導(dǎo)語：如何才能寫好一篇原產(chǎn)地證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為全球最大貿(mào)易國和第9大貿(mào)易國，中韓FTA的簽署不僅展現(xiàn)了雙邊合作的極高水平，也是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定從生效當(dāng)天（2015年12月20日）就有958種韓國商品進(jìn)入中國時實現(xiàn)零關(guān)稅，4125個中國商品進(jìn)入韓國時實現(xiàn)零關(guān)稅。適用關(guān)稅減讓的商品在實施當(dāng)日進(jìn)行第一次降稅，2016年1月1日第2次降稅，因此對于國內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)來說，確認(rèn)本公司與韓國交易的商品是否適用自貿(mào)協(xié)定的減讓關(guān)稅尤為重要。

進(jìn)出口企業(yè)要享受中韓FTA規(guī)定的優(yōu)惠關(guān)稅，必須在進(jìn)出口通關(guān)時提交相關(guān)原產(chǎn)地證明。因此，原產(chǎn)地證明是企業(yè)能否享受自貿(mào)協(xié)定下優(yōu)惠關(guān)稅的主要依據(jù)，正確理解自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地證明規(guī)則，將對企業(yè)積極適用優(yōu)惠關(guān)稅、減少關(guān)稅成本、提高市場競爭力有重要意義。

中韓原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地是指在施加、征收、減免和進(jìn)出口物品的通關(guān)過程中，按照優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等規(guī)則而確定物品生產(chǎn)、加工和制造的地區(qū)或國家。換言之，原產(chǎn)地是指特定物品生長、生產(chǎn)、制造或加工的國家，又指產(chǎn)品的國籍。

原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運規(guī)則和書面證明要求。有些區(qū)域貿(mào)易安排，尤其是自由貿(mào)易區(qū)對原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容還有其他更細(xì)致的規(guī)定，如原產(chǎn)地累計條款、微量條款和吸收原則、包裝規(guī)則和監(jiān)管等規(guī)則等。最初的原產(chǎn)地規(guī)則主要是為了海關(guān)征稅和進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計，自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟等區(qū)域性貿(mào)易組織的大量涌現(xiàn)使原產(chǎn)地規(guī)則已由一種非歧視的海關(guān)技術(shù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為一種新的貿(mào)易保護(hù)工具。原產(chǎn)地規(guī)則作為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不可缺少的組成部分，其重要性正日益加強(qiáng)。

中國的原產(chǎn)地規(guī)則

中國原產(chǎn)地規(guī)則由《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》等法律規(guī)定，具體實施由《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實施辦法》等相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制和關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計等活動對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。實施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用該條例，而適用《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》。

韓國原產(chǎn)地規(guī)則

韓國原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)法律體系大體可以分為兩種類型：一種是以《關(guān)稅法》為主的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則;另一種是以《對外貿(mào)易法》為主的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。除《關(guān)稅法》外，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還有《FTA履行關(guān)稅特例法》《南北交流合作的相關(guān)法律》等。其中，F(xiàn)TA關(guān)稅特例法對優(yōu)惠原產(chǎn)地證明、核查程序及處罰規(guī)則等做出了額外的詳細(xì)規(guī)定。

中韓FTA原產(chǎn)地規(guī)則

在自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)中，對原產(chǎn)貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。原產(chǎn)貨物主要包括3大類：第1類是一方完全獲得的貨物;第2類是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物;第3類是使用進(jìn)口非原產(chǎn)材料在一方經(jīng)過實質(zhì)性加工的貨物。對于第3類情況，產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則清單對全稅則所有5205個6位子目（2012版HS）逐一制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（見表）。

直接運輸標(biāo)準(zhǔn)

中韓FTA在3.14條中規(guī)定了直接運輸標(biāo)準(zhǔn)，申明享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的締約方原產(chǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)在締約方之間直接運輸，且規(guī)定了貨物運經(jīng)一個或多個非締約方時仍被視為在成員方之間直接運輸?shù)那闆r。如貨物的轉(zhuǎn)運被證明是基于地理原因或者僅出于運輸需要考慮，貨物在非締約方未進(jìn)入貿(mào)易或消費領(lǐng)域，且除裝卸、因運輸原因而分裝，或使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在非締約方未經(jīng)任何其他處理等情況，雖然貨物經(jīng)過非締約方國家或地區(qū)仍會認(rèn)定為直接運輸。同時，3.14條還規(guī)定了在非締約方臨時儲存的，貨物在儲存期間必須處于非締約方海關(guān)監(jiān)管之下，停留時間不得超過3個月，最長不得超過6個月的時間限制。

原產(chǎn)地證明頒發(fā)機(jī)關(guān)

2015年12月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《質(zhì)檢總局關(guān)于受理簽發(fā)中國―韓國自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書的公告》（2015年第146號）指出：“依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定和國家法律有關(guān)規(guī)定，申請人可以向各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其各地方分會申請簽發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書，隨附上述證書的出口貨物依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定在韓國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對于2015年12月20日處于運輸過程中、在締約方或在海關(guān)倉庫暫存的出口貨物，申請人可于2016年3月19日前申請補(bǔ)發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書?！鄙鲜龉婷鞔_規(guī)定，中國頒發(fā)原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)為各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以及中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其各地方分會。

韓國頒發(fā)原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)為各地海關(guān)及大韓商工會議所。

其他相關(guān)規(guī)定

當(dāng)原產(chǎn)貨物進(jìn)口后，進(jìn)口商可以在進(jìn)口之日起1年內(nèi)申請退還該貨物未享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇而多付的稅款和保證金。進(jìn)口商想要享受該待遇，必須以在進(jìn)口時向海關(guān)正式申報以此作為享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇為前提。對完稅價格不超過700美元或該締約方幣值等額的一批次原產(chǎn)貨物免予要求提交原產(chǎn)地證書，并給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

此外，中韓FTA還規(guī)定了原產(chǎn)地核查的內(nèi)容，即進(jìn)口方海關(guān)可以按規(guī)定順序進(jìn)行核查。 根據(jù)規(guī)定進(jìn)口方海關(guān)可以要求進(jìn)口商提供進(jìn)口貨物原產(chǎn)地相關(guān)的信息，要求出口方海關(guān)核查貨物的原產(chǎn)資格，向出口方海關(guān)提出對出口方的出口商或者生產(chǎn)商開展核查訪問等。出口方海關(guān)應(yīng)自收到核查請求之日起6個月內(nèi)，向進(jìn)口方海關(guān)反饋核查結(jié)果。進(jìn)口方海關(guān)應(yīng)自接到出口海關(guān)反饋核查結(jié)果之日起3個月內(nèi)，將所核查貨物是否具備原產(chǎn)資格的決定通知出口方海關(guān)。如進(jìn)口方海關(guān)對出口方海關(guān)反饋的核查結(jié)果不滿意，進(jìn)口方海關(guān)可對出口商或生產(chǎn)商的工作場所開展核查訪問，出口方海關(guān)須全程陪同。

結(jié)論

根據(jù)中韓FTA的關(guān)稅減讓規(guī)定，5年內(nèi)取消關(guān)稅的塑料加工產(chǎn)品關(guān)稅自2016年1月1日起，從以前8%降低為4.8%，10年內(nèi)取消關(guān)稅的冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)等產(chǎn)品從目前的8%降低為6.4%。進(jìn)出口企業(yè)利用原產(chǎn)地證明申請并適用優(yōu)惠關(guān)稅迫在眉睫。中韓FTA的優(yōu)惠稅率規(guī)定適用“誰申請誰適用”的原則，這也給企業(yè)提出了積極利用規(guī)則的要求。

篇2

進(jìn)口貨物享受優(yōu)惠稅率的基本條件

進(jìn)口貨物必須符合《協(xié)定》項下原產(chǎn)地規(guī)則,并遵守直接運輸規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,原產(chǎn)國應(yīng)為新西蘭。

直接運輸

“直接運輸”指原產(chǎn)于新西蘭的貨物,從新西蘭直接運輸至我國境內(nèi),途中未經(jīng)過中國、新西蘭以外的其他國家或者地區(qū)。經(jīng)過第三方運抵我國的新西蘭貨物,不論在運輸途中是否在第三方境內(nèi)轉(zhuǎn)換運輸工具或者暫時儲存(停留時間最長不得超過6個月),同時符合下列條件的,也應(yīng)視為“直接運輸”:未進(jìn)入第三方境內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易或者消費;貨物運輸途經(jīng)第三方境內(nèi)時,未經(jīng)除裝卸或其他為使貨物保持良好狀態(tài)所需處理以外的其他處理。

原產(chǎn)地證書的基本要求

新西蘭原產(chǎn)地證書應(yīng)由新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā),并加蓋“正本”字樣和簽證機(jī)構(gòu)印章;必須符合規(guī)定格式并以英文填制、含有包括新西蘭通知中國海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征、編號不重復(fù)、所列的一項或者多項貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物,并且僅對應(yīng)一份《進(jìn)口報關(guān)單》;必須注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù);原產(chǎn)地證書如需更正,其更正內(nèi)容須有更正人員加以簽注。

進(jìn)口貨物申報

貨物申報進(jìn)口時,需提交的單據(jù)包括報關(guān)單、原產(chǎn)地證書正本或原產(chǎn)地聲明(貨物完稅價格總值不超過1000美元,或行政裁定確認(rèn)貨物原產(chǎn)地為新西蘭時提供)、補(bǔ)充申報(未提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明情況下)、商品發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。

如貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運,則還需提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本、第三方海關(guān)出具的證明文件或者能夠證明其符合直運規(guī)則的相關(guān)文件。

補(bǔ)充申報

如進(jìn)口人在貨物進(jìn)口時未能提交原產(chǎn)地證書正本、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件,但進(jìn)口貨物是按新西蘭原產(chǎn)貨物向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報的,該貨物可以先憑保放行,如在一年內(nèi)補(bǔ)交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者符合海關(guān)要求的其他原產(chǎn)地證明文件的,可以申請退還保證金。

《協(xié)定》實施一年內(nèi)的特殊情況

自《協(xié)定》實施起一年內(nèi),進(jìn)口人即使未在進(jìn)口時向海關(guān)補(bǔ)充申報,也可憑有效原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件申請退稅。

農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施

《協(xié)定》第三章“貨物貿(mào)易”就4類共11個稅則號列的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了特殊保障措施。海關(guān)按照“先接受申報,先適用協(xié)定稅率”的原則確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用的關(guān)稅稅率。當(dāng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量超過《協(xié)定》規(guī)定的觸發(fā)水平時,海關(guān)總署即對外實施特殊保障措施公告,并按最惠國稅率對超量進(jìn)口的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品征收稅款。對于在途農(nóng)產(chǎn)品的適用稅率問題,具體可參見中華人民共和國海關(guān)總署2008年第91號公告。

羊毛毛條國別關(guān)稅配額

申報進(jìn)口《協(xié)定》規(guī)定實施國別關(guān)稅配額的相關(guān)羊毛、毛條產(chǎn)品時,進(jìn)口人必須向海關(guān)同時遞交原產(chǎn)地證明文件和注明“新西蘭羊毛、毛條國別配額”字樣的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

出口貨物申報

《協(xié)定》項下出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交《協(xié)定》項下電子格式原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。

不予適用協(xié)定稅率的情況:

1 貨物原產(chǎn)地與規(guī)定不符;

2 原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明未正確填寫,或者原產(chǎn)地證書所用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致;

3 原產(chǎn)地證書與其他單證不符;

4 原產(chǎn)地證書所列貨物信息與實際貨物不符;

5 新方對中國海關(guān)核查請求未有回復(fù);

6 新西蘭未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān);

7 進(jìn)口人有規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則或者違反有關(guān)規(guī)定的嫌疑。

海關(guān)決定不予適用協(xié)定稅率時,應(yīng)向進(jìn)口貨物收貨人或其人出具《進(jìn)口貨物不予適用協(xié)定稅率告知書》。

報關(guān)單的填制要求

《協(xié)定》項下進(jìn)出口貨物均應(yīng)按照以下要求填報:

1 由于《協(xié)定》項下貨物未實行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理,報關(guān)單“備案號”欄不填寫原產(chǎn)地證書編號,而在“隨附單證”欄填報原產(chǎn)地證書代碼和編號。

篇3

關(guān)鍵詞:原產(chǎn)地規(guī)則;“中國制造”;保護(hù)

中圖分類號:F42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0166-02

“中國制造”的商品已經(jīng)遍布全球,讓中國有了“世界工廠”的美稱,更讓中國獲得越來越大的影響力。但在這場全球化的盛宴中,中國企業(yè)所獲得的利潤卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)。說白了,許多中國制造的商品只是貼著一個“中國制造”商標(biāo),而真正的制造者卻是那些跨國企業(yè)。本文中,作者將從利用原產(chǎn)地規(guī)則的角度探討如何保護(hù)“中國制造”的真實性,維護(hù)中國正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。

一、“中國制造”泛濫背后的原因

由于中國加工貿(mào)易政策在世界是最寬松的,且在2005年1月1日《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》實施之前,原產(chǎn)地證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低,導(dǎo)致大量的發(fā)達(dá)國家企業(yè)利用這項政策在中國加工出口到第三地,發(fā)展迂回貿(mào)易。僅以日本為例,日本企業(yè)在中國設(shè)立的投資企業(yè)向第三地出口占其銷售額大致兩成,而日本企業(yè)在中國經(jīng)營的加工貿(mào)易向第三地出口規(guī)模更大。更加具有諷刺意義的是,中國現(xiàn)在成了某些國家企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“安全港”和再生基地,如今中國背負(fù)著巨額貿(mào)易順差的“名聲”,僅僅得到一小部分利益,其中絕大部分利益實際上歸國外企業(yè)所有,同時它還成為美國施加壓力迫人民幣升值的因素之一。

二、保護(hù)“中國制造”的政策背景

針對這一不合理現(xiàn)象,當(dāng)時的國家檢驗檢疫局出臺了于2001年4月1日了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實施辦法》?！兑?guī)定》和辦法適用于原產(chǎn)地標(biāo)記的申請、評審、注冊等原產(chǎn)地標(biāo)記的認(rèn)證和管理工作,有利于加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)記的管理,規(guī)范原產(chǎn)地標(biāo)記的使用,保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益以及正常的國際貿(mào)易秩序。

此外,國務(wù)院審時度勢于2005年1月1日頒布施行《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。該條例與1986年海關(guān)總署的《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和1992年國務(wù)院的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》相比,統(tǒng)一了進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定規(guī)則,把“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”和“實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”作為判定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的共同標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定,中國企業(yè)在部分或全部使用進(jìn)口料件生產(chǎn)、制造產(chǎn)品時,只有使其在中國發(fā)生“實質(zhì)性改變”(以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)),才能取得中國產(chǎn)地資格。《條例》主要用于簽發(fā)中國出口貨物的原產(chǎn)地證書,即確定貨物的中國國籍。

三、利用原產(chǎn)地規(guī)則保護(hù)“中國制造”的對策

1.進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實施辦法雖然對于保護(hù)“中國制造”邁出了關(guān)鍵性的第一步,但是由于出臺時間較早,鑒于現(xiàn)實情況,急需進(jìn)一步完善。首先,《規(guī)定》中,原產(chǎn)地標(biāo)注并非強(qiáng)制性的,而是堅持自愿申請原則,原產(chǎn)地標(biāo)記經(jīng)注冊后方可獲得保護(hù)。因此只是對申請了原產(chǎn)地標(biāo)記的產(chǎn)品加以保護(hù),對于違反《規(guī)定》隨意標(biāo)注“中國制造”的情況并未制定具體的處罰措施,只是籠統(tǒng)地規(guī)定進(jìn)行行政處罰,并不能在根本上對濫用“中國制造”的行為起到震懾作用,因此需要進(jìn)一步對法律法規(guī)加以完善。

2.加強(qiáng)簽證調(diào)查,確保虛假“中國制造”的商品無處遁形。由于有些商品據(jù)進(jìn)口商的要求需要出口商到相應(yīng)簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書,因此簽證機(jī)構(gòu)可以在此環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,防止披著虛假“中國制造”的商品走出國門。例如,某生產(chǎn)出口聚合橡膠產(chǎn)品的外資企業(yè),向出入境檢驗檢疫局申請簽發(fā)中國的原產(chǎn)地證明書。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)的原料全部都是從美國進(jìn)口的,在中國只是經(jīng)過初級硫化、混合、擠出等簡單的加工,原材料的HS(稅則歸類)四位數(shù)編碼并沒有發(fā)生改變。根據(jù)《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn),不符合“中國制造”的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。因此,張家港檢驗檢疫局判定該產(chǎn)品不可以簽發(fā)中國的原產(chǎn)地證明書,但是符合加工裝配的條件,建議該企業(yè)改為申請簽發(fā)“加工裝配證明書”,證明該產(chǎn)品原料雖然原產(chǎn)于美國,但是在中國經(jīng)過了一定的加工。因此,認(rèn)真細(xì)致的簽證調(diào)查工作是保證“中國制造”貨真價實的有力武器。反之,一旦簽證機(jī)構(gòu)工作人員在日常的簽證調(diào)查工作中稍有松懈,僅憑其生產(chǎn)企業(yè)在中國而貿(mào)然簽發(fā)證明“中國制造”的一般原產(chǎn)地證明書。那么,該產(chǎn)品在進(jìn)入國外海關(guān)的時候,國外海關(guān)就會因其“中國制造”的標(biāo)簽,而將產(chǎn)品的全部價值計入自華進(jìn)口,從而導(dǎo)致對華逆差的虛高。

3.利用分類管理系統(tǒng),培養(yǎng)企業(yè)誠信自律意識。隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)量的增長,簽證機(jī)構(gòu)在實際工作中對每一批出口商品的實際產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)查也不現(xiàn)實。為解決這一矛盾,可根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點、外貿(mào)類型和誠信度將其分為若干個等級進(jìn)行管理。例如,對誠信度良好的企業(yè)減少調(diào)查比例,而對誠信度較差或者貿(mào)易方式復(fù)雜的企業(yè)加大調(diào)查力度,從而合理利用有限的人力資源,保證調(diào)查工作的質(zhì)量。同時,配合積極的宣傳引導(dǎo),使企業(yè)逐步養(yǎng)成誠信意識。

保護(hù)“中國制造”的真實性任重而道遠(yuǎn)。使“中國制造”名副其實,既能防止由于“中國制造”字樣的隨意加貼和任意標(biāo)志導(dǎo)致的國際貿(mào)易中的摩擦,尤其是中美之間的貿(mào)易摩擦,又可以防止本國的原產(chǎn)地知識產(chǎn)權(quán)的流失,使中國眾多具有原產(chǎn)地知識產(chǎn)權(quán)的物種免受國外企業(yè)搶注的威脅,充分維護(hù)中國的貿(mào)易利益。

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篇4

關(guān)鍵詞：CEIZA；原產(chǎn)地規(guī)則；實質(zhì)性改變；自有品牌

中圖分類號：F207　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1894(2011)04-0032-09

一、香港CEPA及其原產(chǎn)地規(guī)則概述

(一)談判過程

2003年6月29日，內(nèi)地與香港特區(qū)政府簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。2004年1月1日起，內(nèi)地對273個稅目的香港原產(chǎn)產(chǎn)品實行零關(guān)稅，包括部分化工產(chǎn)品、紡織服裝、首飾制品、電子及電器產(chǎn)品、鐘表和電器等。

隨后，雙方逐步擴(kuò)展合作范圍，不斷充實香港CEPA的內(nèi)容。自2004年5月起，內(nèi)地與香港就貨物貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放問題開始了新的磋商，并在2005年至2009年簽署了5項補(bǔ)充協(xié)議。截至2010年，內(nèi)地已對原產(chǎn)于香港且已制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的1587個稅目商品實施零關(guān)稅。

(二)原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地規(guī)則包括判定產(chǎn)品原產(chǎn)地的實體性規(guī)則和原產(chǎn)產(chǎn)品獲得優(yōu)惠待遇所必須遵守的程序性規(guī)則兩部分。香港CEPA以協(xié)定附件的形式分別對該區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則以及原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和核查程序作了具體規(guī)定。原產(chǎn)地規(guī)則共有12條規(guī)定，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，微小加工和處理，包裝條款，附件、備件和工具，中性成分，地域規(guī)則等規(guī)定。

原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和核查程序共13條規(guī)定，對原產(chǎn)地證書的申請、簽發(fā)和核查等程序做出了細(xì)致規(guī)范。進(jìn)口人在進(jìn)口報關(guān)時應(yīng)主動向申報地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅，并應(yīng)提交有效的原產(chǎn)地證書。香港原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)為香港特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署及《非政府簽發(fā)產(chǎn)地來源證保障條例》(香港法例第324章)所指的“認(rèn)可機(jī)構(gòu)”。原產(chǎn)地證書作為定式合同有固定的格式和填制要求，香港簽證機(jī)構(gòu)的印章式樣需向海關(guān)總署備案，如發(fā)生任何變更應(yīng)及時通知海關(guān)總署。中國海關(guān)負(fù)責(zé)對原產(chǎn)地證書進(jìn)行核查，當(dāng)對原產(chǎn)地證書內(nèi)容的真實性產(chǎn)生懷疑時，可通過海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)向香港海關(guān)提出協(xié)助核查的請求。在雙方海關(guān)實施行政互助時，可交換包括由香港進(jìn)入內(nèi)地貨物的原產(chǎn)地的信息、原產(chǎn)地證書內(nèi)容真?zhèn)?、享受零關(guān)稅優(yōu)惠的香港貨物是否符合原產(chǎn)地規(guī)則及其他有助監(jiān)管原產(chǎn)地規(guī)則正確實施的信息。如有需要，經(jīng)對方同意后，中國海關(guān)可派員到香港進(jìn)行實地訪問，了解情況。

二、香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容

(一)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)

香港CEPA的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)采用完全獲得和實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。完全獲得標(biāo)準(zhǔn)適用于完全在一方獲得的貨物，包括：

(1)在該方開采或提取的礦產(chǎn)品；

(2)在該方收獲或采集的植物或植物產(chǎn)品；

(3)在該方出生并飼養(yǎng)的動物；

(4)在該方從本條第(3)款所指的動物中獲得的產(chǎn)品；

(5)在該方狩獵或捕撈所獲得的產(chǎn)品；

(6)持該方牌照并懸掛國旗(就內(nèi)地船只而言)或香港特別行政區(qū)區(qū)旗(就香港特別行政區(qū)船只而言)的船只在公海捕撈獲得的魚類和其他海產(chǎn)品；

(7)在持該方牌照并懸掛國旗(就內(nèi)地船只而言)或香港特別行政區(qū)區(qū)旗(就香港特別行政區(qū)船只而言)的船只上加工本條第(6)款所列產(chǎn)品中獲得的產(chǎn)品；

(8)在該方收集的該方消費過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；

(9)在該方加工制造過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢碎料；

(10)利用本條第(1)款至第(9)款所列產(chǎn)品在該方加工所得的產(chǎn)品。

(二)實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)

非完全在一方獲得的貨物，只有在一方進(jìn)行了實質(zhì)性加工才可獲得該方原產(chǎn)資格。實質(zhì)性改變必須使產(chǎn)品的基本特征、名稱和用途都發(fā)生重要改變，為貨物貯存、運輸、銷售而進(jìn)行的包裝、展示等簡單加工或處理是不能讓產(chǎn)品發(fā)生實質(zhì)性改變的。為此，香港CEPA在原產(chǎn)地規(guī)則中設(shè)置了微小加工和處理規(guī)則，詳細(xì)列出三類微小加工和處理的情形，并規(guī)定該類加工不產(chǎn)生實質(zhì)性改變，不能使產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格。

為細(xì)化和明確實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，香港CEPA在具體適用時采用了稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)(四位稅目)、區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)(30％)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)，以及3種標(biāo)準(zhǔn)的混合使用。

1　加工工序標(biāo)準(zhǔn)是指在一方境內(nèi)進(jìn)行賦予最終產(chǎn)品基本特征的主要制造或加TZ序，則該產(chǎn)品可獲得加工所在地的原產(chǎn)資格，為達(dá)到實質(zhì)性改變的要求，部分加工工序標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)過程中使用的非原產(chǎn)材料必須進(jìn)行某些特定的加工，或從某個特定的階段開始加工。如17，01的“砂糖和綿白糖”，應(yīng)“由原糖制成”。部分加工工序要求加工的非原產(chǎn)材料必須從某一階段開始。如51，07的“精梳羊毛紗線(非供零售用)”，應(yīng)“由毛纖維或毛條經(jīng)紡制”。部分加工工序?qū)Ψ窃a(chǎn)材料必須進(jìn)行的生產(chǎn)加工工序要求是較復(fù)雜的，如62.09的“嬰兒服裝及衣著附件”，應(yīng)經(jīng)過“裁剪，縫紉至成衣”。加工工序規(guī)定的生產(chǎn)加工階段是獲得原產(chǎn)地的最低加工要求，滿足實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的實際加工工序只可多于但不能少于規(guī)定的加工工序。

2　稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)是指非一方原產(chǎn)材料經(jīng)過在該方境內(nèi)加工生產(chǎn)后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中的稅目歸類發(fā)生了變化，則產(chǎn)品可獲得發(fā)生稅則歸類改變地的原產(chǎn)資格

例如，某種進(jìn)口原材料在進(jìn)口地香港進(jìn)行了進(jìn)一步加工，如果加工后的最終制成品的稅則歸類與原材料相比發(fā)生了改變，則視該商品發(fā)生了“實質(zhì)性改變”成為另一種商品，并以發(fā)生“實質(zhì)性改變”的國家或地區(qū)作為產(chǎn)品的原產(chǎn)地。在實踐中，各國往往依據(jù)1988年實施的CCC(海關(guān)合作理事會)《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度》(HS)來判斷貨物的稅則歸類編碼。2007版的Hs分為97章共5052個六位商品編碼。根據(jù)HS，商品編碼細(xì)分到六位數(shù)：前麗位數(shù)是商品所在的章；前四位數(shù)合起來叫稅目，提供了較具體的商品描述，六位子目則提供了更精確、更具體的商品描述。香港CEPA采用了四位稅目改變的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

3　從價百分比標(biāo)準(zhǔn)是按照最終貨物的所含的進(jìn)口材料價值與該最終貨物價值之間的比例關(guān)系來確定貨物的原產(chǎn)地即，如果貨物在某一國家或地區(qū)制造加工后的增值額占該最終貨物價格的比例超過一定的百分比，則視該國或該地區(qū)為產(chǎn)品的原產(chǎn)地。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)行制造加工后形成的最終產(chǎn)品未發(fā)生稅則歸類改變時，此方法具有現(xiàn)實的意義。這種方法可以規(guī)定最終產(chǎn)品中進(jìn)口材料價值的最高百分比，也可以規(guī)定最終產(chǎn)品中本國增值的最低百分比。香港CEPA規(guī)定“完全在一方獲得的原料、組合零件、勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價值的合計與出

口制成品離岸價格(FOB)的比值應(yīng)大于或等于30％”。具體計算公式如下：

原料價值+組合零件價值+勞工價值+產(chǎn)品開發(fā)支出價值

――×100％≥30％

出口制成品的FOB價格

(三)附加規(guī)則

1　中性成分　中性成分是指在貨物的生產(chǎn)、測試或檢驗過程中使用，但在物理上不構(gòu)成該貨物組成成分的貨品。在確定貨品的原產(chǎn)地時一般不予考慮。如：廠房、燃料、能源；工具、模具及型模；劑、催化劑及溶劑；用于檢測、維護(hù)貨物的設(shè)備、裝置及用品：手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品等；

香港CEPA規(guī)定，在確定貨物原產(chǎn)地時不應(yīng)考慮貨物制造過程中使用的能源、工廠、設(shè)備、機(jī)器和工具的產(chǎn)地，也不應(yīng)考慮雖在制造過程中使用但不構(gòu)成貨物成分或組成部件的材料的產(chǎn)地。

2　包裝、容器及包裝材料　一般的原產(chǎn)地規(guī)則中都會制定包裝規(guī)則，主要針對兩種情形進(jìn)行規(guī)定：(1)與所裝貨物同時進(jìn)口報驗的包裝、容器及包裝材料，凡是與該貨品一并歸類的，應(yīng)視為與其所裝貨物屬于同一原產(chǎn)地；(2)對于進(jìn)口國國內(nèi)法規(guī)定貨物與貨物包裝應(yīng)當(dāng)分開申報的，兩者的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)分別確定。香港CEPA的原產(chǎn)地規(guī)則針對第一種情形進(jìn)行了規(guī)定：“隨所裝貨物一起報關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器”，在確定貨物的原產(chǎn)地時應(yīng)忽略不計。

3　附件、備件及工具　附件、備件及工具，是指與機(jī)器、器具、設(shè)備、車輛等貨物同時進(jìn)口報驗，并且通常與貨物一同銷售的附件、備件及工具。凡是在種類和數(shù)量上與所屬貨物正常匹配的，應(yīng)視為與其所屬設(shè)備屬于同一原產(chǎn)地。香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，與所屬貨物一并歸類的附件、備件及工具，在確定貨物的原產(chǎn)地時應(yīng)忽略不計，同時將附件、備件及工具條款的適用范圍擴(kuò)大到貨物隨附的說明書及其他相關(guān)材料。

(四)直接運輸

直運規(guī)則是保證原產(chǎn)地真實性的有效技術(shù)手段。直接運輸規(guī)則規(guī)定，產(chǎn)品須從出口國直接運至進(jìn)口國。直運規(guī)則與產(chǎn)品原產(chǎn)地并無直接關(guān)系，主要在于防止受惠國出口的產(chǎn)品在途經(jīng)第三國時發(fā)生再加工或者調(diào)包。

在某些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，由于特殊的地理原因或運輸需要，在滿足適當(dāng)條件的情況下，直運規(guī)則允許貨物經(jīng)過出口國之外的其他國家或地區(qū)。其條件是：貨物一直置于該過境國家或地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下，未在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售或使用，以及除裝卸、保管和使貨物保持良好狀態(tài)等必要的處理外，未進(jìn)行其他加工。

但是鑒于香港和內(nèi)地的特殊地理位置，其原產(chǎn)地規(guī)則要求產(chǎn)品必須由一方直接運輸?shù)搅硪环娇诎?，不允許經(jīng)過其他國家和地區(qū)。

(五)原產(chǎn)地證明

原產(chǎn)地證明即證明產(chǎn)品原產(chǎn)于某國的書面文件，是指由出口國(或地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證明中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家(或地區(qū))的證明文件。原產(chǎn)地證明包括由出口國簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書和企業(yè)自主簽發(fā)的原產(chǎn)地聲明。

原產(chǎn)地證書可以由原產(chǎn)地的政府或政府授權(quán)的公證性機(jī)構(gòu)出據(jù)，也可以由出口商自行出據(jù)。有些出口商為了簡便，通過在商業(yè)發(fā)票或其他單證上聲明產(chǎn)品產(chǎn)地的方式作為原產(chǎn)地證明。這樣雖然可以降低產(chǎn)品簽證費用，但易于修改和偽造。因此，絕大多數(shù)國家對優(yōu)惠原產(chǎn)地證書都要求必須由原產(chǎn)地政府指定的公證機(jī)構(gòu)出據(jù)，如海關(guān)、商會或主管機(jī)構(gòu)等，并由給惠國認(rèn)證。

香港CEPA規(guī)定，原產(chǎn)地證明必須由出口人或生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定向香港發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。香港特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署作為發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)原產(chǎn)地證書時，應(yīng)注意下列要求：

(1)原產(chǎn)地證書上具有唯一的編號；

(2)一份原產(chǎn)地證書只能對應(yīng)一批同時進(jìn)入內(nèi)地的貨物；

(3)原產(chǎn)地證書上列明指定的單一到貨口岸；

(4)原產(chǎn)地證書的產(chǎn)品內(nèi)地協(xié)制編號，按適用的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》8位數(shù)級稅號填寫；

(5)原產(chǎn)地證書的計量單位，按適用的實際成交的計量單位填寫；

(6)原產(chǎn)地證書不許涂改及疊印，否則應(yīng)重新簽發(fā)；

(7)原產(chǎn)地證書的有效期為自簽發(fā)日起120天；

(8)原產(chǎn)地證書依據(jù)協(xié)定的固定格式用A4紙印制，所用文字為中文。

如原產(chǎn)地證書被盜、遺失或毀壞，出口人或生產(chǎn)企業(yè)可在保證原證未被使用的基礎(chǔ)上，向原香港發(fā)證機(jī)構(gòu)書面申請簽發(fā)一份原證的副本，且該副本上應(yīng)注明“經(jīng)證實的真實副本”。如原證已被使用，則后發(fā)副本無效。如后發(fā)副本已被使用，則原證無效。

三、香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的特點

(一)締約方單向受惠

香港cEPA與我國簽署的其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相比，單向受惠是其最重要的特點。香港作為自由港，一直對絕大部分進(jìn)口產(chǎn)品實施零關(guān)稅的自由貿(mào)易制度，因此香港CEPA的簽署主要針對的是出口到內(nèi)地的香港原產(chǎn)品。鑒于香港CEPA單向受惠的初衷，其原產(chǎn)地規(guī)則并未如其他優(yōu)惠原產(chǎn)地一般制定累計規(guī)則，即內(nèi)地成分在計算產(chǎn)品是否達(dá)到增值百分比要求時是不能被視為香港原產(chǎn)成分的。

(二)多種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合適用

香港cEPA采用了較為豐富多樣的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)來判定含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品原產(chǎn)地，包括稅則歸類改變、增值百分比、加T 212序標(biāo)準(zhǔn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)的混合適用。同時，在一般規(guī)則外還以附件的形式制定了《享受優(yōu)惠措施的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》。這些具體標(biāo)準(zhǔn)都有助于提高企業(yè)和管理部門使用規(guī)則的操作性和針對性，提高了使用者適用規(guī)則的便利度。

另外，值得注意的是香港cEPA的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)是略低于其他區(qū)域貿(mào)易安排的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的。如我國與東盟、巴基斯坦、智利等國簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定均適用40％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)，而香港CEPA采用了30％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。同時，香港CEPA強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)品開發(fā)”價值可以計入原產(chǎn)成分，有利于香港的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新?！爱a(chǎn)品開發(fā)”是指在一方境內(nèi)為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實施的產(chǎn)品開發(fā)。開發(fā)費用的支付必須與該出口制成品有關(guān)，包括生產(chǎn)加工者自行開發(fā)、委托該方境內(nèi)的自然人或法人開發(fā)以及購買該方境內(nèi)的自然人或法人擁有的設(shè)計、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)而支付的費用。

(三)直接運輸

香港CEPA根據(jù)香港的特殊地理位置和運輸條件，制定了較為嚴(yán)格的直接運輸規(guī)則。與我國實施的其他優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則相比，香港CEPA未規(guī)定可以視為直接運輸?shù)那闆r。也就是說，想要享受零關(guān)稅的香港貨物必須從香港直接運輸至內(nèi)地的口岸，不允許經(jīng)過其他的國家或地區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)。這一規(guī)定可以有效避免第三方利用中間轉(zhuǎn)口的機(jī)會混入假冒香港原產(chǎn)的貨物出口到內(nèi)地而享受優(yōu)惠關(guān)稅。

(四)聯(lián)網(wǎng)驗證

在原產(chǎn)地驗證模式中，主要存在紙質(zhì)驗證和聯(lián)網(wǎng)驗證兩種方式。紙質(zhì)驗證是較為傳統(tǒng)的手工核查方式，而聯(lián)網(wǎng)驗證是目前國際上較為先進(jìn)的依托信息化技術(shù)而實現(xiàn)的驗證方式。我國的聯(lián)網(wǎng)驗證系統(tǒng)主要應(yīng)用于香港CEPA和澳門CEPA中。內(nèi)地海關(guān)與香港貿(mào)發(fā)局和香港海關(guān)、澳門經(jīng)濟(jì)局和澳門海關(guān)等相關(guān)部門共同建立了CEPA項下原產(chǎn)地證書簽證核查電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

在電子驗證方式下，香港的發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)原產(chǎn)地證書后，立即將原產(chǎn)地證書的基本情

況，包括原產(chǎn)地證書編號、出口人名稱、工廠登記編號、到貨口岸、產(chǎn)品編號、貨物名稱、計量單位及數(shù)量、金額及幣制、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱等信息經(jīng)專線傳送到內(nèi)地海關(guān)。申報地海關(guān)將電子數(shù)據(jù)與進(jìn)口人申報時呈交的原產(chǎn)地證書核對無誤后，即完成驗核。

(五)核查訪問

原產(chǎn)地核查包括境內(nèi)核查和跨境核查兩種方式。境內(nèi)核查是最為普遍的核查方式，指海關(guān)可以在本國境內(nèi)在隨機(jī)抽查和對某項產(chǎn)品進(jìn)行專項核查的基礎(chǔ)上，把核查對象從原產(chǎn)地單證和貨物延伸到進(jìn)出口商及其管理賬冊，以便對貨物原產(chǎn)地的相關(guān)情況進(jìn)行更為全面的核查。跨境核查又稱核查訪問，是指進(jìn)口方海關(guān)認(rèn)為必要時，可以按照與出口方原產(chǎn)地主管機(jī)構(gòu)商定的方式，派員到出口方(如出口企業(yè))對出口貨物原產(chǎn)地的情況進(jìn)行實地核查。由于跨境核查涉及到境外執(zhí)法的問題，一般在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中會謹(jǐn)慎采用。如我國在與東盟、智利、新西蘭等國家締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)時均未制定跨境核查的機(jī)制。

當(dāng)內(nèi)地海關(guān)對原產(chǎn)地證書內(nèi)容的真實性產(chǎn)生懷疑時，可通過海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)向香港海關(guān)提出協(xié)助核查的請求。雙方應(yīng)依據(jù)香港CEPA附件2的原產(chǎn)地規(guī)則及海關(guān)總署與香港海關(guān)簽署的《合作互助安排》交換相關(guān)信息，包括由香港進(jìn)入內(nèi)地貨物的原產(chǎn)地的信息、原產(chǎn)地證書內(nèi)容真?zhèn)?、享受零關(guān)稅優(yōu)惠的香港貨物是否符合原產(chǎn)地規(guī)則及其他有助監(jiān)管本附件正確實施的信息。如有需要，經(jīng)雙方同意后，內(nèi)地海關(guān)可派員到香港進(jìn)行實地訪問，了解情況。

四、對香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的評價

(一)香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的積極影響

1　減輕了內(nèi)地企業(yè)的進(jìn)口成本，提高了內(nèi)地進(jìn)口香港原產(chǎn)品的貿(mào)易額　目前，香港CEPA的優(yōu)惠關(guān)稅范圍已經(jīng)覆蓋了1587個稅目下的香港原產(chǎn)貨物，只要相關(guān)貨物能取得香港原產(chǎn)的資格認(rèn)證便可在進(jìn)口到內(nèi)地時獲得零關(guān)稅待遇。自2004年香港CEPA實施以來，從香港進(jìn)口到內(nèi)地的受惠貨值和優(yōu)惠關(guān)稅額逐年速增(見表1)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年上半年，內(nèi)地進(jìn)口香港CEPA項下貨物3.81億美元，關(guān)稅優(yōu)惠1.85億人民幣，實征稅款4.42億元人民幣。

大幅的關(guān)稅優(yōu)惠降低了香港原產(chǎn)貨物的進(jìn)口成本，加強(qiáng)了內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)的貿(mào)易合作。

2　原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制定具有創(chuàng)新意　香港CEPA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《京都公約》的藍(lán)本在判定是否發(fā)生實質(zhì)性改變時采納了稅則歸類改變、增值百分比、加工工序標(biāo)準(zhǔn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)的混合標(biāo)準(zhǔn)。同時，在此基礎(chǔ)上根據(jù)香港制造業(yè)的獨特性，創(chuàng)新性地引入了“自有品牌”的標(biāo)準(zhǔn)。如作為香港最具優(yōu)勢的出口產(chǎn)品之一――鐘表制造業(yè)，在CEPA實施初期的優(yōu)惠政策利用率一直遠(yuǎn)低于預(yù)期。這源于3／4的香港鐘表出口商主要是從事OEM生產(chǎn)，一般只進(jìn)行簡單的加工裝配。而香港CEPA最初針對鐘表產(chǎn)品制定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是“加工工序+增值百分比”的混合標(biāo)準(zhǔn)，要求從手表零件及配件開始在香港進(jìn)行裝配制成手表，并進(jìn)行測試、校準(zhǔn)及品質(zhì)檢定，同時在香港發(fā)生的增值百分比應(yīng)達(dá)到30％。由于香港鐘表制造商的加工裝配很難達(dá)到增值30％的要求，截至2005年底，享受“零關(guān)稅”政策進(jìn)入內(nèi)地的香港原產(chǎn)鐘表僅有500萬港元，僅占所有cEPA零關(guān)稅貨物的0.14％。針對這種情況，在充分征求和協(xié)商產(chǎn)業(yè)部門意見并進(jìn)行研究后，香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則中引進(jìn)“自有品牌”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了“加工工序+自有品牌”這一原產(chǎn)地確定辦法，鼓勵香港廠商利用自有品牌生產(chǎn)輸往內(nèi)地的零關(guān)稅產(chǎn)品。

CEPA中的香港自有品牌，是指品牌擁有人必須為香港注冊公司，并持有有效的香港商業(yè)登記，且工廠登記滿一年；品牌擁有人根據(jù)香港《商標(biāo)條例》申請注冊為鐘表類產(chǎn)品的商標(biāo)，并成為有關(guān)商標(biāo)的注冊擁有人；商標(biāo)、品牌的注冊包括香港原創(chuàng)品牌或由香港注冊公司收購的外國品牌。

自“自由品牌”的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)后，香港業(yè)界要求申請零關(guān)稅待遇的自有品牌鐘表數(shù)量不斷增加，大大促進(jìn)了香港吸引海外投資的能力，進(jìn)一步推動了香港制造業(yè)自有品牌的開發(fā)。同時，這一舉措也為鐘表以外的港產(chǎn)產(chǎn)品提供了方向，其他符合自有品牌概念的港產(chǎn)產(chǎn)品，也可利用自有品牌生產(chǎn)輸往內(nèi)地的零關(guān)稅產(chǎn)品。

3　原產(chǎn)地的驗證方式科學(xué)先進(jìn)，有效防止原產(chǎn)地欺瞞現(xiàn)象

我國大多數(shù)正在實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地驗證模式尚采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)驗證。紙質(zhì)驗證模式在實施中存在一定的風(fēng)險，如備案資料有時滯性、證書的種類較多。隨著我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的核查業(yè)務(wù)明顯增多。而如果簽證機(jī)構(gòu)人員調(diào)動頻繁，那么簽證機(jī)構(gòu)的簽章備案資料就需要經(jīng)常更新。在多數(shù)情況下，很容易出現(xiàn)出口國簽證機(jī)構(gòu)未及時更新備案資料而導(dǎo)致其貨物進(jìn)口受阻的情形。

電子驗證系統(tǒng)具有保密、防偽、高效的優(yōu)點，可以大大提高驗證的質(zhì)量和效率，代表了原產(chǎn)地管理手段的新趨勢。中國一智利自貿(mào)區(qū)、中國新西蘭自貿(mào)區(qū)、以及即將實施的中國一秘魯自貿(mào)區(qū)等，均設(shè)定了進(jìn)出口貨物簽證核查電子聯(lián)網(wǎng)的預(yù)期目標(biāo)。今后電子聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口方與出口方之間、主管機(jī)構(gòu)與簽證機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)，堵塞原產(chǎn)地管理漏洞，確保各項優(yōu)惠貿(mào)易安排有效實施。

(二)香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則中存在的問題

1　缺少累計規(guī)則，不利于雙方優(yōu)勢資源的相互利用　累計規(guī)則是國際上優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的重要構(gòu)成要素，如北美自由貿(mào)易區(qū)等較為成熟的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定均制定了雙邊累計和完全累計等多種累計規(guī)則，而歐盟在于其他國家建立的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中更創(chuàng)新性地采用了對角累計，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)成了“泛歐體系”。累計規(guī)則可以刺激區(qū)域內(nèi)的制造商為達(dá)到區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)更多地采購區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)的材料和中間產(chǎn)品，擴(kuò)大相互之間的投資流向，優(yōu)化上下游之間的貿(mào)易方式。

由于香港CEPA一直缺少累計規(guī)則，內(nèi)地原產(chǎn)的原材料和零部件無法計入香港原產(chǎn)產(chǎn)品的增值成分，限制了香港企業(yè)進(jìn)口內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和零部件的意愿。香港本身缺乏天然資源且勞動力成本較高，因此香港目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占GDP比重大大高于制造業(yè)。因此，考慮到香港重振制造業(yè)，使制造業(yè)在GDP中所占比重回升到一合理比例的需要，香港CEPA在制定原產(chǎn)地規(guī)則時應(yīng)有意識地利用累計規(guī)則吸引香港企業(yè)進(jìn)口內(nèi)地原材料或直接投資到內(nèi)地，并可以使用內(nèi)地原產(chǎn)品在香港進(jìn)行最后產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)。

2　原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化，防止貿(mào)易偏轉(zhuǎn)和優(yōu)惠落空　香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮著身份認(rèn)證的作用，只有香港原產(chǎn)的產(chǎn)品才可以在進(jìn)口到內(nèi)地時享受零關(guān)稅待遇。這一方面可以防止其他非香港原產(chǎn)產(chǎn)品非法獲得優(yōu)惠待遇，偷逃關(guān)稅，同時可以對在香港經(jīng)過充分加工制造的產(chǎn)品產(chǎn)生保護(hù)作用?？梢娫a(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性直接決定著香港CEPA的實施效果。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)既不能制定得太嚴(yán)格也不能制定得太寬松。如果原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)太苛刻，又會使在香港制造的產(chǎn)品難以滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，無法獲得香港CEPA帶來的經(jīng)濟(jì)福利，讓談判達(dá)成的優(yōu)惠措施和預(yù)期都落空。以香港的珠寶首飾為例，這些產(chǎn)品基本都是香港企業(yè)從境外進(jìn)口原料和中間產(chǎn)品，然后在香港加工制造而成。如果以目前的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)為主判定原產(chǎn)地，將會因進(jìn)口成分價格高、占比大，而本地加工增值占比小而不能取得原產(chǎn)資格。因此，對香港的珠寶首飾等類似行業(yè)而言，30％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，若采用加工工序標(biāo)準(zhǔn)來判定原產(chǎn)地可能會更有利于這些企業(yè)的品牌發(fā)展。

篇5

一、必須加強(qiáng)對原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點密切聯(lián)系，實際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對于日益注重生活質(zhì)量的消費者來說，可以滿足他們對高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的原因所在。然而實踐中，對于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動者的集體財富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點等要求，都有權(quán)使用。但實際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實性，忽視了原產(chǎn)地名稱對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時也損害了原產(chǎn)地名稱的知識產(chǎn)權(quán)價值。

3、對原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請了商標(biāo)注冊，這些商標(biāo)注冊人不僅有權(quán)獨占、使用其注冊商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊，但是卻并不禁止縣級以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)?！薄凹w商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法由國家工商行政管理局會同國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂?！币罁?jù)該條授權(quán)，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)。”其中的“原產(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》對原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)?！痹摲ǖ?章“注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等的全面保護(hù)，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，有利于對使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督?！渡虡?biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡?1條規(guī)定：“使用注冊商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)?！薄掇k法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對消費者造成損害的，由注冊人承擔(dān)賠償責(zé)任。”這些規(guī)定，對于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會發(fā)生積極的作用。

篇6

中國和東盟國家對7000余種產(chǎn)品降低關(guān)稅，使貿(mào)易各方享受到進(jìn)口關(guān)稅減讓的優(yōu)惠，廣西的進(jìn)出口貨物流量將會明顯增加。為了配合降低關(guān)稅后的快速通關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局除原已采取的電子報檢、電子轉(zhuǎn)單、電子簽證等快速通關(guān)措施外，下半年將進(jìn)行電子監(jiān)管和出口貨物快速核放系統(tǒng)的試點工作。

為防范出入境商品、貨物攜帶疫病疫情傳入傳出，做到安全、衛(wèi)生和環(huán)保，廣西出入境檢驗檢疫局將依照國家法律法規(guī)，進(jìn)行有效的檢驗監(jiān)管，同時為使相關(guān)企業(yè)和部門做好進(jìn)出口業(yè)務(wù)，廣西出入境檢驗檢疫局將按照有關(guān)程序，做好原產(chǎn)地證書及我國實行進(jìn)口許可制度有關(guān)工作的實施。

一是加大對中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書以及有關(guān)進(jìn)出口檢驗檢疫業(yè)務(wù)的宣傳工作。為使我國出口到東盟有關(guān)國家的“早期收獲”方案項下的產(chǎn)品享受東盟給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，自2004年1月1日起，廣西檢驗檢疫局開始簽發(fā)中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。今年7月20日，中國和東盟國家對7000余種產(chǎn)品降低關(guān)稅，廣西檢驗檢疫局將通過各種渠道，向進(jìn)出口企業(yè)宣傳中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的作用、動植物檢疫審批的規(guī)定、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核的規(guī)定、“3C”產(chǎn)品強(qiáng)制性安全認(rèn)證制度以及辦理程序等，讓企業(yè)熟悉掌握進(jìn)口關(guān)稅減讓的優(yōu)惠政策以及檢驗檢疫措施。

二是及時通知有關(guān)外貿(mào)部門及進(jìn)出口企業(yè)做好相關(guān)工作。要求申請《中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書》的單位，預(yù)先在當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。需申請簽證時，要準(zhǔn)備好應(yīng)提交的《原產(chǎn)地證明書申請書》、商業(yè)發(fā)票副本、提單以及必要的其他證件。

三是改革監(jiān)管模式，提高工作效率。為了實現(xiàn)快速通關(guān)，廣西出入境檢驗檢疫局采用簡便的申請單位注冊備案方式，只要申請單位提供必要的證明文件，注冊工作當(dāng)場就可以完成。同時，實行24小時值班制度，保證出口單位送來的產(chǎn)地證隨到隨簽，并及時在規(guī)定時限內(nèi)辦理動植物檢疫初審、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核以及“3C”強(qiáng)制性產(chǎn)品安全認(rèn)證的相關(guān)工作。

From July．20th, according to the timetable of Trade in Goods Article of the Framework Agreement on China－ASEAN Comprehensive Economic Cooperation signed by China and ASEAN countries, China and ASEAN countries will grant each other preferential tariff treatment on products originally China or ASEAN countries． Reportedly, China will accord ASEAN 6, including Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore and Thailand, with agreed－upon tariff rate of China－ASEAN Free Trade Area, including current tariff rate under the Early Harvest Programme applied to ASEAN 6．After July．20th, China＇s average tariff rate to above－mentioned countries is 8．1％, 1,8％ lower compared with an average 9．9％ of tariff rate for MFN．

China and ASEAN countries lowered tariffs on over 7,000 commodities, and all trading partners enjoy preferential import tariff reductions． Foreign trade volume in Guangxi will definitely witness a huge increase． Besides existing measures to quicken clearance, such as electronic registration and inspection, electronic bill forwarding and electronic visa issuing, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will give a try－out to electronic supervision system and quick examination and delivery system for export goods later this year．

Under the guidance of the State laws and regulations, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau carried out effective inspection, supervision and management, aiming to prevent the influx and outflow of commodities with pestilence, ensure smooth industrial and agricultural production and public health and promote economic development． To further develop foreign trade, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau, abiding by relevant regulations, will do a good job of implementing the certificate of origin and import license system of China．

Firstly, strengthening popularity of ″Forme″ or the certificate oforigin and businesses concerning inspection and quarantine． From Jan． 1st, 2004, in order to ensure commodities exported from China to ASEAN countries covered by the Early Harvest Programme to enjoy preferential tariff treatment, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau has begun to grant ″Forme″ or the certificate of origin． On July． 20th, 2005, China and ASEAN countries jointly lowered tariffs on over 7,000 commodities． Through various channels, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will introduce the role of ″Forme″, approval standard of animal, plant inspection and quarantine, stipulations of examining and confirming label of prepackaged food and cosmetics, mandatory authorization system of product safety and processing procedures, etc to foreign trade companies, helping them familiarize with preferential policies of import tariff reduction and measures for inspection and quarantine．

Secondly, giving time－h(huán)onored notice to foreign trade units and companies to arrange relevant affairs． For those applying for ″Forme″ or the certificate of origin should get registered in local inspection and quarantine bodies in advance． Whenever applying for visa, they should submit application letter for the certificate of origin, copy of commercial invoice, bill of lading and other required documents．

篇7

第一條為規(guī)范藥品進(jìn)口備案、報關(guān)和口岸檢驗工作，保證進(jìn)口藥品的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《海關(guān)法》、《藥品管理法實施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條藥品的進(jìn)口備案、報關(guān)、口岸檢驗以及進(jìn)口，適用本辦法。

第三條藥品必須經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第四條本辦法所稱進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向允許藥品進(jìn)口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（以下稱口岸藥品監(jiān)督管理局）申請辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的過程。品、進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向口岸藥品監(jiān)督管理局申請辦理《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》的過程。

本辦法所稱口岸檢驗，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的藥品檢驗機(jī)構(gòu)（以下稱口岸藥品檢驗所）對抵達(dá)口岸的進(jìn)口藥品依法實施的檢驗工作。

第五條進(jìn)口藥品必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者《進(jìn)口藥品批件》后，方可辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗手續(xù)。

進(jìn)口品、，還必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》。

第六條進(jìn)口單位持《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)申報，海關(guān)憑口岸藥品監(jiān)督管理局出具的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，辦理進(jìn)口藥品的報關(guān)驗放手續(xù)。

進(jìn)口品、,海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》辦理報關(guān)驗放手續(xù)。

第七條國家食品藥品監(jiān)督管理局會同海關(guān)總署制定、修訂、公布進(jìn)口藥品目錄。

第二章進(jìn)口備案

第八條口岸藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的進(jìn)口備案工作?？诎端幤繁O(jiān)督管理局承擔(dān)的進(jìn)口備案工作受國家食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)，其具體職責(zé)包括：

（一）受理進(jìn)口備案申請，審查進(jìn)口備案資料；

（二）辦理進(jìn)口備案或者不予進(jìn)口備案的有關(guān)事項；

（三）聯(lián)系海關(guān)辦理與進(jìn)口備案有關(guān)的事項；

（四）通知口岸藥品檢驗所對進(jìn)口藥品實施口岸檢驗；

（五）對進(jìn)口備案和口岸檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督處理；

（六）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項。

第九條報驗單位應(yīng)當(dāng)是持有《藥品經(jīng)營許可證》的獨立法人。藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)所需原料藥和制劑中間體（包括境內(nèi)分包裝用制劑），應(yīng)當(dāng)持有《藥品生產(chǎn)許可證》。

第十條下列情形的進(jìn)口藥品，必須經(jīng)口岸藥品檢驗所檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后，方可辦理進(jìn)口備案手續(xù)。檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局不予進(jìn)口備案：

（一）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品；

（二）首次在中國境內(nèi)銷售的藥品；

（三）國務(wù)院規(guī)定的其他藥品。

第十一條進(jìn)口單位簽訂購貨合同時，貨物到岸地應(yīng)當(dāng)從允許藥品進(jìn)口的口岸選擇。其中本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，必須經(jīng)由國家特別批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第十二條進(jìn)口備案，應(yīng)當(dāng)向貨物到岸地口岸藥品監(jiān)督管理局提出申請，并由負(fù)責(zé)本口岸藥品檢驗的口岸藥品檢驗所進(jìn)行檢驗。

第十三條辦理進(jìn)口備案，報驗單位應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口藥品報驗單》，持《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，進(jìn)口品、還應(yīng)當(dāng)持品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，向所在地口岸藥品監(jiān)督管理局報送所進(jìn)口品種的有關(guān)資料一式兩份：

（一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）復(fù)印件；品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件；

（二）報驗單位的《藥品經(jīng)營許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（三）原產(chǎn)地證明復(fù)印件；

（四）購貨合同復(fù)印件；

（五）裝箱單、提運單和貨運發(fā)票復(fù)印件；

（六）出廠檢驗報告書復(fù)印件；

（七）藥品說明書及包裝、標(biāo)簽的式樣（原料藥和制劑中間體除外）；

（八）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要提供生產(chǎn)檢定記錄摘要及生產(chǎn)國或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的批簽發(fā)證明原件；

（九）本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，應(yīng)當(dāng)提交最近一次《進(jìn)口藥品檢驗報告書》和《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。

藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需原料藥和制劑中間體的進(jìn)口備案，第（二）項資料應(yīng)當(dāng)提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

經(jīng)其他國家或者地區(qū)轉(zhuǎn)口的進(jìn)口藥品，需要同時提交從原產(chǎn)地到各轉(zhuǎn)口地的全部購貨合同、裝箱單、提運單和貨運發(fā)票等。

上述各類復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋進(jìn)口單位公章。

第十四條口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進(jìn)口藥品報驗單》及相關(guān)資料后，按照下列程序的要求予以審查：

（一）逐項核查所報資料是否完整、真實；

（二）查驗《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件真實性；

（三）審查無誤后，將《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，交還報驗單位，并于當(dāng)日辦結(jié)進(jìn)口備案的相關(guān)手續(xù)。

第十五條本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，同時向海關(guān)發(fā)出《進(jìn)口藥品抽樣通知書》。有關(guān)口岸藥品檢驗進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場所抽樣的管理規(guī)定，由國家食品藥品監(jiān)督管理局與海關(guān)總署另行制定。

口岸藥品檢驗所按照《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》規(guī)定的抽樣地點，抽取檢驗樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并將檢驗結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》；不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書》。

第十六條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。同時向負(fù)責(zé)檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份。

對品、，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無誤后，應(yīng)當(dāng)只向負(fù)責(zé)檢驗的口岸藥品檢驗所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，無需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)?shù)健哆M(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》規(guī)定的抽樣地點抽取樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并將檢驗結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。對檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的藥品，由口岸藥品監(jiān)督管理局依照《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條下列情形之一的進(jìn)口藥品，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書》；對品、，口岸藥品監(jiān)督管理局不予發(fā)放《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》：

（一）不能提供《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）（正本或者副本）、《進(jìn)口藥品批件》或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件的；

（二）辦理進(jìn)口備案時，《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》），或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》已超過有效期的；

（三）辦理進(jìn)口備案時，藥品的有效期限已不滿12個月的。(對于藥品本身有效期不足12個月的，進(jìn)口備案時，其有效期限應(yīng)當(dāng)不低于6個月）；

（四）原產(chǎn)地證明所標(biāo)示的實際生產(chǎn)地與《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定的產(chǎn)地不符的，或者區(qū)域性國際組織出具的原產(chǎn)地證明未標(biāo)明《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）規(guī)定產(chǎn)地的；

（五）進(jìn)口單位未取得《藥品經(jīng)營許可證》（生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《藥品生產(chǎn)許可證》）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的；

（六）到岸品種的包裝、標(biāo)簽與國家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定不符的；

（七）藥品制劑無中文說明書或者中文說明書與批準(zhǔn)的說明書不一致的；

（八）未在國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸組織進(jìn)口的，或者貨物到岸地不屬于所在地口岸藥品監(jiān)督管理局管轄范圍的；

（九）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品未提供有效的生產(chǎn)國或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的生物制品批簽發(fā)證明文件的；

（十）偽造、變造有關(guān)文件和票據(jù)的；

（十一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）已被撤銷的；

（十二）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品檢驗所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣的；

（十三）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十四）其他不符合我國藥品管理有關(guān)規(guī)定的。

第十八條對不予進(jìn)口備案的進(jìn)口藥品，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)予以退運。無法退運的，由海關(guān)移交口岸藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理。

第十九條進(jìn)口臨床急需藥品、捐贈藥品、新藥研究和藥品注冊所需樣品或者對照藥品等，必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品批件》，按照本辦法第十六條的規(guī)定，辦理進(jìn)口備案手續(xù)。

第三章口岸檢驗

第二十條口岸藥品檢驗所由國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)進(jìn)口藥品口岸檢驗工作的需要確定?？诎端幤窓z驗所的職責(zé)包括：

（一）對到岸貨物實施現(xiàn)場核驗；

（二）核查出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行抽樣；

（四）對進(jìn)口藥品實施口岸檢驗；

（五）對有異議的檢驗結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗；

（六）國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項。

第二十一條中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)進(jìn)口藥品口岸檢驗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。口岸檢驗所需標(biāo)準(zhǔn)品、對照品由中國藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)審核、標(biāo)定。

第二十二條口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）載明的注冊標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口藥品進(jìn)行檢驗。

第二十三條口岸藥品檢驗所接到《進(jìn)口藥品口岸檢驗通知書》后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)與進(jìn)口單位聯(lián)系，到規(guī)定的存貨地點按照《進(jìn)口藥品抽樣規(guī)定》進(jìn)行現(xiàn)場抽樣。

進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在抽樣前，提供出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件。

對需進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)抽樣的，口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)同時與海關(guān)聯(lián)系抽樣事宜，并征得海關(guān)同意。抽樣時，進(jìn)口單位和海關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)同時在場。

第二十四條口岸藥品檢驗所現(xiàn)場抽樣時，應(yīng)當(dāng)注意核查進(jìn)口品種的實際到貨情況，做好抽樣記錄并填寫《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》。

本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，抽樣完成后，口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口單位持有的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

對品、，抽樣完成后，應(yīng)當(dāng)在《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

第二十五條對有下列情形之一的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗所不予抽樣：

（一）未提供出廠檢驗報告書和原產(chǎn)地證明原件，或者所提供的原件與申報進(jìn)口備案時的復(fù)印件不符的；

（二）裝運嘜頭與單證不符的；

（三）進(jìn)口藥品批號或者數(shù)量與單證不符的；

（四）進(jìn)口藥品包裝及標(biāo)簽與單證不符的；

（五）其他不符合國家藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

對不予抽樣的藥品，口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，將《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

第二十六條口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)及時對所抽取的樣品進(jìn)行檢驗，并在抽樣后20日內(nèi)，完成檢驗工作，出具《進(jìn)口藥品檢驗報告書》。特殊品種或者特殊情況不能按時完成檢驗時，可以適當(dāng)延長檢驗期限，并通知進(jìn)口單位和口岸藥品監(jiān)督管理局。

《進(jìn)口藥品檢驗報告書》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)有“符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”或者“不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的檢驗結(jié)論。

國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，口岸檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)放生物制品批簽發(fā)證明。

第二十七條對檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗報告書》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局和進(jìn)口單位。

對檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗報告書》及時發(fā)送口岸藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品檢驗所，同時報送國家食品藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所。

第二十八條進(jìn)口藥品的檢驗樣品應(yīng)當(dāng)保存至有效期滿。不易貯存的留樣，可根據(jù)實際情況掌握保存時間。索賠或者退貨檢品的留樣應(yīng)當(dāng)保存至該案完結(jié)時。超過保存期的留樣，由口岸藥品檢驗所予以處理并記錄備案。

第二十九條進(jìn)口單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起7日內(nèi)向原口岸藥品檢驗所申請復(fù)驗，也可以直接向中國藥品生物制品檢定所申請復(fù)驗。生物制品的復(fù)驗直接向中國藥品生物制品檢定所申請。

口岸藥品檢驗所在受理復(fù)驗申請后，應(yīng)當(dāng)及時通知口岸藥品監(jiān)督管理局，并自受理復(fù)驗之日起10日內(nèi)，作出復(fù)驗結(jié)論，通知口岸藥品監(jiān)督管理局、其他口岸藥品檢驗所，報國家食品藥品監(jiān)督管理局和中國藥品生物制品檢定所。

第四章監(jiān)督管理

第三十條口岸藥品檢驗所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣但已辦結(jié)海關(guān)驗放手續(xù)的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對已進(jìn)口的全部藥品采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第三十一條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，經(jīng)口岸藥品檢驗所檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在收到《進(jìn)口藥品檢驗報告書》后2日內(nèi)，將全部進(jìn)口藥品流通、使用的詳細(xì)情況，報告所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

所在地口岸藥品監(jiān)督管理局收到《進(jìn)口藥品檢驗報告書》后，應(yīng)當(dāng)及時采取對全部藥品予以查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,并在7日內(nèi)作出行政處理決定。對申請復(fù)驗的，必須自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十二條未在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)驗或者經(jīng)復(fù)驗仍不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

經(jīng)復(fù)驗符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并將處理情況報告國家食品藥品監(jiān)督管理局，同時通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十三條藥品進(jìn)口備案中發(fā)現(xiàn)的其他問題，由口岸藥品監(jiān)督管理局按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購進(jìn)口藥品時，供貨單位應(yīng)當(dāng)同時提供以下資料：

（一）《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）復(fù)印件、《進(jìn)口藥品批件》復(fù)印件；

（二）《進(jìn)口藥品檢驗報告書》復(fù)印件或者注明“已抽樣”并加蓋公章的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件；

國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要同時提供口岸藥品檢驗所核發(fā)的批簽發(fā)證明復(fù)印件。

進(jìn)口品、，應(yīng)當(dāng)同時提供其《進(jìn)口藥品注冊證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》）復(fù)印件、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件和《進(jìn)口藥品檢驗報告書》復(fù)印件。

上述各類復(fù)印件均需加蓋供貨單位公章。

第三十五條口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的進(jìn)口備案資料和口岸檢驗資料的管理制度，并對進(jìn)口單位的呈報資料承擔(dān)保密責(zé)任。

篇8

一、必須加強(qiáng)對原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點密切聯(lián)系，實際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對于日益注重生活質(zhì)量的消費者來說，可以滿足他們對高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的原因所在。然而實踐中，對于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動者的集體財富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點等要求，都有權(quán)使用。但實際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實性，忽視了原產(chǎn)地名稱對產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時也損害了原產(chǎn)地名稱的知識產(chǎn)權(quán)價值。

3、對原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請了商標(biāo)注冊，這些商標(biāo)注冊人不僅有權(quán)獨占、使用其注冊商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊，但是卻并不禁止縣級以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

篇9

1、破除“郫縣豆瓣現(xiàn)象”

2004年據(jù)郫縣政府統(tǒng)計，打著“郫縣豆瓣”旗號的生產(chǎn)企業(yè)有103家，憑借上天賜予郫縣得天獨厚的自然條件，以及釀造工藝要求不高，沒有國家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，門檻較低。很多企業(yè)和個體戶沿襲傳統(tǒng)釀造工藝和手工作坊式生產(chǎn)發(fā)展起來?！佰h豆瓣”作為一個地域性特產(chǎn)品牌也有了較高的知名度，但生產(chǎn)郫縣豆瓣的企業(yè)太多，叫得響的品牌也就兩三家，如“中華老字號鵑城”“丹丹”“川老匯”，屈指可數(shù)，這也是很多生產(chǎn)廠家假冒偽劣“郫縣豆瓣”擾亂市場的主要原因。目前，在同類產(chǎn)品中，工藝特點不明顯、生產(chǎn)技術(shù)偏低、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，如精制豆瓣，只要釀造時間1年以上，即使老字號與新品牌之間也無太大的品質(zhì)差異，這樣以來就加劇了市場的供求矛盾，生產(chǎn)企業(yè)間無序競爭、惡性競爭愈演愈烈，如2005年8月，傳聞一家不大出名的生產(chǎn)豆瓣的個體老板規(guī)模不是很大，卻開奔馳車，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門檢查時發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅將近20萬元。由于很多東西是祖宗傳下來的老本，大家一起吃，不管是真的還是假的，就都打起“正宗”的旗號，但是，當(dāng)消費者實在沒有耐心去分辨到底誰是正宗郫縣豆瓣時，祖宗傳下來的金字招牌就不那么靈光了。金字招牌同樣需要維護(hù)與管理，需要賦予其新的文化與內(nèi)涵，否則就會陷入吃老本的困局。所以，一定要破除“郫縣豆瓣現(xiàn)象”，筆者較認(rèn)同前健力寶總裁張海收購四川省郫縣豆瓣股份有限公司時的真實想法“我的目標(biāo)是先拿到郫縣豆瓣的原產(chǎn)地證明，然后再向其他生產(chǎn)郫縣豆瓣的企業(yè)維權(quán)”。是的，“郫縣豆瓣”品牌知名度的維護(hù)與進(jìn)一步提升，僅僅靠幾個骨干企業(yè)的努力是不夠的，應(yīng)該上升到政府層面，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，地方政府更要自行制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家，扶持骨干企業(yè)，全力打造“豆瓣之都”和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，只有以地方政府為先導(dǎo)、骨干企業(yè)為后盾聯(lián)袂推廣，才能做大、做強(qiáng)“豆瓣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

2、保證郫縣豆瓣品質(zhì)

郫縣豆瓣名揚天下已經(jīng)有300多年的歷史（始于1688年），要使這塊金字招牌無限延伸它的光輝，就是要長期不懈地堅持品質(zhì)立業(yè)。真正的郫縣豆瓣要精選上等蠶豆，去皮、沸水煮，加上精麥、面粉、鮮紅海椒等混合發(fā)酵，經(jīng)過20余道工序，再加上1年以上日曬夜露，吸取日月精華，才具有瓣子酥脆，醬脂香濃郁、紅褐油潤、辣而不燥、回味長的特點。由于受原料市場價格影響較大，豆瓣在加工過程中生產(chǎn)工藝周期長、資金占用大、周轉(zhuǎn)慢，且產(chǎn)品本身附加值也很低，因而，“高成本高利潤低效益”一直是豆瓣行業(yè)中一個頭痛的事情。為了節(jié)約生產(chǎn)成本，有的生產(chǎn)廠家用干海椒代替鮮紅海椒，有的偷工減料，產(chǎn)品短短23天就出廠了，有的粗制濫造、以次充好、降低質(zhì)量，各種假冒偽劣豆瓣大行于市，消費者投訴不斷，特別是在2005年3月份“蘇丹紅事件”中，郫縣豆瓣也卷入其中。這樣不但造成了市場競爭的嚴(yán)重?zé)o序，更使豆瓣產(chǎn)品的利潤、檔次極度降低，企業(yè)也難創(chuàng)造出質(zhì)量效益。所以，只有通過地方政府強(qiáng)制定期抽檢，不定期檢查，生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營過程中講規(guī)則，共同維護(hù)郫縣豆瓣的市場秩序和聲譽。如北京同仁堂人“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的古訓(xùn)和“修合無人見，存心有天知”的自律意識，完全沿襲傳統(tǒng)釀造工藝精工細(xì)作，才能保證郫縣豆瓣貨真價實的品質(zhì)。因為市場的競爭根本還在品質(zhì)，企業(yè)要改變技術(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，就必須努力把傳統(tǒng)釀造與現(xiàn)代科技相結(jié)合，把科技技術(shù)投入和內(nèi)部管理相結(jié)合，走優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的質(zhì)量效益發(fā)展之路，才能增強(qiáng)市場競爭力。

3、保護(hù)郫縣豆瓣產(chǎn)權(quán)

2004年8月，“郫縣豆瓣”商標(biāo)在多倫多差點成功搶注事件給提了個醒，獲得原產(chǎn)地域保護(hù)，對于提高產(chǎn)品知名度、擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額、尤其是對外出口方面將起到積極作用。由于生產(chǎn)科技含量低，達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)企業(yè)少之又少，據(jù)XX知名豆瓣品牌2004年度報表，涉外部銷售額只有區(qū)區(qū)160多萬元，說明豆瓣行業(yè)的海內(nèi)外市場發(fā)展空間非常大。在我國，地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）屬于證明商標(biāo)的范疇。對原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行注冊保護(hù)，可以有效地提高產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的知名度和競爭力。地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）只有在國內(nèi)注冊證明商標(biāo)后，才可以依據(jù)我國加入的國際條約（《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》），去實現(xiàn)國際注冊，并且可以充分利用有關(guān)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，及早獲得國際注冊，有利于商標(biāo)注冊人在國內(nèi)、國際貿(mào)易中運用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。無論是原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，還是注冊郫縣豆瓣的地理標(biāo)志，都將為保護(hù)郫縣豆瓣品牌在國內(nèi)、國際市場上的合法權(quán)益。因為知識產(chǎn)權(quán)在品牌資產(chǎn)中所占的比重比較大，而且以前知識產(chǎn)權(quán)糾紛而痛失利益的前車之鑒必須引起郫縣政府的重視。所以，地方政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、在收取“郫縣豆瓣”品牌使用費后更要做好“郫縣豆瓣”這塊金字招牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

4、宣傳郫縣豆瓣品牌。

篇10

【產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀】鹽池目前采用“水地育苗、水旱地移栽、資源保護(hù)”的路子，采取企業(yè)建基地聯(lián)農(nóng)戶、大戶示范帶動等形式，扶持引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾集中連片種植甘草，先后建立“萬畝規(guī)模”人工甘草種植基地5個，“千畝規(guī)?！狈N植示范區(qū)10個，累計發(fā)展人工甘草5.7萬公頃（84.9萬畝），成為全國最大的甘草種苗培育基地。

鹽池甘草現(xiàn)在每年能生產(chǎn)幾千噸，仍然是供小于求。國內(nèi)的客商，特別是廣東、云南、安徽亳州、東北這些藥廠都到鹽池采購。2011年的勢頭更加良好，價格已經(jīng)上漲，群眾也從這方面受益，甘草育苗每667平方米（1畝）能收入3000元以上，甘草移栽每667平方米能收入2000元以上。與鹽池甘草相關(guān)的如甘草含片、甘草切片、甘草茶這一系列的產(chǎn)品也在逐漸跟進(jìn)。

鹽池縣規(guī)劃通過3～5年的發(fā)展，鹽池甘草基地將達(dá)到26.67萬公頃，其中人工種植鹽池甘草6.67萬公頃，野生甘草資源保護(hù)基地20萬公頃，打造全國最大的甘草集散地和西部地區(qū)人工甘草種植加工基地，使鹽池甘草成為鹽池縣重點優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。