導(dǎo)語：如何才能寫好一篇免稅申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)新華福利印刷廠是開辦多年的印刷福利企業(yè)，符合國家福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年12月?lián)Q發(fā)了新的“社會福利企業(yè)證書”符合促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策之規(guī)定。據(jù)此現(xiàn)就減免2010年度企業(yè)所得稅申請報告如下：

一、 企業(yè)基本情況 ：

本廠屬集體企業(yè)，位于縣城青峰路66號，注冊資金61.4萬元，法人代表李朝林，現(xiàn)有職工16人，其中管理人員2人，生產(chǎn)人員14人，安置“四殘”人員10人，占職工總數(shù)的62.5%.本廠實行獨立核算，自負(fù)盈虧，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，帳簿設(shè)置齊全，能準(zhǔn)確計算收入和核算稅收并能及時報送各項報表。

本廠主要產(chǎn)品商標(biāo)印刷及其它印刷 ，很適合“四殘”人員工作。

二、 減免稅的原因：

我廠有健全的管理制度，為殘疾人員建有“四表一冊”和個人擋案，安置“四殘”人員10人，占職工總數(shù)的62.5%，同時給每位殘疾職工辦理了基本養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)和工傷保險，通過銀行向每位殘疾職工支付了不低于省政府批準(zhǔn)的600元最底工資標(biāo)準(zhǔn)：本廠所從事的印刷業(yè)適宜“四殘“人員工作，都有適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，及適應(yīng)殘疾人自身特點的安全生產(chǎn)保護措施。

鑒于上述理由，根據(jù)財稅（2009）70號文件的規(guī)定，呈請清豐縣地方稅務(wù)局減免2010年度企業(yè)所得稅20113.80.

三、經(jīng)營情況及申請減免數(shù)額：

2010年度實現(xiàn)收入1612322.67元，銷售成本 1493018.58元，銷售稅金及附加10993.40元，管理費用27855.51元，銷售利潤80455.18元，全年實際支付殘疾職工工資總額81716.00元，依據(jù)財稅（2009）70號文件100%加計扣除法納稅調(diào)整減少額81716.00元，應(yīng)納稅所得額為-1260.82元，申請減免2010年度企業(yè)納稅所得80455.18元， 企業(yè)所得稅20113.80元。

四、減免稅的用途：

享受優(yōu)惠政策取得的款項，用于技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高經(jīng)濟效益。

五、聲明：

以上各項申報資料真實準(zhǔn)確，如有虛假內(nèi)容愿承擔(dān)法律責(zé)任。

清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)新華福利印刷廠

篇2

委托方：

姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________

受托方：

1：（可以公司名字或者公司法人代表）

2：姓名：_______性別：_______身份證號碼：_____________________

我方_______（份額____%）擁有位于深圳市______________（按照房產(chǎn)證地址填寫）的房產(chǎn)，現(xiàn)委托以上受托方為我方的人，期限為：_______年_____月____日至_______年_____月____日，其中1上述受托方均可單獨以我方的名義在期限內(nèi)辦理如下全部委托事項，受托方2可單獨以我方的名義在期限內(nèi)辦理如下第5、13項委托事項：

1、管理上述房產(chǎn)，支付與上述房產(chǎn)有關(guān)的各項費用；到相關(guān)部門辦理上述房產(chǎn)補地價事宜，并代領(lǐng)取繳費通知單及增補協(xié)議書，繳納相關(guān)費用等及辦理綠轉(zhuǎn)紅等相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取紅本房地產(chǎn)證，簽署相關(guān)法律文件。

2、到相關(guān)部門全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的房地產(chǎn)證并繳納相關(guān)費用，領(lǐng)取房地產(chǎn)證，辦理上述房產(chǎn)的抵押登記手續(xù)并簽署價格議價書等相關(guān)文件。

3、全權(quán)辦理以上述房產(chǎn)向銀行申請按揭貸款或抵押貸款，并代為簽署借款合同、抵押合同、借款借據(jù)、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認(rèn)書等相關(guān)文件，收取銀行貸款款項，辦理合同公證并在相關(guān)文件上簽字；在銀行開立帳戶，領(lǐng)取并保管存折，并在深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心辦理抵押登記手續(xù)。

4、辦理申請贖樓貸款手續(xù)，簽署銀行借款借據(jù)、借款合同、抵押合同、借款申請書、劃款委托書、帳戶確認(rèn)書等一切相關(guān)文件；在銀行開立帳戶，領(lǐng)取并保管存折，辦理還款的相關(guān)手續(xù)；償還上述銀行贖樓貸款，并簽署一切相關(guān)文件。

5、到檔案管理等相關(guān)部門查詢并打印產(chǎn)權(quán)資料，復(fù)印房地產(chǎn)證、借款、抵押合同、購房發(fā)票、契稅發(fā)票等資料，到銀行辦理提前還款申請手續(xù)，開具利息證明，復(fù)印借款合同、抵押合同，打印欠款本息清單及歷史還款記錄等相關(guān)資料，辦理相關(guān)手續(xù)；到銀行或其他機構(gòu)查詢、打印個人征信系統(tǒng)信息及信用報告；到相關(guān)部門打印房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢證明；到稅務(wù)部門辦理減、免稅申請手續(xù)并簽署一切相關(guān)文件，領(lǐng)取免稅函等相關(guān)文件。

6、全權(quán)辦理提前還清上述房產(chǎn)按揭貸款的贖樓手續(xù)、終止授信額度等一切相關(guān)手續(xù)，代為簽署銀行罰息（違約金）費用確認(rèn)函（確認(rèn)書）等相關(guān)資料，代交銀行提前還款違約金、領(lǐng)取上述房產(chǎn)的房地產(chǎn)買賣合同和房地產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)證明，領(lǐng)取辦理注銷抵押登記的相關(guān)文件、房地產(chǎn)買賣合同、借款合同、借款借據(jù)、購房發(fā)票、房屋保險單、發(fā)票和退保證明、付清樓款證明、還款憑證等，并在有關(guān)文件上簽字。

7、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的注銷抵押登記手續(xù)及領(lǐng)取、保管房地產(chǎn)證等相關(guān)事宜，并在有關(guān)文件上簽字。

8、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的變更登記手續(xù)，簽署變更登記申請表及一切相關(guān)文件，領(lǐng)取、保管房地產(chǎn)證等相關(guān)事宜，并在有關(guān)文件上簽字。

9、全權(quán)辦理出售上述房產(chǎn)的一切相關(guān)事宜，辦理過戶、轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)手續(xù)，簽署轉(zhuǎn)移登記申請表、轉(zhuǎn)移登記詢問申請人記錄、深圳市二手房買賣合同或房地產(chǎn)買賣現(xiàn)售合同，辦理合同公證并簽署相關(guān)文件。

10、簽署上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議或首期款資金監(jiān)管協(xié)議，上述房產(chǎn)的全部售房款、短期贖樓貸款、抵押貸款由受托方1代為收取。委托人應(yīng)承擔(dān)的贖樓款及各項稅金、費用等從受托方1的托收帳戶扣取后，將剩余房款劃入委托方指定帳戶。

11、簽署擔(dān)保融資贖樓合同及相關(guān)法律文件，繳納贖樓的相關(guān)費用；到銀行或土地房產(chǎn)交易中心辦理上述房產(chǎn)的房款解除或終止資金監(jiān)管手續(xù)，簽署辦理解除或終止資金監(jiān)管手續(xù)所需簽署的申請書及一切相關(guān)文件。

12、到深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心或房地產(chǎn)交易服務(wù)中心辦理退件、撤銷過戶的相關(guān)手續(xù)，簽署相關(guān)文件并領(lǐng)取二手房買賣合同或房地產(chǎn)買賣現(xiàn)售合同、房地產(chǎn)證等相關(guān)資料；到司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)咨詢上述房產(chǎn)所涉案件的具體情況，查詢、復(fù)印并領(lǐng)取上述房產(chǎn)所涉案件的相關(guān)文件資料。

13、辦理上述房產(chǎn)水、電、煤氣（天然氣）、物業(yè)管理、有線（數(shù)字）電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等過戶、開戶、銷戶、停機等手續(xù)。

受托方1有權(quán)委派本公司任何員工辦理上述受托事項。受托方在其權(quán)限范圍內(nèi)及期限內(nèi)簽署的一切有關(guān)文件，我方均予承認(rèn)。

受托方有轉(zhuǎn)委托權(quán)。

篇3

我司是一家臺資企業(yè)。最近得知大陸與臺灣地區(qū)簽訂了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，想咨詢從臺灣進口商品需提供哪些材料才可享受協(xié)定稅率？

按照《中華人民共和國海關(guān)〈海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令2010年第200號）第十七條的規(guī)定，貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制報關(guān)單，申明適用《協(xié)議》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證：由臺灣簽證機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本；貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單以及相關(guān)運輸單證。另外，貨物經(jīng)過大陸、臺灣地區(qū)以外的第三方運輸至大陸的，應(yīng)當(dāng)提交在臺灣地區(qū)簽發(fā)的聯(lián)運提單、第三方海關(guān)出具的證明文件以及海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。

02

我公司近期發(fā)現(xiàn)有侵犯我們商標(biāo)權(quán)的商品出口，想了解如何向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物？需要交納保證金嗎？

一是按照《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例〉的決定》（國務(wù)院令2010年第572號）第十三條的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)提交申請書及相關(guān)證明文件，并提供足以證明侵權(quán)事實明顯存在的證據(jù)。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等；知識產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息；侵權(quán)嫌疑貨物收貨人和發(fā)貨人的名稱；侵權(quán)嫌疑貨物名稱、規(guī)格等；侵權(quán)嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等。侵權(quán)嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，申請書還應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)備案號。二是根據(jù)上述文件第十四條的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供不超過貨物等值的擔(dān)保。

03

我司打算先向國外客戶出口大約價值幾百元人民幣的貨樣；經(jīng)查，該商品出口需要辦理出口許可證。這種情況也需要申領(lǐng)嗎？

按照《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2004年第28號）第二十六條的規(guī)定，經(jīng)營者運出國（境）外屬于出口許可證管理貨物的貨樣或者實驗用樣品，每批貨物價值在人民幣3萬元（含3萬元）以下者，免領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑經(jīng)營者填寫的出口貨樣報關(guān)單查驗放行。

04

我為加工貿(mào)易企業(yè)，有兩本執(zhí)行當(dāng)中的加工貿(mào)易手冊。第一本手冊的成品基本已加工出口完，手冊也快到核銷階段了，現(xiàn)想把第一本手冊上面的一些剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到第二本手冊上。兩本手冊的生產(chǎn)廠家一樣，生產(chǎn)的出口成品也一樣，是否可以申請辦理剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)？需要辦理什么手續(xù)？

一是根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令2004年第111號）第五條的規(guī)定，加工貿(mào)易企業(yè)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，準(zhǔn)予企業(yè)辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。二是根據(jù)《關(guān)于加工貿(mào)易監(jiān)管中有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署2005年第9號）第六條的規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)申請辦理剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：經(jīng)營企業(yè)申請剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書面材料、經(jīng)營企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單、海關(guān)需要收取的其他單證和材料。

05

我是一名報關(guān)員，想了解一下報關(guān)員記分考核是按照什么周期計算的？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》（海關(guān)總署令2004年第119號）第十四條的規(guī)定，記分周期從每年1月1日至當(dāng)年12月31日止。報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個記分周期計算。

06

我打算注銷報關(guān)員證，但是發(fā)現(xiàn)報關(guān)員證不小心丟失了，該怎么辦理？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》（海關(guān)總署令2006年第146號）第二十五條的規(guī)定，報關(guān)員遺失《報關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報刊聲明作廢。因此，您應(yīng)該先辦理遺失手續(xù)。之后根據(jù)第二十三條的規(guī)定，申請注銷報關(guān)員注冊，辦理時需要提交的材料為：《注銷報關(guān)員注冊申請書》、報刊刊登的作廢聲明、《報關(guān)員資格證書》。

07

我公司是一家報關(guān)企業(yè)，現(xiàn)要在另一關(guān)區(qū)設(shè)立一家分支機構(gòu)，想了解一下辦理分支機構(gòu)備案登記手續(xù)具體需要準(zhǔn)備哪些材料？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2005年第127號）第十九條的規(guī)定，報關(guān)企業(yè)申請跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒种C構(gòu)所在地海關(guān)提交下列申請材料：報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可申請書；《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》復(fù)印件；分支機構(gòu)從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告；擬聘的報關(guān)從業(yè)人員《報關(guān)員資格證書》復(fù)印件；分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷；報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；由報關(guān)企業(yè)注冊登記地直屬海關(guān)出具的該報關(guān)企業(yè)符合《規(guī)定》第十七條的證明材料；申請設(shè)立報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可的其他材料。

08

我公司上個月從國外進口的一批貨物現(xiàn)在因為有質(zhì)量問題申請退運了，請問當(dāng)時繳納的進口關(guān)稅能申請退還嗎？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令2004年第124號）第六十一條的規(guī)定，已繳納稅款的進口貨物，因品質(zhì)或者規(guī)格原因原狀退貨復(fù)運出境的，納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關(guān)申請退稅。納稅義務(wù)人向海關(guān)申請退稅時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《退稅申請書》；原進口報關(guān)單、稅款繳款書、發(fā)票；貨物復(fù)運出境的出口報關(guān)單；收發(fā)貨人雙方關(guān)于退貨的協(xié)議。

09

我公司企業(yè)分類管理類別是B類，現(xiàn)在想申請A類，需要具備的條件之一是上一年度進出口報關(guān)差錯率在5%以下。請問報關(guān)差錯率如何計算？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署令2010年第197號）第三十一條的規(guī)定，“報關(guān)差錯率”，指上一年度企業(yè)所有報關(guān)員以該企業(yè)作為申報單位進行申報被記分的總次數(shù)，除以該年度企業(yè)作為申報單位申報的報關(guān)單及進出境備案清單總票數(shù)所得到的百分比。

10

我企業(yè)現(xiàn)在為A類企業(yè)，現(xiàn)要變更單位名稱，請問企業(yè)類別會不會受影響？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（海關(guān)總署令2010年第197號）第二十六條的規(guī)定，企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用。

11

《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》辦理換證需要哪些材料？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令2005年第127號）第三十九條的規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人換證應(yīng)當(dāng)向注冊地海關(guān)遞交下列資料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個人獨資、合伙企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；《報關(guān)單位情況登記表》；《報關(guān)員情況登記表》(無報關(guān)員的免提交)；《報關(guān)單位管理人員情況登記表》。

12

我單位在越南承包施工工程，現(xiàn)在部分工程已經(jīng)完成，需退運部分施工用設(shè)備。請問應(yīng)按什么貿(mào)易方式申報？

承包工程結(jié)束后復(fù)運進境原從國內(nèi)運出的承包工程項下的設(shè)備、物資，監(jiān)管方式為“退運貨物”（4561）。

13

貨物查驗時，海關(guān)會收費嗎？

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物查驗管理辦法》（海關(guān)總署令2005年第138號）第十七條的規(guī)定，海關(guān)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗不收取費用。對集裝箱、貨柜車或者其他貨物加施海關(guān)封志的，按照規(guī)定收取封志工本費。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)交納規(guī)費。

14

我想從德國郵寄一臺數(shù)碼相機回國，現(xiàn)在是要征稅嗎？

照相機是海關(guān)總署2008年第65號公告中規(guī)定的停止減免稅的20種商品之一，應(yīng)全額照章征稅進口。而且由于相機價值較高，已經(jīng)超過海關(guān)規(guī)定的物品進出境限值，根據(jù)海關(guān)總署2010年第43號公告規(guī)定，郵包內(nèi)僅有一件物品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。因此只能郵寄一臺相機入境，且需征稅進口。

15

我準(zhǔn)備參加2011年的報關(guān)員資格考試，需要具備哪些條件可以報名參加考試？

篇4

稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法部門，行政許可是稅務(wù)行政管理中經(jīng)常使用的重要手段，其稅收征管行為必將受到行政許可法的規(guī)范，行政許可法的實施，是對現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對稅務(wù)機關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠的、多方面的,下面就六個方面具體闡述行政許可法的實施對國稅征管工作產(chǎn)生的重大影響：

一、對稅收征收管理方式的影響

按照行政許可法對設(shè)定行政許可范圍及設(shè)定行政許可權(quán)限的規(guī)定，包括國家稅務(wù)總局在內(nèi)的稅務(wù)機關(guān)都不能自行設(shè)定行政許可項目。此外，行政許可法規(guī)定的行政許可在實施條件、程序等方面的要求比原來的要嚴(yán)格得多。因此，原來以行政審批方式管理的一些稅收征管事項勢必要改變管理方式。這對我們習(xí)慣進行審批管理的思路和手段提出了挑戰(zhàn)，必須對現(xiàn)行的工作制度和工作方法進行調(diào)整，探索新的管理思路和管理方法。一是要探索實行一網(wǎng)式稅務(wù)許可服務(wù)，將涉稅許可事項、程序和申請書格式全部納入稅收征管軟件和網(wǎng)絡(luò)管理，逐步做到網(wǎng)上申請和辦理稅務(wù)許可。二是要實行一站式稅務(wù)許可服務(wù)，把稅務(wù)許可的申請受理一律放在辦稅服務(wù)廳前臺一站內(nèi)辦理。三是要實行一窗式稅務(wù)許可服務(wù)，保證在基層辦稅服務(wù)廳各窗口都能夠為納稅人及時辦理一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購、減免稅受理等各項許可。四是要建立無償許可咨詢制度。在辦稅服務(wù)大廳、辦公場所實行許可申請無償咨詢制度、首問責(zé)任制度和申請書文本示范制度。五是要全面執(zhí)行一次告知、兩次辦結(jié)制度和當(dāng)場受理、當(dāng)場辦理制度。對申請材料不全或不符合法定形式的，要當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性告知補正。對材料齊全、符合法定形式的如非初次發(fā)票領(lǐng)購，要當(dāng)場受理并作出準(zhǔn)予購票的許可決定。六是全面開通稅務(wù)許可內(nèi)部直通車。對涉及多層級實施、需要下級稅務(wù)機關(guān)審核報上級稅務(wù)機關(guān)許可決定的事項，要一律使用內(nèi)部直通車報送，變納稅人跑許可為稅務(wù)機關(guān)跑許可。七是推行并聯(lián)式聯(lián)合許可辦法。對一項許可涉及國稅、地稅兩家實施的前置性許可事項，如辦理統(tǒng)一代碼的稅務(wù)登記，應(yīng)實行國稅（地稅）受理、抄告地稅（國稅）、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)的并聯(lián)式許可模式。

二、對稅務(wù)行政許可的影響

目前，稅務(wù)系統(tǒng)行政許可實施主體最突出的問題是不具備許可主體資格的稅務(wù)機構(gòu)亂許可。行政許可法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省級政府規(guī)章具有行政許可的設(shè)定權(quán)。但是，從稅務(wù)系統(tǒng)來看，一些地方仍然或多或少存在一講管理就是審批、自己為自己設(shè)審批的現(xiàn)象。一些不具備行政許可獨立主體資格的稅務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，卻在以自己的名義、蓋自己的公章對外實施許可執(zhí)法，造成眾多稅務(wù)機構(gòu)齊許可的混亂局面，給納稅人帶來諸多不便。對部門規(guī)章設(shè)立的稅務(wù)許可，應(yīng)盡快上升為法律、行政法規(guī)；對稅務(wù)總局以及與相關(guān)部委規(guī)范性文件設(shè)定的許可，應(yīng)盡快上升為國務(wù)院決定，或者依法予以取消；對省級稅務(wù)局及省以下各級稅務(wù)機關(guān)設(shè)定的許可，或者自行增設(shè)的許可條件，要堅決予以取消。

行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，可要求舉行聽證?，F(xiàn)行的稅務(wù)行政審批中不同程度地存在透明度不夠，甚至暗箱操作現(xiàn)象，廣大群眾難以進行有效監(jiān)督。因此必須大力推行稅務(wù)行政許可公開，有效約束執(zhí)法行為，做到取信于民，為納稅人提供一個公開、公平、公正的稅收環(huán)境。我們必須在這個問題上求真務(wù)實，依法推進稅務(wù)機構(gòu)和體制改革，明確誰能許可誰不能許可，依法讓許可權(quán)歸位；加強許可主體執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)許可權(quán)行使。

三、對工作效能的影響

行政許可是規(guī)范與效率的統(tǒng)一體。這幾年，由于少數(shù)稅務(wù)機關(guān)一味追求嚴(yán)管，層層設(shè)立程序，導(dǎo)致稅務(wù)許可程序過于煩瑣和僵化，行政效率低下。比如，納稅人申請辦理發(fā)票領(lǐng)購審批，需要具體管理人員、股所長、分管局長等多人審核簽字，來回讓申請人跑好幾趟、折騰好多天。行政許可法規(guī)定了相對集中行政許可權(quán)制度，一個窗口對外制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求稅務(wù)機關(guān)必須進一步樹立服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，按照行政許可法規(guī)定的程序和期限辦事，不斷簡化程序，壓縮時限提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服和辦事拖拉現(xiàn)象。同時也對加快征管機構(gòu)改革，合理設(shè)置征管機構(gòu)、配置稅收管理資源，有效實施征收管理和提高征管效能提出了新的要求。

四、對行政許可責(zé)任的影響

行政許可法對行政機關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時規(guī)定實施行政許可原則上不得收費，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求稅務(wù)部門必須強化責(zé)任意識，勤政廉政，要認(rèn)識到行政許可不僅僅是一種權(quán)力，更是人民賦予行政機關(guān)的法定職責(zé)，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益損失的要負(fù)賠償責(zé)任。依法行政遵循的最大原則是合法，體現(xiàn)的最大價值是公平、公正。稅務(wù)系統(tǒng)要堅持依法許可，秉公執(zhí)法。這就要求稅務(wù)機關(guān)清醒認(rèn)識到“許可責(zé)任”不僅意味著稅務(wù)機關(guān)行使的每一項許可權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，意味著該許可不許可的行政不作為也要承擔(dān)失職責(zé)任，還意味著違法行使許可權(quán)必須承擔(dān)行政或刑事責(zé)任，必須敢于對民負(fù)責(zé)、能夠?qū)γ褙?fù)責(zé)、愿意對民負(fù)責(zé)。

五、對監(jiān)督檢查的影響

為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確要求。因此，要加強監(jiān)督制約，建立對稅務(wù)許可申請實質(zhì)內(nèi)容的二人實地核查制度，形成互相監(jiān)督；建立重大稅務(wù)許可事項回避制度和聽證主持人回避制度，防止影響執(zhí)法公正；建立稅務(wù)許可受理與決定相對分開制度，除當(dāng)場受理能夠作出許可決定的之外，應(yīng)堅持受理人員不決定，決定人員不受理的原則；建立健全減免稅審批、大額出口退（免）稅審批等重大稅務(wù)許可集體決策制度。要堅決克服重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問題，按照誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來。稅務(wù)機關(guān)不但要依法實施行政許可，還要對被許可人實施行政許可行為進行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)督、加強管理與提高服務(wù)有機統(tǒng)一起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查加強對納稅人管理，提高服務(wù)水平和效率。要加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。建立健全稅收規(guī)范性文件備查備案制度，對擅自設(shè)定稅務(wù)許可的，應(yīng)責(zé)令改正或依法予以撤銷。加大稅收執(zhí)法檢查力度，及時糾正稅務(wù)許可違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，對不該許可準(zhǔn)予許可、該許可不予許可的，要責(zé)令改正，給予經(jīng)濟懲戒和行政處分。

六、對行使行政許可權(quán)的影響

篇5

代收代繳社保及公積金繳營業(yè)稅嗎

【問題】

因業(yè)務(wù)需要，A 勞務(wù)公司向B 勞務(wù)公司收取管理費、員工社保及公積金，并做了差額報稅，也就是說管理費交了營業(yè)稅。請問A 勞務(wù)公司幫B 勞務(wù)公司員工代收代繳社會保險及公積金這部分是否也要繳納營業(yè)稅？

【解答】

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第五條規(guī)定：“納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)收取的全部價款和價外費用。但是，下列情形除外：

（一）納稅人將承攬的運輸業(yè)務(wù)分給其他單位或者個人的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位或者個人的運輸費用后的余額為營業(yè)額；

（二）納稅人從事旅游業(yè)務(wù)的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景

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點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額；

（三）納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額；

（四）外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，以賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額；

（五）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十三條規(guī)定：“條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費?！?/p>

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅16號）規(guī)定：

“三、關(guān)于營業(yè)額問題

（十二）勞務(wù)公司接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工

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單位將其應(yīng)支付給勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險（包括養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額。”

根據(jù)上述規(guī)定，凡是符合財稅16號文第三條第（十二）規(guī)定的，可以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額。

問題所述A 勞務(wù)公司幫B 勞務(wù)公司員工代收代繳社會保險及公積金，不符合上述規(guī)定，代收代繳社會保險及公積金部分應(yīng)作為價外費用繳納營業(yè)稅。

【我要糾錯】責(zé)任編輯：Eva

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來源：（代收代繳社保及公積金繳營業(yè)稅嗎s.yingle.com/l/cs/213119.html）

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縣電力公司要求聽證案s.yingle.com/l/cs/247236.html

出口退稅電子化管理公開征求意見s.yingle.com/l/cs/247235.html

篇6

    根據(jù)經(jīng)上海市人民政府批轉(zhuǎn)的市建委《關(guān)于積極消化空置商品住宅，加快舊區(qū)危棚簡屋改造若干意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將認(rèn)定用于舊區(qū)危棚簡屋改造動遷安置的空置商品住宅的有關(guān)規(guī)定通知如下：

    一、認(rèn)定工作原則對用于危棚簡屋改造動遷安置空置商品住宅的認(rèn)定工作貫徹“自愿、公平、公開、讓利”的原則。

    本市范圍內(nèi)擁有空置商品住宅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都可按本辦法提出申請；認(rèn)定用于危棚簡屋改造空置商品住宅的工作機構(gòu)應(yīng)公開認(rèn)定條件和認(rèn)定工作程序，定期向社會公布認(rèn)定結(jié)果；按照“四個一點”的精神，開發(fā)企業(yè)應(yīng)讓利，共同降低危棚簡屋改造動遷安置的成本。

    二、認(rèn)定條件凡申請用于舊區(qū)危棚簡屋改造動遷安置的空置商品住宅必須具備以下條件：

    1.取得《住宅建設(shè)竣工日期確認(rèn)單》或《住宅交付使用許可證》，具備基本入住條件。

    凡是1996年1月1日以前建成的空置商品住宅，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)上海市住宅發(fā)展局（以下稱“市住宅局”）1996年1月頒發(fā)的《關(guān)于對1996年以前建成住宅進行竣工日期認(rèn)證的幾點意見》，報請市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)主管部門審核，獲得《住宅建設(shè)竣工日期確認(rèn)單》；

    凡是1996年1月1日以后建成的空置商品住宅，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)1995年12月上海市人民政府的《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》，報請市住宅局或區(qū)、縣住宅建設(shè)主管部門審核，獲得《住宅交付使用許可證》。

    2.商品住宅已經(jīng)確權(quán)，取得《房地產(chǎn)權(quán)證》。申報認(rèn)定的空置住宅需根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》報請市或區(qū)、縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理商品房屋初始登記手續(xù)，并獲得《房地產(chǎn)權(quán)證》。

    3.申請認(rèn)定的空置住宅以整幢為基本單位。

    三、認(rèn)定機構(gòu)和認(rèn)定程序市消化空置商品住宅和改造危棚簡屋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市住宅局按本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)空置商品住宅的認(rèn)定工作。

    認(rèn)定工作程序如下：

    1.由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面向市住宅局提出申請，申報項目位置、數(shù)量和價格，并提供下列有關(guān)資料和文件：

    （1）空置商品住宅認(rèn)定申請書；

    （2）《住宅交付使用許可證》或《住宅建設(shè)竣工日期確認(rèn)單》；

    （3）房地產(chǎn)權(quán)證；

    （4）空置商品住宅總平面圖和分層平面圖；

    （5）空置商品住宅綜合造價構(gòu)成表。

    2.市住宅局收到書面申請和有關(guān)資料后，會有關(guān)部門，按滬府發(fā)〔1997〕22號文件規(guī)定進行審核認(rèn)定，并出具書面認(rèn)定批文。同時抄送有關(guān)委、辦、局和各區(qū)危舊房改造辦公室。

    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑市住宅局出具的批準(zhǔn)文件，向有關(guān)部門辦理滬府發(fā)〔1997〕22號文件規(guī)定的減免稅費手續(xù)。

    4.市住宅局定期向社會公布空置商品住宅的認(rèn)定結(jié)果。

篇7

關(guān)鍵詞外貿(mào)企業(yè)；出口；退稅

一、外貿(mào)企業(yè)出口退稅的程序與步驟

1、下載外貿(mào)企業(yè)出口退稅申報系統(tǒng)和出口退稅網(wǎng)，安裝后通過系統(tǒng)維護進行企業(yè)信息設(shè)置。

2、通過退稅系統(tǒng)完成出口明細(xì)申報數(shù)據(jù)的錄入、審核。

3、取得增值稅發(fā)票后在發(fā)票開票日期30天內(nèi)，在“發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)”或國稅局進行發(fā)票信息認(rèn)證。

4、通過退稅系統(tǒng)完成進貨明細(xì)申報數(shù)據(jù)的錄入、審核。

5、通過系統(tǒng)中“數(shù)據(jù)處理”的“進貨出口數(shù)量關(guān)聯(lián)檢查”和“換匯成本檢查”后生成預(yù)申報數(shù)據(jù)。

6、網(wǎng)上預(yù)申報和察看預(yù)審反饋。

7、在申報系統(tǒng)中錄入單證備案數(shù)據(jù)。

8、預(yù)審?fù)ㄟ^后，進行正式申報，把預(yù)申報數(shù)據(jù)確認(rèn)到正式申報數(shù)據(jù)中。

9、打印出口明細(xì)申報表、進貨明細(xì)申報表、出口退稅申報匯總表各2份；并生成退稅申報軟盤，軟盤中應(yīng)該有12個文件，并在生成好的退稅軟盤上寫上企業(yè)的名稱和海關(guān)代碼。

10、準(zhǔn)備退稅申報資料，到退稅科正式申報退稅；企業(yè)到退稅機關(guān)辦理退稅正式申報，退稅機關(guān)審核軟盤及報表和資料合格以后，企業(yè)將軟盤和資料及一套退稅申報表交給退稅機關(guān)，退稅機關(guān)會將一張退稅匯總申報表簽字蓋章后返還給企業(yè)。正式申報退稅即完成。

11、稅款的退還。稅務(wù)局得到退稅的批復(fù)之后，會將數(shù)據(jù)上傳到稅網(wǎng)，同時系統(tǒng)自動發(fā)送電子郵件。企業(yè)看到后，可以到“數(shù)據(jù)管理”—“退稅批復(fù)”欄目中查看。點擊某條批復(fù)的數(shù)據(jù)，顯示注意事項。點擊“下一步”，會顯示“出口貨物稅收退還申請書”的內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)仔細(xì)核對開戶行與帳號是否準(zhǔn)確，打印3份。根據(jù)注意事項的相關(guān)內(nèi)容，在打印出的表單中蓋章，交到退稅科，由退稅機關(guān)辦理退稅。

二、外貿(mào)企業(yè)出口退稅賬務(wù)處理

外貿(mào)企業(yè)收購出口的貨物，在購進時，仍按財政部（93）財會字第83號《關(guān)于印發(fā)企業(yè)執(zhí)行新稅收條例有關(guān)會計處理規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定進行會計處理，即應(yīng)按照專用發(fā)票上注明的增值稅額借記“應(yīng)交稅金──應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，按照專用發(fā)票上記載的應(yīng)計入采購成本的金額，借記“物資采購”等科目；按照應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，貸記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”“銀行存款”等科目。貨物出口銷售后，結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本時，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，貸記“庫存商品”科目；按照購進時取得的增值稅專用發(fā)票上記載的增值稅額與按照《通知》（注，指《國務(wù)院關(guān)于調(diào)低出口退稅率加強出口退稅管理的通知》，下同）規(guī)定的退稅率計算的增值稅額的差額，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，貸記“應(yīng)交稅金──應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。

外貿(mào)企業(yè)按照規(guī)定的退稅率計算出應(yīng)收的出口退稅時，借記“應(yīng)收出口退稅”科目，貸記“應(yīng)交稅金──應(yīng)交增值稅（出口退稅）”科目；收到出口退稅時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收出口退稅”科目。

自營出口應(yīng)稅消費品的外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)在應(yīng)稅消費品報關(guān)出口后申請出口退稅時，借記“應(yīng)收出口退稅”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)成本”科目。實際收到應(yīng)稅消費品退回的稅金，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收出口退稅”科目。發(fā)生退關(guān)或退貨而補交已退的消費稅，作相反的會計分錄。

三、外貿(mào)企業(yè)出口退稅計算及賬務(wù)處理

舉例例如：某進出口公司2006年3月購進服裝5000件，增值稅專用發(fā)票上注明金額為7.75萬元，出口至美國，離岸價為1.3萬美元（匯率為1美元＝8元人民幣），服裝退稅率為13％，試計算該公司當(dāng)月應(yīng)退稅額。

應(yīng)退增值稅稅額＝77500×13％＝10075（元）轉(zhuǎn)出增值稅額＝13175－10075＝3100（元）購進貨物時，借：物資采購77500應(yīng)交稅金──應(yīng)交增值稅（進項稅額）13175貸：銀行存款90675貨物入庫時，借：庫存商品——庫存出口商品77500貸：物資采購77500出口報關(guān)銷售時，借：應(yīng)收賬款104000貸：主營業(yè)務(wù)收入——出口銷售收入104000結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本，借：主營業(yè)務(wù)成本77500貸：庫存商品77500進項稅額轉(zhuǎn)出，借：主營業(yè)務(wù)成本3100貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）3100計算出應(yīng)收增值稅退稅款，借：應(yīng)收出口退稅10075貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（出口退稅）10075收到增值稅退稅款時，借：銀行存款10075貸：應(yīng)收出口退稅（增值稅）10075綜上可看出，出口貨物退免稅是國際貿(mào)易中通常采用的，并為世界各國普遍接受的稅收政策，其目的在于鼓勵各國出口貨物公平競爭。在我國，擁有出口經(jīng)營權(quán)的大致分為生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，我國對有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)自營出口或委托其他外貿(mào)企業(yè)出口貨物，對其增值稅實行免稅并退稅的退稅政策。所謂免稅，就是出口環(huán)節(jié)免交增值稅，退稅，就是對出口環(huán)節(jié)之前負(fù)擔(dān)的增值稅予以退還。退稅政策的本質(zhì)是出口環(huán)節(jié)免稅，但是其進項稅可以抵扣。針對外貿(mào)企業(yè)，出口退稅的具體計算方法采用先征后退的辦法。由于實際稅負(fù)并不能達到征收率的水平，國家稅務(wù)總局根據(jù)不同產(chǎn)品的稅負(fù)，制定了不同的退稅率，以實現(xiàn)出口產(chǎn)品的零稅負(fù)。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：技改設(shè)備；進口；清關(guān)；問題

多年來，人民幣升值推動了進口業(yè)務(wù)的發(fā)展，許多企業(yè)進口業(yè)務(wù)量激增，獲利不菲。然而，有些進口合同在執(zhí)行過程中可能會遇到了一些難題，筆者在北車從事數(shù)年的技改設(shè)備進口業(yè)務(wù)，在進口實務(wù)中積累了一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也總結(jié)了一些解決這些問題的方法。本文按照這些問題出現(xiàn)環(huán)節(jié)逐一介紹，并提供相應(yīng)的建議，愿與各位讀者探討和分享。

一、 投資技改項目立項階段存在的問題及解決建議

投資技改項目立項的主要目的是為了獲得有關(guān)主管部門出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》或者其他證明，用于辦理進口減免稅手續(xù)。項目立項應(yīng)具有前瞻性，對項目需要的進口設(shè)備的名稱、參數(shù)等信息有必要的了解，同時兼顧項目實施的周期。

立項階段可能出現(xiàn)的問題多在細(xì)節(jié)，主要包括以下幾個方面：（1）國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目立項申請書中“進口設(shè)備及技術(shù)名稱”編寫不規(guī)范。例如將一套“數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)”命名為“數(shù)據(jù)采集設(shè)備及線纜”，后續(xù)招標(biāo)和簽約也按照這個名稱實施，然而，從表面上看該進口設(shè)備就包括兩個設(shè)備，一個是數(shù)據(jù)采集設(shè)備，另一個是線纜。辦理清關(guān)手續(xù)時，海關(guān)要求兩種產(chǎn)品單獨清關(guān)，需要提供線纜的CCC證明，而國外產(chǎn)的線纜很少具有中國的CCC認(rèn)證，這就為清關(guān)造成很大的難度。（2）免稅證明有效期不足。技改項目實施企業(yè)的主管海關(guān)簽發(fā)的《進出口貨物征免稅證明》有效期不能超越主管部門項目批復(fù)的執(zhí)行年限之內(nèi)，而進口項目執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)項目推遲、延遲交貨等情況，因此，進口貨物的實際進口日期可能會超出免稅證明的有效期，造成企業(yè)無法免稅。（3）項目內(nèi)容不包括在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍中。很多企業(yè)申請的投資項目是用于生產(chǎn)新產(chǎn)品，而企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中并不包括這些產(chǎn)品，所以在海關(guān)申請免稅證明時，無法順利通過審批。

避免出現(xiàn)以上這些問題需要項目立項人員與進口業(yè)務(wù)人員、公司財務(wù)人員實時溝通，在項目立項階段就未雨綢繆，消除可能出現(xiàn)的麻煩。例如，進口設(shè)備名稱要采取規(guī)范的名稱，為清關(guān)理清障礙；在預(yù)計進口設(shè)備需要延期交付時，及早向主管部門申請延期項目確認(rèn)書，未辦理免稅證明理清障礙，避免企業(yè)承擔(dān)不必要的稅負(fù)；如果項目內(nèi)容超出營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍，企業(yè)應(yīng)盡早辦理營業(yè)執(zhí)照增項，避免臨近清關(guān)才發(fā)現(xiàn)問題，避免發(fā)生滯箱費、滯報費等不必要的費用。

二、運輸環(huán)節(jié)可能存在的問題及解決對策

通常，國際貨物運輸環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分按照合同約定的貿(mào)易術(shù)語執(zhí)行，并按照INCOTERMS 2010等國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則解釋。目前來看，運輸過程中常見的問題有以下幾點：（1）漏發(fā)貨物。由于制造商或賣方失誤造成貨物漏發(fā)，后補發(fā)貨物。如果前期的貨物已經(jīng)申報入關(guān)，并按照合同約定價值全額納稅，而漏發(fā)的貨物仍然需要按照貨值繳稅清關(guān)，會產(chǎn)生額外的稅款；更有甚者，如果漏發(fā)的貨物是受進出口許可證、CCC證明等監(jiān)管的貨物，清關(guān)手續(xù)將更加繁瑣。（2）海運貨物船期短，企業(yè)來不及取得報關(guān)單據(jù)。例如從日本、韓國、香港等港口發(fā)運至天津新港的貨物船期只有3天-5天，而通過信用證流轉(zhuǎn)單據(jù)的時間則可能達一周，這就導(dǎo)致提單等清關(guān)單據(jù)無法在貨物抵港之前到達進口企業(yè)，進口企業(yè)因此無法及時清關(guān)，從而產(chǎn)生滯箱費、滯報費。

解決運輸過程中出現(xiàn)的問題需要在合同條款中做特殊約定，并在貨物裝運前后加強與賣方的溝通，及時了解貨物裝運的動向。對于漏發(fā)貨物，可以有以下幾種解決方法：（1）如果漏發(fā)貨物不涉及免稅和進口許可證等監(jiān)管，可以簽訂補充協(xié)議，將運輸方式修改為分批發(fā)貨，同時修改信用證，和商業(yè)發(fā)票等清關(guān)單據(jù)，分批報關(guān)，避免對漏發(fā)的貨物重復(fù)繳稅；（2）向海關(guān)和商檢申報，按照漏發(fā)貨物處理，但是需要商檢和海關(guān)驗貨，并出具書面證明，這種方法耗時較長，手續(xù)繁瑣，可能會產(chǎn)生滯箱費等費用；（3）如果進口設(shè)備整機為免稅貨物，分批進口的貨物無法享受免稅，或者漏發(fā)貨物（如電纜等）單獨進口需要提供進口許可證、CCC證明等進口證明，則建議現(xiàn)將已裝運貨物儲存在海關(guān)監(jiān)管的保稅倉庫，再等漏發(fā)貨物到港后再次進入同一保稅監(jiān)管倉庫，然后將兩批貨物合并后從保稅監(jiān)管倉庫清關(guān)，這樣可以使用免稅證明，且無需為漏發(fā)貨物辦理各種監(jiān)管證件，但是海關(guān)監(jiān)管倉庫的會產(chǎn)生倉儲費用，究竟選擇何種方法需要酌情而定，并作成本分析。

對于船期短的亞洲港口，建議在合同中明確約定：（1）裝運前要求船公司延長免箱期，這樣可以免除部分滯箱費；（2）貨物裝運后，第一時間將1/3套運輸單據(jù)快遞至進口經(jīng)營單位，用于清關(guān)，另外2/3套運輸單據(jù)用于信用證議付；或者約定貨物放行方式為電放，即收貨人無需正本單據(jù)即可提貨。然而，約定2/3交單或電放提單對進口方有利，對出口方而言就是風(fēng)險，存在貨兩空的可能。

三、進口清關(guān)和商檢環(huán)節(jié)可能存在的問題

對于進口企業(yè)而言，清關(guān)環(huán)節(jié)的需要關(guān)注的問題最多，監(jiān)管證件、商品編碼、包裝等都可能會出現(xiàn)問題，但是只要貿(mào)易是合法的，申報是符合規(guī)定的，就不會有多大的問題。從這些年的進口經(jīng)驗來看主要有這些問題：（1）分批發(fā)貨時，可能有些小批次的產(chǎn)品涉及進口監(jiān)管證件而無法清關(guān)。例如我們曾經(jīng)進口一套柔性生產(chǎn)線，合同約定貨物分兩批發(fā)送，其中第一批貨物為車間預(yù)埋件，主要是一些電纜，而進口電纜需要該電纜的CCC證明，即中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，而國外生產(chǎn)的電纜卻沒有這種證明，因此無法進口清關(guān)，也無法辦理免CCC證明的手續(xù)，最后不得已退運該貨物，然后重新與后續(xù)裝運的整機一同發(fā)貨，才順利清關(guān)。（2）產(chǎn)品命名不規(guī)范。這種情況下的進口產(chǎn)品多是一個大的系統(tǒng)，其中包含多個具有獨立功能的子項。例如我們曾經(jīng)進口一套品名為“傳導(dǎo)抗擾度測試系統(tǒng)”的產(chǎn)品，由于立項、招標(biāo)等環(huán)節(jié)都采用了這個名稱，所以簽約時也采用了這個名稱，但進口時卻無法為該系統(tǒng)找到對應(yīng)的商品編碼，因為該系統(tǒng)包含5個具有獨立功能的子系統(tǒng)：靜電放電模擬器、抗干擾信號模擬器、連續(xù)波模擬器、諧波閃爍分析儀和阻尼振蕩波模擬器。最后不得不簽訂補充協(xié)議，拆分商品名稱，明確這些子項的名稱、數(shù)量和價值，并修改了商業(yè)發(fā)票和裝箱單，才順利清關(guān)。（3）運輸單據(jù)存在特殊說明。這些特殊的說明一般會對清關(guān)造成一些影響。例如，我們曾經(jīng)進口德國的一套鍛壓設(shè)備，貨物中有一件用于粘合地基和設(shè)備的粘合劑，該粘合劑含有雙酚A型環(huán)氧樹脂，屬于危險品，因此船公司在提單上標(biāo)注了“PACKEAGES WITH IMO CLASS 9， UN NUMBER 3082”。如果提單上沒有出現(xiàn)此類標(biāo)注，進口清關(guān)時可按照整機進口報關(guān)；然而有了明確的標(biāo)注，就需要單獨的為該產(chǎn)品清關(guān)，并提供特殊的單據(jù)，包括《進口危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)符合性聲明》、《產(chǎn)品用途聲明》、《危險品情況說明》、《危險品申報委托書》，同時還要提供該產(chǎn)品的中文版的《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》。

除了會產(chǎn)生滯箱滯報費之外，清關(guān)不暢還會增加運輸車輛的占用成本，尤其是對于車船直取的貨物，因此對暢通通關(guān)對于進口成本控制意義重大。為實現(xiàn)順利通關(guān)，進口企業(yè)可以嘗試以下工作：（1）委托一家信譽好、實力強的進口報關(guān)企業(yè)清關(guān)；（2）提前與海關(guān)、商檢等部門溝通，確保清關(guān)順利；（3）與外方保持暢通的溝通，如有必要，及早通過簽訂補充協(xié)議、補充進口單據(jù)等途徑確保順利通關(guān)。但是，要牢記一點：無論如何都要在合法的前提下進行！

四、對外付款環(huán)節(jié)可能存在的問題

對于進口企業(yè)而言，進口付匯的目的是為了保證獲得滿足合同要求的商品。無論是通過T/T還是L/C，進口付匯的操作都很簡單，難點在于如何確保付出的外匯能換取合格的商品，同時盡可能規(guī)避外匯風(fēng)險。

我們可以通過以下途徑保證賣方切實的履行合同：（1）銀行擔(dān)保。例如預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)保保函等各種銀行保函為買方保留了索賠的權(quán)利，從而約束賣方切實履行合同，有些國家，如美國，可用備用信用證代替保函；（2）要求外方購買產(chǎn)品責(zé)任險。產(chǎn)品責(zé)任險可以防止賣方無力償還由于產(chǎn)品責(zé)任導(dǎo)致的巨大的直接損失。（3）貨物預(yù)驗收。在貨物裝運之前，買方或最終用戶可以到制造商工廠實地檢查設(shè)備，確保設(shè)備達到要求之后簽訂預(yù)驗收證明，允許發(fā)貨，預(yù)驗收證明作為信用證議付單據(jù)之一。（4）質(zhì)?？钛舆t支付。在設(shè)備質(zhì)保期結(jié)束之后再支付尾款，以約束賣方確實履行質(zhì)保責(zé)任。

外匯風(fēng)險也是對外付款環(huán)節(jié)應(yīng)該關(guān)注的一項重要內(nèi)容，最近一段時間，美元維持強勢，歐元、日元等貨幣疲軟，尤其是歐元，一年內(nèi)貶值近20%，這對于進口企業(yè)而言存在極大的風(fēng)險，如果一年前簽訂的億歐元幾家計價的進口合同今年才對外付匯，則可以節(jié)約大約20%的購匯成本；相反，如果簽訂合同之后就對外付款，或者簽訂合同后就購買歐元外匯鎖定了匯率，則無法獲益于歐元貶值。在此，我們并不主張企業(yè)從外匯波動中投機獲利，但是主張企業(yè)適當(dāng)關(guān)注匯率的大勢，并結(jié)合銀行的外匯遠期牌價，適當(dāng)采取遠期結(jié)售匯操作，規(guī)避一定的外匯風(fēng)險。至于操作策略，各大銀行的匯率管理及產(chǎn)品策略中都有介紹，不再累述。

在進口業(yè)務(wù)中，銀行扮演了重要的角色，由于銀行的參與，買賣雙方獲得了信用保障，促進了國際業(yè)務(wù)的繁榮；另一方面，只要銀行參與的活動，都會產(chǎn)生費用，開立和修改信用證、開立保函、對外匯款、保函核對、保函索賠、收發(fā)電文、遠期結(jié)售匯……用到銀行的方方面面都要收取費用。因此在合同執(zhí)行的過程中，要注意通過選擇付款方式、減少銀行參與非必要的環(huán)節(jié)，控制財務(wù)費用。

五、進口項目完成之后要嘗試辦理進口貼息

技改設(shè)備順利進口并完成安裝驗收，按照合同提供質(zhì)保，并支付尾款，項目完結(jié)，財務(wù)部門可以將該進口設(shè)備轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)了，而業(yè)務(wù)部門還應(yīng)該關(guān)注進口貼息。近些年來，為了發(fā)揮財政資金在擴大進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的宏觀導(dǎo)向作用，財政部和商務(wù)部制定進口貼息辦法，由中央財政對企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口列入《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持的專項資金。進口貼息政策已經(jīng)實行10多年，為很多進口企業(yè)補貼了可觀的資金。然而，很多企業(yè)，尤其是小企業(yè)并不知道進口貼息政策，白白浪費了國家的大好政策；也有的企業(yè)盡管知道了進口貼息政策，但是申請貼息時已經(jīng)超出了有效期。商務(wù)部大多在每年上半年會辦理進口貼息的通知。屆時，各地商務(wù)局會組織一些培訓(xùn)會議，為企業(yè)辦理進口貼息提供指導(dǎo)，進口企業(yè)可以利用這些機會為企業(yè)爭取一份財政補貼。

篇9

工程或設(shè)備采購程序及使用管理

一、世行項目采購程序與招標(biāo)原則

1、經(jīng)濟性

世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標(biāo)資金的使用非常重視，對采購和工程招標(biāo)過程進行嚴(yán)格的監(jiān)控，并對其經(jīng)濟性進行嚴(yán)格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項目需要的條件下，資金使用最經(jīng)濟。

2、有效性

項目采購與工程招標(biāo)不僅要考慮經(jīng)濟性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標(biāo)中所購物資設(shè)備和所建工程，能否在項目建設(shè)中有效的發(fā)揮作用。

3、競爭性

世行項目采購及工程招標(biāo)屬于國際貿(mào)易范疇，必須按照國際貿(mào)易慣例進行，通過競爭招標(biāo)采購，使參加競爭的投標(biāo)者提高質(zhì)量，降低售價。有利于借款人降低投入成本，達到經(jīng)濟有效地實施項目建設(shè)的目的。

4、公平、公正性

為了使項目采購與工程招標(biāo)能在合理有效的競爭機制下進行，世行在《采購指南》中規(guī)定，采購與工程招標(biāo)要給所有的合格投標(biāo)商提供公平合理的競爭機會，過程要透明，堅決反對腐敗現(xiàn)象和欺詐行為。并加強對項目采購與工程招標(biāo)的檢查和審計，如有違反規(guī)定，一經(jīng)查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構(gòu)成違法的由司法機關(guān)處理。

二、世行項目的采購及招標(biāo)方式

世行在項目采購及工程招標(biāo)中，根據(jù)采購金額及工程投入的大小規(guī)定了國際性競爭招標(biāo)、國內(nèi)競爭招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、詢價采購（貨比三家）、直接采購、自營工程等方式。“廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目”的采購方式及資金限額范圍如下：

造林工程采取社區(qū)參與形式采購；貨物采購方面單個合同預(yù)計金額超過50萬美元的采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，低于50萬美元，高于10萬美元的貨物采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式采購。10萬美元以下采用詢價采購或自營工程。

三、詢價采購

詢價采購（俗稱貨比三家），實際上就是小范圍的招標(biāo)，是在比較幾家廠商或經(jīng)銷商（至少三家）報價的基礎(chǔ)上，進行選擇供貨商或承包商。世行貸款《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目》中，有部分設(shè)備或工程采用詢價采購方式進行采購。因此，對詢價采購的程序和方法進行介紹。

1、詢價采購的程序

（1）編制詢價邀請函

詢價邀請函是詢價過程中向外發(fā)出的招標(biāo)要求，內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并標(biāo)明詢價編號、詢價日期、詢價截止期。

（2）發(fā)詢價邀請函

編制好詢價邀請函要發(fā)給三個以上報價人，報價人可以是設(shè)備制造廠，也可以是取得設(shè)備制造棧授權(quán)銷售的公司。

（3）報價和詢價截止

在詢價截止期前，報價人要以正式函件提交報價書，報價書除按詢價邀請函要求提供相應(yīng)的內(nèi)容外，還應(yīng)附上營業(yè)執(zhí)照等資格證明。報價單要有法人簽字和單位蓋章。詢價截止后，停止接受遲交的報價書。

（4）審評報價書

首先對提交的報價書進行初審，去掉明顯不滿足詢價邀請函要求的報價書，只有滿足詢價邀請函基本要求，而且有法人簽字和單位蓋章的報價書，才能參加評比，評比原則有以下幾點：

①主要技術(shù)參數(shù)相同的報價書，對價格進行比較，合同授予價格最低的報價人。

②在價格相同情況下，如果報價書所列的主要技術(shù)參數(shù)優(yōu)于詢價書要求，合同應(yīng)授予提供設(shè)備質(zhì)量優(yōu)、檔次高的報價人。

（5）編報評比結(jié)果報告

評比結(jié)束后，將報價書審核和評比結(jié)果，以文字和表格形式匯總編寫成書面的評比報告，評比報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

①基本情況概述：采購物資設(shè)備的具體名稱、發(fā)詢價邀請函時間、發(fā)出詢價書份數(shù)，到詢價截止期共收到的報價書份數(shù)等。

②評比情況介紹：認(rèn)定不合格報價書數(shù)量和理由，價格比較結(jié)果和推薦獲得合同的報價人的理由。

③附表：認(rèn)真填寫報價評審結(jié)果記錄表

（6）詢價結(jié)果報審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“詢價采購方式”為事后審查，但前兩個詢價材料需要報世行審批。詢價材料包括詢價函、報價書以及評是報告。經(jīng)世行審批后的詢價結(jié)果，才能簽定合同。兩個以外并嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的詢價材料格式和程序進行的第三次詢價，可以不報世行審批直接簽定合同。

（7）簽定合同

得出評比結(jié)果，前兩個詢價材料經(jīng)世行審批后，項目辦應(yīng)向獲得合同的投標(biāo)商發(fā)出通知，并約定時間進行合同談判和簽定合同，合同應(yīng)附上物資設(shè)備清單、主要技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等材料。

（8）質(zhì)量驗收

物資材料設(shè)備交貨后，項目單位要組織有關(guān)人員，根據(jù)合同和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對貨物質(zhì)量進行驗收，并填報物資設(shè)備驗收證明。

（9）申請付款

物資材料設(shè)備驗收后，區(qū)項目辦將供貨商提供的發(fā)票以及驗收單等與詢價材料一起報區(qū)財政廳債務(wù)處審核，審核無誤后，辦理款項支付。

2、憑證的管理

各級項目辦要建立物資設(shè)備采購憑證檔案，每一個采購合同，從發(fā)詢價函到貨物驗收，每一步都要留存相應(yīng)的憑證，按時間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。

[NextPage]采購憑證檔案內(nèi)容包括：①詢價邀請函及詢價表；②設(shè)備報價書及報價表（附資質(zhì)證明材料）；③評審報告及報價評審結(jié)果記錄表；④世行及區(qū)項目辦、區(qū)財政廳對評審結(jié)果批件（前兩個合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗收單；⑦供貨商開具的發(fā)票。

四、實施詢價采購需要注意的問題

（1）同時發(fā)出詢價邀請函，世行規(guī)定，同一批貨物的詢價函必須是同日發(fā)出，并規(guī)定報價截止日，以保證詢價采購的公平性。

（2）詢價、報價和簽訂合同必須按順序進行

各種詢價材料和單證上所標(biāo)日期必須符合以下次序排列：詢價報價評審報批批準(zhǔn)簽合同貨物驗收取得發(fā)票。在詢價采購文件中，不能出現(xiàn)評審日期在前、報價日期在后，簽合同日期在前、詢價日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯誤做法。

（3）報價商資質(zhì)

在接收報價書過程中，有的報價商沒有提供齊全資質(zhì)證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報價商必須補齊應(yīng)有的資質(zhì)證明。

（4）必須遵循世行最低價中標(biāo)的原則

①世行規(guī)定，要在所有滿足質(zhì)量要求的報價書中選擇報價質(zhì)量最低的報價商授予合同。對于雖然價格最低，但其質(zhì)量不能滿足詢價要求的報價商，必須在其報價中找出充分理由將其排出價格評比之外，使價格評比仍是最低報價中標(biāo)。

②在進行價格比較時，要特別注意報價的價格構(gòu)成。如果其中一個報價中含有運費，其它報價中也應(yīng)加上運費后再進行比較，以保證比較的公平性。

③在出現(xiàn)兩個相同金額最低報價時，必須詳細(xì)說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質(zhì)量不好、服務(wù)不好等含糊概念，要用具體的數(shù)據(jù)和理由加以說明。

（5）詢價和采購數(shù)量要一致

詢價材料出現(xiàn)各種數(shù)量必須前后一致。詢價和報價以及合同所涉及到的數(shù)量必須一致。詢價文件不應(yīng)涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認(rèn)可。

（6）出廠價、零售價要明確

報價書、合同和發(fā)票的價格要標(biāo)明是出廠價還是零售價，否則世行只支付75%的貨款。世行贈款的支付比例是，貨物出廠價按100%支付，零售價按75%支付。

（7）認(rèn)真建立采購憑證檔案

世行規(guī)定“詢價采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴(yán)格按要求認(rèn)真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規(guī)范，就可能被世行定性為錯誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。

五、物資設(shè)備驗收、登記和報修的方法和要求

（1）物資設(shè)備驗收

貨物到達港口和車站后，應(yīng)按以下要求進行貨物提取和驗收工作：

①及時與供貨商聯(lián)系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；

②收到貨物后，馬上組織有關(guān)的專業(yè)人員或熟悉使用所購設(shè)備人員進行數(shù)量核對、外觀檢查、性能測試；

③要根據(jù)裝箱單認(rèn)真核對貨物數(shù)量，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，要及時通知供貨商；外觀檢查發(fā)現(xiàn)破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據(jù)，向供貨商提出更換和索賠；檢驗時出現(xiàn)無法開機和機器運轉(zhuǎn)不正常等情況，要及時停機，馬上按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，通報情況。

（2）物資設(shè)備登記

年度計劃中物資設(shè)備采購，包括區(qū)項目辦統(tǒng)一招標(biāo)采購的物資，在采購?fù)瓿刹⒏犊詈螅瑓^(qū)項目辦將物資采購債務(wù)清單分割通知各項目單位，各項目單位應(yīng)根據(jù)分割通知單，對這部分物資設(shè)備進行登記，按規(guī)定的財務(wù)管理辦法建帳。

（3）設(shè)備報修

招標(biāo)采購的物資設(shè)備，采購合同均規(guī)定保修期最少一年，計算機主機三年、汽車二年或5萬公里，這些設(shè)備在使用過程中，如果由于質(zhì)量問題引起的故障和損壞，各使用單位要及時按保修卡要求與設(shè)備保修部門聯(lián)系，同時將情況以書面形式報告區(qū)項目辦，情況報告要詳細(xì)、完整，并說明使用環(huán)境條件等因素，以便按要求更換或修復(fù)，不能自行拆機修理和在非保修部門修理。否則得不到應(yīng)有的保修。

六、世行項目車輛國際招標(biāo)采購及減免關(guān)稅和通關(guān)提貨的簡要介紹

（一）委托國際招標(biāo)

根據(jù)財政部規(guī)定，世行項目的國際和國內(nèi)招標(biāo)采購，必須由國家批準(zhǔn)的具有招標(biāo)資格的專業(yè)貿(mào)易公司進行。因此，在項目立項過程中，要選擇有關(guān)公司作為招標(biāo)。我們正在選擇招標(biāo)公司。

（二）編寫和報審招標(biāo)文件（標(biāo)書）

招標(biāo)文件是世行項目國標(biāo)競爭性招標(biāo)采購中具有信息功能、標(biāo)準(zhǔn)功能、法律功能的重要文件。因此，招標(biāo)文件必須嚴(yán)格按照世行采購指南規(guī)定、國家進出口貿(mào)易規(guī)定以及項目的實際情況和需要進行編寫。編寫好的招標(biāo)文件，首先要報商務(wù)部機電設(shè)備進口審查辦審查，審查通過后報世界銀行審批，經(jīng)世行批準(zhǔn)的招標(biāo)文件才能用于招標(biāo)。

（三）登報招標(biāo)通告

招標(biāo)文件批準(zhǔn)后，要由公司在人民日報海外版刊登招標(biāo)通告，通報招標(biāo)內(nèi)容，發(fā)標(biāo)和投標(biāo)的時間和地點，開標(biāo)日期等信息。

（四）開標(biāo)和評標(biāo)

在規(guī)定時間里由招標(biāo)公司，組織用戶和投標(biāo)商進行公開開標(biāo)，當(dāng)眾打開投標(biāo)文件和宣讀投標(biāo)報價。開標(biāo)后由招標(biāo)公司在商務(wù)部的專家?guī)炖镫S機抽取相關(guān)專家，參加由用戶、招標(biāo)和專家三方組成的評標(biāo)組，對投標(biāo)文件進行評審。

（五）評標(biāo)結(jié)果報審

經(jīng)過評標(biāo)小組評審得出的評標(biāo)結(jié)果，由區(qū)項目辦（或財政廳）以正式文稿報商務(wù)部機電設(shè)備進口審查辦審查，經(jīng)審查后的評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)公司譯成英文報世行審批。

（六）授標(biāo)及簽定合同

由招標(biāo)公司根據(jù)批準(zhǔn)的評標(biāo)結(jié)果，將該招標(biāo)合同授予中標(biāo)的投標(biāo)商，并進行合同談判和簽訂合同。

（七）辦理進口許可

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由區(qū)項目辦統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理進口配額和進口許可證。

（八）辦理減免車輛進口關(guān)稅

根據(jù)國家海關(guān)總署署稅[1999]565號關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈送及我國國履行國際條約規(guī)定進口物資減免稅的審批和管理辦法》規(guī)定，以及《海關(guān)總署關(guān)于補充國際組織名錄的通知》，對于《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目》的物資設(shè)備進口若屬減免稅范疇的，則辦理減免進口關(guān)稅。辦理減免稅的審批單位為受贈單位或項目執(zhí)行單位所在地海關(guān)。辦理減免關(guān)稅程序如下：

公司與供貨商簽定合同后，區(qū)項目辦將收齊和辦理好如下材料：

1、外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國際條約（復(fù)印件），如果沒有贈送函或相關(guān)協(xié)定，也可提供國際組織駐中國代表處的證明函作為贈送或者贈款采購進口物資的依據(jù)。

2、進口物資（車輛）清單。

3、進口批文（車輛進口許可證、機電辦批文）。

4、采購合同（英文復(fù)印件）。

5、國際招標(biāo)的形式發(fā)票（中英文復(fù)印件）。

受贈單位申請材料如下：

1、受贈單位提交的《免稅申請書》。

2、由受贈單位填寫從海關(guān)領(lǐng)取的《進口貨物征免稅申請表》。

3、受贈單位法人證書以及海關(guān)需要的其它單證（復(fù)印件）。

（九）報關(guān)及貨物提取

篇10

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;實驗室建設(shè);設(shè)備采購;流程

一、近年來高等學(xué)校實驗室建設(shè)和發(fā)展面臨的三大機遇

1.教育振興行動計劃為高等學(xué)校實驗室建設(shè)和發(fā)展注入了動力

2004年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《2003-2007年教育振興行動計劃》,提出重點推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。提出今后5年要充分集成各方面資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和國際合作等各方面工作,深化改革,開拓創(chuàng)新,使重點建設(shè)高等學(xué)校和重點學(xué)科的水平顯著提高,帶動全國高等教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。繼續(xù)實施“985工程”和“211工程”,努力建設(shè)一批高水平大學(xué)和重點學(xué)科?！?85工程”和“211工程”建設(shè)為高校投入了大批資金,也促進了地方政府和學(xué)校的自身投入,這些經(jīng)費的投入同時也用在了高等學(xué)校實驗室建設(shè),并為高等學(xué)校實驗室建設(shè)和發(fā)展注入了動力。

2.本科教學(xué)工作水平評估為高校實驗室建設(shè)和發(fā)展增添了活力

教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)》將教學(xué)條件與利用作為7個一級指標(biāo)之一,明確要求各高校實驗室、實習(xí)場所的配置能滿足教學(xué)基本要求,生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值及新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例達到合格規(guī)定。從推動實驗室建設(shè)的效果來看,本科教學(xué)工作水平評估對推動實驗室建設(shè)步伐起到的作用是毋庸置疑的。我校在迎接本科教學(xué)工作水平評估期間,實驗室建設(shè)年均投入1800萬元,比以往年度增加了約1000萬元?？梢哉f本科教學(xué)工作水平評估促進了實驗室的硬件建設(shè),為高校實驗室建設(shè)和發(fā)展增添了活力。

3.高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程為高校實驗室建設(shè)和發(fā)展加強了內(nèi)力

教育部、財政部2007年1月聯(lián)合推出了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,要求各高等學(xué)校認(rèn)真貫徹教育部制發(fā)的《進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《意見》),全面提高高等教育質(zhì)量,努力辦好讓人民滿意的高等教育?！兑庖姟芬蟾鞯馗鞲咝１仨氃鷮嵧七M三方面工作,其中之一是加大教學(xué)投入。加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和精力投入,繼續(xù)加大教學(xué)經(jīng)費投入,要在國家“質(zhì)量工程”的激勵引領(lǐng)和示范輻射下,安排資金建設(shè)各地各?！百|(zhì)量工程”?！百|(zhì)量工程”建設(shè)內(nèi)容之一就是大力加強實驗、實踐教學(xué)改革,重點建設(shè)500個左右實驗教學(xué)示范中心,推進高校實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。2005年開始實施的示范中心建設(shè),極大地推動了高等學(xué)校實驗室建設(shè)的進程,為高校實驗室內(nèi)涵式建設(shè)和發(fā)展加強了推動力。

二、高等學(xué)校儀器設(shè)備政府采購流程

隨著國家對高等學(xué)校的投入日益增大,高等學(xué)校每年用于實驗室購置儀器設(shè)備的經(jīng)費也呈逐年增長態(tài)勢。如何使用好經(jīng)費,將有限的經(jīng)費投入到學(xué)校學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵之處,成為各高校越來越關(guān)注的問題。高校儀器設(shè)備采購工作是一項艱巨而復(fù)雜的工作,具有較強的政策性和技術(shù)性,建立操作性較強的流程和內(nèi)控對做好儀器設(shè)備采購工作異常重要。下面以我校儀器設(shè)備采購流程(如圖1所示)為例,對儀器設(shè)備采購中發(fā)生的主要過程作一闡釋,以供同行參考。

圖1 中國地質(zhì)大學(xué)(北京)儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作流程圖

筆者認(rèn)為做好儀器設(shè)備采購工作,需做好采購調(diào)研與論證、采購組織、采購實施與采購備案4個環(huán)節(jié)的工作。

1.采購調(diào)研與論證

這一環(huán)節(jié)主要由用戶來完成,用戶教師要根據(jù)不同經(jīng)費來源填寫設(shè)備購置審批表。屬于教學(xué)實驗室建設(shè)經(jīng)費的要填寫中國地質(zhì)大學(xué)(北京)實驗室建設(shè)項目申請書,對項目建設(shè)的意義和作用,項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟、預(yù)期效益,建設(shè)所需要的條件和已經(jīng)具備的條件(原有基礎(chǔ)條件、人員、設(shè)備和用房等),建設(shè)經(jīng)費預(yù)算,設(shè)備、家具購置計劃等逐一描述。屬于“211”“985”建設(shè)經(jīng)費的要填寫中國地質(zhì)大學(xué)(北京)“211工程”建設(shè)項目設(shè)備申購報告,主要闡述申請目的和必要性,預(yù)計工作量及預(yù)期效益(說明服務(wù)于重點學(xué)科建設(shè)情況及帶動相關(guān)學(xué)科建設(shè)情況),現(xiàn)有技術(shù)力量及引進設(shè)備后實驗技術(shù)人員培訓(xùn)計劃等。屬于科研項目經(jīng)費的主要提供項目合同和設(shè)備購置計劃書。對于單臺價值超過10萬元的儀器設(shè)備購置還要求填寫大型精密貴重儀器設(shè)備可行性論證報告,對申購理由論證(教學(xué)和科研任務(wù),對學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的意義以及應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用前景),選型論證、預(yù)計使用效率(時/年)及預(yù)算依據(jù)、設(shè)備共享方案。(分教學(xué)、科研和社會服務(wù)),設(shè)備輔助條件及技術(shù)力量等方面進行充分論證。以上所有設(shè)備申購與論證表均需相關(guān)部門和相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)簽字審核。

在此基礎(chǔ)上,用戶教師提交儀器設(shè)備調(diào)研相關(guān)信息表,包括詳細(xì)的設(shè)備采購清單(品名、數(shù)量、型號和規(guī)格等技術(shù)指標(biāo))。

2.采購組織與實施

我校對批量或單臺超過5萬元的儀器設(shè)備(可以執(zhí)行政府采購協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價的設(shè)備項目除外)均要由學(xué)校公開采購領(lǐng)導(dǎo)小組采購。具體根據(jù)項目的實際情況采取政府采購的合適方式,目前主要以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)為主。編制招標(biāo)文件時,資產(chǎn)處負(fù)責(zé)其中的商務(wù)部分,用戶負(fù)責(zé)技術(shù)部分。單臺或批量120萬元以上項目必須采取公開招標(biāo)方式,50萬～120萬元項目首先采用公開招標(biāo)方式,并委托招標(biāo)公司進行招標(biāo),相應(yīng)商家不足3家采取政府采購法規(guī)定的其他方式。50萬元以下項目可由學(xué)校自行組織招標(biāo),并在學(xué)校公網(wǎng)上招標(biāo)公告,充分做到信息公開。我校在儀器設(shè)備招標(biāo)采購中始終有財經(jīng)、審計部門參與并在學(xué)校紀(jì)檢部門的監(jiān)督下進行,在招投標(biāo)方面切實做到了“公開、公平、公正”,近年來設(shè)備采購工作得到了學(xué)校各方及供應(yīng)商等的好評。

3.采購實施

資產(chǎn)處及用戶與中標(biāo)人簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議(合同),若為外貿(mào)設(shè)備要委托外貿(mào)公司與中標(biāo)人簽訂外貿(mào)合同,所有免稅手續(xù)由資產(chǎn)處代辦,用戶提供進口儀器設(shè)備免稅申請確認(rèn)表(見表1)及相關(guān)材料。在內(nèi)、外貿(mào)合同的簽訂方面,務(wù)必要注意以下4點:(1)合同的完整性;(2)供應(yīng)商供貨時間和付款方式;(3)儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)和配置清單;(4)售后服務(wù)條款。注意以上4個方面,可以給合同執(zhí)行比較大的保證。合同簽訂后,重點對借款、免稅和到貨驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。采購實施階段在儀器設(shè)備采購過程中時間跨度較大,為不耽誤用戶教師的使用,一定要對各個時間節(jié)點予以控制,如有條件最好以軟件系統(tǒng)形式建立時間表(具有提示功能),任何一個環(huán)節(jié)的時間延誤,都有可能導(dǎo)致設(shè)備到貨和使用的延誤,同時給學(xué)校和商家造成不必要的損失。

表1進口儀器設(shè)備免稅申請確認(rèn)表

項目名稱

及型號

序號 類目 存檔情況 備注

1 項目申報書/大型精密儀器設(shè)備論證書

2 招標(biāo)項目委托協(xié)議

3 招標(biāo)文件

4 招投標(biāo)情況原始記錄單/評標(biāo)報告

5 與商簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議

6 委托進口合同

7 外貿(mào)合同(中、英文)

8 免稅科教用品使用承諾書

9 進出口貨物征免稅申請表

10 中華人民共和國自動進口許可證

11 進出口貨物征免稅證明

12 外商發(fā)貨單、裝箱單

13 中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單

14 北京市服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)專用發(fā)票

15 外貿(mào)公司進口結(jié)算單

16 驗收報告

4.采購備案

我校對儀器設(shè)備采購中形成的檔案建立了較為完備的檔案(見表2),極大地方便了學(xué)校及上級相關(guān)部門的查閱,同時對設(shè)備后續(xù)維修,管理的有序延續(xù)提供了極大的便利。

表2中國地質(zhì)大學(xué)(北京)進口儀器設(shè)備備案材料表

檔案編號 合同號

使用單位 進口時間

數(shù)量 價格(USD)

經(jīng)費來源 安裝地點

項目負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話

儀器設(shè)備的采購是一個連續(xù)的系統(tǒng)過程,除了用戶教師的調(diào)研時間,內(nèi)貿(mào)儀器設(shè)備的采購一般需要3～6個月的時間,外貿(mào)儀器設(shè)備的采購一般需要6～12個月的時間甚至更長。做好每一環(huán)節(jié)的工作對提高儀器設(shè)備采購的效率和效益均有重要作用。

高等學(xué)校實驗室儀器設(shè)備肩負(fù)著新世紀(jì)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重任,高效、有序、廉潔地做好儀器設(shè)備采購工作,我們依舊任重道遠。

參考文獻

[1]謝廣生,曾瑞淮.政府采購在地方高校儀器設(shè)備采購中的運作流程初探[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2005,5