導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十四五規(guī)劃措施及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持“五大發(fā)展理念”,堅持以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾的健康為目標(biāo),深入推進(jìn)“健康”建設(shè),完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置創(chuàng)新醫(yī)療管理體制機(jī)制,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。

二、組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)規(guī)劃編組織保障,成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草和規(guī)劃編制工作中的綜合協(xié)調(diào)工作。

三、編制原則

(一)政府主導(dǎo),社會參與。規(guī)劃編制工作堅持政府主導(dǎo),社會廣泛參與的原則,提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學(xué)決策,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會的認(rèn)可度。

(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。確保規(guī)劃編制工作整體推進(jìn),統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)各方面工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,集中研究關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,在解決突出問題上有所突破。

(三)宏觀規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際。要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,科學(xué)設(shè)計指標(biāo)體系,合理制定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),明確主要任務(wù),做到可分解、可操作、可評估,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

(四)改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定,建立規(guī)劃的運(yùn)行評估、中期修訂和實(shí)施保障機(jī)制,確保規(guī)劃有效實(shí)施、事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)及分工

全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為區(qū)級總體規(guī)化、專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)級規(guī)劃。

(一)區(qū)級總體規(guī)劃編制

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制

區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃(中醫(yī)股牽頭,各股室配合)。

區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃(醫(yī)政管理股牽頭,各股室配合)。

疾病預(yù)防控制工作專項(xiàng)規(guī)劃(疾控股牽頭,各股室配合)。

衛(wèi)生健康事業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

老齡健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。

五、工作進(jìn)展安排

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分為四個階段。

(一)第一階段(2020年4月-5月)

1、制定《區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編工作方案》。

2、成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)分析。

4、提出“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路和初步意見,加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康委和區(qū)級相關(guān)部門的銜接。

(二)第二階段(2020年6月-7月)

1、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特點(diǎn),研究確定全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路。

2、召開本系統(tǒng)、相關(guān)股室及專家座談會,聽取意見建議,進(jìn)行深入調(diào)研。

3、起草全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成初稿。

4、加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)和銜接,做好規(guī)劃涉及內(nèi)容的修訂調(diào)整,提高政策建議、改革措施和重大項(xiàng)目的科學(xué)性、針對性和可操作性。

(三)第三階段(2020年8月-10月)

1、形成全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。

2、吸納各方面意見和建議,對規(guī)劃草案進(jìn)一步修改完善。

(四)第四階段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意見后對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,形成征求意見稿。

2、組織相關(guān)股室和專家對征求意見稿進(jìn)行論證,在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,對征求意見稿進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,形成送審稿,提交區(qū)政府審核。

3、根據(jù)區(qū)政府,上級主管部門的意見進(jìn)行再次修改,按程序報批后正式印發(fā)。

其他專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)要求按時完成編寫工作。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、通力協(xié)作的規(guī)劃編寫工作格局。

篇2

（生態(tài)環(huán)境分局 辛樂）

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，為搶抓機(jī)遇，我市建立一區(qū)三園，領(lǐng)導(dǎo)外出組團(tuán)招商，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開局之年，為更好的服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞市上中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)理念、創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

一、主要工作

“項(xiàng)目要落地，環(huán)保是關(guān)鍵”，為保證市上謀劃的重大項(xiàng)目能如期落地，“十四五”開好局、起好步，生態(tài)環(huán)境分局從大局出發(fā)、提前謀篇布局，從以下幾個方面入手，助力我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

（一）靠前服務(wù)，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是做好項(xiàng)目環(huán)評審批。為幫助投資客商盡快辦理環(huán)評手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門在項(xiàng)目備案后，由備案單位推送信息，生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)項(xiàng)目情況為企業(yè)提供代辦，為企業(yè)推薦效率高、質(zhì)量好、價格優(yōu)的環(huán)評單位，并進(jìn)行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環(huán)評手續(xù)辦理。2020年至今，生態(tài)環(huán)境分局共辦理環(huán)評報告書3個、報告表18個，登記表468個，沒有出現(xiàn)因環(huán)評審批手續(xù)滯后而影響項(xiàng)目建設(shè)的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來，地方排污許可證已停止核發(fā)，所有排污單位統(tǒng)一辦理國家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業(yè)都能正常投入生產(chǎn)，我市邀請環(huán)保專家在玉門老市區(qū)、東鎮(zhèn)建化園區(qū)進(jìn)行專門授課，指導(dǎo)排污單位辦理排污許可證。同時，安排兩名工作人員負(fù)責(zé)在線服務(wù)，為企業(yè)答疑解惑，提供保姆式貼身服務(wù)，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡化登記手續(xù)138家，23家企業(yè)正在辦理排污許可證。

（二）強(qiáng)化能力，切實(shí)提升環(huán)境管理水平。2020年以來，生態(tài)環(huán)境分局積極向上申請資金，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，先后爭取了配備VOC走航車1臺、應(yīng)急監(jiān)測車1臺，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地下水環(huán)境監(jiān)測管理信息系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)等一批項(xiàng)目，累計爭取資金8000余萬元。建立全面覆蓋、立體監(jiān)測、智能分析的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對本地環(huán)境狀況的動態(tài)管理，用詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)反映本地環(huán)境狀況，為政府科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、合理布局產(chǎn)業(yè)、污染綜合防治提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法保障環(huán)境安全。做好環(huán)境風(fēng)險管控，避免發(fā)生各類環(huán)境安全事故，是保障園區(qū)、企業(yè)長期健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境分局按照“嚴(yán)管就是厚愛”的原則，多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)法。一是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。今年以來，開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法專項(xiàng)檢查，檢查化工企業(yè)150余次，抽查“雙隨機(jī)”企業(yè)36家，立案查處6起，辦結(jié)5起，行政處罰63.7萬元。二是積極開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。在“環(huán)保管家”技術(shù)支持下，每季度開展一次化工園區(qū)專項(xiàng)檢查，查找環(huán)境安全隱患，消除環(huán)境安全風(fēng)險。三是督促環(huán)境問題整改。針對酒泉市政府環(huán)境問題督查組反饋給我市的91個點(diǎn)位225個問題，生態(tài)環(huán)境分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)密切配合，集中開展問題整改，至目前，已經(jīng)完成了74個點(diǎn)位199個問題的整改，問題整改率達(dá)到了88%。四是完善兩法銜接機(jī)制。為更好的打擊環(huán)境違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關(guān)于印發(fā)<玉門市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》、《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，構(gòu)建兩法銜接平臺，夯實(shí)了合作基礎(chǔ)，為今后合力打擊環(huán)境犯罪搭建合作平臺。五是建立企業(yè)白名單制度。為了減少對企業(yè)運(yùn)營的干擾，生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)管白名單制度，將59戶環(huán)保措施到位、環(huán)境管理優(yōu)秀的企業(yè)納入環(huán)保正面清單，減少日常監(jiān)察，做到無事不擾。

（四）超前謀劃，提前準(zhǔn)備預(yù)留發(fā)展空間。自我國莊嚴(yán)承諾“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)后，今后溫室氣體放將成為制約各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”，為了保證我市經(jīng)濟(jì)有充足發(fā)展空間，生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)真研判政策趨勢，預(yù)先謀篇布局，采取騰籠換鳥、汰弱留強(qiáng)的方式，對轄區(qū)內(nèi)能耗高、污染大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能依法采取措施，先后關(guān)停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺套，推行農(nóng)村清潔取暖，改造1400余戶，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建35座污水站，建設(shè)老市區(qū)、建化工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等有效措施，減少轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加環(huán)境容量。

二、存在的問題

雖然生態(tài)環(huán)境分局在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）服務(wù)過度，增加企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。在服務(wù)過程中，同一個項(xiàng)目，多個單位均有幫辦事項(xiàng)，在實(shí)際幫辦對接過程中，存在多個部門反復(fù)多次對接業(yè)主，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展的情況，讓業(yè)主不堪其擾、引發(fā)業(yè)主反感情緒，過度幫辦服務(wù)反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）時限過短，影響個別環(huán)評辦理。由于多次壓縮環(huán)評辦理時限，目前環(huán)評辦理時限較短，個別環(huán)評手續(xù)無法按期辦結(jié)。比如，有些化工項(xiàng)目環(huán)評審批事項(xiàng)的完成時限為10個工作日，項(xiàng)目由酒泉市生態(tài)環(huán)境局審批，在審批過程中，還需要環(huán)評公司修改補(bǔ)充、提交專家審定、酒泉市生態(tài)環(huán)境綜合事務(wù)中心出具評估報告、業(yè)主報批、酒泉市政務(wù)大廳受理、酒泉生態(tài)環(huán)境局會議研究、網(wǎng)站擬審批公示等多個程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。

（三）調(diào)研不足，服務(wù)內(nèi)容不精準(zhǔn)。不少企業(yè)落戶我市工業(yè)園區(qū)后，生態(tài)環(huán)境分局只注重前期服務(wù)，較少跟進(jìn)實(shí)施后期服務(wù)，比如一些企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢物、危險廢物處置困難，或是法規(guī)政策、環(huán)保技術(shù)遇到難題，環(huán)保部門主動服務(wù)較少。還有些企業(yè)遇到物流困難或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施購置困難，也沒有及時向市政府反映相關(guān)情況。

三、意見及建議

針對目前反映出的問題，在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)從工作機(jī)制、工作方式、項(xiàng)目幫辦等方面入手，切實(shí)提高服務(wù)的針對性和有效性，讓企業(yè)真正能通過服務(wù)省心省力，解決問題，減少精力支出，安心謀劃發(fā)展。

（一）完善服務(wù)機(jī)制。要提高服務(wù)精準(zhǔn)度，更正多部門分頭更進(jìn)項(xiàng)目的工作方式，建議確立一個牽頭部門，由牽頭部門定期將交辦項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度后反饋，避免多個部門同時調(diào)度打擾業(yè)主的情況。

篇3

一、《方案》出臺的背景意義

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過程

按照國務(wù)院常務(wù)會議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財政廳會同省直有關(guān)部門，堅持開門問策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個階段。

一是開門問策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門，通過實(shí)地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。

二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實(shí)事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對征求意見稿開展現(xiàn)場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對標(biāo)對表黨的五中全會精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對表對標(biāo)黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。

四、《方案》的主要內(nèi)容

2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：

一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。

二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，完善失業(yè)保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。

三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類困難群體財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。

四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開展重大疾病免費(fèi)救治工作，開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

五是教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級各類學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國家文化公園段建設(shè)。

六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強(qiáng)住房保障建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

篇4

正值兵團(tuán)各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟了《關(guān)于兵團(tuán)開發(fā)區(qū)體制改革的指導(dǎo)意見》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號）、《兵團(tuán)關(guān)于支持喀、霍經(jīng)開區(qū)兵團(tuán)分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合本部門和個人崗位工作實(shí)際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團(tuán)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，兵團(tuán)分區(qū)如何務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點(diǎn)意見、建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、夯實(shí)工程項(xiàng)目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務(wù)大廳

管委會目前涉及的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經(jīng)發(fā)局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質(zhì)報建報批模式，程序繁瑣復(fù)雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應(yīng)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流，進(jìn)行工程項(xiàng)目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現(xiàn)有的服務(wù)大廳面積較小，各類配套設(shè)施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務(wù)等少數(shù)服務(wù)窗口。根據(jù)《兵團(tuán)分區(qū)人事改革方案》，管委會擬增設(shè)政務(wù)服務(wù)管理辦（行政審批局），將新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（投資促進(jìn)局）、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等涉及建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)各類行政審批事項(xiàng)實(shí)行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內(nèi)部循環(huán)。兵團(tuán)分區(qū)投資項(xiàng)目運(yùn)行全過程鏈條包括項(xiàng)目招引、簽約、土地供應(yīng)、定點(diǎn)勘界、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關(guān)系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能順利落地、投產(chǎn)。

現(xiàn)有服務(wù)大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革對服務(wù)平臺載體建設(shè)的要求，建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓(xùn)中心合適樓層進(jìn)行新選址，并按照《師市各類行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的各項(xiàng)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和改造，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)建設(shè)分區(qū)政務(wù)審批電子平臺，研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金需求、時間節(jié)點(diǎn)等，逐步建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務(wù)審批電子平臺的重要子系統(tǒng)，同時與師市、兵團(tuán)、國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實(shí)做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機(jī)制，做好綜合服務(wù)窗口辦理人員項(xiàng)目審批改革的培訓(xùn)工作，做好業(yè)務(wù)引導(dǎo)，鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強(qiáng)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革組織和領(lǐng)導(dǎo)

建議在兵團(tuán)分區(qū)層面成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管副主任及其他黨工委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門、下屬平臺公司負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。下設(shè)辦公室在政務(wù)服務(wù)管理辦（或其他相關(guān)部局），主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作及改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細(xì)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案、工程建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段的配套制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善。同時定期將各相關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批率、審批辦結(jié)率、審批事項(xiàng)納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀(jì)工委做好監(jiān)督、督導(dǎo)，對不作為、慢作為、亂作為問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三、循序漸進(jìn)地推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構(gòu)建體系、量化標(biāo)準(zhǔn)。我局將按照兵團(tuán)最新授權(quán)目錄，全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)行政職權(quán)，明晰與其他部門的職責(zé)邊界，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，更新和優(yōu)化各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南（如選址和用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、方案設(shè)計審查、建筑施工許可、消防設(shè)計審查和備案等），明確辦理?xiàng)l件、材料和流程，推進(jìn)審批事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化；依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進(jìn)“網(wǎng)上審批”方式。（考慮到實(shí)際情況，改革的前期可紙質(zhì)報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設(shè)項(xiàng)目線上審批，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（以出讓方式獲得土地使用權(quán)項(xiàng)目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權(quán)項(xiàng)目）；推進(jìn)“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開展“區(qū)域性評估”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進(jìn)環(huán)評制度改革，簡化環(huán)評手續(xù)，將項(xiàng)目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和兵團(tuán)開發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)主體文件及“容缺審批”、“先建后驗(yàn)”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴(yán)格高效執(zhí)行。

（二）改革的具體內(nèi)容

1、合理劃分審批階段。

根據(jù)上級相關(guān)指導(dǎo)性文件的要求，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、技術(shù)性審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

2、科學(xué)實(shí)行并聯(lián)審批。

所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收審批階段，在各階段按照審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項(xiàng)審批”的操作模式，由建設(shè)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)審批部門依托兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務(wù)模式。工程建設(shè)項(xiàng)目四個審批階段內(nèi)分別實(shí)施并聯(lián)審批，由政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個階段明確一個牽頭部門負(fù)責(zé)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

（1）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段

包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（批準(zhǔn)、備案）、用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

（2）工程建設(shè)許可階段

包括設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設(shè)計審核確認(rèn)（如消防設(shè)計審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

（4）竣工驗(yàn)收階段

包括建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)（含土地核驗(yàn)）、質(zhì)量監(jiān)督報告出具、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、接收建設(shè)項(xiàng)目檔案、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

3、細(xì)化優(yōu)化審批模式。

一是建設(shè)項(xiàng)目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對外提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的登記、受理、送達(dá)等服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務(wù)服務(wù)管理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質(zhì)證照相關(guān)材料。

篇5

民航氣象探測概述

（一）民航氣象探測的作用

民航氣象服務(wù)有別于公眾氣象服務(wù)，兩者之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。民航氣象注重精細(xì)化氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，為滿足氣象條件復(fù)雜的各類機(jī)場安全運(yùn)行需要，在提供機(jī)場跑道局地準(zhǔn)確實(shí)時的常規(guī)氣象要素的基礎(chǔ)上，還具備機(jī)場終端區(qū)對流天氣、風(fēng)切變、湍流、雷電等天氣的探測能力，同時對于國內(nèi)主要航路也具有一定的區(qū)域化探測能力以達(dá)到全方位的航空氣象監(jiān)測和預(yù)警水平，從而形成綜合立體氣象探測體系。我國機(jī)場眾多，民航氣象服務(wù)覆蓋水平差距較大。不同等級的機(jī)場應(yīng)具備相應(yīng)等級的探測設(shè)備配套，對于年吞吐量較大的區(qū)域樞紐級別機(jī)場而言，不僅需要建設(shè)完善的機(jī)場氣象探測基礎(chǔ)設(shè)施，還要重點(diǎn)強(qiáng)化終端區(qū)和主要航路重要天氣的綜合探測和預(yù)警能力。對于氣象條件復(fù)雜的機(jī)場而言，則需要增加特殊的探測手段以滿足機(jī)場的起降環(huán)境，比如高原機(jī)場因地形條件導(dǎo)致的風(fēng)切變和湍流現(xiàn)象比較普遍，強(qiáng)烈的風(fēng)切變和湍流對機(jī)起降十分危險，因此，對這類機(jī)場可能出現(xiàn)在起飛爬升、進(jìn)近著陸等重點(diǎn)區(qū)域的危險天氣實(shí)施監(jiān)測則顯得十分必要。

（二）民航氣象探測發(fā)展現(xiàn)狀

隨著民航氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，氣象探測設(shè)備及技術(shù)進(jìn)入新的發(fā)展時期。我國幅員遼闊，各地民航氣象探測發(fā)展水平有所差異，以華東地區(qū)為例，華東空管氣象持續(xù)推進(jìn)機(jī)場氣象探測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)場終端區(qū)重要天氣的綜合探測能力。目前完成了各空管分局站航空自動氣象觀測系統(tǒng)（AWOS）、航空自動氣象站（AWS）和多普勒天氣雷達(dá)的普及。AWOS和AWS能夠提供實(shí)時的溫壓濕風(fēng)、云、能見度、跑道視程和天氣現(xiàn)象等飛機(jī)起降需要的常規(guī)氣象要素，而多普勒天氣雷達(dá)是一種主動遙感的探測設(shè)備，在測量云、降雨和各種強(qiáng)對流天氣發(fā)生內(nèi)在因素方面有重要的作用，可反演出大氣風(fēng)場、氣流垂直速度的分布以及湍流情況等，這對預(yù)警強(qiáng)對流天氣等具有重要意義。各機(jī)場也根據(jù)運(yùn)行需求開展了各類新型探測設(shè)備的應(yīng)用與驗(yàn)證，取得了不錯的效果。然而由于機(jī)場規(guī)模和地區(qū)發(fā)展不平衡等綜合因素的制約，不同機(jī)場氣象探測設(shè)施建設(shè)存在相當(dāng)大的差距，部分甚至難以滿足日常業(yè)務(wù)運(yùn)行需求。

（三）民航氣象探測存在的主要問題

目前民航氣象探測設(shè)施配置基本滿足機(jī)場范圍地面氣象觀測及其周邊一定范圍的強(qiáng)對流天氣探測的要求，雖然已經(jīng)構(gòu)建了較為基礎(chǔ)的氣象探測體系，但距離現(xiàn)代化建設(shè)要求尚存在較大差距，主要還存在以下問題：1.頂層設(shè)計不夠清晰，探測設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善在行業(yè)層面上還缺少完整的、系統(tǒng)性的頂層架構(gòu)設(shè)計，現(xiàn)行的《民用航空氣象探測設(shè)施及探測環(huán)境管理辦法》中雖然規(guī)定了民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)建設(shè)氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統(tǒng)，但這樣的配置僅能滿足機(jī)場跑道基礎(chǔ)地面氣象探測，不能滿足當(dāng)前民航氣象對機(jī)場終端區(qū)、航路及區(qū)域的全航程動態(tài)服務(wù)和高時空精度的立體探測要求。實(shí)際建設(shè)過程中，由于種種原因?qū)е虏煌貐^(qū)探測體系建設(shè)差異較大，基礎(chǔ)探測設(shè)施（如天氣雷達(dá)）還未完全覆蓋空管系統(tǒng)的樞紐機(jī)場和終端區(qū)、主要航路及繁忙區(qū)域，部分機(jī)場甚至還未配備自動氣象觀測系統(tǒng)，氣象綜合探測體系建設(shè)滯后。氣象條件復(fù)雜的機(jī)場（如高原機(jī)場）配備的探測設(shè)施不能夠全方位監(jiān)測預(yù)警危險天氣，缺乏具有地域性的特殊天氣（如平流霧和機(jī)場五邊對流云）監(jiān)測告警系統(tǒng)。2.設(shè)施零件備份不夠，探測設(shè)備利用率有待提升氣象探測體系建設(shè)過程中，由于新的探測設(shè)施和觀測項(xiàng)目的建設(shè)以及舊探測設(shè)備升級改造等工作需要投入巨大資金，故很難做到系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備零件備份。由于返廠維修周期長，一旦發(fā)生故障將直接影響機(jī)場的綜合探測服務(wù)能力。若民航氣象系統(tǒng)不能有效的對重要的氣象探測設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和告警，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，將降低氣象探測服務(wù)能力，而缺少重要設(shè)施設(shè)備零件的備份會在我們發(fā)現(xiàn)問題后無法及時解決問題，造成更大影響。3.探測資料數(shù)據(jù)格式缺乏統(tǒng)一性，氣象信息共享能力不足民航空管系統(tǒng)正在開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，民航氣象的服務(wù)模式也面臨著從氣象產(chǎn)品服務(wù)向氣象數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，氣象數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性和與用戶業(yè)務(wù)深度融合是未來的發(fā)展趨勢。實(shí)際工作中由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理，在民航氣象探測設(shè)施的建設(shè)過程中會出現(xiàn)不同地區(qū)使用不同廠家的氣象探測設(shè)備，輸出的數(shù)據(jù)格式也不盡相同，嚴(yán)重影響區(qū)域氣象信息融合共享能力，如區(qū)域多普勒天氣雷達(dá)組網(wǎng)工作，因設(shè)施規(guī)格、輸出標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式等不同而進(jìn)展緩慢。4.人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)近年來，受內(nèi)外因素共同影響，民航氣象技術(shù)人員增幅較少，甚至出現(xiàn)一定規(guī)模的人員流失和招聘困難等問題。民航氣象系統(tǒng)人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)帶頭人，新技術(shù)應(yīng)用能力與自主研發(fā)能力嚴(yán)重不足。隨著民航產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的新型智能化裝備和新技術(shù)得到應(yīng)用，對民航氣象探測體系建設(shè)者也有更高的要求。面對新時期、新形勢，傳統(tǒng)保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力顯得不足，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

氣象探測體系優(yōu)化建議與措施

（一）加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計，建立健全探測設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒國外先進(jìn)的航空氣象探測建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的國情，加強(qiáng)氣象探測體系建設(shè)的頂層設(shè)計，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度和切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)工作的連貫性，明確主次和順序。同時針對地區(qū)發(fā)展不均衡的問題，要制定科學(xué)合理的機(jī)場氣象探測設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在民航氣象探測體系建設(shè)過程中，要本著實(shí)事求是的原則，開展適用于航空氣象運(yùn)行需求的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化探測設(shè)備部署研究。要保證基礎(chǔ)性探測設(shè)備的普及，最大限度提升資源使用效率，還應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)與地方氣象部門和氣象公司的橫向合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在制定規(guī)劃時，需要考慮到體系建設(shè)的方方面面，從而指導(dǎo)民航氣象探測體系的具體工作，提升航空氣象綜合服務(wù)能力。

（二）探索氣象裝備和探測數(shù)據(jù)共享

針對航空氣象探測設(shè)施設(shè)備利用率不高的問題，積極探索航空氣象探測設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和備份運(yùn)行的新模式。一方面保證探測設(shè)施設(shè)備在建設(shè)初期嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，從源頭上降低設(shè)備的故障率，降低運(yùn)行維護(hù)成本；另一方面需要探索建立航空氣象設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)集中監(jiān)控管理平臺，確保問題能在第一時間發(fā)現(xiàn)，如合肥機(jī)場的AWOS實(shí)時巡檢系統(tǒng)，還可以嘗試建立地區(qū)重要?dú)庀筇綔y設(shè)備零備件共享聯(lián)動機(jī)制，減少重要?dú)庀笤O(shè)備的間斷運(yùn)行時間，提高探測設(shè)備的使用效率。提升航空氣象綜合探測及氣象信息共享能力，必須先統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)航空綜合氣象探測網(wǎng)的建設(shè)，才能推進(jìn)地區(qū)多普勒天氣雷達(dá)更新和聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)各類氣象信息共享。嘗試建立機(jī)載探測數(shù)據(jù)（AMDAR、EDR）、高精度氣象衛(wèi)星多通道數(shù)據(jù)和智能傳感器探測數(shù)據(jù)的共享機(jī)制和系統(tǒng)，形成地基、空基、天基三維綜合航空天氣探測網(wǎng)，依托空管數(shù)字化和5G業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)氣象探測信息共享云平臺，使用氣象信息交換模型（IWXXM）輸出統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)對各類用戶的信息自動化共享，提升氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。

（三）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍是民航氣象探測體系建設(shè)的關(guān)鍵。民航氣象探測體系智能化、自動化和多樣性特征越發(fā)明顯，只有充分掌握先進(jìn)的管理和維護(hù)技術(shù)才能最大限度地發(fā)揮這些探測設(shè)備的作用?？梢酝ㄟ^引進(jìn)社會優(yōu)秀人才，加大與科研院校和氣象科技公司在人才培養(yǎng)上的合作，加強(qiáng)跨專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，建立航空氣象績效考核體系和氣象人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保人才隊(duì)伍長期穩(wěn)定。從而建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的民航氣象人才隊(duì)伍，為民航氣象探測體系的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加快氣象探測裝備更新升級

篇6

2019年，XX公司業(yè)務(wù)科圍繞省內(nèi)銷售“穩(wěn)量增量”的核心目標(biāo)，積極開拓市場提升直銷量，加強(qiáng)市場研判提高油品效益，深入開展成品油市場整頓凈化營銷環(huán)境，聯(lián)動區(qū)域大客戶保障資源供應(yīng)，溝通兄弟單位做好計劃落實(shí)、各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步。全年累計銷售成品油XX萬噸，其中，公路銷售XX萬噸（直銷XX萬噸）,鐵路銷售XX萬噸。以下對XX公司業(yè)務(wù)科的工作匯報如下：

一、 取得的成績

（一）強(qiáng)化內(nèi)外計劃對接，調(diào)運(yùn)組織高效順暢

今年以來，業(yè)務(wù)科積極發(fā)揮計劃協(xié)調(diào)層和業(yè)務(wù)運(yùn)行層兩級溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與客戶就當(dāng)前銷售運(yùn)行政策、計劃情況進(jìn)行對接傳達(dá)，并與公司、煉廠、管輸協(xié)調(diào)溝通，按月核實(shí)計劃量、生產(chǎn)及輸轉(zhuǎn)情況，定期與客戶召開溝通協(xié)調(diào)會，核實(shí)次月需求，組織各公司日常裝車調(diào)運(yùn)，對運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時反饋處理，公路裝車計劃兌現(xiàn)率穩(wěn)步提升，鐵路組織調(diào)運(yùn)創(chuàng)歷年新高。一是加強(qiáng)公路裝車計劃對接。今年以來，管輸五公司末站受政府環(huán)保不定時檢查、道路交通限制等客觀因素影響，以及汽油裝車鶴位油氣回收裝置能力不足，裝車能力受限等不利因素。業(yè)務(wù)科一方面通過定期定點(diǎn)蹲守管輸末站裝車現(xiàn)場，優(yōu)化、調(diào)整裝車流程，在保障安全生產(chǎn)的前提下，利用可開啟的有限鶴位，將公路裝車效率最大化，縮短車輛進(jìn)庫裝油等待時間。另一方面合理安排、控制各公司裝車節(jié)奏，根據(jù)各公司加油站運(yùn)行特點(diǎn)及配站需求適時調(diào)整方案，并建立解決裝車現(xiàn)場及各公司急需配送車輛的“綠色通道”和“三小時預(yù)警機(jī)制”，確保最大裝車能力保證供應(yīng)。二是緊抓鐵路運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。全員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極與兄弟單位、鐵路部門車務(wù)段、電務(wù)段加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開展隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、溝通、整改，堅持問題不過夜原則，鐵路運(yùn)輸效率提升同時客戶滿意度也逐步增強(qiáng)。截止11月底，分公司鐵路銷售成品油共計XX萬噸，發(fā)運(yùn)量同比創(chuàng)2015年開通運(yùn)營以來歷史新高。

（二）加強(qiáng)市場調(diào)研開發(fā)，自主銷售保障后路暢通

2019年，業(yè)務(wù)科組織業(yè)務(wù)骨干積極開展市場調(diào)研和客戶開發(fā)二十余次，通過深入目標(biāo)市場、分析區(qū)域市場、把握油品市場，為我公司直銷量的提升奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是深入目標(biāo)市場調(diào)研。一方面深入關(guān)中、渭南、陜南等地目標(biāo)市場，對當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的XX家成品油油庫進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，摸清目標(biāo)市場油庫布局、庫容、油品來源、輻射區(qū)域等信息，并形成了詳細(xì)的油庫市場調(diào)研報告，通過細(xì)致分析目標(biāo)油品市場情況為公司油庫建設(shè)、終端建設(shè)提出合理化方案。另一方面對關(guān)中、陜南近900家工礦企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用油情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了工礦企業(yè)用油情況調(diào)研報告，并上報公司，為下一步大客戶開發(fā)奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)新老客戶開發(fā)維護(hù)。一方面積極對老客戶進(jìn)行回訪，詳細(xì)了解當(dāng)前客戶需求，現(xiàn)場溝通解決客戶提出的問題。另一方面積極拓展新的直銷用戶，針對不同客戶群體，結(jié)合主要需求制定客戶銷售方案，客戶開發(fā)取得了一定的工作成效。2019年全年分別介紹在河南延長、山西公司新增社會直銷用戶XX家，合計提油量XX余噸，為我公司銷量穩(wěn)步提升打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善市場研判體系，研判能力逐步提升

今年年初，業(yè)務(wù)科共抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組成了市場研判小組，制定各類市場培訓(xùn)，加強(qiáng)了小組成員業(yè)務(wù)知識、信息收集渠道、研判分析和整理等基礎(chǔ)能力全面提升，并通過小組討論會各取所長，共同提高，進(jìn)一步落實(shí)了市場研判隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)。一方面密切觀測國際原油變化走勢及國內(nèi)主營煉廠掛牌價格變化情況，對區(qū)域市場價格、資源、庫存、流向進(jìn)行分析，通過收集、整理的信息形成市場信息周報、月報，并結(jié)合本區(qū)域成品油銷售市場實(shí)際情況向公司提出合理化建議，保證區(qū)域成品油價格高位運(yùn)行。另一方面確立每兩周召開1次市場研判會議，對近期市場行情及后市預(yù)測進(jìn)行分析討論，并對前期預(yù)測精準(zhǔn)度進(jìn)行考核，不斷提升研判準(zhǔn)確性，為公司價格政策和營銷策略制定提供具有較強(qiáng)參考的意見。

（四）推進(jìn)市場專項(xiàng)整治，油品營銷環(huán)境不斷凈化

今年以來，業(yè)務(wù)科緊緊抓住各地市商務(wù)部門針對油品市場開展交叉互檢行動的有利契機(jī)，不斷擴(kuò)大排查范圍，在渭南區(qū)域摸排的同時，加大對西安周邊及三環(huán)以外區(qū)域排查力度，搜集整理區(qū)域內(nèi)成品油銷售違法違規(guī)行為線索信息，主動與各地市商務(wù)部門進(jìn)行對接，積極配合政府部門開展專項(xiàng)整治活動，持續(xù)推進(jìn)市場整頓工作的有序開展。全年市場整頓小組共配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門查處區(qū)域內(nèi)非法銷售成品油黑窩點(diǎn)XX處，共計查封儲油罐XX具、流動加油車XX輛、加油機(jī)XX臺，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX噸。有效震懾了非法經(jīng)營者，遏制了非法經(jīng)營行為擴(kuò)大的勢頭，營造了公平競爭的油品市場。

（五）加強(qiáng)隱患排查整改，安全管理有效落實(shí)

2019年以來，業(yè)務(wù)科緊抓安全管理工作，牢固樹立“保銷售，更要保安全”這一基本工作思路，開展各類安全管理工作以及配合管輸五公司做好安全提級工作，保障了全年銷售工作一例安全事故的發(fā)生。一是加強(qiáng)了對全員及各用戶單位進(jìn)行各類安全培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)集團(tuán)及公司文件、邀請專家授課、觀看安全警示教育片，促使業(yè)務(wù)人員安全水平不斷提升；二是配合管輸五處末站加強(qiáng)對?；奋囕v的安全督導(dǎo)檢查。利用車輛開票環(huán)節(jié)的等待時間，組織安全環(huán)保人員聯(lián)合油庫安全檢查員共同對待進(jìn)庫車輛進(jìn)行初步安全檢查，對發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的車輛，實(shí)行拒絕開具提油單并通知車隊(duì)負(fù)責(zé)人整改等措施，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二、 下一步工作安排

2020年經(jīng)營運(yùn)行環(huán)境依然嚴(yán)峻，我們必須做好應(yīng)對困難局面的充分準(zhǔn)備，以優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的資源供應(yīng)、較高的客戶服務(wù)說、優(yōu)秀的品牌優(yōu)勢和客戶忠誠度，牢牢把握銷售主動權(quán)。

（一）提高業(yè)務(wù)運(yùn)行水平

2020年，業(yè)務(wù)科將繼續(xù)優(yōu)化調(diào)運(yùn)方案，提升裝車效率。一是密切關(guān)注國家環(huán)保政策、道路交通及管輸末站設(shè)備運(yùn)行情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時對接，確保任何影響裝車不利因素降到最低。二是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)管輸末站智能化油庫項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成智能升級，提高裝車效率。三是按照各用戶公司加油站銷售特點(diǎn)及配站車輛運(yùn)轉(zhuǎn)周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其規(guī)律有效規(guī)劃、高效運(yùn)行。同時提高應(yīng)變能力，隨時根據(jù)裝車現(xiàn)場實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)管輸末站和承運(yùn)車隊(duì)，確保鶴位高效運(yùn)行，裝車順暢。四是全面完成公鐵路裝車信息化建設(shè)，對當(dāng)前銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整合，同時協(xié)調(diào)管輸五公司末站完成鐵路裝車信息化改造升級，確保油品發(fā)運(yùn)高效順暢。

（二）加大市場研判準(zhǔn)確度

2020年，業(yè)務(wù)科將在原有的市場研判體系基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)對區(qū)域油品市場信息的收集，逐步提升各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以市場結(jié)果導(dǎo)向?qū)Υ隧?xiàng)工作嚴(yán)格考核。一方面計劃與國內(nèi)知名成品油數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站展開業(yè)務(wù)合作，力求保證市場數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)程度，使研判工作高效開展。另一方面建全研判隊(duì)伍后評價考核機(jī)制，制定專項(xiàng)考核方案，對周期內(nèi)預(yù)測分析結(jié)果進(jìn)行量化考核，制定相應(yīng)獎勵機(jī)制，激勵研判隊(duì)伍不斷提升此項(xiàng)工作的市場貼合力度，真正發(fā)揮出市場研判對于公司價格制定、營銷方案制定等重大決策的實(shí)際意義。

（三）積極推進(jìn)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一方面繼續(xù)深入調(diào)研XX石油、XX等目標(biāo)油庫，對油庫當(dāng)前運(yùn)行現(xiàn)狀、公司財務(wù)資產(chǎn)、人員配備等情況深入了解，排查各類隱患，制定目標(biāo)市場開發(fā)方案，開展油庫租賃銷售業(yè)務(wù)，加大我公司油品輻射銷售范圍，進(jìn)而促進(jìn)公司整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。另一方面加大終端社會客戶的開發(fā)談判力度，通過實(shí)地走訪調(diào)研實(shí)時了解其當(dāng)?shù)刂惺?、中石化及備選供貨商價格，量身訂制營銷策略，與其約定參考價格及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，逐個談判，并報公司批準(zhǔn)后執(zhí)行，通過合作經(jīng)營、收購直營等方式不斷加強(qiáng)終端市場的探索，保障我公司油品銷售后路暢通。

（五）緊抓市場整頓工作不放松

按照省、市及集團(tuán)公司和銷售公司市場整頓工作安排，進(jìn)一步完善市場整頓工作獎懲機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)和配合當(dāng)?shù)卣块T做好外來不合格油品圍堵、成立成品油協(xié)會等工作。擴(kuò)大市場整頓范圍，加強(qiáng)市場整頓工作力度，協(xié)調(diào)對接XX工商局、XX商務(wù)局、XX經(jīng)貿(mào)局等政府部門開展針對當(dāng)?shù)孛駹I加油站、銷售成品油黑窩點(diǎn)的集中檢查和治理工作。

（六）落實(shí)安全隱患排查治理

篇7

一、問卷設(shè)計與結(jié)果統(tǒng)計

本次調(diào)查，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的特點(diǎn)，分別設(shè)計了城市問卷和鄉(xiāng)村問卷，但都按環(huán)境認(rèn)知評價、環(huán)境行為、環(huán)境意愿等模塊，并結(jié)合城市和鄉(xiāng)村實(shí)際，設(shè)計了相關(guān)問題，以了解城鄉(xiāng)居民在“知”“行”“意”方面的環(huán)境素質(zhì)狀況。城市問卷以主城九區(qū)樣本為主，鄉(xiāng)村問卷以渝東北的萬州區(qū)、開州區(qū)、城口縣、云陽縣和渝東南的黔江區(qū)、武隆區(qū)、秀山縣等區(qū)縣為主。共發(fā)放問卷900份，回收有效問卷865份，回收率96.1%。其中，收回城市問卷443份，鄉(xiāng)村問卷422份，樣本人群類別分布情況見表1。城市樣本分布：性別均衡，中青年、受過高等教育、公職人員和企業(yè)職工均占絕大多數(shù)，中高收入者近一半。故樣本人群能夠比較客觀地反映問卷涉及問題的真實(shí)狀況，具有較好的代表性。鄉(xiāng)村樣本分布：性別、年齡分布接近于城市樣本，但學(xué)歷、行業(yè)身份、收入分布均略優(yōu)于城市樣本，這與鄉(xiāng)村問卷調(diào)查是通過農(nóng)村電商營銷網(wǎng)絡(luò)渠道開展有關(guān)，但樣本人群長期工作生活在農(nóng)村，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理情況體驗(yàn)深切且綜合素質(zhì)較高，所以更有利于客觀地反映問卷涉及問題的真實(shí)狀況，故鄉(xiāng)村樣本人群具有代表性。

二、調(diào)查結(jié)論分析

（一）環(huán)境認(rèn)知。1.普遍具有參與環(huán)境治理的意識。城鄉(xiāng)居民普遍都關(guān)注環(huán)境問題，認(rèn)為環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、氣候變暖、人類健康、人與自然和諧共處等緊密相關(guān)，治理污染非常必要。分別有68.6%和65.7%的市民對我市實(shí)施機(jī)動車限號和垃圾分類政策非?？春?。對治理環(huán)境的主要動力的認(rèn)識，排在首位的是企業(yè)改革與自律（250人次），其次是政府引導(dǎo)及法制健全（224人次）、社會組織及公眾力量（223人次），人數(shù)分布較為均勻。顯然，大多數(shù)居民認(rèn)為治理環(huán)境不光是政府的責(zé)任。2.環(huán)境認(rèn)知不夠全面準(zhǔn)確?？傮w看，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境知識的了解不夠全面準(zhǔn)確，對環(huán)境治理的權(quán)力、義務(wù)和參與方式不夠明確。城市問卷分析表明：城市居民對城市四大環(huán)境污染的認(rèn)知準(zhǔn)確率為52.4%，對PM2.5平均值標(biāo)準(zhǔn)值的認(rèn)知準(zhǔn)確率為54%；12369電話平均知曉率為69.1%。城市和鄉(xiāng)村問卷總體分析表明：相較于偷排偷放、機(jī)動車尾氣、化肥農(nóng)藥污染、噪聲污染等，57.6%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為當(dāng)前重慶最突出的環(huán)境問題是垃圾污染；8.9%的居民表示“了解并參與過環(huán)境影響評價”，但不少市民認(rèn)為影響評價就是個人對周圍環(huán)境狀況好壞的評價。這充分表明，城鄉(xiāng)居民整體環(huán)境認(rèn)知還不夠全面和深入。3.對環(huán)保社會組織認(rèn)知度不高。443份城市問卷中，對“你所了解的我市民間環(huán)保組織”的調(diào)查，選擇較多的是重慶市渝中區(qū)巴渝公益發(fā)展中心（83人次）、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心（43人次）和重慶市九龍坡區(qū)綠山墻志愿服務(wù)中心（41人次），還有15.2%的城市居民表示沒接觸過、不清楚。可見，城鄉(xiāng)居民甚至城市居民對環(huán)保社會組織的認(rèn)知度還不夠高。（二）環(huán)境行為。1.了解環(huán)境信息大多選擇官方渠道。城市問卷分析顯示：市民獲取環(huán)境信息的渠道日益多元化，且通過大眾傳媒（電視廣播、網(wǎng)絡(luò)）的獲取頻率高于從各種環(huán)保宣教活動、宣傳單等途徑獲取的頻率；選擇政府環(huán)保信息網(wǎng)站、官方微信、官方微博、電視新聞等官方平臺的人次明顯高于選擇論壇、熱搜、個人微信、個人微博等非官方平臺的人次，而對于參加過環(huán)境教育培訓(xùn)的選擇最少，僅為11人次。2.對參與環(huán)境治理的信心不強(qiáng)。63.4%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為，治理環(huán)境征求公眾意見重要且必要。在城市問卷中，對“愿意以哪種角色參與環(huán)境治理”，選擇頻率最高的是環(huán)境污染監(jiān)督員（257人次），其次是環(huán)境決策民意代表（241人次）、環(huán)境信息宣傳員（195人次），表明“前端”參與及“過程”參與的意愿強(qiáng)烈。對“參加環(huán)境保護(hù)、維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益面臨的困難”，選擇頻率最高的是環(huán)境信息掌握不夠（303人次），其次是居民缺乏與政府、企業(yè)對話的力量（255人次）、沒有合適的表達(dá)途徑（195人次）。3.參與環(huán)境治理的行動力不足。分析顯示：對身邊最突出的環(huán)境問題排序垃圾污染排第一位，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民都認(rèn)為開展垃圾分類很有必要，但實(shí)際參與垃圾分類的行動力卻不足。調(diào)查結(jié)果是實(shí)際參與過垃圾分類的市民僅82人次。鄉(xiāng)村問卷調(diào)查結(jié)果分析顯示：村民對秸稈采用焚燒處理的為33.1%，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜使用的處理作為垃圾單獨(dú)處理的為39.3%。環(huán)境監(jiān)督方面，面對身邊環(huán)境問題撥打過12369電話的村民為31.2%，對周邊存在環(huán)境污染及隱患的企業(yè)，18.2%的鄉(xiāng)村居民認(rèn)為“自己沒辦法管”，11.1%的城市居民選擇“忍一忍或繞行避開”。（三）環(huán)境意愿與滿意度。1.對政府推動環(huán)境治理滿意度較高。調(diào)查結(jié)果分析顯示，城鄉(xiāng)居民對我市環(huán)境改善充滿信心，81.0%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為我市環(huán)境將進(jìn)一步改善。對城鄉(xiāng)居民了解并認(rèn)可的環(huán)境治理措施（多選），選擇頻率最高的是“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧靜”五大行動（298人次），其次是河長制（260人次）、湖長制（219人次）、山長制（176人次）。2.城市居民對周邊環(huán)境的滿意度高于鄉(xiāng)村居民。調(diào)查結(jié)果分析對比發(fā)現(xiàn)，大部分城市居民對周邊環(huán)境表示滿意（非常滿意為54.9%，比較滿意為24.8%），接近一半的鄉(xiāng)村居民對周邊環(huán)境表示不滿意（不太滿意的為31.5%，很不滿意的為12.8%）。3.對環(huán)保維權(quán)的途徑與方式了解不多。城市問卷中，對身邊環(huán)境問題，187人次選擇向環(huán)保部門投訴，82人次選擇向環(huán)保組織求助，43人次選擇無視。這與相關(guān)法律法規(guī)對于環(huán)保社會組織或公眾參與環(huán)境維權(quán)、環(huán)境訴訟多為原則性規(guī)定，對具體的參與方式、程序未作規(guī)定，對社會組織管理和公眾參與環(huán)境監(jiān)督缺乏引導(dǎo)有關(guān)[1]。4.具有積極的環(huán)境治理支付意愿。對“個人支付污染治理費(fèi)用”，城市問卷中，分別有53.7%和34.1%的城市居民愿意承擔(dān)因治理污染導(dǎo)致的個人消費(fèi)支出5%以內(nèi)和10%以內(nèi)的增加；鄉(xiāng)村問卷中，對于增加鄉(xiāng)村環(huán)境治理資金，61.9%的鄉(xiāng)村居民更傾向于通過增加財政補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理。

三、思考與建議