導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇從輕處罰申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我門(mén)診接到貴局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(xx工商案經(jīng)聽(tīng)字[20xx]第19號(hào))，對(duì)我門(mén)診部在xx縣電視臺(tái)違規(guī)醫(yī)療廣告，合并罰款合計(jì)xxxx元，為此，申訴請(qǐng)求貴局對(duì)我公司的處罰予以減輕，并有以下減輕理由：

一、我門(mén)診部屬于首次違法，符合減輕情節(jié)。我門(mén)診部一貫守法經(jīng)營(yíng)，證照齊全并按期準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行年檢。從無(wú)任何違法經(jīng)營(yíng)行為，從未受到過(guò)工商部門(mén)處罰，也無(wú)任何用戶(hù)投訴。

二、我門(mén)診部積極接受并配合貴局對(duì)我門(mén)診部的查處。貴局在執(zhí)法中，辦案人員態(tài)度和藹、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)法程序，耐心解釋?zhuān)f(shuō)服教育，表現(xiàn)出極高的執(zhí)法素質(zhì)。使我門(mén)診部充分明白了違法行為的嚴(yán)重性和危害性，因此，我門(mén)診部認(rèn)罪態(tài)度較好，積極配合貴局對(duì)我門(mén)診部的立案調(diào)查工作，對(duì)違法事實(shí)無(wú)任何隱瞞，對(duì)貴局要求提供的證據(jù)積極提供，每次貴局要求配合調(diào)查，都是準(zhǔn)時(shí)到位。并且，對(duì)貴局執(zhí)法無(wú)任何異議，絕對(duì)服從貴局對(duì)我公司違法行為的認(rèn)定。根據(jù)《江蘇省工商規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十三條：當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰。

2配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn);主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

三、貴局對(duì)我公司處罰金額過(guò)大，造成繳納困難。貴局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》對(duì)我門(mén)診部處罰xxxx元，處罰確實(shí)過(guò)重，我門(mén)診部認(rèn)為貴局沒(méi)有考慮到我方眾多的依法從輕情節(jié)。同時(shí)，由于我門(mén)診部管理不善，效益低下，已存在嚴(yán)重的虧損，我門(mén)診部處瀕臨倒閉的邊緣。如果貴局兌現(xiàn)這個(gè)處罰額度，我公司確實(shí)無(wú)力支付。

綜上所述，鑒于我門(mén)診部有諸多依法從輕情節(jié)和資金極端困難的現(xiàn)狀，希望貴局從以人為本、打造和諧社會(huì)出發(fā)，柔性執(zhí)法，給我門(mén)診部一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。我門(mén)診部保證將在今后的經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)決守法經(jīng)營(yíng)，決不再犯類(lèi)似錯(cuò)誤。同時(shí)，我門(mén)診部將積極籌措、繳納罰款，并無(wú)條件、全方位配合貴局完成案件的查處程序。

特此申訴。

篇2

在王大鎖的舉報(bào)下，2009年河南省公安廳組成專(zhuān)案組進(jìn)行偵查。2010年，在辦理該煤礦采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊(cè)登記時(shí)未正確履行職責(zé)的魯山縣國(guó)土資源局和工商局的五名工作人員，均被法院判刑。

2010年2月，魯山縣人民法院一審確認(rèn)魯山縣工商局的行政行為違法。同年11月10日，平頂山市中院終審判決駁回魯山縣工商局的上訴，維持原判。2011年4月28日，王大鎖向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令被告魯山縣工商局賠償其經(jīng)濟(jì)損失2.5億元，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見(jiàn)。2013年3月14日，南陽(yáng)市中院對(duì)此案作出終審判決。

個(gè)人煤礦“被”轉(zhuǎn)讓

地處魯山縣城東北15公里處的梁洼鎮(zhèn)，因其轄區(qū)內(nèi)煤礦眾多，是魯山縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)夭糠秩丝块_(kāi)煤礦富甲一方，家住梁洼鎮(zhèn)北郎店村的王大鎖也按捺不住發(fā)財(cái)?shù)挠?995年12月1日取得了位于該鎮(zhèn)北店村四礦的煤炭生產(chǎn)許可證，并開(kāi)始投資生產(chǎn)。

與其他精明能干、見(jiàn)多識(shí)廣的煤老板不同，王大鎖是個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，也不擅長(zhǎng)搞經(jīng)營(yíng)。2002年5月18日，王大鎖將北店四礦委托給當(dāng)?shù)氐臈钅辰?jīng)營(yíng)管理，后雙方因合同糾紛，王大鎖將楊某告上法庭。2003年5月20日，平頂山市中院判決解除了他與楊某之間的委托合同，王大鎖收回了煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)。

吃過(guò)一次虧的王大鎖并沒(méi)有引以為戒，2003年7月13日，他又和當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)生意人王某簽訂了北店四礦承包協(xié)議書(shū)。合同內(nèi)容是，礦上經(jīng)營(yíng)事務(wù)他不得干預(yù)，王某給他15%的提成。誰(shuí)知，合同簽訂后沒(méi)幾個(gè)月，再生變故。

2004年1月15日，王某在王大鎖不知情的情況下，以王大鎖的名義與第三人馬某簽訂了北店四礦的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書(shū)，將北店四礦轉(zhuǎn)讓給馬某。后經(jīng)認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓協(xié)議上所謂“王大鎖”的簽字并非王大鎖本人所簽。

2004年3月30日，馬某持北店四礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料向魯山工商局申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記。2004年4月1日，魯山縣工商局就把北店四礦的投資人變更為馬某。2004年4月19日，魯山縣工商局為北店四礦頒發(fā)了投資人為馬某的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2005年12月16日，魯山縣人民政府下文要求，決定對(duì)包括北店四礦在內(nèi)的31個(gè)已經(jīng)注銷(xiāo)采礦證的煤礦實(shí)行關(guān)閉。2005年6月11日，北店四礦與北店村福達(dá)煤礦簽訂了資源整合協(xié)議，協(xié)議約定雙方兩個(gè)煤礦整合為一個(gè)煤礦，擬定企業(yè)名稱(chēng)為“魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司”，實(shí)際上仍是北店四礦，馬某作為北店四礦的代表人在協(xié)議上簽名。

王大鎖認(rèn)為，此次整合不但違反法律規(guī)定，也使自己蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。王大鎖向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，在舉報(bào)材料中王大鎖寫(xiě)到：為將煤礦徹底占有，王某打通了魯山縣工商局注冊(cè)股股長(zhǎng)安某、魯山縣梁洼鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)王某的關(guān)系，在魯山縣工商局副局長(zhǎng)董某的指使下，由二人出面?zhèn)卧炝艘环荨巴醮箧i”簽字的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以10萬(wàn)元的價(jià)格，將自己合法擁有可開(kāi)采的三個(gè)煤礦井口及資源廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給了馬某。

2006年6月份，王大鎖向魯山縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)魯山縣工商局給馬某頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行為違法。因?yàn)榉N種原因，魯山縣人民法院行政庭不受理此案，后在河南省政法委紀(jì)檢督察駐平頂山市工作小組的督促下，魯山縣人民法院才受理此案。2006年8月31日，魯山縣人民法院又裁定中止審理。

終獲刑

為了討回煤礦，幾年來(lái)，王大鎖家無(wú)寧日，險(xiǎn)象環(huán)生。先是王大鎖被魯山縣人民法院拘留15天，放出拘留所的當(dāng)天，他又被別人強(qiáng)行帶到廣西長(zhǎng)達(dá)一年多，不讓其回家，后他乘看守人員放松警惕時(shí)才逃出，沿途要飯從廣西回到魯山縣。他的妻子也被魯山縣公安局治安大隊(duì)以毆打他人為由送進(jìn)了看守所。他在家的女兒，被不明身份的人打傷，后來(lái)不得不寄居在親戚家中。王大鎖的兒子晚上住在家中害怕，就喚其伙伴晚上陪他同住在家中，夜間被人翻墻入室將他和伙伴毆打，頭部被菜刀砍傷多處，案子至今未破。

在王大鎖四處舉報(bào)下，2009年河南省公安廳組成專(zhuān)案組進(jìn)行調(diào)查。魯山縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)張某、工作人員李某，魯山工商局副局長(zhǎng)董某、其他中層負(fù)責(zé)人安某、王某，因在辦理北店四礦的采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊(cè)登記時(shí)未正確履行職責(zé)，被平頂山市新華區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。

新華區(qū)人民法院查明，2004年1月至2007年年底，董某擔(dān)任魯山縣工商局副局長(zhǎng)，主管注冊(cè)工作。2004年4月1日，在其審核梁洼鎮(zhèn)北店四礦投資人由王大鎖變更為馬某的注冊(cè)登記過(guò)程中，違反《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第14條“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交投資人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)；委托人申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和人的身份證明或者資格證明”的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)人未提交投資人王大鎖簽署的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更申請(qǐng)書(shū)》和委托書(shū)及原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，批準(zhǔn)投資人變更為馬某，并頒發(fā)了馬某為投資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，致使北店四礦產(chǎn)權(quán)變更，造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，董某在辦理魯山縣梁洼鎮(zhèn)北店四礦變更個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，未正確履行職責(zé)，造成他人經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成罪。鑒于被告人董某認(rèn)罪悔罪，可以酌情從輕處罰。2009年11月19日，法院一審判處董某有期徒刑三年，緩刑三年。

法院認(rèn)定，時(shí)任魯山縣國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)股長(zhǎng)的張某，在整合煤礦負(fù)責(zé)審查材料過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，按工商部門(mén)錯(cuò)誤的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以北店四礦馬某作為該礦法人代表，參與煤礦整合，剝奪了王大鎖的采礦權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的罪名成立，予以支持。被告人張某系投案自首，且認(rèn)罪，可從輕或減輕處罰。2010年2月3日，法院一審判處張某有期徒刑三年。李某、安某和王某等人也分別獲刑。

2010年2月16日，魯山縣人民法院對(duì)王大鎖訴魯山縣工商局一案作出行政判決，判定魯山縣工商局的行政行為違法，魯山縣工商局提出上訴。2010年11月10日，平頂山市中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

王大鎖認(rèn)為，兩級(jí)法院均判定被告行為違法，因?yàn)轸斏娇h工商局的違法行為，給自己造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，自己理應(yīng)得到賠償。于是，2010年12月8日，王大鎖向魯山縣工商局提出行政賠償申請(qǐng)，要求賠償因其失職給他造成的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)2.5億元人民幣。2011年3月8日，魯山縣工商局作出不予賠償決定。

工商局?jǐn)偵洗蠊偎?/p>

2011年4月28日，王大鎖將魯山縣工商局告到了河南省高級(jí)人民法院，訴訟標(biāo)的為2.5億元人民幣，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見(jiàn)。2011年7月10日，河南省高院指定該案由南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院異地審理。

同年7月15日，臥龍區(qū)人民法院開(kāi)始立案，王大鎖向法庭遞交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)炸藥信息的資料，用以證明采煤數(shù)量。另外，王大鎖還提交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司在河南省國(guó)土廳的備案資料一份，以證明其煤礦資源的價(jià)值。在庭審中，魯山縣工商局辯稱(chēng)，我局沒(méi)有給原告造成任何直接經(jīng)濟(jì)損失，原告即使有損失，也是承包人沒(méi)有按約履行給付義務(wù)，與我們工商局沒(méi)有任何因果關(guān)系，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告的理由是，2003年，原告王大鎖因無(wú)力經(jīng)營(yíng)，將北店四礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由王某，并承擔(dān)該礦的安全責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。2006年3月3日因王某未按協(xié)議支付款項(xiàng)，王大鎖向平頂山市中院提起民事訴訟，要求王某支付承包提成款，并終止承包協(xié)議。從以上事實(shí)可以證明自2003年至2006年6月18日平頂山市中院開(kāi)庭審理時(shí)止，該礦一直在王某手中正常經(jīng)營(yíng)，為此，王大鎖不具備原告主體資格。

另外，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第37條規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營(yíng)單位取得合法經(jīng)營(yíng)的憑證。從2004年4月至2006年6月18日平頂山市中院開(kāi)庭審理，到2005年12月北店四礦被魯山縣政府關(guān)閉，王某仍在承包經(jīng)營(yíng)的有效期內(nèi)，原告無(wú)權(quán)利要求行政賠償。再者，工商登記只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，是一種經(jīng)營(yíng)身份的確認(rèn)，不是所有權(quán)的確認(rèn)，所以不會(huì)使企業(yè)的所有權(quán)改變，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)由雙方依法轉(zhuǎn)讓。因此，工商登記不會(huì)造成所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

因案情復(fù)雜，2012年8月18日，經(jīng)河南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延期三個(gè)月。

2012年11月18日，臥龍區(qū)人民法院查明，按照《賠償法》和《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)造成公民法人財(cái)產(chǎn)損失的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《賠償法》的規(guī)定給予賠償。被告魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時(shí)，在原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照投資人王大鎖沒(méi)有簽署變更登記申請(qǐng)及委托書(shū)的情況下，違法將北店四礦登記在馬某名下。該變更登記行政行為因違法已被魯山縣人民法院和平頂山市中級(jí)人民法院行政裁決撤銷(xiāo)。變更登記行政行為具有行政許可、行政確認(rèn)性質(zhì)，因此給原告造成的財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)賠償。

關(guān)于賠償數(shù)額問(wèn)題，臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，新華區(qū)人民法院已生效的刑事判決書(shū)中認(rèn)定張某、李某二人因造成王大鎖600萬(wàn)元的重大損失，對(duì)董某、安某、王某的刑事判決書(shū)中認(rèn)定三人因造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬(wàn)元?？梢?jiàn)600萬(wàn)元考慮了礦產(chǎn)資源價(jià)值的因素。按照《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》：“法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額?！倍姓S可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定的就是限自然資源開(kāi)發(fā)利用等行政許可事項(xiàng)，因此不能把600萬(wàn)元作為賠償依據(jù)。

工商敗訴

臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中第13條的規(guī)定，被告在實(shí)施行政許可過(guò)程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程中和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任。

王某以王大鎖名義簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議也是導(dǎo)致被告魯山縣工商局錯(cuò)誤登記的原因之一。原告王大鎖已就北店四礦的承包合同糾紛將王某訴至平頂山市中級(jí)人民法院，該案至今尚未審結(jié)。故本案應(yīng)適用“被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任”的規(guī)定，適當(dāng)確定賠償數(shù)額。以承擔(dān)224.13萬(wàn)元的40%賠償責(zé)任為宜，賠償原告89.652萬(wàn)元，其他損失應(yīng)在另案中確定。原告訴訟請(qǐng)求為2.5億元，明顯超出實(shí)際損失，因此其請(qǐng)求不予支持。

法院最后認(rèn)定，原告所舉魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)炸藥信息資料及該公司在河南省國(guó)土資源廳備案資料，不能證明北店四礦在被告變更登記在馬某名下資產(chǎn)時(shí)的價(jià)值。同時(shí)，魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司系重組企業(yè)，擁有多個(gè)礦井，不能將該公司的資產(chǎn)與北店四礦等同。故原告所舉的計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失的證據(jù)法院不予采納。原告申請(qǐng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)北店四礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并對(duì)煤炭實(shí)際生產(chǎn)量作出鑒定。該申請(qǐng)忽視了北店四礦先后由王某、馬某、魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司投資經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，即使現(xiàn)在作出勘驗(yàn)、給出鑒定結(jié)論，也不能作為計(jì)算原告財(cái)產(chǎn)損失的依據(jù)。對(duì)此申請(qǐng)法院不予支持。

2012年11月30日，臥龍區(qū)人民法院判決魯山縣工商局在判決生效后10日內(nèi)賠償王大鎖財(cái)產(chǎn)損失89.652萬(wàn)元，駁回原告王大鎖的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決下發(fā)后，王大鎖以應(yīng)當(dāng)全賠為由，提起上訴。被告魯山縣工商局認(rèn)為，王大鎖不具備一審原告主體資格，造成錯(cuò)誤變更登記的原因是申請(qǐng)人提供虛假登記所致，工商機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也提出上訴。

南陽(yáng)市中院經(jīng)審理后認(rèn)為，作為原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定的投資人，王大鎖認(rèn)為爭(zhēng)議的變更登記行為侵犯合法權(quán)益而提起行政訴訟主體資格是適格的，上訴人魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時(shí)，顯屬違法。且該變更登記行為已由平頂山市中院生效行政判決予以撤銷(xiāo)，爭(zhēng)議的變更登記行為給上訴人王大鎖造成的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

篇3

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

依法受委托的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托組織）實(shí)施行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第五條本規(guī)范所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指具有行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政執(zhí)法行為并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)合法批準(zhǔn)成立；

（二）有法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限；

（三）有取得行政執(zhí)法資格的在編公務(wù)人員；

（四）有財(cái)政部門(mén)預(yù)算核撥的工作經(jīng)費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱(chēng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面方式委托執(zhí)法。委托執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)和受托組織的名稱(chēng)、法定代表人及地址；

（二）委托執(zhí)法的依據(jù)；

（三）委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；

（四）委托執(zhí)法的期限；

（五）委托機(jī)關(guān)和受托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面委托后10日內(nèi)將委托執(zhí)法文書(shū)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。

委托機(jī)關(guān)和受托組織應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條委托執(zhí)法期限不得超過(guò)5年。委托期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。

第十二條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織實(shí)施的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織的行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

受托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他組織或者個(gè)人。

受托組織超越委托執(zhí)法權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為的責(zé)任，由其承擔(dān)。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。

第二節(jié)行政執(zhí)法程序

第十四條申請(qǐng)人可以通過(guò)口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請(qǐng)人通過(guò)傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供。

第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記申請(qǐng)情況，并向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)的憑證。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將口頭申請(qǐng)事項(xiàng)記錄在案，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)或者向其宣讀后，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查申請(qǐng)書(shū)是否載明下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)；

（二）申請(qǐng)人的基本情況；

（三）申請(qǐng)的事項(xiàng)；

（四）申請(qǐng)的事實(shí)及理由；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章和申請(qǐng)日期；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人更正后立即受理；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在申請(qǐng)人補(bǔ)正后立即受理；

（四）申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面受理決定；

（五）申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、調(diào)閱資料、詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

嚴(yán)禁非法進(jìn)入公民住宅檢查。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進(jìn)行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。

第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施履行法定職責(zé)，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記：

（一）依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的；

（三）其他機(jī)關(guān)移送的；

（四）依法通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的案源進(jìn)行審查，并在3日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）對(duì)依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定；

（二）對(duì)公民、法人、其他組織投訴舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案源調(diào)查核實(shí)后，依法作出是否立案的決定，并依法告知決定結(jié)果。

第二十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）是本案的證人或者鑒定人；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于首次調(diào)查之時(shí)告知行政相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)回避。

行政相對(duì)人口頭提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到回避申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對(duì)人，作出不予回避決定的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

行政執(zhí)法人員的回避，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員的回避，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責(zé)。

第二十八條行政相對(duì)人不服回避決定的，可以向作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。

第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)事前告知行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由和依據(jù)，并充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其救濟(jì)的途徑和期限。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)需要證明的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照法定程序合法、全面、及時(shí)、客觀地收集證據(jù)。

嚴(yán)禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的證據(jù)進(jìn)行分析、認(rèn)定，據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管。?duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，未經(jīng)聽(tīng)證的，行政執(zhí)法行為無(wú)效，但行政相對(duì)人放棄聽(tīng)證權(quán)利的除外。

第三十五條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映聽(tīng)證過(guò)程。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄、案卷材料一并上報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。

第三十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法處理決定的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法文書(shū)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)行政相對(duì)人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的規(guī)定采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)的方式送達(dá)。

第三節(jié)行政執(zhí)法文書(shū)

第三十七條行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范。

第三十八條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書(shū)式樣，明確行政執(zhí)法文書(shū)的適用情形和具體填寫(xiě)要求。

第三十九條行政執(zhí)法文書(shū)種類(lèi)和記載事項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整，并能全面客觀地反映行政執(zhí)法行為。

第四十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的行政執(zhí)法行為和程序選用行政執(zhí)法文書(shū)。

第四十一條行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注文號(hào)。

第四十二條行政執(zhí)法文書(shū)載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法行為的真實(shí)情況。

行政執(zhí)法文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏；無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

第四十三條需要闡述行政執(zhí)法行為理由的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書(shū)中說(shuō)明理由，并對(duì)行政相對(duì)人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)的行使作出答復(fù)和說(shuō)明。

第四十四條行政執(zhí)法文書(shū)中引用法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目及具體文字表述。

第四十五條行政執(zhí)法文書(shū)不得出現(xiàn)錯(cuò)別字。

行政執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章；按規(guī)定須由行政相對(duì)人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人簽名、蓋章或者按指印。

行政執(zhí)法文書(shū)修改較多或者需要更改實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新制作。

第四十六條一式多頁(yè)的行政執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第四十七條行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用公文用紙，按照規(guī)定格式印制并按要求填寫(xiě)。有條件的，應(yīng)當(dāng)打印制作。

第四十八條行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

第四十九條在空白的行政執(zhí)法文書(shū)上加蓋印章的，實(shí)行申請(qǐng)、登記、限量制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓋章后的空白執(zhí)法文書(shū)使用情況的跟蹤監(jiān)督。

第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法文書(shū)歸卷。行政執(zhí)法文書(shū)原則上應(yīng)當(dāng)一案一卷。

第五十一條行政執(zhí)法案卷中的文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。

第五十二條行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的順序裝訂并編注頁(yè)碼。

第五十三條行政執(zhí)法文書(shū)歸卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交檔案機(jī)構(gòu)保存。

文書(shū)歸檔后，不得私自增加或者抽取材料，不得進(jìn)行修改。

第四節(jié)行政執(zhí)法禮儀

第五十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到舉止端莊，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。

第五十五條行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到衣著整潔，標(biāo)識(shí)齊全。

第五十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第五十七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)講普通話。用普通話溝通困難的，可以使用當(dāng)?shù)胤窖浴?/p>

第五十八條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)文明，不得使用侮辱歧視性語(yǔ)言。

第五十九條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照行政執(zhí)法程序不同環(huán)節(jié)的要求，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法禮儀規(guī)范。

第三章特殊規(guī)定

第一節(jié)行政許可

第六十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互印證；

（二）將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；

（三）詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人以及聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（四）調(diào)取有關(guān)證明文件；

（五）申請(qǐng)其他機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；

（六）對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等進(jìn)行實(shí)地核查或者勘驗(yàn)；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第六十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向利害關(guān)系人送達(dá)行政許可征求意見(jiàn)書(shū)面通知。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以設(shè)立陳述申辯的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

第六十二條被許可人需要變更或者延續(xù)行政許可的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審查程序，方便被許可人。

第六十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面行政許可決定并收回原許可證件，重新頒發(fā)變更后的許可證件，或者在原許可證件上標(biāo)明變更情況或者延續(xù)時(shí)間。

第六十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可可能存在應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)立案，并依法調(diào)查核實(shí)。

第六十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)行政許可的書(shū)面決定。

撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被撤銷(xiāo)的事項(xiàng)、事實(shí)理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，并告知救濟(jì)途徑。

撤銷(xiāo)行政許可應(yīng)當(dāng)收回原行政許可證件。

第六十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)注銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出注銷(xiāo)行政許可的書(shū)面決定。

第六十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可的決定予以公示，接受公眾查詢(xún)。

第二節(jié)行政處罰

第六十八條需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）行政相對(duì)人的基本情況；

（二）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果等；

（三）法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（四）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第六十九條詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)。被詢(xún)問(wèn)人沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢(xún)問(wèn)筆錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)更正或者補(bǔ)充，并由被詢(xún)問(wèn)人在更正、補(bǔ)充處按指印。詢(xún)問(wèn)筆錄經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)由其在詢(xún)問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名。

第七十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。

調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，并由材料提供人簽名或者蓋章，提供人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十一條行政執(zhí)法人員檢查違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)可以采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人在場(chǎng)；行政相對(duì)人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，一般應(yīng)當(dāng)有見(jiàn)證人在場(chǎng)。

勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十二條行政執(zhí)法人員抽樣取證應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)加封；樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定物品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)，并出具抽樣取證清單。

抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人各執(zhí)一份。

第七十三條為了查明案件事實(shí)，需要對(duì)專(zhuān)門(mén)技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供鑒定材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，明確提出需要鑒定的問(wèn)題；但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人作出某種鑒定結(jié)論。

第七十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)向證據(jù)持有人送達(dá)證據(jù)先行登記保存通知書(shū)；對(duì)證據(jù)名稱(chēng)、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記后，出具證據(jù)清單。

采取先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)持有人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)。

證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、證據(jù)持有人或者見(jiàn)證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第七十五條先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封，由證據(jù)持有人就地保存或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管。

經(jīng)登記保存的證據(jù)，不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移。

第七十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。

第七十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)行政許可證件處罰決定的，應(yīng)當(dāng)收繳被吊銷(xiāo)的行政許可證件。未繳銷(xiāo)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第七十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出暫扣或者吊銷(xiāo)證照時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與發(fā)證機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面告知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第七十九條行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)行政強(qiáng)制

第八十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行行政職責(zé)，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制。

行政強(qiáng)制不得濫用。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施強(qiáng)制。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方式，以最小損害被強(qiáng)制人的權(quán)益為限度。

第八十一條行政強(qiáng)制措施主要有下列方式：

（一）查封；

（二）扣押；

（三）凍結(jié)；

（四）限制公民人身自由；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

限制公民人身自由的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行主要有下列方式：

（一）代履行；

（二）滯納金；

（三）劃撥；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第八十三條采取行政強(qiáng)制措施前，行政執(zhí)法人員需向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

在緊急情況下需要立即實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事后及時(shí)報(bào)告所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第八十四條實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

第八十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）證據(jù)可能損毀；

（三）行政相對(duì)人可能轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物。

第八十六條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)查封、扣押決定書(shū)，告知采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述和申辯。

第八十七條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)，并制作查封、扣押清單。

查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人分別保存。

第八十八條對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

對(duì)查封的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指定行政相對(duì)人保管，行政相對(duì)人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。

第八十九條查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理決定。

第九十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的銀行存款采取凍結(jié)的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第九十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定所需的金額或者違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相當(dāng)。已被其他機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。

第九十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施凍結(jié)后3日內(nèi)向行政相對(duì)人送達(dá)凍結(jié)存款決定書(shū)并告知依法享有的權(quán)利。

第九十三條行政決定生效后，行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告行政相對(duì)人履行義務(wù)，并告知不履行義務(wù)的后果。

經(jīng)催告，行政相對(duì)人逾期仍不履行行政決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第九十五條行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施，但因情況緊急或者行政相對(duì)人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使行政相對(duì)人履行行政義務(wù)。

第九十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法收取滯納金。

收取滯納金的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額。

第九十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法劃撥行政相對(duì)人的存款應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。

第九十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)性的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代為履行。

第九十九條代履行應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)、費(fèi)用以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告行政相對(duì)人履行；行政相對(duì)人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、行政相對(duì)人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽字。

第一百條在緊急情況下立即實(shí)施代履行時(shí)行政相對(duì)人不在場(chǎng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)通知行政相對(duì)人。

第四節(jié)行政征收

第一百零一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物進(jìn)行征收征用，其范圍包括：

（一）稅收；

（二）行政收費(fèi)；

（三）土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；

（四）交通工具等動(dòng)產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)。

第一百零二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅收依照稅收征收管理法的規(guī)定執(zhí)行。

第一百零三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)確定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，不得擅自規(guī)定收費(fèi)的征、停、減、免等事項(xiàng)。

第一百零四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面文書(shū)，寫(xiě)明收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)等內(nèi)容，并說(shuō)明理由和告知依法享有的權(quán)利。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人主動(dòng)繳納費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公示繳納的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。

第一百零五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)必須持有物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第一百零六條行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)。

第一百零七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收行政相對(duì)人的土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

第一百零八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還行政相對(duì)人。

第一百零九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅費(fèi)除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

行政征收征用補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)行政裁決

第一百一十條具有行政裁決權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)自然資源權(quán)屬等非合同民事糾紛進(jìn)行裁決。

第一百一十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出受理裁決通知書(shū)；申請(qǐng)資料不齊全、需要補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。

第一百一十二條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予受理：

（一）申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件；

（二）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍；

（三）依法不予受理的其他情形。

不予受理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第一百一十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)之日起10日內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證明材料。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本送達(dá)申請(qǐng)人。

第一百一十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查。

第一百一十五條行政裁決案件需要公開(kāi)審理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審理前5日內(nèi)將審理通知書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審理行政裁決案件應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）核實(shí)雙方當(dāng)事人及其人身份和授權(quán)權(quán)限；

（二）宣布審理紀(jì)律要求，告知雙方當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)；

（三）申請(qǐng)人陳述；

（四）被申請(qǐng)人答辯；

（五）雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論；

（六）雙方當(dāng)事人最后陳述。

第一百一十六條審理應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

審理筆錄應(yīng)當(dāng)交由雙方當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名的，由行政執(zhí)法人員注明情況。

第一百一十七條經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可，即產(chǎn)生法律效力。

第一百一十八條當(dāng)事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出書(shū)面裁決，并于7日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第一百一十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁決，重大、復(fù)雜的案件經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

第一百二十條實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動(dòng)。

市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)考試和發(fā)證工作。

第一百二十一條實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)使用情況進(jìn)行抽查。

第一百二十二條實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向本級(jí)政府報(bào)告。

第一百二十三條實(shí)行行政執(zhí)法考評(píng)制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況納入本級(jí)政府年度目標(biāo)考核。市和區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行表彰。

第一百二十四條實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。對(duì)于違法行政的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究。

對(duì)不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)離執(zhí)法崗位。

違法行政給行政相對(duì)人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五章法律責(zé)任

第一百二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)范規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報(bào)同級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

篇4

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)；

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿(mǎn)足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料：

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。但是依照本規(guī)定需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由：

（一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。

第二十條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

第二十四條對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿(mǎn)之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第三十條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。

第三十三條辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷(xiāo)售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)具有下列情形之一的，出具許可意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷(xiāo)許可意見(jiàn)：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員、作出的。

依照前款規(guī)定撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第四十條公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

篇5

安樂(lè)死來(lái)源于希臘文，英文是“euthanasia”，意思是無(wú)痛苦的、幸福的死亡。它包括兩層含義，一是無(wú)痛苦的死亡，安然地去世；二是無(wú)痛致死術(shù)，為結(jié)束患者的痛苦而采取致死的措施。我國(guó)學(xué)者對(duì)安樂(lè)死的定義是：“患不治之癥的病人在垂危狀態(tài)下，由于精神和軀體的極端痛苦，在病人和其親友的要求下，經(jīng)過(guò)醫(yī)生認(rèn)可，用人道方法使病人在無(wú)痛苦狀態(tài)中結(jié)束生命過(guò)程?！币虼?，我們通常所說(shuō)的安樂(lè)死則是一種特殊的選擇死亡的方式。

1996年，澳大利亞北部地區(qū)議會(huì)通過(guò)了《晚期病人權(quán)利法》，從而使安樂(lè)死在該地區(qū)合法化，這也是人類(lèi)第一部允許安樂(lè)死的法律。在這部法律中，它規(guī)定了實(shí)施安樂(lè)死的條件：按要求申請(qǐng)安樂(lè)死者必須年滿(mǎn)18周歲；經(jīng)多方確診患有不治之癥，并要遞交有本人親筆簽字的申請(qǐng)書(shū)；同時(shí)嚴(yán)格限制醫(yī)生，實(shí)施時(shí)應(yīng)有兩名醫(yī)生和一名心理醫(yī)生簽字同意，其中，至少有一位醫(yī)生曾經(jīng)參與病人的治療等。雖然，該法實(shí)施一年以來(lái)即遭，但，它仍有著不可取代的地位。

2001年4月10日荷蘭議會(huì)一院（即上議院）以46票贊成28票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了安樂(lè)死法案，也使荷蘭成為世界上第一個(gè)承認(rèn)安樂(lè)死合法化的國(guó)家。為防止醫(yī)生護(hù)士濫用安樂(lè)死，這項(xiàng)法律規(guī)定了3個(gè)前提條件，即：患者的病情必須是不可治愈的、患者遭受的是難以忍受的無(wú)限折磨、患者必須在意識(shí)清醒的情況下，經(jīng)過(guò)深思熟慮后，完全自愿地接受安樂(lè)死。荷蘭醫(yī)生并沒(méi)有決定安樂(lè)死的權(quán)利，他們必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，否則將受到；同時(shí)，實(shí)施安樂(lè)死的醫(yī)生必須咨詢(xún)另一名負(fù)責(zé)醫(yī)生的意見(jiàn)。在這部法案中，并沒(méi)有提到如何對(duì)“腦死亡”者進(jìn)行安樂(lè)死，尚不夠完善，但仍為今后的立法提供了重要的理論依據(jù)。而緊接著，5月16日，比利時(shí)眾議院通過(guò)“安樂(lè)死”法案，允許醫(yī)生在特殊情況下對(duì)病人實(shí)行安樂(lè)死，從而成為繼荷蘭之后第二個(gè)使安樂(lè)死合法化的國(guó)家。

對(duì)于安樂(lè)死所產(chǎn)生的法律后果，基本上有兩種聲音，即肯定說(shuō)和否定說(shuō)?？隙ㄕf(shuō)認(rèn)為，安樂(lè)死雖然在形式上符合故意殺人的要件，但是由于安樂(lè)死是在患者極度痛苦，不堪忍受的情況下提前結(jié)束生命的醫(yī)療行為，而醫(yī)療行為是正當(dāng)業(yè)務(wù)行為，因而可以阻卻其違法性，不構(gòu)成殺人罪。否定說(shuō)則認(rèn)為，安樂(lè)死不能阻卻行為的違法性，仍應(yīng)構(gòu)成刑法上的殺人罪，但處罰可以從輕。

雖然近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者多次提出了安樂(lè)死的立法需要，并于1998年，由山東省中醫(yī)藥大學(xué)課題組經(jīng)過(guò)20年的研究，提出了《安樂(lè)死暫行條例（草案）》，但目前，因?yàn)槲覈?guó)法律還沒(méi)有關(guān)于“安樂(lè)死”的成文法，也就是說(shuō)，法律沒(méi)有授權(quán)給任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施“安樂(lè)死”的權(quán)利，所以根據(jù)《刑法》解釋?zhuān)绻麑?shí)施安樂(lè)死，就是非法剝奪他人的生命，要受到法律的制裁。安樂(lè)死是違法行為。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們觀念的更新，安樂(lè)死的立法迫在眉睫。筆者認(rèn)為，支持安樂(lè)死合法化是非常有必要的。在一項(xiàng)對(duì)北京人的調(diào)查中，有超過(guò)80%的人贊同安樂(lè)死，但有同樣高比例的人同意“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，在力所能及的范圍內(nèi)為病人治病的說(shuō)法”，這說(shuō)明了整個(gè)社會(huì)的觀念在普遍提高。此外，人們普遍同意了“安樂(lè)死承認(rèn)了病人選擇死亡的權(quán)利，是文明的進(jìn)步”這一觀點(diǎn)。不難看出，人們把選擇安樂(lè)死看作病人在別無(wú)選擇的情況下，主動(dòng)結(jié)束痛苦，坦然選擇死亡的表現(xiàn)，是一種勇敢的行為，作為醫(yī)生，為病人實(shí)施安樂(lè)死則是幫助病人實(shí)現(xiàn)自己的選擇，也是履行自己的職責(zé)。安樂(lè)死已被社會(huì)大多數(shù)人在觀點(diǎn)上所接受。

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)內(nèi)一家腫瘤醫(yī)院曾對(duì)800例身患癌癥的垂危者進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中不堪忍受痛苦，自愿要求死亡者占到30%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界每年大約有5千萬(wàn)人走向死亡，其中相當(dāng)一部分是被拖延了的死亡，在我國(guó)也有數(shù)十萬(wàn)的絕癥患者痛苦地躺在醫(yī)院的病床上維持生命，而最終“含痛死去”。而在我國(guó)的醫(yī)學(xué)實(shí)踐中，一方面有條件的大醫(yī)院同樣存在著用昂貴的代價(jià)來(lái)維持腦死亡患者的“生命”的現(xiàn)象，另一方面，在對(duì)無(wú)法忍受痛苦的絕癥患者的醫(yī)療處理過(guò)程中，安樂(lè)死以隱秘或公開(kāi)的方式進(jìn)行已久（上海、廣州等城市）。

死亡作為一種自然規(guī)律，自古以來(lái)，人類(lèi)始終追求著一種“善始善終”，“安然去世”。既然死亡不可避免，為何不在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間選擇一種更有價(jià)值、有尊嚴(yán)、更安寧的死亡方式呢？生命的價(jià)值在于它對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，而這種價(jià)值往往體現(xiàn)在生命的質(zhì)量上，當(dāng)一個(gè)人的生命連質(zhì)量都談不上時(shí)，它又如何保障它的價(jià)值呢？面對(duì)那些痛苦萬(wàn)分的絕癥患者，如何維護(hù)他們死亡的尊嚴(yán)，如何給他們臨終前一個(gè)安詳？安樂(lè)死無(wú)疑是一種理智的選擇。

雖然，現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)越來(lái)越發(fā)達(dá)，然而，不管投入多少資金來(lái)設(shè)法延長(zhǎng)死亡和減少產(chǎn)生痛苦及殘疾的風(fēng)險(xiǎn)，仍然有無(wú)數(shù)患有不治之癥的患者實(shí)際上并不能避免死亡，反而遭受極其痛苦而難以忍受的延長(zhǎng)死亡過(guò)程的醫(yī)學(xué)干預(yù)。我們都知道，身患癌癥的人不僅僅是肉體上的痛苦，還有更多精神上的壓力。作為健康人的我們，是無(wú)法感同身受的。由于現(xiàn)在我國(guó)治療絕癥大多使用的是進(jìn)口藥，價(jià)格非常昂貴，且其藥理也對(duì)病人身體的本身產(chǎn)生巨大的副作用。目前我國(guó)普遍采用的伽瑪?shù)?，也僅能暫時(shí)消除患者某些部位的病灶，但卻無(wú)法抑制有病細(xì)胞的再生和轉(zhuǎn)移，這無(wú)疑造成了一種“醫(yī)療資源的重復(fù)使用，是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)”。而在這漫漫的求醫(yī)長(zhǎng)路上，不僅僅是病人要承受著病魔的折磨，病人家屬出于道義、責(zé)任，礙于社會(huì)輿論等原因，無(wú)法接受“安樂(lè)死”，仍寄望于醫(yī)院，甚至有些家屬向病人隱瞞病情，自身卻背負(fù)著過(guò)重的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。當(dāng)這些受盡折磨的人們要求安樂(lè)死時(shí)，我們難道忍受拒絕他們嗎？

在我國(guó)生活水平還不高、社會(huì)保障體系還不健全的今天，醫(yī)治在個(gè)癌癥患人往往需要花幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的費(fèi)用，對(duì)于年平均收入才幾千元的家庭而言，尤其是廣大農(nóng)村家庭，這無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。往往，為了治好病，他們都負(fù)債累累，直到無(wú)法負(fù)擔(dān)時(shí)，才放棄治療?？墒?，這些努力卻不一定會(huì)換來(lái)好的結(jié)果，患者最終仍步入死亡，而留下的大筆沉重的債務(wù)，讓其家人負(fù)擔(dān)。這些家人也往往窮盡一生，生活在漫長(zhǎng)的還債路上。在家人、朋友為患者努力的同時(shí)，新聞媒體也在做著種種努力，我們常常能在各種新聞媒體中看到為患者捐款的一幕，感謝社會(huì)上有如此多的熱心人，但他們的努力也往往是一種美好的愿望。曾經(jīng)，我認(rèn)識(shí)一個(gè)姐姐，她在高三的時(shí)候患了腦瘤，家里的錢(qián)全部用在了她和治療上，她的母親一瞬間蒼老了許多，而她的父親則四處借錢(qián)，家里負(fù)債累累。當(dāng)時(shí)，新聞媒體報(bào)道了她的事跡后，社會(huì)熱心人士紛紛捐款，沒(méi)錯(cuò)，這些努力使她的病情有了好轉(zhuǎn)，但一年以后，她仍然離開(kāi)了我們。筆者并不否認(rèn)大家所做的努力，也不是否認(rèn)生命存在的價(jià)值，但我們也不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于那些絕癥病人，這些努力也不能不說(shuō)是一種社會(huì)資源、醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

當(dāng)然，對(duì)于家人實(shí)行安樂(lè)死，是一件需要深思熟慮才能決定的大事，因?yàn)檫@不僅僅關(guān)系到病人、自己，還關(guān)系到親朋好友對(duì)于自己的看法，同事鄰居的議論?！鞍偕菩橄取钡墓庞?xùn)是中國(guó)傳統(tǒng)觀念的總結(jié)，而安樂(lè)死是一種新的觀念，盡管許多人的觀念隨著時(shí)代的變革也有一定的轉(zhuǎn)變，但是傳統(tǒng)思想、社會(huì)輿論對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)還是具有巨大影響力。許多人會(huì)僅僅由于顧慮別人的評(píng)價(jià)，擔(dān)心別人的議論而作出違背自己意愿的決定，尤其是在事關(guān)生死這樣的大事上。也許，我們認(rèn)為看著自己的親人、朋友步入死亡是非常殘忍的事。然而，換個(gè)角度考慮，讓病人飽受病痛的折磨，將我們自私的情感建立在他們的病痛之上，難道不是另一種殘忍嗎？這不僅讓我想起一個(gè)故事：一個(gè)老教授肝癌晚期，某天她欲跳樓自殺，被子女們攔住，她聲淚俱下地說(shuō)：“孩子們，看在我辛苦養(yǎng)育你們的份上，放我一條‘生路’吧！”對(duì)于一個(gè)將死亡看作“生路”的人，我們還能說(shuō)些什么？

選擇安樂(lè)死也與人的本身素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，個(gè)人素質(zhì)、文化層次越高的人更會(huì)認(rèn)同安樂(lè)死。當(dāng)他們選擇安樂(lè)死時(shí)，筆者相信都是經(jīng)過(guò)了深刻的思考的，他們不僅僅是為了解除自己的痛苦和家人的負(fù)擔(dān)，也是為了節(jié)約社會(huì)的資源，更是一種實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的體現(xiàn)。當(dāng)我們聽(tīng)到更多的人在呼吁安樂(lè)死時(shí)，我們應(yīng)該感到高興，這是人類(lèi)進(jìn)步的體現(xiàn)，而那些選擇安樂(lè)死的人并不是生活的懦夫和逃兵，而是敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇者。

古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯說(shuō)：“生命是神圣的，因此我們不能結(jié)束自己和別人的生命。”長(zhǎng)久以來(lái)，人們一直認(rèn)為生命是神圣的，是至高無(wú)上，不可侵犯的。而安樂(lè)死其實(shí)也是對(duì)“侵權(quán)”（侵犯他人生命權(quán)）所作出的另一種思考。反對(duì)安樂(lè)死的人認(rèn)為，實(shí)施安樂(lè)死是對(duì)人的生命權(quán)的剝奪，但換個(gè)角度出發(fā)，倘若一個(gè)人因絕癥而痛不欲生，倘若一個(gè)人因生活的磨難而生不如死，倘若一個(gè)人因身心的疲憊而無(wú)法解脫時(shí)，他們選擇了輕生并子付諸實(shí)踐。那么，法律對(duì)它會(huì)作出如何的評(píng)價(jià)呢？在法理學(xué)上，生命是屬于個(gè)人完全所有的，對(duì)于這個(gè)絕對(duì)權(quán)利的處分，是基于個(gè)人絕對(duì)意志的支配（包括輕生），只要這樣的行為不影響社會(huì)和大眾的利益，理性的法律是不應(yīng)該介入的。而安樂(lè)死也僅僅是借助某種手段而得到解脫。如果說(shuō)，一個(gè)人有生存的權(quán)利，那么，他也不應(yīng)該失去選擇死亡的權(quán)利吧！