導語：如何才能寫好一篇城市建設經(jīng)驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

初冬時節(jié)，來到位于太行山腹地的河北省XXX縣西部山區(qū)，條條平整的縣、鄉(xiāng)、村路，像舞動的銀龍，橫亙在山地與丘陵之間，把那厚重的山，純樸的人，和那溫馨的豐收情境鱗次櫛比的劃拔開來。這是“村村通”工程給山區(qū)帶來的巨大變化。用XXX縣黨委一班人樸實的話說：“村村通工程是黨為群眾帶來希望與福音的工程，再難也要進行到底，一定要改變太行深山區(qū)人民落后的交通面貌，讓大山的父老鄉(xiāng)親們早日奔上小康路！”

這是一句話，更是一個艱難的決心！

這是一個決心，又是一個不知何時才能竣工的工程！

這是一項工程，最終還是一個點亮山區(qū)人民心窩子的鏗鏘承諾！

這個承諾，意味著要斥資萬元，為山區(qū)鄉(xiāng)個行政村，占據(jù)全縣的人口修建彎彎延延公里的山區(qū)等級公路。

“政府發(fā)動，群眾行動”，2003年，是“村村通”工程的第一年，XXX縣建設農(nóng)村公路公里；2004年，村村通工程覆蓋了個村，共建農(nóng)村公路公里；截止目前，“村村通”工程已，比計劃提前了。

山路第一彎：“老道旯旮”的深情訴說——

2005年11月3日，正在果園里忙著收獲蘋果、柿子的冀家村鄉(xiāng)老道旯旮村黨支部書記甄自平，聽說我們要來采訪“村村通”工程，不顧手頭的活兒，就一路小跑地趕來，迫不及待著領著我們來到2004年底竣工通車的小村大道上。內(nèi)斂的老支書深情地說“這條道兒啊，真好！真好?。。　?/p>

話說間，一輛輛滿載著板栗、蘋果、柿子的卡車從這個小小旯旮里駛出，據(jù)說，這些果品將遠銷到全國各大城市，果農(nóng)們的生意像家家戶戶房頂上打秋的玉米，金燦燦，紅火火。果農(nóng)張哥兒說高興地說“俺山里通了這路以后，俺媳婦再也不愁蘋果爛在家里啦，供都供不急哩——”

老道旯旮位于晉冀交界的半山腰，從鄉(xiāng)路過往村東頭的小路長約4.5公里。雖說不長，但正是這個又窄又陡的山路，讓旯旮村的村民一走就是整整六代人。六代人，他們每天上山下田，挑水施肥，年年盼著辛苦的勞作能有個好收成；六代人守望著這片綠色山場，種植自給自足的干鮮果品；六代人，他們在沙灘溝里艱難跋涉，看著賣不出去果子干干地著急；六代人，他們把“豐收”一擔一擔地從山腰抬到路口，又一擔一擔地挑回半山腰的家；六代人，他們幾乎足不出戶，望著山那邊的山，聽著自己的回音……

第一任老支書張存禮一生最大的的夙愿就是能為鄉(xiāng)親們修一條好路，之后七任支書為了完成他的遺愿，等著，盼著，跑過，試過，付出了代價，想盡了辦法，這條通往外部世界的唯一道路，也是村民致富奔小康的唯一道路變得遙遠而又漫長。

2003年新春剛過，像往常一樣，冬天的山場格外靜沁，喇叭里傳出了一陣聲音：“從今天開始，縣里要給咱老道旯旮村修路了——”聽說縣里要來修路了，老道旯旮的村民并沒有平原村農(nóng)民那般驚喜。生活在這里的人最清楚，這些年，老道旮旯修了路修了若干次，可年年修年年毀，至今鄉(xiāng)親們還依然沒有見到一條像樣路。更多的村民把懷疑的目光投向了前來考察道路的縣、鄉(xiāng)領導及市縣交通部門負責同志。

比起平原村，老道旮旯要山高、溝深、河寬、水急、線長、灘多，路基大部分瀕河而建。要更多地考慮洪澇災害，山體滑坡，路面坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生，一位年長的老大爺，對前來勘查路容路貌的技術(shù)人員說“年輕人，別費那心思了，這路修不成！”。

市、縣交通部門負責同志來了，縣委有關(guān)領導來了，他們?yōu)樵摯逍藿ㄟ@條道路拔付資金萬元，與一線的工程人員一道，齊心協(xié)力戰(zhàn)天斗地。他們走到黨員身邊，走進群眾中間，把我市“村村通”工程的有關(guān)政策，把縣委為村民們修建致富路的決心，堅實地砸進鄉(xiāng)親們的心窩窩里，像地基一樣鋪就在4500米的羊腸小道上。隨著工程地進展，村里不少人自發(fā)地組織起來，到工地上進行義務勞動。七十歲的老黨員、也是老村干部張新春體弱多病，卻每天不不亮就到了工地，和這里的工人們一道撿砂礫，砸石子，一刻也不閑著。寒冬里的一天，山里的氣溫比平原驟然下降了三四度，縣長田德榮看到他一點也不比年輕人少干，拉著他那雙凍裂的手，硬是扶他到了一旁說“大爺，您比種自家地還賣力呢！”大爺說“我這一輩子，合眼前就想看俺村這條路能修好啊——”

老大爺?shù)脑捝钌钣|動了縣委、政府一班人，他們知道，還有無數(shù)像老道旮旯村的張大爺一樣的山區(qū)人民，眼睜睜地盼望著，黨委、政府能把致富的路修到自家門品。修路，已成為改善農(nóng)村環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。

山路又一彎：“風雨路人”的鏗鏘承諾——

老道旮旯村僅僅是我市個山區(qū)村的其中一個。

2003年是我市提出“村村通”建設的第一年，在這一年里，XXX縣一大批生態(tài)文明村同率先行動，走在小康大道上。而分布在太行深山的貧困村卻無法與之抗衡。僅冀家村鄉(xiāng)就有貧困村個，木叩、馬莊溝、桃樹村、老道旮旯、安子垴，這一串串蹊蹺的村名串起了太行山東麓這片懸崖峭壁。

“先從最難的路開始！”在2004年初該縣的黨政聯(lián)席會上，在認真聽取了該縣交通局長郭奎明的介紹后，書記、縣長以及主管領導達成了共識。他們把目光送向了墻面上的“村村通”地圖，送向了上面標記著全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）個達到“村村通”的個村的標記。會議一結(jié)束，縣領導就就會同市交通部門主要負責人，驅(qū)車趕往深山區(qū)。從剛剛修建的鄉(xiāng)道梁石公路到老道旮旯村，他們陡步行走素有北方“香格里拉”之稱的青山綠水中，腳步卻異常沉重。

“我們一定要最廣大的發(fā)動群眾，積極配合這項恩澤子子孫孫的民心工程”冀家村鄉(xiāng)立下了軍令狀。

“一定要讓老百姓走上好路！”交通部門派駐了最強大的工程技術(shù)力量陸續(xù)趕往工地。

有了交通主管部門的政策支持，有了縣領導的關(guān)注，有交通系統(tǒng)廣大干部職工的信心，浩大工程沒有強大的資金后盾，再大的決心也只是一句空話，也只是一個響亮的口號。建路難，難在缺資金，如何多渠道籌集資金，是修路的頭等大事。在沒有一分錢啟動資金的萬難時機，為了盡快使工程開工建設，同時不加重農(nóng)民負擔，XXX縣財政一次性拔付資金萬元，?？钣糜诖宕逋ńㄔO。同時進行了科學的預算與計劃，分段實施，分步進行，很快組建了一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，在畝的山場擺下個戰(zhàn)場。條山區(qū)新建公路齊頭并進，條在建村路拓寬改造工程如火如荼。

為了打好這場史無前例的攻堅戰(zhàn)，XXX縣交通局局長郭奎明帶領局黨委一班人實行分片包干，坐陣指揮。施工場上，鋪路工人、質(zhì)檢技術(shù)工人和交通部門的有關(guān)負責人，冒風雨、戰(zhàn)酷暑，始終奮戰(zhàn)在建設一線?！按宕逋ā惫こ涕_工以來，他們沒有假日，不會生病，也沒有了家，有一個叫XXX的小伙子，不顧家人反對，毅然推遲了婚期。樸實的山村百姓，看到修路大軍渴了就喝口涼水；餓了，就吃個自己帶來的饅頭；困了，就地就打個盹，手指被石頭磨得血直流，不由地紛紛拿起鍬鎬自覺加入到施工隊伍當中。許許多多村民，自發(fā)地來到工地，把自己平時積攢的生活費交給奮戰(zhàn)在一線的風雨路人。一元、五元、十元……一些在外務工的青年聽說村里修路，也寄回了少則幾百元，多則幾千元的集資款。

2004年底，生活在太行深山區(qū)的鄉(xiāng)親們向“蜀道”難，難于上青天的泥濘與坎坷揮手告別，一條條堅實、寬闊的水泥路從深山旮旯里驚天動地延伸出來。山路多重彎：“不老青山”的嫵媚阿娜——

魯迅說過：“世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”在不到兩年的時間里，交通人圓了老山人民幾十年沒有完成的夢。路，帶來了村民們思想與生活上本質(zhì)的巨變。

在XXX縣的山區(qū)村里，大部分座落于山腳坡根，或是半山腰里，依山而座，唯有安子垴村，不聲不響地座落在接云連天的山頂頂上，像一朵冰山上的雪蓮花依偎著不老青山。

“不老青”，一個賦予著文學內(nèi)涵的名字，是愛山的鄉(xiāng)親們對一座海拔1300米的山峰親切的稱呼。然而，兩年以前，讓人們汗顏的是，不老青山卻創(chuàng)下了我市“村村通”工程一個又一個之最，資源最少、集體最窮、條件最差、所修公路坡度最險、海拔最高、里程最長、投資最大。不老青山最不缺的就是安子垴村的光棍兒。山上的姑娘爭著向山下嫁，山下的姑娘不愿嫁上來。村頭的小伙子小張，在外打工時成了家，帶著新媳婦回來看望老父老母，就因為無法攀爬這陡峭的山壁望而卻步，她嗔怪小伙子，“早知你家這樣，當初說啥也不能嫁你”。姑娘的一翻話，一傳十，十傳百，遠遠近近的人都不愿嫁給摩天接云的安子垴。

篇2

【關(guān)鍵字】施工資料，管理，存在的問題，對策探析

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

建筑工程施工技術(shù)資料是建筑單位工程活動中直接形成各種形式信息的歷史記錄，是工程施工全過程詳細記錄，是評定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)，綜合體現(xiàn)施工企業(yè)管理水平。施工技術(shù)資料的形成與管理對工程建設具有重要的意義。分析建筑施工資料在工程建設中的重要性，剖析目前建筑工程施工資料的管理過程中存在的問題，對存在問題進行對策分析。

二．施工資料在建筑工程中的重要性

1．企業(yè)發(fā)展的需要

隨著建筑行業(yè)標準、技術(shù)的日益提升，建筑企業(yè)管理模式漸漸地和國際標準接軌，施工資料作為建筑企業(yè)管理體系文件的一部分，必須跟上企業(yè)發(fā)展速度，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、真實化、信息化管理。

2．真實記錄工程質(zhì)量

施工資料是指在施工過程中形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包含工程建設施工過程的基礎資料、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗評定記錄等，是整個施工過程的―手材料。

3．對工程建設后的后續(xù)管理具有重要作用

工程交付使用―定時期后，由于工程施工、環(huán)境、業(yè)主使用等原因，工程可能出現(xiàn)一些質(zhì)量缺陷，施工資料成為工程交付使用后維修、管理、改建和擴建的客觀依據(jù)，是唯一的工程施工時的現(xiàn)場依據(jù)。建筑施工資料能為施工單位在其他工程建設施工時提供管線布局、隱蔽工程等的參考數(shù)據(jù)，起到范例作用。

4．體現(xiàn)施工企業(yè)管理水平

建筑施工資料是由施工過程中形成的技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化而來的，是工程承保合同的重要組成部分，是客觀反映、記錄建筑單位主體及施工過程的重要文件，是建筑單位施工的直接成果之一，它與完成工程主體有同樣的重要性，代表著施工企業(yè)的綜合管理水平，是評定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)。

5．體現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)在質(zhì)量的標準

施工資料是建筑企業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗的積累，可以成為建筑企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)經(jīng)驗交流的參考材料，與其他建筑企業(yè)技術(shù)交流的案例依據(jù)，對建筑企業(yè)其他工程項目建設起指導作用，可提高企業(yè)生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量。

三．施工資料管理存在的問題

1．資料編制缺乏規(guī)范性、及時性、完整性、真實性

施工資料編制不規(guī)范，隨意涂改，修改時沒有進行劃改或者劃改人未簽名；文字、圖標、印章不清晰；當資料為復印件時，沒有在復印件上加蓋印章；部分資料結(jié)論不明確；竣工圖不符合規(guī)范要求；簽字不嚴肅等。施工資料制作和實際工程進度不匹配，資料編制落后，甚至出現(xiàn)工程結(jié)束后“閉關(guān)修煉”施工資料。施工資料不完整，部分資料未編制或者漏編，部分資料外借后未及時歸還，部分資料保存不妥，檢查記錄表填寫不完整等?！伴]門造資料”，一些建筑施工資料找不到任何缺點，現(xiàn)場實測實檢、工程項目試驗數(shù)據(jù)堪稱完美，與現(xiàn)實規(guī)律不符。施工單位在試驗中取樣頻率不足、取樣代表數(shù)量偏少、取樣不具有代表性，甚至有些施工單位干脆不試驗，不取樣，直接“做”出一組完美的數(shù)據(jù)，使得相關(guān)資料缺失了真實性。

2．資料管理制度存在缺陷

施工單位出現(xiàn)為了應付上級主管部門檢查而做資料，沒有從根本性，往往只抓工程實體質(zhì)量，忽視施工資料的管理，沒有形成專門的施工資料管理規(guī)程和獎罰制度，缺乏監(jiān)督機制。或者有制度但無執(zhí)行力度，規(guī)章制度形同虛設，成為墻上擺設。部分施工單位沒有專職資料員。施工技術(shù)人員缺乏及時將現(xiàn)場資料歸檔的責任意識。資料員沒有養(yǎng)成及時收集資料的習慣，甚至出現(xiàn)部分資料員不催不做，催催做做的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師沒有做好周查月查的工作。環(huán)環(huán)脫節(jié)，導致施工資料管理責任不到人。

3．資料管理縱、橫向不交圈

并重，執(zhí)行與實踐交叉的跨工種的綜合性工作。項目工程師、施工技術(shù)人員、試驗人員、材料人員等都各自負責其中某一部分資料的編制與管理，缺一不可，但是經(jīng)常出現(xiàn)互相間缺少交流，導致施工技術(shù)資料中各工種間的技術(shù)資料交圈不吻合。

4．資料利用率低下

工程施工過程出現(xiàn)問題時，沒有及時查閱施工資料的習慣，而是憑經(jīng)驗，憑記憶查找問題。工程交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，沒有及時到城建檔案館查詢工程技術(shù)資料，而是找原參與建設施工人員了解隋況，憑記憶準斷。沒有發(fā)揮施工資料的查詢和依據(jù)作用。

5．缺少信息化管理

中小型建筑企業(yè)信息化管理較弱，還拘泥于傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理，資料管理人員在施工資料的分類、歸類、整理上完全憑借工程經(jīng)驗或者照搬別的工程資料管理目錄，檢索依靠人工檢索，工作效率較低，工作成果離標準化尚有距離。

四．施工資料管理對策分析

1．加強組織建設，提高重視程度

成立由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的施工資料管理和監(jiān)督機構(gòu)，定期檢查施工資料管理工作，每個分部工程完成后進行大查，并及時歸檔。選派懂業(yè)務、精管理、有責任的優(yōu)秀人員擔任專職資料管理員工作，統(tǒng)一負責對工程項目施工資料的整編工作，專門劃出資料存檔的場所，確保施工資料保存的安全性。

2．制定資料管理規(guī)范

建立施工資料管理制度，細化施工資料管理的各個環(huán)節(jié)，明確資料管理員的工作職責。具體內(nèi)容包含：資料管理流程、崗位設置、書寫規(guī)范、依據(jù)規(guī)范、資料內(nèi)容、移交實檢，歸檔職責、存檔辦法等。

3．提高資料管理人員的業(yè)務素質(zhì)

加強資料員及有關(guān)技術(shù)人員的培訓，定期組織學習，培養(yǎng)一支有理論、懂技術(shù)、會管理、業(yè)務精的施工技術(shù)資料管理隊伍，使各資料編制相關(guān)人員更新觀點、提高認識、由被動變主動，認真理解和落實國家施工技術(shù)資料管理的規(guī)程，提高施工資料管理水平。

4．將施工資料管理納入年終考核

施工資料的整編和歸存重在同步：施工資料收集與施工過程同步，施工資料驗收與工程項目完工驗收同步，規(guī)范日常管理，保證雙同步。各資料編制相關(guān)人員的資料管理工作納入年終考核。

5．建立激勵機制

資料員薪資結(jié)構(gòu)打破常規(guī)，采取低底薪，高獎勵制度。以資料的規(guī)范性、及時性、完整性、真實性為權(quán)重內(nèi)容，細化考核內(nèi)容，重獎重罰。相關(guān)技術(shù)人員考核加入資料編制與管理內(nèi)容，加強各工種之間的溝通，實現(xiàn)工種資料間交圈吻合。

6．提高信息化管理水平

隨著信息化技術(shù)的廣泛推廣和應用，施工資料

開始信息化管理。通過開發(fā)施工資料管理軟件，依托數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對施工資料的分類、歸類、處理以及檢索，推動施工資料管理規(guī)范化和高效化。

五．結(jié)束語

綜上所述，建筑施工資料管理是工程建設過程中不可缺少重要組成部分，真實客觀的記錄施工全過程的情況和數(shù)據(jù)，是施工過程和后續(xù)工程維修管理的紐帶，施工資料的好壞―定程度上反應了建筑企業(yè)的管理水平。建筑企業(yè)必須充分認識到施工資料的重要性，軟硬并舉，信息化管理，切實的落實建筑施工資料的各項管理工作。

參考文獻：

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[2]唐孝敏 淺談施工管理中工程資料存在的問題及如何改進[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》-2012年17期

[3]黃勇瑞 論石油化工建設工程中資料管理的存在問題及解決辦法[期刊論文] 《廣東化工》-2010年12期

[4]呂仁軍 關(guān)于工程建筑中竣工資料管理的幾點粗淺看法[期刊論文] 《山西建筑》-2010年35期

[5]羅文生 對建筑工程管理中存在的問題簡議[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》-2011年21期

[6]梁春花 淺談建筑工程施工資料管理[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》-2012年15期

篇3

1 加強城市地下管線檔案統(tǒng)一管理的重要性

1.1 完善城市基礎設施建設的重要保障

城市的地下管路是基礎設施建設的重要環(huán)節(jié)，其擔負著運輸水、煤氣、天然氣、信息等責任，同時還負責城市排水，為保證城市清潔做貢獻。對于一座城市來說，地下管線的建設將是確保其在當下正常運轉(zhuǎn)以及在未來健康發(fā)展的重要保障。尤其在我國，城市化建設的進程在不斷推進，城市建設規(guī)模在不斷擴大，同時，城市建設的復雜性及其功能也在不斷強化。相對應地，城市的地下管路地建設工作也將持續(xù)推進和完善，其復雜性也在逐漸增強。此外，城市建設改造等項目帶來的管線改造問題也將波及周邊的其他管線。如果不能實現(xiàn)城市的地下管路的統(tǒng)一管理將會使城市改造的步伐放緩，地下管線的改造無法順利進行，而城市化進程的速度也將因此受到影響。如果建立統(tǒng)一的城市的地下管路檔案管理制度，將會確保地下管線改造的準確性和高效性，使城市化進程得到保障。

1.2 進行城市規(guī)劃及管理的基礎條件

現(xiàn)代化城市為居住在其中的居民提供便捷的生活服務，實現(xiàn)這一功能的基礎是城市在日趨完善的基礎設施建設。城市的地下管路作為隱形的基礎設施，雖不如地上設施一樣一目了然，卻依然與城市居民的生活起居息息相關(guān)。同時，其復雜性和關(guān)聯(lián)性也使得城市建設規(guī)劃和管理面臨較大的難度。要實現(xiàn)城市化建設的和諧推進，必須首先獲得有關(guān)地下管線布局的資料，這些資料就是城市的地下管路的檔案信息。掌握這些信息就掌握了地下管線之間的空間關(guān)系，使不同功能不同方位的管線能夠在城市規(guī)劃和管理中彼此協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)干擾。

2 城市地下管線檔案管理存在的問題

2.1 城市地下管線檔案管理的協(xié)調(diào)性不強

城市的地下管路按照不同的功能分貝屬于不同的管理單位，其承建單位在建設過程中也會按照其功能性設計不同的走向、使用不同的材料、利用不同的空間布局，這些都是地下管線的重要信息。但是，面對城市地下大量的管線布置，有關(guān)管線的檔案管理工作卻仍然存在很大缺陷，缺乏足夠的協(xié)調(diào)性。因此，當不同的設計和建設單位準備進行管線施工或改造時，就無法獲取相關(guān)管線的原始資料，無法確定其方位和布局，容易在施工過程中走彎路，甚至會破壞原有的管線。其次，如果沒有完善的地下管線檔案管理信息，不能利用這些信息進行施工協(xié)調(diào)的話，容易在管線鋪設過程中出現(xiàn)管線布置重復，造成資源和地下空間的浪費。

2.2 城市地下管線的檔案管理形式銜接性較弱

城市的地下管路的檔案管理工作在很長一段時間內(nèi)并未得到足夠的重視，這給后期的城市建設和城市功能完善，以及基礎設施完善等都帶來了較大的影響。傳統(tǒng)的城市的地下管路檔案管理更側(cè)重于人的調(diào)查、記錄和協(xié)調(diào)管理，管線的信息數(shù)據(jù)整體比較原始，而且管理形式也和現(xiàn)代化城市建設的需求不相適應。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，城市的地下管路的檔案管理工作也逐漸開始步入信息化的軌道。在此過程中就面臨著將原始數(shù)據(jù)進行電子化轉(zhuǎn)換的難題，這不僅是技術(shù)上的一大難題，同時，其工程量之巨也是不容忽視的。另外，傳統(tǒng)的管線檔案管理模式以人工為主，轉(zhuǎn)換為信息系統(tǒng)管理之后，管理形式上的銜接也存在一些亟待改善的問題。

2.3 城市地下管線的檔案管理機制缺失

城市的地下管路的檔案管理工作應當是一項統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作，但是在實際當中，由于地下管線檔案管理機制的缺失，使得管理力度和管理手段欠缺，難以實現(xiàn)準確高校的管理。因此，很多不同的管線建設單位在建設過程中從管線設計到管線建設和維護都只遵循自己的標準，與行業(yè)之間缺乏足夠的溝通和聯(lián)系。而且地下管線的種類較多，數(shù)量龐大，很多管線的建成時間較長，致使檔案信息不全，或者存在嚴重的混亂和失真現(xiàn)象。

3 城市地下管線檔案管理工作的優(yōu)化途徑

3.1 做好城市地下管線檔案權(quán)屬單位之間的協(xié)調(diào)工作

按照地下管線的不同種類和功能，其所屬單位也不同。這些不同的管線權(quán)屬單位之間應當就自身所掌握的管線信息進行溝通協(xié)調(diào)。因此，城市的地下管路檔案管理部門就應當竭力推動這項工作地完善。這樣，原來掌握在不同群書單位手中的管線信息就能夠通過地下管線檔案管理單位的協(xié)調(diào)得到了共享，彼此胡同有無，建立起龐大的城市的地下管路信息網(wǎng)，使城市地下基礎設施的布局得以清晰地展現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設者的眼前。在今后的城市規(guī)劃和建設中就可以有信息依據(jù)，避免在施工過程中由于地下管線信息不明確出現(xiàn)的沖突和返工現(xiàn)象。同時，檔案管理平臺?？梢岳闷脚_資源，加強管線權(quán)屬單位之間的管理經(jīng)驗交流，使各單位對地下管線的管理更加樂學規(guī)范，逐漸形成更加協(xié)調(diào)的地下管線布局標準。

3.2 打造科學高效的管理平臺確保管理銜接

計算機信息技術(shù)在城市管理當中的應用范圍越來越廣，其精確度和高效性也逐漸被更加深入的研究和運用。作為城市建設當中的重要環(huán)節(jié)，城市的地下管路的檔案管理工作也應當順應技術(shù)發(fā)展的潮流，逐漸向信息化方向發(fā)展。因此，作為城市的地下管路檔案管理平臺，應當借助于技術(shù)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的地下管線檔案管理模式進行優(yōu)化。使地下管線的檔案管理工作更加高效，銜接行更好。各城市的地下管路檔案管理工作平臺應當選擇合適的技術(shù)模式，使傳統(tǒng)的管線數(shù)據(jù)能夠在更短的時間內(nèi)，實現(xiàn)準確的錄入，并能夠整理歸類，進行妥善保存，在需要查詢的時候能?o確保及時調(diào)取信息。此外，城市的地下管路檔案管理平臺還應當加強人員培訓，保證原有數(shù)據(jù)在錄入計算機時能夠準確無誤，實現(xiàn)城市的地下管路檔案管理工作的良好銜接。

3.3 制定嚴格的城市地下管線檔案管理程序

要做好城市的地下管路的檔案管理工作，首先要制定完整詳細的檔案管理程序，做到有法可依、有章可循，使城市的地下管路的檔案管理工作得到良好的規(guī)范。建議各城鄉(xiāng)可以在城市的地下管路檔案管理的相關(guān)制度中可以明確管線建設單位的相關(guān)職責，使其在建設之初就要明確工程內(nèi)容當中包含有地下管線的檔案編制工作。而在工程結(jié)束后，除了對地下管線工程進行驗收之外，還要對管線檔案的編制工作進行驗收。在地下管線施工結(jié)束后，其承建單位或者權(quán)屬單位必須在一定時間內(nèi)，向城市的地下管路的檔案管理部門報送一套完整的地下管線檔案，并要與管理部門保持溝通，確保信息的準確性和完整性。

篇4

“梵天凈土聚英才，桃源銅仁譜華章”。過去的一年，在貴州省委、省政府的正確領導下，銅仁市大力發(fā)揚“苦干實干，開放創(chuàng)新”的新時代銅仁精神和“咬定青山不放松，不達目的不罷休”的貴州教育精神，牢固樹立“抓教育就是抓發(fā)展，就是抓民生，就是抓未來”和“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念，按照教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決的原則，把教育擺在優(yōu)先位置，著力構(gòu)建美麗銅仁。堅持一手抓基礎教育發(fā)展，一手抓職業(yè)教育提高；一手抓教育工程建設，一手抓教學質(zhì)量提升，全市教育事業(yè)取得了長足進步和發(fā)展，教育事業(yè)邁入了發(fā)展的快車道，正在全力譜寫著銅仁市教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。

■后發(fā)趕超爭佳績，教育管理工作迎來了大發(fā)展的又一個春天

銅仁市位于貴州高原東部，武陵山區(qū)腹地，轄2個區(qū)、8個縣，總面積1.8萬平方公里，人口約427萬。2012年全市生產(chǎn)總值為443.91億元，人均14379元（按常住人口算），分別比全國、全省平均水平低了23974元、5187元；農(nóng)民人均純收入4674元，分別比全國、全省平均水平低了3243元、79元；人均地方財政收入為1185元，分別比全國、全省平均水平低了7471元、1736元。所以，銅仁是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度很深的地區(qū)之一。目前，全市共有各級各類學校2654所，其中小學有1981所、初級中學有213所、高完中有43所、中職校有17所、特殊教育學校有6所、幼兒園有392所、普通高校憂1所、職業(yè)高等教育學校有2所；現(xiàn)有在校大、中專、小學學生863047人，教職工有44705人。2005年，全市實現(xiàn)了以縣為單位的“兩基”攻堅目標，但全市教育總體水平仍然較低，城鄉(xiāng)教育差距大、發(fā)展不均衡。一直以來，受多種因素的制約，還是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度很深的地區(qū)之一，城鄉(xiāng)教育差距大、發(fā)展不均衡，教育總體水平仍然較低。

為了從根本上破解制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，促進教育事業(yè)的均衡發(fā)展，徹底改變落后的面貌，必須做到在追中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中超，實現(xiàn)后發(fā)趕超，努力開創(chuàng)了銅仁市教育事業(yè)發(fā)展新局面，掀起教育強市的新。

精雕細琢抓基礎教育.注重一個“提”字

基礎教育作為培養(yǎng)人才和提高人口素質(zhì)的奠基工程，必須要有雕刻師的精神，善于精雕細琢，嚴于在提質(zhì)上下工夫：而教育教學質(zhì)量的提高又是教育的生命線，只有圍繞這個中心，教育才不會失去原動力。銅仁市正是以這樣的理念精心雕啄、苦心經(jīng)營，切實開展“質(zhì)量提升年”活動，基礎教育管理水平得到了顯著提高。一是學前教育管理水平實現(xiàn)了快速提高。統(tǒng)籌兼顧，以學前教育為基礎，從起點上做到管理的規(guī)范化、標準化、普及化。全市園（班）幼兒人數(shù)從2011年的10.5萬人增加到2012年的11.3萬人，凈增了8000人：學前教育毛入學率從58%上升到64%：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園35所。二是義務教育實現(xiàn)了歷史性提速。全市小學適齡兒童入學率從2010年的96.5%提高到2012年的97.1%，初中入學率從83.2%提高到86.3%，義務教育鞏固率達到73.5%，中小學生均校園面積達到16.16平方米，生均校舍面積達到4.96平方米。三是高中階段教育取得明顯提升。全市普通高中在校學生從2010年的7.78萬人增加到2012年的8.52萬人，高中階段毛入學率從59%提高到63%；省級示范性高中從7所增加到10所。教學質(zhì)量實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2012年，全市26，408人參加高考，被大專院校錄取了20900人，其中文理科600分以上人數(shù)居全省第三，有13名學生被北京大學、清華大學和香港中文大學錄取。

重拳出擊抓職業(yè)教育.著眼一個“集”字

職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)率提升的民生工程，同時也是銅仁市加快推動“三化同步，一業(yè)振興”的基礎性工程。銅仁市以集全市之力辦好職業(yè)教育為目標，負重拼搏，重拳出擊，合力突圍，職業(yè)教育迎來了集團化、集群化發(fā)展的大好時期。一是走集團化辦學路子，立足經(jīng)濟社會發(fā)展中等專業(yè)技術(shù)人才緊缺的實際，用好用足政策，出臺了《銅仁職業(yè)教育集團化發(fā)展實施方案》和《加快中等職業(yè)教育學校建設的實施意見》，依托銅仁職院作為國家級骨干高職院校的資源優(yōu)勢，采取高職學院與區(qū)縣中職學校抱團發(fā)展，組建了全省首家職業(yè)教育集團學校，實行集團化合作辦學，力爭到2015年實現(xiàn)在校生規(guī)模達4.8萬人。二是走集群化辦學的路子，利用銅仁市所在地作為區(qū)域中心城市的地理優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量加快建設武陵職教城，在銅仁中心城市規(guī)劃區(qū)建設占地1700畝的職教園區(qū)，鼓勵各縣中職學校向職教園區(qū)集中建設，擬新建城市建設學校、工業(yè)學校、旅游學校等3所中職學校，規(guī)劃在校生人數(shù)達到3萬人，以實現(xiàn)職業(yè)教育集群式發(fā)展，奮力推進全市職業(yè)教育再上新臺階。截至2012年底，中等職業(yè)學校在校學生從201 1年的2.54萬人增加到2012年的2.67萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到95%。

■科學規(guī)劃重投入，學校布局正朝著科學化標準化的路子邁進

為了順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的趨勢，進一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進教育資源整合，銅仁市堅持“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的理念，遵循教育規(guī)律，對全市各級各類學校布局進行了科學的調(diào)整，構(gòu)建了全市學校發(fā)展的宏偉藍圖。

突出特點調(diào)布局凸現(xiàn)一個“大”字

以大思路、大手筆、大格局的大教育觀念。堅持高標準、高起點。突出特點，實行一次性規(guī)劃與逐步完善的方式進行合理布局。一是對農(nóng)村小學進行布局調(diào)整。針對農(nóng)村小學辦學分散、規(guī)模較小的問題，按照規(guī)模辦學、效益辦學、就近入學的原則，對小學校點進行整體規(guī)劃，科學調(diào)整布局。不斷形成了以縣鎮(zhèn)小學為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學為骨干，農(nóng)村教學點為補充的教育資源布局。二是對初中學校進行布局調(diào)整。鼓勵人口較少、交通條件好的縣初中學校向縣城集中，其余各縣的初中學校向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的。截至2012年底，全市新建、擴建初中學校25所，新增校舍面積5.8萬平方米。三是對高中學校進行布局調(diào)整。支持各區(qū)（縣）集中興辦普通高級中學，逐步將高中學校建在縣城；同時，通過集中資金、設備、師資，整合資源，優(yōu)化配置的方式，鼓勵思南、松桃等有條件的縣規(guī)劃建設教育園區(qū)。一年來，全市改擴建、新建高中14所，新增在校生7，400人。四是對高等教育資源進行調(diào)整布局。為了優(yōu)化教育資源布局，改善高等教育基礎條件，提高教育水平，通過舉債建設，整合銅仁學院、銅仁職院、銅仁一中、思南師范等資源，計劃投資26.6億元，在川硐新區(qū)規(guī)劃建設占地3.55平方公里的教育園區(qū)，主要力爭用2-3年的時間，在川硐教育園區(qū)建成8萬人的城市新區(qū)，成為武陵山區(qū)高級人才培養(yǎng)、科學研究和文化交流中心、基礎教育示范基地。截至2012年底，已累計完成投資3.5億元，銅仁職院已入住學生9218人，實現(xiàn)整體搬遷；銅仁幼兒師范高等?？茖W校成功升格并順利建成，入住學生2200名，實現(xiàn)學校整體搬遷；銅仁學院單體建筑基本封頂：銅仁一中13棟單體建筑基本封頂，教職工小區(qū)正在緊張施工中。

解決熱點重投入落實一個“重”字

隨著城市化進程的加快，城區(qū)居住人口迅速增長，教育資源明顯不足，“大班額”問題已成為制約城區(qū)教育發(fā)展最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題。為了有效化解城區(qū)“大班額”問題，進一步促進教育資源均衡，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求，銅仁市在“重”上下了大量的工夫。一是高度重視，高姿態(tài)審視熱點問題。按照“市級指導、以區(qū)為主”的原則，成立了以市長任組長的領導小組，統(tǒng)籌抓好兩城區(qū)“大班額”化解工作：在深入調(diào)研的基礎上，出臺了《解決城區(qū)學校大班額三年行動計劃》；提出了“一年見成效，兩年基本緩解，三年建立常態(tài)化、制度化機制”的目標；制定了明確的工作時間表，取得了良好的效果。碧江區(qū)采取的“退高、進初、進小”新舉措得到了省教育廳的充分肯定，并號召其他市州學習。二是加重投入，大手筆化解“大班額”問題。通過多渠道籌措資金、全民參與的方式，從2012年起，財政轉(zhuǎn)移支付資金用于教育部分不得低于50%的比例（不包括教師工資），教育費附加、地方教育費附加主要用于城區(qū)學校基礎設施建設，土地出讓收益、城市維護建設資金投入城區(qū)教育基礎設施建設分別不得低于10%和5%；市、區(qū)財政每年安排1.2億元用于解決兩城區(qū)中小學“大班額”問題。2012年，全市教育經(jīng)費投入51億元，占市國民生產(chǎn)總值的10.82%，財政總支出的24.3%，分別比上年提高了1.62個百分點、3.6個百分點。三是注重建設，嚴于在辦學標準上把好關(guān)。采取“改擴建、新建”的方式，按國家關(guān)于小學和初中的班額規(guī)定，結(jié)合城市人口增加情況預測，優(yōu)先保障教育用地，建設城區(qū)中小學；按“就近入學”的原則科學制定城區(qū)學校招生規(guī)劃，加強區(qū)域招生管理，實行“陽光招生”，采取提前申報、審核、公示、監(jiān)督等招生程序，保障城區(qū)學校穩(wěn)定維持標準班額。截至2012年底，已投入資金1750萬元，建成校舍面積9136平方米，新增班級53個，新增學位3500個，主城區(qū)“大班額”問題得到了一定程度的化解。

■群策群力辦教育，點燃激情奮力譜寫美麗銅仁教育先行新篇章

教育事業(yè)涉及千家萬戶，事關(guān)每個家庭的未來，必須充分調(diào)動各方面因素，迅速點燃教育事業(yè)新激情，全力辦好人民滿意的教育。

注重教育氛圍營造彰顯一個“樂”字

為了進一步提升全市教育教學質(zhì)量水平，堅持走“美麗銅仁、教育先行”的路子，切實營造全社會尊師重教的氛圍，使全社會都樂于關(guān)心、重視、支持教育。一是從政策上給予傾斜，將教育納入市委、市政府的重要工作日程，出臺了“關(guān)于全面提高普通中小學教育教學質(zhì)量的意見”，每年安排300萬元設立教育教學質(zhì)量獎，對辦學效益高、教學成績顯著的單位和個人進行表彰，引領了全市教育發(fā)展方向，將教育擺在了優(yōu)先位置，促進了教育教學質(zhì)量的全面提高。二是從氛圍上大力營造，將教育事業(yè)擴展為全社會的共同話題，舉辦了“老師，您好”教師節(jié)活動，表彰并宣傳報道了對銅仁市教育事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的先進集體和個人，特別是“十佳師德標兵”、“十佳班主任”、“十佳鄉(xiāng)村教師”的事跡在全社會引起了強烈反響，贏得了社會各界的尊重，讓全社會對銅仁市的教育有了深刻的了解，真正樹立了教師“人在崗上、崗在心中、功在銅仁”的意識，形成了社會各界關(guān)注、支持教育的良好氛圍。

加強師資隊伍建設突出一個“活”字

教師是教育的組織者和實踐者，點燃教師的工作激情與活力是關(guān)鍵，以“活”促教。一是充實農(nóng)村學校師資力量。為此出臺了“農(nóng)村寄宿制小學建設實施方案”，認真落實了農(nóng)村寄宿制小學“四員”（生活指導員、食堂服務員、醫(yī)務人員和安保人員）配備；及時妥善化解了2483名代課教師問題，引進免費師范生7名，招聘農(nóng)村特設崗位教師1522名，有效緩解了農(nóng)村中小學教師不足問題，以教師補充激活教師激情。二是加強教師素質(zhì)建設。為了提高教育發(fā)展的帶動力和競爭力，提高教師的綜合素質(zhì)，加大教師培訓力度，實施了中小學校（園）長培養(yǎng)計劃和中小學教師培養(yǎng)計劃，大力創(chuàng)建名師工程，評選并命名了首批33名優(yōu)秀校（園）長為“梵凈山名師”、1009名市級以上骨干教師為“烏江園丁”，發(fā)放獎金366.8萬元：完成了816名市級骨干教師的考核認定工作；通過各種形式的培訓，完成了54966人次的教師素質(zhì)提升工作。

注重特色教育活動抓住一個“特”字

為了全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質(zhì)教育，促進學生個性特長發(fā)展。以“科技之春、運動之夏、感恩之秋、藝術(shù)之冬”特色教育活動為載體，市政府每年設立了100萬元特色教育工程專項資金，大力實施了青少年學生“4+2”特色教育活動，著重學生“人文、體育、藝術(shù)、科技”的素質(zhì)培養(yǎng)，要求學生至少具有兩項以上特長。此項工程實施以來，在促進學生個性發(fā)展與全面發(fā)展方面取得了實效，激發(fā)了學生的學習興趣，激活了教師的積極性和主動性，真正做到了讓學生有所學、樂于學，形成了“縣縣有精品、校校有特色”的良好格局。在調(diào)研中，一位老師形象地說：“有了4+2特色教育活動的開展，就不再擔心學生不愛學習了，可以充分培養(yǎng)學生的興趣，真是一個活動激活了整個校園。”

著力構(gòu)建教育和諧體現(xiàn)一個“民”字

堅持以人為本，以民為先，切實解決師生的實際困難，積極營造一個和諧平安、穩(wěn)定的教育環(huán)境。一是著力解決教師住房問題。通過整合全市公租房建設等項目和資金，集中力量計劃用3年時間，建設教師公共租賃住房16300套，建設面積57.05萬平方米，解決農(nóng)村教師16229人住房困難問題。截止2012年底，全市已建成教師周轉(zhuǎn)房530套、教師公租房5338套，完成投資2.5億元。二是認真實施學生營養(yǎng)改善計劃。通過深入調(diào)研，嚴密組織，認真籌劃，加大投入、規(guī)范管理，兌現(xiàn)3，700萬元收回了全市241所食堂：投入營養(yǎng)改善資金36480萬元啟動了義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，配備了6300余名食堂工勤人員，落實了食品安全保障措施，使全市2245所農(nóng)村義務教育學校503808名學生享受到了國家的溫暖，真正實現(xiàn)了校校有食堂、人人吃午餐的目標。三是積極爭取社會捐資助學助教。通過開設教師、學生培訓班，設立科技教師獎，積極為教師和學生排憂解難，切實關(guān)注民生。全年獲304個社會團體或個人在銅仁市助學助教，捐助資金達1303萬元，有3萬多名師生得到了社會愛心人士的幫助。

■合力攻堅樹品牌，打造全新育人環(huán)境。開啟銅仁教育發(fā)展新模式

在銅仁市經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)情況下，堅持走“小財政辦大教育、窮財政辦美教育”的路子，合力攻堅，沖出重圍，走出了一條銅仁教育品牌的路子，得到了社會各界的好評。為了推廣銅仁市教育的品牌，共同譜寫貴州教育發(fā)展新篇章，省教育廳在銅仁市召開了五個現(xiàn)場會。以全省校園及周邊社會治安綜合治理現(xiàn)場會為平臺

全力探索教育安全新路子

銅仁市堅持一手抓校園安全規(guī)范化管理，一手抓校園及周邊治安綜合治理，使學校安全事故明顯下降，安全管理整體水平明顯提升，管理體制機制進一步完善：明確提出了具有銅仁特色的“54，321”工作思路，突出“五條主線”、落實“四項制度”、強推“三項措施”、穩(wěn)控“兩個時段”、實現(xiàn)“一個目標”，在學校及周邊治安工作中的每一個環(huán)節(jié)都凸顯了這一主線。認真開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全教育周”等活動，扎實開展消防和防災避險演練，全年開展各類演練4876次，出動執(zhí)法力量1484人次，對校園及周邊治安秩序進行整治。配備校園保安1768人，安裝視頻監(jiān)控的學校達606所，切實抓好校園及周邊綜合治理，確保校園安全穩(wěn)定，取得了明顯成效，得到了省綜治委、省教育廳的充分肯定。全省校園及周邊治安綜合治理安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在銅仁市召開，銅仁市獲得全省年度考核第一名。

以全省廉政文化進校園現(xiàn)場會為載體奮力譜寫廉潔教育新篇章

為了充分發(fā)揮廉潔文化教育的示范、熏陶、導向作用，營造知榮辱、識美丑、明是非的良好氛圍，真正做到為建設幸福美好的新銅仁提供精神動力和智力支持，在全市各級各類學校深入開展了“廉政文化進校園”活動。一是強化宣傳，確保宣傳發(fā)動到位。通過統(tǒng)籌兼顧，強勢推進，一級抓一級的工作機制，全市共投入1700多萬元用于編印廉政文化進校園書籍、建設文化長廊、舉辦文藝演出等，著力提高學生和教師的知曉率、參與率、成效率，營造了廉政文化進校園的濃厚氛圍。二是突出試點，確保示范帶動到位。為了有效推進廉政文化進校園活動的開展，銅仁市確立了示范點，通過以點帶面、小手拉大手、大手拉小手的教育方式，切實轉(zhuǎn)變銅仁市教育系統(tǒng)作風建設，全面推進銅仁市廉潔教育新成效。自活動開展以來，此項工作得到了省紀委和省教育廳的充分肯定。為了全面宣傳銅仁市所取得的經(jīng)驗，2012年10月30日在銅仁市召開全省廉政文化進校園經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。

以營養(yǎng)改善計劃現(xiàn)場會為契機全面推廣惠民政策新模式

為了認真實施學生營養(yǎng)改善計劃，真正實現(xiàn)校校有食堂、人人吃午餐的目標。銅仁市實行中小學食堂自辦、白管，公益性、零利潤經(jīng)營，投入3700多萬元對全市各級各類學校食堂進行回收，并投入9000多萬元為食堂配備了6300多名工勤人員，保證了營養(yǎng)計劃的順利實施。同時，為確保質(zhì)量、降低成本，真正讓國家的溫暖“3元”吃進學生的嘴里，銅仁市還實行學校食堂大宗原材料“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”四統(tǒng)工作，建立物品臺賬制度。在廣泛調(diào)研的基礎上，銅仁市還制定了食品安全事故應急預案，落實食品安全保障措施。此項工作得到了社會各界的充分肯定，并在全省掀起了學習的新。

以全省農(nóng)民工子女接受良好義務教育現(xiàn)場會為突破切實推動教育均衡發(fā)展

隨著城市化的有力推進和城市就業(yè)崗位的增多，大量的外來人口涌入銅仁城區(qū)務工、經(jīng)商、辦企業(yè)，給城市發(fā)展注入了活力，同時也給城市管理帶來了壓力。作為—個欠發(fā)達的城市，工作壓力之大、責任之重，可想而知。面對城市發(fā)展進程中這一突出問題，銅仁市不回避、不懈怠，而是積極努力，調(diào)動各方面的工作積極性，堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的方針，以加大經(jīng)費投入、改善辦學條件、擴大城區(qū)教育資源總量為重點，以實施平等教育、構(gòu)建和諧教育的人性化管理為手段。切實解決了農(nóng)民工子女的入學問題，極大地推進了全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是碧江區(qū)采取的“退高、進初、進小”新舉措得到了省教育廳的充分肯定。全省城鎮(zhèn)農(nóng)民工子女接受良好義務教育工作現(xiàn)場會在銅仁市召開，并以省教育廳全文轉(zhuǎn)發(fā)的“銅仁市進城務工子女及解決城區(qū)中小學大班額解決方案”（黔教辦[2012]487號），號召其他市州學習借鑒，在全省范圍內(nèi)進行了全面推廣。

以全省“4+2”教育工程建設現(xiàn)場觀摩會為重點全力推進項目建設

為了貫徹落實全省項目建設年現(xiàn)場觀摩會精神，總結(jié)交流全省教育系統(tǒng)項目建設的經(jīng)驗和做法，查找存在的差距和不足，加快教育工程項目建設，推動貴州教育后發(fā)趕超，全省4+2教育突破工程建設現(xiàn)場觀摩會在銅仁市召開。省教育廳霍健康廳長對銅仁市的“4+2”教育突破工程建設工作給予了充分肯定，對“銅仁經(jīng)驗”進行了概括：一是銅仁市黨委、政府高度重視教育；二是各級干部創(chuàng)新思路謀跨越；三是領導撲下身子率先垂范抓落實。并號召其他市州學習借鑒，進一步加快項目建設進度，努力開創(chuàng)項目建設的新局面。

篇5

關(guān)鍵詞：線路；帶電作業(yè)；安全：問題；對策

所謂帶電作業(yè)，指的是為了維持整個電網(wǎng)處于不停電的狀態(tài)而在高壓電氣設備上進行帶電測試、維修、改造以及更換缺陷設備等工作。但就現(xiàn)在的情況來看，帶電作業(yè)還存在區(qū)域之間的差異與工作不平衡的現(xiàn)象，而且從事帶電作業(yè)的人員變動比較大，操作技能與原先的相比也有所降低，作業(yè)經(jīng)驗不足，而公司對他們的培訓又較少，這就在一定程度上破壞了帶電作業(yè)的安全。

一、線路帶電作業(yè)目前存在的問題

（1）生產(chǎn)方面

就僅僅從生產(chǎn)方面來說就存在很多的問題，有一些企業(yè)和單位沒有對線路帶電作業(yè)高度重視，對于這方面的管理人員顯得有所缺乏，而其員工的技能水平又不是很高。同時，另外還有一些公司甚至沒有設立關(guān)于帶電作業(yè)的專門機構(gòu)，而關(guān)于帶電作業(yè)的工作是由線路專責人員監(jiān)管的。同時關(guān)于帶電作業(yè)的工具不能夠及時地更新和替換也是一個比較大的問題。我國的工具和日本、美國的產(chǎn)品相比較是有很大差距的，我國的產(chǎn)品制造時往往忽略了電壓等級的差異，在應用的時候就會存在很大的隱患，所以對于國外優(yōu)秀的產(chǎn)品我國應及時引進并應用，同時還要加大對帶電作業(yè)這方面的資金投入。另外，激勵機制方面來說也建立的不夠完善。公司中每個運行單位帶電作業(yè)的績效考核標準都是不一樣的。就最近幾年的情況來看，有一些單位降低了帶電作業(yè)人員的崗位，取消了他們帶電作業(yè)的津貼，這樣也就在一定程度上降低了相關(guān)人員工作的積極性，最終導致這些崗位上的帶電作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗而另外也沒有人愿意從事這方面的工作。最后是帶電作業(yè)經(jīng)驗交流不夠，有些公司的管理局限于公司的內(nèi)部，其交流也是如此，而省公司、地區(qū)公司之間的交流比較少，溝通的機制不健全，這也在一定程度上存在安全的隱患。

（2）培訓方面

在電力機制改革之后，新的培訓機制還沒有完全地建立起來，公司原有層面的培訓體制存在缺陷。帶電作業(yè)不同于其他作業(yè)，它有其自身的特殊性，要求掌握的專業(yè)技能比較高，但就目前培訓的情況看來，師資力量明顯缺乏，教材和場地方面都有很大的缺陷，往往沒有辦法真正達到培訓的真正目的。

（3）理論研究方面

這一研究主要涉及到兩個方面的內(nèi)容，首先是在資金的投入方面還達不到一定的數(shù)量，推廣應用的力度也跟不上。而另外，對于難度較高的技術(shù)與較為新穎的方法研究比較少，這樣不利于提高工作的效率。

二、絕緣平臺運輸、保管、檢測

運輸搬運過程中，應輕拿輕放，金屬工具和絕緣工器具應分開裝運，以防止相互碰擦造成外表損壞，降低絕緣工器具的絕緣水平，嚴禁尖銳硬物碰傷絕緣管件和施壓其它重物。？絕緣平臺應存放在通風良好，清潔干燥的帶有專用支架的工具房內(nèi)，距地面高度至少20cm，工具房門窗應密閉嚴實，地面、墻面及頂面應采用不起塵、阻燃材料制作。室內(nèi)的相對濕度應保持在50%～70%。室內(nèi)溫度應略高于室外，且不宜低于0℃。？絕緣平臺及附件在工作現(xiàn)場應放置于干凈清潔的帆布上，嚴禁將絕緣平臺及附件直接接觸地面。？絕緣平臺使用后，絕緣部件應使用不起毛的棉布擦拭，或使用低濃度洗潔溶劑（溶劑與水的比例約為1：1.5）進行清潔。不得使用帶有毛刺或具有研磨作用的擦拭物擦拭。

三、帶電作業(yè)應做措施

關(guān)于帶電作業(yè)，一般可以分為兩種情況，一種是利用某種特殊的絕緣工具對帶電設備進行作業(yè)的，而另一種則是作業(yè)人員穿上特制的服裝在帶電的作業(yè)上直接進行自身的工作。在帶電作業(yè)的過程中，要做好以下的一些安全措施。

首先，帶電作業(yè)不能夠在惡劣的天氣下進行，如出現(xiàn)雷電、雨霧等，在這樣的情況下，最好不要進行帶電作業(yè)。如果有特殊的情況一定要在這樣的天氣下進行維護，一定要先稟報上級，經(jīng)過批準之后才能行動。？

其次，在開始進行帶電作業(yè)之前，作業(yè)人員應對工作的程序和技巧進行全面的掌握，了解作業(yè)過程中的各項數(shù)據(jù)和距離的要求，并要進行相對應的數(shù)據(jù)和距離檢測。在作業(yè)的過程中，一定要設立專業(yè)的監(jiān)護人，在作業(yè)人員作業(yè)的過程中，要全面監(jiān)護，不能夠分心做別的事情。？

最后，帶電作業(yè)人員在進行作業(yè)的時候一定要穿上必要的服飾，做好絕緣保護的措施，戴好安全帽。在穿這些服飾之前，要先進性必要的檢查，看各部分之間有沒有連接好。對于帶電作業(yè)中需要應用到的工具，在存放的時候應該放置在干燥清潔的地方，在對它們運輸?shù)倪^程中，要用專門的袋子進行安置，并且交予專門的人員進行保管，該人員要定期對這些設備檢測等。

四、結(jié)語

開展帶電作業(yè)是十分有必要的，帶電作業(yè)可以帶來一定的經(jīng)濟效益，避免出現(xiàn)大范圍、長時間斷電現(xiàn)象，維護人們正常生活生產(chǎn)活動。帶電作業(yè)中存在著一些問題，諸如帶電作業(yè)對供電的可靠性影響，帶電作業(yè)的安全性，針對配網(wǎng)的帶電作業(yè)等。不斷的交流和總結(jié)帶電經(jīng)驗，開發(fā)實用、安全的帶電工具，對帶電作業(yè)人員進行培訓，可以有效的提高帶電作業(yè)的效率，減少甚至避免帶電作業(yè)中事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]胡毅，劉凱，劉庭，等.帶電作業(yè)技術(shù)研究與標準制定[J].高電壓技術(shù)，2012.

篇6

關(guān)鍵詞： 高職院校 技能大賽 組織管理 管理路徑

近年來，高職院校技能大賽為展現(xiàn)職業(yè)教育成就、深化教育教學改革、促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、提高職業(yè)教育吸引力產(chǎn)生了積極影響。當前，教育部印發(fā)了關(guān)于全國職業(yè)院校技能大賽實施規(guī)劃及陽光廉潔辦賽等方面的一系列文件，對加強技能大賽組織與管理工作提出了指導意見。對高職院校而言，加強對技能競賽的規(guī)范管理與科學服務，可以營造良好有序的校園技能競賽氛圍，調(diào)動全校師生提高職業(yè)技能的積極性，推動技能競賽工作健康可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者通過對2013年以來部分項目全國職業(yè)技能競賽、省分賽區(qū)技能競賽及一些院校技能大賽舉辦情況進行調(diào)研，就高職院校技能競賽組織與管理路徑進行了初步探索。

一、優(yōu)化組織機構(gòu)與人員職責

建立一個嚴密的組織機構(gòu)并進行明確的責任分工是保證技能大賽順利舉辦的關(guān)鍵。高職院校加強對技能競賽的組織領導，關(guān)鍵是優(yōu)化組織機構(gòu)與人員職責，這是搞好技能競賽工作的重要保障。為此，高職院校應成立師生技能競賽領導小組，由有關(guān)校領導、教務處、辦公室、學工處、后勤處等部門和二級院系（部）負責人和技術(shù)骨干等組成。領導小組辦公室宜設在教務處，由教務處具體負責技能競賽的組織協(xié)調(diào)與管理工作。領導小組辦公室職責包括收集、公布各級各類技能競賽信息，組織技能競賽項目立項審批，檢查參賽進度和質(zhì)量;協(xié)調(diào)學校職能部門和各有關(guān)單位積極合作，及時協(xié)助解決參賽或承辦賽事中的有關(guān)問題;核定各二級院系（部）參加、組織各級各類技能競賽費用預算;做好師生技能競賽的級別認定及經(jīng)費資助，組織對獲獎師生進行總結(jié)表彰與經(jīng)驗交流，及時整理歸檔與競賽相關(guān)的資料。領導小組辦公室還應通過校級技能競賽活動的開展激發(fā)廣大師生學技術(shù)、強技能的熱情，為選拔優(yōu)秀人才參加省級以上技能競賽項目做好準備。

二級院系（部）職責包括做好各級各類技能競賽的宣傳、發(fā)動、報名與參賽工作，制定本院系（部）師生技能競賽管理細則和表彰獎勵辦法，鼓勵師生參加經(jīng)學校批準的技能競賽活動;認真遴選參賽學生和指導教師，加強競賽指導教師隊伍建設和參賽學生隊伍建設;圍繞技能競賽開展教學改革及課程建設工作，對技能競賽培訓與參賽過程進行督查，及時幫助解決有關(guān)問題，遇有不能解決的問題時，及時上報學校;賽事結(jié)束后做好競賽檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及上報等工作，做好賽項過程文件存檔與報備，對賽項承辦工作全程及相關(guān)經(jīng)驗進行總結(jié)，撰寫競賽工作報告[1]。指導教師職責包括向隸屬二級院系（部）提交書面指導計劃等材料，二級院系（部）審核認可并報教務處備案;負責選拔確定參賽學生、制訂培訓方案、組織有關(guān)培訓工作，按競賽組委會和學校要求完成競賽的全部指導工作;指導教師應注重師德師能師風，教育學生實事求是地參加競賽，不得弄虛作假;根據(jù)學校有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好參賽學生經(jīng)費資助工作。參賽選手職責包括參賽選手在賽前要服從集訓安排，在規(guī)定時間內(nèi)認真進行訓練，不遲到、不曠課;參賽選手應遵守競賽規(guī)則，遵守賽場紀律，服從大賽組委會的指揮和安排，愛護競賽場地的設備和器材;在競賽過程中，參數(shù)選手要嚴格按照安全規(guī)程進行操作，防止事故發(fā)生;參賽選手在競賽時如果對競賽成績有異議，必須通過領隊或指導教師向大賽組委會仲裁組提出，不得私自找裁判裁決，更不允許尋釁滋事。

二、注重申報立項與參賽策劃

師生參加技能競賽應由高職院校有關(guān)部門統(tǒng)一歸口管理，實行項目申報制度。高職院校應積極支持師生參加由權(quán)威機構(gòu)組織的與教育教學相關(guān)的，能反映和促進學校專業(yè)發(fā)展、教學水平和職業(yè)技能的各類賽事。特別是重點支持與專業(yè)密切相關(guān)的具有鮮明職業(yè)技能特色的，由省級以上政府教育主管部門組織的競賽項目。地市級以上人民政府或省級以上政府教育主管部門組織的技能競賽，或?qū)W校指定的技能競賽項目，有關(guān)二級院系（部）應優(yōu)先組隊參賽。各行業(yè)協(xié)會等組織的技能競賽活動應視情況鼓勵參加。各級各類技能競賽報名應以正式競賽公文為準。技能競賽參賽二級院系（部）應根據(jù)競賽的特點和專業(yè)實際情況向?qū)W校申報，由學校師生技能競賽領導小組審批。未經(jīng)批準立項的技能競賽項目不予立項，也不予任何經(jīng)費資助。

學校正式批準參加某項賽事，應由參賽第一責任人草擬參賽計劃書，報送教務處備案。如需進行集訓的，須在集訓開始前一周提交。計劃書內(nèi)容應包括比賽的報名費、差旅費、必要的參賽服裝費、參賽人員名單及其職責、賽前集訓的次數(shù)、時間、內(nèi)容及所需購買的培訓材料、物資的詳細清單、資金預算等。參賽計劃書通過審批后，應嚴格執(zhí)行。確需變動的，須報教務處備案。出現(xiàn)較大變動的，須提交師生技能競賽領導小組審批。同時，賽事安全工作是確保技能大賽順利開展的重要保障，涉及比賽的各組織機構(gòu)和環(huán)節(jié)。各級各類技能競賽活動都應采取有效防范措施保證選手備賽和比賽安全，及時對比賽環(huán)境和生活條件進行安全隱患排查[2]。參賽人員應由學校統(tǒng)一辦理人身意外險，參賽領隊要在賽前開展安全宣傳教育，制訂突發(fā)事件應急預案，強化參賽師生的安全防范意識。

三、實施賽前選拔與集訓指導

經(jīng)審批立項的技能競賽項目，參賽部門應認真組織實施，通過制定選拔細則，公開遴選指導教師、參賽學生，并由指導教師組織學生賽前集訓。鼓勵跨專業(yè)、跨院系（部）共同打造技能競賽團隊。有關(guān)部門應為賽前選拔和集訓及時提供必要的場地、設備及其他條件。各二級院系（部）應根據(jù)賽項的具體競賽內(nèi)容，圍繞專業(yè)建設相應建立技能競賽興趣小組，堅持常年活動。參加省級以上大賽的學生參賽隊員，應優(yōu)先從興趣小組內(nèi)的優(yōu)秀學生中選拔。省級以上重大技能競賽參賽隊（項目）的指導教師，應在全校范圍內(nèi)選聘具有訓練指導經(jīng)歷、富有指導經(jīng)驗、技能水平較高、極具責任心且管理能力強的專業(yè)教師擔任。

二級院系（部）應做好參賽計劃書執(zhí)行情況及集訓工作的日程監(jiān)督，教務處依據(jù)參賽計劃書不定時抽查。監(jiān)督和抽查工作應有書面記錄，以備查詢，并作為將來考核和資助依據(jù)之一。二級院系（部）組織學生技能競賽集訓，一般應安排在課余時間進行，原則上不得影響正常上課。若因特殊情況需停課或調(diào)課的，二級院系（部）則應提前向教務處提出申請，待報學校批準后執(zhí)行。省級以上重大技能競賽的指導教師也可根據(jù)訓練需要酌減課務，由二級院系（部）提前向教務處提出申請，待學校審批后執(zhí)行。在省級以上重大技能競賽開賽前一月，經(jīng)批準參加集訓而減課或停課的正式隊員，因參加集訓和大賽而無法完成的課程，可依據(jù)競賽獲獎成績申請免試通過或采取其他考核形式。

四、設計組織要素與參賽環(huán)節(jié)

院校層面的大賽是省級乃至全國職業(yè)院校技能大賽進行的重要基礎。組織校級技能競賽項目應結(jié)合國家、省、市競賽項目及國家崗位技能標準，圍繞行業(yè)實際需求和專業(yè)特點進行設計。全國職業(yè)院校技能大賽作為一種制度設計，目的是在宏觀層面上建立廣泛的教育與行業(yè)、學校與企業(yè)緊密合作的導向機制。因此，無論是組織校級技能競賽，還是承辦省級、國家級技能大賽項目，高職院校均應與行業(yè)企業(yè)合作，比賽內(nèi)容要充分反映相關(guān)行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位技能要求，倡導采用企業(yè)標準引領競賽標準，競賽項目的設計、競賽命題和評價標準的制定均由行業(yè)、企業(yè)一線的專家、技師、技術(shù)能手參與，競賽的考核考評內(nèi)容密切結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的最新標準，把企業(yè)對員工的要求融入比賽，同時聘請企業(yè)相關(guān)人員，參與技能競賽評價[3]。

組織技能競賽的主要要素包括確定競賽項目、成立競賽組織機構(gòu)、撰寫賽項文件、賽項和獎項設置、召開賽項說明會、開展賽務咨詢、大賽信息、競賽場地準備、裁判員選拔與培訓、保障和激勵機制、競賽經(jīng)費預算、大賽安全管理等。其中組委會、專家委員會、各賽項執(zhí)委會、賽項裁判、仲裁工作組等組織機構(gòu)職責分工要清晰明確，不重疊重復，不越位、缺位、錯位。各項賽事工作之間的邏輯關(guān)系要理順分清，確保相關(guān)機制運行有效。要合理安排參賽隊領隊會議，安排選手熟悉場地，檢查賽前場地設備，設計開閉賽式和賽務安全保障環(huán)節(jié)，組織作品展示與合作交流，開發(fā)網(wǎng)絡賽務系統(tǒng)，做好賽事宣傳報道。參加校外技能競賽項目，領隊、指導教師和參賽選手均要嚴格遵守競賽規(guī)則，利用大賽機會加強了解和溝通，尋求更多的合作機會。

五、完善激勵制度與經(jīng)費管理

高職院校應圍繞教育部、省級政府教育主管等有關(guān)技能大賽的文件精神，制定本校技能大賽組織與管理辦法、技能大賽獲獎資助辦法等。教師參賽獲獎或指導學生獲獎情況可與個人考核掛鉤，作為年度考核、教學質(zhì)量考核、職稱評定及其他評優(yōu)的重要參考。對經(jīng)審批參加的技能競賽獲獎選手和指導教師，給予經(jīng)濟獎勵。技能大賽教科研分依據(jù)競賽的不同類別，按獲獎等級予以認定。學生獲獎情況可作為對二級院系（部）教學業(yè)務工作、學生管理工作考核的重要依據(jù)，并納入學生綜合測評考核。推進“賽教融合”教學管理制度建設，堅持技能競賽與行業(yè)用人、崗位要求、技術(shù)進步和教學改革相結(jié)合，引導職業(yè)教育辦學模式、培養(yǎng)模式、評價模式和教學改革[4]。學生參加省級以上重大技能競賽獲獎的，應參照學分制學籍管理有關(guān)規(guī)定，申請免修相關(guān)專業(yè)課程或相近公選課，直接獲得課程學分及績點。同時，在轉(zhuǎn)本推薦、綜合測評、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。

高職院校應設立技能競賽專項經(jīng)費，納入學校年度預算，實行?？顚Ｓ?。各二級院系（部）應遵守厲行節(jié)約原則和財務管理規(guī)定，年初申報全年參賽項目及技能競賽預算。鼓勵二級院系（部）發(fā)展橫向聯(lián)系，爭取企業(yè)贊助相關(guān)的技能競賽活動，或適當考慮將相關(guān)的專業(yè)、課程建設等經(jīng)費投向技能競賽活動。技能競賽所需經(jīng)費包括競賽報名費、資料費、材料消耗費、器件費及制作費，以及技能競賽的調(diào)研費、培訓費、指導教師和參賽學生的差旅費等。參賽領隊或指導教師應于競賽項目結(jié)束后，憑備案表及相關(guān)憑證，依據(jù)財務管理規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)。各部門要嚴格按照競賽經(jīng)費預算使用，財務處、審計處、教務處對經(jīng)費的過程性使用進行監(jiān)督。對用競賽經(jīng)費購買的非消耗性材料、設備等，要按固定資產(chǎn)管理要求辦理相關(guān)手續(xù)。

參考文獻：

[1]孟恬.職業(yè)技能競賽的過程管理研究[J].文教資料，2013，（25）：162.

[2]劉群，元梅竹.湖北省高職院校技能大賽制度設計研究[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院學報，2013，（5）：3.

篇7

*年，全區(qū)上下緊緊抓住*西進戰(zhàn)略和大學科技園建設的有利機遇，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，增強自主創(chuàng)新能力，大力實施“5321”工程，堅持“工業(yè)立區(qū)，引進強企”戰(zhàn)略，搶抓建筑商機，積極發(fā)展壯大建筑業(yè)，全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)保持了健康、快速的發(fā)展勢頭。*年預計實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值74億元，增長25.1%，其中工業(yè)增加值預計60.3億元，增長25.8%；建筑業(yè)增加值預計13.9億元，增長23%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。預計*年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值53.2億元，同比增長30%；實現(xiàn)工業(yè)利稅16.6億元，同比增長30.5%。

(二)重點骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。骨干企業(yè)訂單不斷增加，生產(chǎn)和效益較上年有較大幅度提高，預計北辰集團、魯能恩翼帕瓦、宏達、冶金、長虹等企業(yè)銷售收入將分別達到1.2億元、3.5億元、1.3億元、1.12億元和1.1億元，增幅都在25%以上；重點調(diào)度的山水、重汽、佳寶等3家骨干企業(yè)銷售收入分別達到50億元、16.7億元和7.8億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的32%左右，其中山水、重汽同比增長達到60%以上。

(三)工業(yè)投資持續(xù)增長。*年預計全區(qū)工業(yè)投入達到36.5億元，比上年增長30%，其中投資1000萬元以上的工業(yè)項目100項，完成工業(yè)投入32億元，比上年增長29%，占全部工業(yè)投入的比重達到90%。投資較大的項目有：*柴油機廠投資6億元，辦公樓基本完工，部分車間開始生產(chǎn)；聯(lián)想沃德投資1.39億元，設備安裝完畢，部分車間開始生產(chǎn)；魯聯(lián)集團投資1.3億元，商貿(mào)樓、車間主體正在建設；高強標準件投資8200萬元，車間辦公樓主體完工，正在訂購設備；富美科技投資2916萬元，主體正在建設；桑樂太陽能真空管投資600萬元，車間主體正在建設。佳寶集團、中潔公司、深圳低溫菌公司等大型企業(yè)建成投產(chǎn)，極大的帶動了我區(qū)工業(yè)快速健康發(fā)展，增強了抵御市場風險的能力。

(四)科技創(chuàng)新意識不斷增強。*年，全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值48.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.5%。全區(qū)省市級技術(shù)研發(fā)中心達到12家，其中省級4家，市級8家，去年申報的6家市級研發(fā)中心今年正式掛牌，并獲得市政府資金獎勵。目前擁有中國名牌產(chǎn)品1個，*省名牌產(chǎn)品6個，*市名牌產(chǎn)品10個。*省著名商標9個。志信電力設備制造有限公司被評為省級“高新技術(shù)企業(yè)”；仙峰泰山化工設備公司取得D級壓力容器認證，“仙峰”商標評為“*著名商標”；“雙泉”牌系列散熱器評為“國家免檢產(chǎn)品”、“*名牌產(chǎn)品”。

(五)建筑業(yè)取得新成績。*年榮獲“泰山杯”工程3個、“泉城杯”工程5個，創(chuàng)出省市級安全文明工地26個，其中省級安全文明工地5個，無重大傷亡事故，繼續(xù)走在全市前列。工程招標管理進一步強化，共招標工程54個，其中，建筑招標面積56萬多㎡，管道招標長度3.7萬米，工程總造價2.2億元，工程應招標率達到100%。資質(zhì)以上企業(yè)預計完成建筑業(yè)產(chǎn)值28億元，同比增長9%，交納建筑營業(yè)稅預計達到8000萬元。在首屆建筑企業(yè)20強評選中，我區(qū)三家企業(yè)榜上有名，在新一輪全省建筑業(yè)十強縣評選中，我區(qū)再次榮獲全省建筑業(yè)十強縣(區(qū))榮譽稱號。

第二產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在著一些矛盾和問題：一是土地問題。受國家宏觀政策影響，新引進的項目落地難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)影響最大，如張夏冶金化工因廠地受限，已制約了企業(yè)規(guī)模發(fā)展。二是資金問題。中小企業(yè)資金短缺的問題仍未得到根本解決，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)流動資金缺口達1.5億元，晶恒電子、計算機公司、海安特公司等企業(yè)，因流動資金缺乏，影響了企業(yè)快速發(fā)展。三是人才問題。由于工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，高級技術(shù)工人短缺，特別是機械加工類技工嚴重不足，北辰、沃德、濟柴、高強等企業(yè)短期內(nèi)招工不足。四是資產(chǎn)閑置問題。在土地供應緊缺的政策下，全區(qū)仍有閑置資產(chǎn)47家，土地面積約為843.67畝，閑置廠房面積6.5萬平方米，這些閑置資產(chǎn)仍然沒有得到有效利用。

二、*年經(jīng)濟形勢預測和分析

預計*年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境總體上將保持穩(wěn)定，有利因素多于不利因素，工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長的勢頭。但受投資增幅回落、部分行業(yè)生產(chǎn)成本增加等因素的影響，主要生產(chǎn)效益指標增幅將有所回落。

一是世界經(jīng)濟增長的預期加快。*年，世界經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)回升的態(tài)勢，這將為我區(qū)工業(yè)進一步開拓國際市場、承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造較為有利的條件。

二是國內(nèi)經(jīng)濟形勢穩(wěn)定趨好。*年，國家總體上保持宏觀政策的穩(wěn)定性，國內(nèi)投資將在今年較高基礎上有一定回落，但總體上仍將保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)將進一步改善。

三是從我區(qū)實際情況看，隨著“省會城市群經(jīng)濟圈”的構(gòu)建，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。(1)一批新建大型工業(yè)項目將在*年投產(chǎn)并發(fā)揮效益，預計可新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40多家，可新增銷售收入38.7億元，新增增加值12億元。其中：濟柴可新增銷售收入20億元，聯(lián)想沃德6億元，天諾1億元，龍浩釀造1億元，高強標準件3億元，魯能超高壓設備1.2億元，省建機2.4億元，雙玉味精1億元。(2)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生新的效益。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到160多家，預計*年可保持10%左右的自然增長，可新增銷售收入16億元，新增增加值5億元左右。綜上兩項，可新增增加值17億元。

三、*年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，繼續(xù)實施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)展以104國道、經(jīng)十西路及延長線為軸線的“兩個亮點”，堅持走自主創(chuàng)新、科技興企、品牌創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展道路，重點培植機械裝備制造、壓力容器、建筑建材、電子信息、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)主要預期發(fā)展目標

――第二產(chǎn)業(yè)增加值92.8億元，增長25.4%；

――規(guī)模以上工業(yè)增加值69.2億元，增長30.1%；

――規(guī)模以上工業(yè)利稅21.7億元，增長30.7%。

三、*年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點及措施

1、培育產(chǎn)業(yè)集群，著力培植五大產(chǎn)業(yè)集群。一是機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強*省中西部機械裝備制造業(yè)基地，重點培育重汽、濟柴、沃德、捷邁、高強、志友、康魯、試金、長虹等優(yōu)勢企業(yè)，形成汽車及零配件、柴油機、數(shù)控機床、污水處理、變壓器、特種鑄管等產(chǎn)品系列，加強企業(yè)之間的配套聯(lián)合，提高自主創(chuàng)新能力，加大節(jié)能降耗力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；二是建筑建材產(chǎn)業(yè)集群，以大學科技園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、舊城改造等項目建設為契機，壯大平安建筑集團、長興建安公司、港基建安公司三家龍頭建筑企業(yè)，重點培育山水集團、平安商砼、帝強彩鋼等企業(yè)，擴大生產(chǎn)，加快建設，形成高標號水泥及產(chǎn)品、砼及砼產(chǎn)品、裝飾玻璃、彩鋼板、花崗石板材等建材系列；三是壓力容器產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)發(fā)揮*省“壓力容器之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，重點培育北辰、宏達、雙泉等企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展壯大散熱器、壓力容器等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量。四是電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點培育晶恒、魯能正泰、計算機公司、天諾、迪生等優(yōu)勢企業(yè)，積極開發(fā)生產(chǎn)電子儀表、電子元器件、半導體、電子屏蔽材料、智能控制器等電子及相關(guān)產(chǎn)品；五是食品藥品產(chǎn)業(yè)集群，圍繞城鄉(xiāng)居民消費需求，與我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點培育佳寶乳業(yè)、欣和食品、龍浩釀造、一品公司、雙玉味精、民天面粉、奧利獸藥、泰豐疫苗等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展乳制品、調(diào)味品、肉制品、蔬菜制品、糧食制品、獸藥制品等。

2、抓好“兩個亮點”的開發(fā)建設，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體。啟動104國道沿線區(qū)域和經(jīng)十西路及延長線區(qū)域“兩個經(jīng)濟發(fā)展新亮點”的規(guī)劃建設，堅持“明確功能、整合資源、整體布局、綜合開發(fā)”的原則，加快規(guī)劃論證和沿途企業(yè)、園區(qū)等各類資源要素的整合，盡快成為新的經(jīng)濟增長點。104國道沿線區(qū)域，重點抓好大學科技園、水龍王工業(yè)園、萬德工業(yè)園建設，大學科技園，發(fā)揮龍頭帶動作用，規(guī)劃、建設一批學研產(chǎn)一體化的科技研發(fā)基地、成果孵化基地和新型、高科技產(chǎn)業(yè)基地；水龍王工業(yè)園，重點發(fā)展新型建筑建材業(yè)和以冶金、供水、制冷設備為主導的機械裝備制造業(yè)加工配套項目；萬德工業(yè)園，重點發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游工藝品、毛紡等為主的輕工、食品及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。經(jīng)十西路及延長線區(qū)域，重點抓好*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南園建設，發(fā)揮*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用和現(xiàn)有主城區(qū)良好的基礎設施承載作用，承接發(fā)展機械裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按照“園中園”發(fā)展模式，積極發(fā)展壯大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園，重點承載*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的機械裝備制造業(yè)項目。

3、抓好技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭能力。一是抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，幫助已建立省市級技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)做好“產(chǎn)學研”聯(lián)合文章，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，選取1-2家市級研發(fā)中心申報省級研發(fā)中心，在重點骨干企業(yè)中，選取8-10家企業(yè)申報市級技術(shù)研發(fā)中心，爭取政策扶持。二是抓好企業(yè)品牌建設，認真貫徹落實《*創(chuàng)新型城市建設總體規(guī)劃》,計劃年內(nèi)爭創(chuàng)*省名牌產(chǎn)品3項，*市名牌產(chǎn)品7項；爭創(chuàng)*省著名商標3個，*市著名商標5個。對新獲得各級名牌產(chǎn)品和著名商標的企業(yè)給予資金獎勵。三是抓好企業(yè)技術(shù)改造，組織實施一批技改項目，集中投入，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)裝備水平，明年重點抓好北辰、冶金等骨干民營企業(yè)的技改項目，確保這些企業(yè)持續(xù)快速增長。

4、多措并舉，加大招商引資力度。一是繼續(xù)堅持“外引內(nèi)扶，全新服務”的工作方針，優(yōu)先引進“大、高、外、新、強”項目。充分利用閑置資產(chǎn)招商，對手續(xù)較完備的閑置資產(chǎn)專門管理，通過招商，充分利用閑置資產(chǎn)；對廠房廠地得不到充分利用的企業(yè)，幫助尋求合資合作伙伴，盡快使有限資源最大化利用，力爭閑置資產(chǎn)利用率達50%以上。二是在招商引資過程中重點抓好“四個一批”：即竣工投產(chǎn)一批。重點抓好魯聯(lián)、志友、民天、高強等在建項目的協(xié)調(diào)服務，積極優(yōu)化建設要素，抓好施工質(zhì)量，爭取早日竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)。開工建設一批。對已簽約項目嚴格按承諾履行合同，講究誠信，積極幫助企業(yè)辦理項目報批、征用土地、工商注冊、稅務登記等相關(guān)手續(xù)。跟蹤簽約一批。對正在洽談的*機車車輛廠、力諾集團、中信醫(yī)藥等大項目，采用跟蹤戰(zhàn)術(shù)，加強聯(lián)系，力爭早簽約、早落實。走出去洽談一批。通過懇談會、推介會等形式，廣交客商，洽談儲備一批新項目，力爭年內(nèi)新引進過億元項目3-5個。

5、抓好節(jié)能環(huán)保工作。適應節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、智能要求，發(fā)展新能源、新材料，支持桑樂太陽能真空管生產(chǎn)企業(yè)和地源空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，積極幫助企業(yè)落實各類節(jié)能政策，幫助企業(yè)依法享受減免稅政策；積極應用高科技、新工藝，開發(fā)新型墻體材料、裝飾材料及環(huán)保型涂料等新產(chǎn)品；大力發(fā)展利用黃河淤泥、粉煤灰、碎石粉制磚產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)能和資源綜合利用，積極為關(guān)閉范圍的五小企業(yè)爭取工作經(jīng)費補助，并為利用廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)爭取優(yōu)惠政策。

篇8

關(guān)鍵詞：成本管理；建筑經(jīng)濟；重要性；強化；策略

0引言

建筑企業(yè)的項目管理中成本管理不僅關(guān)系到具體建筑項目的經(jīng)濟狀況把控管理，還關(guān)系到建筑企業(yè)自身的管理實效和未來發(fā)展前景。對于建筑企業(yè)來說，抓好成本管理，做好成本核算、成本分析和成本控制、成本決策等管理項目，抓好工程的人、財、物等要素，才能為企業(yè)項目管理的整體效果提供重要保證，也為企業(yè)在建筑市場中獲取更大的綜合效益提供重要前提。

1建筑經(jīng)濟中成本管理的重要作用

1.1為建筑企業(yè)經(jīng)營決策提供重要依據(jù)

建筑企業(yè)要想做好經(jīng)營決策，不能只憑借以往的經(jīng)驗和主觀想法，而應當立足于完善的成本核算數(shù)據(jù)，基于企業(yè)往期發(fā)展情況和未來發(fā)展目標，以數(shù)據(jù)為依據(jù)作利益權(quán)衡。企業(yè)管理者為實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益最大化，就必須在經(jīng)營決策制定上對各方面的成本進行細致的管理與數(shù)據(jù)分析，通過成本管理人員的成本信息報告，由管理者和相關(guān)決策專家共同商討，確定最佳的決策方案，從而做出正確的決策并付諸實施。成本管理為建筑企業(yè)經(jīng)營決策提供了重要依據(jù)，是企業(yè)經(jīng)營和管理中必不可少的重要工具。

1.2幫助檢驗判斷建筑工程的施工質(zhì)量

建筑工程的實施必然全程伴隨著成本開銷，而建筑工程的質(zhì)量也就能夠與成本控制實現(xiàn)密切關(guān)聯(lián)，兩者屬于辯證統(tǒng)一的關(guān)系。通過成本管理效果可相應判斷建筑施工質(zhì)量的好壞。建筑工程所要運用的原材料和機械設備，施工環(huán)境勘察和施工方案設計等均在成本控制中占據(jù)較大份額，原材料更是占據(jù)六到七成，通過對成本管理數(shù)據(jù)的分析可以判斷，相應開支是否符合建筑經(jīng)濟支出比例，則可確定對應的建筑工程質(zhì)量的好壞[1]。

1.3強化企業(yè)市場競爭實力的重要手段

成本管理更是企業(yè)參與競爭的重要手段，也是強化企業(yè)市場競爭實力的重要途徑。對于建筑企業(yè)而言，必須不斷夯實生產(chǎn)運營能力，使得自身運營中的成本更加合理化和科學化[2]。做好工程項目的整體規(guī)劃與總體設計方案準確把握，從市場出發(fā)，對其生產(chǎn)成本進行有效的實際計算，才能明確認識到成本在決定其產(chǎn)品的價格中居于主導地位，也幫助衡量一個項目工程完工后的質(zhì)量標準。建筑企業(yè)的成本得到有效控制，產(chǎn)品價格確定到位，則其在市場競爭中的優(yōu)勢將更加突出。

2當前建筑經(jīng)濟中成本管理存在的主要問題

2.1對成本管理認識模糊，管理理念相對落后

當前建筑經(jīng)濟中成本管理具體實施效果并不佳，很大原因在于建筑企業(yè)對于成本管理的認識仍較模糊，管理理念也相對落后。首先，我國建筑企業(yè)施工單位的相應管理人員對現(xiàn)場成本管理的認識不足，認為其僅僅是建筑資金的支配與管理，并沒有意識到其對于建筑工程質(zhì)量把控、對于建筑企業(yè)長足發(fā)展的重要意義[3]。在具體管理當中，多由施工單位管理部門全權(quán)負責，管理領導則過分關(guān)注企業(yè)整體經(jīng)濟效益的增長途徑，而嚴重忽視了施工現(xiàn)場成本管理的落實效果。成本管理實際效果不佳，其實際作用得不到有效發(fā)揮，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就受到相應限制。在管理理念上，由于施工單位領導認識水平不高，成本管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高、職業(yè)核心能力不足，導致成本管理組織機構(gòu)設置和運行均不夠規(guī)范。施工現(xiàn)場成本管理局限性較大，缺乏整體系統(tǒng)的全方位管控，施工戰(zhàn)略成本規(guī)劃無法有效制定，企業(yè)的建筑工程成本把控不足，企業(yè)的競爭實力也就很難得到提升[4]。

2.2成本管理目標不科學，不能基于實際出發(fā)

成本管理的重要基礎是確定成本管理目標，以此為依據(jù)確定具體的成本管理工作內(nèi)容、成本管理方法和成本管理方案。然而實際情況是，我國許多建筑企業(yè)在成本管理目標設置上不夠科學，并沒有從實際情況出發(fā)，未能深入研究自身發(fā)展實際，無法立足于現(xiàn)在對于未來發(fā)展模式進行深入分析和準確規(guī)劃。很多建筑企業(yè)在成本管理目標設定上未落實調(diào)查分析工作，僅通過借鑒和照搬其他施工單位的成本管理目標，依據(jù)借鑒目標對自身建筑項目進行指導，導致實際成本管理成效不佳，還可能因管理方向上的嚴重錯誤導致成本管理上的反作用，導致施工單位成本把控不足引發(fā)經(jīng)濟風險[5]。部分施工單位由于成本管理經(jīng)驗的不足，不能對實際施工現(xiàn)場的成本管理設置具體目標，導致施工現(xiàn)場無法按照具體目標確定施工方案，施工單位的建筑項目無論是進度還是質(zhì)量均存在一定缺陷，對于企業(yè)的長足發(fā)展而言危害較大。

2.3成本管理機制不健全，缺乏科學考核體系

由于成本管理認識水平的不足，成本管理目標設置不科學，在成本管理具體工作落實時也就容易存在諸多問題。在企業(yè)領導重視程度不高的前提下，施工單位的成本管理缺乏完善的管理機制，管理考核體系不健全。成本管理的組織架構(gòu)和實施架構(gòu)均不夠科學和成熟，成本管理人員隊伍建設不到位，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，具體管理能力不足，實際工作開展漏洞百出[6]。同時，在缺乏完善管理機制的情況下，施工單位的成本管理工作總結(jié)應用效果不佳，成本管理不能在建筑企業(yè)目標設定和現(xiàn)場施工管理方面發(fā)揮應有的作用。缺乏科學考核體系則主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，成本管理人員的考核體系不健全，工作人員的專業(yè)能力考核、日常工作考核和工作成效考核等均缺乏科學完善的考核評價機制，也就無法有效促進工作人員不斷提高專業(yè)能力實現(xiàn)成本管理工作的有效優(yōu)化；其次，成本管理針對施工現(xiàn)場成本運用的考核體系不健全，施工現(xiàn)場成本支配缺乏完善的規(guī)劃，支出混亂缺乏統(tǒng)籌，以權(quán)謀私行為多發(fā)。

3強化成本管理促進建筑經(jīng)濟發(fā)展的有效策略

3.1提高企業(yè)認識水平，強化成本管理意識為強化

建筑企業(yè)的成本管理，促進建筑經(jīng)濟快速發(fā)展，應當首先明確建筑企業(yè)當前對成本管理認識上的不足并針對性地加以解決。建筑企業(yè)領導應當不斷更新自身知識系統(tǒng)，對成本管理的概念和內(nèi)容、實踐應用方法等進行全面學習，通過考察和經(jīng)驗交流等方式增強自身的應用能力；其次，應當強化企業(yè)整體的認識，讓全體人員認識到成本管理對于企業(yè)經(jīng)營決策和未來發(fā)展的重要意義，形成強烈的成本意識；其后，加強成本管理隊伍建設，聘用專業(yè)的成本管理人員組建完善的管理部門，落實成本管理的各項工作，為建筑企業(yè)的經(jīng)營決策和施工現(xiàn)場的成本管理提供專業(yè)、科學的管理指導；最后，為提高成本管理工作人員的工作效率，根據(jù)施工單位自身的發(fā)展情況以及建設情況，設置出符合內(nèi)部管理的人員管理機制，定期對現(xiàn)有的成本管理工作人員進行業(yè)務考核，從而提高工作人員的工作效率。同時要建立激勵機制，通過業(yè)務考核結(jié)果，相應的對成本管理工作人員給予懲罰以及獎勵，以此激發(fā)企業(yè)管理工作人員的工作積極性以及工作責任心[7]。

3.2科學設定管理目標，切實提高管理實效為確保

成本管理的最佳實效，建筑企業(yè)領導應當落實成本管理部門責任，由該部門做好成本管理工作的有效開展。成本管理部門應當對建筑企業(yè)的過往發(fā)展歷史進行全面復盤，通過整理分析企業(yè)發(fā)展的各種資料以掌握企業(yè)當前的發(fā)展狀況，了解企業(yè)未來發(fā)展的主要道路和方向。在此基礎上，通過對當前建筑經(jīng)濟環(huán)境和建筑市場發(fā)展狀況的分析明確市場走向，判斷市場需求點。在整合企業(yè)成本和資源、負債等信息的基礎上，制定出一套完善的成本管理方案，設定具體目標，也為企業(yè)的未來發(fā)展提供具體的信息支持。企業(yè)領導和相關(guān)專家與成本管理部門之間共同探討和分析，明確企業(yè)的發(fā)展脈絡與未來方向，進一步制定嚴密的管理目標和決策系統(tǒng)。針對具體的工程項目確定成本管理機制，打造完整的管理隊伍，對施工現(xiàn)場的具體成本支出狀況進行有效把控，確保成本管理的實效性，也為促進建筑企業(yè)整體管理實效性的提高打下堅實基礎。

3.3健全成本管理機制，加強監(jiān)督管理力度健全

成本管理機制，應當從多個方面入手：首先，建立健全成本管理隊伍建設機制，做好成本管理人員的招聘、培訓和管理，制定完善的管理制度，包括評價制度、激勵制度和晉升制度等，激發(fā)成本管理人員的工作積極性，促進個體的不斷學習和發(fā)展，打造一支專業(yè)優(yōu)秀的成本管理隊伍；其次，健全成本管理運用機制，在確保成本管理工作到位的前提下，保證成本管理工作成果能夠及時上報，由企業(yè)領導進行成果分析，結(jié)合相應專家人員的力量為企業(yè)成本管理和整體管理做好規(guī)劃；此外，做好施工現(xiàn)場成本管理機制建設，對施工現(xiàn)場成本管理工作細節(jié)進行明確，落實施工現(xiàn)場成本支出和記錄等工作，以成本目標和成本規(guī)劃為依據(jù)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，保障企業(yè)的整體利益不受損害。還應注意的是，應當進一步加強監(jiān)督管理力度，要求工程成本核算管理工作人員必須端正工作態(tài)度，重視成本管理在工程施工管理中的戰(zhàn)略性地位，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[8]。

4結(jié)語

在競爭激烈的建筑經(jīng)濟市場當中，建筑企業(yè)要提高自身經(jīng)濟效益就必須充分認識到成本管理的重要性，將成本管理作為企業(yè)管理的重要部分，打造完善的成本管理機制，加強監(jiān)督管理力度，并能科學設定管理目標，切實提高成本管理實效。最好成本管理的各項規(guī)劃和實施，才能避免企業(yè)面臨多種經(jīng)濟風險，實現(xiàn)企業(yè)整體管理能力的有效提升，使得企業(yè)在建筑經(jīng)濟中獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]肖亞偉.淺談市場經(jīng)濟下建筑經(jīng)濟成本管理問題[J].城市建設理論研究（電子版），2017（32）：30.

[2]李現(xiàn)瑞.試論加強成本管理在建筑經(jīng)濟中的作用[J].城市建設理論研究（電子版），2017（19）：68.

[3]盧志麗.淺析成本管理在建筑經(jīng)濟中的重要性[J].門窗，2017（04）：69.

[4]金曉春.成本管理在建筑經(jīng)濟中的重要性研究[J].建材與裝飾，2016（29）：195-196.

[5]杜亮.關(guān)于建筑經(jīng)濟成本管理的重要性探索[J].門窗，2016（06）：237.

[6]燕彩霞.成本管理在建筑經(jīng)濟中的重要性[J].中外企業(yè)家，2016（10）：76-77.

篇9

這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。

一、2004年工作回顧

2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。

一、2004年工作回顧

2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。

——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》等有關(guān)規(guī)定，在省建設廳的指導下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。

——有形市場日趨完善，招投標工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標底、經(jīng)評審最低投標價法招標評標，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現(xiàn)了政府投資工程公開招投標率100%的目標。

——加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進步較快。對全市所有報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基基礎、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監(jiān)督檔案，2004年全市報監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達100%，竣工驗收合格率達100%，優(yōu)良品率達60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設安全工作責任制考核中被評為優(yōu)秀單位。

——加大施工圖設計文件審查力度，保證設計質(zhì)量。去年，通過開展施工圖設計文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強制性標準或規(guī)定的設計問題1021個，并及時督促整改，從而進一步規(guī)范了建設單位、勘察單位、設計單位的市場行為，保證了工程設計質(zhì)量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務，確保施工圖審查率達100%。

——開展專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《×市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實施方案》，經(jīng)過為期三個多月的專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題120多個，下發(fā)整改通知單4份，對7家監(jiān)理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴格實行“十制”，進一步規(guī)范監(jiān)理行為。

——工程建設領域違法違紀案件得到了有效遏制。近年來，隨著我市建筑管理工作的逐步加強，工程建設領域的違法違紀案件逐年減少。據(jù)市紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)計，1998年受理工程建設領域舉報案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；2002年受理10起，查處5起；2003年受理5起，查處1起；2004年受理3起，經(jīng)調(diào)查舉報失實，全部查否。

二、當前建筑管理工作中存在的主要問題

在總結(jié)、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎上，結(jié)合赴其它地市的考察調(diào)研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢，從全市范圍來說，大致存在四大類問題：

第一類是基建程序問題。不按程序去建設，不按規(guī)范去施工，不按規(guī)則去競爭。大量的表現(xiàn)為業(yè)主行為，可分為兩大類：一類是政府任命的業(yè)主。諸如各種工程建設指揮部，這些業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主；另一類是開發(fā)商。近幾年，隨著我市大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，許多開發(fā)商涌入我市進行房地產(chǎn)開發(fā)，從事工程建設活動，但個別開發(fā)商往往不執(zhí)行國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場秩序。

第二類是違反標準問題。主要是指工程建設強制性標準，包括設計標準、施工標準和監(jiān)理標準。在這些強制性標準中，設計方面的標準是最為重要的，目前設計方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設計，畫個草圖就施工，無資質(zhì)、超資質(zhì)設計；另一類是超常安全設計，叫做“不動腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數(shù)大大的，把個建筑物搞得和城堡一樣。從全國范圍來看，由于違反強制性標準造成的質(zhì)量、安全事故令人擔憂。

第三類是依法行政問題。信用機制尚未建立，建設行政主管部門監(jiān)管不力。從主觀上來分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點多、面廣、難度大，從我市的情況來看，各縣、區(qū)建設主管部門往往只有二、三個人從事建筑管理工作，難以適應工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。

第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設領域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設部建筑市場管理司司長張魯風在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。

三、2005年工作安排

2005年是我市城市建設實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設，增強執(zhí)法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以推進重點工程建設為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執(zhí)行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責任終身制。三是突出重點，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴把三關(guān)：材料進場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設。建設項目要按規(guī)定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設施，新建小區(qū)還必須同步配套建設民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。

（二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是專項整治不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。

為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領導，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設活動。對于存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號文件規(guī)定，外埠進慶施工企業(yè)必須到市建設局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。

（三）以改進、完善、創(chuàng)新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標底經(jīng)評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。

第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑒先進地市的管理經(jīng)驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務，形成建設系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監(jiān)督；二是招投標監(jiān)管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發(fā)送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告?zhèn)浒钢贫?；七是中標通知書發(fā)放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家?guī)旖ㄔO，實行動態(tài)管理。一是壯大評標隊伍。吸納業(yè)務強、覺悟高的建設行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴充評委數(shù)量。二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標專家資格。

（四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護廣大人民群眾的切實利益。

第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是從提高素質(zhì)入手，通過指導企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達不到相應信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標準；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。

第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基基礎、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎上，努力開展結(jié)構(gòu)設計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責任追究制度。

第三，嚴格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設行政主管部門的安全監(jiān)督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護用品準用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。

（五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。版權(quán)所有

第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎上，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部不同專業(yè)、不同層次的合理分工，確保2005年建筑業(yè)產(chǎn)值達到60億元。三是建立企業(yè)信用檔案。對全市建筑業(yè)企業(yè)分別建檔，設立A、B、C、D四個信用等級，制定相應的考核指標、管理辦法和獎懲制度，對于連續(xù)幾年為D級的企業(yè)要降低資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書。四是加大新技術(shù)應用的推廣力度。把推廣建設部頒布的10項新技術(shù)工作與資質(zhì)管理相結(jié)合，引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。

第二，以提檔升級為目標，加強全市監(jiān)理企業(yè)的管理。按照建設部102號令《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位標準》的要求，一些企業(yè)在人數(shù)和業(yè)績上還達不到新的標準，且在施工現(xiàn)場也不同程度的存在監(jiān)理不到位的問題。為此，我們將通過政策引導和典型示范來提高企業(yè)對提檔升級的認識，進一步提高企業(yè)的整體素質(zhì)。2003年力爭使兩家乙級企業(yè)晉升為甲級資質(zhì)，到2006年，爭取使我市甲級監(jiān)理企業(yè)達到10家。

第三，以高、專、精、能為發(fā)展方向，加強全市勘察、設計企業(yè)的管理。在去年對5家丙級設計企業(yè)重組合并的基礎上，2005年，將積極引導綜合實力較強的市規(guī)劃設計院、城建開發(fā)設計院、開發(fā)區(qū)規(guī)劃設計院，向強強聯(lián)合的方向發(fā)展。對于華凱工程設計公司、北盛設計有限公司、供電設計院等專業(yè)設計院所，將引導其向?qū)?、精方向發(fā)展。繼續(xù)指導各設計單位深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高我市設計企業(yè)參與競爭及抵御市場風險的能力。

篇10

【關(guān)鍵詞】巖土工程技術(shù)；創(chuàng)新方法；實踐

前言

巖土工程學科是融合了多種技術(shù)手段的學科，而巖土工程能利用多種勘測技術(shù)改造巖土和土體。地質(zhì)發(fā)生變化，相應的巖體也會形成復雜的結(jié)構(gòu)，尤其是在不同的地域中，巖土特點也會產(chǎn)生較大的差異，而巖土工程則是在不同的自然環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境下，進一步保證巖土土體的穩(wěn)定性，發(fā)揮巖土工程技術(shù)應用價值。

1常用巖土工程技術(shù)的局限性

1.1PCC樁技術(shù)

PCC樁技術(shù)屬于柔性樁技術(shù)，本身成本較低，應用也較為廣泛，但也正由于其性質(zhì)影響，一旦深度較深，很難控制其強度，造成混凝土管樁沉降，而采用剛性樁身，盡管強度較大，也能有較大的加固深度，但是相應的成本也會明顯增加，很難大范圍推廣。

1.2樁靴結(jié)構(gòu)技術(shù)

沉管灌注樁樁尖有兩種不同的形式，在應用中成本較低，而且可以反復使用，施工較為簡單，不過樁靴形狀為三角形，應力集中分布，極易發(fā)生變形，活瓣閉合受到影響，水或泥沙雜質(zhì)會進入樁管中，影響到樁身質(zhì)量。預制樁靴能較好的控制開閉，解決這一問題，不過體積較大，運輸難度較高，相應的成本也會增加，還不能反復使用，因此在推廣上也有一定的難度。

1.3碎石樁技術(shù)

目前巖土工程施工技術(shù)廣泛采用碎石樁技術(shù)，本身樁身存在較大的孔隙，方便排水，避免由于外在因素的震蕩而造成地基損壞。碎石樁技術(shù)抗液化效果較好，孔隙排水保證了樁基穩(wěn)定，但是收到自身柔性的影響，樁基的承載能力有限，極易發(fā)生變形，一旦巖土工程上層負荷較大，就會存在較大的安全隱患。對于一些巖土工程上方的房屋建筑，往往采用剛性地基方式，不過由于樁身不存在排水孔隙，盡管承載性能較好，但是排水效果較差，很難保證地基穩(wěn)定性，極易受到液化破壞。

1.4橋頭跳車問題

巖土工程上方的高速公路中橋頭跳車問題是我國巖土工程技術(shù)的難點所在。地基本身土質(zhì)較軟，承載力較差，尤其是在路堤較高的狀況下，會造成施工完成之后大面積沉降。橋梁本身采用樁基礎，不會發(fā)生沉降，橋和路之間的不均勻沉降，就會出現(xiàn)橋頭跳車問題。

2巖土工程技術(shù)創(chuàng)新方法實踐

2.1地基處理技術(shù)的創(chuàng)新實踐

巖土工程技術(shù)創(chuàng)新中，地基處理技術(shù)的創(chuàng)新主要是振動沉模然后關(guān)注混凝土管樁，在巖土工程中應用較為廣泛，無論是城市道路還是高速公路的地基處理上，都可以應用這一技術(shù)手段。在地基處理技術(shù)應用中，需要注意以下內(nèi)容：2.1.1嚴格控制原材料在地基處理過程中，原材料的質(zhì)量至關(guān)重要，從最初的采購環(huán)節(jié)就應該加強控制，選擇生產(chǎn)資質(zhì)雄厚的廠家，充分衡量質(zhì)量和成本之后選擇最佳材料。專業(yè)技術(shù)人員深入到巖土工程施工現(xiàn)場，嚴格把控原材料進場，并對原材料進行抽查，不合格原材料禁止入場，并上報上級部門，重新選購原材料，追究相關(guān)責任人責任。2.1.2清除場地雜物平整地基施工場地，清除場地內(nèi)的垃圾雜物等，避免這些雜物影響到地基的施工，也在這一過程中確定施工垃圾和生活垃圾集中傾倒位置，方便之后施工垃圾的運輸，避免占用施工場地，影響正常的地基施工過程，保持巖土工程施工地點周圍環(huán)境質(zhì)量。2.1.3機械設備進場地基施工所應用的機械設備進場，根據(jù)施工要求安裝，也能方便之后地使用的應用，做好吊設工作，利用鋼絲繩將沉管壓入之后利用振動錘打擊到預定深度。2.1.4做好監(jiān)管工作在地基施工中，沉樁的整個施工環(huán)節(jié)需要專業(yè)人員監(jiān)督，把控整個過程，控制施工質(zhì)量。沉管到位之后關(guān)注混凝土，結(jié)合實際施工需求和計算參數(shù)，確定混凝土投料量，并且記錄整個過程中每個環(huán)節(jié)的混凝土灌注量，灌注完成之后，先進行振動操作后在一定速度下拔管。PCC樁應用也是巖土過程地基處理技術(shù)中重要的技術(shù)創(chuàng)新，綜合了多種技術(shù)的優(yōu)勢，尤其是在軟土地基施工地區(qū)，應用效果較好，而且施工過程較為簡單，可以廣泛推廣。在應用過程中，通過振動沉模的方式排出多余的土，然后關(guān)注混凝土管樁，能有效降低混凝土用量和機械能耗，明顯降低地基施工成本，在不同種類和結(jié)構(gòu)的地基施工中可以廣泛應用，無論是高速公路還是城市道路的路基中應用效果都較為顯著。在PCC樁技術(shù)應用的過程中，嚴格控制質(zhì)量，保證地基施工的穩(wěn)定性，嚴格按照施工場地附近預先設置的基準點，引出管樁樁位，做好對管樁的檢查和保護工作，以免在后續(xù)的施工工序中破壞管樁。樁機在施工中，準確調(diào)整角度，嚴格控制垂直偏差，滿足孔深要求。

2.2探測技術(shù)的創(chuàng)新實踐

巖土工程技術(shù)創(chuàng)新實踐過程中，探測環(huán)節(jié)和監(jiān)測環(huán)節(jié)不可忽視，這也是讓基礎地基和上層結(jié)構(gòu)形成緊密數(shù)據(jù)聯(lián)系的基礎所在，能進一步提高施工準確性，具體來說，探測技術(shù)創(chuàng)新可應用，可以分為以下方面：2.2.1鉆探和坑探技術(shù)這是一種較為常見的探測技術(shù)類型，能通過直接探測掌握巖土工程施工地點的地質(zhì)狀況，在技術(shù)應用中根據(jù)不同巖土的物理性質(zhì)和地層類別的不同，字啊不同勘探要求的指引下，對不同深度的地層進行探測操作。2.2.2物探技術(shù)物探技術(shù)是借助電磁理論和電學理論提出的巖體工程探測技術(shù)，探測原理為在不同的介質(zhì)下，彈性波的傳遞規(guī)律有所不同，根據(jù)這一原理，可以判斷工程所在地的地質(zhì)忒單，也能根據(jù)剪切波速值判斷圖紙類型，根據(jù)覆蓋層的厚度變化也可以不斷修正彈性波。2.2.3GPS定位技術(shù)借助衛(wèi)星和地面接收站之間的數(shù)據(jù)傳遞，制定合理的巖體工程探測技術(shù)，準備相應的工具并做好校對工作，借助衛(wèi)星定位，確定監(jiān)測點的數(shù)據(jù)，根據(jù)對這些數(shù)據(jù)的收集整理分析，確定檢測結(jié)果。

2.3樁技術(shù)的創(chuàng)新實踐

在巖土工程技術(shù)中，樁技術(shù)的創(chuàng)新主要包括混凝土空心樁技術(shù)和石樁剛性抗液化樁基技術(shù)兩種?；炷量招臉都夹g(shù)由于其直徑較大，相應的阻力也會增加，樁基承載力也隨之增加，在一定程度上，能減少混凝土用量，降低成本，也不會影響到樁基承載能力，避免柔性樁和剛性樁的缺陷，綜合兩者優(yōu)勢。復合空心樁加固效果較好，而且成本較低，操作簡單，自動化程度較好。石樁剛性抗液化樁基技術(shù)的抗液化效果較好，承載能力較高，而排水效果好，剛性樁中存在排水管道，其中的排水材料能提高剛性樁基的排水能力，可行性較高，應用之后效果較為顯著，既保證了巖土工程的承載能力，也保證巖土工程安全穩(wěn)定施工。

2.4橋頭跳車裝置創(chuàng)新技術(shù)

目前橋頭跳車裝置是解決橋頭跳車問題的主要方式，但是本身還是存在一些弊端，精度控制難度較大，而借助高精度全方位技術(shù)能對不同的橋面標高進行處理。這一技術(shù)創(chuàng)新中在實踐的過程中改進了凹槽技術(shù)，利用活動滾珠裝置，準確控制橋面標高，也能更好的適應地基沉降，平衡性較好。

3結(jié)語

綜上所述，我國的巖土工程技術(shù)在不斷的發(fā)展，取得了一定的效果，但是仍然有較大的發(fā)展空間，因此對巖土工程技術(shù)創(chuàng)新和實踐至關(guān)重要。改變相關(guān)工作人員的思維方式，提高專業(yè)技能，各個單位加強經(jīng)驗交流，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，實現(xiàn)巖土工程技術(shù)創(chuàng)新和實踐。

參考文獻

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