導(dǎo)語：如何才能寫好一篇搬遷工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

(一)任務(wù)目標(biāo)

完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。

(二)建設(shè)內(nèi)容及要求

1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅實，設(shè)計科學(xué)；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達(dá)到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風(fēng)格以徽派或明清風(fēng)格為主。

2、土地配置要求。對有土安置的搬遷戶，搬遷后的住地與原住地距離較近的，可保留原住地的耕地及山場，只解決新的宅基地；對不能回到原地耕種的搬遷戶，由遷入地解決宅基地和口糧地以及必要的林地?？诩Z地配置面積人平0.5畝以上。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求。圍繞被遷戶家庭增收，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟。特色產(chǎn)業(yè)按人平1畝高效經(jīng)濟林園的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃并落實到位。對搬遷戶的勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)給予優(yōu)先安排、傾斜照顧，力爭每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1人以上。

4、配套設(shè)施建設(shè)要求。在搬遷戶落戶的同時，配套建設(shè)交通、用電、通訊以及安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、公共服務(wù)要求。對搬遷戶新型合作醫(yī)療關(guān)系、戶口、子女入學(xué)、社會救助等服務(wù)及時轉(zhuǎn)移辦理，并確保享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

二、工作原則

(一)自主自愿、自力更生原則。在政府引導(dǎo)下，搬遷對象必須自愿申請搬遷，自力更生。

(二)公開公平原則。依據(jù)扶貧搬遷對象六個認(rèn)定條件，將搬遷對象張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(三)扶貧搬遷與重點村建設(shè)相結(jié)合原則。將縣政府分配的年度搬遷計劃與重點貧困村建設(shè)相結(jié)合，確保資金使用效益最大化。

(四)扶貧搬遷與農(nóng)村特困戶危房改造、殘疾人建房相結(jié)合原則。將危房改造和殘疾人建房納入扶貧搬遷范圍，整合資金，提高特困戶和殘疾特困戶的建房補助標(biāo)準(zhǔn)。

(五)扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。因地制宜、盡可能集中安置，以便配置搬遷戶生產(chǎn)生活資料，降低搬遷成本。

三、認(rèn)定條件和程序

(一)認(rèn)定條件。扶貧搬遷對象為錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的，且居住在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)地位重要、“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方的貧困農(nóng)戶。具體條件為：①25度以下的耕地面積人均不足0.5畝的；②常年年人均生產(chǎn)糧食不足250公斤的；③年人均純收入在1500元以下的；④受自然條件限制不宜修公路，或修公路代價高于扶貧搬遷的；⑤居住地水源匱乏，取水點水平距離在1公里以上或垂直距離100米以上的；⑥退耕還林、生態(tài)治理后面臨新的生存危機的。

(二)認(rèn)定程序和要求。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對照扶貧搬遷認(rèn)定條件，以村為單位進(jìn)行全面摸底，逐戶識別，按照“戶申請、村認(rèn)定、鄉(xiāng)審核、縣審批”的方式，在村內(nèi)公告公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁搬富不搬窮、優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。搬遷扶貧要向積極響應(yīng)計劃生育政策的貧困戶、單親母親戶、貧困黨員戶傾斜。

四、安置方式

全部采取集中安置的方式。在不脫離原有生產(chǎn)資料的前提下，集中安置搬遷戶，每個集中連片搬遷點不少于10戶，否則不予認(rèn)可。扶貧搬遷遷入地建設(shè)要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一放線施工，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，逐步形成居民小區(qū)。要以居民小區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、時間安排

4月上旬為宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段；4月下旬為農(nóng)戶申請、群眾評議、公開公示、申報審批階段；4月底以前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將扶貧搬遷對象花名冊的電子表格上報縣扶貧辦備案，扶貧搬遷申請審批表(一式三份)報縣扶貧辦審批；5月至10月為組織實施、建立檔案階段；11月為基礎(chǔ)設(shè)施配套、喬遷新居階段；12月為驗收兌現(xiàn)階段。12月上旬要填好扶貧搬遷戶新老房屋照片對比卡。對比卡一式兩份，一份報縣扶貧辦備案，一份村級存檔。

六、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣委常委、副縣長王太寧為組長，扶貧、發(fā)改、財政、交通、民政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、勞動、教育、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、供電等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣扶貧辦)負(fù)責(zé)扶貧搬遷規(guī)劃審批、督辦檢查、驗收兌現(xiàn)、資金落實等方面的協(xié)調(diào)和管理工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府(管委會)也要相應(yīng)成立工作專班，嚴(yán)格程序，細(xì)化措施，分步實施，確保完成扶貧搬遷任務(wù)。

(二)籌措補助資金。扶貧搬遷按人平2000元(戶平不超過8000元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。補助資金由縣政府從扶貧資金中統(tǒng)一安排，同時捆綁使用危房改造資金、殘聯(lián)殘疾人建房資金，提高農(nóng)村特困戶、殘疾人建房補助標(biāo)準(zhǔn)。不足部分由鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌解決。

(三)配套相關(guān)政策。依據(jù)鄂政發(fā)〔〕16號文件，對搬遷戶應(yīng)承擔(dān)的稅費實行減免政策。國土、公安部門只收取辦證工本費；財政、建設(shè)、林業(yè)等部門免收各種規(guī)費；教育、衛(wèi)生部門解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)問題；交通、水電、電力部門解決通路、飲水和用電問題；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、勞動部門幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移問題。

(四)組織專班驗收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要于11月底對照縣政府辦當(dāng)年下發(fā)的《扶貧搬遷驗收考核辦法》進(jìn)行自查后，向縣政府提出扶貧搬遷驗收申請?？h政府將依據(jù)申請組織驗收專班逐村逐戶逐項驗收。對程序操作不到位、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確、搬遷質(zhì)量不夠高、措施配套不得力的限期整改；對整改不到位的取消年度搬遷計劃，并在全縣通報。

篇2

一、提供合適的位子?！坝袨椤辈拍堋坝形弧?，但“有為”也需“有位”。班組長要激發(fā)下屬的安全生產(chǎn)工作潛能，首先要為下屬選擇合適的位子，把下屬放在最能發(fā)揮其特長的崗位上去，通過崗位鍛煉激發(fā)下屬的安全工作潛能。有的職工平時在班組里是個不起眼的人物，看不出有什么能耐，但在被選到了一定的崗位、擔(dān)任了一定的職責(zé)之后，某一安全方面的能力就會得到充分的展示，工作開展得有聲有色。平庸多半是被放錯了位置。每個下屬都有各自的長處和不足，關(guān)鍵是班組長如何揚其長避其短，通過平時的接觸了解，發(fā)現(xiàn)下屬的潛能，并根據(jù)每個下屬的特長來安排合適的位子，把其放到最能發(fā)揮安全生產(chǎn)能力的崗位上去。另外，一個人在一個崗位呆久了，勢必產(chǎn)生惰性，其思維方式和工作思路容易模式化，創(chuàng)新的激情會下降。這時，班組長要適時把下屬放到新的工作環(huán)境中去磨煉，用不同的崗位鍛煉下屬，從而激發(fā)下屬的安全創(chuàng)新意識。

二、位置明確的目標(biāo)。用安全工作目標(biāo)激發(fā)下屬的安全潛能就是經(jīng)常給下屬壓擔(dān)子、交任務(wù)、提要求，通過設(shè)置階段性的安全工作目標(biāo)，使下屬工作有壓力，奮斗有目標(biāo)。適時給下屬分配安全任務(wù)，提出安全工作思路，規(guī)定完成的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，下屬就會感到有事干、工作滿負(fù)荷，有一種充實感。不過。設(shè)置的安全工作目標(biāo)要適當(dāng)，目標(biāo)過高，下屬經(jīng)過努力還是達(dá)不到，就會產(chǎn)生放棄努力的想法：如果過低，就起不到應(yīng)有的激勵作用。班組長的職責(zé)是出主意、用好人，要善于調(diào)動下屬的安全生產(chǎn)積極性，不能什么事情也“一竿子插到底”，搶了下屬的“活”。班組長要有意把一些該放手的安全工作交給下屬去辦，比如，請下屬代替自己主持“安全活動日”，讓下屬出面解決某個棘手的安全問題，由下屬獨立完成某項安全操作任務(wù)，故意設(shè)置一些難題考驗下屬解決實際安全問題的能力等。在企業(yè)里經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這么一種情況：有些班組長一天到晚忙忙碌碌，下屬卻閑得要命，班組長自己累不說，下屬也變成“傳話筒”、“留聲機”，也有怨言。如此班組長，又怎么能充分發(fā)揮下屬的安全潛能呢?

三、創(chuàng)造寬松的環(huán)境。一個人安全潛能的發(fā)揮主要靠主觀努力，但也離不開外部條件的激發(fā)，而信任、理解和寬容是最好的激勵措施。班組長要開明，善于放手，充分信任，多讓下屬放“單飛”，為下屬提供更多的自由空間，有創(chuàng)新就會有失誤。對下屬在安全生產(chǎn)工作中的某些不足，班組長要持寬容態(tài)度，要有為下屬攬過的胸懷，讓下屬針對安全工作現(xiàn)狀大膽發(fā)表真知灼見，鼓勵下屬冒尖，寬容下屬某些不違反安全生產(chǎn)大原則的失誤。對有關(guān)針對下屬的不當(dāng)非議要及時給予說明和抵制，以消除下屬安全創(chuàng)新的后顧之憂。班組長的信任能激發(fā)出下屬持久的安全生產(chǎn)工作熱情，使他們心甘情愿地為班組效力。有的班組長對下屬這也不放心，那也不滿意，總是擔(dān)心下屬干不好、干不了，那樣，下屬就永遠(yuǎn)不會有發(fā)揮安全工作潛能的機會。

四、營造競爭的氛圍。在班組安全工作中，其實，下屬之間也需要有競爭對手。班組成員之間在和對手的競爭較量中，沉睡的安全工作潛能更容易發(fā)揮出來。班組長要善于為下屬培養(yǎng)安全生產(chǎn)競爭對手，營造競爭的氛圍，讓下屬在安全生產(chǎn)工作中既有壓力，又有動力。有些班組由于缺乏競爭的氛圍，下屬長期處于“衣食無憂”的環(huán)境之下，慢慢滋生了一種依賴和惰性心理。隨著歲月的流逝、時間的推移，不僅許多安全工作潛能未能發(fā)掘，就連一些顯能也漸漸消磨掉了。這不僅是班組成員的悲哀，也是班組長的悲哀。

篇3

一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動服務(wù)，繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作

1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。

2、及時修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村（居）群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實際，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對新增的和險情發(fā)生變化的隱患點，應(yīng)及時修訂、完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝嵤?，同時報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案?！度罕娹D(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括：地質(zhì)災(zāi)害點、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點。

3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)實際，制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機制，組建并演練好以村級國土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊，配置好專業(yè)監(jiān)測儀器，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；查清原地質(zhì)災(zāi)害點險情是否加??；查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點的“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災(zāi)害點的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應(yīng)及時將名單和聯(lián)系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測工具是否齊全，通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用；查清災(zāi)害點周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測員和受威脅群眾進(jìn)行識災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識的講解，對汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測到位、負(fù)起責(zé)任。

5、完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。

6、加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為3—5級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時啟動氣象預(yù)報預(yù)警響應(yīng)，準(zhǔn)時發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級通知書》，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，要及時采取防災(zāi)避險措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺風(fēng)和強降雨過后，在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時回遷。

7、及時更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，要求國土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護，及時更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息，第一時間通過系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項目建議書和治理方案，經(jīng)縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準(zhǔn)后組織實施。

篇4

整治依據(jù)：

《市人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的通告》《市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》《區(qū)整治畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》及市、區(qū)政府有關(guān)文件。

整治范圍：

西至快安片區(qū)，東至羅星街道與亭江分界線，南至閩江，北至后山高程100米等高線，含天馬山、君竹山。

整治時間：

1、2012年8月17日-9月20日宣傳動員階段。

2、2012年9月21日-9月30日丈量清點階段。

3、2012年10月7日-10月15日自行關(guān)閉拆除并發(fā)放獎金補貼階段。

4、2012年10月15日-10月31日前組織強制關(guān)閉拆除全部清場結(jié)束。

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：成立羅星街道整治畜禽養(yǎng)殖污染領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公地點掛靠街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任

村委會是本轄區(qū)禁養(yǎng)工作的責(zé)任主體，應(yīng)切實負(fù)責(zé)起相應(yīng)職責(zé)，包村領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)包村工作隊?wèi)?yīng)積極配合，督促禁養(yǎng)工作。

整治步驟：

1、宣傳動員：由村委會、包村干部及其相關(guān)人員聯(lián)合進(jìn)場動員，并發(fā)放相關(guān)的通知書。

2、清點丈量：由區(qū)農(nóng)發(fā)局、羅星街道聯(lián)合派人員進(jìn)場清點母豬、小豬；由區(qū)土地局、羅星街道聯(lián)合派人員丈量豬場面積。

3、經(jīng)費發(fā)放：由羅星街道與養(yǎng)殖戶簽訂關(guān)閉協(xié)議，公示相關(guān)內(nèi)容，豬場拆除后發(fā)放相關(guān)經(jīng)費。

工作時限、補償標(biāo)準(zhǔn)獎勵辦法

1、2012年10月10日前按期自行關(guān)閉并拆除的，屬于2000年以前建設(shè)的養(yǎng)殖場予以補貼100元/m2，并發(fā)放獎勵金40元/m2;屬于2001年至2004年7月31日之間建設(shè)的養(yǎng)殖場予以補貼60元/m2，并發(fā)放獎勵金40元/m2；2004年8月1日后建設(shè)的養(yǎng)殖場不予補償，發(fā)放搬遷獎勵金40元/m2.

2、2012年10月11日后，組織相關(guān)部門對未按期關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖場斷水、斷電。2012年10月11日至10月31日，自行關(guān)閉拆除的，屬于200年以前建設(shè)的養(yǎng)殖場予以補貼100元/m2；屬于2001年至2004年7月31日之間建設(shè)的養(yǎng)殖場予以補貼60元/m2；2004年8月1日后建設(shè)的養(yǎng)殖場不予補償。

篇5

一、主要工作及成效

（一）層層壓實主體責(zé)任

定期召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）以及市直部門主要負(fù)責(zé)人會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省、**市相關(guān)會議精神。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實脫貧攻堅責(zé)任的通知》，落實鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村書記責(zé)任，加大考核激勵和監(jiān)督問責(zé)力度，強化了責(zé)任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)70%的精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準(zhǔn)扶貧，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）及市直部門年度考核中精準(zhǔn)扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。

（二）完善脫貧攻堅政策體系

制定出臺了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細(xì)則》、《進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村低保兜底工作實施方案》、《**市農(nóng)村醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《**市農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準(zhǔn)扶貧各項扶持補貼政策進(jìn)行了明確，建立了扶貧工作紀(jì)律及約束機制，保障了精準(zhǔn)扶貧工作的順利實施。

（三）全面推進(jìn)脫貧政策落到實處

1、全面超額完成省下達(dá)易地搬遷任務(wù)。我市易地扶貧搬遷任務(wù)為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總?cè)蝿?wù)的94%。其中：在建戶數(shù)5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達(dá)9100戶任務(wù)的16.47%。

2、全面精準(zhǔn)發(fā)力脫貧產(chǎn)業(yè)。一是按人均補助10000元標(biāo)準(zhǔn)，整合資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，**年共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是探索共贏模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術(shù)服務(wù)、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、籌建農(nóng)產(chǎn)品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。

3、全面實施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對象大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準(zhǔn)扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農(nóng)合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫(yī)費用報銷比例提高到90%，且個人當(dāng)年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫(yī)費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。

4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓(xùn)2萬余人次，舉辦了多場外出務(wù)工現(xiàn)場招聘會；為11352名貧困學(xué)生建立了資助臺賬，發(fā)放補助資金772萬元，為1943名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，貸款金額1358.13萬元。

5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數(shù)16592人，發(fā)放低保金2592萬余元；醫(yī)療救助16398人次，發(fā)放救助金1218萬余元。

二、**年工作計劃

**年是全面突破、實現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我市將更加注重激發(fā)內(nèi)生活力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力克難攻堅。

1、村出列、戶脫貧任務(wù)全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標(biāo)是：確保35290人達(dá)到“三有兩不愁七保障”的標(biāo)準(zhǔn)脫貧銷號；確保40個重點貧困村達(dá)到“四確保九有”標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）做到盡可能多的村實現(xiàn)整村脫貧。

2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴(yán)格督查考核，實行掛圖作戰(zhàn)，明確時間表和推進(jìn)路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務(wù)全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質(zhì)量安全。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產(chǎn)業(yè)獎補資金進(jìn)一步完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進(jìn)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好、抓細(xì)、抓實柑橘低產(chǎn)園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在**年工作基礎(chǔ)上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進(jìn)“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農(nóng)業(yè)市場主體，重點發(fā)展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個村圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進(jìn)一步發(fā)力。推動村金融扶貧工作站進(jìn)一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關(guān)和信譽擔(dān)保服務(wù)，確保貧困戶真正能實現(xiàn)“免擔(dān)保、免抵押、信用小額貸款”的目標(biāo)。

篇6

按照國道xxx段經(jīng)常性收費公路工程建設(shè)推進(jìn)要求，需要對xxx村、xxx村約153處房屋、建筑進(jìn)行征收拆遷。為順利完成xxx拆遷任務(wù)，根據(jù)《國道xxx經(jīng)營性收費公路項目征收拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》x政字【2016】31號文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx本地實際情況制定本方案。

一、拆遷范圍與期限

xxx涉及拆遷安置的情況如下：xx村5戶，xx村2戶，xx村46戶（處）；拆遷具體四至范圍根據(jù)拆遷紅線圖確定；拆遷期限2019年4月1日至2019年12月31日。

二、拆遷補償安置方式及原則

xx根據(jù)上級要求及工作實際，拆遷安置方式大致分為兩類，即貨幣安置和集中安置。

（一）貨幣安置辦法

貨幣安置辦法是指以貨幣的方式補償被拆遷房屋及其附著物等，不再選擇集中安置自建。

1.適用范圍：①xx村、xx村等兩村涉及的搬遷戶；②xx村非唯一住房戶；③紅線內(nèi)的唯一住房戶；④自愿放棄集中安置的xx村搬遷戶。

2.補償標(biāo)準(zhǔn)：按照xxxx號文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合xxx價格認(rèn)證中心作出的評估價格進(jìn)行補償。

（二）集中安置辦法

集中安置是指以貨幣的方式補償被拆遷房屋及其附著物等，并在集中安置點按照“先搬遷，先選擇”原則挑選宅基地，進(jìn)行房屋自建。

1.適用范圍：xxx村紅線內(nèi)的唯一住房戶，即征遷戶所住房屋為xxx村唯一住房。

2.補償標(biāo)準(zhǔn)：需要集中安置的搬遷戶，補償標(biāo)準(zhǔn)按照xxx文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合xxx價格認(rèn)證中心作出的評估價格進(jìn)行補償。

3.安置地點：新建護村壩內(nèi)。

4.宅基地分配原則：①堅持“先搬遷，先選擇”的總原則；②所有征遷戶，必須準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)，即宅基地證、房產(chǎn)證、批條、原生產(chǎn)隊下放土地手續(xù)等一切可證明土地屬性的手續(xù)、證明等；③未能提供相關(guān)手續(xù)的，由村民代表評議其房屋的合法性；④安置地宅基地分配按照拆遷順序進(jìn)行，即第一個拆遷的唯一住房戶，第一個挑選宅基地，有兩戶以上唯一住房戶同時拆遷的，抽簽決定挑選順序，按照抽簽順序挑選宅基地。

三、其他事宜

1.一宅多戶等問題：征遷戶必須提供相關(guān)手續(xù)，如分單、地契、賣契等。所有征遷戶，按照2019年為界，家中有2個及2個以上20周歲以上未婚或已婚男孩，且均為唯一住房的，原則上可以申請多處宅基地。

2.拆遷房屋權(quán)屬問題：國道xxx紅線內(nèi)外，所有補償?shù)轿坏耐恋丶罢?、閑散空地、空閑宅基地等，一律歸集體所有，任何人不得私自占用。

篇7

2020年建設(shè)規(guī)劃局根據(jù)上級指示精神，緊緊圍繞園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將近一年來的工作進(jìn)行總結(jié)，并對明年的工作進(jìn)行謀劃。

一：2020年工作總結(jié)：

1、制定工業(yè)聚集區(qū)及周邊區(qū)域排水方案

針對工業(yè)聚集區(qū)排水不暢的問題，園區(qū)管委會、水務(wù)、交通、住建、國土等部門對工業(yè)聚集區(qū)排水進(jìn)行了多次研究，由唐山水利規(guī)劃設(shè)計院勘測設(shè)計，制定了聚集區(qū)排水方案，方案按照工業(yè)聚集區(qū)為10年一遇、周邊區(qū)域5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，環(huán)工業(yè)聚集區(qū)排水網(wǎng)路，即環(huán)區(qū)水系。

2、謀劃啟動工業(yè)區(qū)三批征地工作

根據(jù)玉田工業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，為積極做好項目用地儲備，結(jié)合園區(qū)規(guī)劃，擬啟動第三批征地工作，為引進(jìn)項目提供發(fā)展空間。計劃征地范圍包括：

1、工業(yè)聚集區(qū)

（1）擬征焦化廠次干路東側(cè)、湖城連接線以南玉田鎮(zhèn)八里莊、沈張莊兩村土地約計382畝。

（2）擬征焦化廠次干路東側(cè)、湖城連接線以北至工業(yè)聚集區(qū)一期東、北邊界，孤樹鎮(zhèn)小定府、郭莊子村土地約計1467畝。

以上共計1849畝，約需資金1.1億元。

2、工業(yè)園區(qū)

（1）銳晶光電科技西側(cè)、北側(cè)土地，共594畝，涉及彩亭橋鎮(zhèn)東王莊、玉田鎮(zhèn)富樂村兩村土地，土地性質(zhì)為耕地。

（2）同仁堂南側(cè)、西環(huán)路以西、薛官屯村以東、南環(huán)路以北土地約360畝，涉及玉田鎮(zhèn)薛官屯、東姚莊兩村土地，其性質(zhì)為耕地。

以上共計954畝，約需資金1億元。

3 、積極推進(jìn)園區(qū)項目建設(shè)，努力擴大園區(qū)經(jīng)濟總量

重點抓好區(qū)內(nèi)新建、續(xù)建項目，切實搞好各項服務(wù)，確保項目盡快投產(chǎn)。

1、全力盯辦在建項目，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。主要是盯住興民鋼圈二期、雨神灌溉二期、泰宇重工、唐鋼二氧化碳提純、林科恒業(yè)（益利精細(xì)化工）、美藝印刷包裝等在建項目，幫助企業(yè)解決相關(guān)問題，搞好各項服務(wù)，以保證在建項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

2、加大擬建項目盯辦力度，促其早日落地開工。重點抓好目前已經(jīng)簽約的誠遠(yuǎn)印機、金天章紙業(yè)、晶玉電子設(shè)備、勝利二期、德業(yè)環(huán)保、炎達(dá)電力、宣威木業(yè)、皓盛4S店等項目，推進(jìn)項目盡快開工建設(shè)。

3、做好項目跟蹤督導(dǎo)，隨時掌握項目進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目建設(shè)中存在的問題，特別是對列入擬觀摩的項目，作為重中之重，全力抓好各方面工作，以確保在項目觀摩評比中取得好的位次。

4、謀劃建立中小企業(yè)園

根據(jù)目前洽談項目需要，為保證一些技術(shù)含量較高、投資少、市場好、有發(fā)展前景的中小項目入?yún)^(qū)，擬利用焦化廠次干路東側(cè)、湖城連接線以北的1467畝土地謀劃啟動中小企業(yè)園，吸引裝備制造、汽車配件等一些中小項目入?yún)^(qū)。需修建焦化廠東側(cè)次干路向北延伸道路，并在區(qū)內(nèi)修建一條東西道路，同時在道路兩側(cè)修建排水渠，以滿足入?yún)^(qū)項目需要。

5、積極推進(jìn)東辛莊子村搬遷工作

為徹底解決古玉煤焦化工有限公司與東辛莊村部分居民衛(wèi)生防護距離不足問題，以確保古玉煤焦化工有限公司順利通過省環(huán)保局和省安監(jiān)局的驗收，實現(xiàn)企業(yè)合法經(jīng)營，按照環(huán)評批復(fù)要求，需要對距離古玉煤焦化工有限公司1000米范圍內(nèi)的不符合安全防護距離的居民進(jìn)行搬遷。為此，我們建議：

1、成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室、孤樹鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、住建局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、財政局等單位負(fù)責(zé)人為成員成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就焦化廠問題進(jìn)行專題研究。

2、明確責(zé)任分工。建議由孤樹鎮(zhèn)政府進(jìn)一步摸清該村各項底數(shù)；關(guān)于安全衛(wèi)生防護距離問題，建議由相關(guān)部門拿出具體意見。

3、研究確定工作方案。根據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議意見，拿出切實可行的工作方案，呈報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)會議通過后組織實施。

2021年工作謀劃：

1、加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目吸引力和承載力。玉田聚集區(qū)現(xiàn)正在修建排水建設(shè)工程，預(yù)計在2013年底完工，屆時聚集區(qū)水、電、路、訊等配套設(shè)施基本完善，增強了園區(qū)的承載能力，并提升了園區(qū)的競爭力。

2、謀劃建立中小企業(yè)園。根據(jù)目前洽談項目需要，為保證一些技術(shù)含量較高、投資少、市場好、有發(fā)展前景的中小項目入?yún)^(qū)，擬利用玉田聚集區(qū)1467畝土地謀劃啟動中小企業(yè)園，吸引裝備制造、汽車配件等一些中小項目入駐，提高縣城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、謀劃啟動聚集區(qū)第三批征地工作。根據(jù)玉田工業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)有存量土地情況，為積極做好項目用地儲備，結(jié)合園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，擬啟動第三批征地工作，為引進(jìn)項目提供發(fā)展空間和平臺。

篇8

認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“讓人民喝上清潔、安全的放心水”的要求，加強*水庫區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建和鞏固合格飲用水源保護區(qū)，確保飲用水源安全和群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

2009年完成*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，通過臺州市驗收，報省政府批準(zhǔn)。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2009年5月-6月）

1、廣泛宣傳

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

3、制定工作方案

（二）實施階段（2009年7月-9月）

1、調(diào)查摸底

2、污染整治

3、保護區(qū)劃定

4、水質(zhì)監(jiān)測

5、設(shè)立標(biāo)記

（三）驗收階段（2009年10月-11月）

按驗收要求進(jìn)行自查，并針對存在的問題及時補充、完善，做好資料整理、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、圖片制作、歸檔等工作，申請驗收。

四、主要任務(wù)

（一）劃分飲用水源保護區(qū)范圍。收集保護區(qū)內(nèi)有關(guān)社會經(jīng)濟狀況、人口分布、水文資料、發(fā)展規(guī)劃等，根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T338-2007)》有關(guān)要求，依照自然地理、環(huán)境特征等情況確定*水庫飲用水源保護區(qū)劃分方案，明確一、二級保護區(qū)范圍，標(biāo)界立碑。

（二）開展畜禽養(yǎng)殖專項整治。7月底前完成*水庫保護區(qū)范圍內(nèi)豬、牛、羊存欄3頭（含）以上，雞、鴨200只（含）以上或有奶牛飼養(yǎng)的所有畜禽養(yǎng)殖場點的調(diào)查統(tǒng)計，出臺關(guān)停搬遷方案，2009年9月底前完成關(guān)停搬遷。

（三）嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用量。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制庫區(qū)內(nèi)經(jīng)濟作物種植規(guī)模和化肥、農(nóng)藥施用總量，引導(dǎo)開展無公害、綠色、有機食品等綠色認(rèn)證，相關(guān)單位要停止對現(xiàn)有庫區(qū)內(nèi)經(jīng)濟作物發(fā)展的扶持政策。

（四）保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮搬遷。進(jìn)一步健全庫區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔體系，加大對環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備購置的投入力度，使庫區(qū)生活垃圾實現(xiàn)“日日清”，不留衛(wèi)生死角。加強生態(tài)公益林培育和山體植被保護，提高涵養(yǎng)水源能力。

（五）加強水質(zhì)監(jiān)測。設(shè)置相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測斷面，按規(guī)范要求進(jìn)行布點監(jiān)測，并結(jié)合近三年來的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，編寫飲用水源水質(zhì)監(jiān)測報告。

（六）強化日常監(jiān)管。制定《*水庫飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》，確定一、二級保護區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的環(huán)境管理要求。同時要嚴(yán)把*水庫建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上消除污染隱患。加強環(huán)境巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，確保飲水安全。

（七）建立事故應(yīng)急處置機制。飲用水源保護區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，應(yīng)立即啟動飲用水源保護應(yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣疇款^實施，各成員單位分工協(xié)作，及時消除污染。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)創(chuàng)建有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、水質(zhì)監(jiān)測、宣傳報道、檔案整理等。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，緩解我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、現(xiàn)實意義

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干利用不合理、不充分和廢棄閑置的農(nóng)村建設(shè)用地以及位于城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外的國有工礦廢棄地地塊（即“拆舊地塊”）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即“建新地塊”）共同組成建新拆舊項目區(qū)。通過拆舊建新和土地復(fù)墾，將整理新增的農(nóng)用地、耕地面積，等量核定為建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地指標(biāo)，直接置換用于農(nóng)村居民點和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)用地布局優(yōu)化和土地節(jié)約集約利用。

省、市國土資源部門對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模進(jìn)行必要的控制和管理，即通過下達(dá)一定數(shù)量的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)（簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）來進(jìn)行必要的控管。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂?，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的農(nóng)用地面積歸還，歸還的農(nóng)用地面積不得小于掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

三、工作原則

（一）符合規(guī)劃的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤要確保項目區(qū)建設(shè)用地總量不增加、布局更合理，耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。要按照土地利用總體規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排并科學(xué)確定掛鉤項目區(qū)，合理布局項目建新區(qū)和拆舊區(qū)，適度控制建新拆舊規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并盡量避免城鄉(xiāng)建設(shè)中的二次拆遷。建新區(qū)建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并加強與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

（二）增減平衡的原則。建新地塊的總面積不得大于拆舊地塊的總面積。建新地塊中建設(shè)的集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地。拆舊地塊復(fù)墾為耕地的數(shù)量不少于、質(zhì)量不低于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護相相合。

（三）先易后難的原則。項目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、資金有保障、具有建設(shè)用地整理（拆舊）潛力的地方開展工作。通過示范，先易后難，積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。

（四）依法自愿的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的工作方案和實施工作必須依規(guī)依程序報批，項目區(qū)選址布局要實行認(rèn)證、聽證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和社會各界意見；項目區(qū)實施過程中，涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，集體土地征收，以及農(nóng)民補償安置的，要實行公示，以切實維護農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和群眾合法權(quán)益。

四、工作內(nèi)容

（一）拆舊地塊調(diào)查

拆舊地塊主要包括：農(nóng)村空閑宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)閑置地，廢棄的農(nóng)村道路及其它閑置農(nóng)村建設(shè)用地；國有工礦企事業(yè)單位停辦、關(guān)閉、搬遷后的廢棄地，廢棄的學(xué)校、鐵路、公路用地；停辦、關(guān)閉礦山的尾砂庫、露天采石場、采礦工業(yè)場所、塌陷區(qū)等。擬于近期抓緊對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有符合要求的拆舊地塊進(jìn)行調(diào)進(jìn)摸底，并將拆舊地塊落到相關(guān)圖件上編制一套《*縣拆舊地塊分布圖》，同時對所有拆舊地塊進(jìn)行面積統(tǒng)計，形成《*縣拆舊地塊面積匯總表》，對各拆舊地塊現(xiàn)狀以及整理方向和整理資金投入預(yù)計進(jìn)行登記，編制一套《*縣拆舊地塊登記簿》，形成圖、表、簿相對應(yīng)、詳實可靠的*縣拆舊地塊情況檔案資料。

（二）建新地塊選擇

由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局根據(jù)縣委、縣政府當(dāng)前工作指導(dǎo)思想和縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，共同落實選擇好建新地塊。

（三）編制實施方案

在完成“拆舊地塊”的調(diào)查摸底和“建新地塊”的選址落實工作的基礎(chǔ)上，組織完成項目實施工作方案的編制，并落實專項資金，按照規(guī)定要求進(jìn)行項目申報。

（四）項目組織實施

按照經(jīng)上級批準(zhǔn)的項目實施工作方案完成“拆舊地塊”的土地整理，通過省國土資源廳的驗收后歸還下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（20*年8月16日—8月30日）

1、成立機構(gòu)

成立*縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長蔣湘暉任組長，縣人民政府副縣長鄧小艷任副組長，政府辦、國土資源局、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局等主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中的重大問題，制定掛鉤工作相關(guān)政策，從土地出讓金、耕地開墾費中落實掛鉤項目專項資金。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣國土資源局內(nèi)），由縣國土資源局副局長劉冬芽同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)項目實施工作方案的編制和組織項目的具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同配合做好項目實施相關(guān)工作。

2、資料準(zhǔn)備

縣國土資源局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備掛鉤工作所需要的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用數(shù)據(jù)以及縣鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、自然等歷史和現(xiàn)狀相關(guān)資料。

3、資金籌措

落實資金來源，合理安排經(jīng)費使用，保障建設(shè)用地增減掛鉤工作順利進(jìn)行。

（二）拆舊地塊調(diào)查摸底階段（20*年8月16日—9月30日）

1、實地調(diào)查“拆舊地塊”；

2、編制《*縣拆舊地塊分布圖》、《*縣拆舊地塊登記簿》及《*縣拆舊地塊面積匯總表》；

3、選擇確定20*年度申報項目的“拆舊地塊”。

（三）落實建新地塊階段（20*年8月16日—9月30日）

根據(jù)“拆舊地塊”規(guī)模，結(jié)合我縣實際情況，由縣國土資源局會同縣規(guī)劃局選擇落實好20*年度申報項目的“建新地塊”。

（四）項目申報階段（20*年8月—9月）

1、制定20*年度我縣“建設(shè)用地增減掛鉤”項目初步方案并申報；

2、編制20*年度掛鉤項目實施工作方案；

3、組織有關(guān)聽證。

（五）組織項目實施階段（20*年11月—2009年10月）

1、“建新地塊”項目建設(shè)實施；

篇10

一、按照新型城鎮(zhèn)化要求搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的重要性和必要性

1、搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，可有效解決移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難的問題

特殊困難移民大多地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，要想解決他們的交通問題往往需要花上成百甚至上千萬資金，有的地方飲水困難，由于附近沒有合適的水源，就是想幫助他們解決也往往無從下手，上學(xué)難、就醫(yī)難等各種難現(xiàn)象更是相當(dāng)普遍。如蓮花縣的反上村小組原有村民29戶，居住在與湖南攸縣相鄰的深山中，距319國道約10公里，要解決他們的交通問題，除村民自身投工投勞外，至少需要扶持3DO萬元，戶均超過10萬元。修水縣的楊家塘村小組，每到干旱時節(jié)，就要到1公里外的山腳下挑水吃，肩挑背馱，年年如此。該縣上莊村由于地處偏遠(yuǎn)，孩子們每天需要往返走上兩個多小時的山路才能上學(xué)。村里如果有人生病了，必須先用‘滑桿’將病人抬著走上幾十分鐘的山路，然后再到外面找車去醫(yī)院，往往需要花上幾個小時。要是得了急癥就只能聽天由命了。通過搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)后，交通不便行路難的問題解決了，起早貪黑上學(xué)難的問題沒有了，肩挑背馱吃水難的問題不見了，翻山越嶺就醫(yī)難的問題也迎刃而解了。同時還能省出大筆的資金，用于扶持發(fā)展生產(chǎn)，幫助移民創(chuàng)業(yè)致富。

2、搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，可有效解決移民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題

特殊困難移民由于大多生活在深山區(qū)和庫區(qū)，交通不便，信息不暢，資源匱乏，生存條件惡劣，難以通過就地扶持發(fā)展解決他們的貧困問題，搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)后，一是可以就近進(jìn)入園區(qū)企業(yè)打工就業(yè)，二是可以依托城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)、餐飲、零售等產(chǎn)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。如蓮花縣御景灣移民集中安置點，規(guī)劃建設(shè)在縣城工業(yè)相對集中的二環(huán)路地段，安置點四周有實惠電子廠、四新鞋廠、金泰特種材料廠、森美農(nóng)材開發(fā)有限公司等六家企業(yè)，該點移民中素質(zhì)較高且有一技之長的移民自主創(chuàng)業(yè)或外出務(wù)工賺大錢，拖兒帶女不能長期外出的群眾（主要是家庭婦女）則可在附近企業(yè)打工就業(yè)。據(jù)調(diào)查，御景灣安置的移民，戶均有1.8人在企業(yè)上班，在解決移民就近就業(yè)的同時，也緩解了園區(qū)的招工難問題。一舉兩得，經(jīng)濟社會效益顯著。

3、搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，可有效解決移民增收難問題

特殊困難移民居住地大多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)生活條件較差，自然資源嚴(yán)重不足，發(fā)展生產(chǎn)相當(dāng)困難，群眾收入水平較低。搬遷進(jìn)城進(jìn)園后，他們依托城鎮(zhèn)和園區(qū)創(chuàng)收增收條件更好，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的渠道更寬、門路更多，更易發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)，增加收入。還是以蓮花縣城御景灣移民安置點為例，搬遷前，移民居住在生產(chǎn)生活條件相對較差的庫區(qū)和深山區(qū)，收入普遍低于全縣農(nóng)民人均收入水平。搬遷進(jìn)城進(jìn)園后，由于移民更加勤勞肯吃苦，一般人不愿干的活（如城市清潔工、城市建筑幫運工等）他們也肯干，工作機會更多、就業(yè)空間更大，一般家庭婦女在不離家的前提下，也能就近進(jìn)園區(qū)打工，既能照顧好家庭，又不耽誤賺錢，因此，移民的收入水平得到了顯著的提高，普遍達(dá)到1-1.2萬元，高出全縣農(nóng)民人均收入五六千元，為全縣農(nóng)民人均收入之冠。

4、搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，可顯著提高原安置區(qū)移民環(huán)境容量

由于歷史原因，移民安置地的山林和水面大多被劃撥給國有林場和水庫管理局，移民只有很少的山林地，很多地方甚至沒有林地，更別提水面了，造成移民群眾靠山不能吃山，靠水不能吃水，隨著人口的增長，移民群眾的耕地資源也日益匱乏，人均耕地在0.3畝以下的地方比比皆是，通過搬遷進(jìn)城進(jìn)園安置，搬遷的群眾得到了發(fā)展，而他們騰出來的耕地、山林地等自然生產(chǎn)資源又為留下來的群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，解決溫飽創(chuàng)造了條件。如鄱陽縣的新莊和立新組，共有耕地129.6畝，山林地432畝，搬遷前人均只有耕地0.3畝、山林地1畝，搬遷后，移民人均可增加耕地0.5畝，達(dá)到人均0.8畝，增加山林地1.7畝，達(dá)到人均2.7畝。這些耕地和林地可通過流轉(zhuǎn)、置換等形式，轉(zhuǎn)由未進(jìn)城群眾進(jìn)行耕作，極大地增加了原安置點的移民環(huán)境容量，提高了自然資源的承載力。這些移民群眾利用增加的耕地和山林地，可充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展油茶、茶葉、果業(yè)、花卉苗木和大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，勤勞創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富。

二、搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的工作對策及建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)提供組織保證

深入推進(jìn)搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)的工作，是按照十提出的“四化”同步推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實章康華主任講話精神的重要體現(xiàn)。這項工作牽涉面廣，協(xié)作性強，因此，各地一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)重的地方要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要積極發(fā)揮各部門的職能作用，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，并要加強部門協(xié)作，做好政策銜接，形成工作合力。同時，要就移民搬遷安置任務(wù)、搬遷對象、安置方式、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌措、政策保障等方面制定切實可行的工作方案，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保各項工作技術(shù)要可行、資金有來源，目標(biāo)能實現(xiàn)。

在這方面各地有很多好的經(jīng)驗和做法可供借鑒，如贛州市為徹底解決“水上漂”移民搬遷上岸進(jìn)城區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村安置問題，成立了專門的搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。與這項工作有關(guān)的上猶、崇義兩縣也相應(yīng)成立了搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣各有關(guān)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并研究制定了詳細(xì)的搬遷工作方案，任務(wù)明確，分工細(xì)致，措施到位，有力地推動了“水上漂”移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行。

2、廣開渠道，落實資金，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)提供資金保障

方案做得再好，規(guī)劃做得再細(xì)，計劃做得再全，都必須要有資金保障，才能落到實處。因此，要做好搬遷扶持移民進(jìn)城進(jìn)園工作，幫扶資金就一定要籌集到位。建議從以下幾個方面進(jìn)行籌措，一是將中央安排給江西省的解決移民突出問題的資金專項用于搬遷扶持特殊困難移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)工作；二是從后扶結(jié)余資金、應(yīng)急補助資金和庫區(qū)基金中專門切塊安排一定量的資金，專項用于解決移民搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)問題；三是和新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷及庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷相結(jié)合，解決一部分資金；四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合牽涉到相關(guān)部門的飲水、交通、電力、學(xué)校、醫(yī)院等項目資金；五是要求各級財政安排一部分配套資金，通過多方面合作，多渠道籌集，確保扶持資金落實到位。

多方籌集資金，確保工作到位方面，各縣（市、區(qū)）也有許多成功案例，如武寧縣，開展搬遷工作兩年來，籌措資金26296.06萬元，其中省級安排資金2194.5萬元，市級配套資金161.56萬元，縣級配套資金610萬元，整合部門資金1810萬元，同時帶動移民戶自籌投入資金21520萬元，搬遷安置移民1472戶6270人，徹底解決了這部分群眾的脫貧致富和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

3、部門協(xié)作，完善設(shè)施，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)創(chuàng)造有利條件

搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)，移民安置點的排水、道路、飲水等配套設(shè)施的建設(shè)是否完善，安置點對外交通、群眾用電、移民子女上學(xué)及就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否配套，直接關(guān)系到移民搬遷工作能否成功。建議充分調(diào)動城建、交通、水利、衛(wèi)生、教育、電力、規(guī)劃等部門，按照職責(zé)分工，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排，包干解決，確保移民安置點配套設(shè)施及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，利于移民生產(chǎn)，便于群眾生活。

樂安縣在加強部門協(xié)作，整合各部門資金，完善移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施方面就很有心得。如該縣下嶺移民新村共安置移民268戶1067人，規(guī)模較大，為完善新村的基礎(chǔ)設(shè)施，縣新村辦把該移民新村作為新農(nóng)村建設(shè)首選試點村，并傾斜給予了更優(yōu)惠政策，把新村細(xì)分為六個新農(nóng)村建設(shè)點，給予盡可能多的資金支持。縣里還安排了縣政府辦、建設(shè)銀行樂安支行、中國銀行樂安支行、建設(shè)局、林業(yè)局、交通局等六個實力較強部門對這六個細(xì)分點掛點幫扶，同時整合其他相關(guān)部門資金，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金420多萬元。如今，下嶺移民新村硬化路四通八達(dá)、下水道暢通無阻，自來水直通到家，有線電視進(jìn)村入戶，房前屋后綠樹成蔭，移民群眾非常滿意。

4、做大產(chǎn)業(yè)，做強企業(yè)，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)提供就業(yè)支持

搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)移民能否實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于能否解決移民的就業(yè)問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。既然是依托城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)搬遷安置，就要緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)做文章，充分依托工業(yè)園區(qū)這個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的新平臺，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，盡量出臺優(yōu)惠政策，簡化企業(yè)辦事手續(xù)，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)，做強企業(yè)，為移民依托園區(qū)就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

做強企業(yè)，擴大就業(yè)方面，修水縣就做得很成功，該縣依托工業(yè)園區(qū)，不斷加大貸款扶持力度，努力拓展園區(qū)平臺，積極培育重點企業(yè)，廣泛增加就業(yè)崗位，大力提升園區(qū)項目承載能力。截至目前，全縣已有落戶企業(yè)141家，投產(chǎn)企業(yè)104家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目達(dá)386個，帶動了2萬余名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。

5、加強培訓(xùn)，解決出路，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)提供智力支持

搬遷的移民群眾大多是特殊困難群體，文化水平不高，綜合素質(zhì)較低，絕大多數(shù)人沒有一技之長，搬遷進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)后，依托園區(qū)企業(yè)就近解決就業(yè)問題，就必須對他們進(jìn)行充分而必要的培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，掌握進(jìn)企業(yè)打工必需的基本技能。建議依托雨露培訓(xùn)計劃和江西省現(xiàn)有的移民培訓(xùn)計劃，傾斜加大對搬遷移民的培訓(xùn)力度。各地也要采取學(xué)校培訓(xùn)、政府買單的形式，免費培訓(xùn)搬遷移民。通過培訓(xùn)，爭取確保每戶至少有一人在園區(qū)或縣城就業(yè)。同時，多方開發(fā)和提供公益性工作崗位，重點安排搬遷移民中勞動能力相對低下的弱勢人員就業(yè)。對有一技之長的移民，要從政策資金等方面予以傾斜，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，多渠道、多手段解決搬遷移民的生產(chǎn)出路問題。

加強培訓(xùn)，支持就業(yè)方面，樂安縣就做了很有益的嘗試，如為支持下嶺新村的移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生產(chǎn)出路，該縣扶貧和移民辦會同縣有關(guān)部門，因地制宜，因人而異，分類對不同的移民進(jìn)行科技培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，先后舉辦大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、瘦肉型生豬等實用技術(shù)和電焊、電腦、縫紉、家政、駕駛等職業(yè)技能培訓(xùn)班16期，保證每戶均有一人參加了培訓(xùn)，同時還組織文化水平較高的青年移民到南昌贛江學(xué)院、德能技校、女子學(xué)院等院校專業(yè)學(xué)習(xí)擋車、焊接、電子應(yīng)用、茶藝、酒店管理等職業(yè)技能。對有創(chuàng)業(yè)能力但缺生產(chǎn)資金的移民，則向信用社擔(dān)保申請扶貧貼息貸款，支持他們自主就業(yè)。該縣還根據(jù)新村離縣城不遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)越的條件，組織移民成立了便民務(wù)工隊，農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時到市內(nèi)從事搬運、基建、保姆、酒店服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道。通過培訓(xùn)，支持移民依托城區(qū)園區(qū)或通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，基本解決了移民的就業(yè)和生產(chǎn)出路問題，真正做到了既能搬得出去，又能勤勞致富。

6、政策優(yōu)惠，稅費減免，為搬遷扶持移民進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)園區(qū)提供政策支持