導(dǎo)語：如何才能寫好一篇限行通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄭州市區(qū)2022年限行政策

①限行時(shí)間：2021年1月1日起

②每日限行時(shí)間：工作日7時(shí)至21時(shí)，周末及法定節(jié)假日不限行。

③限行區(qū)域：所有三環(huán)以內(nèi)道路——東三環(huán)(107輔道)、南三環(huán)、西三環(huán)、北三環(huán)(均不含本路)以內(nèi)所有道路。

④限行規(guī)定：工作日每天限行兩個(gè)號。

周一：尾號1和6的機(jī)動(dòng)車限行;

周二：尾號2和7的機(jī)動(dòng)車限行;

周三：尾號3和8的機(jī)動(dòng)車限行;

周四：尾號4和9的機(jī)動(dòng)車限行;

周五：尾號5和0的機(jī)動(dòng)車限行;

周六周日：不限行(因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為上班的周六、周日，按對應(yīng)調(diào)休的工作日限行)

⑤外地車牌和臨時(shí)車牌：也需要遵守限行規(guī)定

⑥節(jié)假日是否限行：節(jié)假日不限行

⑦新能源車是否限行：懸掛新能源汽車專用號牌的新能源汽車不限行。

⑧闖限行處罰：扣三分罰100元。

篇2

為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，市人民政府辦公廳于印發(fā)了《市“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級管理實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），將全市“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位全部納入規(guī)范化星級管理范圍。這是全市貫徹實(shí)施《統(tǒng)計(jì)法》，積極應(yīng)對我國統(tǒng)計(jì)方式重大變革的具體措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳文件精神，切實(shí)規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。實(shí)施“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級管理是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭管理的必然要求,是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重大創(chuàng)新,是做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,全縣納入“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的所有單位，要充分認(rèn)識開展企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，要按照《實(shí)施方案》要求，配置、健全和完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作條件，依法開展統(tǒng)計(jì)工作：一是要建立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員；二是要為統(tǒng)計(jì)人員配備能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上直報(bào)的數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；三是要建立健全企業(yè)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度；四是要依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供《企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求的各項(xiàng)報(bào)表；五是要按照統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化要求及時(shí)歸集保管統(tǒng)計(jì)檔案資料。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭稀逼髽I(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級管理工作是一項(xiàng)長期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。為增強(qiáng)“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作星級管理的權(quán)威性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，縣政府成立縣“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級管理領(lǐng)導(dǎo)工作，組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由吉粉團(tuán)兼任，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，不僅要做好對企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核管理等工作，同時(shí)要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮各自的職能作用，通力協(xié)作、主動(dòng)配合，加大對企業(yè)的指導(dǎo)和督促，把企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級管理與政府對企業(yè)的優(yōu)惠政策和企業(yè)管理工作相結(jié)合。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能夠熟練掌握業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)功能、程序操作使用方法等，以統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的提升促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高。經(jīng)信局、住建局、商務(wù)局要督促企業(yè)落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、網(wǎng)報(bào)條件，建立健全有關(guān)統(tǒng)計(jì)管理制度等工作，其中：經(jīng)信局負(fù)責(zé)年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)；住建局負(fù)責(zé)有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位，全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位；商務(wù)局負(fù)責(zé)年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位、年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

篇3

為了加強(qiáng)對市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)的管理，節(jié)省財(cái)政開支，促進(jìn)廉政建設(shè)，更好地為機(jī)關(guān)工作和事業(yè)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就*年度市直行政事業(yè)單位新一輪小汽車統(tǒng)保工作通知如下：

一、統(tǒng)保范圍

市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、專項(xiàng)資金、事業(yè)收入及其他政府性資金)供給的所有公務(wù)用車。

二、統(tǒng)保險(xiǎn)種

新一輪的公務(wù)用車統(tǒng)保，所適用的險(xiǎn)種采用基本險(xiǎn)、附加險(xiǎn)以及交強(qiáng)險(xiǎn)三種形式，其中基本險(xiǎn)包括車輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)（10－20萬元），附加險(xiǎn)包括車上人員責(zé)任險(xiǎn)（1－3萬元）、玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)和不計(jì)免賠特約險(xiǎn)。各單位預(yù)算內(nèi)供給的車輛應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上述險(xiǎn)種。

三、統(tǒng)保時(shí)限

市直各行政事業(yè)單位公務(wù)用車的統(tǒng)保時(shí)限為*年6月1日至*年5月31日，各單位公務(wù)用車原已參加保險(xiǎn)但與統(tǒng)保時(shí)限不一致的，考慮到與交強(qiáng)險(xiǎn)保期一致及方便單位的原則，單位可在原保險(xiǎn)到期日起，按一年期進(jìn)行續(xù)保。

四、統(tǒng)保招標(biāo)

為維護(hù)有序的市場競爭，規(guī)范車險(xiǎn)的售后服務(wù)，進(jìn)一步節(jié)省財(cái)政和市直單位的開支，根據(jù)公開、公平、公正的原則，通過邀請招標(biāo)，確定*年度市直行政事業(yè)單位新一輪公務(wù)車的定點(diǎn)保險(xiǎn)公司為：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃山市分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃山中心支公司以及天安保險(xiǎn)股份有限公司黃山中心支公司。

五、結(jié)算方式

市直各行政事業(yè)單位在自由選擇中標(biāo)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行公務(wù)車統(tǒng)保后，其經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式可分為：一是單位預(yù)算內(nèi)供給的車輛，其經(jīng)費(fèi)的結(jié)算方式仍按原來的模式進(jìn)行結(jié)算，即財(cái)政部門在接到中標(biāo)保險(xiǎn)公司出具審核過的保單后，保費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)一在單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中代扣，分期支付；二是單位預(yù)算外等其它資金供給的車輛，其經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)由單位根據(jù)中標(biāo)保險(xiǎn)公司出具經(jīng)審核過的保單，將款支付到政府采購中心專戶進(jìn)行集中，再由政府采購中心與定點(diǎn)保險(xiǎn)公司統(tǒng)一結(jié)算，分期支付。

六、其他事項(xiàng)

定點(diǎn)保險(xiǎn)公司要熱情承攬市直行政事業(yè)單位的車輛保險(xiǎn)，做到服務(wù)熱情、查勘迅速、定損準(zhǔn)確、賠償及時(shí)。按照黃山市行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議規(guī)定，定點(diǎn)保險(xiǎn)公司必須給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政府采購的優(yōu)惠價(jià)格。對定點(diǎn)保險(xiǎn)車輛實(shí)行全方位上門服務(wù)，如24小時(shí)接待報(bào)案、無償救援服務(wù)和上門提供理賠服務(wù)等。定點(diǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，嚴(yán)禁弄虛作假，并自覺接受財(cái)政部門及政府采購中心的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。如出現(xiàn)其它重大違約行為或年有效投訴達(dá)4次的，將被取消定點(diǎn)資格，在三年內(nèi)禁止參加政府車輛險(xiǎn)采購。

篇4

關(guān)鍵詞：并行計(jì)算機(jī)；高性能網(wǎng)絡(luò)；泡型網(wǎng)絡(luò)；增廣泡型網(wǎng)絡(luò)；邊連通度；限制邊連通度

中圖分類號：TP302.01； TP393.02

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-9081（2016）11-3006-04

0 引言

目前，大數(shù)據(jù)的處理和復(fù)雜問題的解決對并行計(jì)算機(jī)的計(jì)算能力已近乎苛刻。為了大幅提高計(jì)算能力，并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的處理器數(shù)目急劇增加，從而導(dǎo)致處理器之間的通信開銷越來越大。在超級并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，處理器之間的連接模式（即底層網(wǎng)絡(luò)）對整個(gè)系統(tǒng)的硬件消耗、通信性能等方面起著重要的、甚至是決定性的作用。

在實(shí)際的系統(tǒng)中，元器件和直連線路難免發(fā)生故障。在故障發(fā)生時(shí)，人們自然希望該系統(tǒng)的任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間依舊可以通信； 反映在其底層網(wǎng)絡(luò)中，人們希望網(wǎng)絡(luò)依舊連通。連通度和邊連通度是度量網(wǎng)絡(luò)連通性和容錯(cuò)能力的主要參數(shù)。然而，這兩個(gè)參數(shù)存在一個(gè)明顯的缺陷，它認(rèn)為“和同一個(gè)節(jié)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的所有邊”或“和一條邊相關(guān)聯(lián)的所有節(jié)點(diǎn)”很有可能同時(shí)發(fā)生故障。然而，在實(shí)際的系統(tǒng)中，同時(shí)故障幾乎是不可能的。為彌補(bǔ)這一不足，Esfahanian等[1]對發(fā)生故障的系統(tǒng)的各個(gè)分支加以限制，提出了條件連通度和條件邊連通度的概念。自此，許多經(jīng)典網(wǎng)絡(luò)的條件連通度[2-4]和條件邊連通度被相繼研究[5-6]，其中，泡型網(wǎng)絡(luò)（bubble-sort network）是并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的主要候選網(wǎng)絡(luò)之一，它具有正則性、點(diǎn)對稱性、二部性、層次性等優(yōu)秀的拓?fù)湫再|(zhì)[7-10]。

n維泡型網(wǎng)絡(luò)的邊連通度僅為n-1，限制邊連通度僅為2n-4，從而導(dǎo)致其容錯(cuò)能力不強(qiáng)。為此，在泡型網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了一種保留了泡型網(wǎng)絡(luò)的大多數(shù)優(yōu)秀拓?fù)湫再|(zhì)的增廣泡型網(wǎng)絡(luò)， 并證明了n≥3時(shí)，n維增廣泡型網(wǎng)絡(luò)的邊連通度為n，限制邊連通度為2n-2。對比結(jié)果表明，增廣泡型網(wǎng)絡(luò)比泡型網(wǎng)絡(luò)具有更高的連通性和更強(qiáng)的容錯(cuò)能力。

4 結(jié)語

并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)底層網(wǎng)絡(luò)的選擇和設(shè)計(jì)對系統(tǒng)的性能具有決定作用。本文在泡型網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了一款新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即增廣泡型網(wǎng)絡(luò)。由于增廣泡型網(wǎng)絡(luò)中包含同維的泡型網(wǎng)絡(luò)，所以它繼承了泡型網(wǎng)絡(luò)的絕大多數(shù)優(yōu)秀性能，并且可以移植泡型網(wǎng)絡(luò)的路由算法，模擬泡型網(wǎng)絡(luò)的行為。同時(shí)，由于每個(gè)節(jié)點(diǎn)按照既定的規(guī)律增加1度，使得增廣泡型網(wǎng)絡(luò)具有比泡型網(wǎng)絡(luò)更好的連通性能和更強(qiáng)的容錯(cuò)能力。當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，增廣泡型網(wǎng)絡(luò)的容錯(cuò)路由算法，節(jié)點(diǎn)之間的信息并發(fā)機(jī)制，子網(wǎng)保持能力等是值得進(jìn)一步關(guān)注的主要問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

開展已公開現(xiàn)行文件利用工作，為人民群眾提供方便、快捷的查閱場所和設(shè)施，是檔案工作為黨和國家服務(wù)、為政府各部門服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的一個(gè)創(chuàng)新，是政務(wù)信息公開的一個(gè)重要舉措。為加強(qiáng)已公開現(xiàn)行文件利用工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)已公開現(xiàn)行文件利用工作的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕277號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確職責(zé)，積極創(chuàng)造條件開展文件利用工作

公開現(xiàn)行文件利用工作已納入政府政務(wù)信息公開工作體系，由縣檔案局負(fù)責(zé)已公開現(xiàn)行文件收集和移交工作的管理；縣檔案館作為縣政府政務(wù)信息的公共查閱室，負(fù)責(zé)已公開現(xiàn)行文件的接收、整理、保管，并及時(shí)向社會(huì)提供利用?？h檔案局要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真開展已公開現(xiàn)行文件利用工作，為人民群眾提供一個(gè)舒適和方便快捷的查閱環(huán)境。

二、密切配合，切實(shí)做好文件收集利用工作

（一）資料來源?，F(xiàn)行文件利用中心的文件資料主要來源于縣政府機(jī)關(guān)及所屬的與人民群眾息息相關(guān)的部門，特別是人事、勞動(dòng)、國土房管、建委、公安、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、民政、交通、計(jì)生、環(huán)保、教育、水電氣等單位制發(fā)的各類政策性、公益性的非保密文件和定稿形成的有關(guān)文獻(xiàn)、志書、年鑒等。

（二）專人管理。各部門、各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)已公開現(xiàn)行文件的收集和移交工作，加強(qiáng)與檔案館的聯(lián)系，將已公開現(xiàn)行文件統(tǒng)一集中到縣檔案館，由縣檔案館統(tǒng)一整理、保管和提供利用。各單位聯(lián)系人員名單和聯(lián)系電話請于12月15日前報(bào)送大足縣現(xiàn)行文件利用中心（聯(lián)系電話：437*****，聯(lián)系人：**）。

（三）文件移交。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)《**市政務(wù)信息公開暫行辦法》（可在市政府公眾信息網(wǎng)上查閱）規(guī)定的政務(wù)信息公開范圍，認(rèn)真清理需要送交的文件資料，將編制并公開的政務(wù)信息公開指南、政務(wù)信息目錄和本機(jī)關(guān)制發(fā)的可以公開的文件在有效載體公開的10日內(nèi)向縣現(xiàn)行文件利用中心移交紙質(zhì)文件正本2份和電子文本1份，以便現(xiàn)行文件利用中心及時(shí)收集、整理并集中向社會(huì)公眾提供利用服務(wù)。

（四）督促檢查。縣檔案局要定期對已公開現(xiàn)行文件的移交、接收、整理、利用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣政府辦公室。對少移交、不移交已公開現(xiàn)行文件和不提供已公開現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)單位，由縣政府辦公室責(zé)令改正，并通報(bào)批評。

篇6

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就向商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)行60億元定向債券(以下簡稱“定向債券”)的有關(guān)事項(xiàng),通知如下:

    一、發(fā)行對象

    定向債券的發(fā)行對象,為資本金數(shù)額在10億元以上的商業(yè)保險(xiǎn)公司。

    二、發(fā)行條件

    1.定向債券的發(fā)行總額為60億元。

    2.定向債券不上市流通。

    3.定向債券為附息國債,期限為5年,年利率為5.68%。

    4.定向債券于1998年11月4日發(fā)行,從發(fā)行之日開始計(jì)息,利息按年支付,支付日為每年的11月4日(節(jié)、假日順延),2003年11月4日支付最后一次利息并償還本金。

    5.定向債券的承購起點(diǎn)為2000萬元。

    6.定向債券在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司托管注冊,財(cái)政部委托中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理定向債券的利息支付及還本事宜。

    三、發(fā)行方式

    1.定向債券采取承購方式發(fā)行,并以合同形式確認(rèn)。

    2.定向債券面向商業(yè)保險(xiǎn)公司定向發(fā)行,不向社會(huì)公開發(fā)售,各承購保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)不得以任何形式向社會(huì)分銷。

    3.根據(jù)購買自愿的原則,定向債券由商業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)其資金運(yùn)營狀況予以認(rèn)購。

    四、發(fā)行款的繳納與手續(xù)費(fèi)的撥付

    1.定向債券的繳款日期為1998年11月4日,并以財(cái)政部指定帳戶收到款項(xiàng)為準(zhǔn)。

    收款單位:財(cái)政部國債金融司

    開戶銀行:中國人民銀行國庫局

    帳號:0215001-9805

篇7

一、物業(yè)服務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)表現(xiàn)形式

在雙務(wù)合同中，如果一方未履行合同義務(wù)或者履行不符合要求而向另一方請求履行債務(wù)時(shí)，對方就有可能通過行使抗辯權(quán)而與之對抗。我國合同法規(guī)定了雙務(wù)合同履行中抗辯權(quán)的3種形式：同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。物業(yè)服務(wù)合同是雙務(wù)合同、有償合同。在物業(yè)服務(wù)合同中，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)、營造良好的小區(qū)環(huán)境的債務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行向物業(yè)公司支付物業(yè)費(fèi)的債務(wù)。在實(shí)踐中，業(yè)主通常以物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、不符合要求為由拒交物業(yè)費(fèi)的形式來行使抗辯權(quán)；物業(yè)公司則拒絕為未繳費(fèi)的業(yè)主提供專屬于其的服務(wù)項(xiàng)目，如拒絕提供維修服務(wù)、暫停二次供水服務(wù)等，遇業(yè)主欠費(fèi)行為普遍時(shí)，則可能減少、停止小區(qū)的公共服務(wù)，更有甚者，對欠費(fèi)業(yè)主進(jìn)行人身威脅或暴力攻擊。

1.業(yè)主行使抗辯權(quán)的表現(xiàn)形式

在物業(yè)服務(wù)合同中，業(yè)主行使抗辯權(quán)的表現(xiàn)形式主要有：(1)物業(yè)公司未履行本應(yīng)先履行的服務(wù)時(shí)，業(yè)主拒絕支付物業(yè)費(fèi)。物業(yè)費(fèi)的支付一般是按單位時(shí)期支付，如按月支付。如果在應(yīng)支付費(fèi)用的這一單位時(shí)期內(nèi)，物業(yè)公司尚未履行完畢債務(wù)，如尚有若干天的衛(wèi)生保潔、修剪花草、修理公共設(shè)施設(shè)備等工作未完成，而向業(yè)主請求支付物業(yè)費(fèi)時(shí)，業(yè)主則可基于物業(yè)公司未先履行合同義務(wù)而行使先履行抗辯權(quán)，拒絕支付物業(yè)費(fèi)。(2)物業(yè)服務(wù)合同約定物業(yè)公司應(yīng)履行某一特定服務(wù)項(xiàng)目但時(shí)間約定不明確時(shí)，業(yè)主以物業(yè)公司尚未履行這一服務(wù)項(xiàng)目為由行使同時(shí)履行抗辯權(quán)，拒絕支付物業(yè)費(fèi)。在物業(yè)服務(wù)合同中，盡管對物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目有明確規(guī)定，但對履行這些服務(wù)的時(shí)間不可能逐一加以明確。例如，在物業(yè)公司提供的門禁系統(tǒng)故障或樓道照明燈等各類維修服務(wù)時(shí)，由于物業(yè)服務(wù)合同并未對物業(yè)公司應(yīng)在什么時(shí)間內(nèi)上門服務(wù)作出明確規(guī)定，當(dāng)物業(yè)公司要求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)時(shí)，業(yè)主則以物業(yè)公司提供的服務(wù)不及時(shí)為由進(jìn)行抗辯，拒交物業(yè)費(fèi)。(3)在物業(yè)公司履行的物業(yè)服務(wù)、營造的小區(qū)環(huán)境不符合合同約定時(shí)，業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)。一般地，物業(yè)服務(wù)合同會(huì)對物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，即物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)如何保持小區(qū)環(huán)境作出詳細(xì)的規(guī)定，如衛(wèi)生保潔應(yīng)每日清掃兩次、修剪花草每周兩次、門崗每日24小時(shí)值班、保安人員每小時(shí)巡邏等。有的物業(yè)服務(wù)合同甚至約定“路面不得有明顯垃圾”、“綠地不得有過長雜草”、“安保人員不得脫崗”等。如果物業(yè)公司履行的物業(yè)服務(wù)、營造的小區(qū)環(huán)境未達(dá)到合同約定的要求，業(yè)主就有可能行使先履行抗辯權(quán)或同時(shí)履行抗辯權(quán)，拒交物業(yè)費(fèi)。(4)在物業(yè)公司經(jīng)營困難、可能停止履行物業(yè)服務(wù)時(shí)，業(yè)主行使不安抗辯權(quán)，拒交物業(yè)費(fèi)。當(dāng)物業(yè)公司經(jīng)營遇到困難，如拖欠物管人員工資、高額水電費(fèi)，或者是因物業(yè)公司自身所負(fù)較大數(shù)額債務(wù)被債權(quán)人到法院，甚至被債權(quán)人申請破產(chǎn)時(shí)，業(yè)主依法行使不安抗辯權(quán)。

2.物業(yè)公司行使抗辯權(quán)的表現(xiàn)形式

在物業(yè)服務(wù)合同中，物業(yè)公司行使抗辯權(quán)的表現(xiàn)形式主要有：(1)在少數(shù)業(yè)主未按合同約定的期限繳納物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司拒絕為這些業(yè)主履行專屬于其的部分服務(wù)項(xiàng)目。物業(yè)公司為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，行使先履行抗辯權(quán)，如拒絕繼續(xù)為欠費(fèi)的業(yè)主提供維修服務(wù)、暫停二次供水、門禁系統(tǒng)服務(wù)等，直至業(yè)主補(bǔ)繳拖欠的全部物業(yè)費(fèi)。(2)在較多業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司減少，甚至停止提供所有小區(qū)物業(yè)服務(wù)。這是物業(yè)公司為保護(hù)自身合法權(quán)益而行使先履行抗辯權(quán)的一種情況，但應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行使。因?yàn)槲飿I(yè)公司停止物業(yè)服務(wù)后，小區(qū)環(huán)境將迅速惡化，給業(yè)主生活帶來極度不便，而且會(huì)損害已繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)益，進(jìn)一步激化業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾。

二、物業(yè)服務(wù)合同履行中行使抗辯權(quán)的利弊分析

合同履行中抗辯權(quán)的制度設(shè)計(jì)，其目的本是為了保障交易安全、提高交易效率，通過行使抗辯權(quán)，發(fā)揮防范合同信用風(fēng)險(xiǎn)、增益?zhèn)鶛?quán)實(shí)現(xiàn)的功能[3]。然而，由于物業(yè)服務(wù)合同的特殊性，如物業(yè)服務(wù)對象(業(yè)主)的人數(shù)眾多性、服務(wù)過程(行為)的持續(xù)性、服務(wù)內(nèi)容(項(xiàng)目)的復(fù)雜性、服務(wù)質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn))的不確定性等，抗辯權(quán)的行使不僅難以達(dá)到立法目的，反而可能損害合同交易的安全和效率。在物業(yè)服務(wù)中，因業(yè)主人數(shù)眾多，其對物業(yè)公司是否履行合同約定義務(wù)常有“以偏概全”的問題，而業(yè)主行使抗辯權(quán)最容易的方式就是拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。業(yè)主行使抗辯權(quán)的結(jié)果，就是使物業(yè)公司失去收入來源，經(jīng)營困難，最終導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低，不得不終止對小區(qū)的物業(yè)服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)合同履行中業(yè)主行使抗辯權(quán)的弊端主要有：

第一，妨害小區(qū)業(yè)主的正常生活。對于少數(shù)拒交物業(yè)費(fèi)的業(yè)主，物業(yè)公司采取停止專屬服務(wù)的方式予以對抗。若停止這些專屬服務(wù)并不能使業(yè)主履行繳納物業(yè)費(fèi)的義務(wù)，則物業(yè)公司可能進(jìn)一步采取自認(rèn)為合法而實(shí)為違法的方式，如停水、停電，拒絕業(yè)主的私車，甚至拒絕業(yè)主進(jìn)出小區(qū)等限制業(yè)主合法權(quán)益的方式。物業(yè)公司采取的措施無論合法與否，都會(huì)不同程度地影響業(yè)主的正常生活，激化矛盾。對于大多數(shù)正常繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主而言，他們本期望物業(yè)公司能夠提供正常、全面的物業(yè)服務(wù)，但因部分業(yè)主行使抗辯權(quán)拒絕繳納物業(yè)費(fèi)而影響了物業(yè)公司的經(jīng)營收入，使物業(yè)公司減少服務(wù)投入、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些正常繳納了物業(yè)費(fèi)的業(yè)主也成為了受害者，享受著與支付的物業(yè)費(fèi)不相符的服務(wù)，并由此成為潛在的抗辯權(quán)行使者。

第二，妨害物業(yè)公司的正常經(jīng)營。物業(yè)公司是以營利為目的的企業(yè)法人，向業(yè)主收取物業(yè)費(fèi)，既是其能夠生存和發(fā)展的基本前提，也是其按照物業(yè)服務(wù)合同約定向小區(qū)業(yè)主提供正常、全面服務(wù)的保障。但由于物業(yè)服務(wù)對象的業(yè)主數(shù)量多，業(yè)主動(dòng)輒拒交物業(yè)費(fèi)，不僅增加了物業(yè)公司催繳費(fèi)用的成本，而且個(gè)別業(yè)主的欠費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”、“連鎖反應(yīng)”。業(yè)主欠費(fèi)直接影響了物業(yè)公司的經(jīng)營收入，高欠費(fèi)率將導(dǎo)致物業(yè)公司因此減少資金投入、拖欠員工工資和社保費(fèi)用，拖欠公共水電費(fèi)。物業(yè)公司將陷入經(jīng)營困難，甚至虧損的境地，在不得已的情況下，只能撤出小區(qū)。

第三，損害小區(qū)環(huán)境。物業(yè)公司為業(yè)主提供的物業(yè)服務(wù)是一種小區(qū)公共服務(wù)，但它又是市場化的社會(huì)服務(wù)。業(yè)主以支付物業(yè)費(fèi)的方式來購買物業(yè)服務(wù)，物業(yè)公司則通過提供物業(yè)服務(wù)的方式來獲取經(jīng)濟(jì)利益。如果業(yè)主頻繁地、持續(xù)地行使抗辯權(quán)而拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司被迫退出小區(qū)，最終導(dǎo)致小區(qū)無人管理，小區(qū)環(huán)境迅速惡化：垃圾無人打掃，花草無人養(yǎng)護(hù)，房屋、設(shè)施、設(shè)備無人維修，停車秩序混亂，嚴(yán)重的甚至二次供水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)也停止運(yùn)轉(zhuǎn)；偷盜事件頻發(fā)，業(yè)主的人身安全難以得到保障。

第四，損害社會(huì)正常秩序。物業(yè)服務(wù)看似小事情，但關(guān)乎老百姓的切身利益，與老百姓的生活悠息相關(guān)，小區(qū)和諧問題是重要的民生問題。業(yè)主過多地行使抗辯權(quán)，不僅會(huì)引發(fā)物業(yè)公司與業(yè)主之間的沖突，而且會(huì)增加社會(huì)上的不穩(wěn)定因素。為了收取物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司可能會(huì)采取各種手段，甚至以暴力或暴力威脅等非法手段達(dá)到目的。物業(yè)公司與業(yè)主之間的民事糾紛，可能會(huì)被演化、升級為治安案件、刑事案件。而業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，也會(huì)尋求媒體、政府的幫助。面對利益需求難以一致、數(shù)量眾多的業(yè)主，如果政府介入不及時(shí)、不主動(dòng)，或者處理不當(dāng)，小區(qū)物業(yè)糾紛就可能升級為群體性社會(huì)事件。

三、物業(yè)服務(wù)合同履行中行使抗辯權(quán)的限制

從實(shí)踐來看，抗辯權(quán)的行使無論對業(yè)主、小區(qū)，還是對物業(yè)公司，都會(huì)造成不利影響?？罐q權(quán)的頻繁行使不僅會(huì)損害物業(yè)服務(wù)合同的交易安全和效率，也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾，因此有必要對物業(yè)服務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)進(jìn)行限制。

(一)《審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件的解釋》有關(guān)行使抗辯權(quán)的規(guī)定及評析

《解釋》第5條對業(yè)主行使抗辯權(quán)作了規(guī)定。第5條第1款規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)，業(yè)主以違規(guī)收費(fèi)為由提出抗辯的，人民法院應(yīng)予支持。”根據(jù)上述規(guī)定，業(yè)主行使抗辯權(quán)應(yīng)符合以下要求或條件：一是行使抗辯權(quán)的主體為業(yè)主；二是業(yè)主行使抗辯權(quán)針對的是物業(yè)公司的收費(fèi)行為，而不是物業(yè)公司實(shí)施的各類服務(wù)行為；三是業(yè)主行使抗辯權(quán)的條件是物業(yè)公司違規(guī)收取物業(yè)費(fèi)，即物業(yè)公司違反物業(yè)服務(wù)合同約定或法律法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的擅自收費(fèi)行為，包括擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等。該規(guī)定通過賦予業(yè)主抗辯權(quán)，對遏制物業(yè)公司的違規(guī)收費(fèi)行為、維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益無疑具有積極意義。但是，上述規(guī)定也存在一些缺陷：(1)將業(yè)主行使抗辯權(quán)限制在物業(yè)公司違規(guī)收費(fèi)行為本身，對于物業(yè)公司未按合同約定提供服務(wù)或服務(wù)有瑕疵能否進(jìn)行抗辯沒有加以規(guī)定，這實(shí)際上是限制了業(yè)主行使抗辯權(quán)的適用范圍，不利于業(yè)主利益的保護(hù)；(2)業(yè)主行使抗辯權(quán)時(shí)，是業(yè)主可以“單個(gè)”的行使，還是應(yīng)達(dá)到“一定數(shù)量”時(shí)才能行使，也沒有明確規(guī)定；(3)當(dāng)業(yè)主行使抗辯權(quán)時(shí)，是可以拒絕支付物業(yè)公司違規(guī)收取的物業(yè)費(fèi)，還是可以拒絕支付全部的物業(yè)費(fèi)(合同約定內(nèi)的物業(yè)費(fèi))，規(guī)定也不明確。

同時(shí)，《解釋》第6條對業(yè)主行使抗辯權(quán)進(jìn)行了限制。該條規(guī)定：“經(jīng)書面催交，業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持。”根據(jù)上述規(guī)定，業(yè)主行使抗辯權(quán)的限制包括3種情形：一是業(yè)主無正當(dāng)理由的抗辯。這里所謂的“正當(dāng)理由”應(yīng)嚴(yán)格限制在物業(yè)公司不履行物業(yè)服務(wù)合同，或者履行合同有重大瑕疵，或者是其它正當(dāng)?shù)?、合理的事由，?yīng)從嚴(yán)掌握[4]。二是業(yè)主不得以未享受物業(yè)服務(wù)為由進(jìn)行抗辯。在實(shí)踐中，空置房的業(yè)主經(jīng)常以其未入住小區(qū)，未享受物業(yè)服務(wù)為由拒交物業(yè)費(fèi)；有的業(yè)主以其長期出差、出國為由，主張未享受物業(yè)服務(wù)而拒交物業(yè)費(fèi)；也有業(yè)主以其未享受物業(yè)公司提供的某項(xiàng)服務(wù)，如小區(qū)臨時(shí)停車服務(wù)、信件或報(bào)紙遞送服務(wù)、出租車預(yù)約服務(wù)等為由拒交物業(yè)費(fèi)。遇此情形，業(yè)主不得行使抗辯權(quán)。三是業(yè)主不得以無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由進(jìn)行抗辯。（業(yè)主有權(quán)享受物業(yè)公司提供的各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)，但不以無需享受為由而拒絕履行相應(yīng)的義務(wù)。對此，《物權(quán)法》第72條第1款明確規(guī)定：“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得放棄權(quán)利不履行義務(wù)。”）例如，業(yè)主不得以不乘電梯、無需保潔或安保為由而拒絕繳納電梯使用費(fèi)、保潔費(fèi)等物業(yè)費(fèi)，也不得以無需享受小區(qū)提供的公共健身與娛樂設(shè)施服務(wù)為由，拒交物業(yè)公司因管理這些公共設(shè)施所支出的費(fèi)用。

(二)業(yè)主行使抗辯權(quán)的限制

為了減少業(yè)主行使抗辯權(quán)的危害，筆者認(rèn)為，除《解釋》第6條規(guī)定的有關(guān)業(yè)主行使抗辯權(quán)的限制外，有必要適當(dāng)強(qiáng)化對業(yè)主行使抗辯權(quán)的限制。具體來說，包括以下內(nèi)容：

第一，關(guān)于合同主體的抗辯。無論是由開發(fā)商依法與物業(yè)公司訂立的前期物業(yè)服務(wù)合同，還是業(yè)委員會(huì)與由業(yè)主大會(huì)決定選聘的物業(yè)公司訂立的普通物業(yè)服務(wù)合同，均對全體業(yè)主產(chǎn)生約束力，業(yè)主不得以其未參加合同訂立或沒有投票選擇該物業(yè)公司為由，主張自己并非物業(yè)服務(wù)合同的主體而行使抗辯權(quán)。在實(shí)踐中，少數(shù)業(yè)主以沒有參加合同簽訂、不是合同主體為由而拒交物業(yè)費(fèi)，也有一些業(yè)主以未參加會(huì)議、沒有投票選擇物業(yè)公司，或投票選擇了非最終確定的物業(yè)公司為由主張自己并非合同的主體而拒交物業(yè)費(fèi)。實(shí)際上，這些做法是錯(cuò)誤的。根據(jù)《物權(quán)法》第76條、第78條的規(guī)定，選聘物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定，即必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占全部人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意；業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的決定，對全體業(yè)主具有約束力?！督忉尅返?條對合同主體的抗辯予以了限制：“建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同，以及業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同，對業(yè)主具有約束力。業(yè)主以其并非合同當(dāng)事人為由提出抗辯的，人民法院不予支持?！?/p>

第二，關(guān)于個(gè)別、少數(shù)業(yè)主的抗辯?！督忉尅返?條并未對業(yè)主是否可以“單個(gè)”地行使抗辯權(quán)作出明確規(guī)定。如果單純從解釋論的角度來看，應(yīng)當(dāng)允許業(yè)主單個(gè)地行使抗辯權(quán)。但問題在于，小區(qū)業(yè)主人數(shù)眾多，若不對業(yè)主單個(gè)地行使抗辯權(quán)加以限制，極容易損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，當(dāng)已屆約定支付物業(yè)費(fèi)期限時(shí)，物業(yè)公司要求業(yè)主按約履行的，業(yè)主若要行使抗辯權(quán)拒交物業(yè)費(fèi)，必須得到一定數(shù)量業(yè)主的同意。換言之，只有當(dāng)業(yè)主達(dá)到“一定數(shù)量”時(shí)才能行使抗辯權(quán)，較為合理的建議是將業(yè)主數(shù)量控制1/10或1/5以上。即只有經(jīng)1/10或1/5以上業(yè)主同意，業(yè)主才能行使抗辯權(quán)。第三，關(guān)于業(yè)主委員會(huì)的抗辯。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)[5]。對此，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條明確規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)公司履行物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主團(tuán)體的代表訂立物業(yè)服務(wù)合同，其目的在于維護(hù)業(yè)主團(tuán)體的共同利益。從業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司之間的物業(yè)服務(wù)與收費(fèi)關(guān)系來看，業(yè)主基于團(tuán)體與團(tuán)體成員間的關(guān)系而將物業(yè)費(fèi)交給業(yè)主團(tuán)體，業(yè)主團(tuán)體基于與物業(yè)公司間的物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系將收到的物業(yè)費(fèi)支付給物業(yè)公司，業(yè)主委員會(huì)則是代表業(yè)主團(tuán)體督促業(yè)主交費(fèi)，并將收取的物業(yè)費(fèi)支付給物業(yè)公司的業(yè)主團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)[5]35。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)物業(yè)公司未按照約定履行物業(yè)服務(wù)合同義務(wù)時(shí)，最為恰當(dāng)?shù)耐緩绞峭ㄟ^業(yè)主委員會(huì)來行使合同履行抗辯權(quán)，即當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量(如前述的1/10或1/5)的業(yè)主主張行使抗辯的，應(yīng)首先通過業(yè)主委員來行使；當(dāng)業(yè)主委員會(huì)拒絕行使時(shí)，才可以由業(yè)主直接行使。為了進(jìn)一步限制業(yè)主抗辯權(quán)的行使，筆者認(rèn)為，可以考慮將業(yè)主行使抗辯權(quán)的行為作為業(yè)主團(tuán)體共同決定的事項(xiàng)來對待，即應(yīng)當(dāng)經(jīng)過1/2業(yè)主同意方能由業(yè)主委員會(huì)行使[6]。

(三)物業(yè)公司行使抗辯權(quán)的限制物業(yè)公司對未繳納物業(yè)費(fèi)的部分業(yè)主行使抗辯權(quán)，停止部分物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，必須確保已按約支付物業(yè)費(fèi)的業(yè)主能夠享受到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的全部服務(wù)項(xiàng)目。之所以應(yīng)作出這種限制，是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)合同包含公共服務(wù)和專屬服務(wù)兩部分內(nèi)容，通過對物業(yè)公司行使抗辯權(quán)的限制，目的是避免因?qū)Σ糠謽I(yè)主行使抗辯權(quán)而殃及已支付物業(yè)費(fèi)的業(yè)主。同時(shí)，基于小區(qū)公共利益保護(hù)的考慮，物業(yè)公司亦不得因業(yè)主欠費(fèi)而擅自停水、斷電或停止小區(qū)公共服務(wù)。

四、完善物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳制度的思考

業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)是各國或地區(qū)都會(huì)面臨的問題，為此，各國或地區(qū)也都通過立法采取了相應(yīng)的措施。例如在日本，對于屆期未繳納物業(yè)費(fèi)的，依順序先后以口頭、書面形式催收；對拖欠6個(gè)月物業(yè)費(fèi)和1年以上的滯納金，如果采取上述形式催收仍不能回收時(shí)，則可以向法院申請“支付令”，通過督促程序來催收。在新加坡，則是由管理團(tuán)體以書面形式通知業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)，如果業(yè)主超過30日仍未支付的，則將依管理團(tuán)體所決定的利率加收利息并請求簡易法院予以收??；同時(shí)，法院得以業(yè)主違反義務(wù)為由處1萬新加坡元以下的罰金[7]。在美國，如果某一房屋單元的業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)，從到期之日起，便構(gòu)成業(yè)主協(xié)會(huì)對欠費(fèi)業(yè)主房屋單元設(shè)定的不動(dòng)產(chǎn)留置權(quán)；若欠費(fèi)業(yè)主經(jīng)過一再催繳，仍拒絕繳納欠費(fèi)，業(yè)主協(xié)會(huì)有權(quán)按照法律規(guī)定的程序，強(qiáng)制拍賣欠費(fèi)業(yè)主的房屋單元，并從售房款中優(yōu)先受償[8]。德國、奧地利等國家對業(yè)主長期拖欠物業(yè)費(fèi)、違反管理規(guī)約禁止性規(guī)定等行為，也從以前的“溫情主義”轉(zhuǎn)而實(shí)行令其強(qiáng)制遷離、強(qiáng)制出讓或者強(qiáng)制拍賣其房屋單元的所謂“嚴(yán)格懲罰主義”。如依德國《住宅所有權(quán)法》第18條的規(guī)定，住宅所有權(quán)人遲延履行費(fèi)用義務(wù)，其數(shù)額超過其住宅所有權(quán)總價(jià)值3%，且遲延期間逾3個(gè)月的，得剝奪住宅所有權(quán)人的住宅所有權(quán)[9]。

我國《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及司法解釋對業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的催收也作了規(guī)定。根據(jù)《物權(quán)法》第83條規(guī)定，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對任意棄置垃圾、排放污染物、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第67條規(guī)定：違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院?！督忉尅返?條亦規(guī)定：經(jīng)書面催交，業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向法院業(yè)主，請求支付物業(yè)費(fèi)。結(jié)合上述規(guī)定，筆者認(rèn)為，可以通過以下舉措來進(jìn)一步解決業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的問題。

第一，完善物業(yè)費(fèi)收取的公示制度。國家發(fā)改委和建設(shè)部制定并于2004年1月1日起施行的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示有明確要求。根據(jù)該《辦法》第8條規(guī)定，物業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并且在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況向業(yè)主進(jìn)行公示。為此，物業(yè)公司可以從以下方面完善物業(yè)費(fèi)公示制度：一是通過告示牌、宣傳欄，以及為業(yè)主提供或發(fā)放收費(fèi)手冊等方式將有關(guān)收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行公示，增加物業(yè)收費(fèi)的透明度；二是每月按照樓棟和單元號編制業(yè)主應(yīng)繳物業(yè)費(fèi)清單，將應(yīng)繳費(fèi)清單張貼在樓棟或單元內(nèi)的告示欄；三是將每月應(yīng)繳費(fèi)清單提交業(yè)主委員會(huì)備案。

第二，建立完善欠費(fèi)催繳程序。遇有業(yè)主應(yīng)交而未交物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司首先應(yīng)通過主動(dòng)上門服務(wù)、短信提示的方式進(jìn)行催繳，并告知業(yè)主繳納費(fèi)用的寬限日期(一般以15天為宜)。業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)1個(gè)月以上的，可以通過書面函來催繳；拖欠2個(gè)月以上的，可以向業(yè)主寄送律師函；拖欠3個(gè)月以上的，可以向法院提出。

篇8

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)偏好 銀行風(fēng)險(xiǎn)成本 控制措施

在控制銀行成本的實(shí)踐中，經(jīng)常存在如下問題：微觀類型的一級分行，以及這些分行之下的銀行，依照總銀行對于統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)的特殊偏好，所需要承擔(dān)的那部分風(fēng)險(xiǎn)性成本，能否將分行在業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失覆蓋掉？統(tǒng)一性質(zhì)的銀行風(fēng)險(xiǎn)性成本安排機(jī)制，能否與銀行產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性損失的差異相協(xié)調(diào)？為了解決這樣的問題，就需要重點(diǎn)研究銀行應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)與所遭受的實(shí)質(zhì)性損失的關(guān)聯(lián)，提出一些針對性強(qiáng)的操作建議，力求提高一級分行在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面的水平。

一、成本的具體計(jì)算方法

（一）計(jì)算專門減值儲(chǔ)備

目前，專門性的減值計(jì)提，主要計(jì)算方法包含了逐筆的方式和組合的方式兩大類。前者主要運(yùn)用在客戶次級以及貸款性質(zhì)有疑問的測算中，計(jì)算的依據(jù)全部為一級分行的數(shù)據(jù)；后者主要運(yùn)用在客戶性質(zhì)正常、貸款類型為關(guān)注類、票據(jù)貼現(xiàn)、個(gè)人向銀行申請貸款的類別估算中，采用滾動(dòng)概率的模型，來估計(jì)出減值產(chǎn)生的損失，以及組合性質(zhì)的計(jì)提比重。

在實(shí)際操作中，正常類型的同種貸款，其管理部門的信貸監(jiān)控能力、行業(yè)狀態(tài)的浮動(dòng)周期、投入市場的信貸產(chǎn)品所處環(huán)境等要素，都會(huì)有不同程度的差異。因此，這些類別貸款的實(shí)質(zhì)性損失，也會(huì)存在數(shù)值上的差距，但是這種差距卻很難體現(xiàn)為專項(xiàng)的測算數(shù)據(jù)。采用總銀行的估算方式算出的減值，從微觀上看，不一定能夠完全彌補(bǔ)銀行的損失。

（二）計(jì)算銀行經(jīng)濟(jì)資本

在計(jì)算銀行的經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，需要正確考查銀行對于顧客約定的違反頻率，以及銀行由于違反約定，而產(chǎn)生損失的幾率。前者可以用字母縮寫PD來表示，它屬于資本測算中最根本的要素之一，其中約有40%的比重可以歸結(jié)為系統(tǒng)自身的風(fēng)險(xiǎn)；后者可以用字母縮寫LGD來表示，它屬于另一個(gè)根本性的因素，可以運(yùn)用IRB的方法來估測。

從這樣的分析可以得出：在總銀行的層面上，將全部的信貸資金視作整體，來計(jì)算相應(yīng)的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了總銀行在風(fēng)險(xiǎn)上的偏好。如果一級分行的經(jīng)營管理人員不加修改地引用這樣的結(jié)論，可能帶來兩類基本的后果：一類是分銀行管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行整合，計(jì)算得到的風(fēng)險(xiǎn)成本比實(shí)質(zhì)性的損失要小，這樣偏低的成本，有可能導(dǎo)致資產(chǎn)組合內(nèi)部產(chǎn)生投放的波動(dòng)，帶來更大的威脅和資產(chǎn)損失隱患；另一類是整合某些銀行資產(chǎn)時(shí)，成本比實(shí)質(zhì)性的虧損要大，這將抑制此類組合投入市場，降低資本運(yùn)作過程的實(shí)際效率。

二、計(jì)算結(jié)論與實(shí)質(zhì)損失的差別

采用總銀行在偏好指引下的測算方式，能夠?qū)Y產(chǎn)的總量進(jìn)行覆蓋，但是又側(cè)重于平均數(shù)據(jù)，而銀行實(shí)質(zhì)性的損失概率，又是一種波動(dòng)性很強(qiáng)的數(shù)值。在這樣的形勢下，可能出現(xiàn)某類信貸業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性的損失和銀行需要承擔(dān)的成本不一致現(xiàn)象。

如果平均數(shù)值的浮動(dòng)較為明顯，那么一些占據(jù)著優(yōu)勢的行業(yè)類型和產(chǎn)品種類，就會(huì)面臨著較為嚴(yán)重的成本風(fēng)險(xiǎn)，這不利于促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展；相反，一部分發(fā)展速度較慢的行業(yè)和產(chǎn)品種類，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也比較低，這些行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生投資的沖動(dòng)，從而帶來更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。位于宏觀層面與微觀層面對接部位的一級分行，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到這樣的差距，通過改善內(nèi)部政策，來縮小差別，提高銀行管理的實(shí)效。

三、實(shí)際控制的對策

（一）細(xì)化規(guī)則

首先，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查看重組類型的貸款。從前述的具體分析中可見：位于前臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu)，存在著忽視重組類型貸款的問題。因此，需要對這類貸款給予更多重視，降低在重組貸款過程中的銀行損失。

其次，需要妥善處理不同區(qū)域存在的定價(jià)差別。處在第二級別上的分行，應(yīng)當(dāng)注意提高自身調(diào)整貸款構(gòu)成、對成本的計(jì)算進(jìn)行覆蓋，以及轉(zhuǎn)移銀行風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際能力。銀行之間在實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)上的區(qū)別，在不同地區(qū)中體現(xiàn)得十分顯著。這種差別的根源，在于銀行駕馭貸款業(yè)務(wù)的能力不夠。因此，在無法取消貸款類業(yè)務(wù)的前提下，需要適當(dāng)抑制投放的增長趨勢，選取限額監(jiān)管、定價(jià)和配置經(jīng)濟(jì)類資本的具體措施。

（二）運(yùn)用工具

現(xiàn)行的確定貸款價(jià)格的規(guī)則，既可以確保貸款數(shù)額達(dá)到基本限度，又可以取消對于利息向上波動(dòng)的制約。高效利用價(jià)格這種調(diào)節(jié)工具，需要建立在完整的定價(jià)系統(tǒng)基礎(chǔ)上。這樣的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備明確的運(yùn)作目的，且有很強(qiáng)的權(quán)威性。

管理目標(biāo)的清晰，體現(xiàn)為貸款實(shí)際價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)與銀行監(jiān)管人員的本意相吻合；在充分尊重總銀行偏好的前提下，可以覆蓋成本、將可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散、提升運(yùn)作的實(shí)際效果，確?？蛻羝诖幕貓?bào)能夠兌現(xiàn)。貸款在正式投入運(yùn)行之前，一旦價(jià)格被決定，就應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)數(shù)額來實(shí)際執(zhí)行。

四、結(jié)束語

為了妥善處理各級別銀行遇到的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，有必要重新認(rèn)識在統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)偏好指引下，產(chǎn)生的控制成本與實(shí)質(zhì)損失的關(guān)聯(lián)。探討這種聯(lián)系的性質(zhì)，目的不在于否定總銀行的偏好與傾向，而在于幫助一級分行準(zhǔn)確估測自身可能產(chǎn)生的損失，在外界的風(fēng)險(xiǎn)成本數(shù)據(jù)固定的前提下，實(shí)現(xiàn)銀行系統(tǒng)信貸資金的最佳配置，以便更好地約束風(fēng)險(xiǎn)級別、提升系統(tǒng)的整體性收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁平.統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)偏好下的風(fēng)險(xiǎn)成本控制[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009（09）.

篇9

在黨的十報(bào)告中，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思想和新要求，主要體現(xiàn)在“五個(gè)第一次”，其中一個(gè)為：第一次提出正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。中國改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化、利益關(guān)系深刻調(diào)整，一致性基礎(chǔ)上的多樣性更加復(fù)雜，在思想、文化、利益等多元多樣多變的情況下，要求人們什么都思想一律、觀念一致，既不應(yīng)該、更不可能。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是團(tuán)結(jié)人的工作，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)是一致性主導(dǎo)、包容多樣性的團(tuán)結(jié)。因此統(tǒng)一戰(zhàn)線要實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)，必須適應(yīng)社會(huì)多樣化發(fā)展趨勢，在始終堅(jiān)持并不斷增進(jìn)共識的基礎(chǔ)上，以博大的胸懷對待不同黨派、民族、階層、以及不同社會(huì)制度下的廣大成員，實(shí)現(xiàn)和而不同基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

一、增強(qiáng)并發(fā)揮一致性的主導(dǎo)作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，說到底就是基于共同利益，為實(shí)現(xiàn)共同理想和奮斗目標(biāo)的實(shí)踐過程，就是各黨派、各民族、各階層和具有不同信仰與價(jià)值追求的人們共同利益的集中體現(xiàn)，他不是抽象的，而是具體、現(xiàn)實(shí)的。隨著中國社會(huì)發(fā)展，新階層的出現(xiàn)，一國兩制的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展繁榮，人們的價(jià)值取向、思想觀念和利益訴求呈現(xiàn)多樣化，但是，借助社會(huì)多樣化的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、政治昌明是有條件的，那就是全社會(huì)在多樣性之上還應(yīng)當(dāng)有一致的理想目標(biāo)、民族情感、行為規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則的自覺認(rèn)同，否則的話，人口眾多、發(fā)展不平衡，公眾素質(zhì)有待提高的中國，面臨的可能是社會(huì)無序、經(jīng)濟(jì)衰退、政局動(dòng)蕩，所以必須發(fā)揮一致性的主導(dǎo)地位。從宏觀上說：那就是堅(jiān)定不移地貫徹黨的十精神，核心是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度不動(dòng)搖，凝心聚力共同致力于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，通過實(shí)踐增強(qiáng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的道路自信、理論自信、制度自信。從我校的實(shí)際工作上說，增強(qiáng)并發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性，就是在增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治共識之外，動(dòng)員各統(tǒng)戰(zhàn)成員完成黨委和學(xué)校教育教學(xué)的中心任務(wù)，堅(jiān)持“開放辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)地方、彰顯特色”的辦學(xué)思路，鞏固評估整改成果，深化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)管理體制創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)我?！笆濉币?guī)劃的目標(biāo)而奮斗。只有學(xué)校發(fā)展得更好，才能發(fā)展各統(tǒng)戰(zhàn)成員的共同利益，保障各統(tǒng)戰(zhàn)成員的具體利益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性的主導(dǎo)作用。

二、包容多樣性，實(shí)現(xiàn)和而不同的團(tuán)結(jié)

統(tǒng)一戰(zhàn)線就是因多樣性的存在而建立起來的，沒有多樣性就沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)成員包括各派、各民族、各種宗教的信仰者、各階層代表人士、各利益主體，各成員之間的差異是顯而易見的，尤其在新的歷史條件下，我國社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性的時(shí)代特征更加鮮明。具體到我校的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，各派人數(shù)迅速增加，大批的黨外碩士、博士和海外歸國人員逐步成為學(xué)校知識分子中的重要力量，他們視野開闊、自主意識和參政意識很強(qiáng)，改革開放帶來了勃勃生機(jī)，也帶來了寬松的學(xué)術(shù)氛圍和言論環(huán)境，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程中，學(xué)校黨外知識分子的思想觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則都發(fā)生了深刻的變化。這就要求我校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者以寬廣的胸懷和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，在確保一致性的主導(dǎo)作用發(fā)揮的前提下，包容多樣性；在具體工作中，充分理解差異的存在，只要無損大局，要尊重和包容各方訴求，幫助他們實(shí)現(xiàn)各自合理的利益，使復(fù)雜的問題得以解決，這樣才能把更多的力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

中國有這樣一個(gè)古老的成語故事，水清無魚：相傳西漢時(shí)期，西漢政府在西域成立了管理機(jī)構(gòu)不久，一位新任命的官員即將赴任，在臨行前，他拜見自己的前任，希望得到一些指教，那位前任說：水清無魚。在情況復(fù)雜的少數(shù)民族地區(qū)，作為中央的代表，不宜太苛刻，而應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，有耐心，有肚量，抓大放小?？上俏恍律先蔚墓賳T并沒有聽進(jìn)去這個(gè)忠告，事事求全責(zé)備，導(dǎo)致民怨沸騰，最后被迫辭職返鄉(xiāng)。這個(gè)故事反映了中國古老的政治智慧，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要講團(tuán)結(jié)，講團(tuán)結(jié)就要互相尊重，互相包容，這樣才能為了共同的理想而并肩奮斗。

篇10

一、成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)政府），由兼任辦公室主任，整治工作總協(xié)調(diào)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

二、整治工作時(shí)間

年1月25日到年3月10日，共45天。

三、主要工作內(nèi)容

從1月25日開始實(shí)行大橋輪班守護(hù)，計(jì)劃安排18人輪班（從鎮(zhèn)抽調(diào)6人、區(qū)交通局、公路分局各抽調(diào)3人、公安、交警各抽調(diào)3人組成），實(shí)行三班制，由鎮(zhèn)政府牽頭，實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員佩戴袖標(biāo)、掛口哨、手拿指揮旗，每天在大橋執(zhí)勤，不得擅自離崗，以疏導(dǎo)、維護(hù)交通秩序，打擊超載行為。相關(guān)抽調(diào)單位要盡快督促相關(guān)抽調(diào)人員到鎮(zhèn)政府報(bào)到，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

四、加強(qiáng)宣傳工作

公路分局要立刻在大橋兩頭懸掛、豎立宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，在重要的道路交叉路口張貼相關(guān)限載公告，告知大橋限載原因，并利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)等媒體做好宣傳報(bào)道工作，使周邊區(qū)域群眾知曉相關(guān)限載工作要求。鎮(zhèn)、新溪鄉(xiāng)、姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)要立即著手召開相關(guān)企業(yè)、單位、村委、村小組參與的宣傳大會(huì)，做好群眾的解釋說服工作，使社會(huì)各個(gè)層面都了解、理解、支持限載工作，減少限載阻力。