導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀委調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著眼自身，切實強化服務(wù)于發(fā)展的意識

紀檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。要落實這一指導(dǎo)思想，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部必須認真分析形勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時俱進，把發(fā)展經(jīng)濟這個主題落實到實踐中去。在工作擺布上，堅持做到三個“圍繞”。即圍繞市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟改革的重大舉措、圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大決策、圍繞經(jīng)濟運行過程中易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)鋪展工作，努力使紀檢監(jiān)察工作貼緊經(jīng)濟建設(shè)，增強服務(wù)的針對性。在工作方式上，樹立“大”觀念。既注意從小處著手，做好每一項具體工作，又注意從重點入手，確立大舉措，實現(xiàn)大服務(wù)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，突出做好一個“促”字。即通過嚴肅執(zhí)行紀律，為經(jīng)濟發(fā)展清除障礙，增強服務(wù)質(zhì)量。

二、打造載體，真正提高行政審批的效率和質(zhì)量

改革行政審批制度的目的，在于精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境。為此，我們認真分析外地建立“一條龍”服務(wù)機構(gòu)的利弊，成立了“市行政服務(wù)局”，并著力做到三個強化：一是強化人員管理。由監(jiān)察局局長兼任服務(wù)局局長，從市直機關(guān)中正式調(diào)入15人。工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督及工行等5個具有審批職能的雙管單位派駐人員，與行政服務(wù)局一起辦公，日常工作由服務(wù)局管理，年底由服務(wù)局做出鑒定。這樣避免了松散式管理的弊端，增強了工作人員的敬業(yè)精神。二是強化工作目標(biāo)。總體工作要求是：進一家門辦成，收規(guī)定費辦完，按承諾日辦結(jié)。進一家門辦成，就是一切行政審批項目只向服務(wù)局申報即可，由服務(wù)局向申報者承諾承辦時限。服務(wù)局能直接辦理的事項，當(dāng)場辦理；不能直接辦理的，全部手續(xù)由服務(wù)局工作人員負責(zé)到有關(guān)部門辦理。申報人除實地勘查及交費時出面外，其它手續(xù)的辦理均不需出面。這樣，由過去的串聯(lián)式辦理審批，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式辦理審批，大大提高了辦事效率。收規(guī)定費辦完，就是所有申報項目涉及到的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)局事前審定，避免有關(guān)部門搭車收費。按承諾日辦結(jié)，就是一切不能當(dāng)日辦妥的申報項目，都要明確答復(fù)時限，由服務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是強化工作權(quán)限。一方面，授予日常業(yè)務(wù)管理權(quán)力。有權(quán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同審辦重大事項；指定有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)辦理有關(guān)事項；調(diào)查處理服務(wù)對象向行政服務(wù)局的投訴。另一方面，授予特別管理權(quán)。即對行政審批職能部門的特別管理權(quán)，審定有關(guān)部門收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，對其服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。評價結(jié)果納入崗位責(zé)任制考核，并作為組織上使用干部的重要依據(jù)。歸納起來，就是按法律政策規(guī)定，對行政審批涉及到的事項實施全程管理監(jiān)督，對涉及審批部門的審批工作質(zhì)量實施評價，通過這些措施，提高審批效率，保證工作質(zhì)量。

三、深化評議，著力實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的新轉(zhuǎn)變

往年，我們評議行風(fēng)采取的是針對某些行業(yè)部門的籠統(tǒng)式評議，效果不太理想。今年我們確定，每年在全市范圍內(nèi)開展1－2次“千人評行風(fēng)”活動，在評議操作上著力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變評議對象。由評議行業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樵u議涉及問題的部門二級單位，共確定了40個影響全局工作的二級單位。如對公安局，直接分別評議交警大隊、巡警大隊、治安大隊。通過評議重點環(huán)節(jié)，反映部門行業(yè)風(fēng)氣狀況。二是轉(zhuǎn)變責(zé)任追究對象。過去的評議，責(zé)任只由部門主要負責(zé)人承擔(dān)，往往出現(xiàn)上急下不急的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，則直接追究存在問題的具體對象，被評議單位排序后10名的，主要負責(zé)人在電視臺作出整改承諾，主管部門與其一起研究整改措施；連續(xù)兩次排序后10名的，由主管部門負責(zé)考察單位主要負責(zé)人及其相關(guān)人員的任職資格。三是轉(zhuǎn)變評議操作方式。即加大評議透明度，整個評議過程、匯票現(xiàn)場、評議結(jié)果在電視臺公布，以此增強震撼力，促進整改見到成效。

篇2

〔關(guān)鍵詞〕手機使用；心理因素；高中生

〔中圖分類號〕G44 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2015）18-0013-03

一、問題提出

移動互聯(lián)網(wǎng)的浪潮極大地沖擊著社會的各個領(lǐng)域，手機作為人們首選的移動媒體也給高中生的生活、學(xué)習(xí)、教育管理帶來了重大的挑戰(zhàn)。面對高中生使用手機的現(xiàn)象，一方面很多學(xué)校采取一紙禁令：嚴禁手機進校園。事實上高中生帶手機進校園、進課堂的情況屢禁不止，因手機使用而引發(fā)了各種師生矛盾、親子沖突；另一方面，國內(nèi)外正在積極探索移動學(xué)習(xí)的方式，而手機憑借其普及率高、通信便捷、智能化、性價比好、操作簡單等原因被認為是移動學(xué)習(xí)的重要終端而在校園內(nèi)被鼓勵積極推廣。高中生的手機使用問題或許并不是簡單地禁止還是推進的二擇一，而有必要切實了解高中生手機使用的具體情況和影響高中生手機使用行為的因素，正確對待高中生使用手機的需求。

本研究對高中生手機使用行為進行了全面調(diào)查，探討了影響手機使用行為的心理因素，希望能夠以此引導(dǎo)高中生更為健康規(guī)范地使用手機，充分利用新技術(shù)帶給我們的成果，消除手機使用不當(dāng)產(chǎn)生的消極影響。此外，也希望能夠為學(xué)校、家庭制定有效的教育策略提供依據(jù)和指導(dǎo)，為我國中小學(xué)校推進手機移動學(xué)習(xí)實踐、教育行政部門制定移動學(xué)習(xí)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)界選擇發(fā)展道路提供參考依據(jù)。

二、研究方法

研究者以計劃行為理論為理論基礎(chǔ)，再參考浙江大學(xué)沈勇編制的《手機用戶調(diào)查問卷正式版》，結(jié)合開放式問卷以及與學(xué)生的訪談結(jié)果自行編制《高中生手機使用行為問卷》，自編問卷具有良好的信度和效度，可以作為測量工具。

本研究采取整群隨機抽樣的方法，選取南通地區(qū)兩所中學(xué)的高一、高二和高三的部分學(xué)生，以班級為單位進行團體測試，共發(fā)放問卷552份，收回問卷552份，其中有效問卷476份，有效率為86.2%。

三、結(jié)果與討論

（一）高中生手機使用的總體現(xiàn)狀

1.高中生手機擁有情況

結(jié)果顯示373名學(xué)生擁有手機，占被試總體的78.4%。使用智能機的人數(shù)為299人，占總體的72.7%。這一數(shù)據(jù)和黃林娟（2010）在福州地區(qū)的調(diào)研結(jié)果基本保持一致，和田麗（2008）數(shù)據(jù)相比，有了明顯增長?？梢?，南通地區(qū)高中生擁有手機和使用智能機已經(jīng)相當(dāng)普遍，手機在高中生的生活中扮演著重要的角色。

2.高中生手機使用時間、場合

通過對高中生在不同場合的手機使用情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家、宿舍、課堂或者課后四種場合相比較，僅有49.1%的同學(xué)表示從來不會在家里玩手機忘了時間，并且有44名同學(xué)報告總是、經(jīng)常在家使用手機忘記時間。而就高中生使用手機的時間而言，周一至周五手機使用一小時以上的僅占6.7%，而這一情況在周末則躍至31.1%。

結(jié)果表明，家是容易造成高中生手機使用過度的地方，一方面家庭有著更為寬容的氛圍，是人們想要放松休閑的地方，容易放松對自我的控制和要求；另一方面，我們從訪談中也了解到，在家庭中，即使控制較為嚴格的家長周一至周五采取沒收手機的措施，周末也會將手機歸還學(xué)生一段時間，家長對手機的管理措施也會使得周末的使用時間要高于平時。

3.高中生手機使用費用

就手機費用而言，87.6%的學(xué)生將每個月的手機費用控制在50元以內(nèi)，僅極個別的學(xué)生每個月的手機費用會超過100元。在話費管理方面，高中生總體控制得較好。高中生話費支付往往由家長代為管理，但凡某個月話費支出變大，家長便會詢問原因提醒注意，所以學(xué)生們會有意識地保持話費在常態(tài)水平。在訪談中，我們也遇到話費相對較多的個體，他們的話費往往用自己的壓歲錢、零花錢或者自己打工所掙自己來支付，支付較為隨意，且數(shù)額較大，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。

4.高中生手機使用功能

基于訪談和文獻研究，可將中學(xué)生經(jīng)常使用的17種手機功能分為四大類，分別是休閑娛樂功能、聯(lián)絡(luò)溝通功能、信息獲取功能和學(xué)習(xí)管理功能。結(jié)果顯示：

第一，聯(lián)絡(luò)溝通功能使用最為頻繁。來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC的調(diào)查顯示，青少年手機網(wǎng)民在交流溝通、信息獲取和網(wǎng)絡(luò)娛樂類的使用上較為活躍。聯(lián)絡(luò)溝通功能是青少年使用的最主要的功能，這一點得到很多研究者的共識。值得注意的是，微信、qq等即時通訊的出現(xiàn)和普及，極大挑戰(zhàn)了原有的聯(lián)絡(luò)溝通方式。在以往很多研究中手機使用行為排名第一的短信，在此調(diào)查中有16%的學(xué)生完全放棄對短信息的使用，他們更愿意通過微信、qq的方式和同學(xué)朋友甚至家長聯(lián)系。

第二，學(xué)習(xí)管理功能高居第二。學(xué)習(xí)管理功能包括手機辭典、計算器等小工具的使用，鬧鐘、提醒等日程安排，手機傳輸數(shù)據(jù)和下載程序等。學(xué)習(xí)管理功能的使用程度居于第二位，可能和前兩項手機使用行為對手機本身要求不高，非智能機也可以應(yīng)用有關(guān)系。鬧鐘、辭典查詢等小工具的應(yīng)用，已成為高中生學(xué)習(xí)生活的習(xí)慣化行為，手機儼然已成為他們完成作業(yè)的“文曲星”；同時在訪談中我們也了解到，少部分同學(xué)還會下載各種學(xué)習(xí)軟件，例如桌面背單詞、英語流利說等來幫助自己提高學(xué)習(xí)成績，或是各種學(xué)習(xí)教程如教你如何打籃球、吉他教程等，來學(xué)習(xí)自己感興趣的各種事情。目前學(xué)生對手機學(xué)習(xí)功能的利用往往是零碎隨意自主自發(fā)的，反映了高中生渴望利用手機進行學(xué)習(xí)的熱切需要和濃厚興趣。

第三，高中生對休閑娛樂功能的使用程度一般。在本研究中專指拍照攝像、看視頻聽音樂、看電子書和玩游戲行為，或許未必是高中生不愿意使用這些功能，而是這些行為的實現(xiàn)需要一定的條件，比如高速的網(wǎng)絡(luò)條件，充分的休閑時間，家長老師的允許等，這些條件的約束加大了休閑娛樂功能的使用難度。

（二）高中生有無手機和手機類型的差異性研究

高中生有無手機和手機類型上均有顯著的年級差異，且在手機類型上存在顯著的性別和地區(qū)差異。獨生子女情況和寄宿情況在有無手機和手機類型方面均無顯著差異。

趙寶鋼等針對大學(xué)生的調(diào)查顯示，城市的大學(xué)生和獨生子女的手機擁有率要更高，經(jīng)濟因素是影響差異的原因。在本研究中，不同地區(qū)在手機擁有率方面沒有顯著差異，而在智能手機擁有率上存在顯著差異，來自城市的高中生手機擁有率要高于來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中生。這是因為隨著手機的日益普及，低端機的價格持續(xù)下降，購買手機對普通家庭來說不是一件費力的事情。然而好品牌性能優(yōu)的中高端手機價格則不菲，經(jīng)濟因素或許正是導(dǎo)致城鄉(xiāng)在手機類型上差異的原因。同樣地，研究結(jié)果顯示，獨生與非獨生子女在手機擁有率和智能機擁有率上均不存在顯著差異也和經(jīng)濟因素有著較大的關(guān)系。所調(diào)查地區(qū)為東部沿海城市，經(jīng)濟發(fā)展整體良好。非獨生子女家庭往往有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并不會因為孩子購買手機造成過重的經(jīng)濟壓力，和獨生子女家庭的經(jīng)濟狀況差異不大。

男女在手機類型上存在差異是因為男生比女生更容易接納更喜歡使用手機，會更多地利用手機的各種附加功能。而女生更多地傾向于利用手機進行人際交往。這使得男生更為追求手機的性能功能，在購買手機的時候傾向智能型手機。

高三在手機擁有率和智能手機擁有率上均顯著高于高一、高二。一些研究者指出，手機還具有表現(xiàn)自我的功能。手機往往象征著年輕的、現(xiàn)代的、個性的、高地位的，青少年會借由手機形成和表達自己的身份，展現(xiàn)個人印象和個人風(fēng)格。高三和高一、高二學(xué)生相比更傾向于追求個性化、自我化，渴望被理解被尊重被重視。

（三）高中生手機使用時間的差異性研究

首先，高一、高二在周末手機使用時間和手機上網(wǎng)時間上顯著地高于高三，高一、高二沒有顯著差異。這除了和高三本身學(xué)務(wù)繁重，沒有過多時間“玩”手機有關(guān)，也和高三學(xué)生意識到學(xué)業(yè)的緊迫，學(xué)習(xí)壓力增大，自控能力增強，時間管理更為嚴苛有著密切聯(lián)系。此外，可以推斷手機并沒有成為高三學(xué)生緩解壓力調(diào)節(jié)情緒的一種手段。手機對心理調(diào)適的影響存在爭議，本研究與周揮輝等的研究結(jié)果一致，認為手機并不能有效化解不良情緒。

其次，無論是周末手機使用時間還是手機上網(wǎng)時間，城市均顯著地高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市學(xué)生周末手機使用時間和手機上網(wǎng)時間要顯著高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生，可能這是因為城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平存在較大差異，城市的手機上網(wǎng)條件要優(yōu)于農(nóng)村。對手機各種功能的使用，絕大部分需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。城市學(xué)生在家手機上網(wǎng)往往是通過WIFI無線上網(wǎng)，網(wǎng)速較快且無需擔(dān)心流量產(chǎn)生的費用，可以放心地觀看視頻或者下載資源；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生雖然用手機上網(wǎng)也很方便，但是在無WIFI的條件下面臨著網(wǎng)速慢、費用大等問題，手機的很多附加功能都不能舒適地實現(xiàn)，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生手機的使用時間。

最后，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，獨生狀況與寄宿狀況之間在手機上網(wǎng)時間上存在顯著的交互效應(yīng)，進行簡單效應(yīng)檢驗后得知對非寄宿生而言，非獨生子女平均每天手機上網(wǎng)時間要顯著高于獨生子女，這往往是因為父母要照顧多個孩子，自然減少了在每一個孩子上的關(guān)注度?？梢?，父母的監(jiān)管，對高中生的手機上網(wǎng)時間有影響。

（四）高中生手機使用功能的差異性研究

為考察性別、年級對高中生手機使用功能的影響，進行了多因素方差分析，結(jié)果顯示在休閑娛樂功能、溝通聯(lián)絡(luò)功能和學(xué)習(xí)管理功能上存在顯著的年級差異，性別因素在四種功能上均存在顯著差異。

高一、高二在休閑娛樂功能和學(xué)習(xí)管理功能上的使用程度均顯著地高于高三。這和高三學(xué)生減少了對手機的使用有關(guān)，從前面手機使用時間上高一、高二均顯著高于高三也可以看出。另外，高一在溝通聯(lián)絡(luò)功能上的使用顯著地高于高二、高三。高一處于高中學(xué)習(xí)的開始和適應(yīng)階段，一方面要和原有的初中同學(xué)繼續(xù)保持聯(lián)絡(luò)，另外一方面又要認識結(jié)交新的朋友，手機是他們維持友誼、改善關(guān)系、擴大社交的一種方式。在手機的四大功能中均存在顯著的性別差異，男生對手機各功能的使用程度要顯著地高于女生。這一結(jié)果和男生智能手機持有率顯著高于女生相一致。男生和女生相比更能接受、更喜歡新事物，更有興趣使用和研究手機的各種附加功能。

為考察不同地區(qū)、寄宿狀況和獨生子女狀況對手機使用功能的影響，進行了多因素方差分析。結(jié)果顯示，不同的寄宿狀況在信息獲取功能上的使用存在顯著差異，非寄宿生對此功能的使用要顯著地高于寄宿生。

信息獲取功能包括以下四種手機使用行為：使用手機搜索查詢信息（如114、12580、百度、谷歌等）；使用手機的GPS導(dǎo)航或地圖查詢功能等；使用手機瀏覽新聞資訊；使用手機訂閱信息（如手機報、天氣預(yù)報等）。我們通過訪談得知，學(xué)生在做作業(yè)的過程中，會通過手機上網(wǎng)尋找問題的答案或者解決問題的資源。寄宿生總是在晚自習(xí)課上集體完成作業(yè)，有更多的討論交流解決問題的機會，非寄宿生往往獨自在家完成作業(yè)，在做作業(yè)過程中遇到困難時，更傾向通過手機上網(wǎng)獲取信息。

（五）高中生手機使用行為和動機、態(tài)度、主觀規(guī)則、控制因素的關(guān)系研究

方差分析可知，多變量與因變量手機使用時間和手機使用功能存在線性回歸關(guān)系，采用enter法，將動機、態(tài)度、主觀規(guī)則、控制因素分別與高中生手機使用時間和手機使用功能進行線性回歸分析。結(jié)果顯示，態(tài)度因素在預(yù)測高中生周末手機使用時間和手機上網(wǎng)時間上有著極其顯著的影響，態(tài)度越積極，手機使用時間越長。態(tài)度因素在預(yù)測高中生手機使用休閑娛樂功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能上也有著極其顯著的影響，對手機使用行為態(tài)度越積極，使用此功能的程度越高。控制因素在預(yù)測高中生手機上網(wǎng)時間上也有著極其顯著的影響，其控制越強，手機上網(wǎng)時間越短。其他因素對高中生手機使用時間的預(yù)測影響不大。

態(tài)度對高中生手機使用時間的預(yù)測，符合計劃行為理論的內(nèi)容，對手機使用行為所持態(tài)度越積極，越容易長時間使用手機。這一研究結(jié)果和其他研究者的研究基本一致。龍堅毅等就指出大學(xué)生手機上網(wǎng)態(tài)度間接影響大學(xué)生手機上網(wǎng)沉迷行為。國外有研究者考察了手機用戶對高頻率使用手機的態(tài)度與其實際使用頻率的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)相對于低頻率手機用戶，高頻率手機用戶更關(guān)注手機使用所帶來的利益，且知覺到他人對其高頻率使用手機有更多的贊許。同樣表明對手機使用持更積極態(tài)度的用戶更可能過度地使用手機。

休閑娛樂功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能與其他兩個功能的使用相比，高中生更容易不自覺地延長使用時間，造成手機過度使用。此外，家長發(fā)覺高中生使用休閑娛樂功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能時，更容易認為他們是在“玩”手機而進行反對。因此，對休閑娛樂功能和溝通聯(lián)絡(luò)功能的看法、感受對高中生對此兩項功能的使用程度有重要影響。認為休閑娛樂功能、溝通聯(lián)絡(luò)功能有著積極作用，情緒情感體驗愉悅放松，高中生在此兩種功能上的使用就更充分。

四、主要結(jié)論

1.高中生手機普及率較高，大部分手機使用較為合理。

2.高中生手機擁有情況、手機使用時間和手機使用功能存在顯著的年級、性別、地區(qū)和學(xué)生類型差異。

3.態(tài)度因素和控制因素對高中生手機使用行為具有一定的預(yù)測作用。

參考文獻：

[1]沈勇.手機使用行為及其影響因素[D].杭州：浙江大學(xué).2009.

[2]田麗.手機文化對初中生的影響及教育策略[D].濟南：山東師范大學(xué).2008.

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[4]袁瀟，風(fēng)笑天.青少年手機需求及使用行為研究現(xiàn)狀[J].中國青年研究.2011（4）：78-81.

篇3

從用戶的收入來看，月收入低于10000元的用戶使用過手機理財平臺的數(shù)量較多，10000元以上的用戶青睞于股票APP。從用戶職業(yè)來看，學(xué)生偏愛支付和銀行類型的理財APP，中層管理人員和高層管理人員偏向于理財平臺和股票APP。

2、在手機基金APP里投資的用戶最多，綜合理財平臺位居第三

3、用戶選擇手機理財類型時候最在乎移動支付/轉(zhuǎn)賬/信用卡還款功能，選擇品牌時最關(guān)注借款人資金用途/償還能力

《微參與》移動用戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，用戶在選擇手機理財類型時候，最在乎移動支付/轉(zhuǎn)賬/信用卡還款功能的用戶占60.5%，關(guān)注合作銀行/第三方支付數(shù)量和手續(xù)費的用戶占比均超過50%，關(guān)注資金安全性和收益率的用戶分別占32.6%和28.2%，理財產(chǎn)品的豐富性的關(guān)注用戶占11.6%，其余因素的關(guān)注的用戶比例均低于10%。

用戶在選擇理財產(chǎn)品的品牌時候，關(guān)注借款人資金用途/償還能力的用戶數(shù)量做多，占總用戶的57.4%，關(guān)注最低/最高投資限額的用戶占54.8%，首次使用/推薦用戶獎勵和操作的簡單/便捷/安全關(guān)注用戶的比例也都超過了40%，理財產(chǎn)品的數(shù)量/類型豐富度和運營企業(yè)的信譽評級/拍照的關(guān)注用戶比例最低。

篇4

二、當(dāng)前高職高專院校危機管理工作存在的問題

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對象認為“學(xué)校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發(fā)揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應(yīng)包括危機爆發(fā)前的預(yù)防機制、危機爆發(fā)時的應(yīng)對機制、危機結(jié)束后的恢復(fù)機制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對象認為危機管理體系應(yīng)包括預(yù)防機制、應(yīng)對機制和恢復(fù)機制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對象忽略了恢復(fù)機制的重要性；雖然校級領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機制的重要性。學(xué)校危機管理體系中缺少了恢復(fù)機制就意味著：學(xué)?；ㄙM了很大精力去預(yù)防潛在的危機、應(yīng)對爆發(fā)的危機，卻沒有及時對已結(jié)束的危機進行總結(jié)和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發(fā)展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對學(xué)校危機的關(guān)注，但這一法規(guī)對于學(xué)校處理危機事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對象則認為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對象希望出臺與學(xué)校危機管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養(yǎng)方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對象所在院校，針對教職員工、學(xué)生進行過危機管理教育和危機意識培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機意識不強”，而且53.13％的調(diào)查對象認為引發(fā)高職高專院校危機事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應(yīng)對危機的過程中，多數(shù)高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報道會影響學(xué)校的聲譽或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績而對媒體提供不實的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語。明智的做法應(yīng)該是：在危機發(fā)生后，學(xué)校主動對當(dāng)?shù)刂饕襟w進行一次新聞通報，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯(lián)合會?？傊屆襟w和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對象認為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調(diào)查對象認為學(xué)校應(yīng)該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對象認為“擔(dān)心媒體報道有損學(xué)校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對象認為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對象沒有回答。而分類統(tǒng)計結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調(diào)查對象所在學(xué)校在危機發(fā)生時沒有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調(diào)查對象所在院校通過協(xié)商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調(diào)查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調(diào)查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發(fā)生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時，多數(shù)高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說，這種不對等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強學(xué)校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關(guān)于學(xué)校危機管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校處理危機事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對象認為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統(tǒng)計中，93.47％、95.45％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動學(xué)校危機管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對象認為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機管理法”，55.21％的調(diào)查對象認為應(yīng)“由政府建立公共危機管理法，對學(xué)校危機管理做出詳細的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對象認為應(yīng)“修改《教育法》，對學(xué)校危機管理做出詳細的規(guī)定”。由此可見，加強學(xué)校危機管理方面的立法工作，促進學(xué)校危機管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學(xué)校的危機管理能力

目前，在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機。

1.增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力

目前，危機管理能力已經(jīng)成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對象認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機事件的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對象認為“增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力關(guān)鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測和預(yù)防能力”。由此可見，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力，應(yīng)特別重視危機意識的培養(yǎng)和提高預(yù)測能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關(guān)鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”?？梢钥闯觯瑢τ谠鰪娊搪殕T工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應(yīng)對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應(yīng)變。學(xué)?？梢越M織廣大教職員工認真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應(yīng)對預(yù)案；邀請有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機意識

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機意識，是增強學(xué)校危機管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對象認為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調(diào)查對象認為“針對頂案進行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對象認為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對象則認為“開設(shè)危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學(xué)生的危機意識；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

（三）開展學(xué)校危機管理理論研究

由表7可見：占總數(shù)20.83％的調(diào)查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“學(xué)校危機管理理論滯后，不能滿足實際危機管理的需要”?，F(xiàn)實情況也是如此，目前我國學(xué)校危機管理研究非常落后，“既缺乏有關(guān)危機管理的專門機構(gòu)，也沒有詳盡的危機管理規(guī)劃”。大多數(shù)學(xué)校對校園危機管理缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的認識，只是憑借零散的已有經(jīng)驗來被動應(yīng)對危機。由此可見，深入研究校園危機的特點和規(guī)律，努力增強學(xué)校管理者以及全體師生員工的危機意識和危機管理意識，不斷提高學(xué)校的危機管理能力和水平，已經(jīng)成為了教育理論研究者和學(xué)校管理者的一項重要任務(wù)。

調(diào)查結(jié)果顯示：占總數(shù)58.33％的調(diào)查對象認為“開展學(xué)校危機管理研究，首先應(yīng)解決學(xué)校危機管理體系建設(shè)問題”，20.83％的調(diào)查對象認為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機管理知識的普及問題”，12.50％的調(diào)查對象認為“首先應(yīng)解決學(xué)校危機管理的方法和技巧問題”，7.29％的調(diào)查對象認為“應(yīng)首先解決學(xué)校危機管理的隊伍建設(shè)問題”。可以這么說，開展學(xué)校危機管理研究，首先應(yīng)解決危機管理體系建設(shè)問題、危機管理知識普及等問題，同時也應(yīng)顧及到危機管理的方法、隊伍建設(shè)等方面的問題。加強危機管理研究，為學(xué)校提供一定的理論指導(dǎo)，必將有助于提高廣大高職高專院校預(yù)防、應(yīng)對危機的能力。

轉(zhuǎn)貼于 最后，建立恢復(fù)機制有利于提高學(xué)校的危機管理能力，通過恢復(fù)、總結(jié)與反思，學(xué)校既可以積累經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，提高日常危機管理的能力和技巧，同時也可以發(fā)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)中的改進機會，在不斷改進的過程中尋求新的發(fā)展機會。調(diào)查結(jié)果顯示：81、25％的調(diào)查對象認為，危機結(jié)束后最重要的工作是“開展調(diào)查分析并尋求改進機會”，還有16.75％的調(diào)查對象認為最重要的是“為師生提供心理咨詢”。

二、當(dāng)前高職高專院校危機管理工作存在的問題

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數(shù)95.84％的調(diào)查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調(diào)查對象認為“學(xué)校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領(lǐng)導(dǎo)，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發(fā)揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應(yīng)包括危機爆發(fā)前的預(yù)防機制、危機爆發(fā)時的應(yīng)對機制、危機結(jié)束后的恢復(fù)機制三大部分，而調(diào)查結(jié)果（見表8)則顯示：只有53.13％的調(diào)查對象認為危機管理體系應(yīng)包括預(yù)防機制、應(yīng)對機制和恢復(fù)機制三大部分，近半數(shù)的調(diào)查對象忽略了恢復(fù)機制的重要性；雖然校級領(lǐng)導(dǎo)在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領(lǐng)導(dǎo)忽略了恢復(fù)機制的重要性。學(xué)校危機管理體系中缺少了恢復(fù)機制就意味著：學(xué)?；ㄙM了很大精力去預(yù)防潛在的危機、應(yīng)對爆發(fā)的危機，卻沒有及時對已結(jié)束的危機進行總結(jié)和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發(fā)展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復(fù)發(fā)生。這點，應(yīng)該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對學(xué)校危機的關(guān)注，但這一法規(guī)對于學(xué)校處理危機事件并末發(fā)揮很好的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：56。25％的調(diào)查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調(diào)查對象則認為“因其為部門規(guī)章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調(diào)查對象希望出臺與學(xué)校危機管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養(yǎng)方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調(diào)查對象所在院校，針對教職員工、學(xué)生進行過危機管理教育和危機意識培養(yǎng)，但是仍有31.25％的調(diào)查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學(xué)生的危機意識不強”，而且53.13％的調(diào)查對象認為引發(fā)高職高專院校危機事件的主要原因是“學(xué)生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養(yǎng)方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應(yīng)對危機的過程中，多數(shù)高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關(guān)系

學(xué)校一旦發(fā)生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關(guān)注。在目前的信息社會中，學(xué)校不能擔(dān)心媒體的報道會影響學(xué)校的聲譽或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績而對媒體提供不實的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息、緘默不語。明智的做法應(yīng)該是：在危機發(fā)生后，學(xué)校主動對當(dāng)?shù)刂饕襟w進行一次新聞通報，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優(yōu)先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯(lián)合會?？傊?，讓媒體和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調(diào)查對象認為應(yīng)該“與媒體保持良好的合作關(guān)系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調(diào)查對象認為學(xué)校應(yīng)該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關(guān)信息”，8.33％的調(diào)查對象認為“擔(dān)心媒體報道有損學(xué)校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關(guān)信息”，2.08％的調(diào)查對象認為應(yīng)“完全不予理睬”，還有1.04％的調(diào)查對象沒有回答。而分類統(tǒng)計結(jié)果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調(diào)查對象所在學(xué)校在危機發(fā)生時沒有正確處理與媒體的關(guān)系，其中絕大多數(shù)學(xué)校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數(shù)很少。調(diào)查結(jié)果顯示：39.58％的調(diào)查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調(diào)查對象所在院校通過協(xié)商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調(diào)查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎(chǔ)上，再加以協(xié)商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調(diào)查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發(fā)生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關(guān)系時，多數(shù)高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發(fā)揮很大作用。應(yīng)該說，這種不對等現(xiàn)象的存在，非常不利于高職高專院校有效應(yīng)對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應(yīng)給予高職高專院校更多的管理自主權(quán)。

三、思考與建議

（一）加強學(xué)校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關(guān)于學(xué)校危機管理方面的法律法規(guī)十分不健全，盡管頒發(fā)并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規(guī)章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校處理危機事件做出明確、系統(tǒng)的規(guī)定。本次調(diào)查顯示（見表10)：占總數(shù)94.80％的調(diào)查對象認為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統(tǒng)計中，93.47％、95.45％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認為尋求其他法律法規(guī)的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部認為“非常必要”。調(diào)查結(jié)果還顯示：如果推動學(xué)校危機管理方面的立法工作，21.88％的調(diào)查對象認為應(yīng)“建立專門的學(xué)校危機管理法”，55.21％的調(diào)查對象認為應(yīng)“由政府建立公共危機管理法，對學(xué)校危機管理做出詳細的規(guī)定”，18.75％的調(diào)查對象認為應(yīng)“修改《教育法》，對學(xué)校危機管理做出詳細的規(guī)定”。由此可見，加強學(xué)校危機管理方面的立法工作，促進學(xué)校危機管理的法制化和規(guī)范化是非常必要的。有了強有力的法律依據(jù)，學(xué)校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學(xué)校的危機管理能力

目前，在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，學(xué)校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預(yù)防并消除潛在的危機。

1.增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力

目前，危機管理能力已經(jīng)成為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)然高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)也毫不例外。在本次問卷調(diào)查中，84.38％的調(diào)查對象認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在處理危機事件的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。事實上也是如此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力是非常必要的。調(diào)查結(jié)果顯示：51.05％的調(diào)查對象認為“增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力關(guān)鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測和預(yù)防能力”。由此可見，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機管理能力，應(yīng)特別重視危機意識的培養(yǎng)和提高預(yù)測能力。另外，也要不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調(diào)查結(jié)果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關(guān)鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高預(yù)測和預(yù)防能力”；11.45％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高協(xié)調(diào)、溝通能力”；7.30％的調(diào)查對象認為“關(guān)鍵在于提高心理素質(zhì)”。可以看出，對于增強教職員工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應(yīng)對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應(yīng)變。學(xué)校可以組織廣大教職員工認真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)；可以收集其他學(xué)校危機爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學(xué)習(xí)、討論和反思，分析當(dāng)時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應(yīng)對預(yù)案；邀請有關(guān)專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養(yǎng)學(xué)生的危機意識

積極培養(yǎng)學(xué)生的危機意識，是增強學(xué)校危機管理能力的重要方面。調(diào)查結(jié)果顯示：42.71％的調(diào)查對象認為，就培養(yǎng)學(xué)生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調(diào)查對象認為“針對頂案進行模擬演習(xí)”效果最好；20，83％的調(diào)查對象認為“組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)”效果最好；還有13.54％的調(diào)查對象則認為“開設(shè)危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學(xué)生的危機意識；另一方面以應(yīng)適當(dāng)開設(shè)一些相關(guān)課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

（三）開展學(xué)校危機管理理論研究

篇5

一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢隨著年齡的增長而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達到頂峰。

3被害人中的流動人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟的快速發(fā)展吸引了大量外來人口進入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動越來越頻繁，在進一步促進寧波發(fā)展的同時也給寧波市的治安管理和公共安全帶來了隱患。外來人口的增長導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計局有關(guān)資料顯示，寧波市外來人口背景來源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對社會經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢群體的未成年人的危險因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動人口管理因素。流動人口管理因素：流動人口來源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時在公安工作中對未成年流動人口缺乏重點管理，從而對他們的日?；顒尤狈Ρ匾谋O(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動人口即使遭遇危險失蹤，在無人報警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會進行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長的互動和交流、對策方法與實際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長和學(xué)生缺乏必要的安全知識和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識和技能，學(xué)校未能很好地實現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對策。

（一）加強社會管理

社會管理方面，主要包括流動人口管理、場所管理和總結(jié)經(jīng)驗、協(xié)助宣傳。重點人口管理是分步進行的，因為流動人口來源廣泛、身份復(fù)雜等特點，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動人口中的重點人口，即流動人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時，定期抽查訪問也是必要的，在監(jiān)督他們的同時展示國家對他們的關(guān)愛，他們才能更向著正確的方向前進；場所的管理既包括對犯罪高發(fā)地的管理，也包括對流動人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時性住所的管理。對犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來保證重要地段的安全。而對于無法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護

建立家庭保護主要應(yīng)從兩個方面著手，一是未成年人的健康成長，二是對未成年人活動的監(jiān)督。首先，未成年人的健康成長，即其具有良好的價值觀和世界觀，能夠正確地辨別是非、選擇正直的伙伴，從而有利于其身心健康的發(fā)展和積極的社會交往。從而，未成年人能夠遠離可能使其被害的人和環(huán)境，從而達到被害預(yù)防的目的。二是對未成年人活動的監(jiān)督。據(jù)調(diào)查顯示，大部分未成年人都或多或少地接觸過來自社會的不良誘惑，而心智尚未成熟的未成年人對誘惑的抵抗能力具有不確定性。在這種情況下，來自家庭的監(jiān)督是必要的，家庭教育的監(jiān)督使未成年人形成對社會不良行為及不良群體等的拒絕的牢固價值觀，能夠從源頭上保護寧波市未成年人的暑期安全。

篇6

目前遠教終端設(shè)備運行及維護工作的調(diào)查報告

**市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作已從站點建設(shè)階段全面轉(zhuǎn)入管理使用階段，各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極組織學(xué)用活動，所有已建站點也在發(fā)揮應(yīng)有的資源優(yōu)勢為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面的技術(shù)保障和智力支持。為了全面的掌握站點終端設(shè)備的使用和運行情況，我們對**的545個終端站點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教培訓(xùn)中心32個，村級站點513個，進行了詳細的調(diào)查，現(xiàn)將研究情況總結(jié)如下。

一、終端設(shè)備運行使用現(xiàn)狀

遠教終端站點經(jīng)過一年多的使用，必然會出現(xiàn)各種故障，加之遠程教育對設(shè)備運行的穩(wěn)定性要求很高，故障排除和日常維護工作就顯得非常重要。只有及時排除設(shè)備故障，有效地做好維護保養(yǎng)，才能為發(fā)揮站點效益，服務(wù)農(nóng)村黨員干部打下良好的基礎(chǔ)。

調(diào)查顯示，站點設(shè)備中最易出現(xiàn)故障的就是電腦，這與目前世界電腦業(yè)的發(fā)展趨勢相吻合，也與農(nóng)村當(dāng)前的科技發(fā)展現(xiàn)狀有必然聯(lián)系。一是電腦設(shè)備本身存在易損性。終端設(shè)備的硬件保養(yǎng)、軟件更新、病毒防治都是一項長期性、經(jīng)常性的工作，不可能一勞永逸或一蹴而就。二是當(dāng)前中小城市，尤其是農(nóng)村天、地網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量不過硬。網(wǎng)絡(luò)在中國的發(fā)展速度固然驚人，但向農(nóng)村延伸的步伐明顯緩慢，加之電信部門長期處于壟斷經(jīng)營地位，其網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量也很難達到遠程教育的要求。三是操作人員水平偏低。各地雖然對操作員進行了多次強化培訓(xùn)，但少數(shù)人員由于知識水平低、接受能力弱，很難掌握基本操作程序，對于一些常見的小故障無法自行解決，如雷雨天未關(guān)電源導(dǎo)致燒壞，隨意下載軟件程序破壞系統(tǒng)等。

尤其是一、二期終端站點建成已有大半年時間，各地在使用設(shè)備開展學(xué)用活動的同時也正在改善網(wǎng)絡(luò)條件，排除硬件故障，但目前的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。據(jù)調(diào)查，每個區(qū)、縣（市）一、二期終端站點中約有40處于半運行狀態(tài)（無法上網(wǎng)或無法正常收看流媒體節(jié)目），20處于基本癱瘓狀態(tài)，即只能收看電視機，電腦設(shè)備已閑置無法使用，另有10的站點設(shè)備保護不到位，出現(xiàn)遺失或被盜的現(xiàn)象。

二、設(shè)備故障的原因分析

出現(xiàn)上述情況有三個方面主要原因：一是站點分布線長面廣，各地環(huán)境差異較大，不便于統(tǒng)一安排使用和維護。二是維護力量不充足，反應(yīng)不迅速。按照市委遠教辦規(guī)定，各區(qū)、縣（市）遠教終端設(shè)備在保修期內(nèi)由各安裝公司負責(zé)售后服務(wù)及設(shè)備維護，但目前幾大商家均未成立技術(shù)力量充足的專業(yè)維護隊伍，雖然有一兩名技術(shù)員采取打游擊的方式輪流作業(yè)，卻遠遠無法滿足維護要求。三是少數(shù)站點管理不到位，導(dǎo)致設(shè)備安全系數(shù)得不到保障，尤其是建在村部、企業(yè)、站所的站點，由于無人長期居住看守，設(shè)備遺失現(xiàn)象無法徹底解決。

三、建議與對策

鑒于以上情況，我們提出如下幾點建議。

1、進一步改善網(wǎng)絡(luò)及硬件質(zhì)量，提高站點使用率。所謂流水不腐，戶樞不蠹，終端設(shè)備只有經(jīng)常使用，充分發(fā)揮其綜合功能，才不至于因擱置而損壞。同時，提高天、地網(wǎng)絡(luò)的信號質(zhì)量是提高各站點學(xué)習(xí)的先決條件，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)常到站點參加個性化學(xué)習(xí)的黨員干部中有80都是因為無法上網(wǎng)或信號不穩(wěn)定。因此，遠教辦要進一步加強與電信部門聯(lián)系，共同商討對策，改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

2、繼續(xù)加強操作員培訓(xùn)，提高操作水平。各區(qū)、縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)認識到操作員的技術(shù)水平高低直接影響到學(xué)用活動的開展，**遠教辦建立了縣委遠教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教辦協(xié)同配合的兩級培訓(xùn)體系，采取定期考核推動班級授課，技術(shù)比武促進小組交流，個別輔導(dǎo)帶動典型培養(yǎng)等三種模式開展了形式多樣，豐富的技術(shù)培訓(xùn)，取得了很好的效果。

3、組建設(shè)備維護專兼職隊伍，充實技術(shù)力量。結(jié)合第三期站點建設(shè)工作，與商家協(xié)商，并督促其成立專業(yè)維護隊伍，各地遠教辦為其提供必要的幫助。同時，各區(qū)、縣（市）整合社會力量（電腦公司、計算機學(xué)校等）組建兼職隊伍，采用市場手段抓好設(shè)備維護。

4、建立設(shè)備維護的快速反應(yīng)機制。設(shè)備維護貴在快，為此，必須建立一套完善的工作機制，從出現(xiàn)故障，上報匯總到分析排查，技術(shù)處理各個環(huán)節(jié)都要有章可循，有序進行。**遠教辦采取“設(shè)備故障通知單反饋回收”的辦法，要求商家在接到維護通知后24小時內(nèi)解決故障并反饋信息，有效地促進了終端設(shè)備的維護工作。

篇7

如同在戰(zhàn)場上沒有常勝將軍1樣，在現(xiàn)代商場中也沒有永遠1帆風(fēng)順的企業(yè)，任何1個企業(yè)都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的，危機是企業(yè)生存和發(fā)展中的1種普遍現(xiàn)象.

1、半數(shù)企業(yè)處于危機狀態(tài)

如同在戰(zhàn)場上沒有常勝將軍1樣，在現(xiàn)代商場中也沒有永遠1帆風(fēng)順的企業(yè)，任何1個企業(yè)都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講，企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的，危機是企業(yè)生存和發(fā)展中的1種普遍現(xiàn)象。

0點調(diào)查最新公布的《京滬兩地企業(yè)危機管理現(xiàn)狀研究報告》顯示，如果將正面臨1-2種危機的企業(yè)界定為1般危機狀態(tài)企業(yè)，將正面臨3-4種危機的企業(yè)界定為中度危機狀態(tài)企業(yè)，將正面臨5種以上危機的企業(yè)界定為高度危機狀態(tài)企業(yè)，那么目前有超過半數(shù)的被訪企業(yè)處于中高度危機狀態(tài)之中(其中40.4%處于中度危機狀態(tài)，14.4%處于高度危機狀態(tài))，僅有45.2%的企業(yè)處于1般危機狀態(tài)。

危機在爆發(fā)之前如同人體惡性腫瘤，都有1定的隱蔽性，但是，這并不意味著危機就完全不可防范。任何事物都不是空穴來風(fēng)，多數(shù)危機在爆發(fā)前都有或多或少的預(yù)警信號，只是在危機真正爆發(fā)之前，這些蛛絲馬跡的預(yù)警信號往往沒有引起人們的注意和足夠的重視而已。從字面上看，“危機”中既包含“?！薄ｋU和危難，也包含“機”———時機和機遇，危機的危險性和機遇性是同在的。中國的1句古語：“禍兮福所依、福兮禍所伏?，辨證地闡明了危機本質(zhì)的雙重性。危機的危險性不言而喻，危機的機遇性在于：首先，危機可以暴露企業(yè)的弊端，使企業(yè)能夠?qū)ΠY下藥，為進1步發(fā)展清除障礙；其次，企業(yè)在危機中往往會成為公眾關(guān)注的焦點，如果危機處理得當(dāng)，可以比在常態(tài)下更為有效地提高企業(yè)的知名度和美譽度，是提升企業(yè)公眾形象的1次機遇。危機的危險性是固有的，而危機的機遇性必須基于企業(yè)成功的危機處理。

危機的普遍存在性、隱蔽性和本質(zhì)的雙重性決定了現(xiàn)代企業(yè)要想在商場中有最高的勝算，就必須具有居安思危、未雨綢繆的危機意識，必須充分考慮和重視企業(yè)的危機管理問題。

2、缺乏高級管理人才

市場競爭越來越激烈、變數(shù)越來越多，企業(yè)所面臨的危機類型也越來越多。有的危機只是特定企業(yè)所特有的，有的危機卻困擾著很多企業(yè)。當(dāng)前企業(yè)最經(jīng)常面臨的前3種危機依次是人力資源危機、行業(yè)危機、產(chǎn)品和服務(wù)危機，分別有高達53.8%、50.0%和38.7%的被調(diào)查企業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過或正在面臨著這3種危機的困擾。其中人力資源危機不僅是中國企業(yè)最經(jīng)常面臨的危機，也是給企業(yè)造成嚴重影響的危機之1，有33.7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響。

當(dāng)前中國企業(yè)的人力資源危機主要表現(xiàn)為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。人員1定的流動率是經(jīng)濟發(fā)達、社會發(fā)展的1個必然結(jié)果，在今天這樣1個快速發(fā)展的時代，人員的正常流動是必需的，關(guān)鍵在于流動的頻率(過度頻繁的流動無論是對個人還是對企業(yè)都是1種資源的浪費)以及流入的是否是企業(yè)想要的人、流出的是否是企業(yè)想留的人。中國最缺的不是資金，也不是技術(shù)，更不是市場，而是人才，特別是優(yōu)秀的高級管理人才。

人力資本天然屬于個人，是“主動資產(chǎn)?，只能由其天然的所有人控制著這種資產(chǎn)的啟動開發(fā)和利用，其總是自發(fā)地尋求實現(xiàn)自我的市場。人力資本的激勵機制不足或者不合理時，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存。如何才能最大限度地發(fā)揮人力資源這1“主動資產(chǎn)?的最大價值，如何才能有效地吸引人才、穩(wěn)定人才？0點研究集團的另1項針對新社會階層從業(yè)人員“跳槽?原因的調(diào)查表明：員工跳槽的主要原因是：個人發(fā)展空間小、工資福利待遇低、想體驗新的生活；他們心目中理想職業(yè)的特點是：收入高、個人發(fā)展空間大、單位有前途；他們對單位最不滿意的地方是：單位所提供的文化活動太少。由此可見，員工既關(guān)注當(dāng)前的福利待遇，也關(guān)心個人和單位今后的發(fā)展前途及企業(yè)的文化氛圍。要想吸引人才、留住人才、穩(wěn)定人才，既需要完善與員工經(jīng)濟利益直接相關(guān)的薪酬體系，更需要創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，因為良好的企業(yè)文化也是增強激勵效果、提高員工滿意度的重要保證。如何在企業(yè)發(fā)展的大前提下，尊重個人的發(fā)展和提高，給人才提供盡可能多的發(fā)展機會和實現(xiàn)個人自我價值最大化的平臺，以事業(yè)吸引人才，以企業(yè)良好的發(fā)展前景來凝聚人才是當(dāng)前企業(yè)所需考慮的問題。因為1味“高薪?只會使跳槽現(xiàn)象更加頻繁，只有當(dāng)自身經(jīng)濟價值和社會價值都達到最大合理化之后，人才才能真正穩(wěn)定下來，企業(yè)的人力資源危機才能真正得到解決。

3、危機識別能力薄弱

XX年春季，肆虐中國大地的非典危機喚起了許多企業(yè)的危機管理意識，絕大多數(shù)企業(yè)的中高層管理人員認同“企業(yè)管理人員應(yīng)具備危機管理意識”、“每個企業(yè)都有弱點，如果處理不當(dāng)就可能轉(zhuǎn)變成危機”、“危機管理不僅僅是事后采取應(yīng)對措施，事前更要做盡可能多的計劃工作”、“大多數(shù)危機是可以防范的，危機發(fā)生前都會有警告信號”、“企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)每個員工都應(yīng)具備危機管理意識”等說法。

盡管普遍意識到了危機管理的重要性，中國企業(yè)中高層管理人員卻同樣普遍地具有危機識別能力和危機處理能力薄弱的“通病”。

如果將能從19種潛在危機中正確識別出5種或者5種以下者界定為低危機識別能力者，能正確識別出6-10種的為中等危機識別能力者，能正確識別出10種以上者為較高危機識別能力者。

篇8

一、調(diào)查方法及樣本特征

這次問卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點選取了北京市原城八區(qū)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、石景山、豐臺）和昌平區(qū)。按照問卷調(diào)查設(shè)計方案，朝陽區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問卷74份，其他7個區(qū)每個區(qū)發(fā)放問卷36份。調(diào)查地點選取停車場和加油站，所有被訪者都是在停車場停車或在加油站加油的車主。經(jīng)統(tǒng)計，在回收的401份問卷中，訪問到的女性車主占34.2%，男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%，外地車牌車主占17.3%。訪問到的車輛品牌共57種，款式100多種。

二、燃油消費稅調(diào)整及其政策影響

（一）燃油支出變化及其對車主用車行為的影響

按照普遍的預(yù)期，大幅提高燃油消費稅額度必然會帶來燃油價格的上漲，也必然會引起車主燃油消費支出的上漲，進而造成用車總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者平均每月油錢支出在500～1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來看，大部分被訪者的車輛年度開銷在1～3萬元之間。

調(diào)查顯示，通過大幅度燃油稅調(diào)整，確實增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費稅調(diào)整的同時，政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費等收費項目。但是燃油費、車船使用稅、維修保養(yǎng)費、停車費和其他費用均不同程度上升了。因此，燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個人的用車成本還需要進一步探討。

此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過提高燃油價格，實現(xiàn)多用燃油多負擔(dān)，進而推動節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵車主盡量少開車。從本次調(diào)查的情況來看，燃油消費稅調(diào)整對車主用車行為的影響還是比較大的。

調(diào)查顯示，有43.4%的被訪者認為影響很大，但是沒有辦法；有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來應(yīng)對；有43.6%的被訪者認為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同，燃油價格的上漲可能對他們的影響會不一樣。

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，燃油消費稅的調(diào)整對于不同收入階層的影響是不同的。總體看來，燃油消費稅調(diào)整對于低收入階層更敏感，對于推動低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。

（二）燃油價格預(yù)期及其對車主用車行為的影響

燃油價格的變動趨勢不僅是政府關(guān)注的焦點，也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對燃油價格的心理預(yù)期不僅會影響政府決策，也會影響消費者的實際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有87%的車主認為未來燃油價格將升高，只有13%的車主認為未來燃油價格會降低。而且，我們通過進一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，這種對燃油價格上升趨勢的心理預(yù)期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價格等均沒有顯著相關(guān)關(guān)系，這說明被訪者對燃油價格上升趨勢的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。

如果燃油價格不斷上漲，那么車主會不會放棄開車行為呢？調(diào)查結(jié)果表明：有44.9%被訪者表示無論燃油價格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示，如果燃油價格上升到一定的程度他們會放棄開車。也就是說大約45%的被訪者的開車需求是剛性的，乘坐其他交通工具對自己開車沒有可替代性。那些無論油價多貴都將開車的人是誰呢？調(diào)查結(jié)果表明，開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人達到84.6%。除了收入外，調(diào)查結(jié)果還顯示，年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素，年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中，有58.3%的人表示無論燃油價格多貴都將開車，而年齡在20～25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個方面來解釋：第一，年紀大一些的人經(jīng)濟能力要強一些，因此對于燃油價格的上漲有更強的承受能力。第二，年紀大一些的人對車的依賴性要強于年輕人。例如，年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車，但這對于年紀大的人可能會相對困難。

對于那55.1%表示會放棄開車的人來說，他們對燃油價格上漲的心理臨界點又在哪里呢？調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)燃油價格平均漲到11.02元/升（標(biāo)準(zhǔn)差=3.354）時，那些表示會放棄開車的人將放棄開車。這說明11.02元/升是那些因燃油價格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點。由于收入、心理承受力等方面因素的差異，不同的人對于燃油價格上漲的容忍強弱會有差異。認為燃油價格漲到10元/升將放棄開車的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他價格所占比例都小于5%。

（三）燃油稅調(diào)整對公路收費站的影響

在調(diào)整燃油稅的同時，政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費的收費，以讓老百姓真正得到實惠，減少因大幅提高燃油稅對老百姓用車成本造成的沖擊，同時也有利于從源頭上遏制亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有16.8%的被訪者認為感覺到公路收費站明顯減少了，有62.7%的被訪者表示沒有明顯感覺到，還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，外地牌照的車主認為感覺到公路收費站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。

為了進一步分析到底哪部分人在取消公路收費站這一措施上得到了實惠，本調(diào)查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒有明顯感覺到公路收費站減少兩個變量做交叉分析得出，開車越多越能從取消公里收費站這一措施中受惠，這實際上對于那些開長途車的車主來說非常有利。

（四）油品選擇及其影響因素

不同的油品不僅會對車輛本身有不同的影響，而且對環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們在選擇燃油時主要考慮哪些因素呢？調(diào)查結(jié)果顯示，35%的被訪者認為選擇燃油時首先考慮的是燃油價格，同樣也有35%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是對車的影響，有27%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是環(huán)保，另有3%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是其他因素。通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，車輛的購置價格對于車主選擇燃油時首先考慮的因素有顯著影響。車輛價格越便宜，車主在選擇燃油時越注重燃油的價格。而車輛的價格越貴，車主越不在乎燃油的價格。在選擇燃油時對環(huán)保的考慮方面，各種價格車輛的車主均沒有顯著差異。

（五）對城市車輛總量控制措施的態(tài)度

2009年北京市車輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬輛。城市車輛總量過多，不僅會造成道路擁堵，而且會帶來停車難、城市空氣污染等問題。因此，城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問難題。隨著城市車輛的不斷攀升，北京市也采取了車輛限行等措施來減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對公眾會造成不同影響，因此公眾對于不同的車輛控制措施會有不同的評價。

其中，實行單雙號限行是被訪者贊同比例最高的（占44.6%），其次是通過拍賣等措施提高車輛牌照價格、限制牌照數(shù)量（占39.1%），排在第三位的是實施擁堵收費、對高峰時段進入城區(qū)車輛征收高額通行費用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油價格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。這說明，目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認同。

（六）對燃油稅調(diào)整政策影響的判斷

政府調(diào)整燃油消費稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的，但是公眾對此未必能完全理解和認同。除了自身的利益增損之外，對于大幅提高燃油消費稅的政策意義的理解和認同也有賴于公眾自身素質(zhì)，如受教育程度、知識結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示，有53%的被訪者認為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵少開車、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被訪者認為有利推動節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，比如小排量汽車、先進柴油機技術(shù)、混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車，排在第二位。有33.5%的被訪者認為會增加車主負擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限，排在第三位。有30.2%的被訪者認為有利于降低購車意愿、緩解城市交通擁堵，排在第四位。有23.2%的被訪者認為有利于減少公路亂收費、規(guī)范稅費征收，排在第五位。最后，有13.8%的被訪者認為提高燃油消費稅的影響不好說。

（七）對燃油調(diào)整相關(guān)政策的評價

燃油是一項與民生問題息息相關(guān)的物品，大幅調(diào)整燃油消費稅必然會對老百姓的日常生活造成影響，同時這種利益增損對于不同的社會階層也不一樣。因此，相關(guān)政策能否取得公眾的認同是政府關(guān)注重點之一。2009年，為應(yīng)對燃油價格波動，北京市根據(jù)出租車租價與油價聯(lián)動機制，從11月25日起，北京乘坐出租車每超過3公里乘客將多付1元錢燃油附加費。加收燃油附加費后，出租車如果按照每天行駛250—300公里計算，油價上漲后，每個月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加費，一個月也就在400元以上，基本上可以抵消油價上漲所增加的成本。因此，對于出租車行業(yè)而言，因燃油稅調(diào)整帶來的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低，再多收1元燃油附加費，乘客是否表示理解呢？本次調(diào)查結(jié)果顯示，有45.1%的被訪者認為此項政策合理，36.4%的被訪者認為不合理，也有18.5%的人認為無所謂。需要注意的是，被訪者都是自己開車的人，他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人認為此項政策不合理。如果訪問那些沒有開車的人，那么認為不合理的比例應(yīng)該會更高一些，這說明這項政策公眾認同程度并不很高。

長期以來，我國國內(nèi)成品油價格對國際市場的石油價格變化反映不靈敏，此次燃油消費稅調(diào)整是成品油價格形成機制的重要舉措之一。一年來的實踐表明，國家對成品油價格進行了五升四降九次調(diào)整，已經(jīng)建立起既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系，既反映石油資源稀缺程度，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制，充分利用了國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，保障了成品油市場供應(yīng)，對國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢？調(diào)查結(jié)果顯示，國家通過燃油消費稅調(diào)整，形成成品油價格機制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。

三、思考與建議

第一，由于燃油消費稅調(diào)整對于不同社會階層造成的影響不同，進而造成他們對制度的認同程度也不盡相同。因此，今后在出臺此類政策措施時應(yīng)充分考慮不同社會階層的利益和需求，特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益，以減少政策的負面影響。

第二，政策出臺的時機選擇對于政策實施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費稅調(diào)整正值國際金融危機，但是這一時期同時也是國際油價大幅下跌的時期。從中長期來看，油價趨勢是上漲，再加上對燃油消費稅調(diào)整進行了長期論證和政策宣傳，使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認同。因此，本次燃油消費稅的調(diào)整對于今后此類政策措施的出臺時機選擇有重要借鑒意義。

篇9

關(guān)鍵詞：集中空調(diào)；公共場所；衛(wèi)生調(diào)查

隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，酒店、商場等大型公共場所越來越多，由于城市建筑愈來愈多的采用了全封閉式集中空調(diào)系統(tǒng)，為節(jié)約能源，密閉性增強，新風(fēng)量不足，使室內(nèi)與室外空氣交換量減少，室內(nèi)空氣更加有別于室外空氣，室內(nèi)空氣質(zhì)量更大程度地依賴集中空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)質(zhì)量，鑒于空調(diào)系統(tǒng)運行的特殊性，集中空調(diào)在提供給人們舒適的工作和生活環(huán)境的同時，也可能成為潛在的病原微生物的傳播、擴散媒介。為了解我市公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生情況，預(yù)防空氣傳播性疾病在公共場所的傳播，保障公眾健康，我中心開展了對長沙市大型公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生狀況抽檢，以期為加強對公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理提供依據(jù)。

1、調(diào)查對象和方法

1.1 研究對象 隨機抽取長沙市內(nèi)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場所10家，其中酒店6家，商場4家。

1.2 研究內(nèi)容和方法

1.2.1 調(diào)查內(nèi)容 采用問卷調(diào)查方法，詢問記錄10家公共場所的工程部工作人員本單位集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況、投入使用時間和清洗情況

1.2.2 采樣和檢測方法 對10家公共場所均各自抽取1套集中空調(diào)系統(tǒng)中的3個風(fēng)管內(nèi)表面及冷卻水（和冷凝水）進行檢測，采樣及檢測方法按照WS 394-2012的方法進行。

1.2.3 檢測項目 風(fēng)管內(nèi)表面檢測積塵量、細菌總數(shù)和真菌總數(shù)；冷卻水（和冷凝水）檢測嗜肺軍團菌。

1.2.4 評價方法及標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)管內(nèi)表面及冷卻水（和冷凝水）的抽檢結(jié)果按照WS 394-2012中的對集中空調(diào)風(fēng)管內(nèi)表面衛(wèi)生指標(biāo)的要求進行評價。衛(wèi)生指標(biāo)：積塵量≤20g/m2；細菌總數(shù)≤100 CFU/cm2；真菌總數(shù)≤100 CFU/cm2 ；冷卻水/冷凝水中不得檢出嗜肺軍團菌。判定標(biāo)準(zhǔn)：風(fēng)管內(nèi)表面各采樣點積塵量檢測結(jié)果的平均值不符合衛(wèi)生指標(biāo)或者風(fēng)管內(nèi)表面積塵中細菌總數(shù)或真菌總數(shù)檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生指標(biāo)或者冷卻水/冷凝水中檢出嗜肺軍團菌，均判定為該套集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不合格。

1.3 統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)分析采用 SPSS 19 將收集到的調(diào)查問卷進行整理、歸納和統(tǒng)計分析，應(yīng)用 SPSS 19對數(shù)據(jù)進行分析。

2、 結(jié)果

2.1 基本情況 本次調(diào)查的10家公共場所都已取得衛(wèi)生許可證，均為水冷式集中空調(diào)，由工程專業(yè)人員對本單位集中空調(diào)進行維護，均未對集中空調(diào)風(fēng)管進行過清洗，其中有清洗意向的公共場所有2家。10家公共場所每年均定期對本單位的冷卻塔進行了清洗和消毒。

2.2 檢測結(jié)果 對10家公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進行抽檢，按照判定標(biāo)準(zhǔn)抽檢集中空調(diào)系統(tǒng)合格的公共場所為7家，合格率為70%，不合格指標(biāo)分別為積塵量和細菌總數(shù)及真菌總數(shù)。冷卻水/冷凝水抽檢樣品均合格。具體檢測結(jié)果見下表。

表1 長沙市公共場所集中空調(diào)風(fēng)管內(nèi)表面抽檢結(jié)果

表2 長沙市公共場所集中空調(diào)冷卻水、冷凝水抽檢結(jié)果

檢測項目

3、討論

自1976年美國費城暴發(fā)軍團菌肺炎[4] 接影響人們的身心健康，而且也間接影響著公共場所的經(jīng)濟效益[2]。因此 ，進一步完善衛(wèi)生管理制度 ，完善突發(fā)事件應(yīng)急措施， 是預(yù)防傳染病， 保障公眾安全的有效途徑。從本次檢查看，我省大部分商場（超市）等公共場所建立了相應(yīng)的管理制度，但對傳染病報告及突發(fā)事件應(yīng)急處理尚未引起足夠的重視。，公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)污染對人體健康的損害引起普遍注意。尤其是 2003年全球性SARS 的流行 ，再一次引起對集中空調(diào)系統(tǒng)污染與疾病傳播的關(guān)注！[3] 。

空氣中的塵埃顆粒是病毒和細菌進入人體的載體 ，空調(diào)從外界環(huán)境吸進去的空氣（無論新風(fēng)與回風(fēng)）， 都帶有一定量的塵埃 。管道積塵量一般隨著空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用時間的長短而變化 ，使用時間越長，管道積塵量越多 ，造成空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)管道積塵嚴重、微生物繁殖生長， 影響空調(diào)系統(tǒng)空氣質(zhì)量。集中空調(diào)系統(tǒng)管道內(nèi)溫濕度、積塵等因素都較適宜致病微生物的生長，因此，在進風(fēng)口或風(fēng)管安裝空調(diào)凈化消毒設(shè)備，以減少積塵含量 ，是殺滅集中空調(diào)系統(tǒng)管道內(nèi)微生物[4]的有效措施。

長沙有些公共場所在集中空調(diào)設(shè)計安裝上不規(guī)范，沒有考慮到投入使用后集中空調(diào)的維護、清洗和消毒等需要而采取相應(yīng)的預(yù)留措施、檢測口等，既不利于本身的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒，也不利于衛(wèi)生檢測；有些單位未能對本單位的集中空調(diào)進行定期清洗消毒，造成集中空調(diào)在長期的使用過程中持續(xù)的受到污染。

本次調(diào)查中集中空調(diào)系統(tǒng)不合格的3家公共場所中，除積塵量超標(biāo)的為1家新建酒店外，微生物超標(biāo)的1家酒店和1家商場均已建成投入使用超過10年，并且未進行過空調(diào)系統(tǒng)的清洗和消毒，提示應(yīng)加強對各公共場所尤其是已建成投入使用較長時間公共場所的集中空調(diào)系統(tǒng)的督導(dǎo)，督促其開展空調(diào)系統(tǒng)的清洗和消毒，以消除衛(wèi)生隱患。

4、對策及建議

①衛(wèi)生行政部門要采取多種措施、通過多種途徑渠道大力宣傳《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例》等公共場所集中空調(diào)的衛(wèi)生管理相關(guān)的法律、法規(guī)及衛(wèi)生要求，通過加強對公共場所經(jīng)營者及相關(guān)管理人員集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理的法律法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和教育，使經(jīng)營者樹立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生防病意識。

②督促使用集中空調(diào)的公共場所建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度，并切實落實各項衛(wèi)生措施，定期開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的維護、清洗、消毒工作，做好經(jīng)常性的衛(wèi)生檢查，加大新風(fēng)量，消除衛(wèi)生隱患。

③加強對各公共場所使用的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況進行監(jiān)測，加強對新建、新裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督、監(jiān)測和預(yù)評價，對不符合規(guī)范的設(shè)計提出修改意見，要求新建、新裝各集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)留檢修口、便于定期清洗和檢測，對于使用中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)要加強定期監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時反饋給公共場所經(jīng)營者，對受到污染的集中空調(diào)使用者按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求提出整改措施或者臨時關(guān)閉進行徹底清洗消毒直至檢測合格方可繼續(xù)使用等措施，以保障各公共場所給消費者提供一個安全的消費環(huán)境，保障消費者的身體健康。

參考文獻：

[1]金銀龍，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所. 集中空調(diào)污染與健康危害控制[M]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006：4-5.

[2] 徐 瑛.軍團菌感染的流行病學(xué)研究進展[ J] .預(yù)防醫(yī)學(xué)情報雜志， 2000， 16（4）∶29.

[3]郭書義， 董青.2004 年濟南市部分公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管道衛(wèi)生狀況調(diào)查[J] .預(yù)防醫(yī)學(xué)論壇， 2006， 3（16）∶276.

篇10

第一條為加強集團公司案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團公司紀檢監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條案件材料整理歸卷工作由集團紀委指導(dǎo)，按照“誰辦案、誰歸卷、誰保管”的原則組織實施。集團紀委監(jiān)察專員辦公室所辦案件由集團紀檢監(jiān)察部門整理歸卷，基層紀委所辦案件由基層紀委負責(zé)整理歸卷。

第三條對于調(diào)查終結(jié)的案件，紀檢監(jiān)察部門要認真整理有關(guān)材料(包括電子筆錄)，做到齊全、完整、有序，每冊案卷單面頁應(yīng)控制在200頁左右。

第二章案卷的歸檔范圍

第四條案卷的歸檔范圍：

1、辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會議決定。

2、初步核實材料、立案報告。

3、轉(zhuǎn)辦的文字材料。

4、辦案計劃或調(diào)查方案。

5、調(diào)查報告和證明材料。

6、審理報告及有關(guān)審批材料。

7、與當(dāng)事人見面材料。

8、本人認識或檢討書。

9、結(jié)案報告。

10、處分決定。

11、與案件有關(guān)的聲像材料等。

第三章 案卷立卷

第五條調(diào)查案件處理終結(jié)30日內(nèi)，案件承辦人將處理過程中形成的全部材料，一案一卷或一案數(shù)卷,按實際辦案程序依次順序排列，編寫目錄、頁碼、裝訂成冊，并及時歸檔。

第六條卷宗材料必須是原件，書寫處為黑色、藍黑色墨水書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫，不得用復(fù)寫紙復(fù)寫。

第七條調(diào)查案件卷宗，裝訂順序按照初核、立案報批等實施材料，違紀違法事實材料，審查調(diào)查報告，本人認識材料，案件移送材料等順序整理裝訂。

第四章案卷保管

第八條案卷立卷后，以年為順序，歸類存放在檔案柜內(nèi)，由案卷管理人員負責(zé)保管。

第九條立卷保存期間，應(yīng)維護案卷的完整和安全，任何人不得在案卷上勾劃、涂改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案卷材料。

第十條案卷交接時，雙方應(yīng)清點案卷的卷數(shù)及頁數(shù)，并在移交清單上簽字或蓋章。案卷管理人員工作調(diào)動時，應(yīng)辦理案件檔案移交手續(xù)。

第五章案卷借閱

第十一條 需要借閱、查閱案卷的，須履行登記手續(xù)，經(jīng)集團紀委負責(zé)人審批同意后，由案卷保管人陪同查閱。

第十二條為保證案卷的完整與安全，案卷管理人員要嚴格遵守案卷借閱、查閱手續(xù)。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整。

第六章 附則