導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)商銀行工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

泗洪農(nóng)商銀行針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)缺少固定資產(chǎn)抵押，創(chuàng)新工作思路，圍繞盤(pán)活養(yǎng)殖戶(hù)自有資產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，大膽嘗試?yán)灭B(yǎng)殖塘口“小產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行抵押登記，創(chuàng)新推出了塘口抵押貸款，通過(guò)用養(yǎng)殖戶(hù)塘口進(jìn)行抵押登記，解決了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)缺少有效固定資產(chǎn)抵押“貸款難”的問(wèn)題。

“死”資產(chǎn)變成“活”財(cái)路

“洪澤湖地區(qū)水質(zhì)好，特別適合養(yǎng)大閘蟹，我養(yǎng)蟹已經(jīng)近20年，去年承包了2000多畝的塘口，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，但是蟹苗、飼料都要用錢(qián)，像我們這樣的養(yǎng)殖戶(hù)，所有的資產(chǎn)就是塘口，沒(méi)什么固定資產(chǎn)，銀行貸款又要抵押，為了錢(qián)的事可真是急壞了。泗洪農(nóng)商銀行推出了塘口抵押貸款后，我通過(guò)塘口抵押貸了100萬(wàn)元，現(xiàn)在資金問(wèn)題解決了，我可以一心撲在螃蟹養(yǎng)殖管理上了?！便艉榭h半城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶(hù)蘇濤放下手中蟹料樂(lè)呵呵地說(shuō)道。

“今年養(yǎng)殖可謂是風(fēng)調(diào)雨順，蟹長(zhǎng)得特別好，趕在中秋前賣(mài)了一部分，現(xiàn)在塘里還留一部分蟹，年前再賣(mài)個(gè)好價(jià)格，算下來(lái)還清貸款之后，還能賺個(gè)幾十萬(wàn)”。

在泗洪像蘇濤這樣的養(yǎng)殖戶(hù)還有325戶(hù)，用手中的近15萬(wàn)畝塘口抵押從泗洪農(nóng)商銀行獲得了8960萬(wàn)元的養(yǎng)殖貸款，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖塘口由“死”資產(chǎn)向“活”財(cái)神的轉(zhuǎn)變。截至8月末，泗洪農(nóng)商銀行已經(jīng)為該縣3805戶(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)塘口進(jìn)行陽(yáng)光建檔，授信金額4.3億元，授信期限最長(zhǎng)達(dá)三年，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)可以在授信額度內(nèi)隨時(shí)用貸。

“小”產(chǎn)權(quán)助推“大”產(chǎn)業(yè)

“以前螃蟹養(yǎng)殖都是一家一戶(hù)的養(yǎng)，小打小鬧，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一年到頭就是提心吊膽，就怕個(gè)天災(zāi)人禍，一年養(yǎng)殖可能就血本無(wú)歸，現(xiàn)在好了，有了專(zhuān)業(yè)合作社，只管好好養(yǎng)，技術(shù)、銷(xiāo)路都不用煩心?！迸R淮鎮(zhèn)的養(yǎng)蟹戶(hù)王好說(shuō)。

“專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦初期真是困難重重，啥都沒(méi)有，后來(lái)通過(guò)與泗洪農(nóng)商銀行建立合作關(guān)系，用塘口抵押進(jìn)行貸款，有了他們的資金支持，我們底氣就足了，創(chuàng)建了自己的螃蟹品牌，作出成績(jī)給蟹農(nóng)看，蟹農(nóng)也相信咱了?！迸R淮鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社段廣玉如是說(shuō)。

“現(xiàn)在我們合作社已經(jīng)發(fā)展蟹農(nóng)28戶(hù)，養(yǎng)殖塘口達(dá)到了3000余畝，去年，我們合作社在泗洪農(nóng)商銀行借款50萬(wàn)元，建設(shè)了冷庫(kù)等一批設(shè)備，現(xiàn)在是真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，我們合作社年產(chǎn)值達(dá)到300多萬(wàn)元?！?/p>

近年來(lái)，泗洪縣積極支持養(yǎng)蟹專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，探索池塘立體生態(tài)環(huán)境培養(yǎng)等新型養(yǎng)蟹技術(shù)和措施。泗洪農(nóng)商銀行以合作社為切入點(diǎn)，通過(guò)“1+N”（即1個(gè)合作社+若干蟹農(nóng)）的服務(wù)模式進(jìn)行支持，截至8月末，該行為125個(gè)養(yǎng)蟹合作社辦理貸款4875萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了該縣螃蟹養(yǎng)殖由“小、散、亂”向“大、專(zhuān)、精”的轉(zhuǎn)變。目前，該縣已經(jīng)擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建成了半城、臨淮兩個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)精品園，271個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，203個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)，37個(gè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，3000多位水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)人。泗洪縣年產(chǎn)螃蟹3萬(wàn)噸，產(chǎn)值23.6億元，2013年出口螃蟹500多噸，出口額達(dá)1100多萬(wàn)美元，螃蟹養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了向螃蟹產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

“低”利率服務(wù)“高”增長(zhǎng)

“塘口抵押是我們充分發(fā)揮地方法人”三熟“優(yōu)勢(shì)，接地氣的一項(xiàng)創(chuàng)新，是解決制約蟹農(nóng)養(yǎng)殖資金瓶頸的一項(xiàng)民生工程，也是我們地方法人應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任?！便艉檗r(nóng)商銀行董事長(zhǎng)王昌林這樣講道。

篇2

一、六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制法概述

目前人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估已從單維指標(biāo)評(píng)估發(fā)展到多維指標(biāo)的綜合評(píng)估，評(píng)估的深化對(duì)評(píng)估算法提出了更高要求，簡(jiǎn)單線性相加和絕對(duì)得分排名等常用方法不能充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果對(duì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)作用，因此，本文試圖引入管理統(tǒng)計(jì)分析領(lǐng)域較為成熟的六西格瑪控制法開(kāi)展評(píng)估分析。

（一）六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制的概念

西格瑪（）是統(tǒng)計(jì)學(xué)里的一個(gè)單位，表示與平均值的標(biāo)準(zhǔn)偏差。六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制法是統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)應(yīng)用的延伸。在統(tǒng)計(jì)學(xué)正態(tài)概率分布下，6控制表示檢驗(yàn)指標(biāo)或評(píng)估指標(biāo)偏離正常值或平均值±2的發(fā)生概率約為5%，±3的發(fā)生概率僅為0.27%，統(tǒng)計(jì)學(xué)中，小概率事件的發(fā)生，表示檢驗(yàn)指標(biāo)顯著偏離正常值，證明檢驗(yàn)指標(biāo)已從正常浮動(dòng)變?yōu)閷?shí)質(zhì)的顯著偏離。

二、實(shí)證評(píng)估與計(jì)算

（一）指標(biāo)的選取和評(píng)估

本文指標(biāo)選取參照人民銀行濟(jì)南分行《山東省金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作考核評(píng)估暫行辦法》設(shè)定的指標(biāo)，從金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)機(jī)制完備性、執(zhí)行有效性、工作創(chuàng)新成效三方面選取16項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（如下表所示）。

1、設(shè)計(jì)指標(biāo) 2、執(zhí)行指標(biāo) 3、檢驗(yàn)指標(biāo)

（1）制度完善程度

（2）機(jī)制合理性

（3）技術(shù)保障能力

（4）人員配備與資質(zhì)情況 （1）客戶(hù)身份識(shí)別

（2）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)的特別措施

（3）客戶(hù)資料和交易記錄保存

（4）大額和可疑交易報(bào)告

（5）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的針對(duì)性措施

（6）自主管理與審計(jì) （1）協(xié)助行政調(diào)查情況

（2）接受現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

（3）接受日常監(jiān)管情況

（4）配合宣傳培訓(xùn)情況

（5）承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)情況

（6）檢查處罰情況

設(shè)定設(shè)計(jì)指標(biāo)、執(zhí)行指標(biāo)、檢驗(yàn)指標(biāo)，三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行百分評(píng)定。反洗錢(qián)監(jiān)管部門(mén)本著客觀公正標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)記錄金融機(jī)構(gòu)日常反洗錢(qián)工作、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，匯總相關(guān)部門(mén)反潰情況，采用專(zhuān)家打分法賦值。

（二）分指標(biāo)檢驗(yàn)

三類(lèi)評(píng)估指標(biāo)可形象為洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)防范的木桶圍欄，任何一塊短缺，都會(huì)導(dǎo)致對(duì)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)防范的失敗。本文試將對(duì)威海市52家金融機(jī)構(gòu)2012年度反洗錢(qián)考核評(píng)估得分分項(xiàng)投放到六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制圖進(jìn)行檢驗(yàn)分析。（如下圖所示）

1.設(shè)計(jì)指標(biāo)控制圖表顯示：華安財(cái)產(chǎn)等5家保險(xiǎn)公司低于下控制線（），中華聯(lián)合保險(xiǎn)、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)低于控制。

2.執(zhí)行指標(biāo)控制圖表顯示：工商銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行高于上控制線（），農(nóng)商銀行低于的控制。

3.檢驗(yàn)指標(biāo)控制圖表顯示：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多數(shù)落入中線以下，銀行機(jī)構(gòu)和證券機(jī)構(gòu)普遍在中線以上，工商銀行等5家銀行高于上控制線（），太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)低于下控制線（），中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)低于控制。

（三）綜合評(píng)價(jià)

多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)常用的方法有簡(jiǎn)單相加求和、專(zhuān)家打分賦權(quán)線性相加及層次分析法，但以上方法都具有一定的主觀性，綜合結(jié)論缺乏科學(xué)論證。本文選擇熵權(quán)法不借助外界打分，只基于數(shù)據(jù)本身，具有很好的數(shù)據(jù)根源性。

熵權(quán)法：其基本思想是若干指標(biāo)中，如果某指標(biāo)在分析樣本間的差異較大，則表明越有必要去解釋這個(gè)指標(biāo)，即此指標(biāo)權(quán)重就越大。信息用來(lái)衡量系統(tǒng)的有序程度，而熵用來(lái)度量系統(tǒng)的無(wú)序程度，信息與熵互為相反數(shù)。熵權(quán)法主要是通過(guò)求得各指標(biāo)的信息熵來(lái)確定權(quán)重的方法，如果信息熵越小，信息的無(wú)序程度就越低，指標(biāo)變異度就越大，傳輸出的信息就越多，對(duì)指標(biāo)賦予的權(quán)重越大。

分析結(jié)果顯示：金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)機(jī)制完備性方面，7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)顯著低于同業(yè)水平應(yīng)予關(guān)注，特別其中2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；履職執(zhí)行有效性方面，僅有1家銀行機(jī)構(gòu)顯著低于同業(yè)水平，應(yīng)予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；反洗錢(qián)工作創(chuàng)新成效方面，6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)顯著低于同業(yè)水平應(yīng)予關(guān)注，特別1家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。分行業(yè)比較，銀行、證券機(jī)構(gòu)整體風(fēng)險(xiǎn)防范水平較高，但保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)顯著低于同行業(yè)水平，分項(xiàng)檢驗(yàn)中有13家次觸碰檢驗(yàn)的關(guān)注和預(yù)警控制。2013年監(jiān)管工作應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)關(guān)注、預(yù)警類(lèi)機(jī)構(gòu)，有測(cè)重方向得展開(kāi)約談、調(diào)研、巡查等督導(dǎo)工作。

綜合評(píng)估，計(jì)算所得三項(xiàng)指標(biāo)熵權(quán)系數(shù)中，檢驗(yàn)指標(biāo)的熵權(quán)最大，這也說(shuō)明被檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在反洗錢(qián)工作成效和工作創(chuàng)新上，個(gè)體間差異較大，存在較大風(fēng)險(xiǎn)防范的短板。綜合評(píng)估檢驗(yàn)結(jié)果顯示，銀行機(jī)構(gòu)整體水平較高，與分項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果一致，工商銀行等4家銀行機(jī)構(gòu)工作較為突出，應(yīng)當(dāng)予以肯定和鼓勵(lì)，其經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)當(dāng)在同業(yè)推廣和借鑒，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍低于平均水平，其中人民健康保險(xiǎn)和平安養(yǎng)老保險(xiǎn)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)防范工作綜合水平顯著低于同業(yè)，綜合分析應(yīng)當(dāng)作為2013年的監(jiān)管重點(diǎn)，適時(shí)安排巡查督導(dǎo)，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

四、應(yīng)用啟示

（一）對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)年度評(píng)估結(jié)果的分析運(yùn)用是人民銀行反洗錢(qián)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施也是落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)為本”反洗錢(qián)監(jiān)管方法的內(nèi)在要求，通過(guò)引入科學(xué)的分析工具，可以為做好上述工作提供有益的幫助，便于各級(jí)人民銀行反洗錢(qián)部門(mén)明確后續(xù)的監(jiān)管方向和重點(diǎn)。

（二）六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制法是基于統(tǒng)計(jì)概率論的一種檢驗(yàn)應(yīng)用，只基于評(píng)估數(shù)據(jù)本身，它的優(yōu)勢(shì)在于解決了分層評(píng)級(jí)或排名評(píng)級(jí)主觀隨意的問(wèn)題，采用六西格瑪統(tǒng)計(jì)控制能進(jìn)一步減少評(píng)估人員對(duì)結(jié)果的主觀影響，使評(píng)估實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一，使結(jié)果更加客觀公正，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，評(píng)估結(jié)果具有更高的說(shuō)服力。

篇3

11月27日，山東臺(tái)兒莊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開(kāi)業(yè)慶典隆重舉行。山東省聯(lián)社副主任郇濤、棗莊市人大常委副主任總工會(huì)主席陳愛(ài)莉、山東省銀監(jiān)局副處長(zhǎng)隋治河，共同為臺(tái)兒莊農(nóng)商銀行揭牌。山東臺(tái)兒莊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司是山東省133家縣級(jí)聯(lián)社中開(kāi)業(yè)的第22家農(nóng)村商業(yè)銀行。臺(tái)兒莊農(nóng)商銀行是在臺(tái)兒莊聯(lián)社的基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立的股份制商業(yè)銀行，是棗莊市第二家由農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建的股份制銀行，標(biāo)志著全市農(nóng)村信用社深化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，也標(biāo)志著棗莊農(nóng)村合作金融事業(yè)深化改革發(fā)展取得了新突破。

（閔高峻

張濤）

農(nóng)發(fā)行山東省分行加大文明創(chuàng)建力度

根據(jù)農(nóng)發(fā)行總行制定下發(fā)的文明單位管理辦法和省行制定的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本行實(shí)際，農(nóng)發(fā)行山東省分行制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，培育先進(jìn)典型，力求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的經(jīng)?；鸵?guī)范化。根據(jù)總行統(tǒng)一部署，該行歷時(shí)兩個(gè)多月，分別組織開(kāi)展了總行、省行級(jí)文明單位復(fù)查驗(yàn)收和省級(jí)文明單位的評(píng)選審核工作。截止目前，該行已有系統(tǒng)表彰的全國(guó)級(jí)文明單位2個(gè)，總行級(jí)文明單位14個(gè)，省行級(jí)文明單位91個(gè)，占整個(gè)機(jī)構(gòu)數(shù)的70%。受地方黨委政府表彰的省級(jí)文明單位6個(gè)，市級(jí)文明單位83個(gè)，占整個(gè)機(jī)構(gòu)的58%。

（邵正紅）

蒙陰農(nóng)信聯(lián)社創(chuàng)新客戶(hù)經(jīng)理培訓(xùn)模式

提高信貸管理水平

2012年12月1日，蒙陰農(nóng)信聯(lián)社召開(kāi)了旺季業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流暨客戶(hù)經(jīng)理培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，一是由客戶(hù)經(jīng)理分別從存、貸款營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合，不良貸款管理，協(xié)理員管理，貸款營(yíng)銷(xiāo)及管理等方面作了經(jīng)驗(yàn)介紹。二是利用身邊的事例開(kāi)展了道德風(fēng)險(xiǎn)教育。根據(jù)《山東省農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)貸款管理辦法》，結(jié)合日常工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。三是以成功的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)歷為引子，引導(dǎo)客戶(hù)經(jīng)理交流工作方法。與會(huì)人員在不良貸款考核、第一責(zé)任貸款追究辦法、業(yè)務(wù)報(bào)酬、不良貸款清收措施等方面都提出了各自的意見(jiàn)及建議。

（張兆偉）

農(nóng)發(fā)行山東莒南縣支行：

貫徹黨的十精神，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

農(nóng)發(fā)行山東莒南縣支行黨支部切實(shí)把黨的十精神貫徹落實(shí)到全行工作的各方面、黨的建設(shè)的全過(guò)程，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)金融工作和“三農(nóng)”工作的新論述新要求，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止11月末，各項(xiàng)貸款余額104650萬(wàn)元，較年初增加4253萬(wàn)元；各項(xiàng)存款余額30238萬(wàn)元，較年初增加14221萬(wàn)元；國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)算4420萬(wàn)美元，完成任務(wù)的210.48%，賬面利潤(rùn)3457萬(wàn)元，同比增加126萬(wàn)元?！。◤堈淅颍?/p>

江蘇盱眙農(nóng)商行投放扶貧貸款超億元

今年以來(lái)，江蘇盱眙農(nóng)商行認(rèn)真貫徹落實(shí)省委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作總體要求，細(xì)化工作措施，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)增量、增幅雙超歷史的佳績(jī)。到11月15日，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款近8000筆，金額8000余萬(wàn)元，增量同比增3000多萬(wàn)元、增幅同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。扶貧貸款增量位居全市前列，為盱眙市扶貧小額貸款投放工作發(fā)揮了領(lǐng)頭兵作用。

（談劍平

鄧凡瑜

鄭再亮）

周村農(nóng)商行“三大工程”惠三農(nóng)

為確?！叭蠊こ獭表樌_(kāi)展，周村農(nóng)商行力推“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”活動(dòng)，加大電子機(jī)具布放范圍和數(shù)量，不斷提高電子化服務(wù)水平。截至目前，該行共開(kāi)通自助設(shè)備46臺(tái)，POS機(jī)具154臺(tái)，拓展網(wǎng)上銀行1.7萬(wàn)戶(hù)，手機(jī)銀行8524戶(hù)，發(fā)生賬務(wù)類(lèi)交易筆數(shù)10.12萬(wàn)筆，交易金額達(dá)71.07億元。該行還組成信貸需求調(diào)查小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底，主動(dòng)走訪農(nóng)戶(hù)、工商戶(hù)、小微企業(yè)，對(duì)有信貸需求的建立電子檔案。目前，已完成轄內(nèi)50%以上潛在客戶(hù)的摸排工作，初步建立電子檔案2532份。為有效支持“三農(nóng)”，該行積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，截至目前，發(fā)放涉農(nóng)貸款23.32億元，為5個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和16家涉農(nóng)企業(yè)提供貸款支持，近萬(wàn)名農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠。

（馬亞男）

農(nóng)發(fā)行歷城區(qū)支行開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)

農(nóng)發(fā)行濟(jì)南市歷城區(qū)支行，按照年“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展總基調(diào)，積極營(yíng)銷(xiāo)存貸款業(yè)務(wù)，截止2012年11月末，存貸款規(guī)模、利潤(rùn)繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。為提高持續(xù)發(fā)展的能力，規(guī)避單一貸款結(jié)構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，該行不斷尋求新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極營(yíng)銷(xiāo)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。截止目前，該行已辦理5家大型企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)100筆，累計(jì)貼現(xiàn)額度達(dá)3.27億元，實(shí)現(xiàn)效益近300萬(wàn)元。票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，改善了該行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，拓展了業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

（劉瑋

葛東蓮）

臨淄農(nóng)商行：

“綠色信貸”助推養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

畜禽養(yǎng)殖是淄博市臨淄區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，臨淄農(nóng)商行從區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，積極與區(qū)農(nóng)委、畜牧局積極協(xié)商，以創(chuàng)建畜牧業(yè)示范點(diǎn)位抓手，支持了臨淄區(qū)畜禽良種繁育場(chǎng)、臨淄畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)公司等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)了創(chuàng)建畜牧業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新和豐富“公司+基地”、“基地帶農(nóng)戶(hù)”這一信貸模式，成功實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變，走出了一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的新路子。

（劉新建）

湖南省祁陽(yáng)縣農(nóng)信聯(lián)社謀劃明年各項(xiàng)工作

黨的十閉幕后，湖南省祁陽(yáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社迅速行動(dòng)，精心組織黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，以十精神為指針，認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作。一是制訂完善了信貸、財(cái)務(wù)、電腦、安全、風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是明確主要目標(biāo)，明年計(jì)劃各項(xiàng)存款凈增12億元，比今年增長(zhǎng)40%，各項(xiàng)貸款凈增6億元，比今年增長(zhǎng)90%。三是加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)。四是加快農(nóng)信社改革，力爭(zhēng)明年獲得銀監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)籌建祁陽(yáng)農(nóng)商行。五是加強(qiáng)人事管理和勞動(dòng)用工作改革。

（陳春仲

蘇平）

沂源農(nóng)信聯(lián)社：

“金融服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)全面推進(jìn)

為進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)村支付服務(wù)需求，不斷拓展支付結(jié)算渠道，改善支付服務(wù)質(zhì)量和效率，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和支農(nóng)便農(nóng)服務(wù)水平，2012年以來(lái)，沂源農(nóng)信聯(lián)社全面推進(jìn)全縣農(nóng)村金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，取得了顯著成效。截至11月底，該社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型社區(qū)安裝ATM自助取款機(jī)33臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)　100%；安裝電話POS機(jī)1267部、銀聯(lián)POS機(jī)572部，行政村覆蓋率達(dá)　91%。

（崔建偉

亓永霞

賀志建）

滕州濱湖農(nóng)商行信用貸款做大湖區(qū)產(chǎn)業(yè)

為解決湖區(qū)漁民致富難題，滕州市濱湖農(nóng)商行認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)商惠民政策，依托自然優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)配支農(nóng)貸款，積極介入扶持湖區(qū)漁民從事魚(yú)鴨混養(yǎng)、蓮藕種植、禽蛋加工、湖產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造出漁民別具特色的致富平臺(tái)。2012年濱湖農(nóng)商行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款3.1億元，為沿湖27個(gè)村、860個(gè)種、養(yǎng)、加工農(nóng)戶(hù)發(fā)放助農(nóng)貸款1億元，推廣上經(jīng)下漁、上糧下漁、上禽下漁、魚(yú)鴨混養(yǎng)等立體復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓湖區(qū)村民走上特色農(nóng)業(yè)助增收的新路子。

（劉永久

朱躍）

工行棗莊市分行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)

保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭

今年以來(lái)，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所惡化的不利形勢(shì)，工行山東棗莊分行審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，加大小企業(yè)信貸政策調(diào)整力度及步伐，做到貸款營(yíng)銷(xiāo)與風(fēng)險(xiǎn)防控并重，小企業(yè)金融業(yè)務(wù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭。截止11月末，該行累計(jì)發(fā)放小企業(yè)貸款39.01億元，余額達(dá)28.16億元，較年初增加2.48億元；小企業(yè)貸款占比全部貸款達(dá)到14.50%，較年初提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（顏海龍）

農(nóng)發(fā)行湖北省洪湖支行

大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)

近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行湖北省洪湖支行認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)反腐倡廉工作會(huì)議精神，不僅注重業(yè)務(wù)高效發(fā)展，同時(shí)高度注重廉政文化建設(shè)工作，并將廉政文化納入企業(yè)文化建設(shè)之中，構(gòu)建了“不想為”、“不能為”、“不敢為”、“主動(dòng)為”的四道防線，形成四道“銅墻鐵壁”，讓廉潔從業(yè)理念深入人心，廉政制度落地生根，廉政建設(shè)日漸完善，廉政文化氛圍濃烈，在全行形成“以廉潔自律為榮、以為恥”的良好風(fēng)氣，為全行業(yè)務(wù)高效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（陳斌）

湖北農(nóng)信社年度決算重在穩(wěn)健

日前，湖北省農(nóng)信社對(duì)2012年度決算進(jìn)行“調(diào)兵遣將”，中心落在“穩(wěn)健”上。該信用社要求做實(shí)“基本功”：不良貸款全額反映，足額計(jì)提撥備；核銷(xiāo)貸款損失及非信貸資產(chǎn)損失；處理好涉稅事項(xiàng)；規(guī)范信息披露。同時(shí)，要求各級(jí)行社牢牢把住風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，按照湖北省聯(lián)社《關(guān)于做好新系統(tǒng)上線后操作風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》要求，結(jié)合年終決算，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的清理核對(duì)，加大業(yè)務(wù)處理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要交易以及大額資金交易等監(jiān)控力度，防止年底發(fā)生案件，確保資金安全。

（朱雙成）

冷水江信用聯(lián)社

成功清收不良貸款227萬(wàn)元

清收貸款難，清收不良貸款更難。然而，冷水江信用聯(lián)社依法清欠、合力攻堅(jiān)，使“死貸”變活，“不良”風(fēng)險(xiǎn)化解。到11月底，該聯(lián)社共清收回不良貸款　227.79萬(wàn)元，利息　215.95萬(wàn)元。

（童衛(wèi)中

李曉武

劉武勝）

農(nóng)發(fā)行湖北省分行營(yíng)業(yè)部

170億元貸款為“武漢家園行動(dòng)計(jì)劃”添動(dòng)力

為有效緩解武漢地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢(qián)”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“缺抓手”等一系列問(wèn)題，農(nóng)發(fā)行湖北省分行營(yíng)業(yè)部在信貸支農(nóng)上主打“新農(nóng)村建設(shè)貸款”系列產(chǎn)品，積極支持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的“武漢市家園行動(dòng)計(jì)劃”。截至2012年11月，累計(jì)支持農(nóng)村土地整治及農(nóng)民集中住房、水利建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、安全飲水項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目40個(gè)，審批貸款244.7億元，累計(jì)投放貸款167.58億元，占營(yíng)業(yè)部所有貸款品種累計(jì)投放額的70%，支持了花山生態(tài)新城、武漢未來(lái)科技城、新洲山河農(nóng)民新居、南北太子湖連通工程在內(nèi)的大型國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)工程，取得了較好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（謝青）

農(nóng)行余干支行用“十”精神指導(dǎo)年底工作

近日，農(nóng)行江西余干支行組織全體干部、員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告，積極以“十”精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好年底工作。該行及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十”精神，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》，開(kāi)展了“今年工作怎么看，明年工作怎么干”大討論。為了確保年末各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，該行狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把工作重點(diǎn)放在個(gè)人零售業(yè)務(wù)上。并積極謀劃明年的新春活動(dòng)，草擬了明年個(gè)人存款的“春天行動(dòng)”方案；認(rèn)真篩選，確定了國(guó)電黃金埠發(fā)電廠二期工程固定資產(chǎn)貸款等5個(gè)貸款儲(chǔ)備項(xiàng)目，貸款金額達(dá)17億元。

（周鋒榮）

淄川農(nóng)信聯(lián)社

榮獲省級(jí)消費(fèi)者滿(mǎn)意單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

近日，淄川農(nóng)信聯(lián)社順利通過(guò)山東省消費(fèi)者滿(mǎn)意單位測(cè)評(píng)，被授予“山東省第九屆消費(fèi)者滿(mǎn)意單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這也是淄川聯(lián)社今年來(lái)繼省級(jí)青年文明號(hào)、省級(jí)精神文明單位之后，取得的又一項(xiàng)殊榮。

（王娜

柳亞平）

山東巨野縣農(nóng)信聯(lián)社

積極開(kāi)辦下崗職工發(fā)放再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)

今年以來(lái)，巨野縣農(nóng)信聯(lián)社認(rèn)真貫徹黨的十提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的精神，在滿(mǎn)足“三農(nóng)”貸款需求的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)辦下崗職工再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截止目前，該聯(lián)社已累計(jì)發(fā)放下崗職工再就業(yè)貸款487萬(wàn)元，扶持56名下崗職工實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

（劉松）

鄖縣農(nóng)商行總收入首次突破2億元

伴隨著支農(nóng)力度的加大，服務(wù)水平的提高，鄖縣農(nóng)商行收獲了幾十年來(lái)最大的“紅包”，截止11月底，總收入首次突破2億元。過(guò)去十年里，該行收入從不足2000萬(wàn)到2億元，貸款從不足2億到20.2億，市場(chǎng)份額超過(guò)三分之一，余額達(dá)到33.5億，不良貸款占比從30%降到1.6%。

（朱江）

農(nóng)發(fā)行平邑縣支行

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行山東省平邑縣支行在切實(shí)做好政策性糧油收購(gòu)資金供應(yīng)與管理工作的基礎(chǔ)上，立足縣域?qū)嶋H，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)有效發(fā)展的重要途徑。該行加大信貸資金支持力度，提升金融服務(wù)水平，把信貸資金投向轉(zhuǎn)移到扶持特色支柱農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展上來(lái)。在該行貸款的傾力支持下，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得了“支持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的良好效應(yīng)。截至目前，該行發(fā)放貸款1.03億元，支持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。

（劉開(kāi)東）

山東嘉祥縣農(nóng)信聯(lián)社信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)

為幫助婦女創(chuàng)業(yè)，嘉祥縣農(nóng)信聯(lián)社積極聯(lián)系縣婦聯(lián)，聯(lián)合成立了“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)。目前已累計(jì)向256戶(hù)創(chuàng)業(yè)婦女、提供了2086萬(wàn)元的資金。

篇4

【摘要】商業(yè)銀行的治理是保證其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文從公司治理的角度分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公司治理的必要性和可行性,著重剖析了中國(guó)工商銀行公司治理模式,探討了農(nóng)行股改后公司治理的進(jìn)展和存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出了農(nóng)行改制后進(jìn)一步完善內(nèi)部治理的對(duì)策,以期為農(nóng)行的發(fā)展提供有益的啟示。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公司治理內(nèi)部治理

一、問(wèn)題的提出

按照加入WTO的承諾,中國(guó)銀行業(yè)于2007年向外資銀行實(shí)行全面開(kāi)放。外資銀行給我國(guó)商業(yè)銀行帶來(lái)國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也對(duì)其經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)營(yíng)模式提出了挑戰(zhàn),國(guó)有商業(yè)銀行更是首當(dāng)其沖。面對(duì)外資銀行的沖擊,國(guó)有商業(yè)銀行如何能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是一個(gè)非常值得深入研究的問(wèn)題。

公司治理架構(gòu)的好壞直接決定了公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否順利有效地實(shí)施,能否贏得投資人和社會(huì)公眾的信任,以及能否使國(guó)有商業(yè)銀行獲取更好的發(fā)展空間。截止目前,先后有中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行成功完成了由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行向股份制商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變并成功上市,為國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)行”)是我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行之一,作為最后一家進(jìn)行股份制改革的大型國(guó)有商業(yè)銀行,其改革難度遠(yuǎn)超過(guò)其他任何一家商業(yè)銀行。農(nóng)行于2009年1月16日農(nóng)行宣布改制為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響的背景下,農(nóng)行如何深化內(nèi)部改革和各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作、致力于自身公司治理架構(gòu)的建設(shè)已成為農(nóng)行改革與發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、中國(guó)工商銀行股份制改革成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒

中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行三家國(guó)有銀行股份制改革的成功,為國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)一步進(jìn)行深化改革與持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),特別是作為銀行最大IPO的中國(guó)工商銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)“工行”),在改制上市中的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

工行在國(guó)有商業(yè)銀行股改初期就提出了“一行一策”的工作思路,且股改始終堅(jiān)持獨(dú)具特色的改革路徑,這充分體現(xiàn)在其財(cái)務(wù)重組、成立股份公司和引資安排方面。2005年工行股份有限公司成立之初,其兩大股東財(cái)政部和匯金公司作為“委托管理人”分別持有工行50%的股權(quán),對(duì)其行使對(duì)等的“發(fā)言權(quán)”,這是工行法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行的“第一次改善”。到了2006年年初,工行法人治理結(jié)構(gòu)的“第二次改善”是引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者,根據(jù)協(xié)議,高盛投資團(tuán)派駐一名董事進(jìn)入工行董事會(huì),參與工行各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策過(guò)程,同時(shí)依據(jù)協(xié)議,高盛集團(tuán)幫助工行建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),同時(shí)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系,從實(shí)質(zhì)上提升了工行的公司治理水平。這是其法人治理結(jié)構(gòu)的一次關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)性的改善,對(duì)于克服原國(guó)有改制企業(yè)“同一利益集團(tuán)內(nèi)部人控制”和“國(guó)有股一股獨(dú)大”等弊病有很大幫助。工行實(shí)現(xiàn)了從國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行到股份制商業(yè)銀行,再到國(guó)際公眾持股公司的歷史任務(wù)。

隨后,工行按照《公司法》、《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求,建立了“三會(huì)一層”的現(xiàn)代公司治理架構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理層之間決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制。工行公司治理和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提高還在于引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外許多知名專(zhuān)家學(xué)者和銀行家擔(dān)任銀行外部獨(dú)立董事和高級(jí)管理人員。另外,實(shí)行董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)分設(shè),董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理層均設(shè)立有專(zhuān)門(mén)委員會(huì),股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層的職責(zé)權(quán)限劃分明確,他們各司其職、有效制衡、互相協(xié)調(diào),不斷完善企業(yè)管治、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制,不斷提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效,把為股東創(chuàng)造持續(xù)卓越的投資回報(bào)作為根本目標(biāo)。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公司治理的進(jìn)展和存在的問(wèn)題

1、進(jìn)展

隨著農(nóng)行股份制改革和上市的推進(jìn),其在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念與模式、市場(chǎng)選擇和機(jī)制轉(zhuǎn)換等各個(gè)方面取得了積極的進(jìn)展。總的來(lái)說(shuō),包括以下幾個(gè)方面。

第一,建立了相對(duì)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),公司治理機(jī)制日趨完善。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層之間逐步形成了有效制衡,各司其責(zé),協(xié)調(diào)運(yùn)作的架構(gòu)與機(jī)制。同時(shí)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)化的獨(dú)立董事,尤其是國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才的加入,使董事會(huì)真正發(fā)揮作用。

第二,發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念和意識(shí)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過(guò)引入科學(xué)的指標(biāo),發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念從追求規(guī)模和市場(chǎng)占有率向追求質(zhì)量效益、股東價(jià)值及公司價(jià)值最大化轉(zhuǎn)變,依法合規(guī)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。

第三,經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全行在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、收益結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)渠道結(jié)構(gòu)等方面不斷調(diào)整和優(yōu)化。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加大金融創(chuàng)新力度,擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)的比重,使中間業(yè)務(wù)收入的比例不斷提高。

第四,逐步建立起了科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。近年來(lái),農(nóng)行初步建立了高管層目標(biāo)管理體系和委托授權(quán)制度,同時(shí)充分考慮公司利益、股東利益和員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展,建立了以市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的正向激勵(lì)約束機(jī)制。

第五,經(jīng)營(yíng)的績(jī)效顯著提升,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。因此,農(nóng)行的風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到了較大的提高,控制風(fēng)險(xiǎn)的能力也不斷增強(qiáng)。

第六,透明度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。按照建設(shè)現(xiàn)代化的綜合性金融服務(wù)集團(tuán)和大型上市公司的標(biāo)準(zhǔn)和要求,農(nóng)行進(jìn)一步完善信息披露制度,確保信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí),同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)投資者利益的保護(hù)。

2、待解決的問(wèn)題

作為最后一家進(jìn)行股份制改革的大型國(guó)有商業(yè)銀行,農(nóng)行改革難度之大,遠(yuǎn)超過(guò)其他任何一家商業(yè)銀行。農(nóng)行目前還存在許多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),包括以下幾個(gè)方面。

一是董事會(huì)的獨(dú)立性不夠。董事會(huì)由大股東掌握或由內(nèi)部人控制,比較難以形成獨(dú)立的董事會(huì)來(lái)保證農(nóng)行健全的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和決策機(jī)制。與此同時(shí),由于法人股比例低,公眾股東分散,外部董事制度剛剛起步、債權(quán)銀行介入公司運(yùn)作制度沒(méi)有普遍推行等原因,所有這些使農(nóng)行董事會(huì)缺乏內(nèi)部相互制衡的機(jī)制。

二是監(jiān)事會(huì)的功能非常有限。農(nóng)行采用的是單層董事會(huì)制度,與董事會(huì)平行的公司監(jiān)事會(huì)僅有部分監(jiān)督權(quán),而無(wú)控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán),無(wú)權(quán)任免董事會(huì)成員或高級(jí)經(jīng)理人員,無(wú)權(quán)參與和否決董事會(huì)與經(jīng)理層的決策。由于我國(guó)《公司法》等法律在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)方面以股東價(jià)值為導(dǎo)向,致使農(nóng)行只重視董事會(huì)的作用而忽視了監(jiān)事會(huì)的地位,從而造成監(jiān)事會(huì)實(shí)際上只是一個(gè)受到董事會(huì)控制的議事機(jī)構(gòu)。

三是股權(quán)結(jié)構(gòu)尚未多元化。由于缺乏國(guó)際上的戰(zhàn)略投資者,因而農(nóng)行離股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化還有一定的距離,目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然是單一的國(guó)有資本。

四是全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系離國(guó)際一流商業(yè)銀行還存在一定的差距。股份制改革以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行注重完善全行的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略與政策形成機(jī)制,切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)偏好與風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,實(shí)施與發(fā)展戰(zhàn)略相一致的全程量化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理,在探索建立垂直化的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體制、努力構(gòu)建嚴(yán)密高效的內(nèi)部控制體系方面取得了一定的成果,但還需要不斷地進(jìn)行完善,努力向國(guó)際一流商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

五是信息化建設(shè)離一流的商業(yè)銀行也有不少差距。目前,農(nóng)行在信息化銀行的建設(shè)方面落在了其他國(guó)有商業(yè)銀行的后面,甚至落在了一些中小股份制商業(yè)銀行的后面,這與農(nóng)行的國(guó)有大型商業(yè)銀行形象是極不相稱(chēng)的。

四、完善中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部治理機(jī)制的對(duì)策

根據(jù)農(nóng)行近10的發(fā)展戰(zhàn)略,到2017年左右,力爭(zhēng)使銀行治理建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;使“三農(nóng)”市場(chǎng)得到全方位的金融服務(wù);使其零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)規(guī)模得到更進(jìn)一步的擴(kuò)大;建設(shè)農(nóng)行獨(dú)特的先進(jìn)企業(yè)文化,突出農(nóng)行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,使其核心業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)入全球銀行業(yè)前列;使農(nóng)行成為立足本土、覆蓋城鄉(xiāng)和全球的國(guó)際一流的商業(yè)銀行。有鑒于此,農(nóng)行應(yīng)在完善內(nèi)部治理機(jī)制上采取以下對(duì)策。

1、繼續(xù)完善法人治理架構(gòu)

農(nóng)行應(yīng)充分借鑒國(guó)外銀行先進(jìn)有效的管理方式,以英、美商業(yè)銀行矩陣式的組織機(jī)構(gòu)為參照,加快以業(yè)務(wù)為主線的戰(zhàn)略性機(jī)構(gòu)重組,推行農(nóng)行機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)管理垂直化,加快以業(yè)務(wù)為主線的戰(zhàn)略性機(jī)構(gòu)重組的速度,構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和適合農(nóng)行發(fā)展的銀行管理架構(gòu),從而真正發(fā)揮獨(dú)立董事、外部監(jiān)事和職工監(jiān)事的作用。

2、加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化

可借鑒英、美的外部人控制的公司治理模式,將農(nóng)行構(gòu)建成為產(chǎn)權(quán)主體多元化、銀行實(shí)體國(guó)際化和現(xiàn)代化的股份有限公司。引進(jìn)包括國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)的戰(zhàn)略投資者。農(nóng)行下一步要重點(diǎn)引進(jìn)境外的戰(zhàn)略投資者,通過(guò)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者帶來(lái)新的理念、管理模式和先進(jìn)的技術(shù)、方法和產(chǎn)品與服務(wù),進(jìn)而改善公司的治理機(jī)制,促進(jìn)增長(zhǎng)方式和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。

3、不斷提升財(cái)務(wù)治理的水平

農(nóng)行應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系,強(qiáng)化公司對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的約束力度,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),健全公司的會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì),維護(hù)股東和債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益。

4、配置有效的激勵(lì)約束機(jī)制

通過(guò)建立相應(yīng)的制度激勵(lì)機(jī)制,促使經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)決策與公司長(zhǎng)期發(fā)展利益相一致,從而滿(mǎn)足股東利益最大化的目標(biāo)。實(shí)行對(duì)“剩余索取權(quán)”的合理分配,通過(guò)內(nèi)部和外部雙重約束機(jī)制,促使經(jīng)理人員依法合規(guī)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),有效避免損害股東和債權(quán)人利益行為的發(fā)生。

5、積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)

一方面,要在董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)政策委員會(huì),全行貸款質(zhì)量由總行按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中進(jìn)行五級(jí)分類(lèi)審核認(rèn)定;另一方面,要增強(qiáng)內(nèi)部控制,構(gòu)建稽核體系,成立內(nèi)部控制委員會(huì),及時(shí)建立分別對(duì)董事會(huì)和管理層負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)體系和內(nèi)控合規(guī)體系,使企業(yè)的內(nèi)審監(jiān)督更具有獨(dú)立性和有效性,構(gòu)建和完善比較嚴(yán)密有效的內(nèi)控監(jiān)督體系,實(shí)施與農(nóng)行發(fā)展戰(zhàn)略相一致的全程、量化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

6、著力強(qiáng)化科技支撐作用

努力強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)行在公司治理、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面的支撐作用。建設(shè)大型的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)銀行和數(shù)字化銀行系統(tǒng)。同時(shí),應(yīng)研究制定信息科技發(fā)展規(guī)劃,加大全行信息科技建設(shè)的投入力度,建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型數(shù)據(jù)中心,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,不斷推出新的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,為客戶(hù)不斷提供一流的金融產(chǎn)品和安全、快捷、方便的金融服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]姚錚、湯彥峰:商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者是否提升了公司價(jià)值——基于新橋收購(gòu)深發(fā)展的案例分析[J].金融與保險(xiǎn),2009(7).

篇5

一、強(qiáng)化征管抓收入，財(cái)政收入規(guī)模再上新臺(tái)階

*年，全市財(cái)政收入在上年高幅增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全市財(cái)政收入完成20.08億元，比上年增長(zhǎng)33.8%，在全省17個(gè)市中，我市財(cái)政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)咬定收入目標(biāo)，自我加壓，多管齊下，強(qiáng)化征管。一是強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任考核，將收入目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)和各征收單位，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；二是強(qiáng)化收入調(diào)度，多次召開(kāi)收入調(diào)度會(huì)，切實(shí)做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時(shí)均衡足額入庫(kù)；三是經(jīng)常深入到縣區(qū)和各納稅大戶(hù)開(kāi)展調(diào)研，了解情況，摸排稅源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織收入過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。

二、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，財(cái)政保障能力得到新提高

按照完善公共財(cái)政體系要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，整合各種財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。*年，全市財(cái)政支出完成28.87億元，為預(yù)算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長(zhǎng)31.5%，民生工程、農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點(diǎn)支出得到保障。一是加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全市財(cái)政支出中支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級(jí)安排撥付池州海螺、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金、海關(guān)大樓等資金1.5億元，下達(dá)撥付一般公路建設(shè)資金6026萬(wàn)元，安排市工業(yè)投資公司、企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，有力支持了開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展和骨干工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預(yù)算的102.7%（由于從*年開(kāi)始實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，受此影響各類(lèi)支出數(shù)與上年數(shù)均不可比，下同）；社會(huì)保障和就業(yè)支出3.55億元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.88億元，為預(yù)算的103.3%。同時(shí)，市財(cái)政通過(guò)積極向上爭(zhēng)取和自籌，落實(shí)民生工程資金5.27億元，確保了二十項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利并取得實(shí)效。

三、深化改革建機(jī)制，公共財(cái)政體制構(gòu)建取得新進(jìn)展

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)

村綜合改革。配合有關(guān)部門(mén)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)全面建立；教育、財(cái)政體制改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整、鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)化解等項(xiàng)工作正積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。二是扎實(shí)推行國(guó)庫(kù)管理制度改革。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案》、在此基礎(chǔ)上，我局又制定了《池州市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實(shí)施方案》和《暫行辦法》的要求和規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)上門(mén)到單位安裝調(diào)試軟件。目前市級(jí)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付并軌運(yùn)行情況正常。三是扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)改革。按照“改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便采購(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大集中采購(gòu)規(guī)模。全市政府采購(gòu)預(yù)算4.05億元，實(shí)現(xiàn)合同采購(gòu)額3.55億元，比上年增加1.43億元，節(jié)約資金5000萬(wàn)元，比上年增加2112萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)12.3%。四是扎實(shí)推進(jìn)非稅收入管理改革?；I建新的征收管理平臺(tái)，規(guī)范非稅收入收繳程序。選擇市政務(wù)中心等14個(gè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，實(shí)行非稅收入系統(tǒng)信息化管理，做到了財(cái)政、銀行和執(zhí)收（罰）單位之間互聯(lián)互通。強(qiáng)化非稅收入票據(jù)管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》、《安徽省政府非稅收入專(zhuān)用票據(jù)》，進(jìn)一步完善票據(jù)“購(gòu)、領(lǐng)、銷(xiāo)”措施，規(guī)定醫(yī)療票據(jù)等由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制、管理，并啟用新的監(jiān)制章。五是扎實(shí)推進(jìn)支出方式改革。以政府采購(gòu)的方式確定公務(wù)用車(chē)財(cái)政統(tǒng)一保險(xiǎn)承保服務(wù)商,共節(jié)約資金近60萬(wàn)元。進(jìn)一步完善了公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修管理制度。在實(shí)行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修管理的基礎(chǔ)上，全面推行專(zhuān)家評(píng)審、鑒定制度。創(chuàng)新市級(jí)會(huì)議、接待支出管理機(jī)制。修訂了《池州市會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)的審核。

四、強(qiáng)化管理重監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序呈現(xiàn)新面貌

（一）開(kāi)展資產(chǎn)清查，強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署和要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成了對(duì)市直151個(gè)單位的資產(chǎn)清查，清查登記行政單位資產(chǎn)總額3.8億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.16億元。通過(guò)清查,初步摸清了“家底”，為今后推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建立新型的行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機(jī)制。一是開(kāi)展市直部分單位*年財(cái)政預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作。通過(guò)聽(tīng)介紹、查憑證、核報(bào)表，對(duì)市教育局、市建委及下屬單位的相關(guān)情況進(jìn)行了查證核實(shí)。二是結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)老百姓所反映的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、銅九鐵路征地拆遷補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用。三是會(huì)同市物價(jià)局、市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心等部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)*年涉企收費(fèi)和園區(qū)建設(shè)收費(fèi)減免情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)情況進(jìn)行清理，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)程序、資金收繳方式，實(shí)行“分類(lèi)受理、一次執(zhí)收、一費(fèi)繳清”，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。四是繼續(xù)對(duì)工程竣工決算開(kāi)展審查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政基建資金管理。凡財(cái)政性資金參與的基本建設(shè)項(xiàng)目必須由財(cái)政部門(mén)或由財(cái)政部門(mén)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工審查。全年市本級(jí)共委托中介機(jī)構(gòu)審查基本建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總送審價(jià)1957萬(wàn)元，審定金額1584萬(wàn)元，核減373萬(wàn)元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運(yùn)作，國(guó)有資產(chǎn)管理邁出新步伐

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《池州市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資本收益管理的規(guī)定》和《關(guān)于在國(guó)有獨(dú)資公司建立外部董事制度的規(guī)定》等文件。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式，構(gòu)建多元投資體制。一年多來(lái)先后組建了8個(gè)公司，其中，站前區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司、教育投資公司、地勘礦業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司、機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、港口投資發(fā)展公司等6大國(guó)有投資建設(shè)公司，在實(shí)現(xiàn)政府融投資建設(shè)工作目標(biāo)中都較好地發(fā)揮了市場(chǎng)主體作用，成為站前區(qū)建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、礦業(yè)投資與開(kāi)發(fā)、九華山機(jī)場(chǎng)建設(shè)、岸線資源開(kāi)發(fā)與江口物流基地項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。特別是通過(guò)整合、夯實(shí)資產(chǎn)，迅速壯大了城市經(jīng)營(yíng)投資公司，目前該公司的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到30億元。三是創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)效能。積極參與市政府主導(dǎo)的有色科威二次重組工作，加強(qiáng)過(guò)渡重組期資產(chǎn)監(jiān)管；穩(wěn)步推進(jìn)不良金融資產(chǎn)打包處置工作，解決企業(yè)與銀行之間3.76億元不良金融資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)尤其是土地和房產(chǎn)，有力支持了企業(yè)改制和城市建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、拓寬渠道搭平臺(tái)，財(cái)政籌資融資創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是提請(qǐng)市政府重新出臺(tái)了《池州市銀行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，創(chuàng)立了初級(jí)規(guī)模的200萬(wàn)元小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，辦法的出臺(tái)和基金的創(chuàng)立，為推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是中小企業(yè)貸款規(guī)模的擴(kuò)大起到了積極政策引導(dǎo)作用。二是積極參與地方商業(yè)性銀行的組建工作。通過(guò)不懈努力和爭(zhēng)取，徽商銀行池州分行、青陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、九華農(nóng)村商業(yè)銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開(kāi)業(yè)；東至農(nóng)村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，摸底工作業(yè)已結(jié)束，預(yù)計(jì)*年內(nèi)開(kāi)業(yè)。三是與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立了良好合作關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國(guó)進(jìn)出口銀行南京分行開(kāi)展戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取該行貸款授信20億。五是會(huì)同市廣電局等部門(mén)積極爭(zhēng)取外國(guó)政府項(xiàng)目貸款1500萬(wàn)美元。其中：市廣電局引進(jìn)設(shè)備北歐投資銀行貸款1000萬(wàn)美元、第二人民醫(yī)院引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備以色列貸款500萬(wàn)美元。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近3億元。七是全年共引進(jìn)招商引資到位資金3000萬(wàn)元，為市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的200%。八是深化銀通擔(dān)保公司改革。投資1000萬(wàn)元參股九華農(nóng)村商業(yè)銀行，從而進(jìn)一步密切了與九華農(nóng)村商業(yè)銀行合作關(guān)系，拓寬了融資渠道。

七、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，財(cái)政整體形象有了新提升

篇6

關(guān)鍵詞：征信系統(tǒng)　數(shù)據(jù)質(zhì)量　做法與成效

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)10-200-01

一、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體做法

(一)建章立制，著力構(gòu)建有效的組織管理體系，發(fā)揮業(yè)務(wù)考評(píng)的正向激勵(lì)作用

近幾年安徽省全面負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作部署后，中國(guó)人民銀行合肥中心支行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作進(jìn)行部署，并提出明確工作要求。同時(shí)，制定了具體的目標(biāo)規(guī)劃，將2008年和2009年兩年統(tǒng)一定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)年”、2010年定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量趕超年”、2011年定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定年”，并著手構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量工作組織管理體系。

1　建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組織，全面加強(qiáng)數(shù)量質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。早在2008年，安徽省即策劃成立了由征信管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、全體業(yè)務(wù)骨干組成的“安徽省征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理小組”。根據(jù)工作需要，小組成員及時(shí)碰頭，學(xué)習(xí)貫徹總行數(shù)據(jù)質(zhì)量工作最新要求，明確工作思路，梳理工作任務(wù)，擬定階段性工作計(jì)劃，就加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作進(jìn)行集體研究，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。2010年，為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，在小組的基礎(chǔ)上又專(zhuān)門(mén)成立了“數(shù)據(jù)質(zhì)量工作課題組”，從征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀、影響數(shù)據(jù)質(zhì)量主要因素及分中心在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上的作用人手，探索征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2　建立數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)管理體系，全力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量工作執(zhí)行力。2009年初，為明確各級(jí)職責(zé)，在人民銀行和金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的合力，進(jìn)一步創(chuàng)建了數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)管理體系。在該體系的具體運(yùn)作中，根據(jù)工作需要，將相關(guān)人員對(duì)應(yīng)分為三個(gè)層級(jí)。在組織體系內(nèi)，由人民銀行征信工作分管行領(lǐng)導(dǎo)和地方性金融機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)共同組成第一層級(jí)，征信管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和地方性金融機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同組成第二層級(jí)，征信管理部門(mén)、地方性金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)骨干組成第三層級(jí)。

3　建立和推動(dòng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量雙層考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作積極性。在征信管理部門(mén)層面，根據(jù)總行下發(fā)的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況的考核通報(bào)和掌握的各金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作動(dòng)態(tài)，形成各金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作分季度考核結(jié)果和年度工作情況綜合評(píng)定。為增強(qiáng)考評(píng)的嚴(yán)肅性和約束力，以合肥中心支行行發(fā)文形式予以通報(bào)，使各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握全省及自身征信數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀。同時(shí)，積極將考評(píng)結(jié)果納入合肥中心支行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)體系，作為金融機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)以及金融機(jī)構(gòu)接人人民銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的參考依據(jù)，作為征信管理部門(mén)實(shí)施下年度征信業(yè)務(wù)檢查的重要依據(jù)，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任心和主動(dòng)性。在金融機(jī)構(gòu)層面，積極推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)制度，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作中落實(shí)“誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的源頭責(zé)任，增強(qiáng)具體工作人員的工作責(zé)任意識(shí)，最大限度地從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力的相關(guān)責(zé)任人給予必要處罰。

(二)多措并舉，綜合運(yùn)用多種政策手段，落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)

1　加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)持兩端數(shù)據(jù)核對(duì)為主、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)為輔的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查方式，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查手段。一是保持兩端數(shù)據(jù)核對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。著重加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)源的核對(duì)，包括金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)系統(tǒng)與信貸系統(tǒng)的核對(duì)，信貸系統(tǒng)與原始資料的核對(duì)，確保從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是建立健全定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核對(duì)機(jī)制，提高樣本覆蓋率，合理安排核查頻度。要求各商業(yè)銀行定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基層人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2　堅(jiān)持深入一線，積極快速處理突發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)積極努力，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)有了明顯提升，但一時(shí)疏忽仍然難以徹底避免，為及時(shí)挽回突發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)造成的重大不利影響，積極構(gòu)建重大突發(fā)事件快速反應(yīng)及補(bǔ)救機(jī)制。堅(jiān)持第一時(shí)間深入金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，了解數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過(guò)程中的突發(fā)問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)解決。

3　加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量業(yè)務(wù)檢查，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作意識(shí)。近年來(lái)，中心支行先后開(kāi)展了10多次征信業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查，同時(shí)多次組織轄內(nèi)各市中心支行對(duì)全省金融機(jī)構(gòu)個(gè)人征信系統(tǒng)使用和管理以及異議處理工作開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在每次檢查方案的制定過(guò)程中，都堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)送的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性納入檢查范圍。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，有效運(yùn)用行政處罰等有效手段，引起各商業(yè)銀行對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重視，提高了金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

二、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的成效

經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，安徽省轄內(nèi)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到顯著的提高，很好地完成總行下達(dá)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作任務(wù)。去年底，安徽省地方性金融機(jī)構(gòu)接口行企業(yè)征信系統(tǒng)兩端數(shù)據(jù)核對(duì)綜合一致率達(dá)到98.65％，連續(xù)6個(gè)季度保持在95％以上，提前一年半完成總行規(guī)定目標(biāo)；非接口行綜合一致率也大幅提升，順利達(dá)到95％的年度工作目標(biāo)。在個(gè)人征信系統(tǒng)量化考評(píng)中，微商銀行和奇瑞汽車(chē)金融公司達(dá)到100分，安徽省農(nóng)聯(lián)社達(dá)到97.79分，均提前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升目標(biāo)。

三、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1　著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的新形勢(shì)和新要求，要著力加強(qiáng)轄內(nèi)征信工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要組織人員參加數(shù)據(jù)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理最新精神，掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法；

2　著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)鍛煉。要積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)骨干到總行上掛鍛煉。要通過(guò)業(yè)務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)闊了業(yè)務(wù)人員視野，提高了工作技能，同時(shí)通過(guò)他們的轉(zhuǎn)培訓(xùn)，間接提高了全省工作水平。

篇7

一、今年主要工作情況

今年以來(lái)，我市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，更加深入地貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定，以建設(shè)森林__為中心，以彰顯森林為民為根本，以弘揚(yáng)森林文化為引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)造林綠化、森林保護(hù)和林特產(chǎn)業(yè)的全面、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展，為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的努力。

（一）重點(diǎn)造林工程和"森林寧波"建設(shè)取得新成效

今年，全市共完成造林更新8萬(wàn)畝。其中完成沿?；闪謳г炝?0公里、__畝，完成計(jì)劃的1倍多；生物防火林帶造林152公里，完成計(jì)劃的101%；珍貴樹(shù)種造林8371畝，完成計(jì)劃的209%；開(kāi)展中幼林撫育4.8萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的__%；重點(diǎn)造林項(xiàng)目均超額完成年度目標(biāo)。

一是森林系列創(chuàng)建深入推進(jìn)。按照市委、市政府"六個(gè)加快"行動(dòng)目標(biāo)要求，繼續(xù)積極推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊的創(chuàng)建工作。森林系列創(chuàng)建活動(dòng)仍是各地政府的主要民生工程之一。今年全市"森林__"建設(shè)投入資金已達(dá)到19.3億元。__市創(chuàng)建省級(jí)森林城市和__周巷、鄞州姜山等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建已通過(guò)省級(jí)預(yù)檢，36個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)森林村莊，10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和180個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)森林城鎮(zhèn)和森林村莊。鎮(zhèn)海也啟動(dòng)了省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作。森林系列創(chuàng)建活動(dòng)有效地改變了農(nóng)村整體面貌。

二是平原綠化成績(jī)顯著。今年計(jì)劃平原造林4.5萬(wàn)畝，實(shí)際已完成平原綠化面積4.8萬(wàn)余畝，完成計(jì)劃的107%。截止目前，我市平原林木覆蓋率已接近18%，提前3年基本完成省目標(biāo)。積極開(kāi)展"珍貴樹(shù)種進(jìn)千村行動(dòng)"，計(jì)劃到2015年在全市__個(gè)行政村，種植珍貴樹(shù)種170萬(wàn)株，今年已累計(jì)贈(zèng)送珍貴樹(shù)種苗木36萬(wàn)株，580個(gè)村開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)，植樹(shù)58萬(wàn)株。啟動(dòng)開(kāi)展了"綠動(dòng)千里海塘、助推藍(lán)色經(jīng)濟(jì)"青少年參與海塘防護(hù)林建設(shè)活動(dòng)。全市各地還以不同形式、不同載體開(kāi)展了"庭院綠化"、"美麗村莊建設(shè)"等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了平原綠化的深入開(kāi)展。

三是四邊綠化取得初步成績(jī)。按照省委、省政府要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化督查，積極推進(jìn)四邊綠化工作。今年，已完成森林通道612公里、__畝，其中公路鐵路沿線綠化297公里、10041畝，河道綠化__公里、5301畝；完成通道沿線林相改造14200畝；共完成省、市、縣(區(qū))三級(jí)森林村莊建設(shè)244個(gè)。在綠化同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、闊葉樹(shù)種和彩葉樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、景化、價(jià)值化的協(xié)調(diào)和結(jié)合。

四是生態(tài)公益林建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)擴(kuò)大市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)面積，新增公益林建設(shè)面積16萬(wàn)畝。生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝25元，大中型水庫(kù)公益林補(bǔ)償每畝30元，中心城區(qū)重要飲用水水源涵養(yǎng)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝35元。全市公益林補(bǔ)助資金賬戶(hù)管理平臺(tái)已完成前期建設(shè)工作，可接入進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行。

（二）森林資源資產(chǎn)保護(hù)有了新增強(qiáng)

森林資源資產(chǎn)基本安全。森林防火態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)6起，受害森林面積__畝，受害率*‰，火災(zāi)發(fā)生數(shù)和受害森林面積同比分別下降70%和73.4%。松材線蟲(chóng)病防治成效明顯。病死樹(shù)數(shù)量和發(fā)病面積分別比去年同期下降21.8%和22.9%。

一是森林消防保持較好態(tài)勢(shì)。推進(jìn)"落責(zé)任"行動(dòng)，強(qiáng)化《寧波市森林消防工作職責(zé)》落實(shí)、督查和考核，有力地提升了森林消防工作的執(zhí)行力。推進(jìn)"廣宣傳"行動(dòng)，舉行了"3.19關(guān)注森林消防"活動(dòng)，春防期間通過(guò)各種主流媒體進(jìn)行宣傳，張掛（書(shū)寫(xiě)）宣傳標(biāo)語(yǔ)15萬(wàn)條，發(fā)送短信47萬(wàn)次，發(fā)放公開(kāi)信17萬(wàn)封，有力地提升了森林消防工作的感召力。推進(jìn)"控火源"行動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持四定原則，強(qiáng)化巡查護(hù)林隊(duì)伍常態(tài)化管理；清明等重點(diǎn)時(shí)段增設(shè)卡點(diǎn)、禁火令，增加巡查人員，進(jìn)行了2個(gè)批次的人工增雨作業(yè)，降低了局部火險(xiǎn)等級(jí)，有力地提升了森林消防工作的防控力。推進(jìn)"強(qiáng)應(yīng)急"行動(dòng)，健全預(yù)案，開(kāi)展對(duì)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)，全市共舉辦培訓(xùn)56次，進(jìn)行森林撲火演練52次，有力地提升了森林消防的應(yīng)急處置力。推進(jìn)"攻堅(jiān)"行動(dòng)，完成了"生物防火林帶營(yíng)建技術(shù)研究與示范"項(xiàng)目，全面推進(jìn)"引水上山"工程，全市完成玻璃鋼蓄水池144只，__噸，混凝土蓄水池9座，790噸，鋪設(shè)管網(wǎng)8000多米，安裝森林消防栓57個(gè)，增設(shè)便攜式組合消防泵29臺(tái)，有力地提升了森林消防的創(chuàng)新力。繼續(xù)抓好林業(yè)政策性保險(xiǎn)。全市森林參保面積383.9萬(wàn)畝，占全市森林面積的61.1%；生態(tài)公益林投保覆蓋面達(dá)到100%。

二是森林有害生物防治成效突出。松材線蟲(chóng)病防治除個(gè)別地方出現(xiàn)反彈現(xiàn)象外，全市發(fā)病面積和病死樹(shù)數(shù)量持續(xù)雙下降。做好病死木清理工作，全市115支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，累計(jì)投入用工4.9萬(wàn)人次，累計(jì)清理面積8.39萬(wàn)畝，清理病死樹(shù)8.74萬(wàn)株，清理下山病疫木、采伐遺留木及火燒木等1.9萬(wàn)噸，全市病死樹(shù)清理了覆蓋率達(dá)到100%。下山的疫木全部進(jìn)入定點(diǎn)加工企業(yè)，并按要求及時(shí)完成加工或熏蒸處理。組織開(kāi)展春季防治和免疫預(yù)防工作，全市注射免疫制劑__萬(wàn)瓶，對(duì)區(qū)位地段重要的68.3萬(wàn)株松樹(shù)實(shí)施了預(yù)防注射。同時(shí)配套使用其他防治手段，全市累計(jì)噴粉10噸，外掛誘捕器1000套，釋放腫腿蜂、花絨寄甲等天敵50萬(wàn)頭，施放滅蟲(chóng)藥包3000枚，全市春季累計(jì)防治面積達(dá)15萬(wàn)畝。

同時(shí)，組織開(kāi)展了重點(diǎn)造林工程林木種苗檢疫檢查、進(jìn) 出境林木種苗檢疫監(jiān)管服務(wù)、林木種苗春季產(chǎn)地檢疫及調(diào)運(yùn)檢疫，部署開(kāi)展了"綠盾護(hù)林一號(hào)"檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，抓好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

三是林政管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。組織開(kāi)展保護(hù)四明山森林生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)__山區(qū)毀林開(kāi)墾種花木情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況，向市政府提出了切實(shí)加強(qiáng)__山森林資源保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全的具體措施、目標(biāo)，全面啟動(dòng)四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展"三訪三評(píng)"，進(jìn)一步深化"大走訪"活動(dòng)，及時(shí)排查化解涉林矛盾糾紛。積極創(chuàng)建"平安林區(qū)"。強(qiáng)化對(duì)平安林區(qū)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)、督查，慈溪、奉化平安林區(qū)創(chuàng)建已通過(guò)省廳初步驗(yàn)收。相繼組織開(kāi)展了"鐵拳二號(hào)"禁種鏟毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和"鐵拳三號(hào)"嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，鏟除原植罌粟__株，查處各類(lèi)案件194起，其中破獲刑事案件27起。開(kāi)展了以"弘揚(yáng)生態(tài)文化，共享自然之美"為主題的野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月暨"愛(ài)鳥(niǎo)周"活動(dòng)，救護(hù)野生動(dòng)物55只，其中國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物2只，國(guó)家二類(lèi)保護(hù)動(dòng)物13只。督促、指導(dǎo)做好縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的修編。全市縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃修編落界工作已全部上報(bào)省廳，業(yè)內(nèi)編制工作正在進(jìn)行。啟動(dòng)開(kāi)展了古樹(shù)名木普查，外業(yè)調(diào)查已基本結(jié)束，全市現(xiàn)存古樹(shù)名木6867棵。嚴(yán)格林地征占用審批管理和林木采伐管理，辦理林地征占用218.67畝，組織開(kāi)展了對(duì)縣（市）、區(qū)林地征占用項(xiàng)目的檢查；，采伐蓄積9.79萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的32%。做好木材運(yùn)輸管理工作，維護(hù)正常的木材流通秩序。

（三）林特產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)

今年，竹、茶、果、花卉林特業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡管不同程度遭受不利氣候影響，但仍取得較好收成。全市茶葉總產(chǎn)量__噸，產(chǎn)值7.2億元，同比分別增長(zhǎng)5.2%和16.5%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2055噸，產(chǎn)值5.3億元，同比分別增長(zhǎng)6.8%和21%。竹筍產(chǎn)量15.1萬(wàn)噸，同比減6.8%，產(chǎn)值7.4億元，同比增21.3%，水煮筍加工收購(gòu)春筍__萬(wàn)噸，產(chǎn)量125.7萬(wàn)罐，同比分別下降21.3%和23.8%，為歷史最低。柑桔、葡萄、桃、楊梅等水果產(chǎn)量64.53萬(wàn)噸，同比增1%，產(chǎn)值27.86億元，同比持平。較大規(guī)格苗木銷(xiāo)售平穩(wěn)，小苗及花灌木銷(xiāo)售形勢(shì)下滑，產(chǎn)值28.5億元，銷(xiāo)售24.7億元，同比減少12%。受"?？?臺(tái)風(fēng)影響，全市132萬(wàn)畝林業(yè)面積受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)40億元。今年全市林業(yè)總產(chǎn)值約320億元，同比增5%。

一是林業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)成效顯著。第六屆中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)取得預(yù)期成果。5月11-13日舉行的第*屆中國(guó)__國(guó)際茶文化節(jié)由展示展銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)洽談、茶藝文化、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)4大類(lèi)15項(xiàng)活動(dòng)組成，茶藝大賽暨茶藝師職業(yè)技能資格賽、首屆東亞茶經(jīng)濟(jì)茶文化論壇、"海上禪、茶、樂(lè)"茶會(huì)等活動(dòng)深受市民歡迎。本屆茶文化節(jié)突出宣傳了明州仙茗品牌，加強(qiáng)了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流，首次邀請(qǐng)了全國(guó)茶葉采購(gòu)商走進(jìn)寧波，引進(jìn)了全國(guó)性茶業(yè)會(huì)議落戶(hù)寧波，進(jìn)一步提升了寧波茶業(yè)的知名度和影響力。展示展銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)成交達(dá)__萬(wàn)元，意向合同6000多萬(wàn)元，21個(gè)項(xiàng)目簽約，投資額__億元，實(shí)現(xiàn)明州仙茗采購(gòu)意向合同額3000萬(wàn)元。第六屆中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)獲第*屆中國(guó)會(huì)展之星大獎(jiǎng)。

組織企業(yè)、大戶(hù)積極參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)活動(dòng)，相繼參加了第五屆森林產(chǎn)品博覽會(huì)、"筍竹產(chǎn)品華北行"活動(dòng)、第*屆浙江省鮮花展示展銷(xiāo)會(huì)、__浙江省、__縣綠茶博覽會(huì)和__北京國(guó)際茶業(yè)展等展會(huì)和博覽活動(dòng)，有多個(gè)參展企業(yè)的幾十個(gè)產(chǎn)品獲得展會(huì)的金獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，收到了弘揚(yáng)__林特產(chǎn)業(yè)品牌、宣傳形象、外拓市場(chǎng)的成效。

二是林特產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好。抓好產(chǎn)業(yè)基地及標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作。今年全市6個(gè)示范區(qū)、16個(gè)精品園林特類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)面積2.5萬(wàn)畝，總投資1.4億元，已全面進(jìn)入施工階段；創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，6項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)完成修訂。推進(jìn)市級(jí)竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，首批總投資為7.54億元的6個(gè)入園項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目審批開(kāi)工建設(shè)；完成竹林道建設(shè)82.8公里，毛竹FSC認(rèn)證已通過(guò)法國(guó)BV預(yù)審，成為我市第一片認(rèn)證森林；第一家竹加工院士工作站掛牌成立。完成柑桔（水果）優(yōu)化改良項(xiàng)目59個(gè)、__畝。完成茶園良種化改造2046畝，茶廠改造22家，新建茶葉加工包裝中心2家，新增市內(nèi)外明州仙茗專(zhuān)賣(mài)店27家，新創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠4家。以"百戶(hù)萬(wàn)畝"、"進(jìn)村入戶(hù)"為載體的林特適用技術(shù)和科研成果示范推廣起到了服務(wù)林農(nóng)、有效推動(dòng)林特產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。"百佳精品果園"評(píng)選活動(dòng)的大宗水果項(xiàng)目評(píng)選已基本結(jié)束，全市"百佳精品果園"總面積1萬(wàn)余畝，占全市水果總面積的1%多一點(diǎn)。

三是可食林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)省市安排，7-10月在全市開(kāi)展了食品安全大整治百日行動(dòng)。認(rèn)真組織對(duì)鮮筍、茶葉和山地水果的投入品檢測(cè)工作，檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上。對(duì)500多家林特業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行了培訓(xùn)、約談、簽訂承諾書(shū)，并建立了管理檔案。同時(shí)對(duì)全市各地開(kāi)展大整治百日行動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。

四是林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)有所提高。按照《__省集體林權(quán)改革驗(yàn)收辦法》，組織開(kāi)展了集體林權(quán)制度主體改革的查漏補(bǔ)缺和自查工作。今年新增林地流轉(zhuǎn)面積4.95萬(wàn)畝，全市林地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到68.82萬(wàn)畝，全市流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的大戶(hù)已有69家，林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。林權(quán)抵押貸款取得突破性增長(zhǎng)，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、上海浦發(fā)銀行和招商銀行根據(jù)各地各行實(shí)際，開(kāi)發(fā)了多種符合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和林農(nóng)需求的金融產(chǎn)品、信貸方式，今年新增林權(quán)抵押貸款2.71億元，全市累計(jì)達(dá)到3.14億元。

（四）森林生態(tài)理念取得新共識(shí)。

一是精心組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。新春節(jié)后第一天上班和植樹(shù)節(jié) 期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、武警官兵、師生等參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，起到了表率、引領(lǐng)和推動(dòng)作用。全市各地均組織了各種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管活動(dòng)，全市293.5萬(wàn)人參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到88.1%。新建義務(wù)植樹(shù)基地45個(gè)、面積*畝。

二是開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。結(jié)合義務(wù)植樹(shù)、珍貴樹(shù)種進(jìn)千村、森林消防宣傳日大型廣場(chǎng)活動(dòng)、茶文化節(jié)、古樹(shù)名木保護(hù)等林業(yè)中心工作，開(kāi)展有重點(diǎn)、有特色、全方位的宣傳報(bào)道工作，在《__日?qǐng)?bào)》、《__林業(yè)》、《__晚報(bào)》等市級(jí)以上媒體發(fā)稿近200篇，5次在寧波電視臺(tái)《看看看》做專(zhuān)題欄目，組織參加寧波電臺(tái)陽(yáng)光熱線主題活動(dòng)，有效宣傳了森林科普知識(shí)，宣傳了我市林業(yè)工作的方針政策、工作舉措和主要成就，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)"關(guān)注森林"、熱愛(ài)森林的熱忱。

二、下年工作思路

__年全市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的__為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，更加深入地推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)和森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加有效地強(qiáng)化森林保護(hù)，更加積極地弘揚(yáng)森林文化理念，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)兩個(gè)"雙增"和兩個(gè)"雙下降"目標(biāo)，為美麗寧波建設(shè)作出一份應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）以"四邊"綠化為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)平原綠化。

繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作和投入力度，確保完成新增4萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長(zhǎng)。一是深化"森林寧波"建設(shè)。全面推進(jìn)森林系列創(chuàng)建，建設(shè)省級(jí)森林城市1個(gè)，省市級(jí)森林城鎮(zhèn)10個(gè)，森林村莊143個(gè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綠化水平。二是抓好"四邊"綠化。堅(jiān)持突出高速公路、鐵路綠化的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持確保高速公路、國(guó)省道平均單側(cè)綠化寬度15米以上、普通鐵路10米以上的綠化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持明確責(zé)任，部門(mén)協(xié)同，建立健全常態(tài)化推進(jìn)、長(zhǎng)效化管理的機(jī)制，完成森林通道建設(shè)396公里、__畝，新增沿海防護(hù)林2500畝，完成交通沿線9400畝林相改造。三是提升綠化質(zhì)量。加強(qiáng)綠化美化景化理念的宣傳，進(jìn)一步形成共識(shí)；科學(xué)布局，做好綠化美化景化的總體規(guī)劃。研究確定適地適種的樹(shù)種名錄，著力提高綠化的景觀價(jià)值，做到喬木灌木相協(xié)調(diào)、針葉林闊葉林相協(xié)調(diào)、常青樹(shù)和彩葉樹(shù)相協(xié)調(diào)，使林帶層次感分明；著力提高綠化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，把通道綠化與苗木基地建設(shè)相結(jié)合，多種珍貴樹(shù)種，提高綠化帶的經(jīng)濟(jì)效益；著力提高綠化的環(huán)保價(jià)值，使綠化帶成為環(huán)境保護(hù)帶。選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、綠化基礎(chǔ)好、地方積極性高的區(qū)域建立示范點(diǎn)，樹(shù)立典型，示范推動(dòng)。繼續(xù)做好"寧波市珍貴樹(shù)種進(jìn)千村行動(dòng)"。繼續(xù)抓好中幼林撫育，促進(jìn)碳匯林建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林建設(shè)面積。四是開(kāi)展"關(guān)注森林"活動(dòng)。依托主流媒體、網(wǎng)絡(luò)以及各種互動(dòng)性、群眾性和公益性的宣傳活動(dòng)，提升宣傳的廣度和深度，進(jìn)一步倡導(dǎo)低碳生活理念和森林生態(tài)文明，提高全社會(huì)對(duì)森林生態(tài)文明的認(rèn)知。以植樹(shù)節(jié)為契機(jī)，通過(guò)植樹(shù)基地、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)種、建立冠名紀(jì)念林等多種形式，拓展市民參與植綠、護(hù)綠的途徑，不斷提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。

（二）以綜合防控為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化森林保護(hù)。

立足預(yù)防為主，堅(jiān)持依法保護(hù)，努力維護(hù)森林資源資產(chǎn)安全。一是抓好森林消防。進(jìn)一步完善森林消防的思想體系、責(zé)任體系、保障體系、撲救體系、監(jiān)管體系和考核獎(jiǎng)懲體系。更加重視巡查隊(duì)伍、撲火隊(duì)伍兩支隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)時(shí)段、高危天氣的火災(zāi)防范。努力完成森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)"引水上山"工程，推廣運(yùn)用高壓水泵等適用滅火手段。完成150公里生物防火林帶建設(shè)。積極推進(jìn)林業(yè)政策性保險(xiǎn)。努力實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)發(fā)生率、森林受害率"雙下降"的目標(biāo)。二是抓好松材線蟲(chóng)病防治。積極推廣績(jī)效承包除治模式，提高松材線蟲(chóng)病病死樹(shù)清理的進(jìn)度和質(zhì)量，做到全面、徹底、不留死角。加強(qiáng)疫木除害處理和安全利用管理。貫徹落實(shí)"分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)施策"的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)松林保護(hù)區(qū)保護(hù)措施。切實(shí)抓好"削峰拔點(diǎn)"工程，堅(jiān)決杜絕病災(zāi)反彈現(xiàn)象，確保松材線蟲(chóng)病發(fā)病面積、病死樹(shù)數(shù)量持續(xù)"雙下降"。三是抓好林政資源管理。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于堅(jiān)決制止*山區(qū)域毀林開(kāi)墾切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的決定》等相關(guān)文件精神，強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的花木種植退出機(jī)制，鼓勵(lì)苗木基地向外拓展，發(fā)展森林觀光產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)限制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)林地及征占用審批管理，強(qiáng)化林木采伐管理。貫徹《濕地保護(hù)條例》，做好濕地修復(fù)、開(kāi)發(fā)利用。配合做好《寧波市古樹(shù)名木保護(hù)條例》的調(diào)研和起草工作，切實(shí)強(qiáng)化古樹(shù)名木保護(hù)。抓好野生動(dòng)植物保護(hù)。

(三)以林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)響品牌，努力促進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重視森林立體空間資源的充分利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源向林產(chǎn)資源和林地資源綜合利用，林下集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。研究確定重點(diǎn)培育的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做好總體規(guī)劃，制訂出臺(tái)具體政策意見(jiàn)，大幅度提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，力爭(zhēng)為到2015年全市林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，山區(qū)農(nóng)民來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)收入人均增加300元以上開(kāi)好局，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為林特產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。二是繼續(xù)扶持設(shè)施林業(yè)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施省市級(jí)設(shè)施林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，有效提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、組織化、集約化水平。抓好現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)，進(jìn)一步提升示范區(qū)、精品園的示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是積極搭建產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。辦好各類(lèi)林業(yè)節(jié)慶，開(kāi)展全市"十大森林旅游品牌"和"十大林業(yè)節(jié)慶"評(píng)選，積極鼓勵(lì)打造有特色、有較高知名度的林業(yè)節(jié)慶品牌。開(kāi)展茶文化宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)"明州仙茗"一牌化工作，啟動(dòng)寧波市茶文化博覽園建設(shè)。四是著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)抓好林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)和組織林業(yè)企業(yè)走出去參加各種展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提高寧波林產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；剑佑辛Φ赝七M(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可食林產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。加快__竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動(dòng)效益和集聚效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)竹林道建設(shè)。

篇8

改革開(kāi)放初始，XXXX人就紛紛走出來(lái)做著各式各樣的經(jīng)營(yíng)，多數(shù)是從農(nóng)村，也有從不景氣的企業(yè)走出來(lái)的。初始階段為XXXX許多人賺取了“第一桶金”。直至發(fā)展到目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已超110億元。因此，XXXX一直以來(lái)都有著崇高經(jīng)商、尊重經(jīng)商的思想觀念，政府也一直引導(dǎo)和營(yíng)造這種觀念，使全民和社會(huì)形成一種“重商、親商、護(hù)商”的氛圍，為優(yōu)秀的經(jīng)商人才脫穎而出并在此地創(chuàng)業(yè)，奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)是XXXX區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)80％以上，非公經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)。

二、興建市場(chǎng)，為人才提供用武之地

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)興建了一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)或外出經(jīng)營(yíng)、打工者和閑散人員進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、家俱市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、文化用品市場(chǎng)、禽鳥(niǎo)市場(chǎng)、木材加工市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。圍繞這些市場(chǎng)周邊形成了采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、餐飲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員估計(jì)有10萬(wàn)人以上。

三、牽線搭橋，使人才安營(yíng)扎寨

XXXX區(qū)政府借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)人才，真正做到政治上放心、認(rèn)識(shí)上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活，扎實(shí)解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。一是理順銀企關(guān)系。把幫助非公有制企業(yè)解決融資問(wèn)題作為重點(diǎn)，做好協(xié)調(diào)工作，大力爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)非有制企業(yè)的資金支持。從前年開(kāi)始中，我區(qū)每年都召開(kāi)工商銀行XXXX分行、各支行領(lǐng)導(dǎo)和我區(qū)約200人的企業(yè)主的座談會(huì)，加強(qiáng)雙方協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的大力支持，從而做強(qiáng)做大我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)。目前實(shí)際新增支持貸款1.7億元。二是積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金扶持非公有制企業(yè)。今年為金龍PS版廠爭(zhēng)取到國(guó)家高科技發(fā)展資金900萬(wàn)元，為企業(yè)引進(jìn)新的生產(chǎn)線，擴(kuò)大企業(yè)科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和解決了資金問(wèn)題。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展和做強(qiáng)做大非公有經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)超額完成財(cái)稅獎(jiǎng)，在政策上對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做強(qiáng)做大予以扶持。四是提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平和質(zhì)量。區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)非公企業(yè)在用地、資金、用電、用水等方面給予積極協(xié)調(diào)和幫助，使其得到順利發(fā)展。由于政府的服務(wù)到位，使富英制革廠創(chuàng)業(yè)人XXXXXX、XXXXXX夫婦由一對(duì)普通農(nóng)民發(fā)展為擁有2004年銷(xiāo)售收入1.67億元，出口創(chuàng)匯1890萬(wàn)美元，上繳稅金1060萬(wàn)元的“廣西出口企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)，XXXXXX本人獲得“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”等十幾個(gè)國(guó)家級(jí)光榮稱(chēng)號(hào)。五是努力為創(chuàng)造寬松的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)能人打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。不折不扣落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，完善民營(yíng)企業(yè)掛鉤和聯(lián)系等制度，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，拓寬社會(huì)就業(yè)空間。落實(shí)各種優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本、吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢(qián)的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。

四、規(guī)范升級(jí)，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)版權(quán)所有

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)興建了一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。但這些市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降和從業(yè)人員減少等問(wèn)題，越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，我區(qū)根據(jù)XXXX市委、市政府關(guān)于加快市場(chǎng)建設(shè)、重振“XXXX都會(huì)”雄風(fēng)的部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理，不斷規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。一是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。我們通過(guò)實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)對(duì)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行全面改造提升，提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改造提升，工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，攤位發(fā)展到7000多個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)3000多戶(hù)，從業(yè)人員超2萬(wàn)人，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬(wàn)元。正在改造的中藥材市場(chǎng)，現(xiàn)有從業(yè)人員5000人，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅1000多萬(wàn)元，已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。該市場(chǎng)的發(fā)展吸引了匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。汽車(chē)、摩托車(chē)及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)也達(dá)800多戶(hù)，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬(wàn)元。二是抓好商業(yè)街建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，把斷續(xù)的店面連接起來(lái)，全面整治路面設(shè)施，提升道路兩旁店鋪的檔次和商業(yè)價(jià)值，吸引客商投資經(jīng)營(yíng)。目前，人民路已成為兩旁約有店面800多家，從業(yè)人員6200多人，綿延13km的商業(yè)大街。三是抓好騎樓街改造。通過(guò)采取政府牽頭，政策扶持，積極引導(dǎo)民間資金投入的辦法，把十字街改造成為風(fēng)格迥異的騎樓建筑，在提升城市品位的同時(shí)也提升沿街店鋪的商業(yè)價(jià)值，成為目前商貿(mào)服務(wù)最繁榮的路段。通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效帶動(dòng)了我區(qū)個(gè)體工商戶(hù)的迅猛發(fā)展，2004年，全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)已超3萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金超5億元，從業(yè)人員超10萬(wàn)人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬(wàn)人。

篇9

前一階段，我們各級(jí)各部門(mén)都在攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革這一難關(guān)，從客觀上講，我們?cè)诩涌彀l(fā)展特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的工作精力和力度都有所削弱，有許多工作沒(méi)有及時(shí)抓起來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上半年沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期成效。為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，這次會(huì)議召開(kāi)之前，縣委、縣政府組織專(zhuān)班對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)落實(shí)縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)這次調(diào)研，使我們?nèi)媪私饬烁骷?jí)各部門(mén)在發(fā)展工業(yè)上所做的工作和取得的成效，更重要的是找準(zhǔn)了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和解決的辦法，為完成全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)所要采取的措施提供了依據(jù)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是找準(zhǔn)問(wèn)題，追加措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。下面，我就下半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、面臨“憂(yōu)大于喜”的形勢(shì)，我們絲毫不能懈怠

今年以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委十二屆二次、四次全會(huì)精神，緊緊把握“十一五”開(kāi)局之年的大好發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦調(diào)度會(huì)、實(shí)行向規(guī)模以上企業(yè)委派聯(lián)絡(luò)員制度、表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、簽訂*年目標(biāo)考核責(zé)任狀等措施，使“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、核心抓招商、關(guān)鍵抓環(huán)境、著力抓效益”的工作思路得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）工業(yè)增長(zhǎng)速度加快，但塊頭仍然較小

元至6月，23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.44%，其中輕工業(yè)完成9230萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.7%；重工業(yè)完成10406萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7208萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.22%，發(fā)展速度列全州第三位。雖然工業(yè)增長(zhǎng)速度較快，但僅完成州下達(dá)任務(wù)計(jì)劃的41.69%。從全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭仍然較小，企業(yè)發(fā)展能力還非常脆弱，在所有工業(yè)企業(yè)中，資產(chǎn)過(guò)億的只有電力公司和小溪口電站2家國(guó)營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)資產(chǎn)都在3000萬(wàn)元以下，目前在23戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中，能夠基本正常生產(chǎn)的只有電力公司、自來(lái)水公司、3家水泥廠、3家肉食品企業(yè)、金茨泉酒業(yè)、木橋煤礦公司等10家企業(yè)；由于受?chē)?guó)際市場(chǎng)和環(huán)境政策的影響，美亞化工、寶國(guó)硅業(yè)等兩家規(guī)模企業(yè)將關(guān)閉退出工業(yè)企業(yè)行業(yè)，稀世寶礦泉水公司處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有可能退出規(guī)模以上企業(yè)行列。利稅超億元、過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)一戶(hù)也沒(méi)有?，F(xiàn)有企業(yè)無(wú)論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，都還不是地方支柱企業(yè)，還沒(méi)有一戶(hù)能真正拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。

（二）企業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好，但運(yùn)行質(zhì)量不高

元至6月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較大，在納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的12種工業(yè)品中，除煤炭生產(chǎn)下降以外，其他10種工業(yè)品種實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量仍然不高。今年以來(lái)，由于原材料、燃料、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格快速上漲，購(gòu)進(jìn)價(jià)格總水平同比上漲5.5%，而工業(yè)品出廠價(jià)格總水平僅上漲1.6%，這種“高進(jìn)低出”的格局加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益提高形成較大壓力。企業(yè)虧損仍然是當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。全縣基本正常生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)中仍有5家企業(yè)虧損，虧損面為22.7%。到6月底，實(shí)際虧損474.9萬(wàn)元，已經(jīng)突破了州下達(dá)的全年虧損限額。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)，但發(fā)展后勁不強(qiáng)

電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。這五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.6%。其中，電力工業(yè)、建材工業(yè)、富硒綠色食品、藥材加工等四大產(chǎn)業(yè)保持了20%以上的增長(zhǎng)速度，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。雖然支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)明顯，但工業(yè)支柱發(fā)展后勁明顯不足。水電工業(yè)受降雨量影響大，全縣1000KW以上的電源點(diǎn)只有11處，年發(fā)電量約1.3億度，而生產(chǎn)生活用電需求量為2.1億度，電源點(diǎn)急待增加；建材工業(yè)現(xiàn)階段效益較好，有“兩路”建設(shè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇的因素，以泰豐水泥公司為例，2005年度供應(yīng)“兩路”等重點(diǎn)工程水泥6萬(wàn)噸，占整個(gè)銷(xiāo)售產(chǎn)量的33%；富硒綠色食品加工業(yè)、藥材加工業(yè)都是粗級(jí)產(chǎn)品加工，以魔芋產(chǎn)業(yè)為例，全縣的6家魔芋加工企業(yè)，都處在原始資本積累階段，生產(chǎn)方式還是以初級(jí)加工為主來(lái)維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和資本的積累，科技含量不高，資源利用率低；煤炭工業(yè)零星分布規(guī)模小，現(xiàn)有煤礦41家，納入規(guī)模以上管理的只有3家，同時(shí)，煤礦管理水平參差不齊，煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距很大；鐵礦冶煉受技術(shù)因素制約，效益在短時(shí)期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

(四)項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展，但進(jìn)度相當(dāng)緩慢

*年全縣共有工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，到6月底已完成總投資6015萬(wàn)元。其中廣潤(rùn)河流域、野三河流域、伍家河流域的開(kāi)發(fā)總投資7.25億元，已完成投資1004萬(wàn)元；花果山公司利用煤矸石改造火力發(fā)電項(xiàng)目完成投資1100萬(wàn)元，已并網(wǎng)發(fā)電；朝陽(yáng)礦業(yè)鐵礦工業(yè)化脫磷試驗(yàn)已完成投資565萬(wàn)元，預(yù)計(jì)7月進(jìn)行工業(yè)化脫磷試驗(yàn)試生產(chǎn)，8月份出結(jié)果；年產(chǎn)3000噸金茨泉白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目已完成投資450萬(wàn)元，預(yù)計(jì)近期可以正式投入生產(chǎn)；年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸木塑制品生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項(xiàng)目、紅薯膳食纖維綜合利用項(xiàng)目正在有序進(jìn)行；利用低熱質(zhì)煤建設(shè)30萬(wàn)千瓦坑口電站項(xiàng)目、煤礦整合擴(kuò)能改造項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃準(zhǔn)備階段。雖然項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展,但進(jìn)度相當(dāng)緩慢，目前僅完成投資6015萬(wàn)元，只占年計(jì)劃的17.21%，除技術(shù)改造項(xiàng)目可完成外，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、針對(duì)“瓶頸未破”的癥結(jié)，我們理應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任

去年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，超常規(guī)采取了一系列的措施，已經(jīng)使“工業(yè)富縣”的理念深入人心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但是，從上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)素質(zhì)等三大瓶頸因素仍然未破，嚴(yán)重制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)要素瓶頸

全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺問(wèn)題，有17家規(guī)模以上企業(yè)反映流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，占企業(yè)總數(shù)的近80%。為了切實(shí)解決企業(yè)資金瓶頸問(wèn)題，縣成立了聚信擔(dān)保公司，截至目前，擔(dān)保公司已累計(jì)為34家工業(yè)企業(yè)辦理?yè)?dān)保貸款57筆，擔(dān)保貸款累計(jì)2154萬(wàn)元，從一定程度上緩解了資金矛盾，但與企業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共需流動(dòng)資金1.2億元，上半年由于流動(dòng)資金的短缺，企業(yè)減少產(chǎn)值近4000萬(wàn)元，減少利潤(rùn)200萬(wàn)元以上。

（二）發(fā)展環(huán)境瓶頸

一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有限制。全縣六大工業(yè)支柱中，電力、煤炭等能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)屬?lài)?guó)家“煤、電、油、運(yùn)”大力開(kāi)發(fā)建設(shè)的鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家能源戰(zhàn)略西移政策，但是目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨整合擴(kuò)大規(guī)模的問(wèn)題，全縣現(xiàn)有的41家合法煤礦中，儲(chǔ)量在80萬(wàn)噸以上的礦井僅有11家，儲(chǔ)量在40-65萬(wàn)噸的礦井只有10家，儲(chǔ)量30-38萬(wàn)噸的礦井有5家，儲(chǔ)量30萬(wàn)噸以下的礦井有13家，煤礦布局過(guò)于集中，井田面積普遍過(guò)小，資源儲(chǔ)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的改造升級(jí)規(guī)模下限（按8年服務(wù)年限、85%回采率、1.4的儲(chǔ)量備用系數(shù)三項(xiàng)因素計(jì)算的6萬(wàn)噸/年礦井最低儲(chǔ)量不應(yīng)少于80萬(wàn)噸），很多煤礦即使整合資源也難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)國(guó)家控制小煤礦總數(shù)1萬(wàn)對(duì)井的總體目標(biāo)，全縣大多數(shù)煤礦難免要被關(guān)閉，怎樣把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、煤礦整頓關(guān)閉工作同縣域煤炭工業(yè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，是當(dāng)前需要著重研究和解決的重要問(wèn)題。二是自身政策環(huán)境有差距。鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策因受客觀因素的限制較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大?？h級(jí)財(cái)力相對(duì)較弱，發(fā)展工業(yè)的投入不能滿(mǎn)足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2005年縣級(jí)財(cái)政籌措資金500萬(wàn)元與省中小企業(yè)擔(dān)保資金配套建立了有1500萬(wàn)元擔(dān)?；鸬膿?dān)保公司，按企業(yè)的需求還要增加擔(dān)保基金總量。土地問(wèn)題已嚴(yán)重制約全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣23家規(guī)模企業(yè)，其中有9家企業(yè)在企業(yè)改制時(shí)統(tǒng)一保持了原國(guó)有企業(yè)土地劃撥的方式，2家企業(yè)新批用地手續(xù)仍未到位，導(dǎo)致企業(yè)貸款抵押能力有限、招商引資難度大、加大投入顧慮多等等。部分企業(yè)反映少數(shù)部門(mén)和單位有利用職權(quán)向企業(yè)“搭車(chē)抹油”現(xiàn)象，變向加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是硬環(huán)境急待改善。工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了突破性進(jìn)展，但目前對(duì)企業(yè)的吸引力不大，現(xiàn)已落戶(hù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)有金茨泉酒業(yè)、寶國(guó)硅業(yè)、瑞德麗生物科技、花果山實(shí)業(yè)、愛(ài)茵木塑等企業(yè)，目前有生命力的企業(yè)只有金茨泉酒業(yè)、花果山實(shí)業(yè)、愛(ài)茵木塑3家企業(yè)。茅田、花坪、龍坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺水不能引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目。四是部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步惡化，企業(yè)生產(chǎn)壓力增大。肉食品加工行業(yè)受豬價(jià)下滑影響，產(chǎn)品單價(jià)已下降到7200元/噸，降幅達(dá)40%，企業(yè)的產(chǎn)值、利稅均有較大程度影響；魔芋加工業(yè)受農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)設(shè)限影響，產(chǎn)品庫(kù)存大量增加。

（三）企業(yè)素質(zhì)瓶頸

一是企業(yè)缺少精品名牌。全縣工業(yè)企業(yè)大多是以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，企業(yè)資金和技術(shù)實(shí)力有限，很難創(chuàng)造出科技含量高的產(chǎn)品，打入縣外市場(chǎng)乃至影響周邊省市的產(chǎn)品很少。從1996年全省實(shí)施名牌戰(zhàn)略以來(lái)，全縣只有湖北稀世寶礦泉水有限公司的“稀世寶”礦泉水1個(gè)產(chǎn)品，1999年曾被省政府確認(rèn)為湖北名牌產(chǎn)品；目前正在申報(bào)湖北省名牌產(chǎn)品的有花果山實(shí)業(yè)公司的“花果山牌食用菌”、農(nóng)泰產(chǎn)品有限責(zé)任公司的“農(nóng)泰牌魔芋粉”、天然果品有限責(zé)任公司的“益壽牌獼猴桃”；已經(jīng)或準(zhǔn)備啟動(dòng)申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)品牌的產(chǎn)品有“*景陽(yáng)雞”、“*貝母”、“膳食纖維汁”。二是企業(yè)布局不合理。全縣工業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模小，而且重復(fù)投資建設(shè)多，缺乏主導(dǎo)企業(yè)支撐。企業(yè)盲目投資上項(xiàng)目，直接造成了本地企業(yè)爭(zhēng)原材料、爭(zhēng)市場(chǎng)的局面，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，使全縣工業(yè)企業(yè)既沒(méi)有形成規(guī)模效益，也沒(méi)有起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。全縣肉食品加工業(yè)、魔芋、水泥等產(chǎn)業(yè)都有進(jìn)行整合、聯(lián)合的必要。三是企業(yè)管理能力差。全縣工業(yè)企業(yè)缺少較高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和技術(shù)工人，更缺少真正意義上的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才。23家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)法人具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的有9人，現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的企業(yè)家隊(duì)伍很難準(zhǔn)確地把握和駕馭市場(chǎng)。企業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)也普遍偏低，在23家規(guī)模以上企業(yè)工人中，具有高中以上文化程度的有1098人，僅占工人總數(shù)的32%。全縣從事工業(yè)的工程技術(shù)人員592人，僅占全縣有技術(shù)職稱(chēng)的人員7249人的8.17%，且大多數(shù)分布在電力部門(mén)，在其它工業(yè)企業(yè)的科技人員很少。企業(yè)一方面嚴(yán)重缺少有特長(zhǎng)的管理人員、技術(shù)人員，另一方面全縣近幾年專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人才有的流向外地，有的在社會(huì)上閑置，有的所學(xué)專(zhuān)業(yè)與工作根本不對(duì)口，學(xué)無(wú)所用，造成人才斷檔和匱乏的局面。從表面上看全縣規(guī)模以上企業(yè)已初步建立起了以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，但實(shí)際運(yùn)行情況還很不規(guī)范，公司董事長(zhǎng)或經(jīng)理決定一切，部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理能力、經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓精神，不想或不善于帶領(lǐng)企業(yè)謀求更大的發(fā)展。公司的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支隨意，有的公司甚至不設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、無(wú)財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、肩負(fù)“工業(yè)富縣”的使命，我們必須強(qiáng)化措施

1至6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成進(jìn)度不理想。全縣23家規(guī)模以上企業(yè)中完成任務(wù)過(guò)半的只有電力公司、泰豐水泥公司、花果山公司、茨泉酒業(yè)公司、希力公司和玉泉公司6家企業(yè)，其它17家企業(yè)沒(méi)有完成任務(wù)。要完成目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、增強(qiáng)信心、克難奮進(jìn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在具體工作中，根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，要找準(zhǔn)“三個(gè)著力點(diǎn)”，解決“四個(gè)突出問(wèn)題”，力爭(zhēng)“五個(gè)方面的突破”。

（一）找準(zhǔn)三個(gè)著力支點(diǎn)

一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點(diǎn)。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些龍頭加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分加工產(chǎn)品還處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。因此，今后要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點(diǎn)。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益不高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)等資源方面，還有很多沒(méi)有開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的對(duì)接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項(xiàng)目，上一批新的帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取縣內(nèi)外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)。要破除“當(dāng)前資源”論，牢固樹(shù)立“開(kāi)放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大盤(pán)子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)，開(kāi)拓視野，樹(shù)立大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大資源、大發(fā)展的意識(shí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。具體來(lái)講，就是要鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”（市場(chǎng)和原料在外）的企業(yè)。

（二）解決四個(gè)突出問(wèn)題

一是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的需要，把煤炭行業(yè)整合作為當(dāng)前抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的首要工作，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，制定整合煤炭資源的方案，并盡快實(shí)施，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益；二是要按區(qū)別對(duì)待的原則盡快解決規(guī)模以上企業(yè)改制遺留的土地使用權(quán)方式的變更問(wèn)題，加快協(xié)調(diào)解決協(xié)力食品有限公司、銀冠食品公司2家企業(yè)新增用地的審批問(wèn)題；三是組織聚信擔(dān)保公司、銀行、信用聯(lián)社等部門(mén)組成專(zhuān)班到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培植的中小企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，現(xiàn)場(chǎng)解決流動(dòng)資金短缺的問(wèn)題；四是做好重大工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，當(dāng)前要組織專(zhuān)班對(duì)60萬(wàn)噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)，確保9月份該項(xiàng)目正式開(kāi)工。

（三）取得五個(gè)重點(diǎn)突破

一是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹(shù)立“發(fā)展是最大政策”的觀念?，F(xiàn)在個(gè)別部門(mén)始終沒(méi)有跳出部門(mén)利益的小圈子，外地企業(yè)來(lái)投資建廠，凡與部門(mén)利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家這個(gè)政策那個(gè)法規(guī)?，F(xiàn)在，大家要明白這么一個(gè)道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動(dòng)鮮活的實(shí)踐。要認(rèn)真結(jié)合我縣實(shí)際，深入研究政策，善于用活政策，只要政策沒(méi)有特別規(guī)定，我們就可以去發(fā)展。

二是在加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)度上取得突破。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)跟蹤調(diào)度，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)分析、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，督促各項(xiàng)指標(biāo)按進(jìn)度完成；加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)讓企業(yè)開(kāi)足馬力、滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)；定期對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行督辦檢查，督促各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處；切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理示范企業(yè)活動(dòng)，逐步建立企業(yè)消耗監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極消化原材料和能源漲價(jià)因素，向內(nèi)使勁節(jié)能降耗、降成本；指導(dǎo)企業(yè)圍繞安全監(jiān)管思維創(chuàng)新、事故防范機(jī)制創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新和安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置系統(tǒng)和救援體系，加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生產(chǎn)安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)主管和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極配合，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，仔細(xì)做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查摸底，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實(shí)性、完整性，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，反對(duì)缺報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的行為。

三是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我縣在地緣和資源方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大差距，我們只有營(yíng)造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到*投資。在政策上要積極向上級(jí)爭(zhēng)取結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、挖潛改造資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等各種財(cái)政性建設(shè)資金及其它項(xiàng)目資金，有側(cè)重地向工業(yè)企業(yè)傾斜；在服務(wù)上要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、改善工作機(jī)制等方面著手強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，切實(shí)發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，各職能部門(mén)要把國(guó)家鼓勵(lì)性的政策用足、用實(shí)，把限制性的政策用活、用好，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，要采取各種籌資渠道加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快制定措施逐步解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)缺水的問(wèn)題。全縣上下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要牢固樹(shù)立為客商、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立識(shí)大體、顧大局的意識(shí)，把為企業(yè)、為客商服務(wù)作為職能工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)完成，作為一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)完成，盡量為到*來(lái)興業(yè)的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對(duì)金融部門(mén)有相當(dāng)大的依賴(lài)性。要進(jìn)一步建立健全擔(dān)保業(yè)的規(guī)章制度，要協(xié)調(diào)擔(dān)保行業(yè)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使擔(dān)保行業(yè)行為得到規(guī)范；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步降低企業(yè)貸款抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和信用社貸款利率，降低企業(yè)融資成本；組織縣人民銀行、工商銀行及各專(zhuān)業(yè)銀行與擔(dān)保公司，積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對(duì)好的投資項(xiàng)目，要善于放貸。