導(dǎo)語：如何才能寫好一篇破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市公路局關(guān)于印發(fā)《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各公路分局：

根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》及XX市人民政府的有關(guān)要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)、工作責(zé)任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。

二OO五年七月十二日

主題詞：安全地震應(yīng)急預(yù)案印發(fā)通知

抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領(lǐng)導(dǎo)、

工程科、機(jī)材科、辦公室、安?？?。

市公路局辦公室2009年7月13日印發(fā)

市公路局關(guān)于處置破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想與原則

二、組織機(jī)構(gòu)

成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮在緊急和突發(fā)災(zāi)情狀態(tài)下公路部門的各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。指揮中心總指揮為局長(zhǎng)XXX，副總指揮為副局長(zhǎng)XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長(zhǎng)組成。下設(shè)交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)辦公室，該辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市局工程科，成員由局各科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促局屬各單位的各項(xiàng)戰(zhàn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，審定各項(xiàng)具體應(yīng)急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)人員名單另附。

三、組織保障

一物資保障。市局物資總庫設(shè)在XX區(qū)XX，設(shè)有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲(chǔ)一定數(shù)量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理?？拐饟岆U(xiǎn)辦應(yīng)隨時(shí)掌握戰(zhàn)備和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備數(shù)量并保持完好狀況，同時(shí)根據(jù)需要增加儲(chǔ)備數(shù)量和各類物資的保管、更新。

二運(yùn)輸保障。以我局現(xiàn)有的運(yùn)輸力量為依據(jù)，必要時(shí)，可依據(jù)緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍由市運(yùn)輸總公司組建的運(yùn)輸力量。

三通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機(jī)、計(jì)算機(jī)互連網(wǎng)絡(luò)和其他公用通訊設(shè)施。在公用通訊設(shè)施遭到破壞時(shí)，通過市交戰(zhàn)辦調(diào)用交通通訊保障隊(duì)伍由市移動(dòng)通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實(shí)施通訊保障。并準(zhǔn)備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下公路搶險(xiǎn)信息的上傳下達(dá)。

四、組織實(shí)施

一公路抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)平時(shí)應(yīng)處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養(yǎng)護(hù)和日常值班巡查，及時(shí)將重要部位的當(dāng)前狀況信息報(bào)送局抗震搶險(xiǎn)辦公室，以便能及時(shí)、準(zhǔn)確做好預(yù)測(cè)和決策，遇突況能果斷實(shí)施有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

二破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作規(guī)模，并即向局抗震搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報(bào)告，并宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。市局抗震搶險(xiǎn)指揮部按照本預(yù)案及時(shí)落實(shí)組織、物資、人員、車輛等項(xiàng)工作的調(diào)度，負(fù)責(zé)部署、指揮、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域公路的抗震應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告組織落實(shí)情況。

三抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)一旦接到上級(jí)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，應(yīng)立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，全力以赴投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)地震級(jí)別、破壞程度采取架設(shè)貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復(fù)等應(yīng)急方案組織實(shí)施。并現(xiàn)場(chǎng)成立公路搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、傷員救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、生產(chǎn)恢復(fù)組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照國道—重點(diǎn)省道—重點(diǎn)縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確保抗震搶險(xiǎn)工作有序進(jìn)行，盡快修復(fù)被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復(fù)公路暢通。必要時(shí)還必須在主要路口設(shè)置醒目的指示標(biāo)志或派專人值勤、疏導(dǎo)交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。

附件：一公路抗震搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二公路抗震搶險(xiǎn)保障分隊(duì)人員名單。

三XX市公路局重點(diǎn)保障公路。

篇2

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條國家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

中國人民，中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條國家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。

第十三條國家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)實(shí)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急，救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和的互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

篇3

一、突出重點(diǎn)，完善城市抗震防災(zāi)規(guī)劃體系

今年，要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》等規(guī)定，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，完成康定縣和2011年省上已給予了專項(xiàng)補(bǔ)助資金的爐霍縣、縣、新龍縣、色達(dá)縣城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編，啟動(dòng)瀘定縣、理塘縣、道孚縣城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編。在編制或修編城市抗震防災(zāi)規(guī)劃過程中，要科學(xué)劃定地震應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所，因地落實(shí)空援、空投、空救場(chǎng)地，特別要強(qiáng)調(diào)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和震后應(yīng)急組織保障；同時(shí)，要結(jié)合縣域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村點(diǎn)多、面廣的實(shí)際，深入系統(tǒng)地分析本行政區(qū)域尤其是農(nóng)牧區(qū)的抗震防災(zāi)問題，高度重視建設(shè)用地評(píng)價(jià)，提出地震次生災(zāi)害防御措施，研究建筑地基處理安全技術(shù)，明確民居抗震設(shè)防技術(shù)要求。在編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要把抗震防災(zāi)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，保證市政公用設(shè)施布局與設(shè)置滿足抗震和震后迅速恢復(fù)供應(yīng)要求，以生命線系統(tǒng)、重要設(shè)施及次生災(zāi)害等為重點(diǎn)，提出防災(zāi)對(duì)策措施和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

二、規(guī)范程序，強(qiáng)化既有工程抗震設(shè)防監(jiān)管

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，一方面，要協(xié)助開展既有工程抗震性能普查。在充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握既有工程抗震性能普查知識(shí)，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人開展以城鎮(zhèn)重要建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)的既有工程抗震性能普查工作，對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的既有工程，由其產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)委托具備資質(zhì)資格的單位進(jìn)行抗震鑒定，有計(jì)劃、分重點(diǎn)、按步驟落實(shí)既有工程抗震加固。在實(shí)施過程中，對(duì)鑒定結(jié)論為D級(jí)的既有工程，要抓緊采取拆除處理，未拆除前須禁止使用；對(duì)鑒定結(jié)論為C級(jí)的既有工程，要抓緊采取加固措施，未加固前須限制使用。另一方面，要全面加強(qiáng)既有工程抗震設(shè)防監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)既有工程抗震鑒定和抗震加固各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行普查、鑒定、加固設(shè)計(jì)、施工圖審查、加固施工的加固程序，認(rèn)真執(zhí)行《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》、《省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)對(duì)既有工程使用過程中抗震安全的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)權(quán)人和使用人擅自變動(dòng)既有工程結(jié)構(gòu)主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。地震發(fā)生后，要組織專家對(duì)震后破壞程度超出工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)允許范圍的既有工程破壞原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

三、依法依規(guī)，強(qiáng)化新建工程抗震設(shè)防監(jiān)管

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，一是要加強(qiáng)新建工程選址管理。要把城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村防災(zāi)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃一并實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的選址管理，特別要重視重大工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的規(guī)劃選址，對(duì)與城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村防災(zāi)規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)抗震防災(zāi)規(guī)定不符的，一律不得辦理選址意見書。二是要嚴(yán)格新建工程審查制度。要根據(jù)《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》、《省抗震設(shè)防超限高層建筑工程界定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施初步設(shè)計(jì)審查（及技術(shù)審查）、施工圖抗震審查、超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、抗震“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品）技術(shù)專項(xiàng)論證等制度，加大審查程序的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。對(duì)超限高層建筑工程，由建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)階段按規(guī)定申報(bào)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；對(duì)按規(guī)定應(yīng)做抗震專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施項(xiàng)目，由建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證。三是要狠抓建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)管。城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，要突出抓好地震應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要定期對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。要不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等過程貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行抗震設(shè)防相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，凡達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令整改。

四、積極引導(dǎo)，提升民居建筑抗震設(shè)防質(zhì)量

去年，州住建局已編制完成《州“崩科”建筑抗震構(gòu)造圖集》（送審稿），通過了州級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合初審，目前，正在作進(jìn)一步修改和完善，近期將印發(fā)實(shí)施。各縣住建局要因地制宜，可直接采用《州農(nóng)牧區(qū)居住建筑抗震設(shè)防技術(shù)導(dǎo)則》、《州農(nóng)牧區(qū)居住建筑抗震構(gòu)造圖集》、《州“崩科”建筑抗震構(gòu)造圖集》，也可以此為依據(jù)，堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀”的原則，分區(qū)域按結(jié)構(gòu)，充分考慮農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)承受能力，圍繞地方特色、民風(fēng)民俗和時(shí)代精神，研究制定民居抗震圖集和施工指南，試點(diǎn)推廣，逐步鋪開。要組織農(nóng)牧區(qū)建筑工匠和傳統(tǒng)藝人，集中開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)建筑工匠提高技能水平、創(chuàng)新施工方法，引導(dǎo)傳統(tǒng)藝人改進(jìn)傳統(tǒng)做法、增強(qiáng)抗震意識(shí)，積極運(yùn)用通用設(shè)計(jì)圖紙。要結(jié)合依法批復(fù)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所等內(nèi)容，通過電視、報(bào)刊、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等方式，多渠道、多形式宣傳抗震防災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

篇4

    眾所周知,破壞性地震給國家和人民帶來了很嚴(yán)重的損失,基本處在地震范圍內(nèi)大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都被破壞,而處在其中的人們要想得到及時(shí)的救援,必須要取得和外界的聯(lián)系,提供有用的實(shí)時(shí)信息才能夠保證救援的快速和安全進(jìn)行。不同級(jí)別的地震的破壞程度是不同的,這就要求必須要有根據(jù)實(shí)際情況的信息,而不能夠單憑經(jīng)驗(yàn)就行處理,損失程度一般會(huì)隨著通信恢復(fù)的速度的加快而迅速降低,保證震區(qū)和外界的聯(lián)系是挽回?fù)p失的關(guān)鍵一步。破壞性地震對(duì)通信的影響主要有以下幾個(gè)方:通信設(shè)備遭到破壞,光纖、電話線和移動(dòng)通信基站的破壞,無線和有限網(wǎng)絡(luò)都無法連接,實(shí)時(shí)通信出現(xiàn)硬件性的障礙;震后通信信息量的猛增,常規(guī)的通信硬件不能滿足震時(shí)的通信需求,負(fù)荷過大的后果就是造成相關(guān)救援信息的傳遞障礙,營救行動(dòng)得到阻礙;地震產(chǎn)生的電磁波可以嚴(yán)重影響無線通信信號(hào),傳遞的信息就不會(huì)完整。這就要求對(duì)震時(shí)進(jìn)行及時(shí)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立,救援人員掌握了現(xiàn)場(chǎng)的信息后制定有效的救援計(jì)劃才能最大可能的挽救不必要的損失,震區(qū)的人民安全才能第一時(shí)間得到保障。

    2破壞性地震對(duì)通信技術(shù)的需求

    根據(jù)不同地震級(jí)別,震區(qū)和救援隊(duì)伍對(duì)通信技術(shù)的需求有所不同,相對(duì)的應(yīng)急預(yù)案也是不同的。

    2.1較小級(jí)別(5-6級(jí))的破壞性地震對(duì)通信的需求

    較小級(jí)別的地震破壞性較小,每年有很多處于地震帶的地方都會(huì)發(fā)生多次同等級(jí)別的地震,其主要對(duì)通信的影響是我國移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司在此地區(qū)的數(shù)據(jù)傳輸量的巨大上升,震區(qū)內(nèi)部的人員都想第一時(shí)刻知道自己親戚朋友的安全情況,而震區(qū)外的人也有這樣的心理,這就造成即使的通信量的增大,嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成系統(tǒng)的癱瘓,但是3G業(yè)務(wù)相關(guān)區(qū)域依然可以正常使用;語言通信處于較為正常的狀態(tài),但是在烈度7以上的地方有一定的通信盲區(qū);對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)的影響較小。這種級(jí)別的地震只需地面通信硬件支持即可完成較為圓滿的救援工作,衛(wèi)星等應(yīng)急通信工具在極為特殊的情況在才會(huì)得到使用。

    2.2中等級(jí)別(6-7級(jí))的破壞性地震對(duì)通信的需求

    此類級(jí)別的地震對(duì)地面已經(jīng)有了一定的破壞,基礎(chǔ)的地面通信業(yè)務(wù)在較低烈度的地區(qū)還是可以正常使用,但是破壞嚴(yán)重地區(qū)基本處于癱瘓狀態(tài);語言通信也在較高烈度地區(qū)受到嚴(yán)重影響,不能夠正常使用;網(wǎng)絡(luò)的使用在低烈度地區(qū)正常,烈度在8度以上的區(qū)域要求使用衛(wèi)星通信等應(yīng)急通信措施;移動(dòng)、聯(lián)通公司在較大數(shù)據(jù)傳輸上不能夠正常完成,只有3G業(yè)務(wù)在較低的烈度區(qū)才能使用。

    2.3中等級(jí)別(7-8級(jí))的破壞性地震對(duì)通信的需求

    此類級(jí)別的地震造成的破壞程度較大,上世紀(jì)的唐山大地震后有數(shù)十天的地面通信無法恢復(fù),一直處于癱瘓狀態(tài),其對(duì)通信設(shè)施的破壞程度巨大,且范圍很廣,語言通信基本不能夠進(jìn)行,只有很少區(qū)域破壞程度較小地區(qū)可能進(jìn)行短時(shí)間的語言通信,無線網(wǎng)絡(luò)基本不能工作,3G業(yè)務(wù)在地震的初期可以進(jìn)行短時(shí)間的應(yīng)急支持;地面有線網(wǎng)絡(luò)基本處于癱瘓,要想恢復(fù)期原有的通信能力基本不可能實(shí)現(xiàn)。這種級(jí)別的地震對(duì)應(yīng)急通信的需求和依靠程度很大,只有應(yīng)用這些才能夠?qū)Φ貐^(qū)的安全救援進(jìn)行保證。

    2.4大級(jí)別(8級(jí)以上)的破壞性地震對(duì)通信的需求

    8級(jí)以上的地震可以說是摧毀性的,所有的設(shè)施全部遭到破壞,CDMA、GRS業(yè)務(wù)都不能正常使用,所有的有線、無線網(wǎng)絡(luò)都不能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞,語言、視頻等通信方式都不能夠應(yīng)用,只有依靠衛(wèi)星信號(hào)等應(yīng)急的通信設(shè)施才能夠進(jìn)行。

    3通信技術(shù)在破壞性地震中的具體應(yīng)用

    根據(jù)不同級(jí)別的破壞性地震要有不同的應(yīng)急通信手段的使用,其目的都是盡快的取得與震區(qū)的聯(lián)系,得到震區(qū)的基本情況,以進(jìn)行救援計(jì)劃的進(jìn)行,保證救援人員安全的同時(shí)及時(shí)的營救震區(qū)的災(zāi)民,挽救國家的很多財(cái)產(chǎn)。我國是一個(gè)地震多發(fā)國,對(duì)地震時(shí)通信技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)有很多的年的研究,并發(fā)展的較為成熟,隨著科技的不斷進(jìn)步和科學(xué)家的不斷創(chuàng)新實(shí)踐,很多新型的應(yīng)急通信措施得到應(yīng)用。

    3.1衛(wèi)星通信技術(shù)在破壞性地震中的應(yīng)用

    衛(wèi)星通信的使用是在地面通信不能夠滿足救援需要時(shí)采取的應(yīng)急通信措施,其在較大地震中的應(yīng)用廣泛,也是現(xiàn)今世界地震時(shí)通信的主要應(yīng)用手段。衛(wèi)星通信的使用,使語言通信、視頻業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)傳輸都得到恢復(fù),其全面的通信業(yè)務(wù)也是首選其為應(yīng)急措施的重要一點(diǎn),其中,語言通信業(yè)務(wù)以海事衛(wèi)星電話、亞星電話、VSAT衛(wèi)星電話為主,地面可使用基站的移動(dòng)電話;VSAT衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)是視頻業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕侄?地面通訊系統(tǒng)可以采用3G技術(shù)或?qū)崟r(shí)通訊技術(shù);地面仍是采用3G技術(shù)或其他通信技術(shù),全面支持破壞性地震發(fā)生后通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,為災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信系統(tǒng)建立提供技術(shù)支持。

    3.2第三代移動(dòng)通信技術(shù)在破壞性地震中的應(yīng)用

    第三代的移動(dòng)通信技術(shù)(3G)憑借較為高速的數(shù)據(jù)傳輸硬件和較廣的信號(hào)覆蓋范圍,在地震時(shí)得到很多的應(yīng)用,依靠它建立起來的由各野外監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、中心系統(tǒng)和無線業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)組成的應(yīng)急通信系統(tǒng)可以很好的保證信息的傳遞,各野外監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)憑借著,無限制的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量的優(yōu)勢(shì),靈活的進(jìn)行合理的安排;中心系統(tǒng)則有專門的線路,可以承受較大數(shù)據(jù)傳輸,足以滿足震區(qū)的通信數(shù)據(jù)量;而無線業(yè)務(wù)則是在基礎(chǔ)的2G網(wǎng)絡(luò)線路上建立起來的,對(duì)其進(jìn)行改造后提升了其網(wǎng)絡(luò)的覆蓋能力,保證網(wǎng)絡(luò)具有自主管理能力。

篇5

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立健全處置地震災(zāi)害事件的長(zhǎng)效機(jī)制，按照統(tǒng)一指揮高效應(yīng)對(duì)原則，在學(xué)校布署下組織開展防震減災(zāi)工作，確保我校師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

三 、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： xx 負(fù)責(zé)防震演練全面工作，

副組長(zhǎng)：xx 負(fù)責(zé)演練統(tǒng)一指揮工作，

成員： xxxx、xx、xx、xx、xx、xx

學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。xx校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會(huì)組長(zhǎng)組成，總務(wù)處兼防震減災(zāi)辦公室，校長(zhǎng)室為指揮部。

2、主要職責(zé)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，組織、指揮全系統(tǒng)防震知識(shí)的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識(shí)和基本技能。

(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)、落實(shí)飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

(5)調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)分組

（1) 指揮組

組長(zhǎng)：xx

組員：xx、xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行果斷處理，并調(diào)配人力、物力資源，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（2) 疏散組

組長(zhǎng)：xx

組員：各上課教師、學(xué)科組長(zhǎng)及各班班主任。

職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮下堅(jiān)守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（3）醫(yī)療救助組

組長(zhǎng)：xx

組員：xx、xx、xx

職責(zé)：明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后就進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

（3）安全保障組

組長(zhǎng)：xx

組員：xx、xx、xx

職責(zé)：調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷員。迅速排查，學(xué)校電力、飲水、通訊和其它公共設(shè)施受災(zāi)情況，根據(jù)災(zāi)情，組織搶修，保證學(xué)校供電、供水通訊暢通。負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校內(nèi)出入口秩序，做好消防治安力量的準(zhǔn)備，了解校內(nèi)各區(qū)域的情況，加強(qiáng)巡視。維持避難場(chǎng)所秩序，做好家長(zhǎng)的接待和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)搭建帳篷和應(yīng)急廁所。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行

（5）宣傳統(tǒng)計(jì)組

組長(zhǎng)：xx

組員：xx、xx、xx

職責(zé)：開展地震知識(shí)和預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及工作，提高師生的防震減災(zāi)和自救互救的能力，根據(jù)市區(qū)地震局的震情預(yù)報(bào)做好宣傳工作，并認(rèn)真做好地震的調(diào)查、上報(bào)工作，為地震災(zāi)害的快速評(píng)估做好準(zhǔn)備。

四、震前應(yīng)急行動(dòng)

1、接到上級(jí)地震、臨震預(yù)(警)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)校舍等設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常，工作和生活秩序。

6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

四、地震發(fā)生時(shí)應(yīng)急行動(dòng)

強(qiáng)烈地震發(fā)生時(shí)，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動(dòng)，從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時(shí)間，此時(shí)要教育學(xué)生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目地亂跑，必須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險(xiǎn)。

1、地震時(shí)室內(nèi)、外避險(xiǎn)

聽到地震警報(bào)后，處于教學(xué)教室內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動(dòng)，教師告訴學(xué)生不要慌亂，并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團(tuán)，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，靠外墻的學(xué)生盡量往里靠。

在操場(chǎng)或教室其他地方的師生，應(yīng)該到室外合適的地方(如：空曠場(chǎng)地或到疏散區(qū))去躲避，原地不動(dòng)蹲下，雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物（如圍墻、電線桿等）。千萬不要回到教室去。

2、緊急疏散避險(xiǎn)

等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實(shí)際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅(jiān)實(shí)、平坦的開闊地，如操場(chǎng)或遠(yuǎn)離高大建筑物的場(chǎng)地。

有電時(shí)廣播疏散信號(hào)，停電時(shí)用喊話器或哨聲疏散信號(hào)，全體師生聽到疏散的信號(hào)后，立即按預(yù)定的路線有秩序地進(jìn)行疏散。

（1）要有順序地疏散，離教室門口較近的學(xué)生先離開教室，不準(zhǔn)在教室門口互相擁擠，避免跌倒。

（2）相關(guān)老師應(yīng)在每層樓梯把守，指揮學(xué)生有秩序地疏散，學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。

（3）疏散過程中，行動(dòng)要迅速，但是應(yīng)該排隊(duì)有秩序地前進(jìn)，不要爭(zhēng)先恐后、慌亂奔跑。迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。

（4）疏散過程中，可以用書包、雙手等護(hù)頭，以防被砸傷。

（5）疏散途中盡可能不要穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

（6）各班學(xué)生到達(dá)集中地后，要立即原地蹲下，保護(hù)頭部。等到疏散結(jié)束后，以班為單位集隊(duì)，各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)，并向總指揮報(bào)告。

五、震后應(yīng)急行動(dòng)

1、無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本地區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組人員立即趕赴學(xué)校，各處室負(fù)責(zé)人必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本學(xué)校集結(jié)待命。

2、各負(fù)責(zé)人在校長(zhǎng)室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電，供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備，重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握本單位受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

六、其它

篇6

為保證地震應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地保護(hù)全體村民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少地震災(zāi)害，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的文件精神和要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本預(yù)案：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

1、地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1)平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全村的地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。

（2)地震預(yù)報(bào)或破壞性地震發(fā)生時(shí)，以地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)成立抗震救災(zāi)指揮部，主要職責(zé)是指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全體村民搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織村民及時(shí)疏散，傷病員就地救護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，執(zhí)行上級(jí)指示，震時(shí)規(guī)定等。

3、抗震救災(zāi)指揮部組成機(jī)構(gòu)

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)“一室四組”：

（1)辦公室：

設(shè)在村委辦公室，由 負(fù)責(zé)。職責(zé)是具體落實(shí)上級(jí)黨委、政府和村委的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)各組開展工作，保證聯(lián)絡(luò)及時(shí)、暢通，并安排車輛，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)送。

（2) 治安保衛(wèi)組：

主要職責(zé)是指揮、組織民兵貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)管理號(hào)令，維護(hù)全村治安，搞好夜間巡邏，懲治不法分子，確保村民安全。

（3)物資供應(yīng)組：

主要職責(zé)是準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，維修水、電線路，做好物資及時(shí)供應(yīng)，保障生活。并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（4)搶險(xiǎn)救護(hù)組：

主要職責(zé)是平時(shí)對(duì)村民的宣傳教育、組織演練，按疏散路線各戶疏散到指定的避險(xiǎn)場(chǎng)所；震時(shí)指揮村民及時(shí)疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

二、地震應(yīng)急對(duì)策

1、適度宣傳防震知識(shí)。使村民了解地震和防震知識(shí)，提高村民的防震抗災(zāi)意識(shí)及自救互救能力。

2、確定各自然村避險(xiǎn)場(chǎng)所。各村活動(dòng)場(chǎng)所、空地為避險(xiǎn)場(chǎng)所。

3、安排疏散路線。由各村民聯(lián)戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)，安排本組住戶的疏散路線。

三、破壞性地震發(fā)生后的救災(zāi)工作

破壞性地震一旦發(fā)生，地震就是命令，時(shí)間就是生命，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作貴在神速，要迅速按如下步驟行動(dòng)：

1、第一書記立即宣布成立抗震救災(zāi)指揮部，指定辦公場(chǎng)所，正、副指揮（正、副組長(zhǎng)）立即到指揮部工作，各工作小組立即開展工作。

2、召開緊急會(huì)議，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并明確責(zé)任分工。

3、迅速向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情。

4、命令各搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)。

5、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神。

6、條件具備時(shí)，把救災(zāi)工作重點(diǎn)由搶救村民的生命安全轉(zhuǎn)移到安頓村民的生活、恢復(fù)生產(chǎn)、搭建住宿場(chǎng)所等方面。

篇7

20*年，我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開展了以下工作：

（一）指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作

20*年初，我部印發(fā)了《建設(shè)部20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》，總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月，組織召開了“全國抗震辦主任座談會(huì)”，云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議討論了新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災(zāi)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn)，提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重；超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重；城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重；新建筑抗震設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重；從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。

（二）加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)

20*年，我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》，對(duì)建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。

（三）完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

20*年，我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐?！督ㄖ拐痂b定與加固標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。

（四）強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)督

20*年，我部在組織全國工程質(zhì)量大檢查時(shí)，把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容，組成15個(gè)工作組，抽查了全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，通過質(zhì)量檢查促進(jìn)各地提高新建工程抗震質(zhì)量。同時(shí)，我部繼續(xù)加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作，全國和各地專家委員會(huì)依照行政許可法的相關(guān)要求，嚴(yán)格審查。

（五）提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力

我部編制了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃。在城市抗震工作中，著重推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施，各地積極開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃試點(diǎn)，完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃；在村鎮(zhèn)抗震工作中，注重基礎(chǔ)性工作，組織有關(guān)課題研究，完成了4冊(cè)村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿，并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制，完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻房屋1∶1足尺的振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)等。

（六）加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力

20*年，我部按照國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求，印發(fā)了部門預(yù)案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

（七）推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和國際合作

積極推動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)災(zāi)害與地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn)工作。牽頭組織召開了中美地震工程協(xié)調(diào)會(huì)，探討進(jìn)一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域。

二、20*年抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)

20*年，我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)[20*]25號(hào)），切實(shí)增強(qiáng)城市抗震防災(zāi)能力，進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作水平，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）健全與完善抗震防災(zāi)法制建設(shè)

通過宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章，進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到依法開展抗震防災(zāi)工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，組織開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》調(diào)研工作。

（二）強(qiáng)化抗震防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究

強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,

提高我國工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)、喀什老城區(qū)抗震對(duì)策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題，爭(zhēng)取盡快頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作

進(jìn)一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)能力的工作思路和對(duì)策，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)的措施，推廣各地開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn)，開展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程

”試點(diǎn)工作，在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù)，對(duì)新建農(nóng)房設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行指導(dǎo)，使其具備一定的抗震能力，減少地震災(zāi)害導(dǎo)致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（四）部署地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展抗震普查

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》關(guān)于“2010年前，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各級(jí)人民政府要組織完成縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能普查工作，搞好抗震加固或改造”的要求，指導(dǎo)開展地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作，通過現(xiàn)有房屋抗震能力普查，摸清現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物抗震能力底數(shù)，為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù)，為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，為地震應(yīng)急、震后恢復(fù)重建和城市安全防范研究提供條件。

（五）推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作

組織專家對(duì)部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)有關(guān)協(xié)、學(xué)會(huì)組織開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。

（六）指導(dǎo)城市建筑物加固改造

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》要求，指導(dǎo)各地加大投入，明確責(zé)任，確定時(shí)限，加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理，及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估，完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。

篇8

地震預(yù)警作為一種新的防震減災(zāi)手段，受到我國政府和公眾的極大關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警的社會(huì)效能，必須將其納入法制化管理。本文從地震預(yù)警立法角度出發(fā)，借鑒日本相關(guān)法律法規(guī)，提出相關(guān)立法建議。

關(guān)鍵詞：

地震；預(yù)警；立法；法制

我國是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，一直以來，我國政府對(duì)防震減災(zāi)工作非常重視，尤其是汶川地震后，政府更意識(shí)到地震預(yù)警的重要性和必要性。近年來，國家對(duì)地震預(yù)警的研究越來越重視，并逐步加大了對(duì)各級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)投入，在不斷深入開展預(yù)警相關(guān)活動(dòng)時(shí)，為例保證地震預(yù)警社會(huì)效能的實(shí)現(xiàn),在建設(shè)地震預(yù)警硬件設(shè)施的同時(shí),必須進(jìn)行與之配套的法律制度建設(shè)。

一、地震預(yù)警基本法律問題梳理

（一）地震預(yù)警的概念界定

依照法理學(xué)，法是指調(diào)整主體之間的法律關(guān)系的總稱，故地震預(yù)警相關(guān)法律法規(guī)，是指調(diào)整地震預(yù)警主體之間的相關(guān)法律關(guān)系的總稱。在梳理地震預(yù)警相關(guān)法律問題之前，對(duì)地震預(yù)警的概念界定非常重要。地震預(yù)警的工作原理是：地震發(fā)生后，縱波（P波）和橫波（S波）兩種主要地震波同時(shí)由震源向外傳播，縱波傳播速度比較快，大約是6KM/s，但震動(dòng)相對(duì)較小，破壞也小，橫波速度較慢，大約是4KM/s，但攜帶能量大，破壞性大。地震預(yù)警是利用P波傳播快于S波，S波未到達(dá)給定地點(diǎn)時(shí)，利用二者之間的時(shí)間差，快速估算地震參數(shù)，并預(yù)測(cè)地震對(duì)周邊地區(qū)的影響，搶在破壞性地震波到達(dá)震中周邊地區(qū)之前，通過電子通訊系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)。所以立法中對(duì)地震預(yù)警定義為：是指在地震發(fā)生時(shí)，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的目標(biāo)區(qū)域前，利用地震預(yù)警系統(tǒng)向該區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。其中，破壞性地震波是根據(jù)行業(yè)慣例來界定，一般指4.5級(jí)以上地震?？赡茉馐芷茐牡哪繕?biāo)區(qū)域即預(yù)警目標(biāo)區(qū)，是指布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者布設(shè)預(yù)警接受終端的區(qū)域。

（二）調(diào)整的法律關(guān)系

地震預(yù)警地方立法需要調(diào)整的法律關(guān)系主要有以下幾個(gè)方面：一是政府及有關(guān)部門的職責(zé)。政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和部門協(xié)同的原則，負(fù)責(zé)地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及地震預(yù)警信息產(chǎn)出、與處置，地震預(yù)警知識(shí)的宣傳及演練。二是特殊單位的權(quán)利義務(wù)。學(xué)校、醫(yī)院、高速鐵路、城市軌道交通、核設(shè)施及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，事關(guān)公共安全和生產(chǎn)安全，在接受地震預(yù)警信息服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)帶有責(zé)任建立地震預(yù)警處置設(shè)施，主動(dòng)采取措施減輕災(zāi)害損失。

（三）公民的權(quán)利義務(wù)

公民有權(quán)利享受地震安全服務(wù)，獲得由政府提供的預(yù)警信息服務(wù)。為最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，公民有義務(wù)主動(dòng)了解地震預(yù)警相關(guān)知識(shí)，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行地震預(yù)警相關(guān)的應(yīng)急演練。

二、現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)梳理

目前，地震預(yù)警活動(dòng)依據(jù)的法律法規(guī)有：第一，法律。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。第二，行政法規(guī)。《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》。第三，地方法規(guī)及省規(guī)章。從規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)的角度進(jìn)行分析，上述相關(guān)法律法規(guī)只有原則性規(guī)定，規(guī)則性規(guī)定不健全，缺乏可操作性，具體如下：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中規(guī)定了突發(fā)時(shí)間的預(yù)防應(yīng)急、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。這些突發(fā)時(shí)間中包括了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其中，地震屬于自然災(zāi)害，地震預(yù)警屬于自然災(zāi)害預(yù)警，該法中關(guān)于自然災(zāi)害預(yù)警的條款全部適用于地震預(yù)警。但地震預(yù)警與其他突發(fā)事件預(yù)警相比具有以下特殊要求：第一，時(shí)間緊迫性要求。地震預(yù)警是一項(xiàng)與時(shí)間賽跑的科學(xué)技術(shù)，當(dāng)破壞性地震發(fā)生時(shí)，只有在幾分鐘或幾十秒的時(shí)間給預(yù)警目標(biāo)區(qū)采取應(yīng)急行動(dòng)和措施。第二，社會(huì)全面認(rèn)知要求。地震預(yù)警信息要向社會(huì)公眾完全，并通過多渠道全面高速傳播，作為公共信息傳播涉及公共安全，具有特殊性。第三，科學(xué)技術(shù)的特殊要求。地震預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)、處理、信息生成、、傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)要求地震預(yù)警系統(tǒng)有先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)，并在第一時(shí)間無縫隙鏈接。所以，現(xiàn)有的立法指示原則性規(guī)定，規(guī)則性適用不健全，且相關(guān)規(guī)定零散，無體系無邏輯，如地震預(yù)警信息的和傳播，無法從現(xiàn)有法律法規(guī)中找到依據(jù)，可操作性太差，需要專門的預(yù)警相關(guān)法律法規(guī)。

三、地震預(yù)警立法的重要問題討論及國外借鑒

（一）責(zé)權(quán)劃分

地震預(yù)警建設(shè)不僅依賴于政府投資，還有賴于行政機(jī)關(guān)和社會(huì)力量的支持。地震預(yù)警信息涉及公共安全及公民的切身利益，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，其他部門協(xié)同、社會(huì)公眾參與。日本作為最早正式啟用并向社會(huì)公眾地震預(yù)警的國家，法律制度相對(duì)完善，不同層次的法律及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定了日本氣象廳、政府部門各自的職責(zé)及應(yīng)急處置義務(wù)。

（二）規(guī)劃與建設(shè)

根據(jù)上位法《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，地震預(yù)警應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌利用公共和社會(huì)資源，合理規(guī)劃布局，避免資源浪費(fèi)。地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合地震方面的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路、城市軌道交通、核設(shè)施及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，有義務(wù)建設(shè)預(yù)警處置設(shè)施，預(yù)防和減少次生災(zāi)害帶來的損失。目前，有特殊企業(yè)或社會(huì)力量自主建設(shè)地震預(yù)警系統(tǒng)，并產(chǎn)出地震預(yù)警信息。地震預(yù)警涉及公共安全，可以鼓勵(lì)特殊企業(yè)建設(shè)專用地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，社會(huì)力量在符合地震預(yù)警整體規(guī)劃的情形下，可以自主建設(shè)地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，但須向本級(jí)政府地震主管部門備案，其產(chǎn)出的地震預(yù)警信息只能在其內(nèi)部使用，不得擅自和傳播。

（三）地震預(yù)警信息、處置

在立法中明確地震預(yù)警信息主體、接受主體、條件和內(nèi)容、途徑、等相關(guān)條款，為地震預(yù)警的社會(huì)效能提供有利保障。

1.主體：立法應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警信息的權(quán)限。我國地域遼闊，不適合統(tǒng)一預(yù)警信息，應(yīng)以省份為單位，每個(gè)省都應(yīng)有一個(gè)負(fù)責(zé)預(yù)警的機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)規(guī)定預(yù)警信息的備案制度?！斗勒饻p災(zāi)法》規(guī)定地震預(yù)報(bào)的主要主體為各級(jí)人民政府，因地震預(yù)警信息時(shí)限性的特點(diǎn)，很多學(xué)者認(rèn)為，其由地震主管部門更為事宜。

2.接受主體：按照使用途徑不同，我國的地震預(yù)警信息接受主體分為三類：第一類是普通公民，接受預(yù)警信息主要用于個(gè)人緊急避難，從而減輕人員傷亡；第二類是特殊行業(yè)主體和重大工程單位，如高速鐵路、城市軌道交通、核設(shè)施等可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，接受預(yù)警信息主要是用于立即停止生產(chǎn)作業(yè)，從而降級(jí)經(jīng)濟(jì)損失和減少次生災(zāi)害；第三類是縣級(jí)以上人民政府相關(guān)救援部門，主要是為了震前預(yù)防及震后應(yīng)急救援。

3.條件和內(nèi)容：在我國，目前各省陸續(xù)出臺(tái)的省規(guī)章中并未對(duì)地震預(yù)警信息的條件和內(nèi)容根據(jù)不同接受主體進(jìn)行區(qū)別。福建省地震預(yù)警管理辦法規(guī)定：向預(yù)估地震烈度大于6度（中國地震烈度標(biāo)準(zhǔn)）的地區(qū)地震預(yù)警信息，內(nèi)容包括發(fā)震時(shí)間、震中、震級(jí)、破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)目標(biāo)區(qū)域的時(shí)間、預(yù)估地震烈度等。

4.途徑：（1）電視和收音機(jī)的廣播。在我國，電視和廣播仍然是地震預(yù)警信息的主要途徑，考慮到公眾接受的時(shí)效性及預(yù)警目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)當(dāng)由政府主持建立專門的播發(fā)機(jī)制，由媒體專線和地震主管部門實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，及時(shí)有效地震預(yù)警信息。（2）防災(zāi)行政無線的廣播。我國屬地震多發(fā)國，建議在重點(diǎn)防御區(qū)也逐步安裝地震預(yù)警信息瞬間警報(bào)系統(tǒng)，以達(dá)到預(yù)警目的。（3）手機(jī)短信。手機(jī)用戶與電信運(yùn)營上簽訂地震預(yù)警信息服務(wù)協(xié)議，主動(dòng)取得地震預(yù)警信息，在發(fā)生較強(qiáng)地震時(shí)，手機(jī)會(huì)發(fā)出刺耳的警報(bào)聲，屏幕會(huì)顯示預(yù)警信息。我國也在逐步使用手機(jī)安裝地震預(yù)警專門APP,彈性擴(kuò)大地震預(yù)警范圍。（4）系統(tǒng)內(nèi)的語言廣播。本在大型商業(yè)場(chǎng)所、電影院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、車站、地下街道等人員密集的場(chǎng)所設(shè)有地震預(yù)警廣播，及時(shí)播放地震預(yù)警信息。（5）報(bào)警專用終端。日本研發(fā)了可以接受地震預(yù)警信息的專用終端安裝在地震預(yù)警工作者的個(gè)人計(jì)算機(jī)上，特別接受地震預(yù)警信息。我國也陸續(xù)研發(fā)了這樣的接受終端，在產(chǎn)生不同的地震預(yù)警信息時(shí)，接受終端會(huì)有不同的聲音報(bào)警和信息顯示。

5.誤報(bào)、撤報(bào)、漏報(bào)、續(xù)報(bào)：地震災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展具有高度的不確定性，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，地震預(yù)警系統(tǒng)初期獲得的信息是有限的，據(jù)此發(fā)出的預(yù)警信息可能不準(zhǔn)確，也可能因?yàn)樾盘?hào)干擾出現(xiàn)誤判。在日本，撤報(bào)只限于因?yàn)槔纂姷鹊卣鹨酝獾脑蛞鹫`報(bào)，最初判斷烈度在5度弱的地區(qū)重新判斷在3度以下烈度的情況不進(jìn)行撤報(bào)，以此來避免人群混亂。建議我國也采取此種做法，對(duì)誤報(bào)、撤報(bào)做具體規(guī)定。在日本，因漏報(bào)的續(xù)報(bào)內(nèi)容僅限于最初預(yù)估烈度在3度以下，但實(shí)際地區(qū)烈度在5度弱以上。在日本，誤報(bào)、撤報(bào)、漏報(bào)、續(xù)報(bào)都有相關(guān)的免責(zé)條款。我國部分省出臺(tái)的省規(guī)章也有免責(zé)規(guī)定，但未對(duì)相關(guān)修正方案進(jìn)行規(guī)定。

（四）地震預(yù)警宣傳與應(yīng)急演練

為達(dá)到地震預(yù)警成效，政府及相關(guān)部門應(yīng)完善地震應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，主旨開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練。過政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、公眾參與實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警成效。

（五）法律責(zé)任

地震預(yù)警立法中的法律責(zé)任包括：刑事責(zé)任，行政責(zé)任和民事責(zé)任。一是刑事責(zé)任。地震預(yù)警刑事責(zé)任包括內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任，內(nèi)部刑事責(zé)任中涉及的內(nèi)部刑事責(zé)任主體為縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的工作人員，因?yàn)椴宦男械卣痤A(yù)警工作相關(guān)職責(zé)，、、，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。外部刑事責(zé)任主要在地震預(yù)警信息和地震預(yù)警監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)中。擅自地震預(yù)警信息，造成群眾恐慌、擾亂社會(huì)秩序構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。故意破壞地震預(yù)警監(jiān)測(cè)環(huán)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是行政責(zé)任。行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。三是民事責(zé)任。民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

四、結(jié)語

綜上，為保障地震預(yù)警的時(shí)效性，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效能，必須將其納入法制管理,明確相關(guān)部門和組織的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，使其地震預(yù)警全過程中做到有法可依。地震預(yù)警立法逐步開展，不斷完善，是大勢(shì)所趨，也是社會(huì)發(fā)展的必然。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國地震局政策法規(guī)司．地震預(yù)警法制建設(shè)探討．國家防震減災(zāi)．2014（2）．

篇9

地震對(duì)檔案館造成的破壞

1．直接破壞

地震是由于地殼運(yùn)動(dòng)引起的，所產(chǎn)生破壞程度的大小主要取決于地震的震級(jí)，它與地震釋放的能量多少有關(guān)，也與距離震中遠(yuǎn)近有關(guān)。地震對(duì)檔案館造成的直接破壞包括：①檔案館建筑物受損，發(fā)生坍塌或傾斜，有時(shí)發(fā)生墻體開裂、地基下陷，使檔案館建筑失去或部分失去其使用功能，影響其作用的發(fā)揮。②檔案庫房?jī)?nèi)的柜架系統(tǒng)坍塌或傾斜，有時(shí)發(fā)生變形，斷裂，尤其以密集架為甚。檔案密集架由于地震的原因發(fā)生傾斜變形時(shí)，無法正常開啟、運(yùn)行，有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響或延誤搶救的進(jìn)行。③檔案從柜架上散落，有時(shí)會(huì)造成頁面和包裝材料的損毀。④現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)對(duì)環(huán)境穩(wěn)定性的要求很高，有時(shí)輕微的震動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)硬盤等設(shè)備的損壞和數(shù)據(jù)丟失，地震中許多抗震性能不良的現(xiàn)代存儲(chǔ)設(shè)備會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的損失。

2．繼發(fā)性災(zāi)害

地震往往會(huì)引發(fā)許多的地質(zhì)災(zāi)害和惡劣天氣，如泥石流、海嘯、山體滑坡、暴雨等。這些災(zāi)害在某種程度上加劇了對(duì)檔案的破壞，同時(shí)也為災(zāi)害搶救增加了難度。

3．二次破壞

地震的發(fā)生往往是突然性的和瞬間性的，人們來不及采取措施。地震發(fā)生后，檔案館建筑的破壞有時(shí)會(huì)帶來一些二次破壞。如：①水災(zāi)：由于地震中建筑物的倒塌，往往會(huì)使上下水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)遭到破壞，從而使檔案以及裝具面臨著水災(zāi)的威脅。有時(shí)候惡劣的天氣，如暴風(fēng)雨，也會(huì)通過破損的建筑物使檔案遭受水患的破壞。②火災(zāi)：在地震中許多供電系統(tǒng)遭到破壞，發(fā)生短路或瞬間高壓等，有時(shí)會(huì)引燃易燃物品，而相鄰建筑物發(fā)生火災(zāi)也會(huì)威脅到檔案館的安全。而有些檔案和裝具以及館庫建筑本身就是易燃物品組成的，所以很可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，造成檔案和建筑被焚毀。③爆炸：地震中，燃?xì)庀到y(tǒng)、鍋爐等都有可能產(chǎn)生爆炸，從而威脅檔案的安全。

每一次地震發(fā)生后，往往伴隨而來的是人們的“地震恐懼癥”，雖然這只是心理上的問題，但有時(shí)解決不好也會(huì)影響災(zāi)害的搶救對(duì)檔案造成間接的破壞。

地震災(zāi)害的預(yù)防

減輕地震災(zāi)害往往通過三個(gè)途徑，一是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，二是抗震設(shè)防加固，三是救災(zāi)和重建，三者密切相關(guān)，缺一不可。我國地震工作在貫徹執(zhí)行(中華人民共和國防震減災(zāi)法)和《破壞性地震應(yīng)急條例》的同時(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針。因此，作為基層檔案館應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

1．建立防災(zāi)減災(zāi)體系。依據(jù)國家防震減災(zāi)的方針、政策、法規(guī)和條例，建立適合本館的防震減災(zāi)體系和制定《地震應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)揮檔案局的行政職能，推進(jìn)各項(xiàng)防御措施的落實(shí)。

2．搞好防震規(guī)劃工作。包括注意本地區(qū)的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防震抗震措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防害知識(shí)的宣傳普及等。

3．做好檔案館的選址工作。本地區(qū)如果位于地震多發(fā)區(qū)，檔案館選址首先應(yīng)該做好建設(shè)場(chǎng)地的地震安全性評(píng)價(jià)工作，使檔案館建筑避開活斷層或易發(fā)生地震的危險(xiǎn)地帶，使其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)更可靠、更經(jīng)濟(jì)。

4．搞好建筑抗震工作。在地震安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定檔案館建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JCJ 25―2000)規(guī)定：位于地震基本烈度七度以上(含七度)地區(qū)應(yīng)按基本烈度設(shè)防，地震基本烈度六度地區(qū)重要城市的檔案館庫區(qū)建筑可按七度設(shè)防；同時(shí)還規(guī)定：檔案館建筑設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。按照標(biāo)準(zhǔn)狠抓施工質(zhì)量，對(duì)舊館進(jìn)行抗震加固。

5．合理布局館庫的電、氣、水系統(tǒng)。對(duì)本館建筑的易損性等做出預(yù)測(cè)，明確需要特別關(guān)注的地區(qū)，如重要檔案區(qū)、易損檔案區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)等，并標(biāo)明供水、供電、控制閥門和電源開關(guān)所在地的平面圖，避免出現(xiàn)二次災(zāi)害。

6．做好應(yīng)急準(zhǔn)備。包括物質(zhì)上和心理上，做好工程搶險(xiǎn)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備，包括救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、疏散路線及避難場(chǎng)所的確定等，還要做好職工的思想工作，克服心理上的恐懼感對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

地震后的減災(zāi)應(yīng)急措施

預(yù)防性措施并不能完全保證檔案的安全，盡管會(huì)使損失大大減少，但危險(xiǎn)依然存在，所以在災(zāi)后采取正確的應(yīng)急措施，可以使檔案的損失減到最低。

1．災(zāi)后要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，明確責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行，在當(dāng)?shù)卣块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下層開減災(zāi)自救。

2．對(duì)受損檔案館建筑進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，在確認(rèn)對(duì)人安全和無二次破壞的危險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)行檔案的搶救，首先應(yīng)該弄清檔案的受損情況，然后確定是否對(duì)檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過程中，要確保安全。

3．對(duì)遭受水淹和泥沙污損的檔案，要采取措施避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大，可以采取冷凍等方法，待確定安全時(shí)，逐步對(duì)檔案進(jìn)行搶救處理。

4．如果檔案館建筑受損嚴(yán)重，災(zāi)后檔案要易址存放；如果檔案裝具受損嚴(yán)重，要采取必要的保護(hù)措施，避免在搬動(dòng)裝具時(shí)對(duì)檔案產(chǎn)生破壞。

5．提倡現(xiàn)代檔案信息的異地存儲(chǔ)備份，避免造成無法挽回的損失。

篇10

一、總則

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，提高地震應(yīng)急能力，有效減輕地震災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？拐鹁葹?zāi)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣抗震減災(zāi)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組具體組織實(shí)施。

二、主要職責(zé)及工作要求

（一）預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組的主要職責(zé)

預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組領(lǐng)導(dǎo)小組要做好災(zāi)情研究會(huì)商和分析判斷，并及時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)工作；成員單位和辦公室要加強(qiáng)值班，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通，及時(shí)匯集上報(bào)監(jiān)測(cè)情況，做好預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)的上下銜接和具體實(shí)施工作。

（二）各成員單位的主要職責(zé)

1、縣防震減災(zāi)辦：印發(fā)地震防治基本知識(shí)和地震災(zāi)害發(fā)生前的異常先兆現(xiàn)象宣傳培訓(xùn)材料，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)確定的地震觀察員，加強(qiáng)對(duì)開邊地震臺(tái)和三岔水氡監(jiān)測(cè)站的監(jiān)管，及時(shí)了解觀測(cè)數(shù)據(jù)，掌握地震動(dòng)態(tài)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2、縣電信公司：確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

3、縣氣象局：預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)天氣變化情況，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，提供準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

4、各級(jí)地震助理員:自覺遵守《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，宣傳地震知識(shí)和法律法規(guī)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)地震災(zāi)害情況。

(三)工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好地震預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作的重大意義，高度重視做好這項(xiàng)工作。預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)辦公室要隨時(shí)加強(qiáng)同省市地震監(jiān)測(cè)部門聯(lián)系，及時(shí)了解掌握地震監(jiān)測(cè)信息。任何單位和個(gè)人不得隨意地震預(yù)報(bào)。