導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)浽峁芾項(xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，制定本條例。

第二條殯葬管理遵循積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第三條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好與殯葬管理有關(guān)的工作。

第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化；暫不具備條件實(shí)行火化的地區(qū)，允許土葬。

實(shí)行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

第五條在實(shí)行火化的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以少占或者不占土地的方式處理骨灰?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

在允許土葬的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。

第六條國(guó)家尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。自愿改革殯葬習(xí)俗的，任何組織或者個(gè)人不得干涉。

第二章殯儀服務(wù)管理

第七條殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

其他殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)。

第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設(shè)殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

殯儀館經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位登記。

第九條殯儀館使用的遺體運(yùn)輸車(chē)、遺體冷藏柜、火化機(jī)等殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

殯儀館應(yīng)當(dāng)更新、改造不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

第十條火化遺體應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)制定。

第十一條殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送遺體的車(chē)輛進(jìn)行消毒處理。對(duì)運(yùn)送生前患有甲類(lèi)傳染病或者乙類(lèi)傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。

第十二條火化遺體時(shí)，殯儀館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)死者的死亡證明。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立火化遺體的檔案并長(zhǎng)期保存。

第十三條暫時(shí)不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過(guò)15日。需要延長(zhǎng)保存遺體期限的，不得超過(guò)180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書(shū)面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。

第十四條殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)按照不營(yíng)利的原則制定。

第十五條經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化以外的殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第十六條殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，實(shí)行規(guī)范、文明的服務(wù)，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物。

第三章公墓管理

第十七條公墓是依法設(shè)立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場(chǎng)所。

第十八條在實(shí)行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照從嚴(yán)控制公墓建設(shè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設(shè)方案。

第十九條申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有專(zhuān)職從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)及人員；

（三）符合建設(shè)公墓的規(guī)劃方案；

（四）有用于公墓建設(shè)的土地；

（五）有公墓建設(shè)總投資50％以上的資金；

（六）在實(shí)行火化的地區(qū)，骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)占有較大的比例。

第二十條申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證書(shū)；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

公墓建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)。

公墓經(jīng)營(yíng)單位變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更許可。

第二十一條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶(hù)出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒(méi)有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十二條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。

第二十三條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓葬用地費(fèi)或者骨灰存放費(fèi)，收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)按照鼓勵(lì)骨灰存放、限制墓葬的原則制定。

第二十四條墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶(hù)不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十五條農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十六條禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?。其他地方現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第四章喪事活動(dòng)和喪葬用品管理

第二十七條辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)公共管理的規(guī)定，不得占用城市街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第二十八條在實(shí)行火化的地區(qū)，禁止土葬遺體或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬。

第二十九條在戶(hù)外辦理祭奠活動(dòng)，不得使用明火。祭奠場(chǎng)所規(guī)定可以在指定地點(diǎn)使用明火的，不得在指定地點(diǎn)以外的地方使用明火。祭奠場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用明火的管理，防止發(fā)生火災(zāi)。

第三十條禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品以及供祭奠活動(dòng)燃燒的物品。

禁止在實(shí)行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木等土葬用品。

第五章法律責(zé)任

第三十一條殯儀館有下列行為之一的，由民政部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定驗(yàn)收火化遺體的死亡證明的；

（二）未按照規(guī)定建立檔案、保存死亡證明的；

（三）使用不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，造成環(huán)境污染的。

殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物的，由民政部門(mén)責(zé)令退還財(cái)物，處以違法所得3倍的罰款。

第三十二條未經(jīng)許可建設(shè)墓地的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政主管部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得3倍以下的罰款。

第三十三條公墓經(jīng)營(yíng)單位向沒(méi)有出具死亡證明的用戶(hù)提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，或者提供墓葬用地超過(guò)規(guī)定的墓葬用地面積的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處以違法所得3倍的罰款。

第三十四條農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由民政部門(mén)予以制止，責(zé)令改正：

（一）占用公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的；

（二）在實(shí)行火化的地區(qū)土葬遺體的；

（三）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬的；

（四）辦理祭奠活動(dòng)違反規(guī)定使用明火的。

前款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十六條在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由土地行政主管部門(mén)或者林業(yè)主管部門(mén)依法處罰。

第三十七條制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品，或者在實(shí)行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木等土葬用品以及供祭奠活動(dòng)燃燒的物品的，由工商行政管理部門(mén)依法處罰。

篇2

根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)民政部門(mén)在清明節(jié)期間的統(tǒng)一部署計(jì)劃，為了更好地推動(dòng)我處殯葬改革工作，進(jìn)一步加大我處對(duì)滇池面山亂埋亂葬的整治力度，促進(jìn)黑林鋪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。按照《五華區(qū)關(guān)于開(kāi)展清明節(jié)期間殯葬改革工作宣傳活動(dòng)方案》五民[2009]35號(hào)文件精神，結(jié)合黑林鋪實(shí)際，就開(kāi)展清明期間殯葬改革宣傳活動(dòng)，特制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧五華、建設(shè)綠色五華為主題，廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策，大力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍，確保我處殯葬管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)我處經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：康寧街道辦事處主任

副組長(zhǎng)：趙武街道辦事處副主任

姚慶街道辦事處副主任

何才中街道辦事處副主任

湯蕾街道辦事處副主任

倪紅昆黑林鋪派出所所長(zhǎng)

袁志堅(jiān)海源派出所所長(zhǎng)

成員：儲(chǔ)毓華行政辦公室主任

尹勇城建監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

李華街道綜合治理辦公室主任

冉意輝城市建設(shè)管理科科長(zhǎng)

張斌農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

馬朔烽社區(qū)建設(shè)辦公室主任

范林華團(tuán)山社區(qū)居委會(huì)主任

李紹先海源社區(qū)居委會(huì)主任

段永文昭宗社區(qū)居委會(huì)主任

周惠黑林鋪社區(qū)居委會(huì)主任

段彩娥眠山社區(qū)居委會(huì)主任

董玉林龍?jiān)荷鐓^(qū)居委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社建辦，辦公室主任由馬朔烽擔(dān)任。三、宣傳主題

以“文明祭祀、平安清明”為主題，傳播先進(jìn)殯葬文化，樹(shù)立現(xiàn)代殯葬理念；宣傳移風(fēng)易俗，文明殯葬；倡導(dǎo)科學(xué)、文明的殯葬行為，營(yíng)造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍，為建設(shè)綠色殯葬、和諧五華服務(wù)。四、宣傳時(shí)間

2009年3月20－2009年4月15日。五、宣傳地點(diǎn)

辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉(zhuǎn)玉案山公墓路口等處開(kāi)展宣傳；

團(tuán)山、眠宗、海源三家社區(qū)在各社區(qū)護(hù)林防火宣傳點(diǎn)開(kāi)展宣傳；

黑林鋪、龍?jiān)?、眠山三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)開(kāi)展宣傳。六、宣傳方式

采取印發(fā)宣傳資料、懸掛布標(biāo)、接受群眾咨詢(xún)、出黑板報(bào)等形式。七、宣傳內(nèi)容

一國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》、《昆明市人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的若干規(guī)定》；

二進(jìn)行骨灰進(jìn)公墓，處理多樣化的宣傳；

三提倡移風(fēng)易俗，革除喪葬陋俗，積極推行火葬；

四宣傳綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例；突出重點(diǎn)宣傳公益性生態(tài)墓園建設(shè)，深入推動(dòng)骨灰處理多樣化的經(jīng)驗(yàn)；

五進(jìn)行禁止毀壞山林、耕地，占用土地私建墳?zāi)沟男麄鳎?/p>

六進(jìn)行禁止在經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性公墓以外建造墳?zāi)辜斑`法修建活人墓的宣傳；

七宣傳殯葬改革對(duì)于凈化社會(huì)風(fēng)氣、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義和作用。八、工作要求

辦事處負(fù)責(zé)印制宣傳材料和宣傳布標(biāo)，并發(fā)動(dòng)參加清明節(jié)期間護(hù)林防火的辦事處全體干部職工進(jìn)行殯葬宣傳活動(dòng)

；

團(tuán)山、昭宗、海源三家社區(qū)要將清明期間的殯葬宣傳活動(dòng)與護(hù)林防火工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在上墳掃墓必經(jīng)路口懸掛布標(biāo)，發(fā)放宣傳材料；

黑林鋪、眠山、龍?jiān)喝疑鐓^(qū)在轄區(qū)內(nèi)公共戶(hù)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊進(jìn)行廣泛宣傳，并發(fā)動(dòng)志愿者參與宣傳活動(dòng)。

篇3

眾所周知，中國(guó)一些大中型城市墓地的價(jià)格動(dòng)輒上萬(wàn)元、且買(mǎi)家也沒(méi)有選擇余地，供不應(yīng)求。殯葬行業(yè)也連續(xù)多年被列入中國(guó)十大暴利行業(yè)。剝開(kāi)種種現(xiàn)象迷霧，造成其暴利的真正原因是什么？

為此，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家一致認(rèn)為：中國(guó)殯葬體制本身的弊端才是“元兇”，亟待出臺(tái)《殯葬法》完全改變現(xiàn)有病態(tài)的殯葬體制，才能緩解這場(chǎng)看不見(jiàn)的危機(jī)。

“個(gè)人承包和經(jīng)營(yíng)不適合進(jìn)入公墓市場(chǎng)”

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中國(guó)的公墓建設(shè)分為兩類(lèi)：經(jīng)營(yíng)性公墓與公益性公墓。目前國(guó)家允許多種投資主體進(jìn)入公墓開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，包括民營(yíng)資本的進(jìn)入。然而，有一些民營(yíng)機(jī)構(gòu)表面上是集體所有制、其實(shí)質(zhì)上是個(gè)人承包制，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，容易出現(xiàn)一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等行為。

為了避免墓地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人化，有不少?lài)?guó)家和地區(qū)都出臺(tái)了明文規(guī)定，在法律上增加或提出相關(guān)禁止條文。上海理工大學(xué)教授喬寬元是這方面的專(zhuān)家，他在接受《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者采訪(fǎng)時(shí)舉例說(shuō)，“去年臺(tái)灣有關(guān)方面修改了相關(guān)法規(guī)，明文規(guī)定不允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)公墓。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很好的借鑒。”

他進(jìn)一步提出，目前在中國(guó)的公墓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)并不適合交給個(gè)人承包和經(jīng)營(yíng)，公益性墓地更是如此，但法律法規(guī)上對(duì)此并未設(shè)有詳細(xì)的界定，成為公墓市場(chǎng)亂象叢生的重要原因，高價(jià)墓地由此而“誕生”。

為什么個(gè)人承包性質(zhì)不適合進(jìn)入公墓市場(chǎng)呢？喬寬元解釋?zhuān)@與公墓的使用期限有關(guān)。目前中國(guó)各地的公墓使用期限不一，有的地方是50年、有的是70年，這已經(jīng)超過(guò)一代人正常的工作年限，很難延續(xù)和持久，不利于公墓常年的維護(hù)和管理。另外，因個(gè)人行為缺乏監(jiān)管，萬(wàn)一席卷巨款跑路了怎么辦？

雖然目前還未發(fā)生此類(lèi)事件，卻危機(jī)重重。這與公墓使用年限之爭(zhēng)議有關(guān)。早在去年年初，國(guó)家民政部提出修改《殯葬管理?xiàng)l例》，其中針對(duì)于公墓使用年限的問(wèn)題，社會(huì)各界爭(zhēng)議較大，至今也未能達(dá)成一致，修訂工作也因此陷入了僵局。

據(jù)介紹，目前中國(guó)公墓的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用包括兩個(gè)部分：墓穴的使用年限的費(fèi)用；墓地的維護(hù)和管理費(fèi)。前者的期限一般分為50年和70年；后者主要指公墓每年的管理和維護(hù)費(fèi)用，相當(dāng)于墓地的“物業(yè)管理費(fèi)”，此項(xiàng)繳費(fèi)期限在各地不一，有的地方是20年，有的地方則為10年。

以上海為例，上海公墓使用年限為70年，時(shí)間顯然過(guò)長(zhǎng)。為此，上海市民政部門(mén)曾提出對(duì)公墓規(guī)劃進(jìn)行研究，喬寬元參與了此項(xiàng)工作的研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)考量和調(diào)查研究，課題組提出了“20+10”的方案。

“這是按照代際年限來(lái)計(jì)算的，解放初期上海的代際時(shí)間為20年，當(dāng)時(shí)上海市民的平均結(jié)婚年齡較早，20年基本可形成祖孫三代人口，讓孫輩來(lái)處置祖輩的墓地比較理性?！眴虒捲獙?duì)記者說(shuō)，上海實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，代際時(shí)間便延長(zhǎng)至30年了。也就是說(shuō)，在30年中上海的一個(gè)家庭可形成祖孫三代的人口，孫輩也有足夠有能力來(lái)處置祖輩的墓地了，受到中國(guó)倫理孝道風(fēng)尚的阻力較小。

但由于這涉及到法律等方方面面，無(wú)法一蹴而就，后來(lái)也沒(méi)有了下文。

“政府不應(yīng)與民爭(zhēng)利”

中國(guó)的公墓市場(chǎng)帶有非常強(qiáng)烈的中國(guó)特色。自上個(gè)世紀(jì)90年代起，中國(guó)的公墓市場(chǎng)允許民營(yíng)資本進(jìn)入，其目的是為了改善公墓國(guó)有企業(yè)的僵化局面。

但這并沒(méi)有改變墓地價(jià)格高企的局面。“《殯葬管理?xiàng)l例》雖然不限制民間資本進(jìn)入殯葬業(yè)。但在現(xiàn)實(shí)中，民政部門(mén)對(duì)推進(jìn)這一領(lǐng)域的市場(chǎng)化和自由競(jìng)爭(zhēng)并不積極，民政部門(mén)仍然是殯葬業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。” 北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍如是說(shuō)。

同時(shí)，民營(yíng)資本介入殯葬行業(yè)，并未能打破公墓的自然壟斷格局。比如一個(gè)縣城不可能有多個(gè)公墓，就算有兩個(gè)公墓，也形成不了競(jìng)爭(zhēng)，如此，又形成了自然壟斷。高價(jià)墓地問(wèn)題的根本市場(chǎng)并未完全開(kāi)放，政府壟斷是主因。

針對(duì)于此，現(xiàn)任北京工業(yè)大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、教育部文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家王國(guó)華指出了中國(guó)公墓管理體制的弊端。在接受《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者采訪(fǎng)時(shí)，他坦言，“我們政府身兼兩職：既壟斷市場(chǎng)、又要負(fù)責(zé)監(jiān)管，一會(huì)是運(yùn)動(dòng)員；一會(huì)又是裁判員，這怎么能管得好？！實(shí)際上，目前公墓多數(shù)是由民政部門(mén)轉(zhuǎn)包給私人經(jīng)營(yíng)管理，由私人從中推高墓價(jià)，而民政部門(mén)以收取管理費(fèi)的方式，參與‘分紅’?！?/p>

“也就是說(shuō)，現(xiàn)在的公墓開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)權(quán)仍在政府的手上，還是由政府說(shuō)了算。這個(gè)市場(chǎng)只向少數(shù)人半開(kāi)放，與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一樣，只有熟人才能進(jìn)入，而他們會(huì)把高額利潤(rùn)轉(zhuǎn)加在買(mǎi)家身上?！?/p>

王國(guó)華告訴記者，1990年之前，中國(guó)的公墓大多是由民政部門(mén)下屬的機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行的，屬于事業(yè)單位。但當(dāng)時(shí)該行業(yè)服務(wù)水平很差，殯葬種類(lèi)單一。為了提高該行業(yè)的質(zhì)量，才默許了民營(yíng)資本進(jìn)入?！岸鴮?shí)際上，只有少數(shù)與主管部門(mén)有關(guān)系的人才能拿到公墓經(jīng)營(yíng)權(quán)，一旦拿到了墓地土地開(kāi)發(fā)證，就發(fā)了！現(xiàn)在哪個(gè)搞墓地的老板不是開(kāi)寶馬？”

“政府應(yīng)退出經(jīng)營(yíng)、不應(yīng)與民爭(zhēng)利。只有完全開(kāi)放這個(gè)市場(chǎng)，讓陵園之間形成競(jìng)爭(zhēng)，才能遏制墓地高價(jià)的難題?！蓖鯂?guó)華解釋?zhuān)?dāng)然對(duì)于這個(gè)設(shè)想，也有人會(huì)擔(dān)心，一旦完全開(kāi)放這個(gè)市場(chǎng)，在城市里會(huì)不會(huì)出現(xiàn)到處都是墓地的尷尬呢？其實(shí)不然，存在即合理，如果在一個(gè)地區(qū)存在過(guò)多的墓地，供大于求，市場(chǎng)就會(huì)優(yōu)勝劣汰，老百姓的選擇余地大了，墓地的價(jià)格也就會(huì)降下來(lái)，最終受惠人還是百姓。

另外，據(jù)記者了解到，從1997年起施行的《殯葬管理?xiàng)l例》，圍繞著“推行火葬，改革土葬”進(jìn)行，規(guī)定“火葬”是中國(guó)殯葬改革的長(zhǎng)期方向。但是，這在現(xiàn)實(shí)中助推了片面追求火化率的傾向，對(duì)火葬區(qū)和非火葬區(qū)的劃分也“一刀切”，而不考慮公眾的實(shí)際需要，間接提高了一些地區(qū)的殯葬成本。

亟待出臺(tái)《殯葬法》

“現(xiàn)有的《殯葬管理?xiàng)l例》，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)遏制‘暴利’的現(xiàn)實(shí)需要。”對(duì)于殯葬暴利的現(xiàn)象，北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍表示，通過(guò)她在黑龍江、貴州、上海三地的調(diào)研情況看，殯葬業(yè)“暴利”現(xiàn)象的確存在，

據(jù)介紹，《殯葬管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)，立法等級(jí)過(guò)低，與《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等上位法也不能很好地銜接，因此需要以《殯葬法》的形式提高其立法層級(jí)，既有利于民政部門(mén)對(duì)殯葬業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)監(jiān)管，也能落實(shí)對(duì)人權(quán)更好的保護(hù)。

她坦言，《殯葬管理?xiàng)l例》授予了民政部門(mén)在殯葬服務(wù)領(lǐng)域的行政審批權(quán)，但一些地方民政部門(mén)將“準(zhǔn)入審批權(quán)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)”，殯儀館和民政部門(mén)長(zhǎng)期職能不分，“一套人馬幾塊牌子”。利用壟斷的火化權(quán)進(jìn)行捆綁搭售、賺取“暴利”之舉也就屢禁不止。

篇4

第一條為加強(qiáng)殯葬管理。促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》省殯葬管理?xiàng)l例》和《省公墓管理規(guī)定》結(jié)合本實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)舉行殯儀活動(dòng)。以及從事殯葬設(shè)備、設(shè)施及喪葬用品生產(chǎn)銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條殯葬管理實(shí)施積極地、有方法地推行火化。節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

推行火化。福貢縣、貢山縣暫推行土葬改革，瀘水縣、蘭坪縣建設(shè)殯儀館。待省人民政府批準(zhǔn)新建殯儀館項(xiàng)目并建成殯儀館后再推行火葬。

第四條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)。逐步增加對(duì)殯葬事業(yè)的投入。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是殯葬管理的主管部門(mén)。

負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。各殯葬管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下。

配合民政部門(mén)做好殯葬管理工作。公安、工商、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土資源、司法、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通和民族宗教等部門(mén)依照各自職責(zé)。

第六條宣傳、文化、廣電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革宣傳教育工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)、社區(qū)及其他組織。

每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

第七條各級(jí)人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)。提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。

受同級(jí)人民政府的委托，各縣殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬執(zhí)法工作。

社會(huì)各界應(yīng)給予大力支持。第八條尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。對(duì)自愿改革喪葬習(xí)俗的人不得干涉。

第二章火葬與管理

第九條火葬區(qū)?？捎脵C(jī)動(dòng)車(chē)輛接送遺體到殯儀館火化的城鎮(zhèn)和農(nóng)村等區(qū)域。

第十條火葬區(qū)的劃定和調(diào)整。經(jīng)人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。

第十一條火葬區(qū)的公民死亡后。應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。因特殊情況需將遺體運(yùn)往異地的應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者家屬申請(qǐng)，由所在地縣民政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第十二條正常死亡的遺體火化。應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明。遺體火化后。

第十三條火葬區(qū)遺體要在10日內(nèi)火化。延期火化要經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)或公安司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。患污染病死亡的遺體依照《中華人民共和國(guó)污染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處置。

第十四條遺體保管、火化等相關(guān)費(fèi)用由家屬承擔(dān)。由發(fā)現(xiàn)地的縣級(jí)民政部門(mén)從社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)中支出。

因辦案需延期火化的遺體保管費(fèi)用由決定延期火化的單位或申請(qǐng)延期的個(gè)人承當(dāng)。

第十五條喪屬無(wú)火化證的死者生前所在單位和有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。

應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和民族宗教管理部門(mén)共同指定的埋葬地或公墓內(nèi)埋葬?；鹪釁^(qū)內(nèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可實(shí)行土葬的公民死亡后。

第三章骨灰、遺體與公墓管理

第十六條推行火葬的區(qū)域建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓。

第十七條禁止將骨灰裝棺后再進(jìn)行土葬。不允許任何單位和個(gè)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地。

第十八條土葬改革區(qū)死亡公民的遺體依照當(dāng)?shù)卣?guī)定。不得亂埋亂葬。

第十九條禁止在公墓外修建活人墓。

依照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒坡、非耕地上規(guī)劃公墓。具體方案由縣級(jí)人民政府民政、林業(yè)、土地部門(mén)提出。

由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，第二十一條建立農(nóng)村公益性公墓。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)級(jí)民政部門(mén)備案。

由建墓單位向縣級(jí)以上民政部門(mén)提出申請(qǐng)，建立經(jīng)營(yíng)性公墓。經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，由民政部門(mén)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)和從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)營(yíng)性公墓。發(fā)給《公墓經(jīng)營(yíng)許可證》建墓單位憑《公墓經(jīng)營(yíng)許可證》向工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴租用費(fèi)、護(hù)墓管理費(fèi)收費(fèi)規(guī)范。

第二十四條禁止在耕地、有林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物維護(hù)區(qū)、主干道路兩側(cè)及水庫(kù)、河流、湖泊、水源維護(hù)區(qū)附近安埋骨灰、遺體及建造墳?zāi)够蚬埂Ｉ鲜鲆?guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)?。其余的?yīng)當(dāng)限期遷移或深埋不留墳頭。

第四章喪事管理

第二十五條禁止在火葬區(qū)制造、銷(xiāo)售土葬棺材。

第二十六條提倡文明辦喪事。禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的喪事活動(dòng)。

第二十七條殯儀館、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。

第二十八條殯儀館應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定。不得錯(cuò)化或丟失遺體、骨灰。

第五章法律責(zé)任

第二十九條違反第四條、第十九條規(guī)定的由上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十條違反第十一條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的依照《省殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處置。

篇5

[關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征收土地、搬遷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)土地的需求也不斷增加，征收土地的任務(wù)就越發(fā)加重，而征收土地工作中的一些附著物補(bǔ)償、社會(huì)保障等問(wèn)題往往制約著工作的開(kāi)展?，F(xiàn)就征收農(nóng)村集體土地附著物補(bǔ)償中涉及墳?zāi)拱徇w問(wèn)題的影響進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

一、 征收農(nóng)村集體土地引發(fā)的墳?zāi)拱徇w問(wèn)題解析

征收農(nóng)村集體土地中涉及墳?zāi)拱徇w問(wèn)題是征地工作中的一個(gè)分支，屬于地上附著物的范疇中。實(shí)際工作中國(guó)土部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下稱(chēng)《土地管理法》）第五章第四十七條：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！钡膬?nèi)容對(duì)征地工作中涉及的地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。征地涉及的個(gè)人墳?zāi)乖诋?dāng)?shù)卣w墳公告后，按照地上附著物類(lèi)別進(jìn)行補(bǔ)償，限期自行搬遷，逾期未搬遷的即將視為無(wú)主墳在征地清表時(shí)平掉。但操作中經(jīng)常發(fā)生因搬遷費(fèi)用、搬遷位置等問(wèn)題使墳?zāi)篃o(wú)法搬遷。而幾千年來(lái)的風(fēng)俗、思想意識(shí)，希望逝者能入土為安，使得村民經(jīng)常要求有塊“風(fēng)水寶地”對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行安置。視為無(wú)主墳則矛盾橫生，從而時(shí)而影響到征地拆遷的和諧清表，甚至整個(gè)征地工作停滯的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因而征地制度中需要適當(dāng)?shù)膶?duì)墳?zāi)寡a(bǔ)償操作進(jìn)行調(diào)整，以加快并保障和諧用地。

二、農(nóng)村墳?zāi)箚?wèn)題由來(lái)的歷史原因

1、我國(guó)農(nóng)村在村設(shè)有公共墓地的情況下墳?zāi)拱仓靡话闵杏蟹e極搬遷的可能，但土地承包到戶(hù)后，許多村莊已沒(méi)有公共墓地，現(xiàn)實(shí)中村民往往將墳?zāi)拱仓玫阶约业某邪刂小！锻恋毓芾矸ā返谒恼碌谌鶙l規(guī)定禁止占用耕地建墳，而《殯葬管理?xiàng)l例》第十條明文規(guī)定禁止在耕地、林地區(qū)建造墳?zāi)?。并且?guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。由于實(shí)際規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)，而行政強(qiáng)制缺乏規(guī)范的執(zhí)法程序和法律文書(shū)，致使農(nóng)村墳?zāi)构芾碇萍s措施少，罰則剛度不足，可操作性差。

2、實(shí)際地區(qū)操作中民政部門(mén)作為農(nóng)村墳?zāi)构芾韴?zhí)法主體，卻由于沒(méi)有強(qiáng)制的處罰措施，導(dǎo)致個(gè)別喪戶(hù)、個(gè)別地方違規(guī)土葬、亂埋亂葬屢禁不止。導(dǎo)致目前農(nóng)村征地范圍內(nèi)墳?zāi)箶?shù)量持續(xù)增加，從而造成一到征收土地時(shí)，就需遷移大量的墳?zāi)埂Ｕ鞯夭疬w費(fèi)用增加，搬遷困難激增。

3、目前征收土地工作中所涉及的農(nóng)村土地，多為城市近郊，基本列入“城中村”改造項(xiàng)目計(jì)劃，整村范圍已有規(guī)劃，由于功能劃分，多數(shù)無(wú)村集體殯葬預(yù)留用地。從而使整體搬遷、改造后，一個(gè)村莊的墳?zāi)篃o(wú)處可去。而幾千年的文化意識(shí)、宗教觀念，村民要求必須有土地對(duì)墳?zāi)拱仓谩H靠思想工作和貨幣補(bǔ)償，阻力相當(dāng)大，又缺乏強(qiáng)有力的法律手段，征地工作經(jīng)常因此無(wú)法有效地推行，甚至陷入停頓。

三、征收土地涉及墳?zāi)寡a(bǔ)償?shù)膸滋幪接懠敖ㄗh。

1、創(chuàng)新征地中的墳?zāi)固幚砟Ｊ?。要?dú)v史地，客觀地對(duì)待征地中的墳?zāi)箚?wèn)題。不回避，不推諉，不搞“一刀切”。我們國(guó)土部門(mén)不能因當(dāng)前征地工作中出現(xiàn)了大量的遷墳矛盾和糾紛就對(duì)和諧征地失去信心?；仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn)，歷年來(lái)的具體經(jīng)驗(yàn)表明，利用多種方法、方式細(xì)致考慮我國(guó)幾千年的文化意識(shí)、宗教觀念的實(shí)際，尊風(fēng)敬古，做好了墳?zāi)拱仓煤?，后續(xù)征地工作會(huì)十分順暢。

建議各地國(guó)土部門(mén)定期研討、交流有關(guān)征地中的墳?zāi)固幚淼慕?jīng)驗(yàn)、方法。

2、切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，提高墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行的墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。以河南省安陽(yáng)市為例，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償管理的通知》（豫政辦[2009]152號(hào)）文件要求，安陽(yáng)市2010年修定的安政[2010]40號(hào)文件，對(duì)于征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拱凑找荒挂还?00元，每增加一棺增加100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施搬遷補(bǔ)助，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年修定的安政[2013]22號(hào)文件，對(duì)于征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拱凑找荒挂还?000元，每增加一棺增加500元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施搬遷補(bǔ)助，。而調(diào)查安陽(yáng)市周邊的龍鳳山、龍?jiān)@等公墓需要5000-20000元每墓不等的金額。而征地時(shí)，如無(wú)免費(fèi)的公共墓地可用，農(nóng)村一家數(shù)代人墳?zāi)雇枰黄鸢徇w至收費(fèi)墓地，村民往往無(wú)力負(fù)擔(dān)此費(fèi)用。

建議財(cái)政部門(mén)經(jīng)合理評(píng)價(jià)后適當(dāng)提高征地墳?zāi)拱徇w補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立農(nóng)村弱勢(shì)群體喪葬補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金保障制度，并列入政府征地財(cái)政預(yù)算。

3、建立、健全溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，源頭上講明確有關(guān)殯葬管理部門(mén)職責(zé)的問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)民政部門(mén)應(yīng)積極做好殯改工作的組織、督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理殯葬違規(guī)事件；定期相互通報(bào)殯葬改革工作情況。國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T(mén)責(zé)令限期改正。”所以民政部門(mén)要積極合理安置可長(zhǎng)期使用的農(nóng)村公共墓地，疏堵結(jié)合，盡力減少耕地內(nèi)現(xiàn)存墳?zāi)箶?shù)量，杜絕增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)殯葬管理工作是一項(xiàng)社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)土、民政、公安等多個(gè)部門(mén)，但在殯葬管理中，尤其征收土地時(shí)，多數(shù)地方仍是國(guó)土部門(mén)一家孤軍奮戰(zhàn)，致使墳?zāi)固幚砉芾黼y以有效推進(jìn)，管理效果不佳。

建議設(shè)立征收土地農(nóng)村墳?zāi)拱徇w專(zhuān)項(xiàng)工作組 ，以法律法規(guī)的形式予以明確職責(zé)。由國(guó)土部門(mén)牽頭，民政等有關(guān)部門(mén)積極參與，成為政府征收土地工作的必要、常設(shè)組成部門(mén)，從而發(fā)揮長(zhǎng)效，形成征地拆遷工作合力。

4、探索建立農(nóng)村公墓用地審批新機(jī)制。國(guó)土部門(mén)應(yīng)加大對(duì)公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓用地依法審批的力度。我國(guó)《土地管理法》第四章第三十六條規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳?！稓浽峁芾?xiàng)l例》規(guī)定：農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。加之2012年我們河南省與國(guó)土資源部簽訂的《共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》中提到：“國(guó)土資源部支持河南省開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)改革試點(diǎn)，并在政策上給與指導(dǎo)?！边@為我們探索建立農(nóng)村公墓用地審批新機(jī)制構(gòu)建了法律基石。在地方工作中，實(shí)事求是地對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的空閑地合理利用，在法律允許的前提下利用邊遠(yuǎn)農(nóng)村的未利用的、廢棄地安置公益墓地。安陽(yáng)市CBD中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目上先行實(shí)踐，通過(guò)協(xié)調(diào)利用邊遠(yuǎn)農(nóng)村的未利用地建立整村的安置公益墓地成功，使得項(xiàng)目進(jìn)度大大加快。隨后開(kāi)展的安陽(yáng)市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、 420畝儲(chǔ)備用地項(xiàng)目等使用此農(nóng)村公墓模式，應(yīng)用效果良好。

篇6

一、依據(jù)

以《省殯葬管理?xiàng)l例》和《省公墓管理?xiàng)l例》以及市關(guān)于殯葬和墓地管理有關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)墓地。

二、墓址及墓名

“園”生態(tài)公墓：原公墓規(guī)劃畝，前期建設(shè)畝，新公墓取名“園”生態(tài)公墓。

“園”生態(tài)公墓：村規(guī)劃畝，前期建設(shè)畝，新公墓取名“園”生態(tài)公墓。

“園”生態(tài)公墓：原規(guī)劃畝，前期建設(shè)畝，新公墓取名“園”生態(tài)公墓。

三、公墓建設(shè)方式

個(gè)生態(tài)公墓以聯(lián)村形式統(tǒng)一籌建，所有權(quán)歸屬各公墓管理委員會(huì)。公墓管理委員會(huì)全面負(fù)責(zé)相應(yīng)公墓的規(guī)劃建設(shè)、管理與維護(hù)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)公墓建設(shè)工作的扶持，上級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得移用。

四、成立公墓管理委員會(huì)

㈠“園”生態(tài)公墓管理委員會(huì)

主 任：

成 員：

會(huì) 計(jì)：

公墓管理員：

㈡“園”、“園”生態(tài)公墓管理委員會(huì)

主 任：

成 員：

會(huì) 計(jì)：

公墓管理員：

公墓管理委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，審查帳務(wù)情況，研究和解決公墓建設(shè)和管理問(wèn)題，并做好有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。公墓管理委員會(huì)所轄村內(nèi)有死亡人員骨灰入葬的，公墓管理委員會(huì)成員或委派人及公墓管理員必須到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)做好骨灰入葬工作。

五、公墓所轄范圍

“園”生態(tài)公墓：

“園”生態(tài)公墓：

“園”生態(tài)公墓：

六、公墓建設(shè)資金籌措

公墓以聯(lián)村形式籌建，建設(shè)資金實(shí)行各村統(tǒng)籌，按每村人口數(shù)量來(lái)平均攤派。公墓管理委員會(huì)建立獨(dú)立臺(tái)帳，帳務(wù)實(shí)行每月公開(kāi)、公示。

七、公墓使用規(guī)定

1、原則上喪戶(hù)按個(gè)公墓所轄范圍來(lái)選擇墓地，但也可以在個(gè)公墓間進(jìn)行選擇。

2、墓穴由公墓管理委員會(huì)統(tǒng)一安排，原則上喪戶(hù)不得自行挑選。

3、公墓為規(guī)范的墓地。已經(jīng)做好了統(tǒng)一尺寸的墓穴和埋放墓碑的水泥槽，喪戶(hù)不需要自帶水泥、磚塊、沙土（公墓管理委員會(huì)負(fù)責(zé)提供）等，公墓管理委員會(huì)提供泥水匠。

4、喪戶(hù)必須按規(guī)定向村里定做墓碑，村必須在鎮(zhèn)指定的墓碑店訂制標(biāo)準(zhǔn)的墓碑。墓碑的尺寸大小不得超過(guò)40厘米×50厘米（即高50厘米，寬40厘米），骨灰盒深埋，不留墳頭。

5、喪戶(hù)所有需焚燒的祭品必須放在公墓統(tǒng)一建好的焚燒池內(nèi)焚燒，并注意做好墓地的防火安全。

6、為保證墓地規(guī)范整齊，穴位安排在一排滿(mǎn)后，再安排另一排。喪戶(hù)挑選穴位只能在管理委員會(huì)指定的一排墓穴中進(jìn)行挑選。

八、公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為了確保墓地建設(shè)和維護(hù)的正常運(yùn)行，將收取相應(yīng)的墓穴費(fèi)用。

㈠“園”公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、按照公墓管理委員會(huì)指定的穴位：面對(duì)公墓，左側(cè)每個(gè)穴位收取元，右側(cè)每個(gè)穴位收取元。

2、喪戶(hù)自行挑選穴位：在原穴位費(fèi)的基礎(chǔ)上再加元作為贊助公墓管理費(fèi)用。

㈡“園”、“園”公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、按照公墓管理委員會(huì)指定的穴位：每個(gè)穴位收取元。

2、喪戶(hù)自行挑選穴位：在原穴位費(fèi)的基礎(chǔ)上再加元作為贊助公墓管理費(fèi)用。

九、公墓管理員和會(huì)計(jì)的職責(zé)和報(bào)酬

㈠公墓管理員

1、職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)墓地的維護(hù)管理。

⑵負(fù)責(zé)墓地的防火安全。

⑶負(fù)責(zé)為喪戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)并到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（包括咨詢(xún)、安放墓碑用的水泥和工具、水泥匠等服務(wù)）。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行墓葬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)墓碑入公墓。

⑸重大祭日期間，負(fù)責(zé)到公墓做好防火等安全工作。

⑹按規(guī)定負(fù)責(zé)收取每位喪戶(hù)的墓地穴位費(fèi)。

2、報(bào)酬

公墓管理員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好各種關(guān)口，維護(hù)和管理好墓地，并確保墓地安全。公墓管理員由公墓管理委員會(huì)研究決定并聘用，簽訂責(zé)任書(shū)。報(bào)酬規(guī)定：“園”公墓每入葬一穴元；“園”和“園”公墓每入葬一穴元。公墓管理員未履行好職責(zé)，將視情進(jìn)行處罰。

㈡會(huì)計(jì)

1、職責(zé)：

篇7

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！

近年來(lái)，我縣從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治效果顯著，各民族之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為人民群眾創(chuàng)造出一個(gè)良好的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量都有明顯的提高。

在殯葬管理工作上，我縣堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在第一位，政協(xié)委員多次提出有關(guān)殯葬管理方面的建議，縣政協(xié)通過(guò)建議案的形式上報(bào)縣委，縣委高度重視，2008年初，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府就公墓規(guī)劃建設(shè)、殯葬管理所改制等問(wèn)題多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。一年來(lái)，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)了殯葬改革方面的宣傳，引導(dǎo)教育群眾規(guī)范殯葬行為；二是對(duì)殯葬管理所進(jìn)行了改制，進(jìn)一步明確了我縣殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)工作的主體，同時(shí)，投入一定資金對(duì)公墓和殯儀館進(jìn)行了綠化，改善了殯葬服務(wù)環(huán)境；三是對(duì)城市公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選點(diǎn)，按照“總體規(guī)劃，逐步開(kāi)發(fā)”的原則，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展；四是為了便于管理和美化市容，擬在縣殯儀館南側(cè)建一個(gè)統(tǒng)一的殯葬管理用品市場(chǎng)，加大對(duì)殯葬、喪葬用品的管理力度。

總之，在殯葬管理上，我縣已做了許多工作，但是殯葬管理是個(gè)牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)、系統(tǒng)性的公益性工作，受到多方面因素的影響，目前還有許多不和諧，不和事宜的事，需要我們做長(zhǎng)期的努力。借此機(jī)會(huì)，就我縣的殯葬管理談一些看法和建議，以供參考。[本文出自-]

1、為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各族人民安居樂(lè)業(yè)，富裕幸福，建議按照自治區(qū)《殯葬管理?xiàng)l例》，對(duì)我縣墓葬管理現(xiàn)狀，制定出《**縣殯葬管理辦法》。該辦法中應(yīng)包括號(hào)召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員帶頭移風(fēng)易俗，鼓動(dòng)家人和周?chē)罕妼?shí)行火葬；加大宣傳教育力度，對(duì)實(shí)行火葬者，給予優(yōu)惠政策，加以鼓勵(lì)；根據(jù)我縣城市市容及交通狀況，規(guī)定出殯車(chē)輛活動(dòng)路線(xiàn)等條款。

2、對(duì)殯葬管理制定一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。**縣是一個(gè)以漢族為主的多民族聚居地區(qū)，目前只有城鎮(zhèn)一個(gè)公墓規(guī)劃點(diǎn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的殯葬規(guī)劃點(diǎn)，群眾到處亂葬，墓葬用地越占越大，甚至出現(xiàn)了民族和漢族混埋現(xiàn)象，而且混埋有擴(kuò)大的趨勢(shì)，寺坊的坊民反映強(qiáng)烈，很容易發(fā)生民族間的糾紛。另外，墓葬無(wú)規(guī)劃點(diǎn)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，人與自然的不和諧狀況。為此，有必要在殯葬管理上制定出一個(gè)全縣的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有墓地進(jìn)行整治，尤其是要對(duì)漢族和民族混埋墓地進(jìn)行認(rèn)真處理（解決）。嚴(yán)禁亂葬亂埋，違者予以必要的處罰。對(duì)有條件的個(gè)人或單位參與殯葬管理工作給予支持，按照“總體規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)”的原則，在規(guī)劃地，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建立殯儀館和花園式墓地。

3、殯葬管理規(guī)劃化，加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)群眾規(guī)范殯葬行為。要求將殯葬管理內(nèi)容納入村規(guī)民約中，反對(duì)在喪葬中從事看風(fēng)水、攀陰親、出大殯等封建迷信的喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)約，文明辦喪，依法加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)殯葬經(jīng)營(yíng)秩序，使殯葬事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

篇8

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，減輕群眾負(fù)擔(dān)，加快殯改步伐”為主題，以清理整頓亂埋亂葬、取締非法公墓為突破口，堅(jiān)持先規(guī)劃、再建設(shè)，先試點(diǎn)、再推開(kāi)的原則，依法強(qiáng)化殯葬管理和推進(jìn)骨灰堂、公益性公墓建設(shè)，樹(shù)立健康、文明的殯葬新風(fēng)，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間全面完成骨灰堂、公益性公墓建設(shè)。

二、工作原則

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)骨灰堂、公益性公墓要充分考慮所用場(chǎng)地周邊環(huán)境的影響，力求對(duì)原始生態(tài)植被、自然地貌的破壞和影響最小化。要注重墓區(qū)環(huán)境建設(shè)，做到綠化、美化、園林化、景觀化，綠化面積不低于總面積的40%，在視野可見(jiàn)范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見(jiàn)林不見(jiàn)墓的要求。

（二）文明安全祭祀。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，積極倡導(dǎo)鮮花祭祀。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的祭奠區(qū)域和焚燒池，禁止在祭奠區(qū)域外焚燒祭奠物品。按照山林防火要求，配備消防設(shè)施。

（三）突出社會(huì)效益。骨灰堂、公益性公墓是為村民無(wú)償提供骨灰安葬服務(wù)的殯葬公共服務(wù)設(shè)施，不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地，禁止非法出租骨灰寄存格位或買(mǎi)賣(mài)墓穴。

三、工作要求

（一）科學(xué)規(guī)劃

1.骨灰堂、公益性公墓建設(shè)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、土地利用規(guī)劃，依據(jù)人口數(shù)量、分布和地理環(huán)境等實(shí)際情況納入各鎮(zhèn)街（高新區(qū)）的總體規(guī)劃，原則上每個(gè)社區(qū)建設(shè)一處骨灰堂或公益性公墓。鑒于建設(shè)公墓將占用大量土地，提倡以建設(shè)骨灰堂為主，偏遠(yuǎn)山區(qū)村在規(guī)劃許可的情況下可建設(shè)生態(tài)型公益性公墓。

2.骨灰堂、公益性公墓選址不得在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)附近或水源保護(hù)區(qū)、鐵路及公路兩側(cè)、城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)。

3.骨灰堂規(guī)模要根據(jù)總?cè)丝跀?shù)量確定，建筑面積一般控制在100—300平方米，可持續(xù)使用周期不低于30年的使用期限，骨灰存放架要采用防火材料，高度不超過(guò)2.5米。公益性公墓以社區(qū)為單位興建，嚴(yán)禁私人與村（居）、社區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)辦。公益性公墓建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在每千人2—3畝，以20年為一個(gè)使用周期測(cè)算，預(yù)留一定的發(fā)展空間，最大限度地提高單位面積的安葬率。嚴(yán)格限制墓區(qū)內(nèi)墓穴面積，單穴不得超過(guò)0.8平方米，雙穴不得超過(guò)1.2平方米，使用臥碑，墓穴間距不得超過(guò)0.3米，不準(zhǔn)建圍欄，每畝以建設(shè)300個(gè)墓穴為宜，每個(gè)墓穴造價(jià)應(yīng)低于400元（含墓區(qū)道路、綠化費(fèi)用）。

4.骨灰堂、公益性公墓應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)。骨灰堂院內(nèi)要通水、通電、道路平整、綠化美化，外觀要區(qū)別于居民住房，有明顯的標(biāo)志，要建有圍墻和大門(mén)，設(shè)置祭奠臺(tái)，骨灰存放架要擺放整齊，院內(nèi)綠化面積不低于30%。公益性公墓建設(shè)要在最大限度保持和利用原有生態(tài)環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃好墓區(qū)道路、祭奠場(chǎng)所等配套設(shè)施。墓位間距要整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格、式樣、朝向要統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)格審批

建設(shè)骨灰堂、公益性公墓的審批程序如下：

1.村（居）申請(qǐng)。村（居）申請(qǐng)所需材料：建立骨灰堂、公益性公墓的申請(qǐng)報(bào)告；骨灰堂、公益性公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)位置圖；管理章程等其他相關(guān)材料。

2.鎮(zhèn)街（高新區(qū)）審核。村（居）將申請(qǐng)材料報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市高新區(qū)，由鎮(zhèn)街（高新區(qū)）出具審核意見(jiàn)。

3.部門(mén)審查。經(jīng)鎮(zhèn)街審核無(wú)異議的，村（居）將申請(qǐng)材料報(bào)規(guī)劃、國(guó)土資源和林業(yè)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)出具審查意見(jiàn)。

4.民政局審批。經(jīng)部門(mén)審查無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料連同鎮(zhèn)街（高新區(qū)）審核意見(jiàn)和部門(mén)審查意見(jiàn)報(bào)民政局審批。

（三）精心建設(shè)

骨灰堂、公益性公墓要嚴(yán)格按照規(guī)劃和審批要求建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，真正讓廣大人民群眾滿(mǎn)意。建設(shè)所需資金以建設(shè)單位自籌為主，鼓勵(lì)社會(huì)各界公益贊助，嚴(yán)禁向群眾亂集資，亂攤派。市政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的社區(qū)，根據(jù)建設(shè)投資總額、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)墓地、推行綠色殯葬”主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。市政府召開(kāi)鎮(zhèn)街（高新區(qū)）、相關(guān)社區(qū)（村）動(dòng)員會(huì)，各鎮(zhèn)街（高新區(qū)）也要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，大力宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、省《殯葬管理規(guī)定》和《市殯葬管理規(guī)定》，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合。

（二）試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施階段。骨灰堂、公益性公墓建設(shè)采取先試點(diǎn)，再逐步推開(kāi)的方式。作為試點(diǎn)，建設(shè)個(gè)數(shù)不能少于社區(qū)總數(shù)的50%。其他鎮(zhèn)街也要選擇2—3個(gè)條件較好的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。前完成試點(diǎn)單位的建設(shè)工作，包括道路修建、植樹(shù)綠化、安葬維護(hù)等。市里將對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保達(dá)到規(guī)范要求。

（三）全面實(shí)施階段。各鎮(zhèn)街（高新區(qū)）在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照各自制定的建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)骨灰堂、公益性公墓的建設(shè)工作，完成建設(shè)任務(wù)。

篇9

千元可以埋葬親人

記者從北京市某殯儀館了解到，關(guān)于殯葬的服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上百項(xiàng)，其中必不可少的包括接尸車(chē)輛、消毒、追悼會(huì)禮廳、火化、骨灰盒、其它服務(wù)等費(fèi)用，還有遺體化妝、靈堂布置、提供衛(wèi)生棺、裝飾鮮花等多項(xiàng)服務(wù)。

我們做了初步計(jì)算，如果只選擇必不可少的殯葬環(huán)節(jié)，選用其中中檔價(jià)格的殯葬消費(fèi)，北京市殯儀館的平均殯葬費(fèi)用為人均至少1000元。如果選擇高檔服務(wù)，殯葬費(fèi)用在7、8萬(wàn)以上的也不稀奇。

據(jù)記者調(diào)查了解，北京市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)差距很大，從千元到三十余萬(wàn)不等，兩者相差數(shù)百倍。走最簡(jiǎn)單的程序，喪葬的過(guò)程可簡(jiǎn)化為遺體運(yùn)輸至殯儀館火葬，骨灰盒在各大殯儀館都有百元以下的。

各殯儀館均可提供千元左右的殯葬服務(wù)。以八寶山殯儀館為例，普通火化380元，整容最低150元，靈位刻字160元，全套算下來(lái)，最低費(fèi)用基本能控制在1000元。

殯葬收費(fèi)沒(méi)上限

不過(guò)即便有1000元的最低標(biāo)準(zhǔn)，但是不管是各大殯儀館，還是殯儀館外的各種殯葬門(mén)店，多數(shù)并不甘心提供“1000元服務(wù)”。 比如，如果選購(gòu)材質(zhì)較好的真絲壽衣、玉質(zhì)骨灰盒、豪華告別廳等，林林總總加在一起，殯儀館的開(kāi)銷(xiāo)最高可達(dá)十幾萬(wàn)元。再加上上風(fēng)上水的墓地費(fèi)用，喪葬的總費(fèi)用可達(dá)30余萬(wàn)元。

近日，記者致電八寶山殯儀館，詢(xún)問(wèn)參加“一條龍”殯儀服務(wù)的價(jià)格，對(duì)方回答“1000元起價(jià)，上不設(shè)限”。并稱(chēng)，如果需要更好的服務(wù)，“需要親自去面議”。八寶山殯儀館內(nèi)的服務(wù)收費(fèi)一覽表顯示，多個(gè)項(xiàng)目需要面議，比如靈車(chē)出北京、特殊遺體以及遺體美容等服務(wù)，收費(fèi)明細(xì)后都標(biāo)注“需面議”。

私人殯葬“一條龍”服務(wù)方面，記者詢(xún)問(wèn)多個(gè)門(mén)店，店主均表示，若在店內(nèi)辦理一條龍服務(wù)，“價(jià)格好商量”。如果想要逝者得到更好的服務(wù)，則需和具體服務(wù)人員面議。

逝者安息

有人說(shuō)，買(mǎi)東西可以砍價(jià)，吃飯可以打折，但是殯葬卻不能講價(jià)。面對(duì)如此繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，如此高昂的殯葬費(fèi)用，人們禁不住思考：這些殯葬費(fèi)用是否物有所值？昂貴的費(fèi)用是否能讓離世的親人得到體面的照顧？殯葬業(yè)究竟是個(gè)怎么樣的行業(yè)？

網(wǎng)友“閻笑古”在帖子中抱怨：“裝有老人遺體的衛(wèi)生棺是直接放上火化爐就火化了，何來(lái)的‘消毒’？從抬上車(chē)到抬下車(chē)，我們子女都足夠了，他們也虛情假意硬往上湊，就有了‘抬尸費(fèi)’。最搞笑的是‘護(hù)靈劑’，放在骨灰盒底下說(shuō)是防腐用。”對(duì)此他無(wú)奈地感嘆：以前是讀不起書(shū)，看不起病，買(mǎi)不起房，現(xiàn)在連人都“死不起”了。

篇10

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治喪事擾民為重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)殯葬法規(guī)，進(jìn)一步加大殯葬管理力度，著力營(yíng)造文明治喪環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革工作持久、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。到2007年度，喪事擾民行為得到根本性控制。

二、主要任務(wù)

我轄區(qū)是全區(qū)喪葬禮俗管理的重點(diǎn)區(qū)域之一，必須切實(shí)加強(qiáng)喪事擾民管理，全面禁止出大殯和喪事大操大辦等封建迷信活動(dòng)。

1、喪事擾民整治嚴(yán)管區(qū)：整個(gè)洪殿轄區(qū)。

2、嚴(yán)禁喪事擾民行為。對(duì)喪事擾民實(shí)施綜合整治，喪戶(hù)出殯不放鞭炮，不吹哀樂(lè)，在家不設(shè)靈堂、做道場(chǎng)、念經(jīng)，花圈擺放不占用公共場(chǎng)所，在喪葬禮俗中不影響他人正常生活。

3、推行喪事集中辦理。積極推行喪戶(hù)將喪事集中在市殯儀館辦理，把喪事擾民現(xiàn)象減少到最低程度。

4、整治和改善治喪環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決打擊和查處非法制造、銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品行為。對(duì)經(jīng)過(guò)審批的商店，重點(diǎn)清理整頓花圈、花藍(lán)等懸掛、擺放街頭影響市容市貌的行為，進(jìn)一步凈化和規(guī)范喪葬環(huán)境。

5、做好上門(mén)宣傳工作。暢通喪戶(hù)信息渠道，全面掌握喪戶(hù)信息和動(dòng)態(tài)，街道、社區(qū)干部要及時(shí)上門(mén)對(duì)喪戶(hù)進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)和教育，切實(shí)做到從簡(jiǎn)辦喪事。

6、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一些有不聽(tīng)勸阻傾向的喪屬上門(mén)預(yù)告，努力做好思想引導(dǎo)工作；對(duì)個(gè)別一意孤行出大殯的喪戶(hù)依法查處；對(duì)一些典型案例由媒體曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，營(yíng)造全區(qū)良好的殯葬改革氛圍。

三、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道調(diào)整殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轄區(qū)有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在街道政務(wù)科，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把殯葬改革工作目標(biāo)完成情況作為評(píng)選文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和條件之一，納入各社區(qū)（村）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)建立定期督查通報(bào)制度，每月對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。街道進(jìn)一步健全殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各社區(qū)、村設(shè)立殯葬改革信息員，完善街道、社區(qū)（村）殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)。街道、社區(qū)要及時(shí)對(duì)喪戶(hù)進(jìn)行上門(mén)宣傳引導(dǎo)，并送達(dá)殯葬改革通知書(shū)、通告等，協(xié)助配合民政部門(mén)對(duì)出大殯等喪事擾民行為進(jìn)行管理。

（三）堅(jiān)持齊抓共管。轄區(qū)各職能部門(mén)在各自履行職責(zé)的同時(shí)，更要相互協(xié)作，組織安排人員參與統(tǒng)一行動(dòng)，確保管理工作有效到位。

1、街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政務(wù)科切實(shí)負(fù)起深化殯葬改革工作的牽頭作用，召集有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的監(jiān)管。

2、轄區(qū)宗教事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處殯儀活動(dòng)在公共場(chǎng)所念經(jīng)、做道場(chǎng)等非法宗教活動(dòng)。

3、工商部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的管理，取締無(wú)照喪葬用品店。

4、行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)花圈擺放占用公共場(chǎng)所的管理。

5、工商、文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)樂(lè)隊(duì)的管理，禁止在嚴(yán)管區(qū)內(nèi)吹打、奏哀樂(lè)。

6、公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯儀活動(dòng)時(shí)燃放鞭炮及其他影響他人正常生活、工作秩序的行為進(jìn)行管理，根據(jù)規(guī)定予以處罰。對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打殯葬管理人員，違反治安管理的，由公安部門(mén)依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、街道紀(jì)工委和政工科監(jiān)督檢查有關(guān)單位殯葬改革工作落實(shí)情況，依法依紀(jì)追究違法違紀(jì)及的單位和個(gè)人的責(zé)任。并對(duì)干部黨員和國(guó)家工作人員違反《省殯葬管理?xiàng)l例》行為進(jìn)行查處。

8、街道政工科要加強(qiáng)殯葬改革工作的正面宣傳和反面典型案例的曝光。

（四）拓寬監(jiān)督渠道。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)區(qū)里規(guī)定，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)遺體土葬，骨灰裝棺再葬，新建、翻修私墳，出大殯喪事擾民的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與殯葬改革工作的積極性，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，提高殯葬改革工作效果。

（五）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。利用轄區(qū)宣傳欄、櫥窗、廣播等宣傳陣地進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，宣傳殯葬改革的重大意義，進(jìn)一步普及科學(xué)知識(shí)，教育群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，使殯葬改革成為群眾積極參與的自覺(jué)行動(dòng)。倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策。

四、實(shí)施步驟

（一）籌備宣傳階段：（7月—8月）

召開(kāi)轄區(qū)深化殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，明確殯葬改革任務(wù)；健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)殯葬改革工作目標(biāo)管理責(zé)任。

（二）全面整治階段：（9月）

9月份作為深化殯葬宣傳活動(dòng)月，加大宣傳力度，營(yíng)造良好宣傳氛圍；街道要集中力量整治喪事擾民、出大殯等現(xiàn)象。