導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；危險性評估；評估原則；防范

一、地質(zhì)災(zāi)害及其危險性評估的概念

1、地質(zhì)災(zāi)害的定義

就地質(zhì)災(zāi)害而言，是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。因此，從上述地質(zhì)災(zāi)害的定義中，可以明確以下兩點：

（1）在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認(rèn)為，有些由人為因素引發(fā)的災(zāi)害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災(zāi)害，不是地質(zhì)災(zāi)害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災(zāi)害肯定是屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范疇，屬于人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（2）地質(zhì)災(zāi)害是指那些危害人民生命和財產(chǎn)安全的與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。這句話可以理解為兩個意思：①必須是對人民生命和財產(chǎn)安全帶來危害的才能稱其為地質(zhì)災(zāi)害，假如在荒無人煙的地方發(fā)生的山體崩塌就不是。②地質(zhì)災(zāi)害必須是與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害，假如因施工質(zhì)量問題而導(dǎo)致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產(chǎn)的損失，但與地質(zhì)作用無關(guān)，也就不是地質(zhì)災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害包括的災(zāi)種很多，那么在評估中到底應(yīng)評估那些災(zāi)種呢？國土資源部頒發(fā)的《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》中，對所要參與評估的地質(zhì)災(zāi)害類型做出了規(guī)定，主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降六種，并對相關(guān)概念作了詳細(xì)的定義。在實際工作中，一般只需按要求做好這六大災(zāi)種的評估即可，切忌包羅萬象、求全的思想，把一些并未要求的災(zāi)種全都羅列到報告中。如在湖北省荊門市丘陵山區(qū)是崩塌、滑坡、泥石流的高發(fā)區(qū)；在地下開采礦區(qū)、大量抽取地下水地區(qū)存在地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，是評估的重點。對于不屬于地質(zhì)災(zāi)害或雖然屬于地質(zhì)災(zāi)害但另有主管部門的某些災(zāi)害，不應(yīng)納入地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范疇。如：地震災(zāi)害（地震局主管）、洪水災(zāi)害（防洪辦主管）、水土流失災(zāi)害（水土保持部門主管）、地表水污染、大氣污染（環(huán)保局主管）等。即使是對上述六大災(zāi)種的評估，也應(yīng)結(jié)合項目的具體情況，來劃分地質(zhì)災(zāi)害危險性等級。

二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的原則

1、綜合評估原則

地質(zhì)災(zāi)害危險性的綜合評估原則是指我們在進行評估時需要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)存的危險性狀況評估記錄和預(yù)測評估結(jié)果，在結(jié)合評估環(huán)境地殼運行狀況和地質(zhì)環(huán)境條件之間的茶飲性，對目前地質(zhì)災(zāi)害危險性進行綜合性評估。主要從這幾個方面進行：地質(zhì)災(zāi)害隱患點的范圍、地質(zhì)災(zāi)害的危險程度、確定的危險性范圍指標(biāo)。同時，我們還必須針對地質(zhì)災(zāi)害評估對象已發(fā)生過的地質(zhì)災(zāi)害情況對現(xiàn)在的評估進行綜合考慮，最后得出各方面綜合出來的結(jié)果。

2、分段評估原則

分段評估原則主要是指依據(jù)評估對象的不同地質(zhì)環(huán)境差異、隱患地質(zhì)災(zāi)害的不同類型、級別對評估對象進行分區(qū)、分段處理，進行分別對待，分成若干個區(qū)域進行分別評估。一般來講，主要是按照導(dǎo)致災(zāi)害的原因的性質(zhì)、災(zāi)害規(guī)模、承按災(zāi)害的對象等條件進行劃分，也可以從災(zāi)害的穩(wěn)定性、幾率性、嚴(yán)重性進行劃分，并按照評估段分別對評估對象進行適宜性評估，將災(zāi)害的級別評估到最精確。

3、分級評估原則

通過對建筑項目的重要性可以對地質(zhì)災(zāi)害的級別或成都進行分類，這樣很容易確定評估級別。但是在確定評估級別之前必須明確各個級別的不同含義及其劃分依據(jù)。同時，必須考慮地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全的威脅程度，綜合決定建筑用地的使用 j投資規(guī)模的確定。一級評估：指有允 的備案資料，論證充分，一般由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)證書的單位進行且評估報告必須交由省級及其以上的國土資源廳（局）備案。二級評估是由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級和乙級的單位進行評估，評估報告報市地級國土資源主管部門備檔。同理，三級評估即為獲得同樣部門頒發(fā)的乙級或丙級的單位進行，評估結(jié)果同樣是在有關(guān)部門進行存檔。三者的區(qū)別在丁評估報告的詳細(xì)、嚴(yán)密程度。

4、建設(shè)用地覆蓋礦產(chǎn)評估特別對待原則

對于建設(shè)用地地下存在著礦產(chǎn)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)進行分別對待。原因在于在礦產(chǎn)被開發(fā)、挖掘后會引起地面的下沉、塌陷等狀況。況且一旦開采，地質(zhì)災(zāi)害的危險級別將快速逐級上升。對于建筑用地地表損傷較嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)首先擬定計劃對地表進行修復(fù)還原且一旦確定建筑用地，礦產(chǎn)的開采將必須嚴(yán)格控制甚至禁止。鑒于此類情況，也可以采取與礦產(chǎn)承辦方進行協(xié)商確保開采后的地基不受到嚴(yán)重?fù)p傷，可采取預(yù)留地保護煤住的辦法。從各方面綜合考慮可能對地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估的影響因素以及地質(zhì)災(zāi)害的級別與范圍的綜合評估確定。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及防范工作要點

1、要根據(jù)實際的危險性評估結(jié)果，制定一個全面的地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治方案

這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據(jù)相關(guān)的災(zāi)害種類、災(zāi)點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災(zāi)害分級層次的防治措施與建議。建立一個災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)方針，以更好地引導(dǎo)日后的災(zāi)害防治實踐工作。

2、幾種具體地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害的防治措施和建議

（1）滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災(zāi)害，首先應(yīng)該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應(yīng)該根據(jù)滑坡的類型、滑坡規(guī)模及其主要的影響因素，采取設(shè)置截排水設(shè)施、設(shè)置支擋設(shè)施、更改滑坡體的幾何形態(tài)等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業(yè)。

（2）崩塌的防治措施和建議。一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災(zāi)害隱患。另一方面，還要對不穩(wěn)定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發(fā)崩塌威脅。如果工程項目建設(shè)中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設(shè)中，可以按照邊坡的相關(guān)治理規(guī)范進行崩滑的防范。

（3）泥石流的防治措施和建議。對泥石流災(zāi)害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預(yù)留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設(shè)施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區(qū)域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。

（4）不穩(wěn)定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區(qū)域，會出現(xiàn)較多的高陡邊坡。進行工程建設(shè)時應(yīng)該采取適當(dāng)側(cè)移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設(shè)置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

總之，在地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估工作中要貫徹“預(yù)防為主，治理為輔，防治結(jié)合”的災(zāi)害預(yù)防原則，在施工過程中合理的規(guī)范施工流程和施工活動，做好工程用水的排泄工作，加強場地植被的種植和保護，做好災(zāi)害應(yīng)急措施，從而避免地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失。

參考文獻

篇2

[關(guān)鍵詞] 山區(qū)公路 路線設(shè)計 注意事項

一、前言

清遠市山區(qū)地形復(fù)雜，多高山峽谷，地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，構(gòu)造作用活動頻繁，工程地質(zhì)條件脆弱，受其影響，坍塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害類型多，規(guī)模大，分布范圍廣。這些特點不僅給公路勘察設(shè)計工作帶來許多不便，而且由于工程數(shù)量多，施工難度大，決定了山區(qū)公路路線設(shè)計技術(shù)性強，涉及面廣，路線設(shè)計人員不但要精通路線設(shè)計，還要具有其他相關(guān)專業(yè)的知識。因此，如何結(jié)合現(xiàn)場的實際情況靈活應(yīng)用設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地完善設(shè)計，有效地控制成本，認(rèn)真總結(jié)山區(qū)改建公路路線設(shè)計的經(jīng)驗及教訓(xùn)，對于合理、快速、高效地完成公路勘測設(shè)計任務(wù)，提高設(shè)計質(zhì)量、降低工程造價都具有積極的意義。下面本人就結(jié)合多年山區(qū)公路勘察設(shè)計工作實踐，對山區(qū)公路路線設(shè)計工作提出一些看法，供廣大同行參考指正。

二、堅持以人為本，樹立安全至上的設(shè)計理念

2004年9月，全國公路勘察設(shè)計工作會議提出了“六個堅持，六個樹立”的公路勘察設(shè)計新理念。第一個就是“堅持以人為本，樹立安全至上的理念”。因此，必須將“安全意識”引入到道路的設(shè)計中，通過完善的道路設(shè)計，來有效地控制交通安全，減少山區(qū)交通事故，從而減少經(jīng)濟損失。

安全是公路設(shè)計和建設(shè)需考慮的首要因素，它包括工程實體安全和運營安全2個方面。從公路設(shè)計角度，則應(yīng)重點消除公路本身引起的使用安全問題，盡可能采取“主動”的預(yù)防和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護措施。 在“主動”預(yù)防措施中，改進線形設(shè)計對于提高行車安全最為有效，優(yōu)良的線形是保證行車安全的根本，可直接消除事故誘因。在山區(qū)公路路線設(shè)計中應(yīng)重點考慮以下幾個問題：

1.注重指標(biāo)的連續(xù)與均衡。

山區(qū)公路由于地形、地質(zhì)等條件的限制，無法采用很高的技術(shù)指標(biāo)，路線總體設(shè)計時要考慮各種條件限制，將路線分為若干設(shè)計單元，分別采用不同的技術(shù)指標(biāo)，并注意不同設(shè)計單元之間連接路段技術(shù)指標(biāo)的均衡與連續(xù)，做到高低指標(biāo)的合理過渡。直線是平面設(shè)計中最常用的線形，設(shè)計簡單，方向明確，距離短捷，但過長的直線易使駕駛員感到單調(diào)、疲倦，難以準(zhǔn)確目測車間距離，增加夜間行車車燈眩目的危險，還會造成超速行使，而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，因此直線不宜過長，應(yīng)控制在20(V+V)范圍內(nèi)，其中V為設(shè)計行車速度，V為直線段的實際行駛速度與設(shè)計行車速度的差值，一般取V=15～20km/h。

2.縱面設(shè)計時，注意避免長陡坡的出現(xiàn)。

山區(qū)公路設(shè)計應(yīng)“先縱后平”。由于山區(qū)公路地形起伏較大，特別在越嶺路段路線布設(shè)時，應(yīng)著重考慮坡長限制、平均縱坡，盡量避免長陡坡的出現(xiàn)。具體做法是：首先規(guī)劃縱面升、降坡方案，找出控制因素，然后再敷設(shè)平面線位，即所謂“先縱后平”。當(dāng)單方向連續(xù)縱坡較長時，應(yīng)首先考慮繞行或設(shè)置隧道方案，盡量避免出現(xiàn)“長陡坡”；當(dāng)“長陡坡”不可避免時，應(yīng)考慮設(shè)置避險車道。

3.盡量降低施工難度，保證施工安全性。

山區(qū)公路地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，橋隧、高邊坡眾多，施工環(huán)境惡劣，稍有不慎便會引發(fā)塌方等安全事故，影響施工質(zhì)量和進度，我們應(yīng)把施工難度作為方案控制因素，力爭在選線時盡量降低施工難度。

4.采用人性化的交通標(biāo)志、標(biāo)線，進一步提高行車主動安全性。

三、堅持環(huán)保選線，最大限度保護生態(tài)環(huán)境

雖然建設(shè)公路是經(jīng)濟發(fā)展的需要,但山區(qū)公路因其要求的線形指標(biāo)較高而所處環(huán)境復(fù)雜,平縱面線形不可能與地形完全吻合,對環(huán)境破壞較大。故其路線設(shè)計應(yīng)從環(huán)境保護的角度出發(fā),本著“不破壞就是最大的保護”的原則，將公路自身的平縱面線形、路基寬度、構(gòu)造物及沿線設(shè)施等與沿線自然特性及人文景觀融為一個有機的整體，盡可能在設(shè)計前期階段將公路建設(shè)對環(huán)境的破壞降至最小,以滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要。主要措施有：

1.堅持地質(zhì)選線的原則，避繞工程地質(zhì)不良區(qū)域。

由于山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有些災(zāi)害具有極強的隱蔽性，處理不當(dāng)會對公路施工和運營帶來不可估量的影響，還將直接影響區(qū)域的自然環(huán)境。因此，在設(shè)計過程中，應(yīng)加強地質(zhì)調(diào)查和勘察工作，在選線時盡可能避開具有潛在流失源的不良地質(zhì)路段,如易滑坡山體、流沙地段等，堅持地質(zhì)條件決定路線走向，減少山區(qū)水土流失，避免造成新的地質(zhì)災(zāi)害。

2.堅持地形選線的原則，路線布設(shè)與地形相協(xié)調(diào)。

路線走向盡量與河流、山川相吻合，不強拉直線，硬性切割地形，要順勢而行，且注意對生態(tài)敏感地區(qū)的影響。公路運輸線路長,其間會穿越各種生態(tài)系統(tǒng),如:各類自然保護區(qū)、野生動植物保護及棲息地、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、成片林地與草原、水源區(qū)、濕地等。公路在穿越或接近這些地區(qū)時,有可能影響到這些地區(qū)的生態(tài)平衡,破壞自然資源。因此山區(qū)公路建設(shè)應(yīng)盡可能保證原有生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性,注意避讓環(huán)境敏感區(qū)。

3.節(jié)約用地的原則。土地，尤其是耕地,是偏僻山區(qū)極其寶貴的自然資源。公路建設(shè)不可避免地占用土地，會加速減少本已不多的耕地,加劇對剩余耕地的壓力,因此在路線方案布設(shè)時應(yīng)時刻考慮盡量減少對耕地的占用。

四、科學(xué)掌握標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用指標(biāo)

1.地形較好路段，采用較高設(shè)計指標(biāo)。

如果地形、地質(zhì)條件許可，在增加工程量數(shù)量不大的情況下，線形指標(biāo)可按標(biāo)準(zhǔn)提高一級設(shè)計速度來掌握。例如設(shè)計時速40km/h的山區(qū)二級公路，可按60km/h的設(shè)計速度掌握平、縱面線形指標(biāo)。這樣，即使將來由于交通量增長而需要提高道路等級，也可以將其用作高級公路的半幅而不需要重建路基及各種構(gòu)造物，避免了重復(fù)修建的費用及改造的困難。

2.困難路段，適當(dāng)降低設(shè)計車速

在以往的工程設(shè)計實踐中，對于地形、地質(zhì)條件極為復(fù)雜的地段，如仍采用較高設(shè)計車速，將對周邊環(huán)境造成巨大的破壞并可能誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，為更好地保護生態(tài)環(huán)境，減少工程投資，這些地段我們往往按30km/h來掌握。

3.工程艱巨路段，靈活運用次要技術(shù)指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的指標(biāo)有主次之分，主要指標(biāo)，是指對安全、功能有重大影響的指標(biāo)，如最小圓曲線半徑、最大縱坡、視距等；次要指標(biāo)，是指在滿足安全的前提下，主要影響美學(xué)或舒適性的指標(biāo)，如曲線間直線長度等。

山區(qū)公路的線形設(shè)計要比平原微丘區(qū)復(fù)雜困難得多，尤其是線形的立體組合，除滿足汽車正常行駛速度外，還必須考慮行車速度對安全方面的要求，刻意追求高標(biāo)準(zhǔn)的線形體系勢必將會增大工程量，增加投資，提高破壞生態(tài)環(huán)境的機率。為此，在工程艱巨地段，在設(shè)計中原則應(yīng)予保證主要指標(biāo)，對于次要指標(biāo)，當(dāng)對環(huán)境不構(gòu)成影響時，可采用較高值，當(dāng)對環(huán)境存在影響時，應(yīng)采用較低值。如省道1960線連山小三江至福堂段，原有公路線形指標(biāo)低，改建時設(shè)計如嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，勢必造成大量浪費和對環(huán)境的較大破壞。因此，設(shè)計中對曲線間直線長度、回旋線長度及超高漸變率等適當(dāng)進行了降低。當(dāng)對環(huán)境和生態(tài)影響巨大時，為了保護環(huán)境，可突破使用。如在S348線英德金豐至清新五一段段，結(jié)合實際地形、地質(zhì)條件在保證平面線形連續(xù)，縱坡均衡的條件下，為協(xié)調(diào)配合地形，對線形標(biāo)準(zhǔn)做了靈活修正。對緩和曲線在滿足《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的最小長度時，采用了起出規(guī)定的超長緩和曲線； 省道1953線連州市大水邊至南風(fēng)坳段，對同向、反向曲線間直線長度的控制比《規(guī)范》建議值有所減短(減至同向2.5v、反向1v),S型緩和曲線參數(shù)A值比一般情況要小，這些措施都收到了較好的成效。

4.在冰害路段，適當(dāng)加寬路基。

清遠地處粵北山區(qū)，局部路段冬季結(jié)冰嚴(yán)重，影響行車安全，車輛碰撞、追尾和側(cè)滑等事故時有發(fā)生。為保證行駛安全，結(jié)合地形條件，在X388線連州清水至湖南交界段設(shè)計中將部分路基加寬至10m，并適當(dāng)調(diào)整了縱坡，減少了安全事故的發(fā)生，確保了每年春運的順利進行。

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是多年經(jīng)驗的總結(jié)，是搞好技術(shù)工作的行為準(zhǔn)則。我們提倡靈活掌握運用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，總的原則是，強制性指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行，一般性指標(biāo)靈活運用，超限指標(biāo)論證采用。在具體設(shè)計工作中要防止兩種傾向：

第一種傾向是，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)越高越好越安全。當(dāng)前，一些地方在理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的本質(zhì)上，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)是越高越好越安全；在適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，往往是生搬硬套，不考慮實際需要。我們作為設(shè)計者應(yīng)當(dāng)消除這種傾向，防止不顧環(huán)境承受力，不計造價盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高指標(biāo)的現(xiàn)象。

第二種傾向是，隨意突破標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性指標(biāo)。特殊情況下，經(jīng)過充分論證，可以在個別技術(shù)指標(biāo)上有所突破，但要保證安全，絕不能亂突破，隨意突破。

五、山區(qū)公路的邊坡治理也是不容忽視的重要問題

隨著公路等級的不斷提高,邊坡防護也越來越受到重視。山區(qū)公路,高填深挖較多,邊坡加固和防護措施如果不得力,極易引發(fā)各種邊坡病害。因此, 在山區(qū)公路勘察設(shè)計時,對路基設(shè)計,尤其是在高路堤、陡坡路段和深路塹處,要不同于一般路基,應(yīng)精心設(shè)計,使邊坡處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)，對山區(qū)公路邊坡防護更應(yīng)給予積極關(guān)注。注意事項有：

1.設(shè)計單位要重視前期勘察工作,盡量將地質(zhì)、氣候、水文等情況掌握詳細(xì)些,為搞好設(shè)計提供準(zhǔn)確的第一手資料；

2.盡量減少高填深挖,而用橋梁和隧道代替,這樣既可以減少對自然環(huán)境的破壞,也可消除或減輕為搞好邊坡防護與加固帶來的問題,從而減少山區(qū)公路的隱患。

3.目前治理邊坡的技術(shù)較多,主要有抗滑樁和錨索加固、預(yù)應(yīng)力錨索+地梁、SNS柔性防護系統(tǒng)、三維植被網(wǎng)植草防護、土工隔柵和土工布、土工模袋混凝土、夯(沖)擊式壓路機等方法,具體處理措施可根據(jù)具體情況選用。

六、結(jié)語

山區(qū)公路路線設(shè)計是公路設(shè)計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，路線設(shè)計的好壞，直接影響到公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理、汽車運營的安全舒適、線形指標(biāo)的合理、工程造價的控制、地形景觀的協(xié)調(diào)。因此設(shè)計中應(yīng)把握好最佳線形選擇的科學(xué)指標(biāo)，合理采用路線標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮各主要影響因素,才能設(shè)計出一條經(jīng)濟上合理、技術(shù)上實用的路線?？傊?發(fā)展山區(qū)公路是解決山區(qū)經(jīng)濟滯后、提高山區(qū)人民生活水平的一件大事,而我們作為公路建設(shè)者,應(yīng)該擔(dān)負(fù)起精心設(shè)計、精心施工的責(zé)任, 為促進我國山區(qū)公路事業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]交通部公路司 《新理念公路設(shè)計指南》人民出版社 2005.10

[2]唐喜平. 山區(qū)公路設(shè)計中地質(zhì)勘察工作要點分析[J]. 北方交通 , 2006,(11)：115-118.

篇3

一、宣傳教育組織原則

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。建立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科（室）、所負(fù)責(zé)人為組員的宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項具體工作，各科（室）、所按照職能分工抓好具體工作的落實。

（二）分工協(xié)作，積極聯(lián)動。各科（室）、所要樹立宣傳主人翁意識，密切配合，確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢，加強與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好一線宣傳的有關(guān)工作；其他科室要根據(jù)自身工作特點，保證人員，做好有關(guān)宣傳工作。

（三）協(xié)調(diào)力量，建立“大宣教”格局。要積極向區(qū)委宣傳部匯報，加強與區(qū)依普辦、司法局、環(huán)保分局、區(qū)教育局、團區(qū)委、少工委等區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）的溝通、聯(lián)系，整合宣傳力量，拓展宣傳空間，發(fā)揮整體宣傳作用，形成全區(qū)國土資源宣傳“大宣教”格局。來源于：

二、20*年宣傳教育的主要內(nèi)容

（一）大力宣傳黨的十七大報告中有關(guān)國土資源的內(nèi)容，重點是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，堅持節(jié)約集約用地，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；

（二）大力宣傳國土資源管理政策法規(guī)，重點是《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）等主要文件精神；

（三）大力宣傳我市節(jié)約集約用地、土地二次調(diào)查、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面出臺的重大舉措和成效，介紹、推廣國土資源管理的典型經(jīng)驗、成功做法；

（四）大力宣傳推進城市化重要意義，城市化建設(shè)對*經(jīng)濟發(fā)展、10%留用地政策在城市化建設(shè)中對村級經(jīng)濟發(fā)展重要作用和防違控違有關(guān)政策要求；

（五）大力宣傳市局、分局為*經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)所做工作、先進典型、經(jīng)驗做法、優(yōu)秀事跡以及為基層組織和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措和成效；

（六）加強對分局內(nèi)部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。來源于：

三、宣傳教育工作重點

（一）加強宣傳報道工作。加強國土資源動態(tài)宣傳報道，突出宣傳國土資源基本國策和法律法規(guī)政策、隊伍建設(shè)、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、地籍管理、國土所建設(shè)等方面工作；

（二）加強信息報送工作。要進一步加強信息報送工作，繼續(xù)將信息報送納入科（室）、所年度考核，激發(fā)全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國土資源通訊》、《*國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿，同時，做好《*國土信息》的編印工作。

（三）加強重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結(jié)合“五五”普法教育，宣傳與群眾密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)。

（四）加強經(jīng)常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務(wù)”等為宣傳載體，采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，做到宣傳日?；徒?jīng)?；?，使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發(fā)展動向、法律法規(guī)政策。

（五）加強一線宣傳教育工作。突出一線宣傳，著力加強對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓(xùn)，努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續(xù)利用村（社區(qū)）公開欄國土資源宣傳專欄，擴大覆蓋面。

（六）加強內(nèi)部培訓(xùn)教育。按照“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，加強對干部職工征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，努力提升國土資源業(yè)務(wù)水平。

（七）加強宣傳教育載體創(chuàng)新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分，注重形式和方法的創(chuàng)新，利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓(xùn)班等鮮活、多樣的宣傳載體，突出宣傳。

四、幾點要求

（一）提高思想認(rèn)識。各科（室）、所要加強對國土資源宣傳教育工作認(rèn)識，把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實，防止思想麻痹和工作不落實。

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一、加強領(lǐng)導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終把社會治安綜合治理工作當(dāng)作工作中的重中之重來抓。為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府把社會治安綜合治理工作列入年內(nèi)黨委工作要點，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，制定綜合治理方案，調(diào)整和充實了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，有領(lǐng)導(dǎo)，有機構(gòu)，有人員，有辦公地點，每季度堅持召開綜合治理全體成員會議，積極搜集掌握本鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并進行分析研究，制定預(yù)案。

二、堅持開展“嚴(yán)打”和重點整治專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。我鄉(xiāng)靠近縣城，交通便利，各種社會治安問題比較突出，犯罪分子作案相當(dāng)猖獗。針對我鄉(xiāng)社會治安狀況，我們認(rèn)真分析，排查對治安混亂的村屯和單位開展專項斗爭和重點整頓。保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，一年來共接受報警122起，全部出警和處警，其中立刑事案件14起，破案14起（其中轄區(qū)外案件5起），受理治安案件11起，查處11起，通過查破案件，打打擊和處理各類違法人員39人（其中逮捕7人，行政拘留5人），繳獲摩托車3輛，耕牛3頭，氣槍4支，管制刀具5把。在開展嚴(yán)打和重點整冶斗爭中公安機關(guān)加大對刑事案件的偵察力度，刑事案件比去年下降6.7%、刑事結(jié)案率達100%。治安案件查結(jié)案率達100%，農(nóng)村偷車盜馬減少了，各種盜竊案件明顯下降。此外我們根據(jù)縣委、縣府和上級公安機關(guān)關(guān)于嚴(yán)打利用“”非法彩票進行賭博行動的通知精神。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認(rèn)真組織民警開展打擊“”賭博專項整治活動。取得明顯效果。在加大力度打擊“”賭博活動的同時，我們對其它賭博行為的查處力度也絕不手軟，自今年元月份以來。我們查處賭博案件共6起，其中“”賭博3起，共獲涉賭人員26人，有效凈化了轄區(qū)社會風(fēng)氣。

三、認(rèn)真開展民間糾紛排查調(diào)處工作，消除各種社會因素，維護了社會穩(wěn)定隨著改革的不斷深化和利益格局的調(diào)整，各種深層次的矛盾和問題不斷顯理出來，影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多，為化解矛盾糾紛，消除影響社會治安和社會穩(wěn)定的隱患，針對我鄉(xiāng)土地、山林、水利糾紛突出問題做好排查調(diào)處工作，全年共調(diào)處各類糾紛39起，其中調(diào)解成功38起，土地、山林、水利糾紛6起，家庭婚姻糾紛5起，其他民間糾紛27起，如復(fù)興村大暖屯的山林糾紛，新榮村黃紹林與龐凌村巴亮屯的水塘養(yǎng)魚糾紛，新榮村大羅巷群眾和供銷社土地權(quán)屬的糾紛，以及萬吉村安吉屯與巴荷屯水資源糾紛等，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都親自出面調(diào)節(jié)，化解矛盾，做到“大事不出，中事不出，小事少出，并解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)”。沒有發(fā)生影響全國、全區(qū)、全市、全縣的重大，維護了社會穩(wěn)定。

四、開展安全生產(chǎn)大檢查活動，清除各種步安定隱患，切實保護人民生命財產(chǎn)安全。一年來，我們始終把安全生產(chǎn)列入黨委、政府工作的議事日程，負(fù)責(zé)“促一方發(fā)展，保一方平安”的重大政治責(zé)任，開展對安全生產(chǎn)進行專項排查清理，組織公安、治安、交通、農(nóng)機、國土等部門對轄區(qū)內(nèi)的采石場，飯店、煤氣銷售點，學(xué)校食堂、冶金等行業(yè)和鄉(xiāng)村道路進行了全面的安全檢查，責(zé)成存在隱患的單位和個人，限期整改，對四個采石場進行查封整頓，確保礦山的安全生產(chǎn)。加強道路交通安全的宣傳，增強群眾的交通意識，交通事故明顯減少，我們對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控也不放松，多次對萬吉村渠剛屯后山危石進行監(jiān)控，制定消除隱患的應(yīng)急措施，有大暴雨或臺風(fēng)預(yù)告，及時警示告知，并組織群眾搞撤離危險地帶。此外，我們還認(rèn)真做好公共衛(wèi)生疾病災(zāi)害的預(yù)防工作，對乙腦、結(jié)核病，對人畜共患的禽流感的防治和對“五號病”的預(yù)防措施，都保持高度重視。

五、加強治安管理，建立全方位的“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)，完善社會治安的長效機制?；鶎踊A(chǔ)工作扎實，是社會治安綜合治理的關(guān)鍵所在，我們認(rèn)真組織實施“三十百千”工程，加強群防群治，建立治安聯(lián)防隊伍，定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)村街進行治安防范巡邏，組織做好各項活動和節(jié)假日的安全保衛(wèi)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊綜治工作的黨政副職，按自治區(qū)編委《關(guān)于全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會治安綜合治理工作機構(gòu)及人員編制問題的通知》（桂編發(fā)[*]7號）配齊鄉(xiāng)綜治辦工作機構(gòu)及專職人員，村委會有專人抓綜合治理，健全治保調(diào)解會組織，派出所、法庭、司法所認(rèn)真履行職責(zé)，各部門整體聯(lián)動，積極開展社會治安綜合治理，開展創(chuàng)建“安全文明”村，屯和單位活動，抓好人口流動管理，強化對刑滿解教人員的安置幫教，對學(xué)校周邊治安環(huán)境進行綜合整治，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，開展“無毒小區(qū)”和“不讓進我家”活動，轄區(qū)內(nèi)無一人吸毒販毒現(xiàn)象。

六、加強政法綜合隊伍建設(shè)，為斷提高政法干警的政策水平和工作能力。一年來，我們組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)公安部《五條禁令》，開展“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓活動，要求廣大干警以“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”為根本要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進工作作風(fēng)，提高公正執(zhí)法水平樹立“公正執(zhí)法”的良好形象，全年政法隊伍內(nèi)部沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為和辦冤、假、錯案的現(xiàn)象，積極開展“四五”普法學(xué)習(xí)活動，提高了廣大干部群眾依法治國的意識，增強了依法行政水平。

七、存在問題一年來，我們加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識，開展了嚴(yán)打整治斗爭，加強三大糾紛和民間糾紛的排查調(diào)處工作，消除了各種社會矛盾，我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定，促進了我鄉(xiāng)社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。同時，我們還積極開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，消除各種不安全全隱患，切實保護人民生命財產(chǎn)的安全，但是由于各種條件的制約，今年我鄉(xiāng)綜治工作還存在以下幾個方面的問題。

1、普法工作任務(wù)艱巨，村民學(xué)法用法的意識仍不強；

2、治安整治有待加強，治安案件仍時有發(fā)生；

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關(guān)鍵詞：高速鐵路；環(huán)境監(jiān)理；監(jiān)理重點

中圖分類號：U238 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨加重，環(huán)境保護工作的壓力不斷增大。因此，在現(xiàn)有條件下要完成環(huán)境保護，污染預(yù)防及控制的任務(wù)，需要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，要建立完善的環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)。目前，國內(nèi)高速鐵路工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范及具體的技術(shù)要求都沒有完善，環(huán)境監(jiān)理作為整個高速鐵路建設(shè)工程中重要組成部分，對促進環(huán)境保護工作的科學(xué)化，規(guī)范化，法制化推進具有重要意義。

一、高速鐵路的工程特點

高速鐵路對線路的平順性要求很高,線路的平面圓曲線半徑大,考慮到拆遷、跨越既有道路、河流等因素,并從有利于節(jié)約寶貴的土地資源出發(fā),高速鐵路橋梁的比例比普通鐵路高得多。例如,京津城際鐵路橋梁累計長度占全線正線總長的比例為88%,京滬高速鐵路為80.5%,京石客運專線為77.5%,石武客運專線為76.3%,哈大客運專線為73.5%,鄭西客運專線為58%,武廣客運專線為48.1%,廣珠城際則高達94.4%。此外,高速鐵路橋梁對承載力、沉降要求高,因此橋梁樁基礎(chǔ)深度大,一般樁基長度在40m左右,多數(shù)在50~90m,軟土地區(qū)甚至高達100m以上。

二、主體工程施工期環(huán)境監(jiān)理重點

2.1橋梁基礎(chǔ)施工環(huán)境監(jiān)理重點

高速鐵路橋梁樁基大多數(shù)采用鉆孔灌注樁,為防止孔壁坍塌,并把鉆渣攜帶到地面,必然用到大量的工程泥漿,從而產(chǎn)生大量對生態(tài)環(huán)境有害的廢棄泥漿,若處置不當(dāng),將會對水稻等農(nóng)作物、苗木、地表水、土壤造成污染。因此,廢棄泥漿的處置是橋梁施工環(huán)境監(jiān)理的重點。每個墩臺施工前均應(yīng)按要求的尺寸設(shè)置防滲泥漿池、沉淀池,使用過程中及時清理沉渣,避免泥漿外溢污染水土。對最終的廢棄泥漿,集中收集,采用專用泥漿罐車轉(zhuǎn)運至當(dāng)?shù)丨h(huán)護部門指定的地點。對江河、湖泊等水中橋梁基礎(chǔ)施工,則需要利用泥漿收集船收集轉(zhuǎn)運圍堰內(nèi)存放的廢棄泥漿至當(dāng)?shù)丨h(huán)護部門指定的地點,在轉(zhuǎn)運工程中,需加大監(jiān)理力度,嚴(yán)防中途偷排。

2.2隧道施工環(huán)境監(jiān)理重點

對穿越丘陵、山區(qū)的高速鐵路,棄渣場的防護是隧道施工環(huán)境監(jiān)理的重點。最基本也是最主要的要求是貫徹“先擋后棄”的原則,按要求在規(guī)定區(qū)域、位置棄渣,做好棄渣場的排水措施,嚴(yán)防雨季發(fā)生滑塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害,并盡可能進行綠化,減小棄渣場與周圍環(huán)境的差異。隧道洞口開挖盡量減少對原地貌的擾動和植被的破壞。此外,為防治隧道施工產(chǎn)生的高濁度廢水帶來的污染,應(yīng)在隧道進出口設(shè)置合理的沉淀池,處理達標(biāo)后排放。

2.3路基施工環(huán)境監(jiān)理重點

路基施工涉及大量的挖方、填方,盡可能移挖做填,做到填挖平衡,最大程度地減小棄方。在路基邊坡施工過程中,應(yīng)及時設(shè)置臨時排水溝,防止施工過程中的水土流失。施工完成的邊坡應(yīng)及時進行工程防護和植物措施防護,以減小坡面水土流失,同時美化環(huán)境。對取土場優(yōu)先考慮復(fù)耕,對棄土場或棄渣場,在做好擋護的基礎(chǔ)上,應(yīng)進行綠化或復(fù)墾。若必須進行路基爆破施工,則盡量采用乳化炸藥,以降低爆破產(chǎn)生的有害氣體及煙塵。

2.4站場施工環(huán)境監(jiān)理重點

站場施工對生態(tài)、環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為占地、土石方填挖引起的擾動地表、破壞植被、水土流失。站場位置靠近城區(qū)時,還應(yīng)嚴(yán)格控制施工噪聲、廢水、固體廢物對周圍環(huán)境的污染,做好站場的綠化和景觀恢復(fù)。

三、高速鐵路施工期環(huán)境監(jiān)理

3.1環(huán)境監(jiān)理工作制度

環(huán)境監(jiān)理工作開展過程中逐步建立、完善了工作制度，使得環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范、有序地進行。

（1）環(huán)境監(jiān)理專題會議制度

環(huán)境監(jiān)理單位，根據(jù)需要建立定期或不定期專業(yè)會議制度，每周、月匯報會;月環(huán)保工作計劃總結(jié)會;專項研討會等，以加強管理，溝通情況，交流經(jīng)驗。

（2）施工組織設(shè)計方案審查制度

施工組織方案的編制要符合項目實際情況，提出的環(huán)保措施明確、有效、便于實施;人員、設(shè)備保障可靠。對于不符合環(huán)保要求的施工組織方案退回修改完善，否則不批準(zhǔn)開工。

（3）環(huán)保停工令、復(fù)工令審批制度

施工期間，環(huán)境監(jiān)理對確實存在危及環(huán)境保護的事件，調(diào)查、取證后，需要停工整頓的，按程序簽發(fā)停工令。施工單位根據(jù)停工令要求完成整改后，申請復(fù)工，環(huán)境監(jiān)理工程師核查后簽署意見并由總監(jiān)審批后方可復(fù)工。

（4）環(huán)境監(jiān)理記錄

環(huán)境監(jiān)理日志是監(jiān)理項目部和環(huán)境監(jiān)理工程師必備的專用手冊，是監(jiān)理工作的重要資料，環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)逐日逐項認(rèn)真填寫，特別是涉及重要環(huán)保問題、變更設(shè)計、會議決定、環(huán)保工作進度、環(huán)境事故等有關(guān)事項都應(yīng)詳細(xì)寫入日志。

3.2環(huán)境監(jiān)理工作方法

采取文件核對與巡視檢查評估相結(jié)合的方式，監(jiān)督檢查施工單位的環(huán)保保證體系，施工中環(huán)保、水保措施落實情況。對重點工程輔以現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師監(jiān)督。對于可量化指標(biāo)，如污水、大氣污染物、噪聲、振動、固體廢棄物等進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為評估施工、監(jiān)理效果的依據(jù)。

3.3環(huán)境監(jiān)理工作要點

（1）審查施工單位提供的施工組織設(shè)計方案，具體項目的施工組織設(shè)計中應(yīng)包括“三廢”排放環(huán)節(jié)，排放的主要污染物及設(shè)計中采用的治理技術(shù)、措施、污染物的最終處置方法和去向以及清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。檢查制梁場、制板場、拌和站設(shè)置方案是否符合要求，環(huán)保措施、復(fù)墾方案是否完備;審查施工營地、施工場地、施工便道、砂石料場的布設(shè)以及重點工程施工工藝的環(huán)保措施，提出改進意見。

（2）橋梁施工營地設(shè)置應(yīng)盡量遠離水體邊緣;含有害物質(zhì)的施工物料不得堆放在河流、溝渠等水體附近。在沿線江河、湖泊、水庫最高水位以下的灘地岸坡禁止堆置棄渣、垃圾及其他污染物。施工中采取措施防止石油類污染物、泥漿進入水體;跨河、湖橋梁樁基鉆孔施工產(chǎn)生的廢棄泥漿，收集、船運至岸上，經(jīng)沉淀分離后，沉渣外運棄至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定地點，污水重復(fù)利用或用于場地、道路的降塵和綠化。旱橋施工應(yīng)盡量減少開挖泥漿池體積，在泥漿池的四周設(shè)置圍欄和醒目標(biāo)記，防止人畜誤入;鉆孔完成后，產(chǎn)生的廢棄泥漿應(yīng)妥善處理和處置防止對周圍環(huán)境、農(nóng)田及農(nóng)作物的污染。

（3）橋梁施工結(jié)束后，及時進行場地清理。清除圍堰等水中雜物，對原有河道、溝渠進行清淤，保證水流暢通;橋下渣土進行樁基回填、多余渣土外運處置，橋下恢復(fù)。

四、環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境監(jiān)理重點

我國的高速鐵路線路較長,往往跨越多個地形地貌單元,難以完全繞避諸如風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和江河湖泊等敏感地表水體以及基本農(nóng)田、林地等環(huán)境敏感區(qū)。盡可能地減少對環(huán)境敏感區(qū)的擾動是環(huán)境監(jiān)理的重點。

4.1風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)理重點

最大程度地保護原有景觀是風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)理的重點。對風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的工程,所有的施工活動(包括施工人員、施工機械、運輸車輛的相關(guān)施工活動)都嚴(yán)格限制在批準(zhǔn)的施工紅線范圍內(nèi),設(shè)置醒目的保護區(qū)邊界線警示標(biāo)志,嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置取土場、棄土場及施工營地,同時做好綠化美化措施,與周圍景觀保持協(xié)調(diào)一致。重點是做好對景觀、植被的保護,水土流失的控制及施工痕跡的環(huán)境恢復(fù)。

4.2敏感地表水體環(huán)境監(jiān)理重點

敏感地表水體環(huán)境監(jiān)理的重點是嚴(yán)防施工活動造成水體污染。施工營地、料場的設(shè)置應(yīng)遠離敏感水體邊緣(至少500m以外),棄土及生產(chǎn)、生活垃圾嚴(yán)禁堆置于河道范圍,嚴(yán)防施工過程中的廢棄泥漿、石油類污染物排入水體,盡量將基礎(chǔ)施工安排在低水位或枯水期進行。施工完成后,及時全面清理、恢復(fù)施工場地。

結(jié)束語

總之，在高速鐵路施工環(huán)境監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須從質(zhì)量、進度、投資控制等方面履行監(jiān)理職責(zé)，確保實現(xiàn)環(huán)保措施與其它主體工程同步建成、同步驗收、同步投產(chǎn)使用的目標(biāo)。

參考文獻

[1]徐嘯海.京滬高速鐵路環(huán)保專項監(jiān)理模式的討論[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保.2008(01)

篇6

一、2016年上半年工作總結(jié)

（一）穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務(wù)，縣域就診率90%以上；上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務(wù)量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫(yī)院門診服務(wù)量、住院診療量漲幅平均數(shù)達到5%和持平；醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%?？h、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通，運行正常。縣級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。

2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價，建立健全醫(yī)院績效評價機制，100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標(biāo)管理和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。

3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進行網(wǎng)上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)改辦編制人員全部到位，醫(yī)改工作納入了黨委政府目標(biāo)績效管理，按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設(shè)”穩(wěn)步推進，醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗中心運行正常，心電中心正在建設(shè)中。

（二）堅持依法行政，規(guī)范行政運行。

1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立機關(guān)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務(wù)熱線管理。

2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴(yán)格把關(guān)，切實做到了人員落實、責(zé)任到位、程序規(guī)范、限時辦結(jié)，行政審批按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。

3．規(guī)范行政權(quán)力運行。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，促進行政權(quán)利公開運行；上半年共錄入行政確認(rèn)類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規(guī)范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)任改正或者履行法定職責(zé)。

4．強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，并及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學(xué)校22家，托幼機構(gòu)13家進行了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家，監(jiān)督覆蓋率100%。認(rèn)真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓(xùn)活動，提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。

（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1．衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預(yù)計2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設(shè)計，預(yù)計2016年8月底前開工建設(shè)。縣人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標(biāo)任務(wù)的53%，完成固定資產(chǎn)投入3900萬元，占目標(biāo)任務(wù)的65%。

2．大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程，社會辦醫(yī)療機構(gòu)診療量（不含村衛(wèi)生室）較2015年有所提高，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達25%以上。

3．發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務(wù)業(yè)發(fā)展推進工作機制，信息報送及時準(zhǔn)確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展，在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務(wù)、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復(fù)中心納入“十三五”項目儲備。

（四）優(yōu)化配置資源，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提升。

1．基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理，項目經(jīng)費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態(tài)使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導(dǎo)和半年績效考核，項目工作規(guī)范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。

一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量管理及學(xué)校傳染病防控，無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并切實提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預(yù)測預(yù)警，每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估，對主要傳染病進行預(yù)測預(yù)報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月，法定傳染病準(zhǔn)確報告率達100%。啟動了疾控機構(gòu)等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預(yù)防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現(xiàn)已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量，全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰，達國家監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。強化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規(guī)范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務(wù)能力建設(shè)，健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力。二是強化婦幼健康管理服務(wù)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%，兒童系統(tǒng)管理率為98.45%；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產(chǎn)率，剖宮產(chǎn)率44.07%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，婚檢率96.33%，孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標(biāo)人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應(yīng)用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預(yù)防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實率100%。

4．大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控?zé)熀徒】到逃ぷ?。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織，5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計，共對6所學(xué)校，6個廣場，60多家機關(guān)單位，400多家企業(yè)，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城，全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農(nóng)村改廁工作，衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控?zé)煿ぷ鳎_展“青春無煙，人生無悔”為主題的控?zé)熜麄鹘】悼破栈顒?，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導(dǎo)暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應(yīng)急體系建設(shè)，縣成立了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，落實了專兼職人員負(fù)責(zé)。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預(yù)案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣成果，開展醫(yī)院應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，目前已有3家通過市政府應(yīng)急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)醫(yī)療救援演練任務(wù)。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風(fēng)險評估和輿情監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急信息報送準(zhǔn)確率、及時率100%。

6．強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)量及指標(biāo)完成率100%；加強食品安全風(fēng)險評估，提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調(diào)查處置，落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院，覆蓋率100%。

（五）推進管理創(chuàng)新，強化醫(yī)療服務(wù)管理。

1．醫(yī)療服務(wù)不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費用增幅控制在5%以內(nèi)，二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫(yī)療機構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構(gòu)推進預(yù)約診療服務(wù)，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)任務(wù)穩(wěn)步推進。

2．醫(yī)療質(zhì)量管理進一步加強。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃（2015-2017）要求，我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫(yī)師和?？谱o士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制，二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種，二級?？漆t(yī)院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，抗菌藥物臨床應(yīng)用指標(biāo)100%達到國家要求。建立和嚴(yán)格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度，實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標(biāo)控制和動態(tài)監(jiān)測；優(yōu)先使用基本藥物，醫(yī)療機構(gòu)使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)?，對民營醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實行備案制管理。推廣適宜技術(shù)，推進同級醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)。加強院感管理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理，提高急救急診服務(wù)能力。

3．加強平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責(zé)任保險，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責(zé)任保險，并積極鼓勵和引導(dǎo)其他民營醫(yī)療機構(gòu)參保；疾病應(yīng)急救助基金及時報銷率近100%；強化醫(yī)療糾紛責(zé)任追究，醫(yī)療機構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。

4．強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放，依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉，對口支援任務(wù)正逐步完成。

5．基層服務(wù)能力得到提升。加強基層服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

6．積極開展契約式服務(wù)。推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”承諾指標(biāo)工作，各項指標(biāo)均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房，各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生，100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病，全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科項目建設(shè)全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房項目，力爭8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺建設(shè)完畢，待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，中醫(yī)藥文化宣傳6次。

（七）調(diào)整完善計劃生育政策。

1．計劃生育基層基礎(chǔ)工作。

一是做好各項統(tǒng)計指標(biāo)工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內(nèi)。

二是認(rèn)真抓好統(tǒng)計質(zhì)量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，建立了“報送內(nèi)容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式，實現(xiàn)了縣域內(nèi)個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作，比對數(shù)據(jù)9264條，完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導(dǎo)，確保每季度省級數(shù)據(jù)17項指標(biāo)達標(biāo)；開展了村居手持移動終端使用培訓(xùn)，使用覆率100%；接受了全市半年目標(biāo)考核工作，各項指標(biāo)順利通過。

三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，推進計劃生育服務(wù)管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內(nèi)異地協(xié)查及時回復(fù)率達100%。

四是認(rèn)真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權(quán)案件。

2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認(rèn)及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經(jīng)測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人，建立了計劃生育特殊關(guān)懷戶168戶，衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發(fā)放慰問品。

3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動人口服務(wù)管理工作。深化網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動人口信息采集數(shù)量補助經(jīng)費工作機制。強化流動人口服務(wù)管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。

5．藥具服務(wù)管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇，完善避孕藥具管理與發(fā)放服務(wù)，藥具應(yīng)用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上?？茖W(xué)規(guī)范編制計劃，計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務(wù)購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報表管理數(shù)據(jù)“零”誤差，發(fā)放網(wǎng)點藥具保障率100%。

（八）強化綜合保障能力建設(shè)。

1．強化人才隊伍建設(shè)。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛(wèi)計人員，目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵引導(dǎo)衛(wèi)生人才服務(wù)基層，落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務(wù)基層制度，積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作，全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點任務(wù)正在開展中。充分調(diào)動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。

2．加強信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署，預(yù)計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構(gòu)100%建立標(biāo)準(zhǔn)化電子病歷。

3．促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃，縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點?？平ㄔO(shè)，省級重點?？浦攸c打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科，市級重點?？浦攸c打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質(zhì)”提升，鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、學(xué)歷教育和職稱晉升考試，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%，達標(biāo)率95%以上，新進醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

4．強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍，建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機，上街道、進社區(qū)，進農(nóng)村、入農(nóng)戶，發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關(guān)媒體加強聯(lián)系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監(jiān)測，目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負(fù)面輿情。

5．黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)工作。加強黨務(wù)公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書。認(rèn)真開展“從嚴(yán)治黨責(zé)任在肩”和“兩學(xué)一做”主題教育活動，學(xué)習(xí)、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學(xué)一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀(jì)檢工作要點，按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，每月不定時對系統(tǒng)作風(fēng)情況開展暗訪檢查；對財務(wù)規(guī)范、“三公”經(jīng)費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查，全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。通過集中學(xué)習(xí)、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。

（九）統(tǒng)籌抓好其他工作。

1．狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行，圓滿實現(xiàn)了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標(biāo)，群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發(fā)放宣傳單2000余份，醫(yī)療機構(gòu)、公共場所設(shè)立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴(yán)格執(zhí)行血費報銷規(guī)定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生，無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。

3．統(tǒng)計財務(wù)工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計，按時保質(zhì)報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表，人力個案上報與月報在崗職工數(shù)一致率98%以上；轄區(qū)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個案上報與月報轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%；對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%，數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準(zhǔn)確率90%以上。規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，認(rèn)真做好項目資金管理與成本預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀作用，及時上報各種財務(wù)報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平，強化了各醫(yī)療單位財務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范資金管理與使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格實行了報賬制。

4．醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作，貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率100%，個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴(yán)格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準(zhǔn)醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立一支多學(xué)科專家組成的精準(zhǔn)扶貧?？茖＜谊犖?，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯(lián)系卡，開放與該村委會聯(lián)動的就醫(yī)綠色通道，對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務(wù)等舉措。三是精準(zhǔn)醫(yī)療救助。與村委會、相關(guān)部門協(xié)同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費用減免，開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務(wù)；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系，明確了各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標(biāo)任務(wù)；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目，大力爭取縣人民醫(yī)院項目；

（三）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心，推進重點?？平ㄔO(shè)，完善醫(yī)療聯(lián)合體，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平；

（四）抓實基層基礎(chǔ)工作，做好計劃生育服務(wù)管理；

（五）提高公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū)，完成省血吸蟲消除縣目標(biāo)任務(wù)；

（六）深入開展衛(wèi)生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系；