)推進學校標準化建設。新市初級中學建成投入使用，完成年度校舍維修任務，全力推進新博初中移址新建工作，啟動丹陽第二幼兒園改建和榮博幼兒園擴建項目。

2.抓實學生德育工作。加強中小學中華傳統(tǒng)文化教育，開展經典征文、詩歌創(chuàng)作比賽，舉辦“百年光輝歷程全面建成小康”青少年愛國主義讀書活動。

3.深入推進教師隊伍建設。對接南京市江寧教師發(fā)展中心，謀劃2021年寧博一體化教師發(fā)展和培訓工作。持續(xù)開展師德師風主題教育活動，繼續(xù)落實師德師風主題教育活動和月報制度。

4.鞏固強化校園安全。督促學校進一步落實安全管理主體責任。通過制定獎懲機制，探索學校保安管理新方法，提高學校保安規(guī)范履職的積極性和責任感。

5.全力做好教育資助。加大資助政策宣傳力度，做好資助資金發(fā)放工作，開展資助工作人員業(yè)務培訓活動，提高業(yè)務水平。

6.深入推進寧博教育一體化發(fā)展。推進“南京市百家湖小學”與“丹陽中心學?！?、“南京市竹山中學”與“新市初級中學”、“南京市東山小學”與“新市中心學?！焙献鬓k學，打造融寧發(fā)展示范學校。創(chuàng)新教育科研機制，建立“1+x”教科研聯合體。

7.持續(xù)推進教育信息化建設。繼續(xù)推進智慧課堂等項目建設工作，裝備新市初級中學等設施設備，做好學校設備采購指導工作。加大力度推進智慧課堂等設備常態(tài)化應用工作，提高教師信息化應用水平。

8.持續(xù)做好中小學招生工作。全力做好2021年中考相關準備工作，包括機構設置及方案的制定和實施、考場的設置和建設、工作人員的安排和培訓、分數線的劃定方案等，確保我區(qū)2021年中考順利進行。

四、“十四五”時期總體安排

1.著力提升學前教育品質。啟動學前教育能力提升工程，總投資約8000萬元，實施碧桂園東苑幼兒園改建、榮博幼兒園擴建、新城中心幼兒園新建、三楊幼兒園新建等8所幼兒園新改擴建項目，新增學前教育學位約2000個。

2.大力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施義務教育能力提升工程，打造標準化校園，總投資約1.4億萬元，啟動新博初級中學移址新建、新城小學新建、新博中心學校擴建、薛津九年一貫制學校改建工程，全力保障本區(qū)域公共教育服務質量提升、均衡發(fā)展。

奮力推進寧博一體化教育高質量發(fā)展。推動江寧名校在區(qū)設立分校，提升全區(qū)學校辦學理念、管理水平、校園特色、隊伍素養(yǎng)和辦學品質。積極搭建寧博教科研聯合體，聯合開展跨區(qū)域教科研活動，努力提高全區(qū)教學質量。高效實施師資隊伍素養(yǎng)提升工程，實行教師跨區(qū)域支教交流、掛職鍛煉和專題培訓，促進學科骨干專業(yè)發(fā)展；選派管理和教學骨干到江寧學校跟崗學習。積極探索寧博師資雙向流動機制，等高落實教師考核待遇保障。

4.加快提升德育水平質量。就近依托南京市江寧區(qū)教育基地開展研學旅行實踐教育；把“一校一品”特色德育納入學校發(fā)展的整體規(guī)劃，培育一定數量的學校德育品牌；提升德育工作研究水平，每年申請不少于1項以上市級德育研究課題。

5.不斷發(fā)揮社區(qū)學院協(xié)同作用。融合社區(qū)教育資源，建設開放融合、相互銜接的社區(qū)教育體系。拓展成人教育平臺，加大失業(yè)人員再就業(yè)培訓，滿足各類人群的教育培訓需求。提高社區(qū)教育的覆蓋率，實現社區(qū)教育網絡覆蓋率達到100%。

6.持續(xù)重視特殊教育。建立殘疾少年兒童入學評估長效機制，落實有效分類指導入學舉措；完善特殊教育資源配置，提升師資隊伍水平。

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[關鍵詞] 教學改革；內涵發(fā)展；全面教學質量；教學管理

[中圖分類號] G47[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-1128（2009）02-0056-03

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人民群眾對教育的需求已從滿足于“有書讀”轉向“讀好書”。加強學校全面教學質量管理，促進學校教學質量的全面提高，已經成為提高教育質量，促進教育內涵發(fā)展的內在要求。在這一形勢下，我們必須認真總結現階段教學改革的成功經驗，進一步強化“質量為本”意識。

一、深刻把握教學改革的階段性特點，

積極創(chuàng)造全面教學質量管理的新優(yōu)勢

縱觀以往教育發(fā)展的歷程，我們可以看到，長期以來，我省教育發(fā)展所走的道路，主要是實現教育規(guī)模的擴張，也就是說主要采取外延式發(fā)展模式。在教育資源明顯不足的情況下，首先致力于做大規(guī)模，以滿足群眾對教育的基本需求，是教育發(fā)展特定階段的必然選擇。但在新的形勢下，教育發(fā)展已經進入到了一個新的階段，發(fā)展的主要模式開始轉變，就是將以資金、土地、規(guī)模等外部資源為要素的發(fā)展模式轉向以質量、結構、效益要素為重點的發(fā)展模式，即由外延拓展轉向內涵發(fā)展。這一轉變并非取決于人的主觀愿望，而是教育發(fā)展規(guī)律使然。教育的外延拓展達到一定程度后，必然會轉向教育的內涵發(fā)展。無論是對浙江全省來說，還是對岱山縣來說，今后幾年，教育將進入一個全面創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，經濟增長將更多地依靠技術進步和人力資源素質提升。這一發(fā)展趨勢，必然要求教育強化全面教學質量管理，推進教育內涵發(fā)展。教育要讓人民滿意，關鍵的一條，就是向人民提供更多的優(yōu)質教育資源，早日實現其“讀好書”的愿望。提高全面教學質量，實現教育內涵發(fā)展正是實現這一目標的根本途徑之一。

把握教學改革的階段性特點，目的是在科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的引領下，解放思想，順勢而為，在推動教育向全面教學質量管理和內涵發(fā)展的跨越中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。

1.以人為本，增強全面教學質量的軟實力

要實現全面教學質量的提高，并非一朝一夕之事，面臨著許多必須解決的問題。在這些問題中，最為重要、最為關鍵的問題還是“人”的問題。這個世界上，再也沒有比教育與“人”的關系更為密切的了。而“人”的發(fā)展，正是全面教學質量管理的核心。

“人”的發(fā)展，首先是校長的發(fā)展，是機關干部的發(fā)展，是教師的發(fā)展。支撐校長發(fā)展的，是他的辦學理念、管理思想和領導能力；支撐機關干部發(fā)展的，是他的行政素質，即他對學校的指導、管理和服務能力；支撐教師發(fā)展的，是他的專業(yè)成長與能力，包括他的職業(yè)素質和職業(yè)道德、課堂教學能力、科研能力和創(chuàng)新能力。隨著時代的發(fā)展，我省的校長隊伍素質、機關干部隊伍素質和教師隊伍素質面臨著進一步提高。

2.正視難題，解決教學改革的瓶頸問題

今后幾年，區(qū)域間的教育競爭將更加集中地反映在內涵的發(fā)展和提高上，將更加體現在裝備優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、師資優(yōu)勢和管理優(yōu)勢上。而在實際教學管理中，教學改革也遇到了一些瓶頸問題。在教科研方面，我們目前尚未形成整體提高的發(fā)展態(tài)勢，真正立足于教學實踐的研究，有獨到見解的科研成果還不多，把教科研成果轉化為現實的教育資源還有一定的差距。在師資方面，隨著教育改革的不斷深化和新課程實驗的深入，一些教師的教育理念、教學方法和知識結構不適應性不斷凸現，中小學教師還未從原來的學歷補償教育向能力提升轉型。在教育質量方面，我們還未真正探索出一條低負擔高質量的教育路子，有的學校還囿于舊的教學模式，靠補課來提升本來就十分有限的質量空間。這就不難看出，要實現全面教學質量管理，推動教學改革的內涵發(fā)展，首先必須在教育理念、科研水平、教師能力上有一個大的突破和提升。舍此，別無它途。我們要創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作載體，通過創(chuàng)新，促進校長辦學理念的提升，促進教師專業(yè)水平的成長。

3.統(tǒng)籌整合，提升教學質量均衡化發(fā)展的水平

近幾年來，岱山縣依托城市化發(fā)展的優(yōu)勢，縣城區(qū)域的教育優(yōu)質化程度在加速提升，而相比之下，其他農村學校的師資條件、裝備水平由于歷史的、現實的等多種原因，仍然存在較大差距。城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質化程度的差距，使城區(qū)的擇校熱經久不息，生源的無序流動對農村教育帶來日趨嚴重的負面影響。

目前，岱山縣漁農村的學前教育也面臨著管理、師資、質量等亟待解決的問題。推進教育均衡發(fā)展的落腳點是解決教育公平問題，是“揚長補短”，而不是“削峰填谷”。要解決教學質量均衡發(fā)展的問題，必須立足于統(tǒng)籌發(fā)展，要把新增的公共資源更多地向農村傾斜，在學校布局、經費安排、師資分配、裝備配置上，更多地考慮教育相對薄弱的農村學校。

二、以實施“質量提升工程”為抓手，

切實提高課堂教學效益

1.強化教學規(guī)范管理，提高教學效益

要切實落實“以教學為中心”，學校必須將工作著力點放到抓教學工作上來，真正確立科研興校、質量立校的辦學理念，建立教學工作的導向機制、激勵機制和保障機制。學校要嚴格執(zhí)行各種教學規(guī)范，確保教學過程、教學行為的規(guī)范化、科學化和優(yōu)質化。要重視教學改革的策劃與實施，以及學校課程與教學資源的建設等，抓好教師的業(yè)務管理和校本研訓，形成教學、研究、進修密切結合的研訓體系。

2.強化教學的過程管理，實現“輕負擔高質量”

學校要切實改變以簡單增加學生課業(yè)負擔，擠占學生休息和睡眠時間，犧牲學生身心健康為代價的質量提高方式，認真落實課程計劃、教學常規(guī)管理、集體備課和反思、教研組管理、評價分析和教學指揮等過程性工作；要面向全體學生，積極創(chuàng)設生動活潑、形式多樣的學習情境，充分調動學生學習的主動性；要引導教師將精力放在備課上，做到精心備好每堂課，提高課堂教學的針對性和有效性；要建立及時的教學反饋與分析體系，了解教學和學習過程中存在的問題，防止以練代教，以練代復的傾向。要加快信息技術與學科的整合，大幅提高課堂教學的效率。

3.建立全面質量管理體系，向管理要質量

教育行政部門和學校要建立以學校發(fā)展為本的全面質量管理體系，建立對質量形成過程進行全面分析和持續(xù)改進的學校教學質量管理工作機制。改進教育質量的管理辦法，研究制訂關于教學、實驗、綜合實踐、學習管理的過程規(guī)范和評價方案；要加強教師履職管理，有效培育教師的敬業(yè)精神，要關注學校教學管理、教學研究、教師培養(yǎng)工作的質量與效益。要將質量管理的重心落在“全面”上。在區(qū)域上，要立足城鎮(zhèn)學校、農村學校、優(yōu)質學校、薄弱學校的全面提高，以“教育共同體”、“教育協(xié)作體”為平臺，形成區(qū)域推進的巨大優(yōu)勢，重點提高農村學校和薄弱學校的質量；在教育對象上，要立足于提高全體學生的質量，重點提高后進生的質量；在教學過程管理上，要推進教育質量的過程管理、目標管理、制度管理和文化管理，堅持目標管理與過程管理結合，文化管理與制度管理并重。

4.加強對教學質量的監(jiān)控

要加大對農村學校和薄弱學校的扶持力度和指導力度，確保教學質量均衡提高。要進一步健全對初中學校的抽測分析評估和對高中學校的教學檢測評估制度，強化分析，及時提出建議，同時進行不定期視導。同時，建立相應的質量監(jiān)控體系，搭建好競爭平臺，制定各中小學的激勵機制；落實質量目標責任制，形成人人抓教學，人人抓質量的濃厚氛圍。

三、以“科研先鋒工程”為載體，

著力提高教研工作有效性

1.以實施“校本教研工程”為契機，建立和完善自下而上的、講求實效的教學研究制度

要注重教研組、學科組的建設，要將教研組作為重要的學校教學研究的基層單位來建設，健全教研制度，強化教研活動。要引導教師開展積極有效地研究教學過程中具體問題，提高教學過程的實戰(zhàn)能力；開展結合教學案例的討論，倡導教師在教學中反思，在反思中教學，培養(yǎng)教師教學反思能力。要開展有助于解決教學難點的研究性教研，通過教師論壇、教育案例、主題教育活動等校本教研方式，轉變教師的教學行為，提高教師的專業(yè)化水平；要改變教師教學研究各自為戰(zhàn)和孤立無助的狀態(tài)，克服“競爭有余，合作不夠”的現象，加強教師間的交流與合作。

2.要加強因材施教的研究，特別要加強對特長生、問題生的研究

各學校要在全面發(fā)展的背景下，鼓勵有特長、有興趣、學有余力的學生參加各種競賽活動，培養(yǎng)興趣，發(fā)揮特長；要全面分析診斷問題生的“問題”因素，因材施教，開發(fā)他們的智力潛能，幫助其走向成功，使每一個學生都有尊嚴地、快樂地、健康地學習和生活，堅決杜絕只抓少數尖子學生而放棄大多數的現象，堅決杜絕任意剝奪學習困難學生學習權利的做法。

3.不斷提高教師的教育科研能力

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繼續(xù)堅持發(fā)展內涵，優(yōu)質均衡的本質要求和價值取向，以為了每個學生的健康、快樂成長為核心，以提升學生綜合素養(yǎng)為目標，以推進教育特色綜合改革為契機，深化課程教學改革，加強課程教學管理的實踐與研究，促使我校教育教學工作再上新臺階。

二、工作目標

1. 加強師資隊伍建設，創(chuàng)建文明和諧校園

2. 注重行為規(guī)范訓練，落實學科德育功能

3. 改進課程教學管理，提升學校教學水平

4.加強教育教學研究，提升教師科研能力

5. 做好教輔后勤工作，強化服務保障意識

三、主要工作及措施

（一）加強師資隊伍建設，創(chuàng)建文明和諧校園

1.實施精細管理。推行落實“五、四、三、二、一”的精細化管理要求：即“五個明確”：明確崗位職責，明確工作目標，明確工作任務，明確工作流程，明確工作標準；“四個到位”：布置到位，執(zhí)行到位，指導到位，檢查到位；“三個及時”：及時反饋，及時督促，及時改進；“兩個注重”：注重分析，注重總結；“一個創(chuàng)新”：遇到難題，先轉變觀念再進行方法創(chuàng)新。

2.切實加強師德建設。組織教師認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，學習教書育人楷模事跡，從小事做起，從身邊事做起，進一步強化責任意識。扎實開展“拒絕有償家教”、“拒絕請吃送禮”等主題教育活動，進一步和諧師生關系；表彰“勤樸之星”、“名優(yōu)教師”等，激勵教師愛崗敬業(yè)，讓每一位老師都成為學生愛戴、家長歡迎、社會滿意的好老師。

3. 做好新教師培訓工作。細化培訓要求，明確培訓任務，督促指導老師認真完成各項指導任務；認真做好培訓工作日常資料的收集、整理等工作。

4. 推進“勤樸工作坊”各項工作。以教育實踐為基礎，做好“勤樸工作坊”主題培訓、學習、考察、交流活動。

5. 發(fā)揮區(qū)級、校級“名師教師”引領、示范與輻射作用。從培訓、教改、科研等方面提供必要的保障條件和政策傾斜：一是堅持多層次、多渠道、研培結合及自學提高相結合的培訓模式；二是建立名優(yōu)教師履職檔案，掌握名師發(fā)展情況，促進名師團隊建設；三是給名師壓擔子，多讓名師在教育科研和課堂教學中歷練。

6. 完成“十二五”教師培訓。2015年是“十二五”教師培訓的最后一年，我們要做好教師“十二五”期間職務培訓的各類工作，教師要認真、積極申報好區(qū)、校兩級的培訓課程，完成相應的學分任務，做好各類登記與匯總工作，學校要及時向教師提供有關培訓信息，為教師的選擇提供合理化建議，同時要協(xié)調好各類教師的參與、選派等培訓工作。

（二）注重行為規(guī)范訓練，落實學科德育功能

1.樹立“三全”德育觀念。要樹立“全面德育，全員德育，全程德育”的“三全”觀念，積極探索研究學校德育工作新模式，增強德育工作的針對性、實效性、主動性和創(chuàng)新性。以扎實開展踐行“二十四字”社會主義核心價值觀為載體，進一步落實行為規(guī)范養(yǎng)成教育，營造學校良好的校風、學風。

2. 開展行規(guī)養(yǎng)成教育。要把學生良好習慣養(yǎng)成教育作為一項長期堅持的重點工作來抓，不斷完善學生日常行為管理制度，堅持把行規(guī)養(yǎng)成教育與推進校風校紀建設結合起來，與推進文明班級創(chuàng)建活動結合起來，促進良好校風、校紀的形成。本學期行規(guī)教育重點：文明休息。并配合此行規(guī)訓練，開展第三屆游戲節(jié)活動。

3. 多渠道地開展法律、消防、防災等生命專題教育，整合與之配套的社會實踐活動基地，培養(yǎng)學生的社會安全責任感，掌握必要的安全行為的知識和技能，增強學生遵紀守法的意識和自我保護的意識。進一步開展安全教育周、法制宣傳教育月活動。

4. 繼續(xù)推進“一校一品”德育特色項目：聚課植勤樸之魂 承立德樹人之業(yè)。以項目的推進，培育 “勤于學習，樸以做人” 的朱小學子。

5. 加強校級、班級家委會建設，完善家委會機制，發(fā)揮家長資源，通過各種方式，鼓勵家長了解學校管理，積極參與學校活動，形成教育合力。

6. 開展少先隊等活動。根據學校德育工作總體要求，結合少先隊工作特點，開展形式活潑、多樣的主題活動。如根據相關節(jié)慶紀念活動：中國勝利紀念日、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等系列活動。另外，要開展好一些其他學?；顒?。如開學典禮、三年級十歲集體生日等。本學期，認真組織好少代會的召開和小紅星的入團儀式。加強少先隊陣地建設，繼續(xù)做好鼓號隊的訓練、隊室建設等工作。

7. 加強心理健康教育。有計劃地開展學校心理健康教育活動，如心理講座，心理健康錄像，主題班會等；特別關注學生的個別差異，做好個別學生的心理轉化工作。

8. 關注特殊學生教育。樹愛心，轉觀念，積極探索特教與普教一體化的教育形式，推進特殊學生隨班就讀的教學改革，全面提高特殊學生的綜合素質。優(yōu)化隨班就讀學生的育人環(huán)境，促進隨班就讀學生的健康發(fā)展；形成有利于特殊學生隨班就讀的良好的學校育人機制；建立靈活、高效的特殊學生課外輔導保障機制。本學期，要繼續(xù)做好我校聽障兒童的項目研究。

（三）改進課程教學管理，提升學校教學水平

1.嚴格執(zhí)行課程計劃。嚴格執(zhí)行市教委頒布的課程教學計劃，從學校實際出發(fā)，規(guī)范、合理、科學、創(chuàng)造性地編制好學校課程教學計劃，開齊、開足、開好各類課程。重視學校課程方案和課程教學計劃的管理工作。要從學校教師、學生、課程資源等情況的變化以及學校發(fā)展的需要出發(fā)，及時修正、充實和完善學校課程方案及課程教學計劃。本學期學校將新開設《童話》系列課程、《回首》《回望》數字課程、數學思維訓練課程等校本課程。

不得隨意提高課程難度、不得增加課程或課時總量、不得隨意提前上學時間和延后放學時間。杜絕隨意改變課程性質、利用課余時間安排全班學生集體上課、補課及趕超教學進度和提前結束新課的現象。不斷優(yōu)化“快樂活動日”、一年級學習準備期及各類主題教育實踐活動課程。

2. 精細課程教學管理。繼續(xù)貫徹落實《青浦區(qū)教育局關于進一步改進小學階段課程教學管理與實踐的若干意見》（青教小[2014]4號）文件精神，加強課程教學管理的實踐與研究。針對當前課程教學改革推進過程中出現的備課集體化，作業(yè)校本化，教研活動多樣化，學業(yè)評價綜合化等新情況新要求，要直面新挑戰(zhàn)，對課程教學管理賦予新的內涵，不斷改進管理，創(chuàng)新管理，形成課程教學管理新常態(tài)。

3. 積極推進基于課程標準的教學與評價工作，注重學生的可持續(xù)學習與發(fā)展。把“基于課程標準的教學與評價”工作作為學校依法辦學的重要工作，作為深化學校課程教學工作的有效抓手，把文件精神與工作要求落實到學校教育教學工作之中，并主動接受家長和社會監(jiān)督。認真分析學生學習情況，有效改進教學與評價。有序推進、滾動實施，做好“零起點教學”、“等第制評價”工作。

5. 提升校本教研質量。繼續(xù)發(fā)揮各個教研組、備課組的作用，規(guī)范校本教研制度，提高校本教研質量。校本教研要有效解決教師在自身教學實踐中遇到的問題。通過常態(tài)下課堂教學研究，不斷發(fā)現問題、解決問題，適時調整和改進課改實施的思路和策略，使新課程改革實驗真正走上“規(guī)范化、制度化、常規(guī)化、常態(tài)化”的軌道。

6. 切實做好體衛(wèi)藝科工作。加強學校體育安全管理，認真開展體育活動，組織好校園運動會，抓好體育傳統(tǒng)項目，創(chuàng)建體育特色項目，上好體育課，做好廣播體操，確保學生每天1小時體育活動時間。本學期繼續(xù)抓好踢跳訓練、船拳訓練，建立健全田徑隊伍建設，力爭在區(qū)小運會中有所突破。要重點提高學生廣播體操質量及隊列隊形訓練。學校衛(wèi)生工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行《學校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加強對學生衛(wèi)生健康行為的教育和管理，提高師生衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造整潔的校園環(huán)境。藝科工作抓好常規(guī)，上好課程，參加好區(qū)、市級各種競賽活動，并爭取優(yōu)秀成績。并申報新一輪的藝術特色學校評審工作。繼續(xù)創(chuàng)設學?？破战逃h(huán)境，建設濃厚的科技教育氛圍，發(fā)揮學校科普品牌陣地的作用，開展科技實踐活動。開發(fā)暖棚植物培植、機器人研究等項目。

7. 積極開展、參加共同體活動及與勝利民辦小學幫扶結對工作。以學校發(fā)展共同體建設為契機，不斷加強學校內涵建設，促進優(yōu)質教育資源互動共享。

（四）加強教育教學研究，提升教師科研能力

2. 組織教師參加區(qū)“青浦實驗”征文，在教學研究中，解決教育教學中的實際問題。

3. 繼續(xù)開拓思路，開展勤樸工作坊活動。繼續(xù)辦好《勤樸》雜志，并指導教師投稿。

（五）做好教輔后勤工作，強化服務保障意識

1. 完善學校內控制度。繼續(xù)修訂、完善學校各項內控制度，嚴格執(zhí)行財務制度，繼續(xù)做好校務公開工作。牢固樹立為教學服務，為師生服務的觀念，做到管理育人、服務育人。

2. 進一步完善應急預案，防止突發(fā)事件的發(fā)生，會同有關部門進行全校師生疏散演練。

3. 嚴格執(zhí)行市教委規(guī)定的收費標準，規(guī)范操作程序；規(guī)范學校財產的驗收、登記、領用、借用和歸還，完善各項制度。

4. 開展后勤勞務人員學習，及時交流、分析工作中遇到的各類事項，不斷改進提高后勤人員的服務意識及工作質量。

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一、深化政府機構改革，職能轉變邁出堅實步伐

2009年政府機構改革完成以來，圍繞市委中心工作和進一步轉變職能、理順行政關系，萊蕪市編辦不斷完善黨政機關有關職能和機構編制，繼續(xù)對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制進行了創(chuàng)新調整。

（一）深入評估市區(qū)政府機構改革情況，查找改革遺留問題。著眼即將開展的新一輪政府機構改革，總結以往改革經驗，查找工作遺漏，深入開展對上一輪市區(qū)政府機構改革情況評估工作。經評估，一方面，改革成效顯著。一是政府職能轉變到位，事權關系進一步理順。市直部門取消下放了行政審批和管理事項49項，加強了衛(wèi)生服務、環(huán)境保護、住房保障、就業(yè)等關系國計民生的職責36項，調整理順職責54項，從制度上更好地保障了市場在資源配置中的基礎性作用。二是“大部制”改革要求執(zhí)行到位，政府組織結構進一步優(yōu)化。市、區(qū)政府機構的設置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考慮萊蕪的實際情況，市區(qū)政府部門數量全省最少。三是部門內部機構調整和人員編制核定到位，機構編制資源配置進一步規(guī)范。取消了2人以下科室和科以下機構層次的設置，減少掛牌機構71個；嚴格控制人員編制，新組建和調整的部門，人隨職能走，編制隨人走，其他部門不增加人員編制；規(guī)范領導職數，并全省首次對機關和參照管理事業(yè)單位非領導職數進行了核定；機關后勤服務社會化改革走在全省前列，市直部門不再新增工勤編制，自然減員空出的工勤編制不再安排進人計劃。但另一方面，隨著社會發(fā)展，改革也暴露出一些問題。如個別機構設置仍不夠合理，政企、政事、政社不分，職能越位、缺位問題依然存在；行政管理資源分散，行政審批事項繁雜，行政效能不夠高；行政權力的制約監(jiān)督機制仍不夠完善等，在一定程度上制約了市場經濟體制的完善，抑制了經濟發(fā)展活力和社會積極性、創(chuàng)造力，需要通過深化改革加以解決。

（二）開展部門履職情況檢查，切實解決政府缺位、越位問題。針對群眾關心的食品安全問題，開展了食品安全監(jiān)管部門履行職責情況檢查。在部門自查基礎上，通過聽取履職情況介紹、核查文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況、走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調查等方式對食品安全監(jiān)管部門履職情況進行實地檢查。針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了整改意見，健全了食品安全監(jiān)管體制機制，成立了食品安全委員會和工作機構，進一步明確了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、商務、漁業(yè)、質監(jiān)、工商等部門在食品安全監(jiān)管方面的職責分工，完善了監(jiān)管體系；督促指導有關部門制定完善了《萊蕪市食品安全事故應急預案》、《關于進一步明確鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管職能的意見》、《萊蕪市食品安全舉報獎勵辦法》、《萊蕪市食品安全輿情處置辦法》、《餐飲服務日常監(jiān)督檢查制度》等規(guī)范性文件；設立舉報電話，暢通了群眾投訴渠道。

（三）進一步推進政府結構優(yōu)化和職能轉變，服務經濟轉型升級。完善政府權力運行責任體系，對一些領域出現的新的矛盾和問題，及時研究解決。進一步明確了相關部門在藥品流通管理、輻照食品監(jiān)管、中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管、節(jié)約用水、電動汽車及充電設備管理、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產和財務監(jiān)管、“鮮奶吧”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等20余項職責中的分工，強化了相關部門的責任，解決了社會發(fā)展進程中新產生的職責交叉和關系不順的問題。

二、深入開展行政審批制度改革，進一步促進簡政放權

加快建設服務、責任、法治和廉潔政府，制定了《萊蕪市人民政府辦公室關于深入推進行政審批制度改革的實施意見》（萊政辦發(fā)〔2013〕3號），進一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批程序，提升審批效能，為全市經濟社會發(fā)展服務。

（一）進一步清理規(guī)范行政審批事項。根據國務院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督原則，對目前各級各部門行使的行政許可事項和非行政許可審批事項進行全面清理，縮減審批事項，取消不合理、不合法收費行為，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。

（二）推進“兩集中、兩到位”改革。將部門行政審批事項集中到內設行政審批服務辦公室，將行政審批服務辦公室集中到行政服務中心，確保部門行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，審批事項在行政服務中心辦理到位，強化“一窗式”審批。目前市發(fā)改委等33個部門單位已將本部門單位的行政審批事項集中到一個內設機構，并加掛了“行政審批服務辦公室”牌子。各部門行政審批職能歸并后，行政審批服務辦公室陸續(xù)進駐市行政服務中心大廳，所有行政審批事項的受理、審核、審批、辦結全部實現在大廳窗口完成。

（三）實行行政審批“一表通”制度。整合歸并、科學設計企業(yè)注冊登記和建設工程項目報建過程中需要的各式申請審查表格，將申請審查事項的基礎信息集中于一張表格，實現申請表格的全流程共享。同時，通過現場提供、網上下載等各種形式向服務對象免費提供所有格式文書，實現行政審批服務“一表通”。

（四）實行并聯審批“一本通”制度。整合企業(yè)注冊登記、建設工程項目報建等并聯審批事項的審批流程、服務指南、辦理過程等審批要素，印發(fā)《企業(yè)注冊登記一本通》、《建設工程項目報建一本通》等服務指南，讓服務對象一次性明白審批事項辦理的流程順序、申報材料、辦事時限、收費依據及辦理過程，實現并聯審批服務“一本通”。

（五）精簡優(yōu)化審批流程。嚴格按照法律法規(guī)要求和“精簡、高效”的原則，進一步清理規(guī)范前置條件，凡是沒有法律法規(guī)依據的要予以刪減；全面推行窗口工作人員受理審查、窗口負責人核準的“一審一核”制，進一步精簡歸并審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。壓縮辦事時限，法定時限在3天以上的，壓縮三分之一；3天以內的，做到即時辦結。

（六）推進公共資源交易集中統(tǒng)一管理。制定了《關于推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理的意見（試行）》（萊室字〔2012〕11號），按照“統(tǒng)一平臺、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、規(guī)范高效”的思路，建立全市公共資源交易平臺，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場。將目前由部門監(jiān)管、分散開展的建設工程招投標、國土資源交易、政府采購等公共資源交易活動歸并集中，納入公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，從源頭上預防和治理腐敗。

三、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務水平

認真貫徹落實中央、省改革要求，以清理規(guī)范和模擬分類為重點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。

（一）加大“撤、并、減”力度，創(chuàng)新開展清理規(guī)范。針對一些事業(yè)單位職能弱化或消失，空余編制較多，管理體制不順暢等問題，采取四項舉措，大力開展清理規(guī)范：一是合并機構。對職責任務相近、經費來源相同的事業(yè)單位進行整合，對隸屬同一部門、經費來源不同的部分事業(yè)單位進行撤并。二是歸并編種。對部分人員編制較少、經費形式不同的事業(yè)單位，將其經費來源歸并為全額和差額兩種。三是空編收編。對職責弱化、業(yè)務衰減的事業(yè)單位，空余編制堅決予以收回。四是超編控人。對超編事業(yè)單位，不再新增編制，不再列用編計劃。清理規(guī)范期間，全市整合機構120余個，撤銷單位20余個，收回編制300余名。

（二）助力科學跨越發(fā)展，整合優(yōu)勢執(zhí)政資源。圍繞市委、市政府工作重點，抓住清理規(guī)范有利時機，整合全市優(yōu)勢機構編制資源，著力保障全市經濟社會發(fā)展大局。一是為全市中心工作提供保障。組建了大項目推進辦公室，加強了全市大項目建設的組織領導力量；對萊蕪經濟開發(fā)區(qū)等“五大平臺”管理體制進行創(chuàng)新調整，促進了鋼鐵精深加工、不銹鋼等產業(yè)的跨越發(fā)展；對政府重大投資項目、國土資源交易、公共場館管理等領域，探索實行新型管理體制和模式，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是為改善民生提供保障。針對當前群眾較為關注的弱勢群體社會救助、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、城市基礎設施建設管理等問題，完善或強化了市慈善總會、市光榮院、市老年福利服務中心、市社會救助辦公室、市流浪兒童救助保護中心、市120指揮調度中心、市新型農村合作醫(yī)療管理辦公室等機構設置；設立市環(huán)境應急辦公室，完善了污染物排放總量控制辦公室內設機構設置；在市政管理部門增設了城市防汛機構等。三是為繁榮文化提供保障。深化非時政類報刊體制改革，推進宣傳與經營、事業(yè)與企業(yè)“兩分離”，籌劃組建了萊蕪報業(yè)傳媒集團和萊蕪廣電傳媒集團；為促進全市公共文化服務體系建設，加強文化公共產品和服務供應能力，設立了市文物局、市博物館和市美術館；為加強萊蕪梆子這一地方獨有劇種的文化品牌保護，設立了萊蕪梆子藝術傳承保護中心，研究制定了從臨聘藝校生中錄用事業(yè)人員用編計劃的意見。四是為教育領域發(fā)展提供保障。強化了教育領域的機構編制配備，規(guī)范完善了事業(yè)機構編制事項；重新擬訂了全市中小學教職工編制方案，及時下達了補充教師用編計劃和教育領域高層次人才以及免費師范生編制計劃；完善中小學教師補充機制，鼓勵城市地區(qū)教師到農村任教。五是為衛(wèi)生等領域提供保障。統(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，統(tǒng)一核定了人員編制，并將鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生機構人員、業(yè)務、經費等統(tǒng)一劃歸區(qū)級衛(wèi)生行政部門管理。對科技等領域事業(yè)機構進行優(yōu)化調整，深化相關領域改革。

（三）開展事業(yè)單位模擬分類，編制《建議目錄》。準確把握事業(yè)單位分類的相關要求，結合我市實際，按照“上下一致、全面覆蓋、積極穩(wěn)妥”的工作思路，扎實做好事業(yè)單位分類各項工作。一是開展深入調查。針對工作難點和關鍵，全面系統(tǒng)梳理事業(yè)單位的職責情況，對承擔行政職能事業(yè)單位的認定依據進行歸納，分析事業(yè)單位的收費項目，了解事業(yè)單位經營狀況和人員工資發(fā)放情況，為分類做好前期準備。二是開展模擬分類。根據事業(yè)單位社會功能和職責定位情況，對市直事業(yè)單位逐一進行分類研究，對存有異議的，尋找政策依據，嚴格標準，保證分類的準確性。三是編制《建議目錄》。在開展模擬分類的基礎上，編制《萊蕪市事業(yè)單位分類建議目錄》，為省編辦研究制定全省的分類目錄、統(tǒng)籌指導各市的分類工作提供參考依據。

（四）加強事業(yè)單位法人治理結構試點工作，建立事業(yè)單位管理新機制。積極制定事業(yè)單位法人治理結構建設試點工作實施方案，在萊城區(qū)人民醫(yī)院等試點單位，建立和完善以決策層及其領導下的管理層為主要架構的事業(yè)單位法人治理機構，進一步完善事業(yè)單位的內部管理規(guī)則，建立健全決策監(jiān)督機構和明確管理層權責。同時，積極建章立制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位管理內容，在全省乃至全國率先將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，制定印發(fā)了《關于貫徹落實魯政發(fā)〔2012〕27號文件精神加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》、《萊蕪市事業(yè)單位監(jiān)督工作管理聯席會議制度》，在全省率先印發(fā)《關于規(guī)范事業(yè)單位法人登記年檢驗資報告的通知》，促進了事業(yè)單位年檢的規(guī)范開展。

（五）事業(yè)單位改革取得階段性成果，改革成效明顯。通過扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范，事業(yè)單位結構布局進一步優(yōu)化，管理體制更加理順，政府職能得到切實轉變，公益服務職能明顯強化，財政支出得到有效控制，事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍、規(guī)模及創(chuàng)新的程度，都達到了全省先進水平，得到了各級各界的充分肯定。市政府主要領導批示：“編制工作性質重要，目前工作富有成效，今后應進一步嚴格、科學、創(chuàng)新、規(guī)范管理，不斷提升編制工作水平”；市編辦主要領導撰寫的《經營開發(fā)類事業(yè)單位現狀和改革設想》獲第一屆山東省行政體制改革暨機構編制管理科研成果一等獎；《萊蕪市扎實推進事業(yè)單位改革》、《山東萊蕪市“三個加強”豐富文化體制改革成果》、《山東萊蕪事業(yè)單位清理規(guī)范工作特色鮮明》等在中央編辦網站發(fā)表；《“十定”理念與事業(yè)單位監(jiān)管》、《萊蕪市對大型公共場館實行統(tǒng)一管理》等在省級網站或專業(yè)刊物發(fā)表；《機構編制部門強化三種意識為全市大發(fā)展大跨越提供體制機制保障》、《市編辦服務重點工作優(yōu)化機構編制》、《六項措施強化監(jiān)管著力提升事業(yè)單位服務經濟社會發(fā)展能力》等在市級報刊進行刊登，取得了良好的社會反響。

四、創(chuàng)新推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，行政層級和行政區(qū)劃全面優(yōu)化

（一）進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果。改革中，撤并整合黨政工作機構和事業(yè)站所，調整職能和明確崗位職責，全市19個鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一設立了黨政工作機構和事業(yè)機構，編制比改革前減少37名，領導職數減少69名，減輕了財政和農民負擔，為順利推進農村稅費改革和農村綜合改革提供了保障。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面職能，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權角色定位的順利轉變，確保了中央、省各項惠農、支農政策措施的貫徹落實。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級便民服務體系，較好地解決了為民服務“最后一公里”問題。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革評估，確保各項改革內容落實到位。

（二）認真抓好開發(fā)區(qū)管理機構建設。目前萊蕪市共有省級開發(fā)區(qū)6個，區(qū)級開發(fā)區(qū)1個，每個鎮(zhèn)（街）還建有自己的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。為支持傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級，在萊蕪經濟開發(fā)區(qū)加掛泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園牌子，在鋼城經濟開發(fā)區(qū)加掛萊鋼鋼鐵精深加工產業(yè)園牌子，分別享受市級、區(qū)級經濟管理權限。授權雪野旅游區(qū)（萊蕪雪野省級旅游度假區(qū)）管委會在其管理區(qū)域內行使相關的市級經濟管理權限和相當于縣級社會和行政管理職能。為加快形成全市“一主兩副一區(qū)”城市發(fā)展新格局，賦予萊城工業(yè)區(qū)相應的城市管理職能，在轄區(qū)內行使同級政府的行政管理職能和經濟管理權限；在財稅體制方面，賦予萊城工業(yè)區(qū)相對獨立的財政權限，提高其發(fā)展自主性。經積極爭取，以萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)為核心區(qū)域建立了省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，相應設立了工委管委會。

（三）大力推廣“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程中，強化片區(qū)規(guī)劃理念，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，鼓勵各鎮(zhèn)（街）與所在開發(fā)區(qū)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，按照縣域的標準推動鎮(zhèn)域經濟跨越發(fā)展，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現代化農業(yè)大鎮(zhèn)。目前，全市實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式的比例達到35%，全省最高，實現了進一步強鎮(zhèn)擴權、減少管理層次、降低行政運行成本的目標，構建了新型鎮(zhèn)域經濟發(fā)展格局。

（四）加強派駐機構設置。通過內部整合和編制調整等辦法，對部分開發(fā)區(qū)檢察、國土、規(guī)劃、執(zhí)法、統(tǒng)計等派駐機構和工商、質監(jiān)、地稅等垂直管理機構的設置和人員編制配備作了加強，不斷提升園區(qū)綜合管理能力；同時，在基層統(tǒng)籌設置了水利服務、農產品質量監(jiān)管、統(tǒng)計等管理服務機構。