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關(guān)鍵詞： 電力企業(yè)；綜合計(jì)劃管理；體系構(gòu)架；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、電力企業(yè)計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

二、構(gòu)建電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系

計(jì)劃管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理必要而有效的管理方法，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的激勵(lì)與控制手段，多年以來(lái)一直在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮著積極的指導(dǎo)與推動(dòng)作用。但隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)積累、部門(mén)增加以及專(zhuān)業(yè)分工細(xì)化等因素，使企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃管理項(xiàng)目不斷增加，導(dǎo)致計(jì)劃協(xié)調(diào)管理的工作量加大，其計(jì)劃管理職能亦出現(xiàn)一定程度上的交叉。目前，計(jì)劃在管理理念、管理方式、管理范圍、管理手段等方面已經(jīng)不適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是計(jì)劃管理理念需要轉(zhuǎn)變。計(jì)劃管理中，各單位相對(duì)獨(dú)立的條塊分割式管理理念沒(méi)有根本改變，計(jì)劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、整體利益，“歸口管理，分工負(fù)責(zé)”的計(jì)劃管理模式尚未形成，只重視日常工作和生產(chǎn)而輕視計(jì)劃的觀(guān)念依然存在；二是計(jì)劃管理制度不健全。計(jì)劃涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，由于相關(guān)制度不健全，造成各部門(mén)職責(zé)分工不明確、工作流程不順暢，影響到計(jì)劃的管理在各個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差；三是計(jì)劃管理沒(méi)有真正形成一個(gè)閉環(huán)管理。過(guò)程管理重視程度不夠，出現(xiàn)有頭無(wú)尾或頭重腳輕現(xiàn)象，無(wú)法對(duì)計(jì)劃從編制、管理到實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的管理監(jiān)控；四是計(jì)劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應(yīng)企業(yè)新形勢(shì)下的發(fā)展需要；五是計(jì)劃下達(dá)部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)為一體的情況仍然存在，計(jì)劃管理的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立。

綜合計(jì)劃管理融合了系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、過(guò)程管理、信息化管理等先進(jìn)管理理念，是目前電力行業(yè)推行的一種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式。它是全面實(shí)施“一強(qiáng)三優(yōu)”建設(shè)目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路的重要手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作可控在控具有十分重要的意義。綜合計(jì)劃管理體系的目標(biāo)是全面構(gòu)建“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的綜合計(jì)劃管理體系。主要包括以下四部分：

（一）建立計(jì)劃組織管理機(jī)構(gòu)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，計(jì)劃管理工作必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理模式。綜合計(jì)劃組織管理機(jī)構(gòu)由計(jì)劃決策層、管理層、執(zhí)行層組成，如圖1所示。

1、局長(zhǎng)辦公會(huì)議是企業(yè)綜合計(jì)劃決策層，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，統(tǒng)攬企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審定企業(yè)綜合計(jì)劃建議方案和調(diào)整方案；負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃管理制度的審批工作；對(duì)綜合計(jì)劃管理辦法的運(yùn)作提出指導(dǎo)意見(jiàn)與要求；監(jiān)督年度綜合計(jì)劃執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)平衡各專(zhuān)業(yè)綜合計(jì)劃在執(zhí)行中的重大問(wèn)題。

2、發(fā)展策劃部是企業(yè)綜合計(jì)劃統(tǒng)一歸口管理層，配

備專(zhuān)職計(jì)劃管理人員，其主要職責(zé)是：組織企業(yè)綜合計(jì)劃的編制、匯總、上報(bào)、下達(dá)和報(bào)告的常態(tài)事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)向局長(zhǎng)辦公會(huì)議提交綜合計(jì)劃年度建議方案，進(jìn)行綜合計(jì)劃建議方案的優(yōu)化平衡和修訂工作；定期向局長(zhǎng)辦公室匯報(bào)綜合計(jì)劃執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)綜合計(jì)劃月度執(zhí)行情況分析報(bào)告和異動(dòng)指標(biāo)分析報(bào)告；負(fù)責(zé)編制匯總綜合計(jì)劃調(diào)整方案；負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃的考核工作；協(xié)調(diào)綜合計(jì)劃編制和執(zhí)行工作中的相關(guān)問(wèn)題。

3、指標(biāo)分管部門(mén)是企業(yè)綜合計(jì)劃執(zhí)行層，全面負(fù)責(zé)分管指標(biāo)計(jì)劃管理工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)提出各分管指標(biāo)建議計(jì)劃，并編制專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃報(bào)告；負(fù)責(zé)分管指標(biāo)的管理、實(shí)施、細(xì)化、分解與下達(dá)工作；負(fù)責(zé)分管計(jì)劃指標(biāo)的月度跟蹤分析與控制工作，按時(shí)向發(fā)展策劃部提供相關(guān)指標(biāo)月度分析和異動(dòng)指標(biāo)分析資料；負(fù)責(zé)提出分管指標(biāo)的調(diào)整建議；配合發(fā)展策劃部做好綜合計(jì)劃建議的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、綜合平衡、編制及報(bào)審工作。

(二)建立管理制度和辦法

以“完善制度”為目標(biāo)，建立健全企業(yè)綜介計(jì)劃相關(guān)管理辦法和制度，對(duì)計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，理順管理流程，使綜介計(jì)劃管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、有序化;同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立月度綜介計(jì)劃跟蹤分析制度和季度綜介計(jì)劃分析例會(huì)制度。

(三)健全和完善綜介計(jì)劃指標(biāo)體系

以“指標(biāo)科學(xué)”為目標(biāo)，結(jié)介電力企業(yè)實(shí)際，指標(biāo)體系貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方而，包含了電網(wǎng)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)四大類(lèi)30項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系具體分類(lèi)見(jiàn)表1。

(四)建立全過(guò)程常態(tài)管理機(jī)制

對(duì)計(jì)劃從編制、平衡、上報(bào)、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督及考核方而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理，努力實(shí)現(xiàn)“調(diào)控有力”的計(jì)劃管理手段，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的閉環(huán)管理。

1、年初山計(jì)劃歸日部門(mén)組織指標(biāo)分管部門(mén)對(duì)全年綜介計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一編制與匯總，綜介“卜衡形成綜介計(jì)劃建議方案并上報(bào)計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)。

2、計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)對(duì)綜介計(jì)劃建議方案進(jìn)行審議，履行審核手續(xù)。

3、企業(yè)年度綜介計(jì)劃審議通過(guò)后，山計(jì)劃歸日部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)，各職能部門(mén)按要求及時(shí)細(xì)化分解指標(biāo)和制定實(shí)施方案，以保證綜介計(jì)劃的穩(wěn)步實(shí)施，并將計(jì)劃分解情況報(bào)送計(jì)劃部門(mén)備案。

4,建立月度綜介計(jì)劃指標(biāo)跟蹤分析制度，及時(shí)跟蹤綜介計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，各指標(biāo)分管職能部門(mén)月初將各分管指標(biāo)的月度執(zhí)行情況及異動(dòng)指標(biāo)分析報(bào)告上報(bào)計(jì)劃歸日部門(mén)，形成綜介計(jì)劃月度執(zhí)行情況分析報(bào)告和異動(dòng)指標(biāo)分析報(bào)告，提交月度任務(wù)例會(huì)通報(bào)。

5、加大對(duì)綜介計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，定期山計(jì)劃歸日管理部門(mén)牽頭組織檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

6、為了充分發(fā)揮綜介計(jì)劃的宏觀(guān)調(diào)控作用，使各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃對(duì)企業(yè)工作起到實(shí)際的指導(dǎo)作用，對(duì)綜介計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況加大通報(bào)和考核力度，采取考核與考評(píng)相結(jié)介的方式。

三、綜介計(jì)劃管理體系的重要作用

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摘 要 自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，電力體制已經(jīng)有了翻天覆地的變化。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)電力體制的改革任重而道遠(yuǎn)，還需要不斷的深入探索。本文對(duì)中國(guó)電力體制改革當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的博弈剖析，初步提出了深化中國(guó)電力企業(yè)改革的對(duì)策建議，并提出了要想切實(shí)實(shí)施這一改革對(duì)策：就是必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)電力工業(yè)以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控市場(chǎng)，配置資源，以政府間接調(diào)控、依法監(jiān)管取代直接干預(yù)的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 電力體制 電力企業(yè) 博弈

一、我國(guó)電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的初步成果

（一）電力產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改變有利于發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)

2002年12月，我國(guó)成立了11家新的電力企業(yè)集團(tuán)，這些電力企業(yè)集團(tuán)是由原國(guó)家電力公司重組分拆的；2002-2006年，年發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量增長(zhǎng)率均達(dá)到13.2％和13.7％，僅用不到四年的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了我國(guó)大面積區(qū)域缺電的局面；2003年底，按照我國(guó)電力體制改革所規(guī)定的要求，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬東北區(qū)、華東區(qū)、華中區(qū)、西北區(qū)、華北區(qū)五個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司進(jìn)行了重組，以各個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司為運(yùn)營(yíng)主體的輸電運(yùn)營(yíng)框架逐漸形成。自從成立南方電網(wǎng)公司后，其積極組織省與省之間的交易，有力地保障了廣東省電力供應(yīng)，同時(shí)也拉動(dòng)了貴州、云南等西部地區(qū)電力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）電力管理體制改革有了新的突破

2003年3月，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式掛牌，這標(biāo)志著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的電力管理體制框架的雛形開(kāi)始形成；2006年，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)，開(kāi)始建立了市場(chǎng)配置電力資源的有效機(jī)構(gòu)。華北區(qū)域、西北區(qū)域、華中區(qū)域的市場(chǎng)建設(shè)方案框架已經(jīng)明確；2006年11月，廣東省臺(tái)山市直購(gòu)電試點(diǎn)工作簽約啟動(dòng)，年直購(gòu)電量2億kWh，大用戶(hù)向電力企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)工作早已開(kāi)始積極推進(jìn)。實(shí)踐證明區(qū)域電力市場(chǎng)發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了我國(guó)發(fā)電企業(yè)降低成本和提高效率。

（三）電力價(jià)格、投資改革穩(wěn)步推進(jìn)

2003年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《電價(jià)改革方案》。2005年5月1日，《電力監(jiān)管條例》正式頒布施行。《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護(hù)條例》的修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。適應(yīng)電力市場(chǎng)化需要的電力法規(guī)體系逐步完善，為全面深化電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。

二、我國(guó)電力體制對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的束縛

（一）電力壟斷的局面未從根本上得以改變

雖然2002年底，原國(guó)家電力公司拆分重組為國(guó)家級(jí)大型發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家級(jí)電網(wǎng)公司,其中包括五個(gè)國(guó)家級(jí)大型發(fā)電集團(tuán)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)電網(wǎng)公司，但是，我國(guó)電力壟斷局面并沒(méi)有因此消失，只是從單一型壟斷變?yōu)榱斯杨^型壟斷，同時(shí)形成了兩大電網(wǎng)公司相互盲目攀比的情況，這樣的后果會(huì)使電力企業(yè)不顧自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，盲目的投巨資建設(shè)特高壓等級(jí)電網(wǎng)，重組后，五大發(fā)電集團(tuán)爭(zhēng)相在全國(guó)建電廠(chǎng)，造成了我國(guó)電力市場(chǎng)混亂的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（二）電力行業(yè)主輔分離政策實(shí)施效果不樂(lè)觀(guān)

從表面上來(lái)看，我國(guó)電力企業(yè)主輔分離似乎已取得一定的進(jìn)展，輔業(yè)基本上以獨(dú)立法人的形式出現(xiàn)，主業(yè)人員與輔業(yè)人員基本上是分離狀態(tài)。但是，從本質(zhì)上來(lái)看，我國(guó)電力系統(tǒng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不但沒(méi)去除，反而被繼續(xù)強(qiáng)化了，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)電力建設(shè)施工市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大我國(guó)電力的經(jīng)營(yíng)成本，用電價(jià)格不斷上漲，直接損害了我國(guó)廣大電力消費(fèi)者的利益。我國(guó)電力輔業(yè)很大程度上受制于電力主業(yè)，是電力主業(yè)企業(yè)員工收入的來(lái)源之一，一部分主業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)過(guò)輔業(yè)轉(zhuǎn)移，變?yōu)殡娏T工的個(gè)人福利。

（三）我國(guó)用電價(jià)格形成機(jī)制存在爭(zhēng)議

我國(guó)電力價(jià)格一直沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的計(jì)價(jià)模式，由我國(guó)政府物價(jià)管理部門(mén)通過(guò)綜合測(cè)算發(fā)電、輸電和供電的成本，以電力機(jī)組為單元對(duì)各電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)和各省區(qū)電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)和審批。用電價(jià)格水平完全由少數(shù)人人為控制，沒(méi)有直接很好的反映出市場(chǎng)供需形勢(shì)和生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)成本，最后導(dǎo)致國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策失靈，調(diào)整了電價(jià)煤價(jià)就漲，再調(diào)電價(jià)煤價(jià)又漲，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，我國(guó)電力企業(yè)的生產(chǎn)成本成了一個(gè)巨大的無(wú)底洞。雖然我國(guó)電價(jià)管理部門(mén)和電力監(jiān)管部門(mén)都在大力改進(jìn)輸電、配電成本分開(kāi)測(cè)算的方法，但由于測(cè)算方法各有不同，難以統(tǒng)一，電力的利益格局被電力企業(yè)集團(tuán)左右，因此，此項(xiàng)工作進(jìn)展十分緩慢，短期內(nèi)難以在全國(guó)的電價(jià)管理工作中予以實(shí)施。

三、深化我國(guó)電力體制改革，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持我國(guó)電力體制向市場(chǎng)化改革

縱觀(guān)當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)定地選擇了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革方向。電力體制改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革重要的一部分，必須要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)大局，以建立和諧電力、環(huán)保電力為目標(biāo)?！峨娏w制改革方案》出臺(tái)實(shí)施到今天，經(jīng)歷了南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震，以及2003 年以來(lái)全國(guó)電力供應(yīng)緊張等困擾，面對(duì)困難，是否能堅(jiān)持電力體制市場(chǎng)化改革方向成為我們電力工作者必須做出的重大決擇。

（二）加快電力體制改革的步伐

從過(guò)去5年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，《電力體制改革方案》確定的我國(guó)電力改革的方向，闡明了深化我國(guó)電力體制改革的首要任務(wù)：以最快的速度處理廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的遺留問(wèn)題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；加快我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系；繼續(xù)深化我國(guó)電力企業(yè)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制等?，F(xiàn)在，我國(guó)電力改革必須抓住有利時(shí)機(jī)，根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，任何體制都有自我強(qiáng)化的“路徑依賴(lài)性”特點(diǎn)。因此，我國(guó)電力體制改革的成本將隨著時(shí)間的推移而愈來(lái)愈大。因此，我國(guó)電力體制改革宜早不宜遲，否則改革的成本和代價(jià)將不斷加大。

參考文獻(xiàn)：

[1]王永干,劉寶華.國(guó)外電力工業(yè)體制與改革.中國(guó)電力出版社.2001.1.

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)在國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政法規(guī)約束下，對(duì)企業(yè)資金的籌集、使用、分配提出相關(guān)要求，促使企業(yè)在保持正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，不斷降低資金成本，提高資金使用效率，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金保證及信息支持。

由于電力企業(yè)具有的行業(yè)特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也具有區(qū)別于其他企業(yè)的特征。一是電費(fèi)定價(jià)受?chē)?guó)家嚴(yán)格控制。由于電力行業(yè)的產(chǎn)品關(guān)系到國(guó)計(jì)民生各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)于電費(fèi)定價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。二是固定資產(chǎn)比重較大。電力企業(yè)的主要資產(chǎn)為分布于各地、農(nóng)村的發(fā)電機(jī)組，其金額巨大，規(guī)格型號(hào)也不完全一致，固定資產(chǎn)管理占據(jù)財(cái)務(wù)管理重要的地位。三是稅收受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控影響巨大。國(guó)家出于對(duì)調(diào)整用電高峰、地區(qū)間電力供應(yīng)、降低百姓生活成本等因素的考慮，根據(jù)需要不定期出臺(tái)電力行業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作必須及時(shí)掌握相關(guān)信息。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的不足

（一）未建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

一是在我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)，尤其在基層縣區(qū)電力企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)極其淡薄，致使電力企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)工作的配合、支持力度不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作全部是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)只要將企業(yè)資金記錄清晰即可。二是未在電力企業(yè)內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制制度，大量不相容職位由同一人擔(dān)任、缺少必要的審批制度等現(xiàn)象嚴(yán)重，給企業(yè)資金安全帶來(lái)巨大隱患。

（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，報(bào)表上報(bào)程序缺少科學(xué)性

一是在一些大型電力集團(tuán)，由于集團(tuán)下屬工程施工、送配電、投資等各類(lèi)型企業(yè)適用不同的會(huì)計(jì)制度，在集團(tuán)匯總各子公司報(bào)表時(shí)存在口徑不一致的問(wèn)題，無(wú)法真實(shí)地反映整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)狀況。二是由于電力企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，各基層單位上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要經(jīng)過(guò)層層傳遞、審批，在此過(guò)程中難免造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的丟失，難以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

（三）財(cái)務(wù)電算化水平有待提升

一是在電力集團(tuán)與各子公司各自應(yīng)用著不同的財(cái)務(wù)軟件，導(dǎo)致在匯總、傳遞電子信息時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)一定的工作不便。二是電力企業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于電力企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城市各街道，在月末、年末財(cái)務(wù)及工作量較大時(shí)對(duì)服務(wù)器的壓力極大，極易造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓，大降低了財(cái)務(wù)工作的效率。其次，由于各電力企業(yè)缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客的及時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)防范，一旦受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，最終將造成電力系統(tǒng)的癱瘓，影響整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，建立完善的內(nèi)部控制制度

一是將財(cái)務(wù)管理制度建立、執(zhí)行情況作為考核電力企業(yè)干部的指標(biāo)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，使各個(gè)部門(mén)能積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作，為財(cái)務(wù)決策提供真實(shí)、有效的信息數(shù)據(jù)。二是在電力企業(yè)建立建全企業(yè)內(nèi)控制度。制定詳細(xì)科學(xué)的預(yù)算控制制度，使企業(yè)員工在采購(gòu)、銷(xiāo)售、成本開(kāi)支方面嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，降低電力企業(yè)的成本開(kāi)支規(guī)模；建立企業(yè)內(nèi)部不相容崗位分離制度，降低貪污、私吞公款的風(fēng)險(xiǎn)；建立嚴(yán)格的審批制度，一切費(fèi)用開(kāi)支必須經(jīng)經(jīng)辦人、部門(mén)經(jīng)理、總經(jīng)理的審批方可報(bào)銷(xiāo)，降低電力企業(yè)不必要支出的隨意列支，節(jié)約企業(yè)成本。

（二）重新定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，最大限度發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用

一是在電力企業(yè)集團(tuán)、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)定該內(nèi)審機(jī)構(gòu)由董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)管理，獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)經(jīng)理，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性、權(quán)威性。二是對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提出的財(cái)務(wù)管理建議認(rèn)真落實(shí)到位，避免以后財(cái)務(wù)管理中存在漏洞。三是可以適當(dāng)引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，以外部審計(jì)所特有的獨(dú)立性為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理把脈。

（三）從電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程加強(qiáng)資金管理

一是在資金籌集方面，充分考慮各種籌資方式的資金成本及企業(yè)承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理確定企業(yè)籌資方式。二是在存貨采購(gòu)方面，需在確定最佳經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)，一切采購(gòu)需由獨(dú)立的采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行審核、認(rèn)證，避免資金大量被存貨占用。三是對(duì)于應(yīng)收電費(fèi)款，應(yīng)指定專(zhuān)人及時(shí)將電費(fèi)催繳單送達(dá)至百姓、用電單位，積極向法律機(jī)構(gòu)咨詢(xún)法律事宜，對(duì)于無(wú)法償還電費(fèi)的企業(yè)，通過(guò)司法程序進(jìn)行追償，加速資金的回籠速度。

（四）加強(qiáng)電力系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件管理，建立業(yè)務(wù)精通的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)伍

一是為了提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)工作效率，在向財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)公司提出軟件開(kāi)發(fā)要求時(shí)，將電力企業(yè)集團(tuán)及下屬各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)特征考慮在內(nèi)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件的一體化進(jìn)程及可操作性。二是引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)對(duì)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常維護(hù)，避免電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)受到病毒、黑客的攻擊。三是定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力，為更好地加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程量清單；電力工程；投標(biāo)策略；綜合單價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM711　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374(2011)28-0098-02

一、工程量清單的意義

與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種新興的且被廣泛應(yīng)用的計(jì)價(jià)模式，是目前的一種市場(chǎng)定價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)方式涉及到兩方的協(xié)議，建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)兩方以目前建設(shè)產(chǎn)品市場(chǎng)為背景，根據(jù)雙方的供求狀況以及實(shí)際情況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，結(jié)束后將其簽訂到工程合同上達(dá)成協(xié)議。工程量清單計(jì)價(jià)主要是指招標(biāo)人在執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)的過(guò)程中，嚴(yán)格遵照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)提供數(shù)量，投標(biāo)人參照工程量清單實(shí)行自主報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)評(píng)審后，計(jì)價(jià)方式依照低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)來(lái)計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)方式是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革和突破，體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)、政府宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

二、工程量清單的優(yōu)點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)廣泛應(yīng)用于各大中小型企業(yè)中，其以公平、合理、可靠等優(yōu)點(diǎn)受到人們的青睞，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)如下：

1.采用綜合單價(jià)形式：綜合單價(jià)主要是指當(dāng)工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目完成時(shí)，需要的材料費(fèi)、人工費(fèi)、以及其他費(fèi)用和所獲得的利潤(rùn)，而且風(fēng)險(xiǎn)因素也考慮在內(nèi)，工程清單采用綜合單價(jià)的形式可以有效利用自己采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，并由此來(lái)確定材料預(yù)算價(jià)格；也可以利用自己的其他優(yōu)勢(shì)，例如施工設(shè)備、施工條件、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)等來(lái)對(duì)工程的料、機(jī)、工的消耗量做出問(wèn)接費(fèi)，總之，采用綜合單價(jià)形式可以有效的利用本企業(yè)優(yōu)勢(shì)，并將其體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。

2.合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：工程量由招標(biāo)人提供，招標(biāo)人也提供工程所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人所提供的信息進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且提供承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)這樣的方式達(dá)到了雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

3.平等競(jìng)爭(zhēng)：工程量清單計(jì)價(jià)的模式為投標(biāo)人提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，招標(biāo)人首先提供工程量清單，在同一個(gè)工程清單條件下，投標(biāo)人根據(jù)自身的實(shí)際情況提出自己可以接受和承受的單價(jià)，與商品交換的一般性原則相符合。

4.工程實(shí)體與措施不是一體的，而是分開(kāi)的，可以將企業(yè)的管理水平發(fā)揮極致。

三、工程量清單在電力工程中的應(yīng)用

(一)電力工程的資源配置合理

電力工程首先提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行比對(duì)和篩選，通過(guò)工程合同的形式對(duì)電力工程的造價(jià)進(jìn)行確定，這個(gè)單價(jià)并不是施工單位隨意定下的，也不是供電企業(yè)毫無(wú)根據(jù)的自由出價(jià)，而是符合市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)報(bào)價(jià)并公平競(jìng)爭(zhēng)，政府宏觀(guān)調(diào)控最后得以確認(rèn)的，所以工程量清單在電力工程中應(yīng)用，可以有效合理的進(jìn)行資源配置，通過(guò)這樣的方式可以提高工程的質(zhì)量，也可以使招標(biāo)單位開(kāi)源節(jié)流，也從另一個(gè)角度激勵(lì)投標(biāo)單位加強(qiáng)企業(yè)管理。

(二)強(qiáng)化電力工程合同管理

電力工程采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以有效的避免了施工單位惡意低價(jià)中標(biāo)，電力工程竣工結(jié)算時(shí)又實(shí)施“高索賠”的伎倆，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式可以強(qiáng)化電力工程合同的管理，由于在施工過(guò)程中，施工技術(shù)的差異、數(shù)量的變化、價(jià)格的變化等變化時(shí)，單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)卻不變，這就使電力工程合同更加牢固，有效的避免了施工單位不合理索賠。

(三)雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

由于電力工程清單中工程量是暫定的，而單價(jià)是固定不變的，當(dāng)電力工程量改變時(shí)，單價(jià)卻不改變，由投標(biāo)人白行承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，所以工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于電力工程中，一方面以秉持電力工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅，另一方面可以激發(fā)起雙方的責(zé)任感，有效地保證了電力工程管理的工作質(zhì)量。

四、從企業(yè)角度出發(fā)，對(duì)工程量清單在電力工程中應(yīng)用的思考和建議

(一)企業(yè)應(yīng)建立暢通完善的詢(xún)價(jià)、采購(gòu)體系

建議電力建設(shè)企業(yè)建立一個(gè)暢通完善的詢(xún)價(jià)、采購(gòu)體系，這樣才能快捷有效地了解外界的信息，第一時(shí)問(wèn)了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，也可以對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在短期甚至中期的走向進(jìn)行預(yù)測(cè)，這樣在競(jìng)標(biāo)時(shí)，可以降低企業(yè)清單報(bào)價(jià)所承受的風(fēng)險(xiǎn)，由于電力的施工周期比較長(zhǎng)，施工過(guò)程中所采用的材料也很多，所以電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)完善的詢(xún)價(jià)體系，采集市場(chǎng)最新的工、料、機(jī)計(jì)價(jià)，無(wú)獨(dú)有偶，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)該構(gòu)建自己的采購(gòu)網(wǎng)，可以和一些材料供貨商長(zhǎng)期合作，再把采購(gòu)價(jià)格降到最低以獲得效益。

(二)建立企業(yè)內(nèi)部定額

建議相關(guān)的企業(yè)建立其內(nèi)部定額來(lái)實(shí)行工程量清單，企業(yè)在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策等標(biāo)準(zhǔn)的大背景下，根據(jù)自身的實(shí)際情況，考慮到企業(yè)本身的施工人員水平、機(jī)械設(shè)備狀況等，白行編制出一種合理的、先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)部定額水平，在技術(shù)上可以保障其先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上可以保障其合理性，可有效的減少工、機(jī)、料的浪費(fèi)，同時(shí)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)也可以根據(jù)自己的實(shí)際水平做出合理的報(bào)價(jià)獲取最大的利益。

(三)加強(qiáng)對(duì)工程索賠的重視

在工程量清單的計(jì)價(jià)模式下，通常都采用綜合單價(jià)合同，也就是說(shuō)明確合同中各工程細(xì)目的單價(jià)，通過(guò)計(jì)量來(lái)確定承包商所完成的工程量，這種合同的改革方便處理工程變更和施工索賠問(wèn)題，所以建議各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程索賠的重視，所謂的施工索賠，是指在經(jīng)濟(jì)杠桿的大背景下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的手段，同時(shí)也是企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施階段性成本收回的有效途徑，所以各電力企業(yè)在進(jìn)行索賠工作時(shí)需注意如下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)要對(duì)招標(biāo)文件仔細(xì)研究討論，將招標(biāo)文件與工程量清單的內(nèi)容相結(jié)合相對(duì)比，旨在明確綜合單價(jià)是在什么條件下調(diào)整以及怎樣調(diào)整。

2.企業(yè)要對(duì)隱含合同條款進(jìn)行分析和挖掘，所謂的隱含條款是指沒(méi)有明文規(guī)定的，而是在銘文條款中引申出來(lái)的，雙方都意會(huì)的條款。企業(yè)在進(jìn)行明示索賠的同時(shí)，還需要將工程施工特點(diǎn)和企業(yè)自身狀況相結(jié)合考慮，適時(shí)的進(jìn)行默示索賠。

3.企業(yè)要收集好索賠的證據(jù)，在索賠報(bào)告中，證據(jù)是該報(bào)告中的有機(jī)組成成分，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，就不可能成功索賠。

(四)加大投標(biāo)策略、投標(biāo)技巧的培訓(xùn)

投標(biāo)策略是指投標(biāo)的全過(guò)程，從投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始到工程結(jié)束，投標(biāo)人在這個(gè)過(guò)程中做出的決策，投標(biāo)策略的好壞直接影響該企業(yè)中標(biāo)率的高低以及獲得利益的大小，投標(biāo)策略貫穿于投標(biāo)的全過(guò)程，主要分為以下三種：

1.保本低利投標(biāo)策略：保本低利投標(biāo)策略主要是指投標(biāo)報(bào)價(jià)以低盈利、擴(kuò)大市場(chǎng)為目的，在對(duì)成本進(jìn)行精確計(jì)算后，預(yù)測(cè)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能的報(bào)價(jià)，再以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)中標(biāo)。

2.生存型投標(biāo)策略：生存型投標(biāo)策略只以一個(gè)目標(biāo)中標(biāo)――克服生存危機(jī)，卻不考慮其他的影響因素。

3.盈利型投標(biāo)策略：盈利型投標(biāo)策略一般使用于一些信譽(yù)度比較高、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不多的企業(yè)，這樣的企業(yè)采取盈利型投標(biāo)策略中標(biāo)，可以將自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，也可以獲得最大盈利。

投標(biāo)技巧包括：多方案報(bào)價(jià)、突然降價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、增加建議報(bào)價(jià)等，企業(yè)投標(biāo)人一定要對(duì)投標(biāo)技巧熟練掌握，適當(dāng)運(yùn)用，這樣才可以增加企業(yè)中標(biāo)的機(jī)會(huì)，使企業(yè)獲得最大利潤(rùn)。

企業(yè)要加大投標(biāo)策略、投標(biāo)技巧的培訓(xùn)，根據(jù)招標(biāo)文件、市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手偶情況以及投標(biāo)人自身情況，遵循相關(guān)的法律選取最適合的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，將兩者有機(jī)的結(jié)合，爭(zhēng)取獲得最大的利益。

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【關(guān)鍵詞】電力營(yíng)銷(xiāo)；制約因素；合理建議

現(xiàn)如今我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控的調(diào)整，供電企業(yè)也將在國(guó)家的大力支持下得到完善的發(fā)展。但是，要想結(jié)束其壟斷經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則需找出電力營(yíng)銷(xiāo)制約的因素及對(duì)策，這樣才能知己知彼，積極做好電力營(yíng)銷(xiāo)工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1 電力營(yíng)銷(xiāo)的特點(diǎn)

1.1 電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的背景

營(yíng)銷(xiāo)理論起源于20世紀(jì)80年代末，到如今逐漸完善，在電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論中，電力的表現(xiàn)形式就是無(wú)形的電能，具有實(shí)現(xiàn)價(jià)值。因而，電能的價(jià)值體現(xiàn)就體現(xiàn)在了使用產(chǎn)品和服務(wù)方面。良好的服務(wù)及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品使用都要求電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式的轉(zhuǎn)變。

1.2 電力行業(yè)的現(xiàn)況

電力行業(yè)在國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革下已失去其壟斷地位，從而加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流當(dāng)中。而電力產(chǎn)品加入市場(chǎng)則需要分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和現(xiàn)狀，并非一朝一夕就可以。隨著我國(guó)的相關(guān)政策和大力引導(dǎo)，電力營(yíng)銷(xiāo)方面的措施也在逐步進(jìn)行中，新產(chǎn)品新技術(shù)的問(wèn)世也使得電力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角。但是，電價(jià)體制，資源浪費(fèi)，電力銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)還存在著不同程度的弊端，則需要進(jìn)一步改善，使其能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

電力企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展已逐漸形成規(guī)模，而決定電能使用量的電力客戶(hù)，應(yīng)在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)待，杜絕冷冰冰的服務(wù)態(tài)度，用良好的服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的最大化。

2 供電公司的制約因素

電力的發(fā)展主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

營(yíng)銷(xiāo)模式的制約。市場(chǎng)體制的發(fā)展使得營(yíng)銷(xiāo)模式跟不上市場(chǎng)變化，雖然，營(yíng)銷(xiāo)模式和營(yíng)銷(xiāo)體制已經(jīng)在逐漸轉(zhuǎn)變，但是營(yíng)銷(xiāo)模式中仍存在這樣那樣的問(wèn)題。例如，有些企業(yè)中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)機(jī)制與基層供電站隔著供電分公司，從形式上講，公司中應(yīng)不存在這一分級(jí)，因此在內(nèi)部機(jī)制的運(yùn)行中存在著上下銜接不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，使得內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)與外部服務(wù)人員工作脫節(jié)，各專(zhuān)業(yè)人士得不到最大化合作。

電網(wǎng)建設(shè)制約著電力的發(fā)展。電網(wǎng)是電力輸送的必要渠道，而現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的投入可謂少之又少，這直接影響了電力的輸送，從而制約著電力的營(yíng)銷(xiāo)。主要體現(xiàn)在：市區(qū)中許多老舊設(shè)備不適應(yīng)電網(wǎng)安全運(yùn)行，使得電網(wǎng)布局不能適應(yīng)負(fù)載的增長(zhǎng)，同時(shí)出現(xiàn)重載問(wèn)題；城市電網(wǎng)中線(xiàn)路走廊、變電站、配電站的征地困難大，與城市化建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)、城市區(qū)域化發(fā)展相矛盾；電網(wǎng)建設(shè)資金投入少，新設(shè)備新技術(shù)無(wú)法廣泛利用；電網(wǎng)所要的合環(huán)點(diǎn)其控制條件在運(yùn)行中不能被滿(mǎn)足；局部性的電網(wǎng)重載問(wèn)題不能得到解決；中低壓所需配電網(wǎng)網(wǎng)格建設(shè)不足，變電站的布點(diǎn)達(dá)不到要求；低電壓運(yùn)行的設(shè)備需要提高；老舊線(xiàn)路不同程度損壞。

政策的運(yùn)行力度制約著電力營(yíng)銷(xiāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有協(xié)調(diào)和控制成本與價(jià)格的作用。電價(jià)不能闡釋市場(chǎng)的需求，過(guò)高的電價(jià)會(huì)影響甚至制約客戶(hù)的用電需求，與天然氣的成本不同，其價(jià)格上也不具備可比性，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電力營(yíng)銷(xiāo)量需要一個(gè)完善理智的決策，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)電所體現(xiàn)的商品的科學(xué)認(rèn)知。電網(wǎng)企業(yè)的供求離不開(kāi)電力的使用，大客戶(hù)自備電廠(chǎng)則會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的利益形成沖擊，對(duì)于企業(yè)的電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)所要體現(xiàn)的服務(wù)也造成影響。不大力倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，不引進(jìn)新技術(shù)造成配網(wǎng)的管理無(wú)序，不能自動(dòng)處理細(xì)微的錯(cuò)誤，配網(wǎng)管理模式落后。

營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念的陳舊不能與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)觀(guān)念、市場(chǎng)意識(shí)沒(méi)有很好的發(fā)展；企業(yè)思想沒(méi)有正真認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的導(dǎo)向性；大部分企業(yè)認(rèn)為電力作為虛無(wú)的東西不需要營(yíng)銷(xiāo)模式，只實(shí)現(xiàn)供求就可以；現(xiàn)有的服務(wù)方式和項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)完善的體系，缺乏對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作有一個(gè)全面的考慮。營(yíng)銷(xiāo)的服務(wù)與戶(hù)表的需求存在沖突。營(yíng)銷(xiāo)管理模式欠缺，出現(xiàn)問(wèn)題相互推脫，導(dǎo)致戶(hù)表的改造出現(xiàn)時(shí)間間隔，造成很大程度的影響。而且，大量戶(hù)表的改造需要的技術(shù)及管理體制得不到提高和完善。管理的高額成本及改造所有的投資也是制約電力市場(chǎng)的一方面。

營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍也同樣制約著電力的營(yíng)銷(xiāo)。大部分地方仍實(shí)行人工抄表的模式，表箱處于高的位置使得維護(hù)和保養(yǎng)變得費(fèi)時(shí)費(fèi)力，從而使得服務(wù)質(zhì)量跟不上，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決；企業(yè)經(jīng)營(yíng)電力營(yíng)銷(xiāo)人員作風(fēng)散漫，欠缺敬業(yè)精神；員工的分配不均，總量居多但分布不均；人員沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，其素質(zhì)與當(dāng)前的形式差之甚遠(yuǎn)。服務(wù)水平問(wèn)題嚴(yán)重，管理方式落后，不能真正服務(wù)于客戶(hù)，仍是處于坐等客戶(hù)咨詢(xún)的模式，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新出適合客戶(hù)的多樣化服務(wù)和需求。這與服務(wù)的高質(zhì)量要求仍存在差距，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全心全意為客戶(hù)服務(wù)的宗旨。

3 電力營(yíng)銷(xiāo)制約因素的對(duì)策

針對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)的制約因素，其建議分五方面：

電網(wǎng)的完善和輸電硬件方面的完善。電網(wǎng)的建設(shè)不足，長(zhǎng)期滯后的發(fā)展使得城市電網(wǎng)老化現(xiàn)象日益突出，同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)得不到更好的發(fā)展，從而無(wú)法將電力進(jìn)行輸送。加強(qiáng)城市化電網(wǎng)的建設(shè)，在集中使用區(qū)域用電纜降低使用成本，避免浪費(fèi)，城市中心的配電線(xiàn)路進(jìn)行合理化轉(zhuǎn)帶；利用科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)人工智能型電網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；替換老式的供電設(shè)備，經(jīng)常檢修城市配網(wǎng)保證服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行帶電檢修，減少停電帶來(lái)的不便，提高供電的可靠率。

建設(shè)人工智能和新技術(shù)型電網(wǎng)。完善電力企業(yè)內(nèi)部的人員分配，利用電子數(shù)據(jù)庫(kù)分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理開(kāi)拓市場(chǎng)，改善電價(jià)管理。利用新技術(shù)完善負(fù)荷、配電等系統(tǒng)。城市電網(wǎng)的復(fù)雜需要智能型的設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，例如，110kv的區(qū)域安裝戶(hù)內(nèi)GIS的設(shè)備。

制定合理的電價(jià)保證電力營(yíng)銷(xiāo)。降低電力產(chǎn)品產(chǎn)出成本，刺激市場(chǎng)對(duì)于電力供求的影響，將電價(jià)維持在動(dòng)態(tài)的平衡中。進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，通過(guò)影響電價(jià)的各種因素完善電價(jià)體系。運(yùn)用集成化管理電費(fèi)的收集，實(shí)行智能型繳費(fèi)系統(tǒng)，從根本上減少人工抄表的落后，降低不必要的成本，使人力資源利用最大化。杜絕亂收費(fèi)問(wèn)題，保證客戶(hù)用電質(zhì)量和成本，實(shí)行一戶(hù)一表服務(wù)，杜絕物業(yè)公司額外加價(jià)，減輕客戶(hù)不必要的負(fù)擔(dān)，使得客戶(hù)使用“放心電”，從而增加營(yíng)銷(xiāo)量。

合理的實(shí)行用電促銷(xiāo)，促進(jìn)電能的大量使用。提供合理的促銷(xiāo)手段，刺激消費(fèi)者的使用。完善服務(wù)工作，實(shí)行“陽(yáng)光服務(wù)”窗動(dòng)，形成完善的服務(wù)一條龍，盡快的解決電能使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。環(huán)境的要求變高，供電企業(yè)應(yīng)該倡導(dǎo)節(jié)能的用電工具取代煤和燃?xì)獾氖褂?，利用?jié)電節(jié)能的活動(dòng)增加電力在消費(fèi)者市場(chǎng)的占有率。實(shí)行穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的措施，拓展電能的使用空間和內(nèi)涵。提高電力市場(chǎng)的應(yīng)用率的同時(shí)，也與環(huán)境、自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)的管理與領(lǐng)導(dǎo)，全面提高人文素質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)人性化發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的中心思想，充分認(rèn)識(shí)到電能使用和服務(wù)的緊密關(guān)系，重視隊(duì)伍建設(shè)，建立健全營(yíng)銷(xiāo)模式。充分體現(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值，樹(shù)立員工正確的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)服務(wù)建設(shè)的最大化發(fā)展。積極引進(jìn)高技術(shù)人才，培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的高技術(shù)人才。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)的發(fā)展在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著許多制約因素，而供電公司若想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹(shù)一幟，則需要改善內(nèi)部的弊端與不足。只有加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)，建立良好的企業(yè)文化和先進(jìn)的輸出設(shè)備才能讓其有逐步完善的趨勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；綜合計(jì)劃；管理；問(wèn)題；建議

一、目前電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀

本世紀(jì)初，我國(guó)電力開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)化改革，基本實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，重組了發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)，初步建立了電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則及政府監(jiān)管體系，行成了競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的新型電力市場(chǎng)。在新形勢(shì)下，為適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，規(guī)范和統(tǒng)一各級(jí)電網(wǎng)子企業(yè)的計(jì)劃管理行為，把經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，不斷提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)初步推行實(shí)施綜合計(jì)劃管理模式，對(duì)涵蓋企業(yè)整體效能價(jià)值目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行編制、平衡、控制、調(diào)整、監(jiān)督及考核等全過(guò)程的管理。在企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)內(nèi)部建立綜合計(jì)劃的業(yè)務(wù)流程，建立有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、物資、人力資源等各方面中央數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化，確保各指標(biāo)可控在控，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

綜合計(jì)劃管理模式與一般單體計(jì)劃管理模式相比，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理中系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、量化管理、過(guò)程管理、信息化管理等先進(jìn)的管理思想，主要特點(diǎn)為追求企業(yè)整體利益最大化，注重各指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，注重各企業(yè)之間及內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況控制與分析、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)集中整合與管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理分析。

二、綜合計(jì)劃管理體系的重要作用

近幾年，電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的實(shí)施取得了顯著成效。一是綜合計(jì)劃的建立，為企業(yè)年度發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，使各項(xiàng)活動(dòng)均在統(tǒng)一的目標(biāo)下進(jìn)行，增強(qiáng)了企業(yè)決策管理層對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和控制作用；二是整體效益觀(guān)念形成。在資源配置、電網(wǎng)投資、資金管理等方面，遵循局部服從企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服從綜合、注重總體的原則，做好綜合平衡優(yōu)化，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理組織人、財(cái)、物，積極尋求企業(yè)整體效益最優(yōu)化；三是建立了扁平化、清晰化的組織管理機(jī)構(gòu)，完善分層分專(zhuān)業(yè)的管理體系，從各個(gè)細(xì)節(jié)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，部門(mén)之間協(xié)調(diào)順暢、有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)；四是企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理和信息一致性已經(jīng)形成，“四統(tǒng)一”即“統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整”的要求已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。

電力企業(yè)將綜合計(jì)劃管理作為全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)來(lái)抓，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的計(jì)劃管理模式已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的目標(biāo)，計(jì)劃管理職能得到進(jìn)一步發(fā)揮，企業(yè)各部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成整體合力，促進(jìn)了電力企業(yè)整體運(yùn)作和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了年度綜合計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、綜合計(jì)劃管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

公司在實(shí)施綜合計(jì)劃管理過(guò)程中，將綜合計(jì)劃指標(biāo)作為考核各集團(tuán)公司、分公司的重要依據(jù)。綜合計(jì)劃指標(biāo)分為公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、電網(wǎng)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)4大類(lèi)指標(biāo)，全面體現(xiàn)了供電企業(yè)整體管理水平和盈利能力，客觀(guān)準(zhǔn)確地反應(yīng)了供電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力。但是綜合計(jì)劃管理作為供電企業(yè)的導(dǎo)向性管理手段，在管理理念、管理方法、管理范圍和管理手段方面還需要不斷強(qiáng)化。

1.綜合計(jì)劃管理的龍頭導(dǎo)向作用需要加強(qiáng)。為保證綜合計(jì)劃的全面實(shí)施，必須保證綜合計(jì)劃編制的科學(xué)性和合理性，將綜合計(jì)劃管理與供電企業(yè)發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使其成為實(shí)施供電企業(yè)年度目標(biāo)計(jì)劃的重要載體和途徑，成為供電企業(yè)各專(zhuān)業(yè)層面工作的主要依據(jù)，成為涵蓋供電企業(yè)發(fā)展層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面的龍頭。

2.計(jì)劃管理理念需要轉(zhuǎn)變。計(jì)劃管理中，各單位相對(duì)獨(dú)立的條塊分割式管理理念沒(méi)有根本改變，計(jì)劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、整體利益，“歸口管理，分工負(fù)責(zé)”的計(jì)劃管理模式尚未完全形成，只重視日常工作和生產(chǎn)而輕視總體計(jì)劃的觀(guān)念依然存在。

3.管理流程不夠優(yōu)化。目前，在綜合計(jì)劃管理中，各部門(mén)相對(duì)獨(dú)立的條塊分割式管理理念沒(méi)有根本改變，使計(jì)劃管理缺乏全局性和系統(tǒng)性，存在計(jì)劃分頭編制、簡(jiǎn)單匯總集成、各自為政的現(xiàn)象，由于分口管理、條塊分割，可能造成專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃與綜合計(jì)劃不一致。綜合計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用沒(méi)有完全發(fā)揮。

4.計(jì)劃管理制度不健全。計(jì)劃涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，由于相關(guān)制度不夠健全，有時(shí)造成各部門(mén)職責(zé)分工不明確、工作流程不順暢，影響到計(jì)劃的管理在各個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。

5.綜合計(jì)劃管理的全面預(yù)控和監(jiān)督工作需要進(jìn)一步深化。公司實(shí)施綜合計(jì)劃以來(lái)，雖然供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理部門(mén)對(duì)全面丁作任務(wù)和主要指標(biāo)進(jìn)行了分解下達(dá)。但在具體的過(guò)程監(jiān)督和過(guò)程管理與控制方面還存在研究力度不夠、措施不力等問(wèn)題。供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理部門(mén)雖然已逐步加強(qiáng)管理，但還沒(méi)有形成一套嚴(yán)格的管控機(jī)制，以監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)層面完成預(yù)期指標(biāo)：綜合計(jì)劃管理沒(méi)有形成計(jì)劃下達(dá)、過(guò)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、總結(jié)提升的閉環(huán)管理機(jī)制。供電企業(yè)的整體管控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

6.計(jì)劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應(yīng)企業(yè)新形勢(shì)下的發(fā)展需要。

7.計(jì)劃下達(dá)部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)為一體的情況仍然存在，計(jì)劃管理的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未很好建立。

四、加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理的建議對(duì)策

綜合計(jì)劃是供電企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的年度目標(biāo)，綜合計(jì)劃管理是供電企業(yè)提升管理水平的重要手段，也是確保供電企業(yè)完成年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)的實(shí)施措施。因此，建立與供電企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一體化的綜合計(jì)劃管理管控體系十分必要。

1.管理目標(biāo)的完善。綜合計(jì)劃管理模式中，綜合計(jì)劃指標(biāo)的建立是關(guān)鍵，涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)全面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及體現(xiàn)企業(yè)最高效能價(jià)值。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)有重要的支撐作用，同時(shí)負(fù)有保護(hù)電力消費(fèi)者最大利益的責(zé)任。企業(yè)本身又要提高效率、降低成本，推動(dòng)電力工業(yè)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綜合計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)在實(shí)施中逐步實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)保護(hù)國(guó)家能源安全和支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的使命，以及為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉電力服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展的良性氛圍。以綜合計(jì)劃管理為手段。全面強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金項(xiàng)目成本管控工作，建立綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)資金預(yù)算、工程項(xiàng)目管理一體化的協(xié)調(diào)管控機(jī)制 ：以預(yù)算管理為龍頭，強(qiáng)化資金預(yù)算審批管理。通過(guò)綜合計(jì)劃管理來(lái)跟蹤資金流向、資金運(yùn)作和資金周轉(zhuǎn)率，從而提高供電企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平。

2.轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，優(yōu)化管理流程。要堅(jiān)持局部服從全局、專(zhuān)項(xiàng)服從綜合、各要素優(yōu)化配置的原則，加強(qiáng)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的綜合平衡，科學(xué)合理地確定計(jì)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)公司總體效益最優(yōu)，進(jìn)一步提高綜合計(jì)劃的調(diào)控力。堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則，綜合計(jì)劃由計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整，確保計(jì)劃的唯一性和權(quán)威性?？v向上，處于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最前端的各基層公司，負(fù)責(zé)提出生產(chǎn)一線(xiàn)需求。公司各部門(mén)深入研究，上下溝通，綜合平衡優(yōu)化，形成建議。各專(zhuān)業(yè)、各基層公司計(jì)劃據(jù)此調(diào)整、細(xì)化和深化自己的計(jì)劃。橫向上，各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的責(zé)任部門(mén)，均是公司綜合計(jì)劃的管控部門(mén)，負(fù)有審核把關(guān)、監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)綜合平衡，形成計(jì)劃草案，報(bào)公司決策。

3.建立管理制度和辦法。以“完善制度”為目標(biāo)，建立健全企業(yè)綜合計(jì)劃相關(guān)管理辦法和制度，對(duì)計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，理順管理流程，使綜合計(jì)劃管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、有序化；同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立月度綜合計(jì)劃跟蹤分析制度和季度綜合計(jì)劃分析例會(huì)制度。

4.完善考核體系。綜合計(jì)劃管理的主體就是實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)，健全監(jiān)督考核體系，是實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃管理的主要手段?？己梭w系的設(shè)立應(yīng)該突出以人為本的理念，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，有效地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)管理參與者的價(jià)值觀(guān)。努力做到每項(xiàng)工作都細(xì)化到事、量化到人、分解到位，并有具體的、可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成各級(jí)綜合考核體系。為了建立供電企業(yè)一體化的管控體系。必須建立供電企業(yè)指標(biāo)和任務(wù)的考核激勵(lì)機(jī)制，將供電企業(yè)現(xiàn)行的年度業(yè)績(jī)考核、績(jī)效管理、月度考核、綜合計(jì)劃指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)考核等全部納入考核體系，建立供電企業(yè)一體化的綜合考核平臺(tái)，形成年度績(jī)效合約，通過(guò)月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和管控，確保年度績(jī)效合約的全面完成。

5. 強(qiáng)化管控力度，提高綜合計(jì)劃管理水平。一是拓展綜合計(jì)劃管理的范圍和深度，積極貫徹上級(jí)公司要求，對(duì)涉及投資和資金支出的的各項(xiàng)投入等都要制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，控制好規(guī)模。二是加強(qiáng)綜合計(jì)劃的全過(guò)程管理，在綜合計(jì)劃管理流程上要突出“分析、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核”五個(gè)環(huán)節(jié)，要抓住主要矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定針對(duì)性的措施，確保計(jì)劃的全面落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)化月度動(dòng)態(tài)分析工作，不斷提高綜合計(jì)劃的分析深度和廣度，加強(qiáng)異動(dòng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)分析，形成綜合計(jì)劃的閉環(huán)控制。

6.建立效果評(píng)估體系。管理創(chuàng)新是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把新的管理思想、管理方法和管理技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的管理之中，以求獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，持續(xù)不斷的管理創(chuàng)新是其生存發(fā)展的根本保障，特別是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的前景下，創(chuàng)新所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的高低是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和生存能力的重要標(biāo)志，也是決定企業(yè)社會(huì)地位和成長(zhǎng)潛力的基本因素。建立電網(wǎng)企業(yè)綜合計(jì)劃管理創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)體系本身也應(yīng)是計(jì)劃管理創(chuàng)新的內(nèi)容之一，通過(guò)效果評(píng)估體系正反兩面結(jié)果的反饋不斷地改進(jìn)和完善綜合計(jì)劃管理模式，使其在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

7.完善信息系統(tǒng)。結(jié)合SG186工程數(shù)據(jù)平臺(tái)，在系統(tǒng)分析綜合計(jì)劃指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)，加快綜合計(jì)劃管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，盡快實(shí)施到直屬單位，延伸到地市公司。通過(guò)信息化手段，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加快信息集成，加強(qiáng)綜合計(jì)劃應(yīng)用系統(tǒng)與預(yù)算、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、人資、安監(jiān)等應(yīng)用系統(tǒng)的銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保數(shù)據(jù)信息的唯一性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

篇7

工程投資估算是工程建設(shè)之前的重要工作之一?！獋€(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)之前總要進(jìn)行規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)研究，認(rèn)為可行才能立項(xiàng)。在這個(gè)過(guò)程中，除考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否需要和技術(shù)上是否可行外，更要考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益如何。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)地編制工程投資估算是項(xiàng)目(方案)立項(xiàng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門(mén)決策的要求和規(guī)定，不同階段的工程投資估算有不同的作用。在工程項(xiàng)目初步可行性研究階段，工程投資估算可以作為一個(gè)項(xiàng)目是否可以繼續(xù)進(jìn)行研究的依據(jù)之一。這時(shí)的工程投資估算起到的是參考作用，沒(méi)有約束力。在項(xiàng)目建議書(shū)階段，工程投資估算可以作為政府部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一。在工程項(xiàng)目可行性研究階段的工程投資估算是決策性質(zhì)的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，工程投資估算就作為該設(shè)計(jì)任務(wù)的投資限額，對(duì)后續(xù)初步設(shè)計(jì)階段工程概算起限額控制作用，并作為籌措項(xiàng)目建設(shè)資金的依據(jù)。因此，工程投資估算一定要達(dá)到規(guī)定的深度，并需經(jīng)過(guò)方案的優(yōu)化。

二、工程概算、工程預(yù)算及其作用

工程概算、工程預(yù)算是設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)以及工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的具體反映。它既反映了工程建設(shè)的全部投資情況，又反映了工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是國(guó)家控制投資和編制計(jì)劃的依據(jù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資體制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，技術(shù)經(jīng)濟(jì)中的概、預(yù)算工作也面臨著許多新問(wèn)題，工程建設(shè)對(duì)其也提高了許多新要求。如在控制工程造價(jià)上要由單純核算走向預(yù)先控制，由單純的靜態(tài)考核走向動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步講，要從如何提高項(xiàng)目投資效益方面加強(qiáng)管理等等。所以，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制工程建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算，是工程建設(shè)十分重要的基礎(chǔ)工作之一。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較的依據(jù)；是控制工程造價(jià)的主要手段。工程設(shè)計(jì)是在整個(gè)工程建設(shè)中具有決定性的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程概、預(yù)算又是設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)價(jià)值的反映。設(shè)計(jì)上的節(jié)約或浪費(fèi)都會(huì)在概、預(yù)算中反映出來(lái)。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案，必然能有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。所以，概、預(yù)算是衡量設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理的依據(jù)。

2.工程建設(shè)的概預(yù)算是編制建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)編制工程建設(shè)計(jì)劃要以工程概、預(yù)算為依據(jù)，國(guó)家在確定工程建設(shè)計(jì)劃的投資額時(shí)，是以工程概、預(yù)算作為其決策依據(jù)的。年度建設(shè)計(jì)劃的投資總額屬其構(gòu)成，是以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為依據(jù)的。沒(méi)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算的建設(shè)項(xiàng)目，不能批準(zhǔn)開(kāi)工，也不能列入年度建設(shè)計(jì)劃。

3.工程建設(shè)概、預(yù)算是業(yè)主或項(xiàng)目法人進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)時(shí)編制標(biāo)底的依據(jù)4.工程項(xiàng)目建設(shè)的概、預(yù)算是建筑安裝企業(yè)編制施工計(jì)劃和業(yè)主采購(gòu)或申請(qǐng)主要材料的依據(jù)。建設(shè)概、預(yù)算是促進(jìn)建筑、安裝企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的工具。建設(shè)概、預(yù)算是銀行辦理工程建設(shè)貸款和工程價(jià)款的依據(jù)。因此，必須根據(jù)“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用、符合國(guó)情”的原則，科學(xué)、客觀(guān)、公正地編制好工程概、預(yù)算文件。

三、工程決算

工程決算是在工程竣工驗(yàn)收并交付業(yè)主單位后，在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、索賠等因素對(duì)工程施工總費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整匯總后，對(duì)工程總費(fèi)用的最終結(jié)算。工程決算的總費(fèi)用是業(yè)主單位確定工程建設(shè)項(xiàng)目總體固定資產(chǎn)的依據(jù)，也是工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。

四、電力工程預(yù)算體系的發(fā)展

1.工程建設(shè)項(xiàng)目中普遍實(shí)施了以有限責(zé)任公司形式管理的項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確了電力建設(shè)市場(chǎng)的主體。按照《公司法》的規(guī)定，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法人享有企業(yè)全部法人資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，因此建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目在立項(xiàng)、籌集資金、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作擁有最終決策權(quán)。國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)不再對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)利益上的可行性進(jìn)行決策，只是按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目是否可行。這樣就明確了政府、法人之間的相互關(guān)系和權(quán)利、責(zé)任，明確了建設(shè)項(xiàng)目法人與其他企業(yè)、組織一樣成為電力建設(shè)市場(chǎng)的主體。

2.電力工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化我國(guó)的電力工程建設(shè)市場(chǎng)是較早進(jìn)行市場(chǎng)化改革的領(lǐng)域之一，目前設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位已基本完成公司化改組，隨著招投標(biāo)制度、工程總承包制度和建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施，電力建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制已逐步建立。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和監(jiān)理單位在市場(chǎng)條件下成為具有同等法律地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是工程建設(shè)招投標(biāo)制度的實(shí)行，為電力建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

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關(guān)鍵詞：電力；規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)

1 專(zhuān)業(yè)管理目標(biāo)描述

1.1 專(zhuān)業(yè)管理的理念和策略

發(fā)展策劃部發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，建立配網(wǎng)規(guī)劃編制管理機(jī)制以及滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，以?xún)?chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)為連接平臺(tái)，完善上級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，按照地方負(fù)荷對(duì)電力發(fā)展的需求，增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)投資的合理性，關(guān)注及滾動(dòng)調(diào)整電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序。同時(shí)通過(guò)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)及運(yùn)行單位的深度參與、客戶(hù)申請(qǐng)負(fù)荷需求以及片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施差異化的配電網(wǎng)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

配電網(wǎng)規(guī)劃管理需要供電企業(yè)相關(guān)部門(mén)密切配合，生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)調(diào)度數(shù)據(jù)共享，搭建良好的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、針對(duì)問(wèn)題制定措施、執(zhí)行、數(shù)據(jù)追蹤反饋、糾編等一體化流程。同時(shí)務(wù)必與當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃相一致，并適度超前，使配電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

1.2 專(zhuān)業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

配電網(wǎng)規(guī)劃管理涵蓋了110千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電設(shè)備，以建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)架安全可靠的電網(wǎng)為目標(biāo)，切實(shí)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展用電需求，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力先行。

張家口供電公司發(fā)展策劃部高度重視配電網(wǎng)差異性規(guī)劃工作，確定了“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧電力、服務(wù)和諧社會(huì)為宗旨，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、重點(diǎn)突出的原則”，在普遍提高配電網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用差異化配電網(wǎng)規(guī)劃理念及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分供電區(qū)域，滿(mǎn)足各類(lèi)供電區(qū)域不同可靠性需求，提升張家口供電公司管理精益化水平，提高配電網(wǎng)效率效益的重要舉措。

張家口供電公司大力實(shí)施差異化的配電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)張家口地區(qū)特點(diǎn)，考慮可靠性需求、用電負(fù)荷發(fā)展、負(fù)荷性質(zhì)、重要用戶(hù)構(gòu)成、變電站供電范圍的完整性、與地方規(guī)劃有效銜接等重要因素，將張家口地區(qū)進(jìn)一步劃分為B、C、D三類(lèi)供電區(qū)域，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)村之間的差別，制定各類(lèi)供電區(qū)域的差異化發(fā)展的目標(biāo)網(wǎng)架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)指導(dǎo)不同供電分區(qū)的未來(lái)規(guī)劃方向及規(guī)劃重點(diǎn)

2 專(zhuān)業(yè)管理的主要做法

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分析工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是做好配電網(wǎng)規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，為明確各部門(mén)職責(zé)，張家口供電公司自“三集五大”體系改革后就編制并了配電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送制度，明確了配電網(wǎng)最高負(fù)荷數(shù)據(jù)包括每條110千伏及以下線(xiàn)路最高負(fù)荷又電力調(diào)控中心每月定期采集報(bào)送。每月電網(wǎng)電量包括110千伏及以下線(xiàn)路電量、線(xiàn)損由營(yíng)銷(xiāo)部（農(nóng)電工作部）每月定期采集報(bào)送，客戶(hù)服務(wù)中心每月整理用戶(hù)報(bào)裝送電情況以及新增用戶(hù)報(bào)裝情況。運(yùn)維檢修部每月整理各類(lèi)電壓合格率及供電可靠率情況，以上數(shù)據(jù)每月定時(shí)報(bào)送至配網(wǎng)規(guī)劃管理人員，由規(guī)劃管理人員進(jìn)行匯總、分析負(fù)荷較高且線(xiàn)路最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)偏高的線(xiàn)路，是否存在滿(mǎn)載過(guò)載情況，校核用戶(hù)報(bào)裝容量較大線(xiàn)路的承載能力。線(xiàn)損及供電電壓合格率偏低，供電可靠性偏低的線(xiàn)路是否是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

2、加強(qiáng)協(xié)作溝通，搭建良好的溝通平臺(tái)，為保證各部門(mén)之間協(xié)作、信息共享，張家口供電公司每月上旬召開(kāi)一次生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)，由主管副總經(jīng)理組織，運(yùn)維檢修部、電力調(diào)控中心、營(yíng)銷(xiāo)部（農(nóng)電工作部）等部門(mén)參加，在協(xié)調(diào)會(huì)上，由規(guī)劃人員通報(bào)上月配電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)分析結(jié)果，主要包括：（1）線(xiàn)路滿(mǎn)載、過(guò)載問(wèn)題；（2）報(bào)裝用戶(hù)集中線(xiàn)路承載能力校核結(jié)果；（3）供電質(zhì)量存在問(wèn)題的線(xiàn)路。針對(duì)問(wèn)題，各部門(mén)集中討論，制定出相應(yīng)措施并落實(shí)責(zé)任人。對(duì)確屬電網(wǎng)設(shè)備問(wèn)題，編制大修技改計(jì)劃進(jìn)行整改。對(duì)確屬電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，編制基建計(jì)劃，進(jìn)行線(xiàn)路新建及改造。若分析以上問(wèn)題不屬于設(shè)備問(wèn)題，屬管理方面問(wèn)題，落實(shí)管理部門(mén)責(zé)任制，制定整改措施和整改時(shí)間，并在下次生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，做好工作追蹤。

以上工作協(xié)調(diào)會(huì)平臺(tái)的搭建，為各部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享提供了平臺(tái)，明確問(wèn)題整改措施及落實(shí)責(zé)任部門(mén)，建立良好的溝通機(jī)制及相互配合氛圍，為配電網(wǎng)建設(shè)健康有序發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了基建、運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷(xiāo)部（農(nóng)電工作部）、電力調(diào)控中心有序溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的良好循環(huán)。

3、制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資。對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道電力線(xiàn)路均采用不小于240平方電纜，結(jié)合道路建設(shè)提前預(yù)埋電力管道，避免重復(fù)破路，重復(fù)施工。對(duì)城區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱及箱變，積極推廣智能化一體式線(xiàn)路柱上開(kāi)關(guān)。

4、張家口供電公司努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)智能配電網(wǎng)示范區(qū)網(wǎng)架建設(shè)，在配電網(wǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)架結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展智能配電網(wǎng)示范區(qū)典型供電模式研究，張家口市城市配電網(wǎng)示范區(qū)范圍：東起茶榆路，西至西苑路，南起站前大街，北至盛華大街，項(xiàng)目區(qū)域總面積約11平方公里。在示范區(qū)內(nèi)，配電網(wǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備改造和部分線(xiàn)路新建工程，形成“19線(xiàn)9環(huán)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中包括“兩供一備”單環(huán)網(wǎng)1個(gè)，滿(mǎn)足重要區(qū)域及大面積區(qū)域供電需求。本配電網(wǎng)示范區(qū)項(xiàng)目中，共涉及變電站5座，計(jì)劃接入259個(gè)終端設(shè)備，包括2座開(kāi)閉站、52面環(huán)網(wǎng)柜、14臺(tái)柱上開(kāi)關(guān)、34臺(tái)箱式變、83套看門(mén)狗設(shè)備、74臺(tái)柱上變壓器設(shè)備。項(xiàng)目最終示范區(qū)內(nèi)所有開(kāi)閉站、環(huán)網(wǎng)柜、主干線(xiàn)聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三遙”功能，一般性節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩遙”功能的目標(biāo)。

5、緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，做好配電網(wǎng)規(guī)劃工作，電力發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，電力規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)卣猩桃Y基本情況，才能有的放矢、有條不紊的展開(kāi)。主要做法如下：

（1）與政府加強(qiáng)溝通，成立以主管市長(zhǎng)為主任，公司經(jīng)理為副主任，規(guī)劃局、土地局、水利局、交通局等相關(guān)部門(mén)為成員的電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)與政府溝通，取得政府支持，為配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（2）參加政府定期召開(kāi)的招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)，及時(shí)掌握招商引資企業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、電力需求，為用戶(hù)接入電力系統(tǒng)及早制定供電方案。對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入但存在供電薄弱問(wèn)題的在會(huì)上提出建議，及早引起政府重視。

（3）利用政府行政服務(wù)中心不定期組織的項(xiàng)目用地征求各部門(mén)意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)上，了解項(xiàng)目建設(shè)位置，產(chǎn)品性質(zhì)、用電容量及用電時(shí)間等詳細(xì)用電需求，制定項(xiàng)目用地出讓前電力設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)，為今后項(xiàng)目建設(shè)用電及相應(yīng)電力基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（4）結(jié)合電力項(xiàng)目前期工作（征求各部門(mén)意見(jiàn)），及時(shí)與規(guī)劃局溝通，熟悉當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃及局部區(qū)域規(guī)劃，如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣l(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，及時(shí)掌握地方規(guī)劃發(fā)展方向，行業(yè)布局，為編制配電網(wǎng)規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。

3 專(zhuān)業(yè)管理所取得業(yè)績(jī)

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編工作，第一次導(dǎo)入發(fā)展策劃部、經(jīng)研所、各縣供電分公司等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作模式，市場(chǎng)需求調(diào)研更加深入，項(xiàng)目入庫(kù)管控更加有效。開(kāi)展“短期電網(wǎng)規(guī)劃支撐電網(wǎng)建設(shè)年”調(diào)研報(bào)告編制工作，夯實(shí)近期電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)，提升電網(wǎng)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃精度，前瞻性謀劃2014-2016年電網(wǎng)建設(shè)年的規(guī)劃部署，也為公司走訪(fǎng)各（區(qū)）縣政府提供背景支撐。

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)修編工作，第一次將發(fā)展策劃部、經(jīng)研所、各縣供電分公司等部門(mén)進(jìn)行集中辦公，充分發(fā)揮“大規(guī)劃”體系優(yōu)勢(shì)，精心組織，超前謀劃，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求新等困難，僅用36天提前完成2013-2020年配電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃工作，總報(bào)告、分析報(bào)告及專(zhuān)題報(bào)告編制比預(yù)定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃提前8天完成。采用集中辦公模式可以相互交流，有問(wèn)題很容易就地解決，提高工作效率，同時(shí)也能取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

4 評(píng)估

經(jīng)過(guò)近幾年大規(guī)模的建設(shè)，張家口供電公司城區(qū)范圍內(nèi)的配電主干線(xiàn)路纜化率現(xiàn)已達(dá)到38.8%以上，纜化率在冀北五市內(nèi)名列前茅。通過(guò)規(guī)劃與現(xiàn)狀緊密結(jié)合、對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網(wǎng)卡脖子線(xiàn)路和城市供電線(xiàn)路走廊緊張的現(xiàn)狀，優(yōu)化城區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，完美地體現(xiàn)了政府與電力企業(yè)的雙贏(yíng)合作。

篇9

【關(guān)鍵詞】PMS停電通知模塊；臺(tái)帳數(shù)據(jù)；工作效率

1、PMS停電通知模塊的應(yīng)用

停電通知是供電流程上的一環(huán)，作為電力調(diào)控中心的對(duì)外窗口之一，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到供電企業(yè)的行風(fēng)測(cè)評(píng)。2011年作為“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局，浦東邁入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，停電通知工作量比以往驟增，為了進(jìn)一步加強(qiáng)停電通知工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)其科學(xué)管理，提高工作質(zhì)量，PMS停電通知模塊在浦東區(qū)調(diào)全面鋪開(kāi)使用。

PMS，即生產(chǎn)管理系統(tǒng)，是一套為整個(gè)上海電力生產(chǎn)運(yùn)行服務(wù)的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)的目標(biāo)是為了加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理、提高電力生產(chǎn)運(yùn)行管理水平、縮短故障處理時(shí)間、提高供電質(zhì)量，提升供電服務(wù)質(zhì)量。PMS系統(tǒng)涵蓋了設(shè)備管理、調(diào)度管理、線(xiàn)損查詢(xún)、工作票簽發(fā)、停電通知等多個(gè)板塊。

PMS停電通知模塊主要是通過(guò)PMS系統(tǒng)生成要發(fā)送的停電通知單。停電通知員根據(jù)停電停役批復(fù)單或當(dāng)值調(diào)度員通知（電網(wǎng)異?；蚴鹿侍幚碇校?，在PMS系統(tǒng)中打開(kāi)停電通知模塊，調(diào)出任務(wù)列表，然后根據(jù)任務(wù)要求，通過(guò)“停電通知單生成向?qū)А痹谙鄳?yīng)電壓等級(jí)的電系圖運(yùn)行態(tài)中進(jìn)行模擬操作，從而確定停電范圍，再由系統(tǒng)導(dǎo)出要通知的各類(lèi)型停電用戶(hù)，繼而生成停電通知單。

信息錯(cuò)缺、人為疏忽是以往影響停電通知工作的主要因素。使用PMS停電通知模塊后，極大改善了上述的兩個(gè)因素。PMS利用電腦數(shù)據(jù)庫(kù)代替紙制記錄冊(cè)對(duì)用戶(hù)信息進(jìn)行科學(xué)管理。PMS中的停電任務(wù)都有時(shí)間限制，停電、送電時(shí)間一目了然并以不同顏色標(biāo)注，PMS系統(tǒng)會(huì)提醒停電通知員提前5個(gè)工作日，將停電計(jì)劃、停電范圍、停電時(shí)間等信息提供給95598客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)；供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修停電應(yīng)提前7天向社會(huì)公告，否則系統(tǒng)會(huì)發(fā)出超期警示。

2、提高PMS停電通知模塊的應(yīng)用效率

2.1 PMS停電通知模塊應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

應(yīng)用PMS停電通知模塊初期，作業(yè)人員遇到不少問(wèn)題，結(jié)合周報(bào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)影響因素包括數(shù)據(jù)方面、軟件方面、系統(tǒng)方面的問(wèn)題，其中96%以上的問(wèn)題源于數(shù)據(jù)臺(tái)帳。臺(tái)帳數(shù)據(jù)是PMS最核心的信息，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)未做好、系統(tǒng)臺(tái)帳未及時(shí)進(jìn)行更新，就會(huì)造成PMS停電通知模塊分析用戶(hù)時(shí)缺失或?qū)⒁巡痄N(xiāo)的用戶(hù)增加到停電通知對(duì)象中。停電通知工作主要依據(jù)停電通知單，停電通知單的生成是在PMS平臺(tái)上完成的，所以PMS的臺(tái)帳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率直接關(guān)系到停電通知效率。

2.2 加強(qiáng)PMS停電通知模塊應(yīng)用的措施

總結(jié)出問(wèn)題原因后，為了進(jìn)一步提高停電通知工作效率 ，我們?cè)赑MS停電通知模塊應(yīng)用中，加強(qiáng)了PMS臺(tái)帳數(shù)據(jù)的科學(xué)整理、準(zhǔn)確維護(hù)和作業(yè)人員操作系統(tǒng)的熟練化培訓(xùn)，并及時(shí)向PMS系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方提交可行性的軟件改善方案，還深化實(shí)施了有效的管理措施，如實(shí)行雙軌制運(yùn)行和績(jī)效獎(jiǎng)懲措施。實(shí)行雙軌制的做法，就是通過(guò)查詢(xún)PMS系統(tǒng)進(jìn)行初步確定，再要求停電通知員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)停電線(xiàn)路或者用戶(hù)地址不吻合的，則聯(lián)系營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，確保停電用戶(hù)信息不出差錯(cuò)?？?jī)效考核主要通過(guò)開(kāi)展操作比武活動(dòng)、結(jié)合雙軌制運(yùn)行校正臺(tái)帳數(shù)據(jù)等平臺(tái)開(kāi)展。

2011年下半年針對(duì)上述幾點(diǎn)我們展開(kāi)如下措施，具體安排落實(shí)到位，限時(shí)定點(diǎn)到人：

一.PMS基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)審查、修正、整理

1.主動(dòng)收集信息，加強(qiáng)用戶(hù)資料的及時(shí)、動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，主要是用戶(hù)通信地址、用戶(hù)用電地址、用戶(hù)名、聯(lián)系電話(huà)等，確保用戶(hù)資料更新及時(shí)準(zhǔn)確。

2.隨著低壓配網(wǎng)改造工作造成用戶(hù)信息不斷變化，配合有關(guān)部門(mén)完善低壓用戶(hù)的關(guān)聯(lián)工作。

3.由于數(shù)據(jù)臺(tái)帳附屬于PMS圖形，圖形繪制后PMS數(shù)據(jù)組才能輸入用戶(hù)資料，所以確保PMS圖形繪制的及時(shí)性和正確性尤為重要。

4.明確調(diào)度停電通知員和營(yíng)業(yè)站通知員各自的工作界面。

二.就PMS系統(tǒng)需改進(jìn)的地方提案整改

1.系統(tǒng)增加進(jìn)行二次核對(duì)修改和自我校驗(yàn)的功能。停電通知單生成后，在“”流程后仍可進(jìn)行修改。

2.在導(dǎo)出停電通知單時(shí)，作業(yè)人員可以進(jìn)行用戶(hù)地址和聯(lián)系地址的復(fù)選，避免在用戶(hù)信息不全的情況下無(wú)法生成通知單。

三.加強(qiáng)人員操作技能

1.根據(jù)具體情況，制定停電模塊作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和注意事項(xiàng)。

2.有步驟的加強(qiáng)操作培訓(xùn)，制定分階段完成期限，使工作人員操作熟練化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。

3.由上級(jí)部門(mén)安排技能競(jìng)賽比武，并與績(jī)效管理、QC項(xiàng)目掛鉤。

3.效果與建議

通過(guò)2011年下半年對(duì)PMS停電通知模塊不斷的科學(xué)管理，2012年停電通知工作的準(zhǔn)確率得到很大的提升，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至5月的停電通知執(zhí)行率都在99.5%以上，這主要得利于停電數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤修正和及時(shí)維護(hù)，其中營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)順利完成低壓用戶(hù)的關(guān)聯(lián)工作也是原因之一，這減輕了停電通知員的工作壓力，使他們只需直接面對(duì)高供用戶(hù)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)PMS停電通知模塊的應(yīng)用，提高停電通知工作效率，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議在以后的工作中加強(qiáng)如下幾點(diǎn)：

1.在PMS停電通知模塊的停電通知模板中，增加停電通知員的地址、聯(lián)系電話(huà)、郵編內(nèi)容，有效適應(yīng)目前體制下的停電通知需要。

2.應(yīng)用科學(xué)管理，加強(qiáng)流程規(guī)范性。在新用戶(hù)流程、老用戶(hù)變更流程、停電通知退信處理、電系變更流程方面，管理和作業(yè)人員清楚流程、明確責(zé)任、建立好信息反饋機(jī)制和監(jiān)督核查措施。

3.加強(qiáng)例會(huì)制度，加強(qiáng)公司內(nèi)相關(guān)部門(mén)和PMS軟件研發(fā)單位聯(lián)系、溝通。

4.做好PMS停電通知模塊運(yùn)行工作，規(guī)定時(shí)限將所遇問(wèn)題匯總、分析上報(bào)、整改。

5.建立應(yīng)急事件的處理流程和方法，如在PMS系統(tǒng)無(wú)法應(yīng)用或缺少圖形無(wú)法建立用戶(hù)臺(tái)帳時(shí)如何確保停電通知工作的正常開(kāi)展。

篇10

一、因地制宜，目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新計(jì)劃管理模式

電網(wǎng)形態(tài)深刻轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)對(duì)電力科研企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)能力提出新要求，職能交叉的計(jì)劃管理模式和條塊分割的資源運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)支撐服務(wù)需求。電力科研企業(yè)兼具電力企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)雙重特點(diǎn)，綜合計(jì)劃管理內(nèi)容和方式具有其獨(dú)特性，即通過(guò)創(chuàng)新計(jì)劃管理方式，從全局和系統(tǒng)性角度合理統(tǒng)籌配置資源，持續(xù)加大實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件和儀器設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高水平支撐和科研工作的目標(biāo)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)支撐能力，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)協(xié)同能力，加快科技創(chuàng)新能力。計(jì)劃管理機(jī)制和手段的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：明確計(jì)劃目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理旨在橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)資源，縱向?qū)影l(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備水平和實(shí)驗(yàn)室能力提升的目標(biāo)。電力科研企業(yè)的綜合計(jì)劃管理通過(guò)技改、大修、零購(gòu)和研究開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，提升設(shè)備運(yùn)行可靠性和安全穩(wěn)定水平，提升實(shí)驗(yàn)室軟硬件智能化水平，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)更新，有效支撐科研能力和試驗(yàn)?zāi)芰μ嵘Ｇ逦芾碓瓌t。電力科研企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作要遵循整體把握、適度平衡、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的原則，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重裝備能力提升和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的制定和分解，以全局化視角明確整體投資方向，平衡專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)投入與產(chǎn)出閉環(huán)管理，合理配置經(jīng)濟(jì)資源。規(guī)范管理流程。開(kāi)展科學(xué)高效的計(jì)劃管理工作，規(guī)范管理程序是保證。通過(guò)配套的管理和考核制度，實(shí)現(xiàn)精益化管理和流程控制，強(qiáng)化成本和效益意識(shí)，提高計(jì)劃管理執(zhí)行力。完善綜合計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)的編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、驗(yàn)收和調(diào)整等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程，建立以計(jì)劃有效落實(shí)與執(zhí)行為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)管理體系。建立保障措施。過(guò)去，綜合計(jì)劃管理停留在相對(duì)獨(dú)立、條塊分割式的管理模式，原因是沒(méi)有建立完善的計(jì)劃執(zhí)行保障措施。要形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的管理模式，需要建立思想、組織和機(jī)制保障，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃管理模式轉(zhuǎn)變。

二、閉環(huán)管理，多措并舉，提升計(jì)劃管理水平

電力科研企業(yè)緊密?chē)@供電企業(yè)支撐服務(wù)單位的定位，把握新常態(tài)下計(jì)劃管理模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作思路。通過(guò)構(gòu)建管理框架、深化前期研究、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、建立儲(chǔ)備意識(shí)等多種工作措施，發(fā)揮計(jì)劃工作的資源統(tǒng)籌和決策支撐職責(zé)。構(gòu)建管理框架，夯實(shí)計(jì)劃管理基礎(chǔ)。一是優(yōu)化計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行機(jī)制。完善計(jì)劃編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)整和考核的工作流程，明確項(xiàng)目申報(bào)、審查、立項(xiàng)、下達(dá)、實(shí)施和驗(yàn)收管理流程。二是編制綜合計(jì)劃相關(guān)的工作指南和手冊(cè)，明確需求部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和計(jì)劃歸口管理部門(mén)的相關(guān)職責(zé)。三是有效開(kāi)展工作指南和信息化計(jì)劃管理平臺(tái)操作方法的宣貫，規(guī)范計(jì)劃管理的職責(zé)界面，形成“職能部門(mén)知道如何管，專(zhuān)業(yè)部門(mén)知道如何做”的清晰明確的計(jì)劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專(zhuān)項(xiàng)管理深度。一是為前期深入研究論證提供時(shí)間保障。每年年中啟動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目可研編制，推動(dòng)需求部門(mén)盡早介入前期研究，將可研論證做深做細(xì)，避免計(jì)劃下達(dá)后技術(shù)參數(shù)隨意改變。二是拓展前期研究深度。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大或進(jìn)口品牌設(shè)備，投資建議的調(diào)研要建立在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)預(yù)期研究和匯率研究基礎(chǔ)上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度全程監(jiān)控，嚴(yán)密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)進(jìn)度安排、執(zhí)行過(guò)程與計(jì)劃有偏差的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警和考核，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行“硬約束”要求。四是完善計(jì)劃調(diào)整管理機(jī)制。工作指南中明確調(diào)整時(shí)間、條件等要求，建立審批流程，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃調(diào)整流程規(guī)范、過(guò)程有跡可循。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，深化數(shù)據(jù)分析職能。一是發(fā)揮計(jì)劃管理科學(xué)布局和統(tǒng)籌安排能力。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，研究提出年度發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式和任務(wù)指標(biāo)，分配任務(wù)指標(biāo)至各專(zhuān)業(yè)，各專(zhuān)業(yè)研究提出專(zhuān)項(xiàng)建議計(jì)劃，計(jì)劃歸口管理部門(mén)匯總并統(tǒng)籌平衡形成年度建議計(jì)劃。二是發(fā)揮計(jì)劃管理抓手職能，開(kāi)展綜合計(jì)劃指標(biāo)體系分析工作。收集并深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，分析診斷數(shù)據(jù)資源，提供科學(xué)合理的分析結(jié)果，由此發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行和投資管控過(guò)程中的問(wèn)題，明確下一步計(jì)劃執(zhí)行管控重點(diǎn)工作。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，提升計(jì)劃管控能力。一是建立計(jì)劃目標(biāo)分解機(jī)制。以月度工作計(jì)劃為抓手，量化分解季度計(jì)劃目標(biāo)和考核指標(biāo)，平穩(wěn)有序推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報(bào)”的執(zhí)行管控機(jī)制，從專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi)和執(zhí)行部門(mén)兩個(gè)維度進(jìn)行跟蹤和統(tǒng)計(jì)分析，診斷項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度慢、差距大、波動(dòng)異常的指標(biāo)，深入分析，提出措施。三是建立重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程常態(tài)化跟蹤分析機(jī)制。定期診斷分析，及時(shí)預(yù)警監(jiān)控，確保重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行可控在控。建立儲(chǔ)備意識(shí)，深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。一是建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際制定工作指南，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)要求。要求根據(jù)發(fā)展規(guī)劃梳理、整合專(zhuān)業(yè)發(fā)展思路，在提煉需求基礎(chǔ)上，編制儲(chǔ)備項(xiàng)目?？隙?xiàng)目?jī)?chǔ)備為專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地提供支撐的管理方式。二是規(guī)范可研編制和評(píng)審的工作機(jī)制。細(xì)化編制要求，建立分層級(jí)的可研審查機(jī)制，提升可研審查質(zhì)量。三是深入挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目管理需求，組織開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備庫(kù)信息化管理平臺(tái)，以信息化手段提升儲(chǔ)備項(xiàng)目管理水平。

三、資源優(yōu)化，效益提升，助力支撐工作開(kāi)展