導語：如何才能寫好一篇物業(yè)消防安全責任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《中華人民共和國消防法》（下稱《消防法》）和《***廣場消防管理規(guī)定》（下稱《管理規(guī)定》）的規(guī)定，為確保***廣場不發(fā)生火險和消除火險隱患，特制定***廣場業(yè)主/租戶（下稱業(yè)戶）消防安全責任書，并確定業(yè)戶負責人為***廣場層號商鋪/寫字樓的防火負責人，其責任如下：

一、建立本單元商鋪/寫字樓以防火責任人為主導，單元使用人和單元內(nèi)工作員工共同參與的消防安全小組，認真貫徹執(zhí)行《消防法》和《管理規(guī)定》等消防法規(guī)及條款。

二、防火責任人應經(jīng)常教育單元使用人和單元內(nèi)的工作員工樹立防火意識，使用完電器、燃氣用具后開關(guān)（閘門）要關(guān)閉。

三、配備必需的消防設備器材，定期檢查維修，并在有效期結(jié)束前或使用后及時更換或填充材料。

四、經(jīng)常對單元使用人和單元內(nèi)員工進行消防知識以及火警發(fā)生后逃生、自救技能的學習，使其都能正確使用所配備的消防設施和器材。

五、定期對本商鋪/寫字樓內(nèi)部消防工作進行檢查、總結(jié)，同時主動配合有關(guān)消防監(jiān)督機關(guān)和物業(yè)服務中心對本單元消防工作的檢查、監(jiān)督。

六、有義務參加和發(fā)動商鋪使用人員或公司員工參與消防主管部門和物業(yè)服務中心組織的消防演習及宣傳活動。

七、組織制定緊急狀態(tài)下的疏散方案，在緊急情況下組織撲救初起火災和指導安全疏散，火災發(fā)生時應服從現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮。

八、有責任保護火災事故現(xiàn)場，協(xié)助物業(yè)服務中心和消防機關(guān)調(diào)查火災原因。

九、具有國家規(guī)定的有關(guān)防火安全責任人所應有的權(quán)利、義務和承擔相應的法律責任。

為保證本責任書的有效執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)有違反上述條款造成火險或存在火險隱患等情況，物業(yè)服務中心有權(quán)追究責任人責任或按《消防管理規(guī)定》予以處理；本責任書自簽字之日起生效至該物業(yè)單位更換業(yè)主或租約終止時為止，業(yè)戶中間更換責任人則須另行簽訂消防安全責任書，更換責任人未重新簽訂責任書的，其前任物業(yè)單位負責人承擔當然責任人的責任。

本責任書一式兩份，業(yè)主/租戶一份，管理公司一份。

責任單位：***商業(yè)有限公司

區(qū)層號商鋪附火警電話：119

物業(yè)服務中心報警電話：

管理單位：

責任人：責任人：

電話：電話：

關(guān)閉 裝修工程消防安全責任書范文二

甲方：定西友誼商貿(mào)城

乙方：______________________

此工程為駐定西友誼商貿(mào)城第___層____單元___號__，由乙方承擔的裝修工程，該項工程計劃于_____年_____月____日開工，____年_____月____日竣工交付使用。

為了加強施工現(xiàn)場安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，施工單位必須簽訂消防安全責任書，并承擔下列責任：

一、乙方在工程設計、材料選用、施工方案等方面，必須符合防火規(guī)定和要求，并將施工圖紙、方案、施工審批表、防火措施報甲方審核。

二、乙方在開工前最少30天，持甲方公章的全套申報手續(xù)，向消防局申報，待批準并獲得消防部門批復的有關(guān)文件后方可施工。

三、乙方要嚴格執(zhí)行有關(guān)部門批準后的施工方案，不得擅自更改。

四、（1）乙方施工現(xiàn)場消防設施的更改、變更、停水必須向甲方提出申請，經(jīng)研究同意方可進行，噴淋和消火栓系統(tǒng)停水期間造成的責任和后果、經(jīng)濟損失均有乙方承擔。

（2）用電要向甲方申請，電器設備需由持有操作證的電工安裝，并設置配電箱，不得隨意亂拉臨時線，要符合國家有關(guān)規(guī)定。

五、乙方進行明火施工時，應到甲方有關(guān)部門辦理臨時動火許可證，配備消防器材并嚴格執(zhí)行消防安全制度，甲方在簽發(fā)動火證后，將派人到現(xiàn)場進行檢查。

六、乙方對所有參加施工的人員應進行防火安全教育，并嚴格遵守施工現(xiàn)場安全防火的有關(guān)規(guī)定，服從甲方現(xiàn)場人員的管理，如施工現(xiàn)場發(fā)生火災，須及時報告甲方并組織撲救，注意保護事故現(xiàn)場。

七、乙方在施工中使用易燃物品時，應首先通知甲方，必須符合《化學危害安全管理條例》的規(guī)定，采取有效的安全措施，有專用庫房，由專人保管，不得過夜存放。

八、乙方施工中不得大面積使用脫漆劑易燃液體。在現(xiàn)場噴漆時，要有良好的通風措施，不得和其它工種交叉作業(yè)，現(xiàn)場嚴禁有明火，要使用防爆電器。

九、乙方必須在施工現(xiàn)場設立禁煙標志和防火安全制度牌。

十、乙方施工的堆料或垃圾不得阻擋消防設施，不得堵塞消防疏散通道，并及時清理垃圾

十一、甲方為上述條款的執(zhí)行提供協(xié)助并負責監(jiān)督、檢查，甲方在檢查中發(fā)現(xiàn)施工過程有違反消防安全規(guī)定或未按相關(guān)規(guī)定施工的，有權(quán)對乙方給予處罰并責令停工。

十二、工程竣工后應向消防部門報驗，并在取得相關(guān)驗收批文后，甲方對承租區(qū)域進行竣工驗收。

十三、施工中，凡因乙方未遵守消防法規(guī)而造成火險、火災，乙方必須承擔責任并賠償一切經(jīng)濟損失。

十四、上述條款甲方有權(quán)因施工現(xiàn)場情況隨時做出修訂。

本責任書自簽字起生效，責任書一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報市消防局備案。此責任書在施工驗收完畢，施工人員全部撤離________（出租房屋名稱）后自行終止。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

負責人：負責人：

_____年___月___日______年___月___日

學校消防安全管理目標責任書范文三

為貫徹落實《河北省學校消防工作暫行規(guī)定》和市教育局、市消防大隊的有關(guān)文件精神，進一步明確消防責任目標、做好消防工作到人，責任明確。落實本校的消防安全責任制，特制定本責任書。

一、學校實行部門消防工作責任制，學校消防工作由總務處具體負責，并在學校內(nèi)部實行逐級防火責任制、崗位防火責任制，實行“誰主管、誰負責”。

二、貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，逐級建立消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

三、學校成立由主要領導任組長的消防安全領導小組，各部門成立相應消防安全組織，確定消防重點部位、重點崗位，并在這些單位、部門設崗位消防安全員，并報學校安全管理處備案。

四、將消防安全教育培訓納入教職工和學生教育培訓之中，增強消防觀念、懂得消防知識、提高消防能力，掌握消防自救技能。

五、定期組織防火安全檢查，建立火災隱患登記整改記錄，及時消除火災隱患，確保安全疏散通道、安全出口暢通。發(fā)現(xiàn)重大問題及時整改、報告。

六、整改火險隱患，加強學校消防設施的維護保養(yǎng)，設置明顯的消防安全疏散標志、安裝維護應急照明燈等。確保消防設施完好、有效。維修、維護人員熟知其位置、功能和使用方法。

七、堅持向?qū)W校安全管理領導小組及時上報制度，消除隱患。明確巡查的人員、內(nèi)容、部位和次數(shù)，填寫維修保養(yǎng)、消防設施定期檢查記錄。巡查人員及其主管在巡查記錄簽字。

八、結(jié)合安全管理處制定滅火疏散預案，每半年組織師生開展一次疏散逃生演練。

九、每年要利用新生入學和寒暑假期集中組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動，利用校園櫥窗、板報、廣播、校報等建立固定消防宣傳教育陣地，在校園出口處、主要道路、教學樓等明顯位置，設置固定消防宣傳展牌；

篇2

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 在建工程 投入使用 消防安全管理

《中國中小城市發(fā)展報告（2012）》指出，截止2011年底，中國有建制市657個，其中地級以上284個，縣級建制市369個。在284個地級以上城市中，162個城市屬于中小城市，占比56%，中國城鎮(zhèn)化率達到51.3%[1]，這標志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入到非常重要的轉(zhuǎn)型期。近年來，隨著中小城市快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，住宅小區(qū)規(guī)模日漸擴大。伴隨住宅小區(qū)的施工建設以及投入使用，住宅小區(qū)在消防管理方面存在不少問題。

1、中小城市住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀

與大城市的住宅小區(qū)消防安全工作相比，由于其經(jīng)濟發(fā)展較快，開展較早，技術(shù)力量較強，經(jīng)過多年的摸索，開展得比較好。尤其是住宅小區(qū)投入使用后的物業(yè)管理，現(xiàn)已基本上步入正軌。而中小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術(shù)力量都較弱，加之社會發(fā)展較大城市緩慢，住宅小區(qū)消防安全問題就相對較多。

1.1住宅小區(qū)投入使用前存在問題

1.1.1建筑未經(jīng)消防審核驗收、擅自施工或投入使用的問題。在實際工作中，建設單位未能在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，未能按照有關(guān)要求進行消防設計、竣工驗收消防備案，甚至沒有任何施工手續(xù)。

1.1.2在建工程火災隱患多。比較突出三個問題是：一是臨時建筑物多，耐火等級低。二是火源管理不規(guī)范，防火安全措施不到位。三是施工現(xiàn)場混亂，消防通道堵塞。

1.1.3消防安全責任主體意識淡薄。部分建設單位、施工單位，未認真落實消防安全責任制，對員工沒有進行崗前培訓和消防安全教育宣傳，員工消防意識較差，缺乏基本的消防常識。

1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動狀態(tài)，并存在工種交叉作業(yè)情況。由于工程量大，往往由幾家公司同時承建，若在建工程不加強對施工人員的消防安全教育、統(tǒng)一指揮、調(diào)度生產(chǎn)極易發(fā)生火災事故。

1.2住宅小區(qū)投入使用后存在問題

1.2.1物業(yè)管理滯后。（1）一些房地產(chǎn)開發(fā)商在工程竣工交付使用后，不能及時與物業(yè)公司進行有效交接，有的住宅小區(qū)甚至無物業(yè)公司接手管理，部分住宅建筑在投入使用很長一段時間內(nèi)消防設施處于無人管、無人問的狀態(tài)。（2）物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。通過調(diào)查，超過半數(shù)的居民小區(qū)存在汽車亂停亂放，占用消防車道現(xiàn)象嚴重。有些物業(yè)因居民裝修、小區(qū)改建等擅自將消防設施關(guān)閉，有些小區(qū)部分室內(nèi)消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜，物業(yè)公司不能及時進行添置。

1.2.2物業(yè)消防安全制度不完善、不落實[2]。一些物業(yè)沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設施維護保養(yǎng)制度、消防培訓演練等制度。由于當前物業(yè)對其在消防安全的工作范圍和法律責任界定不明，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生大量矛盾糾紛，甚至有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實，或日常工作流于形式。

1.2.3物業(yè)消防安全管理經(jīng)費得不到保障。消防安全管理經(jīng)費涉及消防設施設備的維護保養(yǎng)和日常消防安全管理費，管理經(jīng)費主要來自兩個渠道[3]：一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金，二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。但有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶來承擔，這樣就造成物業(yè)管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費用難以收取。

1.2.4物業(yè)人員消防安全素質(zhì)不強。物業(yè)企業(yè)管理人員大多屬臨時雇傭性質(zhì)，很多沒有進行消防安全培訓就匆匆上崗，消防安全技能差，有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內(nèi)容都不知道，遇到火災往往束手無策甚至臨陣脫逃。

1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高，建筑裝修越來越高檔，可燃性裝飾材料大量使用，老百姓居住條件的改善，使用電熱器、冰箱、彩電、空調(diào)、微波爐、冰柜、熱水器等發(fā)熱電器越來越多，造成家庭火災載合越來越大，這些物品如使用不當，極易引火火災事故。據(jù)統(tǒng)計每年由于電器設備使用不當造成的火災占火災總數(shù)的25%。

1.2.6 住宅小區(qū)網(wǎng)格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業(yè)企業(yè)負責，但是調(diào)查情況表明，物業(yè)企業(yè)基本上不負責消防設施的維護保養(yǎng)，消防組織不健全、沒有消防設施維護保養(yǎng)的專項經(jīng)費，消防安全責任主體不明確，比如房產(chǎn)管理部門、居民委員會、公安、消防部門等對住宅小區(qū)消防安全缺少系統(tǒng)有效的管理。

2、改進中小城市住宅小區(qū)消防安全管理的措施

2.1職能部門齊抓共管，消除先天隱患。一是嚴把審批關(guān)。消防部門嚴格落實未經(jīng)消防審核的建筑工程，嚴禁施工，未經(jīng)消防驗收的工程嚴禁投入使用的相關(guān)規(guī)定。二是加強聯(lián)合監(jiān)管規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、消防等部門要加強對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，尤其對已經(jīng)投入使用的違章違法工程，依法行使各自的職權(quán)，嚴厲打擊違章、違法工程。

2.2明確施工責任，實行嚴格的消防安全管理。一是合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域，設立明顯的標志；盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現(xiàn)場的消防車道暢通，不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強施工現(xiàn)場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負責人，對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責。三是加強施工現(xiàn)場的用電管理。施工單位確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，確保施工現(xiàn)場用電安全。

2.3完善責任體系，引導物業(yè)管理健康發(fā)展。一是建議各級政府建立健全社區(qū)消防安全管理制度，督促當?shù)刂朴啞渡鐓^(qū)消防安全管理規(guī)定》，明確社區(qū)消防安全管理職責及相關(guān)消防建設內(nèi)容，確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級綜合治理辦公室將社區(qū)消防工作納入當?shù)鼐C合治理考核工作，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴格履行對物管部門的審批、管理等職責，在對物業(yè)企業(yè)的審批或年檢等過程中，將物管履行消防安全責任納入企業(yè)信用檔案和資質(zhì)評定，形成物業(yè)服務企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機制。四是消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作指導，轄區(qū)派出所要加強對社區(qū)消防監(jiān)督管理。

2.4落實物業(yè)企業(yè)的消防安全職責，切實提高自身管理水平。要與房產(chǎn)開發(fā)商做好消防安全責任對接。要將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容融入到小區(qū)日常管理之中，制定符合居民小區(qū)自身特點的消防安全管理制度，落實消防安全責任；建立物業(yè)服務企業(yè)消防檔案制度，明確消防設施的建設和維護；認真落實日常的防火巡查制度，及時有效消除火災隱患；建立居民小區(qū)滅火和應急疏散預案，定期組織消防演習；要加強物業(yè)服務企業(yè)管理人員消防培訓，做到人人持證上崗，未經(jīng)消防安全培訓的一律不準上崗執(zhí)勤，使物業(yè)服務企業(yè)管理人員成為維護小區(qū)消防安全的主力軍。

2.5加強消防宣傳，提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣，人員素質(zhì)參差不齊。因此，提高居民消防安全素質(zhì)和自防自救能力尤為重要，要結(jié)合消防宣傳“五進”工作，發(fā)動居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理等單位，通過發(fā)放宣傳單、廣播、板報等形式，宣傳居民住宅火災案例和自防自救常識。

參考文獻

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[2]葛儉輝.淺談住宅物業(yè)消防安全管理存在問題、原因及解決對策[z].中國消防信息網(wǎng)2012.8.30：1-4

[3]周智破.解物業(yè)消防安全管理難題的思考 [z].中國消防信息網(wǎng)2012.6.25：1-2

篇3

長慶興隆園小區(qū)高層辦公樓宇消防安全管理模式是屬于模擬獨立法人運行模式的創(chuàng)新。物業(yè)管理人員及相關(guān)人員在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上不斷完善高層辦公樓宇的消防安全管理機制。長慶興隆園小區(qū)高層辦公樓宇消防安全管理機構(gòu)長慶興隆園小區(qū)在物業(yè)管理模式下的高層樓宇。高層辦公樓宇消防安全管理為了進一步規(guī)范高層辦公樓宇消防安全管理，長慶興隆園小區(qū)物業(yè)服務處制訂了《高層辦公樓宇消防安全管理規(guī)范》，內(nèi)容主要包括:高層辦公樓宇消防系統(tǒng)隱患排查與整改長慶興隆園小區(qū)物業(yè)公司根據(jù)大樓消防系統(tǒng)的設備圖、管網(wǎng)圖、施工圖及有關(guān)設備設施基礎臺帳，組織專業(yè)人員對消防系統(tǒng)的組成、性能進行檢查，尤其是自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、消防增壓系統(tǒng)、消防設備逐一檢查，對檢查存在的問題，根據(jù)“五定”原則及時加以整改，確保消防長期有效。高層辦公樓宇消防安全管理制度物業(yè)公司明確每一棟辦公大樓消防安全管理責任人，完善消防安全管理制度，加強消防管理的組織領導，做到職責到位、監(jiān)督到位、考核到位，確保大樓消防管理工作有人抓、有人管、有人救。1)高層辦公樓宇消防管理責任制度。根據(jù)消防工作“誰主管，誰負責”的原則，建立健全各級物業(yè)管理、大樓用戶單位各級領導負責的逐級消防工作崗位責任制，簽訂消防安全管理責任書，建立健全大樓消防值班制度、消防設備設施定期檢查和保養(yǎng)制度等。2)高層辦公樓宇防火規(guī)定。從預防的角度出發(fā)，對容易引起火災的各種行為做出規(guī)定，以杜絕火災隱患。比如，對公共通道、樓梯、出入口、消防通道等部位的規(guī)定;建筑修繕、裝修過程中動火、動電等必須辦理許可證的規(guī)定;電氣設備使用的安全規(guī)定;煙花爆竹燃放管理規(guī)定;危險物品存放、使用規(guī)定等。3)高層辦公樓宇消防監(jiān)督檢查制度。為了強化大樓消防安全管理制度和防火規(guī)定的落實，加強監(jiān)督，定期檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，責令整改。一是全面檢查，利用巡視、日檢、數(shù)字化管理平臺對物業(yè)的電氣設備、開關(guān)線路、照明燈具、應急標識等進行檢查。二是專項檢查，對消防栓玻璃、閥門、水槍、水帶的完好性進行檢查。報警系統(tǒng)要求準確無誤，達到應急要求。自動消防系統(tǒng)的操作人員是否經(jīng)過培訓、資格是否符合消防法規(guī)規(guī)定。各樓層、辦公室按要求配齊滅火器材。確保備用發(fā)電機、消防水泵、消防電梯能滿足應急需要。三是定期檢查、抽查、臨時檢查相結(jié)合，對檢查出來的安全隱患，立即整改，人為隱患按照責任追究制度追究責任人的責任。

高層辦公樓宇消防應急管理

根據(jù)《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范，物業(yè)公司應急領導小組組織人員編制高層辦公樓宇消防應急預案，配備消防應急物資和器材，建立消防應急隊伍，加強消防應急演練，增強火災撲救能力。1)消防應急預案。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002－2006)編制了《高層辦公樓宇消防安全綜合應急預案》《高層辦公樓宇消防應急專項預案》及《各種火災現(xiàn)場處置方案》，并且明確了消防應急指揮、消防應急管理組織機構(gòu)及其職責，消防應急響應機制，應急保障條件等。2)消防應急隊伍。物業(yè)公司根據(jù)社區(qū)內(nèi)民用建筑及高層建筑分布特點，建立了義務消防隊伍，除此之外物業(yè)公司全體安保人員和管理人員全部是義務消防隊員。加強日常消防知識、消防器材使用方法的培訓和教育;每年開展一次高層建筑消防知識宣傳;物業(yè)公司每一位員工有權(quán)制止違反消防安全的行為;火災時期，義務消防隊員及每一位員工，無論當班與否，都能夠投入救災，組織人員按應急預案疏散和逃生。3)消防應急演練。物業(yè)服務處根據(jù)應急預案規(guī)定，每年定期或是利用“消防日”開展高層辦公樓宇義務消防隊和大樓辦公人員消防技能、應急疏散演練，使每大樓每個部門和高層建筑內(nèi)的辦公人員掌握火災知識、消防報警、消防器材的正確使用方法。高層建筑消防設備、設施管理1)消防監(jiān)控系統(tǒng)管理。一方面管理好消防監(jiān)控中心的各種設備、設施，保障監(jiān)控中心始終處于正常工作狀態(tài);另一方面，安排好值班人員，不能帶病和疲勞作業(yè)，嚴禁工作期間擅離職守。2)消防設備設施定期檢查與維修。加強設備定期檢查，物業(yè)公司對消防設備、設施和器材定期檢查、試驗、大修和更新，確保始終處于完好狀態(tài)。3)消防設備設施更改及維護。加強裝修過程管理，嚴禁更改消防設施及更改、破壞供電線路的行為，特別規(guī)定二次裝修時，必須嚴格審查消防設備、設施的完好程度。高層辦公樓宇消防安全管理持續(xù)改進的部分1)建立高層辦公樓安全消防系統(tǒng)管理和維護機制。做到全面檢測、重點檢測、定期檢測“三結(jié)合”，人防、物防、技防“軟硬兼施”，消防隊伍、制度、器材“三落實”。出入部位要經(jīng)常保持暢通，嚴禁堆放物品，疏散標志和指示燈要保證完好。2)建立高層辦公樓物業(yè)管理人員和保安“人人都是消防員”工作機制。加強物業(yè)公司及物業(yè)保安的消防安全職責的落實，切實提高物業(yè)保安的消防安全責任心和消防技能、常識等素質(zhì)。3)建立高層辦公樓辦公人員“人人能防火、人人能滅火、人人懂逃生”的消防工作機制?；馂某跗痣A段撲救成功率占94%。根據(jù)這一特點，加強高層辦公樓使用人員火災知識和消防器材使用技能培訓與教育。4)建立高層辦公樓裝修、功能改變等許可機制。對于高層建筑辦公用房二次裝修、功能改變等可能影響防滅火系統(tǒng)功能正常發(fā)揮的作業(yè)，實行消防許可制度，必須在物業(yè)公司監(jiān)督下進行。5)建立高層辦公樓消防隱患排查與整改工作機制。根據(jù)小區(qū)內(nèi)高層樓宇數(shù)量、種類和危險因素等條件，對高層辦公樓宇消防隱患實行分類分級，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的模式。依據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)程的要求，細化消防隱患排查標準，明確每項消防工作的具體標準和要求，使隱患排查人員知道“做什么、怎么做”，使各級消防安全管理人員知道“管什么、怎么管”，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。利用小區(qū)數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，建立隱患排查與整改的動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，重大隱患實際“掛牌督辦制度”。為了確保消防隱患整改到位，建立以小區(qū)安委會為領導機構(gòu)的隱患排查與治理工作小組，組織、協(xié)調(diào)和指導小區(qū)物業(yè)管理各職能部門、業(yè)主等方面的積極性，全面推進安全隱患排查治理工作。

結(jié)語

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一、行動目標

百日攻堅行動要堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，嚴格落實各級消防安全責任制，切實做到“六個確?！保ù_保高層建筑電氣安全有效；確保在建工程消防安全防范措施落實到位；確保高層建筑火災隱患查改到位；確保高層建筑自動消防設施正常運行；確保消防控制室人員持證上崗；確保高層建筑物業(yè)管理人員和業(yè)主滅火逃生自救能力和消防安全意識明顯提高）明確各級各部門高層建筑消防安全管理職責義務，建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長效機制。

二、組織領導

為確保百日攻堅行動取得實效，縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局消防大隊，由消防大隊大隊長肖鵬同志兼任辦公室主任，負責百日攻堅行動的組織協(xié)調(diào)、指導推進工作。

三、排查整治范圍及內(nèi)容

百日攻堅行動排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內(nèi)容：

1.建設工程是否依法取得消防審核、驗收或設計備案和驗收備案，屬于公眾聚集場所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；凡新建、擴建、改建的高層建筑，是否嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術(shù)標準；其建筑防火等級分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設施配置、滅火救援設施配置、電氣防火等方面，是否符合規(guī)范要求。

2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通；室內(nèi)外消火栓是否正常完好；消防控制室設備運行是否正常；控制室人員是否在崗在位，持證上崗；消防水泵運行是否正常；防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉；樓內(nèi)是否存在違章作業(yè)行為。

3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內(nèi)消火栓、滅火器存放點、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設施是否設置清晰準確的消防標識。

4.全面排查整治高層建筑建設工程電氣設計施工、電器產(chǎn)品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護違章違規(guī)行為。

5.高層在建建筑是否根據(jù)施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設置臨時消防供水；是否設置滅火器；員工集體宿舍是否獨立設置；是否嚴格落實動用明火審批程序，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗，是否落實現(xiàn)場監(jiān)護；是否定期組織防火巡查，是否制定滅火應急疏散預案并進行演練。

6.建筑節(jié)能綜合改造工程是否依法取得相關(guān)審批手續(xù)；建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

四、任務分工

高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統(tǒng)一領導下，公安、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、市場監(jiān)管、文廣、教育、衛(wèi)計、通信管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作。

住建局負責組織對高層建筑在建、改建、擴建工程施工現(xiàn)場的消防安全進行專項治理檢查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位落實消防安全責任；按照國家相關(guān)規(guī)定審批外墻保溫等建筑節(jié)能綜合改造工程，督促落實消防安全防范措施；加大對建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修，違規(guī)廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災救援行動障礙物的查處力度；并對《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-20XX)實施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開展檢查，重點檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業(yè)服務企業(yè)加強高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災隱患整改工作。

規(guī)劃局負責在核發(fā)高層建筑建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，應充分考慮建設工程是否符合消防安全布局和既定規(guī)劃等要求，對不符合要求的，規(guī)劃部門不得核發(fā)相關(guān)許可證件。

安監(jiān)局負責做好高層建筑設施、設備安裝、維修保養(yǎng)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

市場監(jiān)管局負責依法辦理高層建筑內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)登記手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照，對高層住宅建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不予頒發(fā)營業(yè)證照。

文廣局負責依法做好高層建筑內(nèi)公共娛樂場所的消防安全管理工作，對不符合消防安全條件的不予辦理審批手續(xù)，對高層住宅建筑內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營單位和娛樂場所不予頒發(fā)網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證和娛樂經(jīng)營許可證。

教育局負責做好各類中、小學校等各類教育機構(gòu)高層建筑消防安全排查和管理工作。

衛(wèi)計局負責做好醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。

廣電中心負責經(jīng)常性和針對性地開展高層建筑消防安全知識宣傳教育，廣播、電視、報刊等有關(guān)媒體應發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，宣傳高層建筑防火和火災自救逃生常識，及時曝光高層建筑火災隱患。

公安消防大隊負責對依法應當實施消防行政審批的高層建筑嚴把消防審核和驗收關(guān)，對達不到消防技術(shù)標準強制性要求的依法不予通過審批；對列為消防安全重點單位的高層建筑要加大監(jiān)督檢查力度，對已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑，要列為火災高危單位，實行“戶籍化”管理，落實嚴管嚴控措施。對老舊高層住宅消防設施達不到消防安全要求的，要嚴格依法督促整改，提高防范火災能力；對存在重大火災隱患的，要提請政府掛牌督辦，限制其使用。要制定高層建筑滅火預案并組織實施，指導單位開展高層建筑火災預防、滅火撲救和應急疏散方案的制定和演練，指導專職消防隊或微型消防站進行高層建筑火災撲救和應急救援。

公安局派出所負責依法對高層住宅建筑進行日常消防監(jiān)督檢查，開展宣傳教育，并督促社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和居（村）民委員會落實消防安全職責。

通信管理部門負責做好高層建筑內(nèi)通信設施、設備的消防安全管理工作，及時消除火災隱患。

各鎮(zhèn)（街道）負責確定消防安全管理人員，組織開展高層建筑消防安全專項檢查，結(jié)合實際督促高層建筑管理單位組建微型消防站，指導村委會、社區(qū)居委會開展群眾性消防工作。各社區(qū)（村）居委會應督促物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任，組織居民群眾查改身邊火災隱患，清理樓梯、走道、陽臺等區(qū)域可燃雜物，清理樓院違規(guī)存放、充電電動自行車，清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。引導居民購買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡易滅火逃生器材。

物業(yè)服務企業(yè)應履行消防安全責任，制定并落實物業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防安全公約，制定滅火和應急疏散預案，妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設施設備，規(guī)范安裝電氣設施和線路，及時排除電氣設施和線路故障。加強日常防火檢查巡查，對管理區(qū)域的消防設施進行維護管理，定期組織檢修、更換和添置消防設施、器材。要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)每年對高層建筑消防設施進行全面檢查和維護保養(yǎng)，提高設施完好率。對搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，擅自改變使用性質(zhì)，違章儲存易燃易爆危險品等違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為，應當予以勸阻、制止，對不聽勸阻、制止的，應當及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所或城市管理部門報告。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（7月25日前）。各部門、各單位要對百日攻堅行動進行全面安排部署，成立相應領導小組，制定細化工作方案，積極通過廣播、電視、報刊以及微博、微信等媒體進行宣傳，廣泛動員高層建筑管理單位或物業(yè)服務企業(yè)發(fā)放消防安全排查整治告知書。各鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）要安排專人摸清所屬轄區(qū)高層建筑的底數(shù)，逐一明確消防監(jiān)管責任人，統(tǒng)一匯總登記造冊，上報百日攻堅行動領導小組辦公室。

（二）排查整治階段（7月25日至9月25日）。各單位要切實履行消防安全監(jiān)管責任，全力推動高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮(zhèn)（街道）等基層組織要履行消防安全主體責任，對轄區(qū)高層居住建筑、高層在建工程進行專項檢查。高層公共建筑由其所屬性質(zhì)的行業(yè)主管部門牽頭、物業(yè)服務企業(yè)或管理單位配合做好排查整治工作。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要明確整改責任人和整改時限，并督促整改到位。

（三）督導檢查階段（9月25日至10月7日）。領導小組辦公室會同縣政府督查室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組，對百日攻堅行動開展情況進行全面督查，在全縣通報督查情況。

六、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各級各部門務必認清消防安全形勢，統(tǒng)一思想，充分識做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性，切實將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程，周密安排部署，主動推進落實，切實把工作責任落實到火災隱患排查一線，全力推動百日攻堅行動順利進行。

（二）夯實責任，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要通過百日攻堅行動，進一步明確監(jiān)管職責，嚴格落實消防安全責任制，做到高層建筑底數(shù)臺賬清楚，排查整治到位。對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患在新聞媒體及時曝光、跟蹤問效，形成治理高層建筑火災隱患的強大合力。

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1.1登高困難，不易接近火點當著火層在較低樓層時，消防隊員可通過登高車輛登髙救火。但由于超高層建筑所在區(qū)域的建筑密度大，空間十分狹窄，消防通道常被占用，建筑周邊又設有道路隔離帶、架空電線、綠化帶和廣告牌等，導致消防登髙車輛缺少撲救登高面，而消防云梯車的高度有限，形成了“靠不近、夠不著、打不到”的局面；當著火層在較高樓層時，消防隊員只能通過室內(nèi)樓梯登高救火。據(jù)實驗表明，我隊體能較好的消防隊員空手登樓至8層時，體力明顯下降；登至12層時，體力消耗巨大、呼吸急促、站立不穩(wěn)，最終喪失戰(zhàn)斗力。在實際的滅火救援中，消防隊員身著5kg重的戰(zhàn)斗服，背15kg的空氣呼吸器，手提2盤5kg的消防水袋，登至六七層時，便會喪失戰(zhàn)斗力。

1.2供水困難，滅火用水不足當超高層民用建筑發(fā)生火災時，冷卻用水量和控制火災蔓延擴大的用水量相當大，從消防部隊超高層建筑火災的實戰(zhàn)經(jīng)驗看，超高層建筑火災實際用水量達到每秒幾百升。目前，超高層建筑消火栓系統(tǒng)的供水量約為每秒幾十升，遠遠達不到冷卻、控制的用水量。因此，必須想盡各種方法往高樓供水。消防隊滅火常沿外墻或樓梯間鋪設水帶，但由于超髙層建筑的髙度較高，加之水帶的耐壓強度和消防車的供水高度有限、鋪設水袋的時間較長，所以，常因供不上水而延誤滅火的最佳時機。

1.3排煙困難，能見度低在超高層建筑發(fā)生火災時，會產(chǎn)生大量的濃煙。雖然建筑內(nèi)部裝有正壓送風系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)，但絕大多數(shù)都沒有嚴格地按照國家相關(guān)法律法規(guī)安裝，沒有及時按照規(guī)定安裝，在發(fā)生火災時，由于室外風壓、空氣溫度與室內(nèi)不同等的影響，難以達到理想的排煙效果，煙氣在1～2min內(nèi)便會覆蓋整棟建筑，導致能見度降低。消防隊員背空氣呼吸器進入建筑中救人、滅火時伸手不見五指，很難辨清方向，而充裝30MPa的空氣呼吸器在滅火行動中只能維持20多分鐘，即消防隊員進入樓層10min后便要返回，否則，消防隊員將直接面臨高溫煙氣的毒害，根本起不到救人、滅火的作用。

1.4高空墜物影響作戰(zhàn)安全超髙層建筑發(fā)生火災時，如果燃燒范圍大、火勢猛烈，玻璃幕墻、內(nèi)部平頂采光玻璃、廣告牌和空調(diào)輔機等會受熱墜落，極易造成地面人員傷亡，也會對地面的消防車輛和供水器材造成破壞，影響滅火進程。

2超高層民用建筑火災防范措施

2.1嚴把建筑消防設計、審核、驗收關(guān)設計單位要本著對國家和人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，嚴格按照《中華人民共和國消防法》《國家工程建筑消防技術(shù)標準》《地方消防條例等消防法律法規(guī)》《技術(shù)標準進行消防設計》執(zhí)行任務。施工單位和監(jiān)管單位要認真落實消防安全的相關(guān)制度，實行消防安全責任制，切實將消防安全貫穿于整個施工環(huán)節(jié)。消防監(jiān)督執(zhí)法部門要嚴格按照相關(guān)的消防法律法規(guī)，加強對超高層建筑的監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴把超高層建筑的設計、審核、驗收關(guān)。同時，在建筑施工期間，要對消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用明火作業(yè)情況和消防系統(tǒng)質(zhì)量進行監(jiān)督，確保在源頭上消除火災隱患。

2.2加強對消防安全的管理超高層建筑的各單位要建立健全消防安全責任制，產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位和物業(yè)管理單位要簽訂相應的消防安全責任書，確定防火負責人、消防安全主體責任。物業(yè)管理單位應建立健全各項消防業(yè)務檔案，制訂滅火和應急疏散預案，并定期組織演練，同時，要建立每日防火巡查制度，定期檢查建筑內(nèi)的消防設施，確保消防設施完好可用，確保疏散通道、安全出口暢通，制止、糾正違反消防安全規(guī)定的行為，及時消除火災隱患，建立健全建筑消防設施和器材的管理、維護資金保障制度，并在管理費用中落實消防經(jīng)費；消防監(jiān)督執(zhí)法部門要加大對超髙層民用建筑的監(jiān)管力度，采取定時與不定時相結(jié)合的方式深入各超髙層建筑場所，對其履行消防安全責任的情況進行監(jiān)督檢查，同時，組織單位開展消防安全隱患排查和消防安全專項治理，及時指出存在的問題，并要求相關(guān)單位落實整改，對于拒絕整改或整改不到位的單位，消防部門應依法給予處罰，從而徹底消除火災隱患，確保建筑內(nèi)部消防環(huán)境的安全。

2.3強化消防安全宣傳教育加強消防安全宣傳教育是預防火災、減少火災損失的有效措施。由于超高層民用建筑內(nèi)的各類人員多、流動性大、消防安全素質(zhì)參差不齊，要想確保各個消防安全環(huán)節(jié)不出問題，就必須從內(nèi)部人員的消防安全教育著手。公安消防部門要監(jiān)督單位組建專職消防隊伍，并定期對專職消防隊員進行消防安全培訓、考核，確保每名隊員持證上崗，提髙其撲救初期火災的能力和組織人員疏散的能力，確實提髙超高層民用建筑的自防自救能力；超髙層建筑內(nèi)部單位也要定期組織專職消防隊員對普通員工進行消防安全教育授課，以點帶面，以提高全體人員的消防安全素質(zhì)。

3超高層民用建筑滅火救援技術(shù)

根據(jù)超高層民用建筑的火災特點，撲救超高層民用建筑火災必須把握3個方面：救人、排煙、滅火。

3.1堅持救人第一，積極搶救人命撲救超髙層建筑火災時，消防部隊必須牢牢把握“救人第一、科學施救”的指導思想，迅速組成搜救小組，有序組織疏散救人行動。在外部，可利用登高平臺車、救生氣墊等救人；在深入建筑內(nèi)部救人時，要劃分搜救樓層和區(qū)域，以免反復搜救浪費時間。

3.2科學實施火場排煙，創(chuàng)造滅火有利條件火場的煙氣是影響內(nèi)部人員疏散逃生、消防人員滅火救援的重要因素之一。要想提高滅火效率、增加火場的能見度、減少高溫煙氣對人的傷害，就必須采取有效的排煙措施。消防部隊在充分發(fā)揮建筑內(nèi)部固定的排煙設施、自然排煙的同時，也要利用開花水槍、正壓式排煙機等進行火場排煙，從而為滅火、救人創(chuàng)造有利條件。

3.3采取戰(zhàn)術(shù)滅火，保證不間斷供水撲救超高層民用建筑火災所需的用水量十分巨大，能否及時和不間斷地供水，以滿足前方滅火需要，直接關(guān)系著滅火戰(zhàn)斗的成敗，具有舉足輕重的作用。消防隊員要充分利用建筑內(nèi)部的固定滅火設施滅火，及時啟動消防水系，采取以固為主、固移結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)。消防車在通過水泵接合器向大樓供水的同時，要占領附近的消防栓，確保不間斷地向火場供水。

4結(jié)束語

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一、深刻汲取事故教訓，切實增強消防工作的責任感。市火災充分暴露出我省（包括我市）部分地方和單位、消防安全責任不落實、火災隱患排查整治不到位、消防安全監(jiān)管薄弱、聯(lián)合執(zhí)法合力不強、群眾消防安全意識和逃生自救能力欠缺等突出問題。全市各級、各部門要認真學習領會各級領導的重要批示和指示，深刻汲取這起火災事故的慘痛教訓，舉一反三，緊急安排部署當前火災防控工作。從落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步提高對做好消防工作重要意義的認識，切實增強緊迫感和責任感，保持高度警惕，加強組織領導，采取得力措施，切實抓好消防安全工作，堅決遏止重特大火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、深入開展排查整治，切實消除火災隱患。各級、各部門要進行再動員、再部署，在推進冬季防火“荊楚天網(wǎng)行動”的同時，組織開展地毯式的排查。各級各部門一是要以“四鐵精神”（鐵的態(tài)度、鐵的要求、鐵的手段、鐵的紀律）抓排查，重點對商場、賓館、餐飲、劇院、洗浴、娛樂休閑、倉庫、醫(yī)院和?；髽I(yè)等場所和單位開展排查，著重落實“十個嚴查”，主要排查整改“十小場所”的電氣線路是否規(guī)范、冬天取暖設備是否安全；二是按照“三個堅決”的要求抓整改，對排查出來的火災隱患，要堅決整改到位；對火災隱患整改不到位的場所，要堅決予以停業(yè)，嚴格執(zhí)行“七個一律”規(guī)定，對因為消防責任未落實、整改措施未落實而引發(fā)火災事故的，要堅決追究責任；三是落實“三條措施”（管理好火源的控制、疏散好防火隔離帶、開展好宣傳提醒），抓好森林防火工作。

三、廣泛開展消防宣傳教育，切實提高群眾消防安全意識。各級、各部門要圍繞“全民消防、生命至上”的主題，廣泛深入開展消防宣傳教育，進一步深化消防安全“三提示”工作，全面提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力。各級公安、新聞媒體、宣傳、文化等部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，制作宣傳欄，張貼宣傳標語，提示消防安全，廣泛普及火災逃生自救常識及用火、用電、用油、用氣等防火常識。各單位同時要加強員工尤其是進城務工人員、流動人員的消防安全教育培訓。各類學校要對學生開展必要的消防知識教育，增強學生的消防安全意識和自防自救能力。村民委員會和居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)要主動作為，積極做好宣傳教育工作。

四、扎實開展消防演練，切實提高應急處置能力。各級、各部門要督促各社會單位切實加強消防安全“四個能力”建設，扎實開展全員消防安全培訓和滅火逃生演練，使員工普遍掌握火災逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。要進一步加強專職消防隊、保安消防隊和志愿消防隊建設，大力開展滅火技能培訓和實操演練，全面提高撲救初起火災的能力，確保關(guān)鍵時候能真正發(fā)揮作用。各級公安消防部門要深化打造“鐵軍”活動，完善滅火救援預案，加強技戰(zhàn)術(shù)訓練，深入開展“防消聯(lián)勤”工作，最大限度做好“滅大火、打惡仗”的各項準備。各級政府要進一步加大消防投入，落實保障措施，夯實消防安全基礎。

五、嚴格落實消防安全責任，嚴肅事故責任追究。市防火領導小組已制定《市社會消防工作責任制度》，由市防火安全領導小組另行下發(fā)。各級政府要全面負責本地區(qū)消防安全工作，各有關(guān)部門要按照《市社會消防工作責任制度》的職責分工，依法加強消防安全監(jiān)管，筑牢本行業(yè)、系統(tǒng)的“防火墻”，提高單位“四個能力”建設水平；各企業(yè)事業(yè)單位要切實落實消防安全主體責任。要按照《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》和《省重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求，嚴格實行責任倒查和逐級追查，嚴肅火災事故責任追究，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過。發(fā)生重大火災事故的除追究單位主要領導和主要責任人責任外，還要追究地方負責人和上級單位主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責人、單位實際控制人和上級單位負責人的法律責任。

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消防法實施細則全文完整版第一章 總則

第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。

第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

第五條 單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二章 消防安全責任

第六條 單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊的、義務消防隊;

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;

(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊;

(七)組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災隱患;

(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。

第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。

第三章 消防安全管理

第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;

(三)國家機關(guān);

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;

(五)客運車站、碼頭、民用機場;

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條 消防安全重點位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

第十五條 消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。

第十六條 公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓;

(五)消防設施齊全，完好有效;

(六)制定滅火和應急疏散預案。

第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條 單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條 單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

第二十條 單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

第二十一條 單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為;

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條 單位應當遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條 單位應當根據(jù)消防法規(guī)的有規(guī)定，建立專職消防隊、義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

第二十四條 單位發(fā)生火災時，就當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災，及時疏散人員，鄰近單位應當給予支持。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利，不得阻擋報警。

單位應當為公安消防機構(gòu)搶救人員;撲救火災提供便利和條件。

火災撲滅后，起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意。不得擅自清理火災現(xiàn)場。

第四章 防火檢查

第二十五條 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應當包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況：

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每兩小時一次，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警并及時補救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應當包括：

(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)安全疏散通道疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;

(三) 消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;

(七)消防安全重點部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室 )值班情況和設施運行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標志和設置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應當填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十七條 單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條 設有自動消防設施的單位，應當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告， 存檔備查。

第二十九條 單位應當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)的情況。

第五章 火災隱整改

第三十條 單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實：

(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

第三十二條 對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條 火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第三十五條 對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構(gòu)。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓

第三十六條 單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內(nèi)容應包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內(nèi)容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。

單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。

第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識的教育。

第三十八條 下列人員應當接受消防安全專門培訓：

(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應當接受消防安全專門培訓的人員。前款規(guī)定中的第(三)項人員應當持證上崗。

第七章 滅火、應急疏散預案和演練

第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內(nèi)容：

(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。

第四十條 消防安全重點單位應按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預案。其他單位應當結(jié)合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章 消防檔案

第四十一條 消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。

單位應當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條 消防安全基本情況應當包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設計、審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊，義務消防隊人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員的情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應急疏散預案。

第四十三條 消防安全管理情況應當包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;

(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓記錄;

(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄;

(八)火災情況記錄;

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)(四)、(五)項記錄，應當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人火災隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應當記明培訓的時間、參加人員、內(nèi)容等，第(七)項記錄，應當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條 其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎懲

第四十五條 單位應當將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條 違反本規(guī)定，依法應當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第四十七條 公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。

第四十八條 本規(guī)定自20xx年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準

消防安全基本工作(1)控制、消除發(fā)生火災、爆炸的一切不安全條件和因素;

(2)限制、消除火災、爆炸蔓延、擴大的條件和因素;

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關(guān)鍵詞：高層居民住在；火災隱患；預防對策

中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A 文章編號：

0前言

近年來，隨著國民經(jīng)濟的突飛猛進，城市住房建設步伐的加快，小高層和高層建筑在各地猶如雨后春筍般拔地而起，且高度也隨之增高，高層建筑的出現(xiàn)，是出于建設用地的制約和使用功能的需要，同時也被世人看成是一個城市科技發(fā)展和綜合實力的標志。但從消防的角度看，越高的建筑火災危險性越大，一旦發(fā)生火災，撲救難度大，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失大，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極大的損失。

1.高層建筑火災隱患分析

近年來我市高層火災頻發(fā)：2006年2月份，某花園第17層住戶客廳發(fā)生火災，火災過火面積30平米，燒毀客廳部分家具，造成2人死亡，火災直接財產(chǎn)損失約5萬元。2008年6月，某大廈公共走道發(fā)生火災，消防人員到場時發(fā)現(xiàn)有6名人員被困，其中有4名婦女、2名小孩，情況非常危急，火勢撲滅后，人員被全部救出。結(jié)合全國高層建筑日益嚴峻的火災形勢，筆者對全市的高層消防管理現(xiàn)狀進行了調(diào)研，現(xiàn)將分析所得和工作對策供大家共同探討。

1.1消防設施不到位

高層建筑中的消防設施種類繁多、功能不一、作用各有千秋。雖然有《高層建筑防火設計規(guī)范》的強制性條文，但我們在工程驗收、平時檢查、專項整治和火災事故調(diào)查中仍然會發(fā)現(xiàn)，高層建筑目前普遍存在消防設施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用等先天性火災隱患。首先我市花園高層住宅小區(qū)因開發(fā)建設過程中追求環(huán)境優(yōu)美，減少了水泵接合器的安裝數(shù)量，部分設置的接合器位置不符合規(guī)范要求。再者由于物業(yè)管理不善等因素，出現(xiàn)管道堵塞或閥門關(guān)閉，導致水泵結(jié)合器無法正常使用。其次《高層民用建筑設計防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定：消防電梯間前室宜設擋水設施；消防電梯的井底應設排水設施。據(jù)調(diào)查，因規(guī)范沒有強制規(guī)定，目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設置擋水設施。最后是物業(yè)公司對消防安全不夠重視、日常消防管理不到位，從而造成目前眾多高層建筑存在消防設施不完整好用、消防通道堵塞，安全疏散條件差等諸多火災隱患。

1.2后期裝修監(jiān)管不力

后期裝修過程中，各監(jiān)管單位監(jiān)督不到位，容易造成很多先天性的火災隱患，目前居住樓設計相當完美，外表都是高檔木板、玻璃板以及香樟樹合制的版塊，該材料耐火能力較低，建筑物的外墻保溫材料大部分采用易燃材料，一旦發(fā)生火災極易造成建筑物火災迅速擴散，如2009年眾所周知的央視大樓火災，室內(nèi)裝修道具布景都是可燃物且比較集中，裝修為了追求豪華、高檔的裝修更是違反規(guī)定大量使用可燃易燃材料進行裝修、隔斷，容易造成火災載荷增大，如管理不善，遇到火源很容易引起火災。其次隨著人民生活水平的日益提高，居民樓布置裝修采用高檔的易燃物品，如家居裝潢、室內(nèi)彩板、照明式樣等，一旦著火會迅速燃燒和蔓延，將造成大量有毒有害氣體。為了裝修效果和生活的需要都大量使用了天幕燈、布景燈；其使用的空調(diào)、音響、電視、燈具等用電設備也相對較多，如果這些電器設備使用不當，容易造成局部過載，線路短路，引起火災;加上有些業(yè)主消防意識淡薄甚至不懂得消防設施的用途，便在門面裝修過程中將噴淋與煙感探測器、消火栓等消防設施遮擋，導致在火災發(fā)生時消防設施起不到作用。

1.3建筑商、物業(yè)、業(yè)主三者忽視消防安全

建筑商和物業(yè)管理單位在思想上認識不足，缺乏現(xiàn)代消防管理意識。主要問題表現(xiàn)在：開發(fā)商重建輕管。樓房建成后，物業(yè)管理對于開發(fā)商來說就成了次要的問題，尤其是一些小型開發(fā)商，秉著“肥水不流外人田”的思想，自己招聘幾個人員就組成了物業(yè)公司，物業(yè)管理的不規(guī)范給小區(qū)留下了隱患。例如，消控中心值班人員無證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車收費成為顯性問題。二是私自關(guān)停消防設施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本，私自關(guān)閉消防電梯電源，關(guān)閉消防供水閥門，埋下了嚴重的消防安全隱患。小區(qū)業(yè)主或住戶消防意識薄弱，只顧身利益，對身邊的消防安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費水龍頭，消防通道成為私家車寬敞的停車場，甚至消防設施關(guān)閉或報廢也視而不見；自防自救能力低，有些住戶缺乏消防知識，個別連滅火器都陌生甚至不會使用，更談不上科學滅火自救逃生了?，F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金由業(yè)主共同決定，是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過。在消防設施損壞或癱瘓的情況下，極易造成維修資金不足，無法保證系統(tǒng)完整好用。

2.預防高層居住建筑火災的預防對策

2.1強化建筑內(nèi)部消防設施的維護和保養(yǎng)，確保其完整好用

一是消防機構(gòu)要嚴把審核驗收關(guān)，加大對施工過程中的檢查監(jiān)督力度，避免施工方“缺斤短兩”、“偷工減料”造成先天性火災隱患。二是高度重視消防設施系統(tǒng)的完整好用，在撲救高層建筑火災的過程中，消防設施尤其是室內(nèi)消火栓是實現(xiàn)快速有效撲救時重要的、也是“唯一”可以使用的利器。三是適當提高消防電梯的防水功能，除了增強電梯電機線路等部件的防水性能外，還應強制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設置擋水設施，以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器?？梢?guī)定每幢高層住宅建筑單獨設置水泵接合器，并設置醒目的標志，特別是分層供水的標志。

2.2認真落實消防安全責任制

目前，高層建筑應嚴格按照“誰經(jīng)營，誰負責”的原則，建立消防安全責任制，落實到人，制定應急疏散預案，指定專人進行安全巡視檢查。同時必須加強對管理人員和全民的培訓和教育，使其掌握基本的消防知識，會報火警、會使用滅火器材、會組織人員疏散，會撲救初期火災。對高層建筑管理工作人員，應進行防火安全知識教育，使他們學會安全用火，熟知各種避難方法，提高心理承受能力；同時要進行防火安全疏散預案的學習，進行職業(yè)道德與修養(yǎng)教育，使他們在火災發(fā)生時能引導顧客逃生。物業(yè)管理公司要加大小門面和居民樓裝修過程中的管理，避免造成消防設施被遮擋、掩蓋、使用不符合標準的裝修材料和超負荷用電現(xiàn)等現(xiàn)象的發(fā)生，盡到督促具有一定規(guī)模的個體工商戶到消防機構(gòu)辦理消防手續(xù)的責任。

2.3提高物業(yè)公司的消防安全管理能力

一是提高物業(yè)公司的準入門檻。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，通過消防專業(yè)培訓，作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。二是加強對物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門應該把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作。與建設、房管等部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領、等級評定的范疇。三是統(tǒng)一維護保養(yǎng)技術(shù)標準。借鑒消防安全重點單位管理模式，物業(yè)公司也要期向消防部門報告建筑消防設施維護保養(yǎng)的狀況。四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務素質(zhì)方面入手，通過消防部門的集中培訓和自我學習，努力提高綜合技能，提升消防設施的維護管理整體水平。五是加強法制建設，完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會的管理職責。一方面，要進一步明確兩者的法律責任和制約措施。新《消防法》第18條對住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責任，但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會，目前對業(yè)主委員會的法律責任規(guī)定還是空白。另外，新《消防法》第67條對物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。另一方面，要明確消防設施的維保資金來源?，F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，可以通過地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式，將消防設施維護保養(yǎng)、更新及接入城市遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)的費用納入大修基金和物業(yè)費支出的項目內(nèi)，從而解決資金來源問題。

篇9

一、多產(chǎn)權(quán)建筑存在的主要問題

(一)先天性火災隱患的成因

由于多產(chǎn)權(quán)建筑在進行消防設計審核時往往只按照單一的使用功能進行設計，而使用單位往往隨意改造，設計時沒有嚴格按照規(guī)范要求來做，有的甚至未經(jīng)消防審核、驗收合格擅自投入使用，導致原本符合要求的建筑產(chǎn)生大量火災隱患。如；大量使用可燃易燃材料，降低耐火等級；安全出口被封閉、疏散通道被占用，有的窗戶上還安裝防盜鐵窗鐵柵欄；消防設施被遮擋、被損壞，甚至被取締，防火防煙分區(qū)被破壞；在建筑周圍、頂部隨意搭建，防火間距、消防車道被占用等，一旦發(fā)生火災，極易蔓延，導致大的火災。

(二)消防安全責任不明確

消防安全責任包括諸多方面：所有人之間的責任，所有人與使用人之間的責任，使用人之間的責任等。多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)復雜，沒有統(tǒng)一的管理。有的雖有統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)，但產(chǎn)權(quán)單位將房子出租后很少到現(xiàn)場管理；有的委托居委會管理，委而不管；有的有統(tǒng)一物業(yè)管理，物業(yè)管理單位只做一些保潔收費之類的事，對消防安全工作不管、不聞，不問。管理人員消防素質(zhì)低，責任心不強，有的管理單位為了省錢，顧一些未經(jīng)系統(tǒng)培訓的臨時工，有的是歲數(shù)大的老人值班，一旦發(fā)生事故很難處理。很多業(yè)主都是個人只顧門前雪，對其它業(yè)主或鄰近場所不聞不問，有火災情況發(fā)生時也不能夠及時發(fā)現(xiàn)。長期以來，我國消防法律法規(guī)對多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全責任不明確，特別是建筑的公共消防設施、疏散通道、安全出口、消防車道的管理責任難以明確，這就造成所有人以及使用人之間對消防責任相互推諉，不能很好的履行相應的職責，致使火災發(fā)生率加大。

(三)消防安全意識薄弱

多產(chǎn)權(quán)場所人員多而復雜，由于受教育程度不同，缺乏統(tǒng)一的消防培訓教育，管理層人員的消防安全意識不強以及對消防的重視程度不夠，思想意識上還存有漠視消防安全、持僥幸的心理，總認為消防工作有安全部門負責，與自己無關(guān)，不會發(fā)生什么大事，發(fā)生大事也應付得過來。消防安壘基本常識缺乏，為火災隱患的產(chǎn)生提供了主觀因數(shù)，且一旦發(fā)生火災，場所員工不能迅速處置火災，不會報警，不能很好組織人員疏散，小火變大火，甚至造成群死群傷的惡性事故。

(四)缺乏統(tǒng)一有效的管理

由于在一個建筑物內(nèi)存在較多的使用單位，且各單位之間不存在隸屬關(guān)系，又缺乏統(tǒng)一有效的管理機制，給多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安壘管理帶來相當大的難度。易產(chǎn)生疏散通道堵塞、占用，消防設施損壞，遮擋，疏散樓梯被封堵等人為原因產(chǎn)生的火災隱患。特別是產(chǎn)權(quán)為各家所有的建筑，消防設施平時無人維護，經(jīng)常是故障運行，由于維護資金不足，有些單位直接將消防設施關(guān)閉停用。如果一旦發(fā)生火災，后果將不堪設想。

二、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的管控對策

(一)健全監(jiān)督管理體系

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二條，消防工作按照政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，因此多產(chǎn)權(quán)建筑的有效解決離不開政府的支持，政府要牽頭組織國土、工商、建設、規(guī)劃、安監(jiān)、消防等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全相應的監(jiān)督管理體系，加強對多產(chǎn)權(quán)場所的監(jiān)管。特別是建設、工商，消防等監(jiān)管部門要主動出擊，在建筑工程驗收后，交付各業(yè)主使用的過程中，要跟蹤監(jiān)督，對多產(chǎn)權(quán)產(chǎn)場所的改造、內(nèi)裝修等環(huán)節(jié)要主動參與，嚴把審核關(guān)、驗收關(guān)，從源頭上控制新的火災隱患的產(chǎn)生，斷絕多產(chǎn)權(quán)建筑滋生安壘隱患的鏈條。

(二)落實消防安全責任制

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條，對同一建筑的各方單位消防安全責任予以明確。首先，建筑物的管理，使用各方要共同協(xié)商，簽訂協(xié)議書，明確各自消防安全工作的權(quán)利，義務及違約責任。其次，對公用的消防設施、疏散通道和消防車道等，確定責任人進行統(tǒng)一管理。多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理單位由所有人和使用人共同確定。消防管理單位既可以由所有人或使用人分別擔任，也可以由所有人和使用人共同擔任，或者由所有人和使用人委托其他人擔任。消防管理單位要明確單位的消防安全責任人，消防安全管理人以及消防安壘組織，建立健全消防安全管理制度，開展消防安全檢查和防火巡查，整改火災隱患，制定滅火和疏散預案，定期組織消防演練，建立防火檔案等。

(三)健全消防安全管理機制

為確保消防安全措施和制度全面落實到位，公安消防監(jiān)督機構(gòu)可對多產(chǎn)權(quán)場所實行消防安全標準化機制管理。一是集中設置值班室，一旦建筑物內(nèi)任何一個單位發(fā)生火災事故，由值班人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，組織報警、引導人員疏散和撲救初起火災；二是制定消防安全管理制度，如：用火用電用油用氣、消防設施器材的維護保養(yǎng)、防火巡查等規(guī)章制度。同時，多產(chǎn)權(quán)建筑的使用人與所有人以及多產(chǎn)權(quán)建筑的使用人之間要互相簽訂消防安全責任書，明確各方的消防安全責任；三是統(tǒng)一組織防火巡查力量。多產(chǎn)權(quán)建筑尤其是人員密集場所在營業(yè)期間要統(tǒng)一組織防火巡查，發(fā)現(xiàn)鎖閉安壘出口、占用疏散通道、遮擋疏散指示標志等問題的，要當場改正。防火巡查人員可配備安保人員承擔，確保巡查制度的落實；四是統(tǒng)一疏散通道、安全出口和共用建筑消防設施的管理。涉及公共消防安全的疏散設施和消防設施，要由所有人或者委托的消防管理單位統(tǒng)一管理。所有人和消防管理單位有權(quán)對租賃、使用單位維護疏散設施和消防設施的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時督促整改。拒不整改的，要向公安消防部門舉報；五是統(tǒng)一制訂嚴密的滅火應急預案并定期演練。在場所內(nèi)設置消防設施器材使用標志、疏散指示標志、火災報警標識等，完善消防安全管理組織。

篇10

在新的一年里，我部將堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想,尤其要牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以投管公司的經(jīng)營原則和公司的經(jīng)營理念為中心，切實做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、各項工作要有新舉措，努力建立和完善我部企業(yè)管理的新模式。

二、企管部09年度存在的問題及對策（含下屬單位）

只有找出問題的根源所在，才能有的放矢地解決現(xiàn)存問題；只有解決了現(xiàn)存問題，才能更好地迎接新的挑戰(zhàn)；只有戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，才能使公司走向繁榮輝煌。

1、經(jīng)濟指標的問題。由于受金融海嘯影響，各行各業(yè)都受到了一定沖擊，市場相對低迷，如租賃市場不景氣，汽油價格下調(diào)等，我部為針對此類問題將召開會議商討對策，推出一套減租辦法并將合理調(diào)整汽車費用等各項經(jīng)濟指標。

2、__水泥廠的問題。在確定了新的領導班子后要有新的經(jīng)營理念以及新的工作方法，我部將協(xié)同新的領導班子共同探討__水泥廠的定位、各項制度以及經(jīng)營方面的相關(guān)問題。

3、__有限公司的問題。在新的一年里我部將繼續(xù)跟蹤企業(yè)經(jīng)營狀況，并根據(jù)《關(guān)于__有待解決的若干問題》協(xié)助__解決現(xiàn)存問題。

4、員工工作積極性的問題。員工的工作協(xié)調(diào)性及工作紀律比較松懈（包括下屬單位），我部今后將繼續(xù)強化部門職能建設，加強督導工作，提升員工工作積極性和業(yè)務水平，提高工作效率。

三、企管部09年度的工作目標

我部09年度的工作目標以工作指導思想為方向，充分認識到當前存在問題，并根據(jù)當下時代特征，從現(xiàn)實大環(huán)境及我部的實際情況出發(fā)而科學制定的。

1、我部將逐漸理順管理體制，加快依法治企步伐。為建立一種嶄新的企業(yè)管理模式，我部將從管理制度、管理手段、管理標準和管理效能等方面進行深入探索，力圖建立較完善的企業(yè)管理體系。

2、加強對下屬單位租戶經(jīng)營狀況的監(jiān)管力度，保障公司投資的資產(chǎn)安全，提高效益率。

3、加大租金收繳力度，健全物業(yè)租賃風險預警機制，防范欠租、逃租事件的發(fā)生。

4、抓好消防安全方面工作，定期或不定期地對轄區(qū)進行消防、生產(chǎn)安全檢查排查，消除安全隱患。

四、企管部09年度的工作計劃要點

（一）對下屬單位的經(jīng)營管理方面

1、統(tǒng)籌指導作用

（1）于二月底前確定我部全年的工作計劃并落實下屬單位的工作計劃。

（2）于二月底前審查并下達下屬單位經(jīng)濟指標以及完成經(jīng)濟責任書的簽訂。

（3）于二月底前統(tǒng)計核實完成下屬單位09年度的收入計劃（物業(yè)租賃收入、物業(yè)管理費、其它收入）。

2、管理作用

（1）建章建制，加強對各下屬單位的宏觀管理，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。修訂好有關(guān)規(guī)范化制度，如：工作制度、合同管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、成本管理辦法等。

（2）逐步建立企業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息中心。要形成公司及各下屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)、基本情況數(shù)據(jù)、經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)等等。

（3）加強合同管理，規(guī)范合同文本。各下屬單位對內(nèi)、對外簽訂的合同一律實行審批認證制度，所有合同均納入檔案管理。

3、監(jiān)督作用：

（1）加強與下屬單位的溝通，了解下屬單位的日常經(jīng)營活動，確保工作的順利進行。

（2）通過電話、網(wǎng)上、信件等方式反饋信息，進行及時處理并分類整理，形成監(jiān)控系統(tǒng)。

（3）到下屬單位中去聽取意見，到相關(guān)部門聽取意見，了解各下屬單位問題產(chǎn)生的根本原因及解決方法。

4、檢查作用：

（1）每月召開工作例會，了解下屬單位的經(jīng)營情況。

（2）各下屬單位每月向我部提交月總結(jié)報告及下月工作計劃，根據(jù)報告情況，我部將對出現(xiàn)問題的單位進行深入調(diào)查了解并匯報上級，提出建議協(xié)助解決。

（3）充分發(fā)揮下屬單位監(jiān)督檢查部門的作用。由公司與各下屬單位負責人組成檢查小組，對下屬單位經(jīng)營情況及服務質(zhì)量進行抽檢。

5、考核作用：

（1）落實完成20__年度經(jīng)濟指標考核及獎罰情況。我部將根據(jù)本年度各下屬單位的經(jīng)營情況進行匯總，會同財務部完成考量工作，并上報公司審批。通過工作，逐步建立職責清晰、責任明確、監(jiān)督有力、約束到位、獎罰分明、服務規(guī)范的監(jiān)督網(wǎng)絡。

（2）七月份要落實我部及下屬單位09年上半年度的

工作總結(jié)及下半年的工作計劃，對上半年工作進行考核，找出存在的問題與不足，并協(xié)助進行改進。（二）對合資合作企業(yè)的監(jiān)管方面

1、跟蹤企業(yè)員工工資的發(fā)放情況，避免出現(xiàn)企業(yè)欠薪，導致公司承擔發(fā)放欠薪的情況。

2、加強與各合資合作企業(yè)的溝通，確保各合資合作企業(yè)年度董事會順利召開。

3、進一步了解__公司、__水泥廠、__公司等合資合作企業(yè)的經(jīng)營情況，并做好對合資合作企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)查。

4、協(xié)助解決合資合作企業(yè)在經(jīng)營方面出現(xiàn)的問題，如__水泥廠承包經(jīng)營的相關(guān)問題等。

5、采取工作例會信息反饋、聽取意見等方式收集企業(yè)經(jīng)營信息，并對信息加以分析匯總。

（三）物業(yè)租賃管理方面

1、對物業(yè)租賃狀況進行跟蹤調(diào)查，統(tǒng)計分析，確保物業(yè)無閑置及租金無拖欠。

2、對物業(yè)市場進行調(diào)研工作，了解當下物業(yè)市場現(xiàn)狀，為集團和中心提供有價值的研究報告并制定可行方案。

3、拓寬思路，確定重點，增強服務意識，盡可能地留住商戶，減少物業(yè)的空置，推動公司服務工作上新臺階。

4、協(xié)助處理各物業(yè)租賃單位在工作中存在的問題。

5、檢查各物業(yè)租賃單位消防、安全生產(chǎn)情況。

（四）其它方面

1、及時完成上級下達的各項工作任務；繼續(xù)保持對日常工作穩(wěn)抓不放，保證日常工作的順利開展。

2、加強與各部門之間的協(xié)調(diào)，配合，保證各項工作順利開展。（1）配合人事部抓好工、青、婦和計劃生育工作。

（2）配合財務部處理好各單位的財務問題。

（3）配合工程部做好物業(yè)的維修工作。

3、繼續(xù)抓好企業(yè)工會基層委員會的組建工作，促進基層工會發(fā)揮作用。

4、做好員工培訓工作。

5、做好臺風暴雨季節(jié)的相關(guān)防范工作。

（五）消防安全方面

1、做好安全生產(chǎn)宣傳工作，如發(fā)放安全知識宣傳資料、懸掛條幅、張貼安全宣傳海報等。

2、做好轄區(qū)企業(yè)、宿舍、“六小”場所的消防安全檢查及整治工作，確保無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

3、協(xié)助區(qū)安監(jiān)辦和龍華街道安監(jiān)辦舉辦消防、生產(chǎn)安全宣傳活動。