導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇單獨(dú)二胎細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，一則新聞引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶向外界透露，目前計(jì)生部門(mén)正在考慮放開(kāi)二胎政策，很多專(zhuān)家對(duì)此作了研究。并認(rèn)為，這一政策預(yù)計(jì)到“十二五”末期可以在城市逐步放開(kāi)。

《北京科技報(bào)》：為什么會(huì)提出放開(kāi)二胎政策？現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策遇到了哪些不適應(yīng)?目前的社會(huì)現(xiàn)狀怎樣？

梁中堂：解放后，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施了計(jì)劃生育政策，但是，從50年代中期一直到1979年這段時(shí)間，政府以倡導(dǎo)、鼓勵(lì)計(jì)劃生育為主，對(duì)普通民眾并沒(méi)有作硬性的規(guī)定。70年代末，我國(guó)很多政策方針都在這一時(shí)代得以確立。除了改革開(kāi)放之外，計(jì)劃生育也成為影響著當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的重要政策之一，各地都大力提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，普通民眾只有獲得指標(biāo)才允許生育。因?yàn)橐恍┲骺陀^(guān)因素的影響，我國(guó)在匆忙中作出“一胎化”的生育政策后，給社會(huì)留下了很多隱患。也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，“一刀切”式的計(jì)劃生育政策和普通民眾的實(shí)際生活需要產(chǎn)生了一定的矛盾。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，以及對(duì)于勞動(dòng)力、養(yǎng)老等實(shí)際問(wèn)題的需求，很多地方的農(nóng)民還是生了第二胎，有些人偷著生，還有很多人寧愿交罰款也要生。并且，這種矛盾一直持續(xù)到現(xiàn)在。只是隨著傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這些問(wèn)題才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在長(zhǎng)期尤其是城市的低生育水平下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化。根據(jù)預(yù)測(cè)，2013～2015年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加將接近頂峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲，“人口紅利”消失，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。屆時(shí)，未富先老、超低的綜合生育率將會(huì)給尚不完善的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等帶來(lái)較大的影響。因此也有很多人開(kāi)始呼吁放開(kāi)二胎政策。

《北京科技報(bào)》：放開(kāi)二胎政策究竟會(huì)不會(huì)出現(xiàn)人口暴增等問(wèn)題？

梁中堂：其實(shí)從近現(xiàn)代世界歷史的發(fā)展看，幾乎所有的國(guó)家和民族都隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化的進(jìn)步而出現(xiàn)生育率下降的現(xiàn)象。節(jié)制生育已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和繁忙的生活節(jié)奏使得人的生命活動(dòng)和生活逐漸脫離了傳統(tǒng)的家庭范圍。再加上養(yǎng)育成本的增加，從而大大降低了人們多生孩子的意愿。越來(lái)越多的人會(huì)自然而然地加入到避孕和節(jié)育的行列之中，這也是西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展所證明了的。

西方眾多國(guó)家從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)強(qiáng)制化的計(jì)劃生育政策，但是他們的人口并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)爆發(fā)式的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在世界上有一半以上的國(guó)家和地區(qū)的婦女生育率都在2.1~2.2以下，其中許多國(guó)家都低于1.5。雖然這些國(guó)家的婦女生育率在歷史上也曾經(jīng)很高，但后來(lái)都在沒(méi)有強(qiáng)制性政策的情況下自發(fā)降低了。例如，在泰國(guó)，盡管沒(méi)有強(qiáng)制式的計(jì)劃生育，但其婦女總和生育率在1980~2002年由3.5下降到1.8，比我國(guó)同期下降得還快。

《北京科技報(bào)》：“二胎政策”應(yīng)該如何放開(kāi)？應(yīng)該有哪些具體細(xì)則？

梁中堂：計(jì)劃生育政策歷史上的作用是應(yīng)該肯定的。但統(tǒng)計(jì)資料顯示，1969~1970年，我國(guó)的人口生育率為5.8，但是到了1979~1980年，人口生育率就已經(jīng)下降到了2.5左右，下降了3.3個(gè)點(diǎn)，這樣的降幅在世界上也是罕見(jiàn)的。因此，即使不實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口生育率也會(huì)繼續(xù)下降，人口總數(shù)并不會(huì)無(wú)限制增長(zhǎng)。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展對(duì)出生率也產(chǎn)生了很大的抑制作用，且這個(gè)作用在今后會(huì)越來(lái)越明顯。

科學(xué)的、人性的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生育政策是解決我國(guó)人口問(wèn)題的出路。例如，科學(xué)測(cè)算出的兩胎出生間隔，在已婚婦女22歲時(shí)給第一胎的生育指標(biāo)，第二胎則在29歲時(shí)給指標(biāo)，這樣就可以既有效地控制人口，又能滿(mǎn)足人們的生育意愿。另外，應(yīng)該建立放開(kāi)二胎政策的試點(diǎn)地區(qū)，第一步為“單獨(dú)子女”放開(kāi)二胎；第二步全面放開(kāi)二胎，并逐步做到城鄉(xiāng)一致。

但實(shí)際上，當(dāng)政府如果真正要放開(kāi)二胎政策的時(shí)候，不應(yīng)該制定過(guò)于細(xì)節(jié)的政策。政策的強(qiáng)硬規(guī)定實(shí)際上是人為地制造一種摩擦，人們會(huì)按照自身的生活需要安排各自的生活，強(qiáng)行規(guī)定不但不能適應(yīng)所有人的生活規(guī)律，還會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。

《北京科技報(bào)》：一旦放開(kāi)二胎政策，我們應(yīng)該注意隨之而來(lái)的哪些問(wèn)題？

張翼：今年政府工作報(bào)告中關(guān)于人口政策的一段表述引人關(guān)注：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。因此，計(jì)劃生育政策的變化將是一個(gè)逐步放開(kāi)的過(guò)程?，F(xiàn)在中國(guó)推行二胎加生育間隔的做法更加有利于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，但是，計(jì)劃生育政策如果立即全面轉(zhuǎn)向，就會(huì)人為地形成一波嬰兒新生潮，而這又會(huì)帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題，這些人在未來(lái)若干年之后還會(huì)給教育、就業(yè)等方面造成新的壓力。實(shí)際上，計(jì)劃生育政策并非一成不變。目前，以北京、上海為代表的很多大城市都在積極實(shí)行雙獨(dú)生子女生二胎的新計(jì)劃生育政策，但是在有些地方還不是很明晰，這就需要有關(guān)部門(mén)從國(guó)家層面予以明晰，這也是目前逐步放開(kāi)二胎政策最為主要的事情。

《北京科技報(bào)》：您認(rèn)為二胎政策何時(shí)放開(kāi)更合適？

梁中堂：對(duì)于不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際情況的政策，我認(rèn)為任何時(shí)候作出調(diào)整都是適合的，盡快地調(diào)整，就會(huì)取得更加良好的效果。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在制定相關(guān)政策時(shí)已經(jīng)更加審慎，國(guó)家對(duì)于人口政策會(huì)堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)控人口的原則，并且整個(gè)過(guò)程將經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證，還要經(jīng)過(guò)法律等程序來(lái)確認(rèn)。此外，放開(kāi)二胎政策，還是一個(gè)各部門(mén)之間博弈的過(guò)程，在充分博弈的基礎(chǔ)之上，更要講究公平，這樣制定的政策也就會(huì)相對(duì)科學(xué)和完善。

本期答疑者

梁中堂，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)專(zhuān)家委員，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

篇2

關(guān)鍵詞：女研究生；性別歧視；就業(yè)壓力

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0052-02

一、女研究生的就業(yè)壓力最大

本科生擴(kuò)招停止之后，伴隨而來(lái)的就是研究生的擴(kuò)招，很多高校研究生的數(shù)量在不斷上升，目前，研究生群體是很多高校的就業(yè)主體和重點(diǎn)。整體來(lái)說(shuō)，研究生就業(yè)壓力比本科生相對(duì)更大一些，其主要原因不僅在于畢業(yè)生數(shù)量的增加，也和他們接觸就業(yè)指導(dǎo)較晚有關(guān)系。高校一般對(duì)本科生進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育相對(duì)較早，而研究生因科研和論文壓力，接受就業(yè)指導(dǎo)相對(duì)少些，他們本身對(duì)就業(yè)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和就業(yè)觀(guān)念也有偏差，而在研究生群體中，女研究生的求職壓力又比男研究生更大。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思的一項(xiàng)調(diào)查顯示：逾九成被調(diào)查者表示自己或身邊朋友在求職中遭遇過(guò)性別歧視，并有85.3%的被調(diào)查者認(rèn)為性別歧視針對(duì)女性；“女碩士”和“本科男”的求職壓力最大，分別為74%和73%，“女碩士”求職壓力比“男碩士”（65%）高9個(gè)百分點(diǎn)。

二、女研究生就業(yè)壓力大主要基于以下幾方面的原因

1.女研究生獨(dú)立意識(shí)與傳統(tǒng)文化的沖突。傳統(tǒng)文化中，“女子無(wú)才便是德”曾長(zhǎng)期禁錮女性的獨(dú)立精神，即使在這個(gè)知識(shí)大爆炸的信息時(shí)代，這種文化仍有不可忽視的余威?，F(xiàn)代社會(huì)提倡男女平等，有平等的受教育權(quán)，而且事實(shí)上女性進(jìn)入學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)大大增加，接受高等教育的女性也越來(lái)越多，甚至有超越男性的趨勢(shì)，但是，根深蒂固的傳統(tǒng)文化與女性的獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)之間仍然存在較大沖突。一方面，高知女性渴望追求精神和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，另一方面，社會(huì)、家庭對(duì)她們構(gòu)成一種較大的反方向力量，阻礙其追求精神、人格和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。不少高知女性迫于現(xiàn)實(shí)的壓力選擇妥協(xié)，回歸到傳統(tǒng)文化為女性劃定的圈子中。當(dāng)然，在這種沖突中，也有部分女性堅(jiān)持自己的夢(mèng)想與追求，甚至超越了傳統(tǒng)觀(guān)念中的女性形象，成為男性與女性之外的“第三種人”：女漢子?！芭疂h子”這個(gè)新出現(xiàn)的稱(chēng)呼實(shí)際上折射出一種傳統(tǒng)觀(guān)念與現(xiàn)代女性形象的沖突，亦褒亦貶，反映出女性在外在形象、內(nèi)在性格上的較大突變，既反映出女性對(duì)突破傳統(tǒng)形象的欣喜，也透露出對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。

2.女研究生與雇主雙方選擇的沖突?！澳写螽?dāng)婚女大當(dāng)嫁”，在婚嫁中男女在時(shí)間與精力的付出中沒(méi)有明顯的區(qū)別，但是緊隨其后的懷孕、生育、哺養(yǎng)過(guò)程，基本上由女性獨(dú)自承擔(dān)，由此產(chǎn)生性別上的明顯差異，從而造成雇主在用人上的性別歧視。與本科畢業(yè)生不同，女研究生畢業(yè)時(shí)恰是婚嫁生育的最佳年齡段，女研究生要兼顧家庭和事業(yè)的動(dòng)機(jī)與雇主追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖突，由此造成的直接結(jié)果就是女研究生陷入就業(yè)困境。調(diào)查顯示，81.4%的女性在遭遇性別歧視后，選擇“默默承受，更加努力尋找下一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”，因?yàn)樾詣e歧視經(jīng)常是隱性的，沒(méi)有維權(quán)證據(jù)，盡管勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法等明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，歧視發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者可以向法院提訟，但取證、訴訟等維權(quán)成本過(guò)高，使得她們只得放棄維權(quán)。決定放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策后，調(diào)查顯示獨(dú)生子女中47%愿意生二胎?！皢为?dú)兩孩”政策使雇主招聘員工的時(shí)候?qū)⒏涌紤]生育孩子帶來(lái)的成本，從而加深了女性求職的難度，使女性在職場(chǎng)中更顯弱勢(shì)。

3.女研究生個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突。相對(duì)來(lái)說(shuō)，女研究生在選擇就業(yè)地域、就業(yè)崗位時(shí)要考慮的因素比男研究生要復(fù)雜一些，不僅要考慮自身的專(zhuān)業(yè)、興趣愛(ài)好、薪酬待遇，還在很大程度上要考慮家庭的因素?！昂媚袃褐驹谒姆健保话銇?lái)說(shuō)父母對(duì)男孩子的就業(yè)地域沒(méi)有限制，比較尊重和接受孩子自己的選擇，但是對(duì)于女孩子遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去外地闖蕩容易產(chǎn)生擔(dān)心、憂(yōu)慮、反對(duì)等情緒，在較大程度上阻礙著女性的職業(yè)選擇。女研究生擁有較為豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較為寬闊的視野、具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，希望能憑自己的能力和努力在事業(yè)上有所建樹(shù)，生活圈子大一些、生活過(guò)得豐富多彩一些，但是傳統(tǒng)的孝道“父母在不遠(yuǎn)游”對(duì)于女研究生的禁錮明顯大于男研究生，成為一種根植于內(nèi)心的強(qiáng)烈沖突。

三、女研究生走出就業(yè)困境的相關(guān)分析

以上種種沖突實(shí)際上都源自于“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀(guān)念，而觀(guān)念的產(chǎn)生和傳承都有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。女性不同于男性的生理特質(zhì)是其根本性的原因，不可替代的必須獨(dú)自經(jīng)受的經(jīng)期、孕期、哺乳期等導(dǎo)致的最不平等的結(jié)果就是：雇主用男性替代女性。女研究生是受過(guò)高等教育的特殊女性群體，但是畢業(yè)時(shí)恰逢婚育年齡處于尷尬境地，獨(dú)立意識(shí)與傳統(tǒng)文化的沖突、雇員與雇主雙方選擇的沖突、個(gè)人選擇與家庭選擇的沖突更為明顯，造成女研究生在就業(yè)市場(chǎng)中陷入種種困境。

1.應(yīng)對(duì)這些困境，女研究生個(gè)體通常采取的方法是更加刻苦地提高各種能力、更加努力地找尋下一次求職機(jī)會(huì)，有的女研究生甚至采取特殊的“戰(zhàn)術(shù)”來(lái)迂回取得婚姻家庭與事業(yè)的雙收獲。不少企業(yè)人力資源主管透露，他們收到不少女研究生的求職履歷表，均在醒目位置填上“已婚已育”，這已成為女研究生心目中增加求職競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼；而主管們也表示，“已婚已育”女研究生求職時(shí)確實(shí)更有吸引力。最近幾年在校結(jié)婚生子的女研究生確有上升趨勢(shì)。但是因?yàn)檠芯可A段科研壓力較大，導(dǎo)師布置的書(shū)籍、作業(yè)與論文負(fù)擔(dān)也比較重，還要承受生養(yǎng)孩子的壓力，經(jīng)濟(jì)與精神的雙重壓力對(duì)于女研究生來(lái)說(shuō)是一個(gè)較重的負(fù)擔(dān)。

2.女研究生群體就業(yè)困境的形成主要不是源于個(gè)體原因，而是源于社會(huì)原因，因此，要走出困境不能只靠個(gè)人的努力，而必須從社會(huì)整體環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)。2013年4月17日，教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)凡是教育行政部門(mén)和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，要做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息；嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)性別、戶(hù)籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息；嚴(yán)禁虛假和欺詐等非法就業(yè)信息，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的就業(yè)歧視?！锻ㄖ穼?duì)于營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定的積極作用，但是，這種作用只限于高校就業(yè)信息服務(wù)方面。盡管我國(guó)在《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律中也明文規(guī)定不得有就業(yè)性別歧視，但各種或明或暗的性別歧視依然大量存在，而且截至目前的現(xiàn)實(shí)情況是：就業(yè)性別歧視引發(fā)的糾紛很難通過(guò)司法途徑解決，各地女性用人單位歧視的案件即使能夠成功立案，卻總是最終落得敗訴。就業(yè)性別歧視司法維權(quán)難的根本原因，在于現(xiàn)有法律規(guī)定過(guò)于寬泛，對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)不夠，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有可操作性。基于此，2013年，當(dāng)華南師范大學(xué)大四某女生遇到性別歧視，通過(guò)法律保護(hù)自身權(quán)益遇到巨大障礙的時(shí)候，轉(zhuǎn)而求助于人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)過(guò)71天的“拉鋸戰(zhàn)”，得到如下結(jié)果：廣州寶勒商貿(mào)有限公司就招聘過(guò)程中存在性別歧視問(wèn)題，在其公司首頁(yè)和智聯(lián)招聘網(wǎng)上向其刊登道歉信。支付其在投訴過(guò)程中所花費(fèi)用共600元，并賠償精神損失費(fèi)1元。這是我國(guó)首類(lèi)就業(yè)性別歧視案成功獲賠的案例。但是，維權(quán)成本高、多數(shù)被歧視女性收入微薄等原因限制了她們參與維權(quán)，除此之外，絕大多數(shù)性別歧視是隱性的，難以找到證據(jù)維護(hù)自身的權(quán)益。

目前我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)性別歧視法，相關(guān)的立法主要是《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等法律和《就業(yè)促進(jìn)法》等行政法規(guī)，但法律體系存在缺陷，并沒(méi)有具體可行的實(shí)施機(jī)制，也就不能真正起到反就業(yè)歧視的作用。就業(yè)性別歧視實(shí)際上反映了企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會(huì)化的矛盾。國(guó)家應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生育保障體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。政府應(yīng)該采取配套措施，比如通過(guò)減少稅收、資金傾斜等手段激勵(lì)雇主聘用女性，約束、引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)性別平等方面的社會(huì)責(zé)任，使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的地位得到保護(hù)。

3.除了用法律手段保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益，還必須大力發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)，將高知女性從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，充分發(fā)揮自身的聰明才智，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和體現(xiàn)自身的價(jià)值。家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化有利于女性的職業(yè)分工，不僅可以為技術(shù)水平不高的女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)，更可以讓受教育水平較高的女性有更多的時(shí)間從事報(bào)酬更高的活動(dòng)，獲得更大的發(fā)展空間。家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，從女性的角度來(lái)看，為各種知識(shí)層次的女性提供了人盡其才、各盡所能的平臺(tái)，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，有利于勞動(dòng)資源的有效整合，有利于全民素質(zhì)的提高和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

[1]張國(guó).請(qǐng)政府部門(mén)帶頭停止就業(yè)歧視[N].中國(guó)青年報(bào)，2012-03-11.

[2]“單獨(dú)兩孩”政策再次引發(fā)女性就業(yè)歧視[EB/OL].新華網(wǎng)，（2014-03-25）.http：///a/20140325/11968869