導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇協(xié)會(huì)換屆工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：經(jīng)街道工委、辦事處研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)我街計(jì)生協(xié)會(huì)二屆一次會(huì)議以來(lái)的工作情況，肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作面臨的形勢(shì)，選舉下一屆計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員廣大協(xié)會(huì)理事和會(huì)員進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力提升“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的整體水平，為加快全街經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。參加今天會(huì)議的有：區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)；各村、管區(qū)（社區(qū)）及駐街單位分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及全體理事，會(huì)議共六項(xiàng)議程。下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，由計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華同志作協(xié)會(huì)工作報(bào)告。（……）

剛才，協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華同志作了一個(gè)客觀、實(shí)際的工作報(bào)告，對(duì)計(jì)生協(xié)二屆一次理事會(huì)議以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的回顧，幾年來(lái)，我街計(jì)生協(xié)會(huì)在街道工委、辦事處的高度重視下，與計(jì)生辦密切協(xié)作，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、村（居）民自治、倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”等工作中，為育齡群眾辦了大量的好事、實(shí)事，充分發(fā)揮了“車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”的作用，報(bào)告中肯定了成績(jī)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也講到了協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)各理事予以審議。下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，由榮獲長(zhǎng)沙市“十佳會(huì)長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，黃泥嶺計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭覺(jué)輝同志發(fā)言。（……）

黃泥嶺社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，失業(yè)人員多，流動(dòng)人口多，特別是新建小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給社區(qū)計(jì)生工作帶來(lái)了新的課題。社區(qū)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)成立于20__年，在彭覺(jué)輝會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，協(xié)會(huì)一班人在“服務(wù)”上下功夫，在扶貧幫困，解決群眾實(shí)際困難中積極探索，社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為加強(qiáng)我街基層協(xié)會(huì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉。由協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)趙芳同志宣讀選舉程序并介紹協(xié)會(huì)理事基本情況。（……）

下面由工作人員宣布協(xié)會(huì)第三屆常務(wù)理事、會(huì)長(zhǎng)、第一副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)候選人名單。（……）

由于時(shí)間關(guān)系，本次選舉采取舉手的方式進(jìn)行表決。同意王劍鳴同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意王敏同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意黃林峰同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意趙芳同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意彭清華同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意何淑湘同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意梁紅玉同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意彭覺(jué)輝同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意林文同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意鄧德軍同志為協(xié)會(huì)常務(wù)理事的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)）；

同意王劍鳴同志擔(dān)任計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意趙芳同志擔(dān)任第一副會(huì)長(zhǎng)的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同意彭清華同志擔(dān)任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)），同志何淑湘同志擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)的同志請(qǐng)舉手……（全票通過(guò)）。

同志們，我街新一屆計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各位理事認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度下選舉產(chǎn)生了。他們分別是：會(huì)長(zhǎng)王劍鳴同志，第一副會(huì)長(zhǎng)趙芳同志，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華同志，副會(huì)長(zhǎng)何淑湘同志；常務(wù)理事王劍鳴、王敏、黃林峰、趙芳、彭清華、何淑湘、梁紅玉、彭覺(jué)輝、林文、鄧德軍。這次選舉的結(jié)果，代表了協(xié)會(huì)理事和廣大會(huì)員的心聲，他們有很強(qiáng)的工作能力，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。相信在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作將打開(kāi)一個(gè)新的局面，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加穩(wěn)固，整體工作水平將有新的提高。下面進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話。（……）

篇2

江蘇省工商聯(lián)副主席桂德祥、江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝明等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。江蘇省工商聯(lián)服裝商會(huì)全體理事、全省各有關(guān)地區(qū)紡織服裝商會(huì)負(fù)責(zé)人、有關(guān)品牌服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人等近200人參加了會(huì)議。

會(huì)議由商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、波司登股份有限公司總經(jīng)理高曉東主持。會(huì)上，商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇圣客朗控股集團(tuán)總裁陳欽林作了第三屆理事會(huì)工作報(bào)告，并對(duì)商會(huì)今后的工作提出了幾點(diǎn)建議。

他指出，商會(huì)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，特別是在各位會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，依靠廣大會(huì)員，充分履行職能、創(chuàng)新工作思路、突出工作重點(diǎn)，較好地完成了預(yù)定的工作目標(biāo)，取得了一些新經(jīng)驗(yàn)，但很多方面還存在不足之處，與山東省工商聯(lián)和廣大會(huì)員的要求和期望還有一定的差距，雖然進(jìn)行了一些有益的探索，但還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。商會(huì)在深入調(diào)查研究、發(fā)揮商會(huì)作用、對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)的了解把握還不是很充分，對(duì)江蘇省內(nèi)行業(yè)企業(yè)的覆蓋面還不夠。商會(huì)將在今后的工作中不斷實(shí)踐、不斷探索、不斷完善，更好的為會(huì)員服務(wù)，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)合法權(quán)益，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

本次會(huì)議，選舉了省工商聯(lián)服裝商會(huì)第四屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員。紅豆集團(tuán)董事局副主席、常務(wù)副總裁周鳴江當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)；馬金芳、包洪興、陳欽林、徐廣忠、高曉東當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)；王堅(jiān)、孫兵、向德華、吳漢勝、吳良杰、宋澤誼、陳苡然、陳國(guó)俊、吳彩英、沈傳明、金小華、俞建新、施經(jīng)和、談立功、陶玉梅、倪龍興、徐導(dǎo)、殷紅良、郭建榮、翁端文、黃飛、黃火忠、葛沈莊（以姓氏筆畫(huà)為序）當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)。商會(huì)繼續(xù)聘請(qǐng)紅豆集團(tuán)總裁周海江擔(dān)任榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

本次換屆會(huì)，共吸納了近200家理事單位，這些理事單位全部來(lái)自江蘇省內(nèi)具有較大規(guī)模的紡織服裝企業(yè)，其中許多是全國(guó)百?gòu)?qiáng)或全省50強(qiáng)服裝企業(yè)。

篇3

不斷開(kāi)創(chuàng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作新局面

——在街道計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉暨三屆一次理事會(huì)議上的工作報(bào)告

西湖街道計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭清華

(2006年5月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

受常務(wù)理事會(huì)的委托，現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報(bào)告街道計(jì)生協(xié)會(huì)二屆一次理事會(huì)議以來(lái)的工作情況，請(qǐng)予以審議。

三年來(lái)，全街計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)懷下，在街道計(jì)生辦以及全街計(jì)生工作人員的大力支持下，堅(jiān)持依靠廣大協(xié)會(huì)會(huì)員，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了我街人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)會(huì)工作卓有成效。市、區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作，并對(duì)我街計(jì)生協(xié)會(huì)工作給予充分肯定。現(xiàn)將三年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)

街道工委、辦事處對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)人員編制，每年投入?yún)f(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元，定期研究、部署協(xié)會(huì)工作，將計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入年初工作計(jì)劃和年度考核，做到了認(rèn)識(shí)到位、保障到位。以2004年“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”為契機(jī)，不斷加快建立健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點(diǎn)的協(xié)會(huì)模式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況，組建了三種類型的計(jì)生協(xié)會(huì)。一是獨(dú)立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的村、社區(qū)單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會(huì)，以村（居）民小組為單位設(shè)立若干個(gè)協(xié)會(huì)小組；二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來(lái)，成立社區(qū)企業(yè)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)，以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會(huì)小組；三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè)，按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會(huì)小組，掛靠在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)的成果。目前，我街已擁有基層協(xié)會(huì)組織22個(gè)，會(huì)員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力版權(quán)所有

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作機(jī)制，積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作、體現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑，在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。

1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性相結(jié)合原則，定期舉辦計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員培訓(xùn)班，全街共舉辦培訓(xùn)班26期，對(duì)基層協(xié)會(huì)的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn)，使廣大理事和會(huì)員強(qiáng)化了全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和自律意識(shí)。

2、建立“兩為兩爭(zhēng)”創(chuàng)建機(jī)制。計(jì)生協(xié)在“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員開(kāi)展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識(shí)、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動(dòng)，取得了明顯效果，一批先進(jìn)協(xié)會(huì)組織和優(yōu)秀會(huì)員在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出。2005年長(zhǎng)沙市計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃泥嶺社區(qū)召開(kāi)，街道計(jì)生系列保險(xiǎn)工作榮獲二等獎(jiǎng)，黃泥嶺計(jì)生聯(lián)合協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭覺(jué)輝被評(píng)為長(zhǎng)沙市十佳會(huì)長(zhǎng)，區(qū)、街兩級(jí)共計(jì)表彰計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)個(gè)人96人，先進(jìn)集體9個(gè)。激發(fā)了廣大理事、會(huì)員為國(guó)策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機(jī)制。我街自開(kāi)展計(jì)劃生育(村)居民自治工作以來(lái)，通過(guò)廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的參與和帶頭，大大調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎(chǔ)，以依法管理為保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計(jì)劃生育工作的新情況和新問(wèn)題，特別是隨著廣大群眾民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng)，原有的計(jì)劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現(xiàn)，廣大協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，自覺(jué)宣傳計(jì)劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下，全面開(kāi)展計(jì)劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說(shuō)教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道，使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)劃生育工作中來(lái)，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過(guò)（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，使群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育政策，把計(jì)劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務(wù)公開(kāi)制度，建立以計(jì)生協(xié)為主的村（居）民自治工作監(jiān)督小組和“人民評(píng)議員”隊(duì)伍，積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督和民主評(píng)議工作。

三、突出服務(wù)，不斷培育協(xié)會(huì)工作亮點(diǎn)

計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。

一是廣泛開(kāi)展計(jì)生政策和婚育知識(shí)的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識(shí)，全街各協(xié)會(huì)組織共書(shū)寫(xiě)張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)2000多條，出板報(bào)等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、帆布廠工會(huì)主席彭覺(jué)輝，不顧年紀(jì)大，帶領(lǐng)協(xié)會(huì)一班人上門(mén)慰問(wèn)計(jì)生家庭困難戶，積極籌集協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，常年堅(jiān)持宣傳計(jì)生政策，對(duì)一些計(jì)劃生育“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”，經(jīng)常上門(mén)擺政策、講道理、做思想工作，及時(shí)化解矛盾，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)和愛(ài)戴。

二是深入開(kāi)展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來(lái)，計(jì)生協(xié)組織和開(kāi)展了許多深入群眾、深得人心的活動(dòng)。其中，邀請(qǐng)區(qū)計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開(kāi)展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過(guò)這些活動(dòng)，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷提高。對(duì)流動(dòng)人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開(kāi)展流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)，及時(shí)為流動(dòng)人口辦理證、照，為她們節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，使計(jì)劃生育工作得到較好的落實(shí)。

三是大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。我們?cè)诠ぷ髦凶儭叭罕娚祥T(mén)求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門(mén)”，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚，形成了平等友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系。計(jì)生協(xié)堅(jiān)持開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，多次組織會(huì)員募捐，聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)上門(mén)慰問(wèn)五保戶、計(jì)生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動(dòng)人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協(xié)會(huì)不斷提升服務(wù)理念，將計(jì)生系列保險(xiǎn)與計(jì)劃生育家庭緊密結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)進(jìn)行各類險(xiǎn)種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務(wù)，為保險(xiǎn)公司贏得了信譽(yù)，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險(xiǎn)36000元，理賠12起，共12000余元。

四、關(guān)愛(ài)女孩，大力倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”進(jìn)萬(wàn)家

篇4

200*年7月24日）

一、200*年上半年工作總結(jié)

200*年上半年，中國(guó)煙草學(xué)會(huì)圍繞國(guó)家局黨組的中心工作，以貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”精神為主線，以籌建中國(guó)煙草博物館和編纂中國(guó)煙草通志為重中之重，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，在推進(jìn)“三主一家”建設(shè)、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流、加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)、開(kāi)展煙草文化活動(dòng)、提高煙草學(xué)報(bào)質(zhì)量、搞好組織發(fā)展等方面做了一些有益的工作，主要是：

1、認(rèn)真貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”會(huì)議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設(shè)，做好組織發(fā)展工作。今年根據(jù)民政部的要求對(duì)6個(gè)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行了復(fù)核登記和重新注冊(cè)。對(duì)142家團(tuán)體會(huì)員進(jìn)行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應(yīng)專業(yè)委員會(huì)名下的100家會(huì)員單位直接劃到中國(guó)煙草學(xué)會(huì)名下統(tǒng)一管理。根據(jù)理事會(huì)的要求，印發(fā)了加強(qiáng)發(fā)展會(huì)員工作的通知，準(zhǔn)備吸收煙草重點(diǎn)企業(yè)作為團(tuán)體會(huì)員，吸收中級(jí)職稱以上的人員為個(gè)人會(huì)員。開(kāi)展了建立中國(guó)煙草學(xué)會(huì)“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”的人才庫(kù)建設(shè)?；I備在團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展規(guī)范“建家”工作的活動(dòng)。印發(fā)了開(kāi)展向韋建玉同志學(xué)習(xí)的決定，并向國(guó)家局黨組進(jìn)行推薦，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、博物館建設(shè)和中國(guó)煙草通志編纂工作取得較大進(jìn)展。博物館得到了中編辦的批復(fù)，批復(fù)了機(jī)構(gòu)編制，并完成事業(yè)法人登記，取得了國(guó)家文物局館際交流的批復(fù)。基本完成資金籌措工作，總籌資18000萬(wàn)元（含土地）已經(jīng)到位資金17149萬(wàn)元，未到位的851萬(wàn)元。土建工作完成了開(kāi)工奠基儀式，并開(kāi)始破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)2003年2月底土建完工?；就瓿闪恕蛾惲写缶V》的修改定稿工作，并補(bǔ)充編寫(xiě)“商貿(mào)館”陳列方案。完成陳列設(shè)計(jì)、電梯、自動(dòng)扶梯項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，正在進(jìn)行外墻浮雕、圖騰柱的設(shè)計(jì)施工招標(biāo)工作。召開(kāi)了第二次文物藏品征集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會(huì)，開(kāi)展了文物藏品交送、入庫(kù)工作，現(xiàn)已入庫(kù)7765件，并建立了相應(yīng)的管理制度。

中國(guó)煙草通志編纂也取得較大進(jìn)展，已經(jīng)收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬(wàn)多頁(yè)民國(guó)時(shí)期歷史檔案資料的光盤(pán)制作。組織15名人員開(kāi)展長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作，已經(jīng)完成498萬(wàn)字，占總量的60%。計(jì)劃年底完成資料長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作。即將開(kāi)展撰寫(xiě)通志的初稿編寫(xiě)工作。并為博物館建設(shè)和各省修志提供了指導(dǎo)和服務(wù)。

3、國(guó)際科技交流活動(dòng)日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國(guó)，出席兩次理事會(huì)議。會(huì)議對(duì)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學(xué)與產(chǎn)品工藝學(xué)組聯(lián)席會(huì)議給予高度評(píng)價(jià)和肯定。經(jīng)過(guò)評(píng)審，我國(guó)有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2002年大會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金（全世界共4名）。組織征集申報(bào)CORESTA大會(huì)和TSRC第56屆會(huì)議論文，被評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)15篇（是各國(guó)中通過(guò)率最高的），企業(yè)技術(shù)中心也有論文入選。經(jīng)過(guò)推薦和評(píng)審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國(guó)科技大學(xué)舉辦英語(yǔ)培訓(xùn)班培訓(xùn)19人，選拔出8人擬申報(bào)參加4項(xiàng)國(guó)際煙草科技共同課題研究。

4、推動(dòng)煙草學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流開(kāi)展。按照中國(guó)科協(xié)布置，以朱尊權(quán)為組長(zhǎng)，袁行思、蘇德成為副組長(zhǎng)開(kāi)展煙草學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書(shū)編寫(xiě)工作。協(xié)同有關(guān)專業(yè)委員會(huì)和東南、西南、西北片區(qū)有關(guān)省煙草學(xué)會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。推薦17篇論文參加中國(guó)科協(xié)2002年年會(huì)。組織2002年中國(guó)煙草學(xué)術(shù)年會(huì)的論文征集和聯(lián)系國(guó)際煙草科技專家開(kāi)展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，并籌備煙草行業(yè)博士論壇活動(dòng)。

5、樹(shù)立精品意識(shí)，提高《中國(guó)煙草學(xué)報(bào)》質(zhì)量。按照期刊編輯工作委員會(huì)會(huì)議提出的“實(shí)施精品工程，建設(shè)期刊方陣”的要求，《學(xué)報(bào)》堅(jiān)持煙草最高學(xué)術(shù)水平的定位方針，努力擴(kuò)大稿源渠道和發(fā)行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學(xué)會(huì)還創(chuàng)辦了中國(guó)煙草學(xué)會(huì)網(wǎng)站，組織各省煙草學(xué)會(huì)期刊和論文上網(wǎng)。舉辦了期刊編輯培訓(xùn)班，組織了期刊展覽參加煙草科技創(chuàng)新成果展覽會(huì)。起草了優(yōu)秀期刊評(píng)選管理辦法。

6、推進(jìn)科學(xué)普及，活躍煙草文化活動(dòng)。根據(jù)中國(guó)科協(xié)布置，籌備成立煙草科普工作委員會(huì)。與中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂舉辦優(yōu)秀煙標(biāo)頒獎(jiǎng)儀式。并與人民畫(huà)報(bào)社等單位聯(lián)合舉辦有關(guān)“我們永遠(yuǎn)跟黨走”等文化、出版活動(dòng)。邀請(qǐng)中國(guó)吸煙與健康協(xié)會(huì)考察北京卷煙廠。

7、發(fā)揮老專家專用。學(xué)會(huì)關(guān)政林名譽(yù)理事長(zhǎng)、朱尊權(quán)、金茂先、袁行思顧問(wèn)親自參加博物館的招標(biāo)議標(biāo)、文物鑒定指導(dǎo)工作。朱尊權(quán)、金茂先顧問(wèn)陪同左天覺(jué)博士考察6省煙草發(fā)展情況，為國(guó)家局黨組決策提出的有關(guān)建議。方宇澄顧問(wèn)帶病考察煙區(qū)，并指導(dǎo)刊物編輯委員會(huì)的工作。

8、推進(jìn)學(xué)會(huì)工作改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，開(kāi)展能力建設(shè)。按照中國(guó)科協(xié)的布置，起草了《中國(guó)煙草學(xué)會(huì)改革方案》，擬提交常務(wù)理事審議。重點(diǎn)是：增強(qiáng)市場(chǎng)、服務(wù)、民主意識(shí)，引進(jìn)新的用人機(jī)制，改革運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)學(xué)會(huì)工作社會(huì)化、基層化、國(guó)際化、專業(yè)化、精品化、信息化，推動(dòng)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)成為滿足煙草行業(yè)及煙草科技工作者需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技團(tuán)體活動(dòng)規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代科技團(tuán)體。

9、加強(qiáng)黨支部工作，發(fā)揮黨員模范作用?；緢?jiān)持星期四下午政治學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和了解入世形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際研究學(xué)會(huì)改革和發(fā)展。排查人員情況。選派2名同志參加國(guó)家局黨校學(xué)習(xí)，4名同志參加平谷處以上干部學(xué)習(xí)。1名同志參加MBA研究生學(xué)習(xí)。明確1名同志作為入黨重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。有的黨員在學(xué)習(xí)期間還抽出時(shí)間處理業(yè)務(wù)工作。全體黨員廉潔自律，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

存在問(wèn)題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務(wù)；（2）改革意識(shí)、市場(chǎng)觀念不強(qiáng)；（3）工作效率不高，能力不適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展。在具體工作上，（1）廠會(huì)協(xié)作工作沒(méi)有開(kāi)展；（2）學(xué)術(shù)交流活動(dòng)主題不突出；（3）科普工作不夠深入。

基本經(jīng)驗(yàn)是：（1）堅(jiān)持政治思想領(lǐng)先的觀念，樹(shù)立正氣，勤政廉政；（2）以國(guó)家局黨組中心工作為主線，發(fā)揮“科教興煙”工作的延伸和補(bǔ)充作用；（3）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極探索，開(kāi)創(chuàng)工作新局面；（4）以人為本，在國(guó)際交流、學(xué)術(shù)交流中注重選拔和培養(yǎng)人才；（5）端正作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

二、2002年下半年工作打算

下半年工作非常繁重。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、學(xué)會(huì)組織發(fā)展工作。完成2002年團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員發(fā)展工作，吸收重點(diǎn)煙草企業(yè)以及行業(yè)外單位為團(tuán)體會(huì)員，提交理事會(huì)通過(guò)。在團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展“建家”活動(dòng)。完成“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”人才庫(kù)人員推薦、評(píng)審、登記、公示、頒發(fā)證書(shū)工作。推動(dòng)、規(guī)范省級(jí)學(xué)會(huì)換屆改選工作。

2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進(jìn)行博物館土建施工，開(kāi)展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設(shè)計(jì)施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開(kāi)展煙草文物藏品征集、入庫(kù)。物色、引進(jìn)博物館急需的專業(yè)人才。年底完成煙草通志長(zhǎng)編工作，充實(shí)專業(yè)人員，制定激勵(lì)考核辦法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，啟動(dòng)志書(shū)初稿撰寫(xiě)工作，爭(zhēng)取年底拿出初稿。進(jìn)行第二檔案館錄制光盤(pán)的交接儀式和為基層提供資料服務(wù)?？疾炫_(tái)灣、港澳煙草史料。

3、國(guó)際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2002年大會(huì)和TSRC第56屆大會(huì)。落實(shí)8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國(guó)際煙農(nóng)協(xié)會(huì)代表團(tuán)訪華。

4、學(xué)術(shù)交流工作。完成《2001年學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》煙草學(xué)科部分撰寫(xiě)、審核、上報(bào)工作。落實(shí)參加中國(guó)科協(xié)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)組團(tuán)工作?；I備召開(kāi)2002年中國(guó)煙草學(xué)會(huì)年會(huì)暨國(guó)際煙草科技交流會(huì)，爭(zhēng)取辦出特色、水平和影響。

5、第三次理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)籌備工作。貫徹中國(guó)科協(xié)“六大”第二次會(huì)議精神，籌備召開(kāi)中國(guó)煙草學(xué)會(huì)四屆第三次理事會(huì)議，審議2002年中國(guó)煙草學(xué)會(huì)工作報(bào)告；審議《中國(guó)煙草學(xué)會(huì)改革方案》；審議擬發(fā)展的團(tuán)體會(huì)員名單；審議煙草學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人名單；審議在煙草團(tuán)體會(huì)員中開(kāi)展“建家”活動(dòng)的意見(jiàn)；審議優(yōu)秀煙草期刊名單，等等。

6、刊物編輯工作。完成《中國(guó)煙草學(xué)報(bào)》期刊編輯發(fā)行工作。完成《學(xué)報(bào)》刊登廣告審批工作。評(píng)選煙草行業(yè)優(yōu)秀期刊，報(bào)請(qǐng)理事會(huì)審議通過(guò)。推動(dòng)煙草期刊上網(wǎng)，繼續(xù)辦好煙草學(xué)會(huì)網(wǎng)站。

7、煙草科普工作。召開(kāi)煙草科普工作委員會(huì)會(huì)議，提出煙草行業(yè)加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)和計(jì)劃。擬編寫(xiě)《煙草行業(yè)入世規(guī)則與對(duì)策知識(shí)讀本》的編寫(xiě)工作。組織好企業(yè)參加《中國(guó)假日出行大博覽》入編和“我們永遠(yuǎn)跟黨走”大型藏品巡回展覽活動(dòng)。系統(tǒng)收集中國(guó)吸煙與健康協(xié)會(huì)有關(guān)資料。擬組織一次信息化科普調(diào)研考察。

篇5

一、2014年主要工作

今年以來(lái)，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展均好于全省、快于全國(guó)。

外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高。元至12月，全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)54135.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.3%,高于全省平均增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均增幅15.2個(gè)百分點(diǎn)。完成省定目標(biāo)任務(wù)109.2%，完成市定目標(biāo)任務(wù)108.3%,創(chuàng)下我市外貿(mào)出口歷史新高。

利用外資提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。元至12月份，全市新批外商投資企業(yè)14家，合同外資135615萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1056.7%。實(shí)際利用外資18047萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于全國(guó)平均增幅13.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，提前兩個(gè)月超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，完成進(jìn)度排全省第二位。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅進(jìn)入全省第一方陣。元至12月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)548.7億元，同比增長(zhǎng)13.8%左右，增幅列全省第三，穩(wěn)居全省第一方陣，超出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，超出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)。新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)339家。其中服務(wù)業(yè)限上企業(yè)150家，商貿(mào)限上企業(yè)189家。圓滿完成任務(wù)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2014年度實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)781人，同比增長(zhǎng)7.58%；新增境外投資項(xiàng)目2個(gè)，新增對(duì)外協(xié)議投資額8100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)273.53%。德瑞工貿(mào)有限公司哈薩克斯坦項(xiàng)目、鄖利宏工貿(mào)公司巴西項(xiàng)目和運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司蒙古項(xiàng)目等3個(gè)境外汽車生產(chǎn)項(xiàng)目納入全省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù)，新簽對(duì)外承建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目1個(gè)。

圍繞促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們主要開(kāi)展了以下九個(gè)方面的工作：

（一）著力培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口規(guī)模新突破。今年，面對(duì)歐美主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟、貿(mào)易摩擦不斷、全市外貿(mào)出口先揚(yáng)后抑等不利因素，我們迎難而上，主動(dòng)作為，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，網(wǎng)絡(luò)在線宣傳，組織企業(yè)參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加大政策促進(jìn)力度，發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體，全市新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。目前，全市取得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到673家，比2013年增加 89家。全市過(guò)百萬(wàn)美元企業(yè)58家，過(guò)千萬(wàn)美元14家，新增出口破零企業(yè)33家。我們主要做法，一是抓外貿(mào)“三項(xiàng)工程”。 對(duì)雙星東風(fēng)等出口龍頭企業(yè)，我們?cè)谡呗鋵?shí)、資金扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)嘉欣遠(yuǎn)達(dá)、東風(fēng)特汽客車等出口成長(zhǎng)型企業(yè)，我們通過(guò)協(xié)助公司用好用活出口信用保險(xiǎn)的融資功能，破解出口融資瓶頸，推薦全市20家“潛力股”出口骨干企業(yè)入選省出口基地企業(yè)名錄；對(duì)中小微出口企業(yè)，我們加強(qiáng)外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了市貨物與服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨全市首屆跨境電商峰會(huì)，組織全市150家出口企業(yè)320余人參訓(xùn)。二是抓國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。今年有針對(duì)性組織雙星東風(fēng)、平云工貿(mào)、運(yùn)銀實(shí)業(yè)、房縣聚達(dá)等不同行業(yè)的數(shù)十家骨干企業(yè)參加了春秋兩季廣交會(huì)、第24屆華交會(huì)、韓國(guó)首爾食品展、俄羅斯國(guó)際汽車零配件展、第四屆亞歐博覽會(huì)、第11屆東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)、日本東京國(guó)際農(nóng)業(yè)資材展、“走進(jìn)美洲”古巴國(guó)際展等境內(nèi)外展會(huì)，累計(jì)參展、觀摩企業(yè)達(dá)到88余家160多人。以平云工貿(mào)有限公司、天立坤鑫裝備股份有限公司、東風(fēng)特種汽車有限公司、美格奈特進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、東風(fēng)實(shí)業(yè)（）車輛有限公司等為代表的機(jī)電產(chǎn)品出口26357.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)47.9%，占全市出口總額的48.7%。目前我市與177個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，僅今年就同25個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了新的貿(mào)易聯(lián)系。三是抓國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。我們提前謀劃，提請(qǐng)市政府將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)的工作列入市政府工作報(bào)告，聯(lián)合市出入境檢驗(yàn)檢疫局起草了《市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)工作方案》并以市政府名義正式印發(fā)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。四是抓大通關(guān)口岸建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)和檢驗(yàn)檢疫區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃，完成《武當(dāng)山民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2015—2045）》設(shè)計(jì)工作，與沿海、沿邊和內(nèi)陸口岸協(xié)商通關(guān)協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高異地通關(guān)效率，探索出口貨物通過(guò)武漢陽(yáng)邏港“江河直達(dá)”、經(jīng)襄陽(yáng)鐵路直達(dá)寧波港“鐵海聯(lián)運(yùn)”等新型模式，開(kāi)通至武漢鐵路口岸貨運(yùn)班列等。

（二）著力創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)了利用外資質(zhì)量效益新突破。一是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，全力服務(wù)重特大外資項(xiàng)目。今年，我們按照全省統(tǒng)一部署，聯(lián)合工商、外管、國(guó)稅、財(cái)政等部門(mén)，深入開(kāi)展“訪外企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、就業(yè)和人才等難題。全力提高行政審批效率，其中大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以港資投資17億人民幣，合同外資達(dá)2.8億美元建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目創(chuàng)造了從受理到辦結(jié)到省商務(wù)廳審核不到一周，再到商務(wù)部備案通過(guò)所有外資審批只用兩周的全省最新記錄。加大與東風(fēng)商用車密切聯(lián)系，跟蹤服務(wù)沃爾沃入股東風(fēng)商用車的投資項(xiàng)目，11月順利通過(guò)了商務(wù)部的并購(gòu)審批，合同外資8.9億美元。2014年1月26日，東風(fēng)沃爾沃將正式掛牌，標(biāo)志著我市利用外資工作進(jìn)入由世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭率先發(fā)展的新時(shí)代；二是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。年初，在全市范圍內(nèi)收集34個(gè)重大商貿(mào)招商項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦，扎實(shí)做好招商基礎(chǔ)性工作。協(xié)助大洋華宇集團(tuán)投資建設(shè)的國(guó)際金融中心項(xiàng)目做好拆遷工作，邀請(qǐng)廣東華美立家投資控股有限公司來(lái)投資考察，向卓爾推薦武當(dāng)山作為養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施地并交武當(dāng)山商務(wù)局跟蹤，促成華夏公館奧特萊斯項(xiàng)目8月份注冊(cè)，9月份試營(yíng)業(yè)，12月正式開(kāi)業(yè)。三是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)“以商招商”。繼去年批準(zhǔn)成立兩家尾氣處理系統(tǒng)制造企業(yè)之后，今年萬(wàn)向通達(dá)公司與丹麥迪耐斯通合資成立了尾氣處理公司，合同外資400萬(wàn)美元。東風(fēng)公司下屬企業(yè)與德國(guó)克諾爾公司合資電器項(xiàng)目已提上日程，待商務(wù)部反壟斷審查通過(guò)后，即可正式報(bào)批登記，合同外資650萬(wàn)美元。四是切實(shí)加強(qiáng)京堰對(duì)口協(xié)作，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金，努力拓寬商務(wù)工作渠道。我們緊緊圍繞全市對(duì)口協(xié)作工作總體部署，以水為媒，以水結(jié)緣，全力以赴深化對(duì)口協(xié)作工作。通過(guò)認(rèn)真梳理摸清對(duì)口協(xié)作和秦巴片區(qū)扶貧商務(wù)政策，請(qǐng)省商務(wù)廳向國(guó)家商務(wù)部呈報(bào)《關(guān)于支持市開(kāi)展秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)暨對(duì)口協(xié)作工作的請(qǐng)示》，商務(wù)部對(duì)我市請(qǐng)求支持事項(xiàng)予以明確復(fù)函，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局開(kāi)展部委對(duì)接工作的做法予以充分肯定。通過(guò)對(duì)接，我們與北京市商務(wù)部門(mén)按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作關(guān)系，建立起暢通有效的協(xié)作機(jī)制。全年共爭(zhēng)取中央財(cái)政、省市場(chǎng)體系建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)外包、外派勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)等各類專項(xiàng)資金共計(jì) 8000余萬(wàn)元，達(dá)到歷史最高水平。另外，市商務(wù)局、丹江口市、鄖西縣、房縣等5個(gè)縣（市）區(qū)均已分別與北京市商務(wù)委、海淀區(qū)商務(wù)委和朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)委、平谷區(qū)商務(wù)委等締結(jié)聯(lián)姻合作關(guān)系，先后與京津冀地區(qū)知名企業(yè)京東商城、物美集團(tuán)、新發(fā)地批發(fā)中心、天虹商場(chǎng)、京客隆、超市發(fā)、華夏中青連鎖、北京愛(ài)儂家政等數(shù)十家知名商貿(mào)流通骨干企業(yè)就產(chǎn)銷暢通、物流園區(qū)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等達(dá)成20余項(xiàng)協(xié)議和共識(shí)，其中組團(tuán)參加的第三屆京交會(huì)，北京與兩地的7個(gè)合作項(xiàng)目完成簽約，合作總金額達(dá)到27億元。

（三）著力加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新突破。我們積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略意識(shí)，加快企業(yè)“走出去”步伐，對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程等均取得新突破。一是深化外派勞務(wù)品牌建設(shè)。竹山對(duì)外勞務(wù)合作平臺(tái)管理模式和運(yùn)行機(jī)制日趨成熟，品牌效應(yīng)逐漸凸顯，形成了以建筑工、縫紉工為主要特色的勞務(wù)輸出品牌，8月12日，竹山在全國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)工作會(huì)上作典型發(fā)言，與上海、北京、江蘇、山東等省大型外經(jīng)企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是提升境外投資和工程承包質(zhì)效。我們以境外投資“雙重工程”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展境外投資主體培育工作。目前，全市共有境外投資項(xiàng)目13個(gè)，有境外投資意向的項(xiàng)目11個(gè)，其中3家境外投資項(xiàng)目被納入省境外投資“雙重工程”項(xiàng)目庫(kù)。新增境外投資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別是華昌達(dá)公司在美國(guó)新設(shè)美國(guó)華昌達(dá)公司及并購(gòu)美國(guó)迪爾伯恩中西部有限責(zé)任公司。卓越集團(tuán)承建的吉爾吉斯斯坦綜合樓援建項(xiàng)目已進(jìn)入交工階段，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中標(biāo)，同時(shí)穩(wěn)妥地處置卓越集團(tuán)境外突發(fā)事件。三是深入開(kāi)展境外商務(wù)活動(dòng)。今年6月底至7月初，市委書(shū)記周霽率商務(wù)代表團(tuán)參加俄羅斯—經(jīng)貿(mào)周活動(dòng)，重點(diǎn)推介，運(yùn)銀實(shí)業(yè)公司與俄羅斯薩拉托夫市阿列噢納夫達(dá)公司就生產(chǎn)和銷售專用商用車、組建合資公司事宜簽訂了投資合作合同。周霽書(shū)記赴瑞典哥德堡市沃爾沃集團(tuán)總部，與沃爾沃集團(tuán)就東風(fēng)商用車公司與沃爾沃集團(tuán)合作方面項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源及生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等事項(xiàng)，展開(kāi)深入交流與探討，雙方會(huì)晤直接加快了沃爾沃與東風(fēng)商用車合作步伐。10月29日，市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳世杰率團(tuán)參加省第二屆“走進(jìn)美洲”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，此次活動(dòng)提高了我市外貿(mào)企業(yè)對(duì)美洲市場(chǎng)的全面深入了解、增進(jìn)了我市與古巴、建加拿大和智利等出訪國(guó)的友誼、推動(dòng)了我市與出訪國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，取得了一定的成果。

（四）著力加強(qiáng)流通市場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易新突破。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，今年培育過(guò)億元商貿(mào)物流市場(chǎng)完成 16家，占目標(biāo)任務(wù)的100%，其中以漢江片區(qū)為載體，著力打造了漢江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，形成了香港昌升、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西農(nóng)商城、北京新合作、金港商谷五大現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)。另外，林安物流城項(xiàng)目一期已建成，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華西國(guó)際農(nóng)商城、昌升國(guó)際物流已開(kāi)工建設(shè)，壽康房縣物流、新合作物流、漢江物流園正在穩(wěn)步推進(jìn)中。以鄂豫陜渝結(jié)合部為載體，在竹溪縣籌建了集“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集散地”、“區(qū)域性物流樞紐中心”、“農(nóng)特產(chǎn)品配送中心”和“區(qū)域性綠色產(chǎn)品會(huì)展中心”為一體的省際商貿(mào)物流中心。二是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，突出抓好城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，自2005年以來(lái),全市共建成農(nóng)家店2015家，配送中心11家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家,信息化改造138家，累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，極大地改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。今年3月全省農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，對(duì)我市的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，快速啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類市場(chǎng)開(kāi)展冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤信息化系統(tǒng)、電子商務(wù)交易等設(shè)施建設(shè)，今年全市又新建和改擴(kuò)建各類市場(chǎng)完成102個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的102%，新建便民超市完成214家，占目標(biāo)任務(wù)的107%，省商務(wù)廳已將我市確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集中連片重點(diǎn)地區(qū)。三是大力推進(jìn)養(yǎng)老健康家政服務(wù)體系建設(shè)。集中力量建成以賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體，以養(yǎng)老及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，扶持發(fā)展10家覆蓋各縣市區(qū)的中小家庭服務(wù)企業(yè)，共建成連鎖、直營(yíng)形象門(mén)店73個(gè)。已建成城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心56個(gè)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）140個(gè)。與市太和醫(yī)院、市醫(yī)療養(yǎng)老協(xié)會(huì)合作，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“居家·社區(qū)·機(jī)構(gòu)”三位一體養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，現(xiàn)已在茅箭區(qū)中心福利院建設(shè)運(yùn)營(yíng)“眾合養(yǎng)老會(huì)所”，探索我市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。四是扎實(shí)推進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)培育和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究解決數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范辦法。聯(lián)合作部門(mén)針對(duì)納限工作存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，著力解決企業(yè)納限后退出或轉(zhuǎn)回大個(gè)體難題。積極向政府報(bào)告協(xié)調(diào)解決稅收稽查和稅率提高等問(wèn)題，實(shí)施“周跟蹤、月督辦、季通報(bào)”方式確保納限進(jìn)度。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)改革工作。今年2月19日，全省商務(wù)工作座談會(huì)上將我市列為全省首批現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，我們立即將現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作作為今年商務(wù)工作的重中之重，迅速組建工作專班，對(duì)全市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及改革工作進(jìn)行調(diào)查摸底、專題調(diào)研和座談，初步形成了以“實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，完成任務(wù)，強(qiáng)化七項(xiàng)措施”為核心的我市現(xiàn)代流通綜合改革試點(diǎn)工作基本思路、主要任務(wù)和舉措，待征求部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究后正式印發(fā)。

（五）著力開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作新突破。一是扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。今年，我們按照市委、市政府“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)的總體部署，牽頭實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保一庫(kù)清水如期順利北送，我們迅速成立專班、制訂方案、明確責(zé)任，協(xié)同市工商、城管、消防等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)實(shí)行“一周一報(bào)告，半月一通報(bào)”制度，共出臺(tái)8個(gè)文件、出動(dòng)執(zhí)法人員200余人次，排查六大類137個(gè)問(wèn)題，下發(fā)督辦整改通知33份，制作市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)牌40余塊，新建并順利搬遷南岳路大臣批發(fā)市場(chǎng)，朝陽(yáng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造升級(jí)大市場(chǎng)，取締了河北路、十二中巷、內(nèi)蒙路等5個(gè)馬路市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“規(guī)范管理上臺(tái)階、百日攻堅(jiān)見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)，樹(shù)立良好的商務(wù)形象，得到廣大市民一致好評(píng)。二是加大特種行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了成品油、拍賣、典當(dāng)、直銷、報(bào)廢汽車、二手車交易等特殊行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了良好的行業(yè)發(fā)展秩序。三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好“雙打”工作；加快推動(dòng)我市申報(bào)商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，完成了對(duì)丹江、鄖西、房縣執(zhí)法大隊(duì)的驗(yàn)收，建成運(yùn)營(yíng)市商務(wù)投訴服務(wù)中心，不斷夯實(shí)我市商務(wù)執(zhí)法基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)城區(qū)美容美發(fā)、足浴、洗染行業(yè)開(kāi)展消毒毛巾專項(xiàng)檢查，切實(shí)做好包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、加油站（點(diǎn)）、餐飲企業(yè)、液化氣及?；菲髽I(yè)在內(nèi)的消防安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。開(kāi)展行風(fēng)熱線和百姓問(wèn)政活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督；認(rèn)真處理網(wǎng)上問(wèn)政，全年共辦理網(wǎng)上問(wèn)政35件，回復(fù)率達(dá)到100%。

（六）著力發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。我們以建設(shè)“區(qū)域性電子商務(wù)中心”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)推動(dòng)”，大力開(kāi)展“一館一區(qū)兩個(gè)活動(dòng)四項(xiàng)計(jì)劃”，2014年全市電子商務(wù)交易額達(dá)到100億。一是依托現(xiàn)有資源發(fā)展電子商務(wù)。緊緊依托乃至秦巴山片區(qū)豐富的農(nóng)特產(chǎn)資源，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)；依托武當(dāng)山等地方旅游資源，著力發(fā)展旅游電子商務(wù)；依托秦楚網(wǎng)和日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的品牌資源，著力發(fā)展本地生活消費(fèi)電子商務(wù)。同時(shí)整合社會(huì)資源成立以小蜜蜂電子商務(wù)有限公司為代表的本地龍頭電商企業(yè)，致力于電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。二是借力外地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展電子商務(wù)。我們組織工作專班赴省內(nèi)的武漢、仙桃和浙江的義烏、杭州以及北京等地區(qū)進(jìn)行電子商務(wù)考察洽談，與中關(guān)村電商與物流聯(lián)盟主要負(fù)責(zé)人在京召開(kāi)對(duì)口協(xié)作對(duì)接座談會(huì)，拜會(huì)了京東商城、慧聰網(wǎng)、拉卡拉集團(tuán)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；在舉行“中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟丹江口庫(kù)區(qū)行”活動(dòng)，成立中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分會(huì)（市電子商務(wù)協(xié)會(huì)）?？疾炝撕贾萏詫毦W(wǎng)總部，參加了2014中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)，在全市營(yíng)造“綠色發(fā)展、電商先行”氛圍。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持鄖西縣澗池鄉(xiāng)下?tīng)I(yíng)村淘寶村為代表的特色電子商務(wù)發(fā)展，并引起淘寶網(wǎng)的高度關(guān)注。阿里巴巴將其列為全國(guó)淘寶村，同時(shí)也是省唯一的一家淘寶村。國(guó)家商務(wù)部將丹江口市列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)城市，并將給予2000萬(wàn)資金支持，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋全市、輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)周邊城市創(chuàng)造了有利條件。

（七）著力實(shí)施“產(chǎn)銷暢通工程”，實(shí)現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)融合新突破。一是加快武當(dāng)珍品匯品牌塑造。繼續(xù)通過(guò)“進(jìn)商超、建實(shí)體店、建網(wǎng)上交易平臺(tái)”三種營(yíng)銷模式同步推進(jìn)，著力打造“武當(dāng)珍品匯”品牌。目前“武當(dāng)珍品匯”公司淘寶網(wǎng)店和門(mén)戶網(wǎng)站正式建成，共上傳49個(gè)單品，成為繼實(shí)體店后的又一支銷售主力軍。二是加快武當(dāng)珍品匯全國(guó)布點(diǎn)工作。5月份我們?cè)诒本r(shí)尚天虹百貨有限公司國(guó)展店舉行“武當(dāng)珍品匯”北京首家品牌店揭牌儀式，同時(shí)在北京天客隆20家商超開(kāi)設(shè)專柜，在武漢武商、中百等商超開(kāi)設(shè)了專柜。目前武當(dāng)珍品匯已進(jìn)駐漢十高速武當(dāng)山、鐘崗、棗陽(yáng)和隨州雙向8個(gè)服務(wù)區(qū)，全國(guó)布點(diǎn)已達(dá)48家。三是加快整合農(nóng)特產(chǎn)品資源抱團(tuán)發(fā)展。以“武當(dāng)珍品匯”品牌為載體，重點(diǎn)支持“武當(dāng)?shù)啦琛?、“武?dāng)山珍”、“放心糧油”等名優(yōu)特產(chǎn)品自建和聯(lián)建生產(chǎn)基地，在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域布點(diǎn)、展示和銷售，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品抱團(tuán)發(fā)展。

（八）著力發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)管理服務(wù)方式新突破。今年，我們以組建各級(jí)各類商協(xié)會(huì)組織為平臺(tái)，以培育商協(xié)會(huì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類商協(xié)會(huì)的紐帶作用，全面提升商務(wù)部門(mén)管理服務(wù)水平。一是組建（換屆）一批協(xié)會(huì)。我們于今年6月和8月相繼成立市商貿(mào)流通業(yè)協(xié)會(huì)、市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)商協(xié)會(huì)進(jìn)行資源整合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)手與合作。根據(jù)商務(wù)企業(yè)需求對(duì)市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)、市汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)、市美容美發(fā)協(xié)會(huì)、市足浴協(xié)會(huì)等7家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆。二是發(fā)揮商協(xié)會(huì)職能作用。我們根據(jù)國(guó)家行政體制改革的總體精神，有計(jì)劃有步驟把部分行政事務(wù)、公共服務(wù)等職能下放到商協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)商協(xié)會(huì)承接轉(zhuǎn)移部門(mén)政府職能的作用，加大商協(xié)會(huì)雙面服務(wù)力度，凝聚企業(yè)、組織企業(yè)、幫助企業(yè)，進(jìn)而密切政府與企業(yè)新型關(guān)系，降低行政負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力成本。

（九）著力開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的新突破。一是教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。我們嚴(yán)格按照市委的三個(gè)階段三個(gè)步驟的規(guī)定動(dòng)作完成了全部程序，制定出臺(tái)了公車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、值班制度、目標(biāo)績(jī)效考核等一系列規(guī)章制度。整個(gè)活動(dòng)共征求意見(jiàn)90多條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)22項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員107項(xiàng)，目前已全部整改到位。同時(shí)，通過(guò)建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整個(gè)活動(dòng)落到實(shí)處。二是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。開(kāi)展“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng)，制定出臺(tái)了《市直商務(wù)系統(tǒng)“雙十星”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，并已完成公開(kāi)承諾。啟動(dòng)了文明單位“三網(wǎng)兩平臺(tái)”創(chuàng)建工作，明確了道德講堂建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、社會(huì)志愿服務(wù)、誠(chéng)信體系建設(shè)等重點(diǎn)工作及相關(guān)要求等。三是商務(wù)系統(tǒng)人才建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來(lái)，我們先后選派了一名科級(jí)干部和市管干部赴北京中關(guān)村電子商務(wù)與現(xiàn)代流通物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和北京市海淀區(qū)商務(wù)委掛職鍛煉服務(wù)。圍繞市委、市政府“3331人才工程”戰(zhàn)略部署，以市委人才辦文件出臺(tái)了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃實(shí)施方案》。開(kāi)展了首批重點(diǎn)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)遴選工作，16名商貿(mào)企業(yè)家被遴選為市委、市政府首批重點(diǎn)掌握、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培育的對(duì)象；11月初，又開(kāi)展了第二批“3331人才工程”商務(wù)企業(yè)家培育對(duì)象遴選工作，并上報(bào)了20名商務(wù)企業(yè)家人選。四是社會(huì)綜合治理、維穩(wěn)及工青婦、老干部和扶貧等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。今年我們大力加強(qiáng)單位內(nèi)保工作，共接待來(lái)信來(lái)訪60多件（次），重點(diǎn)推進(jìn)了市時(shí)新紡織公司和化工站兩家企業(yè)的改制，妥善處理了錦寶紅公司赴京、副食站赴市上訪事件。深入開(kāi)展“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工作，制定了《房縣大木鎮(zhèn)三元村扶貧發(fā)展規(guī)劃》，組織全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工與農(nóng)戶逐一對(duì)接，包聯(lián)到戶。組織商務(wù)企業(yè)深入農(nóng)戶開(kāi)展扶貧對(duì)接，現(xiàn)已累計(jì)捐款30萬(wàn)元，捐助微耕機(jī)5臺(tái)。另外，還組織開(kāi)展了“全市商務(wù)系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“地方特色小吃大賽兩大活動(dòng)”，展示了商務(wù)活力，擴(kuò)大了商務(wù)影響，為構(gòu)建和諧，推動(dòng)商務(wù)工作又好又快發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。做好離退休人員的走訪慰問(wèn)工作，熱心為老同志們服好務(wù)。一年來(lái)，先后獲得全省市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位、全市“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位、市直社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位、市衛(wèi)生先進(jìn)單位、全市工作優(yōu)勝單位、全市黨委信息報(bào)送先進(jìn)單位、政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)單位、萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位、維護(hù)國(guó)家安全先進(jìn)集體、全市共青團(tuán)工作先進(jìn)單位及人口和計(jì)生工作合格單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

2014年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要反映在以下三個(gè)方面：一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨很大壓力。世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢、新興經(jīng)濟(jì)體需求不穩(wěn)定，我市出口企業(yè)實(shí)績(jī)率占比不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體規(guī)模不大，導(dǎo)致出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大面臨很大困難。二是利用外資增長(zhǎng)乏力。今年除大連萬(wàn)達(dá)以外，全市利用外資主要依靠東風(fēng)公司，在談、待批的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，縣域利用外資亟待加強(qiáng)。三是國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)后勁不足。受國(guó)家宏觀政策調(diào)控和刺激內(nèi)需政策處于空檔期影響，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額由高速增長(zhǎng)步入中低速增長(zhǎng)階段；電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式對(duì)傳統(tǒng)模式造成巨大沖擊，線上線下商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

二、2015年工作打算

2015年是我市貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵之年，也是我市加快建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，更是我市商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的重要機(jī)遇期。2015年商務(wù)工作總體思路是：以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建商務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化，牢固樹(shù)立“大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大流通、大商務(wù)”的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)為支撐，重點(diǎn)實(shí)施“培優(yōu)扶大做強(qiáng)惠民”商務(wù)工程，全面塑造“開(kāi)放商務(wù)、民生商務(wù)、綠色商務(wù)”新形象，努力打造全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。2015年商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，達(dá)到6億美元；利用外資增長(zhǎng)15%，達(dá)到2億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%。

為保超全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，明年，我們將重點(diǎn)采取以下七個(gè)方面的措施：

第一、致力于頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃未來(lái)五年發(fā)展。一是抓好規(guī)劃導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心城市為目標(biāo)，建立完善專家?guī)欤瑢?shí)行規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理。按照“一總五分”的原則科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。“一總”，即《市“十三五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃》；“五分”，即《市“十三五”城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市城區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)劃》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是抓好政策導(dǎo)向，積極研究落實(shí)國(guó)家、省市出臺(tái)各類支持政策。今年，國(guó)務(wù)院、省政府就促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以及外貿(mào)出口、“走出去”戰(zhàn)略先后出臺(tái)了一系列文件，明年將是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“黃金期”，我們要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，加大各類政策研究力度，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)我市發(fā)展商貿(mào)業(yè)的具體措施和意見(jiàn)，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是抓好資金導(dǎo)向，繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。充分利用秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)及丹江口庫(kù)區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，以國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳復(fù)函為依托，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極創(chuàng)建第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)、省城市共同配送試點(diǎn)城市等試點(diǎn)示范體系。爭(zhēng)取對(duì)我市中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目及健康養(yǎng)老服務(wù)基地建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

第二、致力于擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一是千方百計(jì)拓市場(chǎng)。繼續(xù)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷拓展出口渠道，增大市場(chǎng)份額。積極組織企業(yè)參加觀摩春秋兩季廣交會(huì)、美國(guó)中部卡車展、巴西國(guó)際汽車零配件及售后服務(wù)展、俄羅斯國(guó)際商用車貿(mào)易展覽會(huì)、伊朗德黑蘭國(guó)際汽車工業(yè)及零配件展覽會(huì)等重點(diǎn)知名國(guó)內(nèi)外展會(huì)，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)實(shí)施出口產(chǎn)品品牌化，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。提倡營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)自主化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展跨境電商領(lǐng)域，充分釋放出口潛力。二是堅(jiān)定不移創(chuàng)示范。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車及其零部件安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力將示范區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板區(qū)、進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的先行區(qū)、檢地合作發(fā)展的模范區(qū)。三是至真至誠(chéng)強(qiáng)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位服務(wù)出口企業(yè)。從政策促進(jìn)上、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上、商檢海關(guān)以及退稅等各個(gè)環(huán)節(jié)上，為出口企業(yè)服好務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。全力推進(jìn)公路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，申報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)并力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)展鐵路口岸調(diào)研論，推進(jìn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)航空一類口岸申報(bào)立項(xiàng)工作，使口岸主體業(yè)務(wù)全面提升，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。四是強(qiáng)化措施抓督辦。結(jié)合各縣市區(qū)2014年商務(wù)經(jīng)濟(jì)完成目標(biāo)任務(wù)情況和各縣市區(qū)工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，實(shí)行分類考核。同時(shí)按照“穩(wěn)市場(chǎng)、保份額、促增長(zhǎng)”的要求，全力抓好出口目標(biāo)督辦。

第三、致力于招大引強(qiáng)，全力服務(wù)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。東風(fēng)與沃爾沃合資、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目為我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全力服務(wù)外資領(lǐng)域戰(zhàn)略投資商。進(jìn)一步緊密聯(lián)系東風(fēng)商用車并購(gòu)項(xiàng)目和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，做好到資跟蹤服務(wù)工作；全力服務(wù)烏克蘭北京商會(huì)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、東風(fēng)科技制動(dòng)器和德國(guó)克諾爾合資項(xiàng)目，促成協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成落地項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作。要充分借助與京津冀地區(qū)對(duì)口協(xié)作平臺(tái)，搜集整理對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目庫(kù)，密切關(guān)注京津冀一體化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和三外類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)接的著力點(diǎn)。

第四、致力于擴(kuò)大消費(fèi)，全面提高現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平。一是力促電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心城市為目標(biāo)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，積極培育專業(yè)人才。對(duì)全市電子商務(wù)資源進(jìn)行有效整合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)商進(jìn)行對(duì)接合作，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和本地生活消費(fèi)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)淘寶·特色中國(guó)·館正式運(yùn)營(yíng)。二是推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。以丹江口市入選全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，全面拓展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程的轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)在2005年—2020年培育3-5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），30-50個(gè)電商鎮(zhèn)和50-100個(gè)電商村（社區(qū)），認(rèn)定一批特色凸顯的“試點(diǎn)縣”、“電商鎮(zhèn)”和“電商村（社區(qū)）”，建成100個(gè)農(nóng)村電商示范店；三是推進(jìn)“武當(dāng)珍品匯”全國(guó)布點(diǎn)。開(kāi)展自主產(chǎn)品研發(fā)，建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，大力塑造自主品牌。做好北京市、武漢市等目標(biāo)城市商超的進(jìn)駐。組織參加品牌會(huì)展，開(kāi)展宣傳推廣推介，拓展線上線下業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是積極推進(jìn)養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)體系建設(shè)。制定養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成以太和健康養(yǎng)老、康德養(yǎng)老、賢內(nèi)助家政、闊達(dá)家政為主體，以養(yǎng)老健康及家政服務(wù)技能培訓(xùn)基地建設(shè)為重點(diǎn)的“市養(yǎng)老健康家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”；爭(zhēng)取納入全國(guó)養(yǎng)老（健康、家政）服務(wù)業(yè)示范城市。全面推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，重點(diǎn)實(shí)施太和健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。

第五、致力于市場(chǎng)監(jiān)管，加快提升服務(wù)民生質(zhì)量和水平。一是加大市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，積極探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等級(jí)管理辦法，大力開(kāi)展農(nóng)改超，支持發(fā)展農(nóng)批零對(duì)接、直供直銷、冷鏈物流等產(chǎn)銷銜接模式，加快建設(shè)改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快推進(jìn)社區(qū)便民菜店、便民果蔬店建設(shè)，力爭(zhēng)2015年新建社區(qū)便民菜店、便民果蔬店150家；三是加快商貿(mào)品牌建設(shè)，全面開(kāi)展“老字號(hào)”評(píng)選工作。積極鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)上市等，評(píng)選一批“老字號(hào)”，爭(zhēng)創(chuàng)一批“老字號(hào)”，培育和發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。高效開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車交易、廢舊物品回收、餐飲、洗染、美容美發(fā)等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

篇6

2012年以來(lái)，政府在推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大匯率波幅以及開(kāi)放資本賬戶的同時(shí)，溫州、前海、泉州等區(qū)域金融改革也在自下而上逐步推進(jìn)。

主管金融的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)2012年年初分別給保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)布置了課題，主要內(nèi)容是用一年時(shí)間調(diào)研行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，設(shè)計(jì)本行業(yè)未來(lái)五到十年的發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)監(jiān)管。

同時(shí)，一行三會(huì)的屋頂架構(gòu)設(shè)計(jì)也被提上日程。專家給出了兩種方案：一是三會(huì)融合，組成金融監(jiān)管大部門(mén)；另一種是成立中國(guó)金融監(jiān)督管理委員會(huì)，三會(huì)成為下屬機(jī)構(gòu)。

盡管從意向到理論再到實(shí)踐不是那么容易，但方案的提出，給當(dāng)前快速發(fā)展的綜合化金融帶來(lái)了監(jiān)管新思路。

在十中央委員名單中，42名金融系統(tǒng)代表中的19位屬連任，包括一行三會(huì)的部門(mén)負(fù)責(zé)人、中投、五大行及三大政策性銀行、主要保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)等。五年前，他們已是中國(guó)金融業(yè)的領(lǐng)軍人物，未來(lái)還將繼續(xù)影響中國(guó)金融改革和發(fā)展的方向。

央行如何行使權(quán)力

國(guó)務(wù)院參事夏斌曾指出，中國(guó)的央行在利率、貨幣等重大貨幣政策問(wèn)題上一直不能獨(dú)立操作。他建議，央行在短期和特別的貨幣政策調(diào)整和操作上應(yīng)獲得更大的權(quán)力，另外在決策方式上還有提高的空間。

中國(guó)社科院研究員宋泓認(rèn)為，央行的地位，是歷史演進(jìn)的結(jié)果。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，央行是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中相當(dāng)重要的一部分。在逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制后，對(duì)央行獨(dú)立性的要求越來(lái)越強(qiáng)，尤其在治理通貨膨脹以及利率市場(chǎng)化改革等方面。

從歷史看，央行的地位曾經(jīng)歷兩次重大改變，均發(fā)生于上世紀(jì)90年代。第一次是與財(cái)政部切斷聯(lián)系，第二次是脫離地方政府干預(yù)。

2000年后，貨幣政策委員會(huì)成立，被視作央行以及貨幣政策提高獨(dú)立性的重要平臺(tái)。

但貨幣政策委員會(huì)并不是貨幣政策的決策機(jī)構(gòu)，而是央行制定貨幣政策的咨詢議事機(jī)構(gòu)。2010年以前每屆都有一位外部金融專家委員，由央行提名，黃達(dá)、余永定、李揚(yáng)、樊綱等先后就任，任期2年。

2010年換屆時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了周其仁、夏斌、李稻葵共三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為貨幣政策委員會(huì)新成員。同時(shí)，該會(huì)成員也擴(kuò)大到15名，學(xué)者之外的其他成員為國(guó)務(wù)院或部委官員，以及以銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)身份參與的前國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)蔣超良。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，與世界各國(guó)一樣，中國(guó)貨幣政策委員會(huì)成立之初的目的，是為了增加貨幣政策的獨(dú)立性，但結(jié)果不很理想。

“一般而言，作為一個(gè)大國(guó)，一定要堅(jiān)持獨(dú)立的貨幣政策。三元悖論里，在固定匯率和資本自由流動(dòng)中總要拋棄一個(gè)，一般的操作是拋棄固定匯率，因?yàn)樽鳛榇髧?guó)，資本項(xiàng)目管制是很難的?！眳菓c表示，中國(guó)央行的做法是三個(gè)都想保持住，這個(gè)拋棄一半那個(gè)拋棄一半。這種做法有收益也有損失，收益是貨幣政策自由度提高了，壞處是不保證這條路能一直延續(xù)。

一些專家認(rèn)為，目前討論的央行獨(dú)立問(wèn)題和90年代討論的不一樣，90年代講的干預(yù)是財(cái)政部的干預(yù)，地方政府的干預(yù)，現(xiàn)在討論的是，央行不能自己決定貨幣政策，它受到各個(gè)部委的影響。貨幣政策的制定專業(yè)性非常強(qiáng)，貨幣政策應(yīng)該直接由央行拍板。

不過(guò)，央行行長(zhǎng)周小川對(duì)這一問(wèn)題有著迥然不同的觀點(diǎn)。

周小川在新書(shū)《國(guó)際金融危機(jī)：觀察、分析與應(yīng)對(duì)》中有一段相關(guān)的表述：作為發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)前中國(guó)央行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”這一安排是合適的。在中國(guó)改革轉(zhuǎn)軌期間，有大量的體制改革、市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的任務(wù)和要求，央行承擔(dān)和推進(jìn)這些任務(wù)，需要有政府各部門(mén)的支持、配合。我國(guó)貨幣政策既然是多目標(biāo)的，有些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要與政府部門(mén)密切配合?，F(xiàn)階段中國(guó)還不太適合過(guò)度強(qiáng)調(diào)中央銀行的獨(dú)立性，因?yàn)橥七M(jìn)改革開(kāi)放、維護(hù)金融穩(wěn)定、處置金融機(jī)構(gòu)等工作都需要與政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合。中國(guó)人民銀行作為政府的一部分對(duì)開(kāi)展工作更有利。

一位接近央行的人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，近兩年央行在人民幣匯率改革、利率市場(chǎng)化改革、貨幣政策調(diào)控機(jī)制等方面已經(jīng)做出了很大的突破，也取得了一定的效果，但“第一腳踢出去之后，剩下的路并非坦途”。

“屋頂式”監(jiān)管架構(gòu)

在金融不斷深化的過(guò)程中，我國(guó)金融監(jiān)管框架需要頂層設(shè)計(jì)的再思考。

現(xiàn)階段，我國(guó)的綜合金融趨勢(shì)已經(jīng)比較明朗，金融業(yè)務(wù)綜合化經(jīng)營(yíng)越來(lái)越被市場(chǎng)所接受，金融機(jī)構(gòu)相互之間的交叉業(yè)務(wù)也越來(lái)越頻繁。

以中國(guó)平安為例，2012年上半年，平安的壽險(xiǎn)和產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)來(lái)自交叉銷售和電話銷售的保費(fèi)增長(zhǎng)了31.7%，渠道貢獻(xiàn)占比提升至41.9%。

此外，建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及中國(guó)人壽等國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也紛紛開(kāi)始發(fā)展綜合金融業(yè)務(wù)。

不僅如此，當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)資本、實(shí)業(yè)企業(yè)、地方政府都已介入金融混業(yè)或產(chǎn)融結(jié)合。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)資委主管的117家央企中，已有87家實(shí)現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)資本介入金融領(lǐng)域。而近日，注冊(cè)資本達(dá)120億元的浙江省金融控股公司宣告成立；廣東省也明確表示，要在“十二五”期間打造1-2家省屬金融控股公司，成立10家地方金融控股公司。

綜合金融經(jīng)營(yíng)是指在符合監(jiān)管要求的前提下，金融集團(tuán)至少?gòu)氖裸y行、證券、保險(xiǎn)中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種經(jīng)營(yíng)模式可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享，提高效率，節(jié)省成本，并因滿足客戶多樣化需求而贏得市場(chǎng)。

但隨著金融業(yè)務(wù)的綜合經(jīng)營(yíng)，相關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始體現(xiàn)。

前有華夏銀行的理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)波，近有建設(shè)銀行吉林省白城市海明路支行涉嫌向7名投資者違規(guī)銷售東北證券3號(hào)券商集合理財(cái)產(chǎn)品，使得投資者虧損比例已超3成；另外銀行“定期存款”資金變身理財(cái)產(chǎn)品等金融亂象不時(shí)發(fā)生。

這折射出我國(guó)金融分業(yè)監(jiān)管和當(dāng)前金融綜合化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾、弊端。特別是對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的金融控股公司的監(jiān)管問(wèn)題，以及央企參與金融經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管問(wèn)題，應(yīng)該盡快提上日程。

夏斌認(rèn)為，對(duì)于金融控股的監(jiān)管協(xié)調(diào)主要有三方面內(nèi)容，一是對(duì)金融控股公司的監(jiān)管原則和監(jiān)管方法需要盡快明確；二是建立對(duì)金融創(chuàng)新（包括產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)）的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要重點(diǎn)予以協(xié)調(diào)的主要是各類金融理財(cái)產(chǎn)品的創(chuàng)新；三是建立危機(jī)處理預(yù)案。

北京大學(xué)金融證券研究中心主任曹鳳岐認(rèn)為，央行只應(yīng)該承擔(dān)部分金融監(jiān)管職能，即除了制定和執(zhí)行貨幣政策外，還負(fù)責(zé)監(jiān)管貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)。其他對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管均由未來(lái)設(shè)想的金監(jiān)會(huì)承擔(dān)。形成以金監(jiān)會(huì)為主與央行分工協(xié)作共同監(jiān)管的金融監(jiān)管體系與格局。

前述知情人士告訴記者，上述方案短期內(nèi)均不會(huì)實(shí)施，不管是三會(huì)合并還是單獨(dú)成立新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而短期內(nèi)，一行三會(huì)的聯(lián)席會(huì)議有望重新開(kāi)啟。

夏斌認(rèn)為，當(dāng)前，有必要在多個(gè)監(jiān)管部門(mén)之間先有一個(gè)政策協(xié)調(diào)匯總機(jī)制，將功能性監(jiān)管匯總、轉(zhuǎn)換成對(duì)機(jī)構(gòu)的管理后，進(jìn)行對(duì)口管理?？杀M快恢復(fù)“一行三會(huì)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，并下設(shè)常駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)功能性監(jiān)管，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議下達(dá)各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)落實(shí)的監(jiān)管內(nèi)容，就每一項(xiàng)功能監(jiān)管出臺(tái)各部門(mén)都需遵守的規(guī)章制度或指引。

自下而上的民間金改

2012年12月25日，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式對(duì)外，該文件12月21日由國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)。

福建泉州由此成為繼浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)之后，第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

據(jù)悉，泉州金改的核心是突出扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。主要任務(wù)包括，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對(duì)一”或“一對(duì)多”綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等信用增進(jìn)措施。探索現(xiàn)金管理產(chǎn)品、報(bào)價(jià)回購(gòu)、約定回購(gòu)式證券交易等創(chuàng)新試點(diǎn)。還提出支持期貨交易所在泉州制定符合條件的倉(cāng)庫(kù)為期貨交割庫(kù)等。

事實(shí)上，泉州金改也是中國(guó)金融改革自下而上的再一次探索。

央行行長(zhǎng)周小川此前指出，中國(guó)金融改革中有相當(dāng)一部分屬于自下而上式改革，這類改革是中國(guó)金融改革的重要組成部分，應(yīng)予以重視。

央行副行長(zhǎng)潘功勝在2012年11月23日公開(kāi)提到，中國(guó)目前已有20多項(xiàng)區(qū)域金融改革，包括上海以國(guó)際化和完善市場(chǎng)體系為重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際金融中心；珠三角和深圳的前海重點(diǎn)圍繞金融的對(duì)外開(kāi)放和金融合作；浙江溫州是注重民間資本的規(guī)范化和陽(yáng)光化運(yùn)作；以及浙江麗水對(duì)農(nóng)村金融的探索等等。

“這些改革具有專項(xiàng)性，以試驗(yàn)區(qū)的形式推進(jìn)區(qū)域性金融改革，注重發(fā)揮地方的積極性和能動(dòng)性，采取先試點(diǎn)再總結(jié)后推廣的模式，尊重了自下而上的市場(chǎng)選擇?！彼f(shuō)，但要預(yù)防區(qū)域性金融改革的外溢性和不公平性，避免各地一哄而上和互相攀比，避免其成為地方政府向中央要政策的手段。

對(duì)于自下而上的民間區(qū)域金改，市場(chǎng)有兩種截然不同的聲音。

一種認(rèn)為，類似的溫州金改短期內(nèi)不會(huì)成功。

“溫州金改會(huì)是一個(gè)事倍功半的事情?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)張承惠提到，其中涉及很多力所不及的因素。比如，溫州金改想放開(kāi)利率、資本賬戶。但這是完全不可能的事情，因?yàn)榻鹑隗w系是完整的體系，單獨(dú)一個(gè)地方放開(kāi)，資金有流動(dòng)，“嘩”一下都過(guò)去了，整個(gè)金融秩序就亂了。

又如，民間借貸登記中心，有些人不愿意進(jìn)去，因?yàn)檫M(jìn)去以后有繳稅問(wèn)題，同時(shí)民間資本也擔(dān)心會(huì)有一些不愿意讓官方知道的信息被透露出去。

中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容也指出，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)作為一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，如果沒(méi)有重大的制度改革，比如弱化乃至去除政府對(duì)金融市場(chǎng)的主導(dǎo)性，這些區(qū)域性金融改革試驗(yàn)區(qū)可作為的余地實(shí)在不多，尤其這些金融改革試驗(yàn)區(qū)都在強(qiáng)化而非減弱政府的主導(dǎo)性。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，民間區(qū)域金改本身已經(jīng)是改革的突破，成敗與否需要“上下求索”。

中國(guó)社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻認(rèn)為，溫州金改試驗(yàn)的意義，是將規(guī)范發(fā)展民間融資擺在了最顯著位置，認(rèn)可其為中國(guó)多元化金融體系中的有機(jī)組成部分。

彭表示，民間金融合法化后，建立民間金融的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)體系、信用查詢與風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)也便順利成章。以往被“非法”籠罩的民間金融，資金貸放者無(wú)法查詢借款者資金的借貸與償還活動(dòng)，也便無(wú)從評(píng)估貸放風(fēng)險(xiǎn)，那些拆東補(bǔ)西式的騙局將有可乘之機(jī)。

溫州金融辦主任張震宇表示，溫州金改是“綜合性”改革，不是僅讓民資辦幾家機(jī)構(gòu)的改革。解決“兩多兩難兩化”關(guān)鍵是搭平臺(tái)、建機(jī)制、創(chuàng)體系。

多位專家認(rèn)為，推動(dòng)“自下而上”金改后，才能解決實(shí)際中的難題。如在溫州金改中，小額貸款公司轉(zhuǎn)為正規(guī)的村鎮(zhèn)銀行是改革初期的一大亮點(diǎn)，但現(xiàn)在小貸公司已經(jīng)失去轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的動(dòng)力。

“小額貸款公司不一定要轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行?！辈茗P岐認(rèn)為，有些村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到一定階段就會(huì)往城商行發(fā)展，這樣很容易從服務(wù)三農(nóng)變?yōu)榉?wù)城市。小貸公司恰恰是農(nóng)村小額金融需要的機(jī)構(gòu)，是普惠金融的一部分。

“中國(guó)金融四十人論壇”研究部主任唐杰撰文指出：溫州金改當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題是不良貸款規(guī)模和比率不斷走高，借貸風(fēng)波的影響還未消退。借貸風(fēng)波以及不良貸款的形成源于多重因素，其中一些深層次和全局性的因素并不可能通過(guò)金融綜合改革得到完全解決。

城鎮(zhèn)化金融破題

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2013年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)之一是，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

和以往經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，城鎮(zhèn)化被提上歷史高度，“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在?！苯?jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出。

城鎮(zhèn)化需要解決的一個(gè)問(wèn)題是，資金從哪里來(lái)？經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)不能單靠財(cái)政撥款，還需要解決地方融資平臺(tái)的政策支持，以及引導(dǎo)民間資金參與建設(shè)。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)透露，十之后，發(fā)改委派人到社科院調(diào)研，座談城鎮(zhèn)化的規(guī)劃問(wèn)題，特別是對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中的資金籌措問(wèn)題，大家達(dá)成的共識(shí)是，服務(wù)于城鎮(zhèn)化的金融體系要從分析地方融資平臺(tái)入手。要有大量的金融創(chuàng)新，城鎮(zhèn)化對(duì)資金需求的區(qū)間要求更長(zhǎng)，有的回收時(shí)間非常長(zhǎng)。而中國(guó)現(xiàn)有的金融體系中還沒(méi)有完整地想過(guò)為地方城鎮(zhèn)化融資的產(chǎn)品，所以才會(huì)出現(xiàn)融資平臺(tái)違規(guī)的問(wèn)題。

李揚(yáng)表示，城鎮(zhèn)化首先要有權(quán)益性資金。服務(wù)于城鎮(zhèn)化的投資，要有自己的錢投，不能用銀行的錢投，因此城鎮(zhèn)化投資第一個(gè)要求是加大市政債的力度。

這是城鎮(zhèn)化金融的關(guān)鍵所在。

眾所周知，目前我國(guó)地方政府籌資大部分通過(guò)地方融資平臺(tái)來(lái)解決，地方政府自行發(fā)債只是處于試點(diǎn)階段，

由于地方融資平臺(tái)過(guò)度依賴于間接融資（銀行貸款）以及信息不對(duì)稱等弊端，隱含的金融風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。

而地方政府自主發(fā)債，必須要進(jìn)行信息公開(kāi)，這就倒逼當(dāng)?shù)卣谕顿Y項(xiàng)目上更加謹(jǐn)慎，并注重投資收益等指標(biāo)，增強(qiáng)資金的投資效果。專家認(rèn)為，地方政府也要有資產(chǎn)負(fù)債表，配套的措施一定要跟上才能自主發(fā)債。

關(guān)鍵是，金融業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支持要落到實(shí)處，要配合其他手段一起發(fā)揮綜合效益。舉例說(shuō)，當(dāng)政府對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)功能區(qū)做好規(guī)劃后，某些企業(yè)會(huì)到這些地方投資，金融機(jī)構(gòu)如何去支持這些企業(yè)，而不是籠統(tǒng)地說(shuō)銀行給城鎮(zhèn)化貸款。

曹鳳岐告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，與2002年以來(lái)中國(guó)所啟動(dòng)的“城市化”進(jìn)程不同，當(dāng)時(shí)的概念是注重大城市外延的無(wú)限擴(kuò)容，而本次則更注重中小城市群的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化的背后，不僅隱藏著巨大的內(nèi)需擴(kuò)容空間，也是中國(guó)城鄉(xiāng)二元化體制的一個(gè)分拆與重塑的過(guò)程。

總理在2012年的政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%，金融發(fā)展亟需跟上農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快的步伐。

夏斌告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，城鎮(zhèn)化核心是要鼓勵(lì)投資小城鎮(zhèn)、創(chuàng)辦各類企業(yè)，以此來(lái)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。這一系列制度的改變，需要相當(dāng)多的行政部門(mén)去放松管制政策。必須有各部門(mén)共同協(xié)調(diào)的“頂層設(shè)計(jì)”，而不是一講城鎮(zhèn)化，就是政府拿錢、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇7

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)審議。

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開(kāi)局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)163億元，同比增長(zhǎng)14%，比“十五”期末增長(zhǎng)87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.81億元，同比分別增長(zhǎng)7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)79.9億元，同比增長(zhǎng)20%，比“十五”期末增長(zhǎng)359%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，同比分別增長(zhǎng)24%和18.2%，比“十五”期末分別增長(zhǎng)108%和108.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.5億元，同比增長(zhǎng)15.0%，比“十五”期末增長(zhǎng)99.1%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實(shí)現(xiàn)稅收5401萬(wàn)元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬(wàn)頭，建成萬(wàn)頭、千頭現(xiàn)代化牧場(chǎng)各兩個(gè)；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品種植基地發(fā)展到28個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，綠色食品認(rèn)證29個(gè)；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)年交易額近30億元，成為全國(guó)最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展“大項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資115.5億元，預(yù)計(jì)到位資金14.59億元，其中超億元項(xiàng)目16個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目26個(gè)。特別是30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國(guó)藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。同時(shí)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際入庫(kù)稅款2027萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)家、省及哈市投資2.1億元、爭(zhēng)取項(xiàng)目92個(gè)。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅(jiān)持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實(shí)施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬(wàn)元的西大直街貫通工程；啟動(dòng)了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。大力開(kāi)展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬(wàn)平方米，主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個(gè)。改造了市區(qū)迎賓廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)盤(pán)島及周邊建筑樓體，完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來(lái)500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，完成了河?xùn)|水庫(kù)、黑龍宮水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。新建商品住宅樓67萬(wàn)平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬(wàn)平方米，人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬(wàn)平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時(shí)，啟動(dòng)總投資43億元的46個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)，元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會(huì)議，中學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查和全國(guó)第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無(wú)害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民補(bǔ)償封頂線提高到5.2萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。建立臨時(shí)救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬(wàn)元；建成全省唯一國(guó)家基本養(yǎng)老體系試點(diǎn)項(xiàng)目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰，新建等7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，投入資金5663萬(wàn)，用于增加財(cái)政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬(wàn)元，用于老干部藥費(fèi)、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊(cè)，對(duì)80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8.3萬(wàn)人，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元，同比增長(zhǎng)6.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)103.9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9330元，同比增長(zhǎng)8.2%，比“十五”期末增長(zhǎng)121.4%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額達(dá)到71億元，同比增長(zhǎng)10.9%，比“十五”期末增長(zhǎng)48.5%。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極推進(jìn)依法行政，法治、誠(chéng)信、廉潔政府建設(shè)取得實(shí)效。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)到24個(gè)。大力推進(jìn)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)到14.99%，全市接待費(fèi)用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進(jìn)省、進(jìn)京越級(jí)上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，政府其他各項(xiàng)工作也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財(cái)政減收增支因素增多，財(cái)政壓力前所未有；引進(jìn)和在建的財(cái)源型大項(xiàng)目相對(duì)較少，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及省、哈市委全會(huì)精神，按照市委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署和規(guī)劃的要求，大力實(shí)施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場(chǎng)、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。

為全面完成上述目標(biāo)，確保規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良品牌，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目重新整理，完成項(xiàng)目可研、落實(shí)全部支持文件。積極參加招商洽談會(huì)、商品展銷會(huì)，通過(guò)舉辦中國(guó)企業(yè)家論壇年會(huì)、“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)等各種節(jié)會(huì)，并重點(diǎn)面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉行招商新聞會(huì)、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、投資額大、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目。同時(shí)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費(fèi)明白卡制度，形成“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點(diǎn)招商。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)企、名企加強(qiáng)聯(lián)系，既要努力盤(pán)活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購(gòu)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程，努力激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和潛力。圍繞落實(shí)并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運(yùn)營(yíng)中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購(gòu)中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對(duì)所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其擴(kuò)展市場(chǎng)的動(dòng)向，主動(dòng)聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對(duì)接點(diǎn)。工業(yè)和科技信息化局、國(guó)資辦等部門(mén)要全面搞好我市國(guó)有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動(dòng)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。

完善機(jī)制招商。實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，快速解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)土地資源儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目用地需求，堅(jiān)持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項(xiàng)目投資額、建設(shè)開(kāi)工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實(shí)把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績(jī)考核掛鉤。

（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)充市域經(jīng)濟(jì)總量

擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計(jì)達(dá)到14億袋，積極爭(zhēng)取上級(jí)科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，搞好廢棄料再利用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)提檔升級(jí)。乳品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好蒙?，F(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牧場(chǎng)兩個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項(xiàng)目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項(xiàng)整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場(chǎng)地共建等形式，進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)樹(shù)莓口服液進(jìn)程，積極引進(jìn)和改良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭(zhēng)取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項(xiàng)目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地，爭(zhēng)取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點(diǎn)種植基地。同時(shí)，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；酒類產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤(rùn)集團(tuán)總部加大對(duì)華潤(rùn)雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵(lì)有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，全力打造地方名牌。制定出臺(tái)我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)制度和規(guī)范，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以行業(yè)協(xié)會(huì)為雛形，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國(guó)雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)和雪都避暑季等系列活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點(diǎn)，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴(kuò)大的知名度，吸引國(guó)內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)10萬(wàn)平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會(huì)”分會(huì)場(chǎng)。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專業(yè)商會(huì)的合作，利用在建的16萬(wàn)平方米市場(chǎng)，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)臨沂干果市場(chǎng)東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)老街基有機(jī)酒花，長(zhǎng)壽鄉(xiāng)有機(jī)漿果、有機(jī)水稻種植及加工、有機(jī)蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村有機(jī)漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，形成特色品牌，積極推進(jìn)有機(jī)青貯飼料基地建設(shè)。組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)獲證單位全程監(jiān)控，加強(qiáng)標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個(gè)、基地面積要達(dá)到30萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個(gè)、基地面積要達(dá)到200萬(wàn)畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華能30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項(xiàng)目和資金扶持的契機(jī)，最大限度地爭(zhēng)取政策扶持。重點(diǎn)推進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)、全市水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高水資源利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，搞好黑龍宮金輝省級(jí)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目建設(shè)以及馬延、慶陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，集成配套運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，并整村推進(jìn)5個(gè)貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確保科學(xué)建設(shè)、有序開(kāi)發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機(jī)遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長(zhǎng)營(yíng)村省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利。

深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點(diǎn)工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵(lì)支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積和效益。在不改變?cè)恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，放開(kāi)戶籍限制，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭(zhēng)取哈市百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城試點(diǎn)縣（市），到2015年力爭(zhēng)有10萬(wàn)農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標(biāo)，著力改善人民生活質(zhì)量

加快城市建設(shè)改造。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造同步原則，全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂(lè)區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實(shí)改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹(shù)立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對(duì)城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤(pán)構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)承載功能。

科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理城市。堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗(yàn)型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過(guò)日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強(qiáng)化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。

促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動(dòng)和補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國(guó)有影響的文化品牌，搞好全國(guó)第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問(wèn)題。啟動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實(shí)施惠家工程，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國(guó)家有關(guān)穩(wěn)定物價(jià)的政策，打擊擾亂市場(chǎng)行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點(diǎn)污染物的減排任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。

有效開(kāi)展利民行動(dòng)。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實(shí)事：①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對(duì)49.1公里的G015副線至段實(shí)施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級(jí)公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強(qiáng)市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對(duì)市區(qū)向陽(yáng)大街、解放路、站前路、儲(chǔ)備街等10條街路進(jìn)行硬化改造；對(duì)西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對(duì)東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化，維護(hù)路燈線路，確保亮燈率。同時(shí)，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動(dòng)螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革，打造1家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計(jì)劃發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計(jì)生服務(wù)站，推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達(dá)到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬(wàn)人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬(wàn)平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實(shí)具體的利民行動(dòng)項(xiàng)目，并真正把承諾的事項(xiàng)辦好。

（五）以強(qiáng)化管理為手段，有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會(huì)治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系，嚴(yán)密防范和依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動(dòng)，集中整治校園及周邊治安問(wèn)題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

維護(hù)正常秩序。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)功能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個(gè)人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速救援能力。做好動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘?wù)能力

推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善政府重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

推進(jìn)效能政府建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收支的定期分析，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，提高財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保工資發(fā)放和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，加大對(duì)“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財(cái)力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升政府公信力和社會(huì)信用水平。