導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公司備案登記申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的今天我們會(huì)使用上申請(qǐng)書，寫申請(qǐng)書的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書，希望能幫助到大家!

產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書1象山縣發(fā)改局：

為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖，我公司擬定在象山縣羅香鎮(zhèn)那帽嶺投資建設(shè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。本項(xiàng)目利用象山縣適宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源，采用科學(xué)的飼養(yǎng)和管理技術(shù)，一期建設(shè)為年出欄1000頭的高檔肉牛育肥基地。二期項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，未來三年內(nèi)達(dá)到年肉牛出欄2000頭的目標(biāo)。

整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃用地100畝，其中牛柵建設(shè)20畝、牧草種植區(qū)40畝、放牧區(qū)40畝。項(xiàng)目總投資2600萬元，其中固定資產(chǎn)投資1500萬元，流動(dòng)資金900萬元。以上申請(qǐng)立項(xiàng)望貴局能給予審批。

申請(qǐng)方：

20__年01月07日

產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書2根據(jù)《__縣招商引資若干規(guī)定的通知》精神，結(jié)合貴縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)申報(bào)__有限公司，落戶在貴縣。該項(xiàng)目現(xiàn)向__縣發(fā)改委申請(qǐng)備案，詳情如下。

__有限公司，建立于__年，專業(yè)從事__的生產(chǎn)和銷售，隨著__縣招商引資的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，我公司決定在__注冊(cè)成立獨(dú)立公司，公司主要產(chǎn)品有__系列。

并可根據(jù)顧客需要生產(chǎn)不一樣規(guī)格的產(chǎn)品。經(jīng)銷各種__等。公司以良好的信譽(yù)和質(zhì)量贏得了客戶，開拓了市場(chǎng)、生產(chǎn)逐年發(fā)展產(chǎn)量和銷量穩(wěn)步提高，產(chǎn)品暢銷__各地。項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，投資總額_萬元，總建筑面積_㎡，建設(shè)資料：1、生產(chǎn)車間：建筑面積_㎡。2、綜合樓一座：建筑面積_㎡項(xiàng)目建設(shè)期2年(從_年_月至_年_月)。項(xiàng)目建成后，能夠使農(nóng)民增收致富，同時(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和青年創(chuàng)業(yè)的問題，透過建設(shè)此項(xiàng)目，能夠發(fā)展和促進(jìn)_的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)度，并與農(nóng)業(yè)科技、民族文化、旅游業(yè)互相整合，促進(jìn)西部農(nóng)村科技事業(yè)的和諧發(fā)展。帶動(dòng)_縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)特向發(fā)改委申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，望給予支持為感!

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)人

日期

產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書3__縣發(fā)改委：

根據(jù)《__縣20__年開放型經(jīng)濟(jì)工作意見》精神，結(jié)合__經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)__縣人民政府批準(zhǔn)同意本人在江西__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園投資興辦__科技有限公司項(xiàng)目，主要從事五金、塑料制品加工與銷售;高頻頭、有源(無源)天線等電子原配件、機(jī)頂盒的加工與銷售項(xiàng)目(國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定)。本項(xiàng)目采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備，無污染、能耗低，而且產(chǎn)品質(zhì)量可靠先進(jìn)，可以滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，產(chǎn)品市場(chǎng)空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。項(xiàng)目建成后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到積極的推進(jìn)作用。

一、項(xiàng)目名稱：__科技有限公司

二、投資方簡(jiǎn)介：投資人__ 中國(guó)香港公民

三、項(xiàng)目投資額為__萬港元

注冊(cè)資本__萬港元

四、資金來源：自籌

五、項(xiàng)目建設(shè)地址：__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。

六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：項(xiàng)目投資__萬港元，主要用于廠房裝修和購(gòu)買安裝設(shè)備。項(xiàng)目采取先租憑后購(gòu)買__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)__工業(yè)園廠房實(shí)施，總占地面積約__畝，其中廠房11000m2、辦公樓500m2、員工宿舍1500m2、綠化用地約3000m2。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可年生產(chǎn)高頻頭、電視接收機(jī)600萬套，年產(chǎn)值約為7500萬元，年創(chuàng)稅收200萬元以上，計(jì)劃安排勞動(dòng)用工約200人，經(jīng)營(yíng)期限為20年。投資回報(bào)率為53.94%，回收期2.62年。

本項(xiàng)目的實(shí)施主要是為了抓住數(shù)字電視行業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)，形成數(shù)字電視從前端到終端的較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶提供更優(yōu)性價(jià)比的產(chǎn)品與服務(wù)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為使項(xiàng)目盡快實(shí)施，懇請(qǐng)縣發(fā)改委盡快批復(fù)。

產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書4開縣發(fā)展和改革委員會(huì)：

為了____，依據(jù)___，我單位擬建___項(xiàng)目?，F(xiàn)已完成___等準(zhǔn)備工作，現(xiàn)申請(qǐng)項(xiàng)目備案登記。特將項(xiàng)目相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、單位基本情況

本單位全稱____，單位性質(zhì)_____，地址____，法定代表人___：營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號(hào)碼___，法人代碼(有關(guān)憑證)____，注冊(cè)資本及行業(yè)資質(zhì)等。

二、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：

2、項(xiàng)目性質(zhì)：

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目總占地面積____平方米，建筑面積____平方米，其中___平方米，___平方米

5、建設(shè)工期及計(jì)劃開工時(shí)間：建設(shè)工期_個(gè)月，__年__月開工。

三、項(xiàng)目投資情況

項(xiàng)目總投資_萬元，其中自籌_萬元，申請(qǐng)銀行貸款_萬元。

本單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任。敬請(qǐng)審核準(zhǔn)予備案登記。

附：

1、《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》(一式五份)

2、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證3、其它憑證(資質(zhì)憑證，移民土地憑證、資金憑證等)

(聯(lián)系人：聯(lián)系電話：)

____(公章單位)

二__年月日

產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)申請(qǐng)書5珠海市發(fā)展和改革局：

茲有我公司“__項(xiàng)目”申請(qǐng)立項(xiàng)。項(xiàng)目選址于__，總用地面積__平方米，建筑容積率__，建筑密度__，建筑面積__平方米，其中商業(yè)用房__平方米，商品住宅__平方米，項(xiàng)目總投資__萬元，建設(shè)所需資金全部由我公司自籌解決。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，請(qǐng)給予辦理為盼。

篇2

項(xiàng)目申請(qǐng)書，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些項(xiàng)目申請(qǐng)表模板，希望能幫助到大家!

項(xiàng)目申請(qǐng)表模板1一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括。

包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)潛力等資料。

二、項(xiàng)目概括。

包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)資料和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等資料。

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項(xiàng)目是否貼合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃資料是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項(xiàng)目是否貼合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否貼合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否貼合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;透過對(duì)單位生產(chǎn)潛力主要資源消耗量指標(biāo)的比較分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否貼合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選取計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行比較分析，闡述是否貼合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案。

包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地狀況等資料。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項(xiàng)目是否貼合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否貼合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否貼合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量狀況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土持續(xù)的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害狀況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，透過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析。

闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

二、社會(huì)適應(yīng)性分析。

分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。

針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

項(xiàng)目申請(qǐng)表模板2開縣發(fā)展和改革委員會(huì)：

為了____，依據(jù)___，我單位擬建___項(xiàng)目?，F(xiàn)已完成___等準(zhǔn)備工作，現(xiàn)申請(qǐng)項(xiàng)目備案登記。特將項(xiàng)目相關(guān)狀況書如下：

一、單位基本狀況本單位全稱____，單位性質(zhì)_____，地址____，法定代表人___：營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)號(hào)碼___，法人代碼(有關(guān)憑證)____，注冊(cè)資本及行業(yè)資質(zhì)等。

二、項(xiàng)目基本狀況

1、項(xiàng)目名稱：

2、項(xiàng)目性質(zhì)：

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)資料：項(xiàng)目總占地面積____平方米，建筑面積____平方米，其中___平方米，___平方米

5、建設(shè)工期及計(jì)劃開工時(shí)間：建設(shè)工期個(gè)月，年月開工。

三、項(xiàng)目投資狀況項(xiàng)目總投資萬元，其中自籌萬元，申請(qǐng)銀行貸款萬元。本單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)完全職責(zé)。敬請(qǐng)審核準(zhǔn)予備案登記。附：

1、《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》(一式五份)

2、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位登記證)及法人代碼證

3、其它憑證(資質(zhì)憑證，移民土地憑證、資金憑證等)

項(xiàng)目申請(qǐng)表模板3第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。

主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)負(fù)債狀況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項(xiàng)目的簡(jiǎn)要狀況等資料。

2、項(xiàng)目概況。

主要包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)資料及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

1、擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2、擬建項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3、擬建項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第三章項(xiàng)目選址及土地利用

1、項(xiàng)目選址及用地方案。

主要包括項(xiàng)目用地選址、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃狀況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2、土地利用合理性分析。

主要分析是否貼合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。

對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害狀況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4、其他不利影響。

分析擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物，是否會(huì)對(duì)防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

第四章資源開發(fā)及綜合利用

1、資源開發(fā)方案。

對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探狀況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否貼合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2、資源利用方案。

主要包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源狀況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)潛力主要資源消耗量指標(biāo)及與國(guó)內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的比較分析。

3、節(jié)能及節(jié)水措施評(píng)價(jià)。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否貼合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對(duì)策。

第五章征地拆遷及移民安置

1、城市居民搬遷方案。

涉及城市征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否貼合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、農(nóng)村移民安置方案。

涉及農(nóng)村征地及移民安置的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行項(xiàng)目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物狀況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

包括污染物類型、排放量狀況，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否貼合環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對(duì)策推薦。

4、特殊環(huán)境影響。

項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。

第七章經(jīng)濟(jì)影響分析

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

按合理配置資源的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

3、經(jīng)濟(jì)安全分析。

對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

第八章社會(huì)影響分析

1、系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響與社會(huì)效益。

2、分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3、分析項(xiàng)目所涉及的各種社會(huì)因素，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

共2頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)12

4、提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，持續(xù)社會(huì)穩(wěn)定的方案。

第九章其它資料

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它資料。

項(xiàng)目申請(qǐng)表模板4___公司(企業(yè)名稱)

__發(fā)【__】__號(hào)

關(guān)于報(bào)送《___工程項(xiàng)目申請(qǐng)書》的書

省(市)發(fā)改委：

___工程位于__河上，屬于__流域，工程規(guī)模為____，壩型為__。__工程主要包括大壩樞紐、溢洪道、灌溉(供水)發(fā)電洞等主要建筑物組成。工程的主要任務(wù)是__，__。該工程的初步設(shè)計(jì)書、防洪規(guī)劃書、取水許可書及水土持續(xù)書經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(書)經(jīng)省(市、縣)環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，水庫(kù)用地預(yù)審書經(jīng)省(市、縣)國(guó)土資源廳(局)批準(zhǔn)。

___工程的概算總投資為￥￥￥￥萬元。《___工程項(xiàng)目申請(qǐng)書》已由___工程咨詢單位編制完成，現(xiàn)隨文上報(bào)，請(qǐng)予核準(zhǔn)。

項(xiàng)目申請(qǐng)表模板5______經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

_____限公司擬在_______建設(shè)_____項(xiàng)目，現(xiàn)將項(xiàng)目有關(guān)狀況呈報(bào)如下，特申請(qǐng)項(xiàng)目備案。

項(xiàng)目備案申請(qǐng)書范文3篇申請(qǐng)書

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：_______。

二、項(xiàng)目主要建設(shè)資料及規(guī)模：占地___畝，建設(shè)______等。

三、項(xiàng)目總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資_____萬元。資金來源為企業(yè)自籌。

四、經(jīng)濟(jì)效益分析

(一)間接經(jīng)濟(jì)效益旅游業(yè)是公認(rèn)的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目建成后，將有助于促進(jìn)周邊村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按一般規(guī)律，每1元的旅游直接收入可帶來4。3元的間接收入。與此同時(shí)，旅游業(yè)還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)周邊范圍內(nèi)建筑業(yè)、制造業(yè)、食品業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境也會(huì)大為改善，從而進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域自然村的對(duì)外開放。

(二)社會(huì)效益

1、增加就業(yè)崗位旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠帶給超多直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。

根據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游部門每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)就業(yè)崗位。這樣透過本項(xiàng)目的建設(shè)，既能夠解決周邊村部分人口的就業(yè)問題，還能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中的部分剩余勞動(dòng)力帶給一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

篇3

愈來愈多，包括近來興起的微電影。電影構(gòu)

思如何進(jìn)行保護(hù)，引發(fā)了業(yè)界的思考。如

暑期熱映的《天機(jī)·富春山居圖》。一位自

由編劇稱該電影與其創(chuàng)作的電影劇本《博弈

圖》故事框架近似，構(gòu)成侵權(quán)并將其制作

單位及編劇訴至北京市海淀區(qū)人民法院，

索賠100萬元。無獨(dú)有偶，微電影《婚紗背

后》的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也令人關(guān)注。和娛電影

稱，某文化傳播公司擅自竊取和娛電影《再

見》的作品及劇本，用于其商業(yè)視頻《婚紗

背后》。和娛電影在微博上聲稱“且不論

《婚紗背后》劇情與《再見》高度相似，

更令人難以接受的是，劇中男主角刪除照

片、蜘孔、為新娘按摩等眾多細(xì)節(jié)都如出一

轍！”。

未來，隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何清晰

確定和事前保護(hù)文化產(chǎn)權(quán)將成為行業(yè)發(fā)展的

瓶頸。對(duì)此，國(guó)家權(quán)威支持的“版權(quán)登記”

的保護(hù)形式值得大家重視?？偟膩碚f，版權(quán)

登記憑借其證據(jù)宣示的功能，有助于文化企

業(yè)清楚界定目身?yè)碛械奈幕?cái)產(chǎn)，減少版權(quán)

市場(chǎng)的交易成本。

但是，實(shí)踐中，除了經(jīng)常從事版權(quán)國(guó)際

貿(mào)易的公司之外，一般文化公司、編劇個(gè)人

并不清楚版權(quán)登記的法律效力及其意義到底

是什么？是不是作品只有經(jīng)過版僅登記了才

能獲得版僅，受到法律保護(hù)？版權(quán)登記到底

得去哪里登記？各個(gè)地方的版僅登記有區(qū)別

嗎？對(duì)于文化公司及個(gè)人來說，版權(quán)登記有

沒有必要？這些問題可以歸結(jié)為兩方面：中

國(guó)版權(quán)登記的法律效力與目前的版權(quán)登記體

系。

一、版權(quán)登記的歷史

在歷史上，版權(quán)登記曾是作者獲得作品

版權(quán)的唯一標(biāo)識(shí)。也就是說，必須在版僅登

記后，作者或者出版商才能獲得作品的版

權(quán)。此種情況的歷史背景就是文化創(chuàng)作仍然

屬于少數(shù)貴族或精英的行為。這可以追溯到

1709年英國(guó)的《安娜女王法令》，其中就明

確規(guī)定作品完成后要取得版僅，需要在書籍

業(yè)行會(huì)的登記簿進(jìn)行注冊(cè)登記，進(jìn)行登記后

的作品才能受到保護(hù)。說到底，這種版權(quán)登

記起到了版權(quán)認(rèn)證的功能。

當(dāng)然，經(jīng)過法律的變遷與發(fā)展，這一立

法例已經(jīng)不再是國(guó)際的通例。在一些國(guó)家，

版權(quán)登記具有另外一種法律效力，它雖然并

不是版權(quán)產(chǎn)生的條件，但卻是版權(quán)轉(zhuǎn)讓的合

法要件之一。如果版權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有履行登記，

轉(zhuǎn)讓的合法性就受到質(zhì)疑，甚至受到某種懲

罰，例如《多米尼加版權(quán)法》中的規(guī)定。

時(shí)過境遷，民主化的進(jìn)程使得文化的創(chuàng)

作不再是少數(shù)人的專利。由此，對(duì)于國(guó)家而

言，更無力進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地審查登記，從而

賦予作品以版權(quán)認(rèn)證效力?，F(xiàn)今，不管是

國(guó)際通例還是我國(guó)的法律實(shí)踐，在版權(quán)生成

上采用的都是版僅自動(dòng)生成的立法例。簡(jiǎn)單

地說，作者一旦完成作品，版權(quán)自動(dòng)生成，

不管有沒有進(jìn)行版僅登記，作品都是受到法

律保護(hù)的。而版權(quán)登記也擁有了其他法律效

力。

二、版權(quán)登記的法律效力

中國(guó)現(xiàn)代皈權(quán)登記制度的規(guī)定主要體現(xiàn)

在國(guó)家版權(quán)局1994年的《作品自愿登記

試行辦法》、2002年公布的《計(jì)算機(jī)軟件版

權(quán)登記辦法》和2010年制定的《版權(quán)質(zhì)權(quán)登

記辦法》中。版權(quán)登記也并非作品版權(quán)生成

之要件。

《作品自愿登記試行辦法》第一條規(guī)

定：“為維護(hù)作者或其他版權(quán)人和作品使

用者的合法權(quán)益，有助于解決因版僅歸屬造

成的版僅糾紛，并為解決版權(quán)糾紛提供初步

證據(jù)，特制定本辦法”。由此，作品版權(quán)登

記的首要法律效力在于其具有初步證據(jù)的效

力。也就是說，版權(quán)登記后，我們就擁有了

很強(qiáng)大的證據(jù)，證明作品版權(quán)的歸屬。

在版權(quán)登記后，權(quán)利人就可以取得作品

登記證書，能為其主張權(quán)利提供法律證明。

在司法實(shí)踐中，如果版權(quán)主張者提交了《作

品登記證書》，一般即可認(rèn)為其擁有爭(zhēng)議作

品的版僅。但是，因版權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)登記事

項(xiàng)僅作形式審查，不作實(shí)質(zhì)審查，所以如果

有相反的更為強(qiáng)大的證據(jù)證明持有版權(quán)登記

證書的人不是版權(quán)人，則法院可直接否定版

權(quán)登記人享有的版權(quán)。但此時(shí)，要反駁《作

品登記證書》的一方負(fù)有舉證義務(wù)，在舉證

等方面，實(shí)際上占上風(fēng)的是《作品登記證

書》享有者。

同時(shí)，版權(quán)登記后版權(quán)局會(huì)將之公示，

所以，版權(quán)登記還具有第二效力——公示。

從而，如同大家所熟知的不動(dòng)產(chǎn)公示，版權(quán)

登記公示具有對(duì)抗第三人的效力。這一法律

效力使得進(jìn)行了版權(quán)登記的作品在版權(quán)交易

中能很好地證明其版權(quán)歸屬，從而減少了交

易成本。

三、中國(guó)的版權(quán)登記體系

《作品自愿登記試行辦法》主要針對(duì)

一般性作品的版權(quán)證明登記，第3條規(guī)定：

“各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)

的作者或其他版權(quán)人的作品登記工作。國(guó)家

版權(quán)局負(fù)責(zé)外國(guó)以及臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)

的作者或其他版權(quán)人的作品登記工作。”

隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，從1998年起各類

作品登記工作版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)逐漸轉(zhuǎn)由其

指定的事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而

且中央一級(jí)的版權(quán)保護(hù)中心也可以受理全國(guó)

范圍內(nèi)的版僅登記事宜，換句話說，現(xiàn)今的

版權(quán)登記機(jī)關(guān)主要由中央一級(jí)的中國(guó)版權(quán)保

護(hù)中心和各地版權(quán)局及其指定的機(jī)構(gòu)共同管

轄。在版權(quán)登記事宜上，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心

可以說是國(guó)內(nèi)最高層級(jí)的版權(quán)登記機(jī)構(gòu)。

中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心于1998年9月在北京

成立，由國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局將

中華版權(quán)總公司、中國(guó)軟件登記中心、

中國(guó)版權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心等機(jī)構(gòu)，和版權(quán)

社會(huì)保護(hù)管理和服務(wù)＼業(yè)務(wù)及部門劃歸中國(guó)

版權(quán)保護(hù)中心統(tǒng)一管理。并承擔(dān)了國(guó)家版僅

局移交的部分政府職能。

在版權(quán)登記方面，版權(quán)保護(hù)中心可以進(jìn)

行四大類的版權(quán)登記：作品版權(quán)相關(guān)的登

記、作品版權(quán)質(zhì)權(quán)相關(guān)登記、計(jì)算機(jī)軟件版

權(quán)相關(guān)登記、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)質(zhì)權(quán)相關(guān)登

記。其中，作品版權(quán)登記包括作品版權(quán)登

記、版權(quán)合同備案、與版權(quán)相關(guān)權(quán)利事項(xiàng)登

記、重印國(guó)外期刊合同登記、作品版權(quán)和合

同變更或補(bǔ)充登記、出版境外錄音制品合同

登記、出版境外影視制品合同登記。

一般情況下，在進(jìn)行版權(quán)登記時(shí)，作者

只需向版權(quán)中心提交作品自愿登記申請(qǐng)書、

權(quán)利保證書、作品原創(chuàng)版僅歸屬證明書、作

品說明書等法律文件，即可在30個(gè)工作日后

獲得登記證書。而其中，涉及到作品實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容的法律文件就是作品說明書。它要求申

請(qǐng)人簡(jiǎn)述作品內(nèi)容，包括作品類型、作品主

題、中心內(nèi)容及作品特點(diǎn)等，并概括創(chuàng)作過

程，包括版權(quán)人的介紹、創(chuàng)作意圖、具體創(chuàng)

作情況、完成時(shí)間、權(quán)利歸屬、是否發(fā)表、

已發(fā)表的發(fā)表時(shí)間及發(fā)表形式、未發(fā)表的擬

以什么形式發(fā)表、申請(qǐng)登記的目的等。

但并非所有的版權(quán)所有者都可以申請(qǐng)版

權(quán)登記。作品版權(quán)因?yàn)樵既〉茫▌?chuàng)作所

得）、繼承取得＼承受取得（即公司合并或

分立后取得版權(quán)0、因委托創(chuàng)作協(xié)議而取得

的，可進(jìn)行權(quán)屬登記，證明版權(quán)的歸屬。因

為版僅轉(zhuǎn)讓而取得作品版權(quán)的，只能獲得版

權(quán)合同備案登記。版權(quán)合同備案登記是對(duì)版

權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行一個(gè)備案登記，以證明合同

的效力與版權(quán)轉(zhuǎn)讓后的權(quán)利歸屬。在法律意

義上，版權(quán)轉(zhuǎn)讓合同備案登記主要是防范版

權(quán)轉(zhuǎn)讓人持有版權(quán)具有法律瑕疵這一法律風(fēng)

險(xiǎn)。

四、版權(quán)登記機(jī)構(gòu)林立帶來

的司法混亂

通過以上分析，我們可以知道，現(xiàn)今的

版權(quán)登記的法律效力在于產(chǎn)生具有初步證據(jù)

效力的作品登記證書，才具有公示、對(duì)抗第

三人的效力。計(jì)算機(jī)軟件的版權(quán)登記、作品

版權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉外的一些版權(quán)登記由中國(guó)

版權(quán)保護(hù)中心統(tǒng)一登記，除此之外一般作品

的版權(quán)登記可以由三類機(jī)關(guān)行使：中國(guó)版權(quán)

保護(hù)中心、各地版權(quán)局及其指定的機(jī)構(gòu)、音

樂版權(quán)協(xié)會(huì)（僅限于音樂作品），而且各機(jī)

關(guān)登記的法律效力幾乎是一樣的。

值得注意的是，除了國(guó)家版權(quán)局及其授

權(quán)機(jī)構(gòu)之外，各地版權(quán)局以及民間版權(quán)保護(hù)

機(jī)構(gòu)都紛紛開展了版權(quán)登記業(yè)務(wù)。政出八門

可能導(dǎo)致混亂，而版權(quán)登記機(jī)構(gòu)林立也造成

了一定的司法混亂。例如歌曲《好人與壞

人》的版僅糾紛。在庭審過程中，原被告雙

方都提交了關(guān)于這個(gè)作品的版權(quán)登記證書。

一份是由上海版權(quán)局頒發(fā)的版權(quán)登記證書，

一份是由廣東省版權(quán)保護(hù)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的版權(quán)

登記證書。除了歌曲和名字相同之外，兩份

登記證書關(guān)于權(quán)屬證明的法律內(nèi)容各不相

同。這便造成了司法上的一種混亂，也給法

院判案造成了一定的困擾。

文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展瓶頸在于如何做好

界權(quán)工作，從而保障交易成本趨向?yàn)榱悖?/p>

得市場(chǎng)信息公開透明。由此，版權(quán)登記體系

的完善將是一個(gè)可為的突破口。其首要的任

務(wù)應(yīng)當(dāng)是依托國(guó)家的力量建立統(tǒng)一客觀的版

權(quán)登記體系，其次加強(qiáng)登記的實(shí)質(zhì)審查力度

以及做好版權(quán)證據(jù)文件的存檔保存。

1 投資人在與導(dǎo)演簽訂了合同后，如沒

能按照合同內(nèi)容履行義務(wù)，比如（錢不到

位等），產(chǎn)生的票房糾紛由哪一方負(fù)主要

責(zé)任？

在合同沒有詳細(xì)約定違約的處理方式與違

約責(zé)任的情況下，如果投資人未按照合同

履行義務(wù)，投資人屬于違約方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

此后的票房糾紛責(zé)任。但是，如果在明知

投資人違約，錢不到位的情況下，導(dǎo)演沒

有通知違約方，也沒有采取一定的救濟(jì)措

施，而是降低藝術(shù)質(zhì)量，從而導(dǎo)致票房慘

敗的話，投資人就未必承擔(dān)主要責(zé)任。

2 在產(chǎn)生票房的糾紛中，制片人對(duì)于慘

淡的票房，怪罪導(dǎo)演的水平有問題，導(dǎo)演

堅(jiān)持自己拍的片子沒問題，肯定是宣傳出

了問題，這種糾紛以什么作為恒定標(biāo)準(zhǔn)？

此類糾紛一般發(fā)生在聲望和地位并不高

的導(dǎo)演身上。票房的影響因素有許多，

而且在現(xiàn)實(shí)中較難歸咎到單一的因素

上，如導(dǎo)演或宣傳。在法律的技術(shù)框架

中，此類糾紛的處理標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是在藝術(shù)

與營(yíng)銷之間劃定界限。最好的方式是將

標(biāo)準(zhǔn)前置，讓導(dǎo)演也承當(dāng)票房風(fēng)險(xiǎn)，并

加入宣傳營(yíng)銷，以類似“股權(quán)分紅”的

方式提前約定在合同中。

3 導(dǎo)演在與制片人簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)

該注意什么問題？以避免以后糾紛的產(chǎn)

生？

導(dǎo)演主管藝術(shù)創(chuàng)作，而制片人主管市場(chǎng)的

溝通與判斷。可以說，導(dǎo)演和制片人之間

的最大沖突在于藝術(shù)與商業(yè)的沖突。所以

兩者在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)權(quán)力的

界定問題。一是財(cái)權(quán)。制片人是否認(rèn)為影

片的市場(chǎng)影響因素在在很大程度上取決于

導(dǎo)演，比如張藝謀，從而將財(cái)權(quán)下放給導(dǎo)

演？二是事權(quán)。導(dǎo)演和制片人應(yīng)當(dāng)清楚知

曉自己的影片定位是商業(yè)片還是藝術(shù)片，

從而在攝制過程中，恰當(dāng)分配導(dǎo)演和制片

篇4

第一條為了維護(hù)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的公開、公平、公正，建立良好的國(guó)際招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)有序進(jìn)行，規(guī)范對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中國(guó)人民共和國(guó)行政許可法》以及國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國(guó)際招標(biāo)資格、從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的法人。

第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定和年度資格審核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱"主管部門"）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定和年度資格審核的初步審核工作。

第二章資格申請(qǐng)及審定

第四條企業(yè)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)。甲級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制；乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)；預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第五條未取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格的法人只能申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。

第六條申請(qǐng)預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格的法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

（二）具有相應(yīng)資金；

（三）具備固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（含開標(biāo)大廳）和開展國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施以及連通專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化辦公條件；

（四）具備能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：

1.具有中級(jí)職稱以上的專職招標(biāo)人員不得少于從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員總數(shù)的70%；

2.具有三年以上機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)?億元以上；

或從事三年以上外貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額在6億美元以上。

第七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于每年7月1日至5日將申請(qǐng)材料報(bào)送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門受理或不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋商務(wù)部專用印章和注明日期的書面憑證。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)提出初步審核意見，并于當(dāng)年8月1日至5日將初步審核意見和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：企業(yè)法人注冊(cè)時(shí)間、職工人員結(jié)構(gòu)情況、招標(biāo)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等配置情況及國(guó)內(nèi)招標(biāo)業(yè)績(jī)或機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)績(jī)綜述；

（二）公司章程；

（三）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（復(fù)印件）；

（五）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)績(jī)一覽表（附表一）或機(jī)電產(chǎn)品國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表（附表二）、國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表（附表三）及下列材料（復(fù)印件）：1.招標(biāo)委托合同；2.公開的招標(biāo)公告；3.開標(biāo)記錄；4.中標(biāo)通知書。

（六）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置表（附表四）；

（七）中級(jí)職稱以上專職招標(biāo)人員名單（附表五）。

第八條商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料和初步審核意見之日起二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核并作出行政許可決定，同時(shí)將審定結(jié)果進(jìn)行公告。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，由商務(wù)部賦予預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格，同時(shí)頒發(fā)《國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡(jiǎn)稱資格證書）。資格證書自簽發(fā)之日起生效，有效期至下一年年度審核結(jié)果公告之日止。

第九條滿足本辦法第十五條所列條件的預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。滿足本辦法第十六條所列條件的乙級(jí)、預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。

第十條申請(qǐng)人在申請(qǐng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格時(shí)，提供虛假材料的，當(dāng)次申請(qǐng)無效，并且下一年度商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格申請(qǐng)。

第三章年度資格審核

第十一條商務(wù)部每年對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格審核，獲得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格未滿一年的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參加當(dāng)次年度資格審核。

第十二條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至10日將年度資格審核材料報(bào)送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月1日至10日將初步審核意見和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。

第十三條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年度資格審核時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上一年度的招標(biāo)業(yè)績(jī)，以其在商務(wù)部授權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的中標(biāo)金額為準(zhǔn)；

（二）年度資格審核申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)變化情況、規(guī)范招標(biāo)措施、國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)業(yè)績(jī)綜述等；

（三）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)一覽表（附表六）；

（五）資格證書副本。

第十四條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)符合以下條件的，年度資格審核予以通過，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書：

（一）甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到8000萬美元以上；

（二）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到5000萬美元以上；

（三）預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到3000萬美元以上；

（四）未違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的。

第十五條預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到5000萬美元以上的，可以提出升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)可以升為乙級(jí)。

第十六條預(yù)乙級(jí)、乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，符合以下條件之一的，可以提出升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其國(guó)際招標(biāo)資格等級(jí)可以升為甲級(jí)：

（一）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)?yōu)?億美元以上并且注冊(cè)資金在1000萬元以上的；

（二）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格兩年內(nèi)業(yè)績(jī)累計(jì)達(dá)到1.8億美元以上并且注冊(cè)資金在1000萬元以上的；

（三）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格三年內(nèi)業(yè)績(jī)累計(jì)達(dá)到2.5億美元以上并且注冊(cè)資金在1000萬元以上的；

（四）預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)到2億美元以上并且注冊(cè)資金在1000萬元以上的；

第十七條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，招標(biāo)業(yè)績(jī)有以下情況之一的，招標(biāo)資格等級(jí)予以降級(jí)，但是國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn)：

（一）甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)未滿8000萬美元但超過5000萬美元的，降為乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格；

（二）甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格；

（三）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預(yù)乙級(jí)國(guó)際招標(biāo)資格。

第十八條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，其年度招標(biāo)業(yè)績(jī)未滿3000萬美元的，不得通過當(dāng)次年度資格審核，自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)；但是國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到一次警告的，年度資格審核時(shí)將其資格等級(jí)下降一級(jí)；對(duì)滿足升級(jí)條件的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不予升級(jí)。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到兩次警告的，不得參加當(dāng)次年度資格審核，其上一年度的招標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)谙乱淮文甓荣Y格審核時(shí)審核，從當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起到下一次年度資格審核通過前不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到三次警告的，不得參加當(dāng)次年度資格審核，自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，并且三年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格申請(qǐng)。

第二十條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等如有變更，應(yīng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)更換資格證書；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)向商務(wù)部重新申請(qǐng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。

第二十一條未按本辦法規(guī)定進(jìn)行年度資格審核的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其國(guó)際招標(biāo)資格證書到期自動(dòng)失效。

第二十二條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)送年度資格審核材料時(shí)提供虛假材料的，不得通過年度資格審核，并且下一年度內(nèi)商務(wù)部不再受理其國(guó)際招標(biāo)資格申請(qǐng)。

第二十三條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)年度資格審核情況予以公布。

第四章罰則

第二十四條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：（一）涂改資格證書的；（二）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借資格證書的；（三）擅自改招標(biāo)文件的；（四）招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告未按規(guī)定備案的；（五）未按有關(guān)規(guī)定確定的評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；（六）評(píng)標(biāo)報(bào)告未如實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；（七）未按規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的；（八）委托無機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)開展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的；（九）委托分支機(jī)構(gòu)開展國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的；（十）擅自更改中標(biāo)結(jié)果的；（十一）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、本辦法和國(guó)家其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

第二十五條機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠錂C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格：

（一）與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的；

（二）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（三）與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。

第五章附則

篇5

因做義工被逼辭職？

今年37歲的鞠迎縈18歲時(shí)進(jìn)入長(zhǎng)城飯店工作，辭職前擔(dān)任餐飲部培訓(xùn)經(jīng)理。2006年9月，鞠迎縈因一個(gè)偶然的經(jīng)歷接觸到百年職校，了解到該校是給農(nóng)民工子女免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的公益學(xué)校，就加入了學(xué)校的“義工”隊(duì)伍，給孩子們教授“西餐服務(wù)和酒吧知識(shí)”這門課。從當(dāng)年11月到今年4月，她每周一下午都到學(xué)校去給孩子們上課，總共4課時(shí)。

5月11日，長(zhǎng)城飯店高層發(fā)現(xiàn)了此事之后，要求鞠迎縈辭職。據(jù)鞠迎縈的敘述，她是被迫在辭職申請(qǐng)書上簽字的。事后鞠迎縈一直在向飯店高層申訴，要求重新安排她上班?！拔矣X得在這件事上我沒有任何錯(cuò)誤?！本嫌M堅(jiān)持認(rèn)為。

但長(zhǎng)城飯店對(duì)鞠迎縈的“義工”行為有不同的看法。6月10日，長(zhǎng)城飯店召開新聞會(huì)“澄清”此事。飯店方堅(jiān)持認(rèn)為，鞠迎縈在百年職校任職不是做“義工”，而是變相的兼職行為，根據(jù)飯店方拿到的課程表和交通補(bǔ)貼單顯示，鞠迎縈每一課時(shí)百年職校支付交通補(bǔ)貼100元，這已經(jīng)高出中學(xué)、大學(xué)、中高的在職教師的課時(shí)費(fèi)。

飯店市場(chǎng)傳訊總監(jiān)季燕說，公司是支持員工做義工的，她本人也經(jīng)常從事公益活動(dòng)，但從沒有拿過一分報(bào)酬。

但鞠迎縈并不認(rèn)可這些說法。她告訴記者，自己不是沖著錢去的。

在接受記者采訪時(shí)，鞠迎縈拿出了自己工商銀行的兩張金卡說，這樣的金卡要有30萬的存款才能辦，她手上的表價(jià)值8000塊，開著一輛價(jià)值近20萬的花冠轎車，丈夫又是一家千人公司的負(fù)責(zé)人，不可能為了這點(diǎn)錢去給人講課？“他們太可憐了，看了你就會(huì)明白我為什么要去講課。”

百年職校：鞠老師就是義工

“我認(rèn)為，鞠迎縈的行為就是義工?！睂W(xué)校負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)肯定地說。百年職校是中國(guó)希望工程的定點(diǎn)資助學(xué)校，完全是一所公益學(xué)校，靠社會(huì)各界的捐助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。授課教師有50多人，聘用教師和義工教師各占一半。聘用的教師，學(xué)校每月支付給他們報(bào)酬。義工教師沒有報(bào)酬，每課時(shí)發(fā)放100元的交通補(bǔ)貼。除教師外，還有一些校外輔導(dǎo)員，他們沒有任何報(bào)酬。

學(xué)校向記者出示了一份鞠迎縈的“義工聲明書”，上面顯示雙方非雇傭關(guān)系，義工提供志愿服務(wù)。協(xié)議的第6條規(guī)定：“甲方從事的是慈善事業(yè)，乙方從事的是義工服務(wù)，甲乙雙方不存在勞動(dòng)合同關(guān)系。甲方不負(fù)責(zé)乙方的保險(xiǎn)和福利。乙方在從事義工工作中發(fā)生的任何意外，造成人身和財(cái)產(chǎn)損壞，由乙方自行承擔(dān)。”

在協(xié)議中，沒有提及交通補(bǔ)貼一事。

校方表示，交通補(bǔ)貼是理事會(huì)定的，算作教學(xué)費(fèi)用，審計(jì)報(bào)告上有。主要是考慮不能讓這些志愿者花費(fèi)太多，如果只是講一次課是決不會(huì)給錢的?！拔覀兪且⒁粋€(gè)讓人堅(jiān)持做好事的制度，不能讓人次次都自己貼錢?！?/p>

記者注意到，審計(jì)報(bào)告上的教學(xué)費(fèi)用總計(jì)為74萬余元，其中工資及津貼43.8萬余元。學(xué)校有20多名志愿者教師，如果每人每月有1000元的補(bǔ)貼，一年就有20多萬元，和在職教師的工資水平不相上下。

“我上課的時(shí)候并不知道有這筆錢。”鞠迎縈也告訴記者，她2006年11月開始上課，兩個(gè)月之后才收到補(bǔ)貼單，這才知道有補(bǔ)貼這件事。她總共收到兩三次單子。

1個(gè)課時(shí)100塊要算是報(bào)酬的話，簡(jiǎn)直是開玩笑，志愿者清華大學(xué)教授季如進(jìn)認(rèn)為這種補(bǔ)貼不能算是報(bào)酬。從學(xué)校成立之初即2005年9月，季教授就在該校講授物業(yè)管理課程，但去年才拿到第一筆錢。

6月14日，百年職校發(fā)表了一份關(guān)于鞠迎縈事件的聲明，重申了他們對(duì)“義工”的看法。學(xué)校認(rèn)為，在很多情況下，志愿者不計(jì)報(bào)酬，組織者也不承擔(dān)費(fèi)用，但這并不意味著志愿者一定要自掏腰包，自負(fù)費(fèi)用。為志愿者提供必要的補(bǔ)貼既是國(guó)際志愿者活動(dòng)的慣例，也是我國(guó)和各地慈善主管部門和慈善機(jī)構(gòu)所支持的。如《民政部、中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的通知》明確提出，開展社區(qū)志愿者活動(dòng)不以贏利為目的，主要是提倡奉獻(xiàn)精神，但也不排斥由組織者提供必要的補(bǔ)貼和酬勞。

團(tuán)中央志愿者服務(wù)部：志愿者服務(wù)是有成本的

團(tuán)中央志愿者服務(wù)部副部長(zhǎng)侯寶森介紹說，志愿者和志愿者管理組織、被服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不同于商業(yè)關(guān)系和行政司法關(guān)系。商業(yè)關(guān)系講究的是等價(jià)有償，行政司法關(guān)系的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，志愿服務(wù)關(guān)系的特點(diǎn)有三個(gè)：自愿、非盈利性、無償。

這幾年，中國(guó)志愿者服務(wù)蓬勃發(fā)展，共青團(tuán)組織的志愿者和民政部門組織的社區(qū)志愿者是目前我們國(guó)內(nèi)最大的兩支志愿隊(duì)伍。除此之外，一些民間團(tuán)體也自行組織招募志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)。據(jù)團(tuán)中央的數(shù)據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)注冊(cè)志愿者數(shù)量已達(dá)到1700萬人。

社會(huì)上對(duì)志愿服務(wù)有兩個(gè)誤解。一是把志愿者當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力。一些企業(yè)以招募志愿者為名，行商業(yè)活動(dòng)之實(shí)，本來這項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該支付100元報(bào)酬給勞動(dòng)者，卻給勞動(dòng)者一個(gè)志愿者的名義，只支付10元的津貼。

第二種誤解就是以為志愿服務(wù)沒有一點(diǎn)成本，志愿者一分錢不能要，什么要求也不能提。其實(shí)志愿服務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是提供自己的時(shí)間、技能，不以賺錢贏利、養(yǎng)家糊口為目的。有的志愿服務(wù)成本可以忽略不計(jì)，有的成本相當(dāng)高。比如團(tuán)中央實(shí)施了5年的西部計(jì)劃，招募應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到西部扶貧支教，就需要志愿者組織向大學(xué)生提供基本的生活、保障。西部計(jì)劃志愿者每月有600元的生活費(fèi)，另外還有人身意外保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，志愿者探親的旅費(fèi)也由志愿者組織承擔(dān)。這部分經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥款。

侯寶森說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有志愿服務(wù)意愿的人越來越多，這是好事，但是由于沒有有關(guān)志愿服務(wù)的立法，各界對(duì)志愿者的定義、志愿服務(wù)的范圍、哪些組織能夠直接招募志愿者還有待于形成權(quán)威的做法。

近年來兩會(huì)期間都有人大代表和政協(xié)會(huì)員提交議案、提案，呼吁對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行立法。

目前，全國(guó)已有10個(gè)省市進(jìn)行立法，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》也已經(jīng)提交到北京市人大常委會(huì)審議。

北大志愿者服務(wù)中心：是否拿補(bǔ)貼不是關(guān)鍵

北京大學(xué)志愿者服務(wù)與福利研究中心主任丁元竹認(rèn)為，判定一個(gè)人是不是義工要看兩點(diǎn)：一看是不是自愿，二看參加的活動(dòng)是不是公益活動(dòng)。拿不拿補(bǔ)貼并不是關(guān)鍵，取決于志愿者項(xiàng)目有沒有錢，愿不愿意給。

“志愿者拿補(bǔ)貼是沒有問題的。”據(jù)他了解，像聯(lián)合國(guó)派到中國(guó)來的國(guó)際義工，一年有4萬美元的補(bǔ)貼，還包括住宿、生活補(bǔ)貼；招募中國(guó)的志愿者，每月補(bǔ)貼也有3000元人民幣。歐盟派到周邊國(guó)家的志愿者，也有補(bǔ)貼。像他們?cè)?jīng)用過的一位英國(guó)志愿者，一個(gè)月也有3000元人民幣的補(bǔ)貼。這筆錢比普通中國(guó)人的收入高多了，但并不能改變他志愿者的性質(zhì)。他在英國(guó)年收入在6萬至8萬英鎊，他來中國(guó)時(shí)出于從事公益活動(dòng)的目的，并沒有商業(yè)利益在里面。所獲得的補(bǔ)貼也是維持基本的生活和福利保障。

但是志愿者不拿補(bǔ)貼的情況也很常見。丁主任介紹說，美國(guó)的一些志愿者在柬埔寨干了兩年，一分錢也沒有拿。同時(shí)很多國(guó)際大組織、跨國(guó)公司也有一定的企業(yè)文化，他們?cè)谌A的員工參加公益活動(dòng)，主辦方通常會(huì)發(fā)放交通費(fèi)，他們都會(huì)拒絕，如果接受了也會(huì)上交。

從這個(gè)角度來看，志愿者和本單位的協(xié)調(diào)很重要。鞠迎縈事件中，從雙方對(duì)100元補(bǔ)貼的爭(zhēng)議來看，真假義工之爭(zhēng)并不是問題的關(guān)鍵，實(shí)際上志愿服務(wù)和企業(yè)制度發(fā)生了沖突。

深圳市團(tuán)委：義工不是社工

和丁元竹的看法不同，共青團(tuán)深圳市委權(quán)益部部長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，義工決不能和金錢沾邊。2005年全國(guó)首部義工法《深圳市義工服務(wù)條例出臺(tái)》，義工管理深圳走在全國(guó)前列。

歐陽(yáng)衛(wèi)國(guó)說，“義工”的定義指“任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間及精神，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬情況下，為改進(jìn)社會(huì)而提供的服務(wù)?！绷x工的底線有三點(diǎn)：志愿性、無償性、業(yè)余性，突破了這三點(diǎn)就不能叫“義工”。而志愿者的定義要寬泛得多。

深圳市根據(jù)這樣的原則，一是強(qiáng)調(diào)義工的無私奉獻(xiàn)精神，是不允許被服務(wù)對(duì)象給予義工補(bǔ)貼的。認(rèn)為一旦出現(xiàn)補(bǔ)貼，那就使義工服務(wù)變了味。二是強(qiáng)調(diào)由義工組織對(duì)義工進(jìn)行管理，通過良好的組織和管理杜絕一些不符合義工精神的行為。

當(dāng)然，義工在提供服務(wù)時(shí)，交通、食物保障還是要提供的，但是這是由義工管理部門即義工聯(lián)來提供，而不是被服務(wù)對(duì)象。比如大型活動(dòng)的統(tǒng)一乘車、中午提供盒飯、一瓶礦泉水等；定期小組活動(dòng)中，會(huì)把這筆保障經(jīng)費(fèi)發(fā)放給項(xiàng)目義工。深圳市政府也給義工聯(lián)撥款，但不能拿這個(gè)錢來給義工發(fā)津貼。“義工不能和被服務(wù)對(duì)象發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系。”

歐陽(yáng)部長(zhǎng)談到，像這種慈善機(jī)構(gòu)給志愿者發(fā)補(bǔ)貼的情況深圳也有，也引起了很大的爭(zhēng)議。某位企業(yè)家發(fā)起一項(xiàng)“志愿者扶貧支教”活動(dòng)，每月給予志愿者有上千元的補(bǔ)貼，能不能稱得上義工？社會(huì)各界有兩種意見。他傾向于叫做好事、做公益事業(yè)，但不能叫義工。

他還說，就算是公益事業(yè)，這樣的補(bǔ)貼也應(yīng)有個(gè)限度。在他們以前組織的扶貧支教活動(dòng)中，給志愿者的補(bǔ)貼也就是基本的生活費(fèi)?！把a(bǔ)貼不能高于當(dāng)?shù)赝惙?wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則那就是變相的給予報(bào)酬?！敝牧x工從飛在深圳也是很有爭(zhēng)議的，就是因?yàn)閺娘w將公益和商業(yè)利益結(jié)合起來。而且，他們現(xiàn)在很少組織扶貧支教活動(dòng)了，原因就在于此。

對(duì)于一些NGO自己組織的志愿者、義工服務(wù)，他認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行備案登記?！按壬茩C(jī)構(gòu)覺得只要收支平衡，就給志愿者發(fā)補(bǔ)貼，這是不合適的?！?/p>