導(dǎo)語：如何才能寫好一篇傷殘申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請(qǐng)人：姓名、性別、民族、出生年月日、住址、聯(lián)系電話

申請(qǐng)事項(xiàng)：傷殘等級(jí)鑒定

事實(shí)與理由：

貴院依法受理的申請(qǐng)人與×××、×××等道路交通事故損害賠償糾紛一案，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)特申請(qǐng)貴院委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人是否構(gòu)成傷殘及傷殘等級(jí)（賠償指數(shù)）進(jìn)行鑒定。

此致

××××人民法院

申請(qǐng)人：

年月日

傷殘鑒定申請(qǐng)書：司法鑒定申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：孫麗，1977年9月27日出生，漢族，住陜西省丹鳳縣商鎮(zhèn)老君村七一組，電話：13572124269。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人傷殘等級(jí)進(jìn)行鑒定；

2、請(qǐng)求人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人兩次出院后的護(hù)理期限進(jìn)行鑒定；

3、請(qǐng)求人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人后續(xù)治療費(fèi)進(jìn)行鑒定。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人與千毅、

陜西東唐運(yùn)輸發(fā)展有限公司及中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司咸陽分公司乾縣支公司道路交通事故人身損害賠償糾紛一案已訴至貴院，現(xiàn)已受理。申請(qǐng)人在本次事故中遭受嚴(yán)重傷害導(dǎo)致某些組織器官經(jīng)醫(yī)治無法恢復(fù)正常功能，現(xiàn)需要對(duì)傷殘等級(jí)、兩次出院后的護(hù)理期限及后續(xù)治療費(fèi)等進(jìn)行鑒定以便確定傷殘賠償金、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，請(qǐng)貴院安排鑒定事宜。

此致

篇2

申請(qǐng)書在我們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓皆蕉嗟男枰玫?，你知道申?qǐng)書怎么書寫規(guī)范嗎?下面，小編為大家搜集整理了一些變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書，供大家參考借鑒，歡迎大家閱讀。

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板1受 理 號(hào)：

受理日期：

注 冊(cè) 號(hào)：

個(gè)體工商戶變更登記申請(qǐng)書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽)

負(fù) 責(zé) 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：

咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：

廣州市工商局： 本工商戶申請(qǐng)變更登記，承諾本申請(qǐng)書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的，本工商戶申請(qǐng)變更登記，承諾本申請(qǐng)書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。所提交的文件、證件如下： 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。

所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對(duì)應(yīng)欄 序號(hào) 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負(fù)責(zé)人簽署的《個(gè)體工商戶變更申請(qǐng)登記書》場(chǎng)地使用證明，即產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營地址者提交) 名稱核準(zhǔn)通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計(jì)生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料復(fù)印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的批準(zhǔn)文件復(fù)印件 謹(jǐn)此確認(rèn)。

經(jīng)聯(lián)系電話： 營 者： (簽) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知：申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng) 填寫須知：

1、申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng)

》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件;

2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用

a4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽

4、填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽。

注意事項(xiàng)

1、登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件材料后進(jìn)行查驗(yàn)，在“對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。

對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽： 責(zé)任人簽： 年 月 日申請(qǐng)人簽確認(rèn)：

申請(qǐng)人簽確認(rèn)： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，

注：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按工商部門經(jīng)辦人提出要求補(bǔ)齊材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，由企業(yè)負(fù)責(zé)人來遞交 申請(qǐng)材料并說明情況。

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板2申請(qǐng)人(原告)：農(nóng)民工

法定人：

被申請(qǐng)人(被告)：有限公司

法定代表人：

申請(qǐng)人(原告)訴被告限公司關(guān)于工傷待遇糾紛一案，原告已依法請(qǐng)求工傷待遇賠償，因被告至今沒有一個(gè)愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請(qǐng)求的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請(qǐng)求。

增加訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)：

依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動(dòng)關(guān)系

理由如下：

根據(jù)我國《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，工傷職工有權(quán)要求解除勞動(dòng)關(guān)系，并享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

該條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為13個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為11個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為7個(gè)月的本人工資;

(二)勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

二、被告未為原告繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》第三十八條之規(guī)定，作為勞動(dòng)者的原告有權(quán)要求解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;

三、目前被告處于未與原告訂立勞動(dòng)合同的狀態(tài)，只是存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)合同法原理，這種情形下，勞動(dòng)者本身隨時(shí)有權(quán)解除與被告的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定，特此提出增加訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)予一并審理為感!

此 致

人民法院

請(qǐng)求人;

法定人：

特別授權(quán)委托人：

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板3申請(qǐng)人：==--、女、漢族、19---年12月--日出生、住址：-瑞州區(qū)前-房。

人：郭偉俊律師

被申請(qǐng)人：--、女、漢族、40歲、住址：呼和浩特-。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

請(qǐng)求在申請(qǐng)人訴杜--一案中增加以下訴訟請(qǐng)求：

1、請(qǐng)求法院判令被告承擔(dān)從2011年1月1日起至歸還房屋止侵占房屋造成的損失(按照每月1000元計(jì)算現(xiàn)在已經(jīng)為13000元)。

2、請(qǐng)求判令被告承擔(dān)本案鑒定費(fèi)(待鑒定機(jī)構(gòu)收取后確定)、訴訟費(fèi)、和交通費(fèi)元。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋侵權(quán)糾紛一案已經(jīng)由貴院受理，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人以前是申請(qǐng)人的弟媳，后被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人兄弟離婚，申請(qǐng)人一直念在雙方曾經(jīng)的感情因素讓被申請(qǐng)人暫住在本案所爭議的房屋中十多年，在申請(qǐng)人向貴院提起讓被申請(qǐng)人騰出房屋的訴訟時(shí)只是要求被申請(qǐng)人交還房屋則可，而且還向法院提出調(diào)解申請(qǐng)，只要被申請(qǐng)人搬出房屋訴訟費(fèi)甚至都可以不予追究。但被申請(qǐng)人把申請(qǐng)人的寬容當(dāng)做軟弱，而且一直對(duì)法院的正常審理工作不予配合，提供虛假信息拖延審理，并且多次對(duì)法院和申請(qǐng)人進(jìn)行欺騙，為了保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)利不被進(jìn)一步的擴(kuò)大和繼續(xù)侵犯，現(xiàn)在申請(qǐng)人向貴院提起以上增加訴訟請(qǐng)求的'申請(qǐng)的項(xiàng)目和數(shù)額，請(qǐng)求人民法院予以支持。

申請(qǐng)人：

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板4再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人)：張雨寒，女，35歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠供水大隊(duì)，職工，住臨邑縣臨盤鎮(zhèn)宏達(dá)三區(qū)18號(hào)樓9號(hào)。電話13869225106

再審被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人)：魏宏剛，男，37歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠車管大隊(duì)，職工，住山東省臨邑縣臨盤鎮(zhèn)曙光小區(qū)23號(hào)樓10號(hào)電話13626370997

張雨寒因與魏宏剛民間借貸糾紛一案，不服德州市中級(jí)人民法院(以下簡稱德州中院)于2007年7月18日作出的(2007)德中民一終字第65號(hào)民事判決，向貴院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

再審請(qǐng)求：

1、撤銷德州中院(2007)德中民一終字第65號(hào)民事判決書，駁回再審被申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求;

2、本案產(chǎn)生的一審、二審和再審訴訟費(fèi)用全部由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

一、《民事訴訟法》第179條第1款第(十二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;”應(yīng)當(dāng)再審。

德州中院作出的'二審判決超出了上訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

二、《民事訴訟法》第179條第1款第(四)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;”應(yīng)當(dāng)再審。

鑒定人沒有出庭接受質(zhì)詢，鑒定結(jié)論未經(jīng)質(zhì)證，不應(yīng)采納。

三、《民事訴訟法》第179條第1款第(二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;”應(yīng)當(dāng)再審。

四、《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第1款第(一)項(xiàng)規(guī)定“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;”應(yīng)當(dāng)再審。

再審申請(qǐng)人有新的證據(jù)，足以推翻德州中院的二審判決。

五、《民事訴訟法》第179條第2款規(guī)定“對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審?！?/p>

德州中院在審理該案時(shí)有以下違反法定程序的情形，影響了案件的正確判決。

綜上所述，請(qǐng)貴院站在“司法為民”“有錯(cuò)必糾”的公正立場(chǎng)上，依法再審，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)再審申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

山東省高級(jí)人民法院

注意：向原審法院的上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?/p>

再審申請(qǐng)人：

篇3

傷殘等級(jí)是指一個(gè)人的傷殘程度，是根據(jù)傷殘的嚴(yán)重程度來判定的，一般傷殘的等級(jí)傷殘分為一級(jí)到十級(jí)傷殘。一級(jí)最重。當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，可以在接到評(píng)定書后十五日內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)部門申請(qǐng)重新評(píng)定。

當(dāng)事人對(duì)傷殘?jiān)u定不服的，上一級(jí)勞動(dòng)部門在接到重新評(píng)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新評(píng)定的決定。若傷者超過15日以后再向上一級(jí)的社勞動(dòng)部門申請(qǐng)重新鑒定，則該部門可以不予受理。第二此傷情鑒定為最終鑒定，結(jié)果不可訴。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

    1.以最快的速度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就近向公安部門和保險(xiǎn)公司報(bào)案。2.勘察定損。3.家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)后，需持公安、消防等有關(guān)部門證明，受損物品清單，購物原始發(fā)票等。4.企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)后，需提交保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失清單和各項(xiàng)保護(hù)措施、整理費(fèi)用清單，有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、單證，公安、消防等有關(guān)部門出險(xiǎn)原因的證明，必要時(shí)還應(yīng)提供損失程度的技術(shù)鑒定報(bào)告。

    根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定：在賠款金額確定并達(dá)成協(xié)議后，賠款期限為10天；賠款金額不能確定的，保險(xiǎn)公司自收齊證明和資料之日起60日內(nèi)根據(jù)可確定的最低數(shù)額先行支付，待最終確定后再補(bǔ)齊差額。

    二、向壽險(xiǎn)公司要求賠償時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：

篇5

    1、夫妻雙方均系獨(dú)生子女的;

    2、第一個(gè)孩子經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒,不能成長為正常勞動(dòng)力的,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

    3、夫妻一方患不孕不育癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的;

    4、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育也未收養(yǎng)子女的;

    5、夫妻五方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的;

    6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個(gè)子女后喪偶,另一方未生育也未收養(yǎng)子女,要求生育子女的;

    凡審核批準(zhǔn)再生育子女的,除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外,生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。

    二、申請(qǐng)二胎生育指標(biāo)的程序:

    1、符合以上6項(xiàng)條件的夫婦可以申請(qǐng)二胎生育指標(biāo);

    2、申請(qǐng)人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡,婚姻狀況,單位是否同意本人申請(qǐng)上報(bào)),個(gè)人申請(qǐng)(須簽名,按指印、身份證、戶口本、結(jié)婚證、離婚證)第一個(gè)孩子的戶口復(fù)印件(或法院判決書,調(diào)解書)的復(fù)印件,屬于病殘兒的附加縣級(jí)以上醫(yī)院鑒定書,收養(yǎng)第一個(gè)孩子的證件到辦事處審核;

    3、經(jīng)審核后到辦事處領(lǐng)取二胎申請(qǐng)表一式三份,按要求填寫,加蓋雙方單位公章后,于第年三月份,七月份和十一月份報(bào)街道計(jì)生辦;

    4、街道計(jì)生辦研究后,于每年三月份,七月份和十一月份寫同局面報(bào)告上報(bào)區(qū)計(jì)生局進(jìn)行審批。

    三、其它省市再婚生二胎的政策

    湖北省再婚二胎生育政策

    湖北省的人口和計(jì)劃生育政策“再婚的夫妻,一方只有一個(gè)子女,另一方無子女的,可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女”,這個(gè)政策是適用于夫妻雙方二婚都換了人以后可以再生育,先離婚后復(fù)婚生育的,視同初婚,所以適用初婚的政策。

    復(fù)婚和再婚是不一樣的。復(fù)婚是指初婚的夫妻離異后又重新辦理婚姻登記手續(xù)。而再婚,指原來的初婚夫妻離異后,各自又組成新的家庭。

    農(nóng)村夫妻初婚可生育二胎的有9個(gè)政策:

    1,雙方均為獨(dú)生子女;

    2,第一胎生育的是女孩,經(jīng)申請(qǐng)可以再生育一個(gè);

    3,男到獨(dú)生女家落戶;

    4,雙方都是歸國華僑;

    5,夫妻一方是二級(jí)乙等以上的傷殘軍人;

    6,夫妻雙方均為少數(shù)民族;

    7,生育的第一個(gè)孩子不能成為正常勞動(dòng)力,經(jīng)過計(jì)劃生育的醫(yī)療鑒定小組鑒定后,經(jīng)申請(qǐng)可生育一胎;

    8,夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的;

    9,無子女,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的。

    山東省再婚二胎生育政策

    《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條規(guī)定:再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的,經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻,女方為初育的須年滿25周歲,女方為再育的須年滿30周歲。應(yīng)在妊娠(懷孕)前持以下申辦材料,到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

    申辦材料:

    1、生育第二個(gè)子女的申請(qǐng)書;

    2、夫婦雙方的身份證、戶口簿原件;

    3、結(jié)婚證原件(再婚者須持離婚證);

    4、雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育證明;

    5、已收養(yǎng)子女的,民政部門出具的收養(yǎng)證明;

    6、具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明;

    7、夫妻和孩子三人2寸合影一張。

    廣東省再婚二胎生育政策

    已生育一個(gè)子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批,可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女:

    (一)經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,第一個(gè)子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動(dòng)力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

    (二)再婚夫妻,一方生育一個(gè)子女,另一方未生育過的;

    (三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;

    (四)經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

    (五)獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;

    (六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;

篇6

2002年9月1日起施行,市政府令第37號(hào)同時(shí)廢止.

二二年七月二十四日

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施細(xì)則

第一條為貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》),根據(jù)《條例》第四十三條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則.

第二條《條例》所指的用人單位,是指政府機(jī)關(guān)和注冊(cè)登記地在特區(qū)內(nèi)的企業(yè),社會(huì)團(tuán)體,事業(yè)單位,個(gè)體工商戶,專業(yè)戶;所指的員工是指與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者.

已達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的人員不參加工傷保險(xiǎn).

第三條用人單位為員工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù),應(yīng)當(dāng)向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,填報(bào)《參加社會(huì)保險(xiǎn)單位登記表》和《參加社會(huì)保險(xiǎn)員工名冊(cè)》,并提供單位的銀行帳號(hào).

個(gè)體工商戶,專業(yè)戶的招用人員參加工傷保險(xiǎn)時(shí),必須將其工作范圍,工作時(shí)間報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案.

兼職人員應(yīng)分別參加工傷保險(xiǎn),分別形成工傷保險(xiǎn)關(guān)系.

第四條工傷保險(xiǎn)關(guān)系自用人單位為員工在市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)次日起成立.

員工使用假身份證或者假冒,借用他人身份參加工傷保險(xiǎn)的,其工傷保險(xiǎn)關(guān)系無效.

參保員工受單位指派到境外從事工作期間,應(yīng)當(dāng)按照工作所在地國家或者地區(qū)的法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),其境內(nèi)工傷保險(xiǎn)關(guān)系中止.

第五條用人單位每月應(yīng)繳交的工傷保險(xiǎn)費(fèi)為本單位員工總數(shù)乘以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的一定比例,具體繳費(fèi)比例按市政府公布的《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率規(guī)定》確定.

第六條用人單位可選擇以月,季度或半年度作為繳費(fèi)時(shí)間單位.選擇季度或者半年度作為繳費(fèi)時(shí)間單位的,用人單位應(yīng)在該繳費(fèi)時(shí)間單位的前一個(gè)月末繳交下一季度或半年度應(yīng)繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi).

因特殊困難不能按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,應(yīng)當(dāng)向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩期繳納,經(jīng)批準(zhǔn)方可緩繳,但緩繳期限最長不得超過6個(gè)月.凡未經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,發(fā)生工傷時(shí),由用人單位按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷待遇.

第七條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年從當(dāng)年征集的工傷保險(xiǎn)基金中提取5%作為工傷預(yù)防費(fèi),其中3%用于工傷預(yù)防的調(diào)研,宣傳,教育,2%用于支付傷殘員工的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定費(fèi)用.

第八條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在每年第一季度從上年度工傷保險(xiǎn)基金節(jié)余中按不超過三分之一的比例提取工傷康復(fù)費(fèi),專項(xiàng)用于開展傷殘員工康復(fù)服務(wù).

工傷康復(fù)費(fèi)的使用和管理辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門制定.

第九條員工因事故傷殘或死亡,具有《條例》第十四條規(guī)定情形之一,但不具有《條例》第十五條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷.

第十條有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的"因私":

(一)在工作時(shí)間,工作區(qū)域內(nèi)從事與本人履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;

(二)受用人單位負(fù)責(zé)人或管理人員指派從事私人活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;

(三)因參加單位組織的旅游,娛樂活動(dòng)造成負(fù)傷,死亡的;

(四)個(gè)體工商戶,專業(yè)戶的聘用人員超出參加工傷保險(xiǎn)時(shí)備案的工作范圍發(fā)生事故造成負(fù)傷,死亡的;

(五)其他因私人原因負(fù)傷,死亡的.

有下列情形之一的,為《條例》第十五條所規(guī)定的違法行為:

(一)無證駕駛或酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛,船舶;

(二)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為.

《條例》第十五條所規(guī)定的犯罪行為,是指經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的行為.

第十一條用人單位為員工申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)填寫《工傷事故報(bào)告書》并提供相關(guān)的證據(jù)材料;用人單位未申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,員工或其親屬可申請(qǐng)工傷認(rèn)定.

申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)材料:

(一)《工傷事故報(bào)告書》或工傷認(rèn)定申請(qǐng)書;

(二)員工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料;

(三)證明員工傷殘或死亡的原因?yàn)椤稐l例》第十四條規(guī)定情形之一的證明材料;

(四)因交通事故造成工傷的,申請(qǐng)認(rèn)定工傷時(shí)應(yīng)提供公安交通管理部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書.

申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效為三個(gè)月,自事故發(fā)生或職業(yè)病確診之日起計(jì)算;逾期申請(qǐng)的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予受理.

用人單位,員工或其家屬未在工傷認(rèn)定有效期間內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定,經(jīng)仲裁或人民法院認(rèn)定為工傷的,工傷保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān).

第十二條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受工傷認(rèn)定申請(qǐng)后進(jìn)行初步審查.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為證據(jù)材料齊全的,接受申請(qǐng)之日為受理之日;認(rèn)為證據(jù)材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料;申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料之日為申請(qǐng)受理之日.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后10日內(nèi)作出是否認(rèn)定工傷的結(jié)論.

第十三條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在作出工傷認(rèn)定決定之前,可直接對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查.

員工或其親屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將員工或其親屬的工傷申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料轉(zhuǎn)交用人單位,用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能提出相反證據(jù)的,視為對(duì)員工或其親屬提供證據(jù)材料無異議.

第十四條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出的工傷認(rèn)定,應(yīng)以書面形式送達(dá)用人單位,受傷員工或其親屬.

第十五條《條例》第二十條所規(guī)定的"舊傷復(fù)發(fā)",是指工傷員工,職業(yè)病患者醫(yī)療期滿并且經(jīng)鑒定后,傷口或工傷部位產(chǎn)生新的炎癥或者引起其他病變.

第十六條用人單位依據(jù)《條例》第三十一條,第三十四條辦理工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)的,應(yīng)提供有關(guān)證明材料;證據(jù)材料不充分的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知補(bǔ)齊證明材料,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料時(shí)接受申請(qǐng).

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布辦理工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)所需的證明材料清單.

第十七條工傷員工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)提交病歷和醫(yī)療費(fèi)用的原始報(bào)銷憑證;不能提交的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不支付.

第十八條用人單位,工傷員工或其親屬對(duì)醫(yī)療期滿,醫(yī)療終結(jié)有爭議的,可向市醫(yī)務(wù)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定.

第十九條工傷員工醫(yī)療終結(jié)需作傷殘等級(jí)鑒定的,應(yīng)按病種分類,到市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定.用人單位在《條例》第三十條規(guī)定的期限內(nèi)未為工傷員工提供評(píng)殘申請(qǐng)的,工傷員工或其親屬可以直接向市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,但申請(qǐng)必須在醫(yī)療終結(jié)后的60日內(nèi)提出.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)及其指定的鑒定機(jī)構(gòu)的名稱,地點(diǎn)等資料定期向社會(huì)公布.

第二十條市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》作出傷殘等級(jí),護(hù)理依賴程度的鑒定結(jié)論.

工傷員工或其親屬,用人單位對(duì)鑒定結(jié)論有異議的,可在接到鑒定結(jié)論之日起的15日內(nèi)向市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定,市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新指定醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定.

第二十一條工傷員工申請(qǐng)安裝康復(fù)器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定.申請(qǐng)安裝的康復(fù)器具應(yīng)為生產(chǎn)生活所必須的下列康復(fù)器具:

(一)假指,大,小腿假肢,前臂,上臂假肢;

(二)拐杖,輪椅,助聽器,假牙,義眼等其他康復(fù)器具.

工傷員工安裝康復(fù)器具后需要更換的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定.

第二十二條工傷員工安裝或更換康復(fù)器具,購買和安裝康復(fù)器具的費(fèi)用高于國內(nèi)平均價(jià)格的,超支部分由員工自行承擔(dān).

第二十三條一至四級(jí)傷殘員工經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為完全依賴護(hù)理,大部分依賴護(hù)理,部分依賴護(hù)理的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別按本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的70%,50%,35%支付護(hù)理費(fèi).

第二十四條工傷員工自工傷事故發(fā)生月至醫(yī)療期滿作出醫(yī)療終結(jié)月,由用人單位按月發(fā)給工傷津貼,工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)為工傷員工負(fù)傷前上一個(gè)月的工資總額.工傷員工工作不滿一個(gè)月的,工傷津貼按勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付;沒有簽訂勞動(dòng)合同的,按工傷員工負(fù)傷時(shí)本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付.

第二十五條《條例》所指供養(yǎng)親屬,是指依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活并符合下列規(guī)定之一的親屬:

(一)年滿60周歲或完全喪失勞動(dòng)能力,并無固定收入的祖父,父親,丈夫;

(二)年滿55周歲或完全喪失勞動(dòng)能力,并無固定收人的祖母,母親,妻子;

(三)未滿16周歲,或年滿16周歲仍在普通中學(xué)就讀,或完全喪失勞動(dòng)能力的子女;

(四)法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形.

申請(qǐng)領(lǐng)取供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)提供其依靠因工傷亡員工的工資收入維持生活的相關(guān)證據(jù)材料.供養(yǎng)親屬喪失供養(yǎng)條件時(shí),不得再領(lǐng)取供養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi).

第二十六條因工死亡員工供養(yǎng)的非深圳戶籍親屬,申請(qǐng)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的,生活補(bǔ)助費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)以員工死亡時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為基數(shù)確定,支付標(biāo)準(zhǔn)乘以供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算支付的補(bǔ)助費(fèi).

供養(yǎng)月數(shù)按下列規(guī)定確定:

(一)供養(yǎng)親屬不滿16周歲的,供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算至16周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足24個(gè)月,按24個(gè)月計(jì)算;

(二)供養(yǎng)親屬巳滿16周歲未滿18周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為24個(gè)月;

(三)供養(yǎng)的成年親屬未滿70周歲且符合供養(yǎng)條件的,供養(yǎng)月數(shù)計(jì)算至70周歲;供養(yǎng)月數(shù)不足60個(gè)月的,按60個(gè)月計(jì)算;

(四)供養(yǎng)親屬已滿70周歲的,供養(yǎng)月數(shù)為60個(gè)月.

第二十七條按月領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金的傷殘員工或供養(yǎng)生活費(fèi)的供養(yǎng)親屬應(yīng)分別于每年6月和12月按市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定提供生存證明;逾期不能提供者,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可停發(fā)其相關(guān)待遇,待其提供生存證明時(shí)補(bǔ)發(fā),所補(bǔ)發(fā)的部分不予計(jì)算利息.

第二十八條傷殘等級(jí)為1-4級(jí)的外省籍因工傷殘員工,確有特殊困難,要求一次性領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金回原籍安置的,由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后,按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放10年的殘廢補(bǔ)助金;符合領(lǐng)取護(hù)理費(fèi)條件的,可同時(shí)按《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)10年的護(hù)理費(fèi).

一次性領(lǐng)取殘廢補(bǔ)助金,護(hù)理費(fèi)的,終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系.

第二十九條按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定應(yīng)參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)的因工傷殘員工,按照下列規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)和享受待遇:

(一)傷殘等級(jí)為1-4級(jí)的,其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以殘廢補(bǔ)助金為繳費(fèi)基數(shù),由工傷保險(xiǎn)基金支付,按照退休人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;

(二)傷殘等級(jí)為5-6級(jí)的,其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù),由工傷保險(xiǎn)基金支付,按照在職人員的規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇.

第三十條參保員工發(fā)生事故后,在工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用,由用人單位墊付.認(rèn)定為工傷后,門診醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付;住院醫(yī)療費(fèi)用,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向因工傷殘員工發(fā)放《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》,與醫(yī)院以記帳結(jié)算的方式支付工傷員工的住院醫(yī)療費(fèi)用.

認(rèn)定為工傷的,醫(yī)療終結(jié)后,用人單位已墊付的醫(yī)療費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷;認(rèn)定為非工傷的,醫(yī)療終結(jié)后,用人單位已墊付的醫(yī)療費(fèi)用可直接向傷者追索.

第三十一條參保員工發(fā)生事故后,用人單位在事故發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用未到位的,視為拒絕墊付.用人單位拒不墊付醫(yī)療費(fèi)用的,在工傷認(rèn)定前,員工或其親屬可向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng).

員工或其親屬提出墊付申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)以書面的方式提出,并提供傷者的個(gè)人資料,勞動(dòng)合同和事故發(fā)生情況.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核,并自接到申請(qǐng)之日起的2個(gè)工作日內(nèi)決定是否墊付.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)的,發(fā)給《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》,與醫(yī)院以記帳結(jié)算的方式墊付醫(yī)療費(fèi)用;審核時(shí)可排除為工傷事故或有其他不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的,不予墊付.

第三十二條領(lǐng)取《工傷保險(xiǎn)住院結(jié)算單》的員工經(jīng)工傷認(rèn)定為非工傷的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式通知醫(yī)院立即停止記帳.醫(yī)院不及時(shí)辦理的,發(fā)生的費(fèi)用由醫(yī)院自行追索.

已墊付的費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令傷者于一個(gè)月內(nèi)將與墊付費(fèi)用等額的人民幣存入指定的工傷保險(xiǎn)基金專戶;逾期不辦理者,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行.

第三十三條未參保員工發(fā)生傷亡事故,其醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付;經(jīng)認(rèn)定為工傷的,由用人單位承擔(dān);經(jīng)認(rèn)定為非工傷的,由員工自行承擔(dān).

第三十四條未參保員工發(fā)生傷亡事故,經(jīng)認(rèn)定為工傷的,因工傷亡員工或其親屬可在員工死亡或者醫(yī)療終結(jié)后要求用人單位按《條例》支付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇,用人單位應(yīng)予以支付.用人單位拒不支付的,因工傷亡員工或其親屬可在醫(yī)療終結(jié)之日或員工死亡之日起的3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位支付.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后,查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起的7個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令用人單位在指定的期限內(nèi)向因工傷亡員工或其親屬支付工傷保險(xiǎn)待遇.市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定的用人單位支付的期限不得超過30日.

用人單位逾期不執(zhí)行市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令支付工傷待遇的決定的,因工傷亡的未參保員工或其親屬可向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)予以墊付.

因工傷亡的未參保員工或其親屬在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位支付工傷待遇的,市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予墊付.

第三十五條市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)墊付時(shí),因工傷亡的未參保員工或其親屬應(yīng)當(dāng)與市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,將向用人單位追索工傷待遇的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu).

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)墊付后,應(yīng)當(dāng)就責(zé)令用人單位支付工傷待遇的決定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行.

第三十六條因工傷亡的未參保員工或其親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷待遇期間,用人單位破產(chǎn)倒閉的,應(yīng)當(dāng)就用人單位未支付部分的費(fèi)用向破產(chǎn)清算小組申請(qǐng)清償;清償不足部分,可向市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付.

市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查證申請(qǐng)屬實(shí)的,予以墊付.因工傷亡的未參保員工或其親屬不向破產(chǎn)清算小組申請(qǐng)清償?shù)?市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予墊付.

第三十七條工傷事故處理和工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)按工傷事故發(fā)生時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

第三十八條用人單位和工傷員工在繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和計(jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí),所涉及的本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資,上半年繳費(fèi)和計(jì)發(fā)的,按本市上二年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計(jì)算;下半年繳費(fèi)和計(jì)發(fā)的,按上年度本市城鎮(zhèn)職工月平均工資計(jì)算.

第三十九條員工或其親屬與用人單位因執(zhí)行《條例》和本實(shí)施細(xì)則,發(fā)生下列爭議的,可申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁:

(一)因是否參加工傷保險(xiǎn)發(fā)生爭議的;

(二)因工傷認(rèn)定發(fā)生爭議的;

(三)因支付工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭議的;

篇7

第一章　總　則

第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭議(以下簡稱爭議)，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱調(diào)解仲裁法)以及《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《中國文職人員條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：

(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;

(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;

(三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(四)社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(五)軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委員會(huì))處理的其他爭議。

第三條 仲裁委員會(huì)處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。

第四條 仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，稱為勞動(dòng)人事爭議仲裁院(以下簡稱仲裁院)。

第五條 勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

第二章　一般規(guī)定

第六條 發(fā)生爭議的用人單位未辦理營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。

第七條 勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。

第八條 勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開辦單位或者主管部門所在地為用人單位所在地。

雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。有多個(gè)勞動(dòng)合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會(huì)管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。

案件受理后，勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

第九條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)，并書面通知當(dāng)事人。

對(duì)上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會(huì)認(rèn)為移送的案件按照規(guī)定不屬于其管轄，或者仲裁委員會(huì)之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)主管部門指定管轄。

第十條 當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)并書面通知當(dāng)事人;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面決定駁回。

當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理前提出，并說明理由?；乇苁掠稍诎讣_庭審理后知曉的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請(qǐng)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在回避申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第十二條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)決定。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)當(dāng)暫停參與該案處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

第十三條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第十四條 法律沒有具體規(guī)定、按照本規(guī)則第十三條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)的，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十五條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)延長期限，仲裁委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由;拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第十六條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會(huì)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集;仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。

第十七條 仲裁委員會(huì)依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

仲裁委員會(huì)調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象出示工作證件和仲裁委員會(huì)出具的介紹信。

第十八條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定期間。

仲裁期間的計(jì)算，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于期間計(jì)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達(dá)且勞動(dòng)者一方在十人以上的，或者受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書的，通過在受送達(dá)人住所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過三日即視為送達(dá)，不受本條第一款的限制。

仲裁文書的送達(dá)方式，本規(guī)則未規(guī)定的，仲裁委員會(huì)可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。

第二十二條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：仲裁申請(qǐng)書、受理(不予受理)通知書、答辯書、當(dāng)事人及其他仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請(qǐng)書、調(diào)解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達(dá)回證等。

副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、評(píng)議記錄、結(jié)案審批表等。

第二十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對(duì)案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其人依法查閱、復(fù)制。

第二十四條 仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年;仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十五條 在仲裁活動(dòng)中涉及國家秘密或者軍事秘密的，按照國家或者軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開審理。

第三章　仲裁程序

第一節(jié)　申請(qǐng)和受理

第二十六條 本規(guī)則第二條第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

本規(guī)則第二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)人事關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)人事關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十七條 在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷：

(一)一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的;

(二)一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)的;

(三)對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。

從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

第二十八條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第二十九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

書寫仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人簽名、蓋章或者捺印確認(rèn)。

對(duì)于仲裁申請(qǐng)書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

仲裁委員會(huì)收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。

第三十條 仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書：

(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍;

(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;

(三)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請(qǐng)人;

(四)屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍。

第三十一條 對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之一的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)不予受理，并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書;對(duì)不符合本規(guī)則第三十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，向申請(qǐng)人作出書面說明并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

對(duì)仲裁委員會(huì)逾期未作出決定或者決定不予受理的，申請(qǐng)人可以就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第三十二條 仲裁委員會(huì)受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第九條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書的形式通知當(dāng)事人。

第三十三條 仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第三十四條 符合下列情形之一，申請(qǐng)人基于同一事實(shí)、理由和仲裁請(qǐng)求又申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)仲裁委員會(huì)已經(jīng)依法出具不予受理通知書的;

(二)案件已在仲裁、訴訟過程中或者調(diào)解書、裁決書、判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力的。

第三十五條 仲裁處理結(jié)果作出前，申請(qǐng)人可以自行撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第三十六條 被申請(qǐng)人可以在答辯期間提出反申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人反申請(qǐng)之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請(qǐng)人。

決定受理的，仲裁委員會(huì)可以將反申請(qǐng)和申請(qǐng)合并處理。

反申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面告知被申請(qǐng)人另行申請(qǐng)仲裁;反申請(qǐng)不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人出具不予受理通知書。

被申請(qǐng)人答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第二節(jié)　開庭和裁決

第三十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請(qǐng)求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。

第三十九條 申請(qǐng)人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，并缺席裁決。

第四十條 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對(duì)其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請(qǐng)鑒定方負(fù)擔(dān)。

第四十一條 開庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。

開庭審理時(shí)，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對(duì)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

開庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人的陳述和被申請(qǐng)人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見，并進(jìn)行調(diào)解。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)當(dāng)庭申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)無理由或者無必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。

第四十三條 仲裁參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影;

(二)未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播庭審活動(dòng);

(三)其他擾亂仲裁庭秩序、妨害審理活動(dòng)進(jìn)行的行為。

仲裁參與人或者其他人有前款規(guī)定的情形之一的，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播庭審活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強(qiáng)制刪除，并將上述事實(shí)記入庭審筆錄。

第四十四條 申請(qǐng)人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求;仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人增加或者變更的仲裁請(qǐng)求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人并給予答辯期，被申請(qǐng)人明確表示放棄答辯期的除外。

申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或者變更仲裁請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)另行申請(qǐng)仲裁。

第四十五條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。

第四十六條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)仲裁庭追加當(dāng)事人或者第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計(jì)算;

(二)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起重新計(jì)算;

(三)增加、變更仲裁請(qǐng)求的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁請(qǐng)求之日起重新計(jì)算;

(四)仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算;

(五)案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起重新計(jì)算;

(六)中止審理期間、公告送達(dá)期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人：

(一)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)勞動(dòng)者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定人參加仲裁的;

(三)用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的;

(六)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定以及其他鑒定結(jié)論的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。

中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第四十八條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟并立案受理的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理;當(dāng)事人未就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。

第四十九條 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚的，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對(duì)先行裁決不服的，可以按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條 仲裁庭裁決案件時(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡稱勞動(dòng)合同法)規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?賠償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。

仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

第五十一條 仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;

(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。

勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第五十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第五十四條 對(duì)裁決書中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作決定書予以補(bǔ)正并送達(dá)當(dāng)事人。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服向人民法院提起訴訟的，按照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。

第三節(jié)　簡易處理

第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以簡易處理：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的;

(二)標(biāo)的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的;

(三)雙方當(dāng)事人同意簡易處理的。

仲裁委員會(huì)決定簡易處理的，可以指定一名仲裁員獨(dú)任仲裁，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第五十七條 爭議案件有下列情形之一的，不得簡易處理：

(一)涉及國家利益、社會(huì)公共利益的;

(二)有重大社會(huì)影響的;

(三)被申請(qǐng)人下落不明的;

(四)仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜簡易處理的。

第五十八條 簡易處理的案件，經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。

第五十九條 簡易處理的案件，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達(dá)仲裁文書，但送達(dá)調(diào)解書、裁決書除外。

以簡便方式送達(dá)的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘呷毕脹Q。

第六十條 簡易處理的案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜簡易處理的，應(yīng)當(dāng)在仲裁期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為按照一般程序處理，并告知當(dāng)事人。

案件轉(zhuǎn)為按照一般程序處理的，仲裁期限自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起計(jì)算，雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。

第四節(jié)　集體勞動(dòng)人事爭議處理

第六十二條 處理勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭議案件，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件，適用本節(jié)規(guī)定。

符合本規(guī)則第五十六條第一款規(guī)定情形之一的集體勞動(dòng)人事爭議案件，可以簡易處理，不受本節(jié)規(guī)定的限制。

第六十三條　發(fā)生勞動(dòng)者一方在十人以上并有共同請(qǐng)求的爭議的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人參加仲裁的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁;尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

第六十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動(dòng)人事爭議仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限、開庭日期和地點(diǎn)等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。

第六十五條 仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。

仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)按照三方原則組成仲裁庭處理。

第六十六條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事爭議，開庭前應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商，或者先行調(diào)解。

仲裁庭處理集體勞動(dòng)人事爭議案件，可以邀請(qǐng)法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。

協(xié)商或者調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第六十七條 仲裁庭開庭場(chǎng)所可以設(shè)在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時(shí)處理爭議的地點(diǎn)。

第四章　調(diào)解程序

第一節(jié)　仲裁調(diào)解

第六十八條 仲裁委員會(huì)處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議，給予必要的法律釋明以及風(fēng)險(xiǎn)提示。

第六十九條 對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭議，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第七十條 開庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。

自當(dāng)事人同意之日起十日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)開庭審理。

第七十一條 仲裁庭審理爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、組織或者個(gè)人參與調(diào)解。

第七十二條 仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第七十三條 當(dāng)事人就部分仲裁請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書。

第二節(jié)　調(diào)解協(xié)議的仲裁審查

第七十四條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁審查申請(qǐng)書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。

第七十五條 仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人仲裁審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。

有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予受理：

(一)不屬于仲裁委員會(huì)受理爭議范圍的;

(二)不屬于本仲裁委員會(huì)管轄的;

(三)超出規(guī)定的仲裁審查申請(qǐng)期間的;

(四)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的;

(五)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的。

第七十六條 仲裁委員會(huì)審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁審查申請(qǐng)之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任或者其委托的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日。

調(diào)解書送達(dá)前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第七十七條 仲裁委員會(huì)受理仲裁審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定仲裁員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

第七十八條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)不予制作調(diào)解書：

(一)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的;

(二)損害國家利益、社會(huì)公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;

(三)當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的;

(四)違反自愿原則的;

(五)內(nèi)容不明確的;

(六)其他不能制作調(diào)解書的情形。

仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第七十九條 當(dāng)事人撤回仲裁審查申請(qǐng)或者仲裁委員會(huì)決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)終止仲裁審查。

第五章　附　則

篇8

關(guān)鍵詞：道路交通事故；困境；出路

一、道路交通事故訴前調(diào)解的困境

道路交通事故訴前調(diào)解有利于緩解機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件激增的壓力，在取得明顯成效的同時(shí)也面臨著一些困境。

1、交通事故案件涉及主體眾多，且關(guān)系復(fù)雜

交通事故案件除了涉及到保險(xiǎn)公司外，由于存在車輛掛靠、借用、轉(zhuǎn)讓、租賃等情形，責(zé)任主體往往包含掛靠車主、實(shí)際車主、駕駛員、借用人、承租人等主體，涉及到法律關(guān)系有掛靠關(guān)系、借用關(guān)系、租賃關(guān)系等多重法律關(guān)系。在實(shí)際調(diào)解過程中，因責(zé)任主體眾多，使得調(diào)解人員無法及時(shí)通知各方當(dāng)事人，即使是在通知到位的情況下，因各方對(duì)事故責(zé)任劃分、賠償額度以及承擔(dān)責(zé)任大小等因素爭議較大而無法達(dá)成一致意見。

2、傷殘等級(jí)鑒定加大了調(diào)解難度

機(jī)動(dòng)車交通事故 如果僅僅是輕微的人身傷害，因涉及賠償標(biāo)的較小，各方容易達(dá)成一致意見。然一旦受害者傷勢(shì)嚴(yán)重，受害人一般會(huì)申請(qǐng)對(duì)傷情進(jìn)行鑒定。由于傷殘鑒定高低直接關(guān)系到賠償額度多少，受利益的驅(qū)動(dòng)一些受害者往往通過找關(guān)系等非常規(guī)的方式來獲取對(duì)自己更有利的傷殘等級(jí)，加之受鑒定人員水平不一致或?qū)υu(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)把握尺度不一致等因素的影響，使得對(duì)同一傷情不同鑒定機(jī)構(gòu)往往做出不同的評(píng)殘認(rèn)定。在實(shí)際調(diào)解中，作為事故責(zé)任方往往對(duì)傷殘等級(jí)提出異議而導(dǎo)致無法達(dá)成一致意見。

3、賠償標(biāo)準(zhǔn)爭議大

一是保險(xiǎn)公司賠償標(biāo)準(zhǔn)受條款以及內(nèi)部審核機(jī)制的影響其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法院標(biāo)準(zhǔn)。以住院伙食補(bǔ)助費(fèi)為例，一般保險(xiǎn)公司只認(rèn)可20元每天而法院通常認(rèn)定為32元每天。二是受害者對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)期望值過高，以精神撫慰金為例，受害人認(rèn)為自己及其家屬在精神上受到了嚴(yán)重打擊而通常對(duì)精神撫慰金要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院判決標(biāo)準(zhǔn)。三是，不用的地區(qū)對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)把握不一致。以渝中區(qū)和江北區(qū)兩個(gè)地區(qū)為例，對(duì)護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，渝中區(qū)認(rèn)可60元至80元每天，而江北區(qū)認(rèn)定50元至70元每天，在受害者無責(zé)情況下，渝中區(qū)認(rèn)可精神撫慰金一個(gè)等級(jí)為5000元而江北法院卻按一個(gè)等級(jí)2000元至3000元進(jìn)行計(jì)算。

4、城鎮(zhèn)性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無法把握

現(xiàn)實(shí)中，大量存著戶口在農(nóng)村而實(shí)際生活在城鎮(zhèn)的“人戶分離”的現(xiàn)象。由于這部分群體大多沒用辦理暫住證以及經(jīng)過勞動(dòng)局的備案的用工合同，調(diào)解員無法對(duì)其戶口性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷。另一方面，保險(xiǎn)公司只有在受害者提供勞動(dòng)合同、工資表、完稅憑證、租金支付憑證、租合同、水電氣費(fèi)繳納憑證等證據(jù)情況下才認(rèn)可受害者按照城鎮(zhèn)戶口計(jì)算，這有加大了調(diào)解難度。

5、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制不完善

盡管新《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人可向調(diào)解組織所在的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，但交巡警下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)與法院缺乏溝通導(dǎo)致了調(diào)解協(xié)議因沒有經(jīng)過司法確認(rèn)而缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)賠償義務(wù)人不按照調(diào)解協(xié)議履行支付義務(wù)時(shí)，受害人只得重新向法院提訟。實(shí)踐中，很多受害者擔(dān)心得不到及時(shí)賠償而不愿意調(diào)解。

二、交通事故訴前調(diào)解的出路

針對(duì)道路交通事故訴前調(diào)解面臨的一些困境，我們可以從以下幾個(gè)方面來尋求交通事故訴前調(diào)解的出路。

（一）建立 “法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

通過在交巡警支隊(duì)建立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室、交通事故巡回審判站等，逐步確立起“法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，其具體做法如下：

1.保險(xiǎn)理賠調(diào)解室

為更好化解糾紛，解決因賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的保險(xiǎn)理賠難問題，法院可以在交巡警支隊(duì)成立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室。如法院可自接到案件起對(duì)涉及到保險(xiǎn)公司的交通事故賠償案件盡快與保險(xiǎn)公司的工作人員取得聯(lián)系，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人到理賠調(diào)解室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。針對(duì)雙方溝通結(jié)果，對(duì)達(dá)成一致意見的法官可及時(shí)制作調(diào)解書并讓雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)調(diào)解書效力，對(duì)未達(dá)成協(xié)議的法官應(yīng)及時(shí)排期開庭。

2.交通事故巡回審判站

為提高交通執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，統(tǒng)一交通事故案件處理尺度，提供事故處理智力支持，法院可以在交巡警支隊(duì)建立交通事故巡回審判站，指派有經(jīng)驗(yàn)的法官定期審理專審交通事故案件，統(tǒng)一交通事故案件的審理意見及賠償標(biāo)準(zhǔn)。此外，巡回審判站對(duì)交警支隊(duì)遇到重大疑難典型案件，可以受交警支隊(duì)的邀請(qǐng)參與事故研判，做好責(zé)任認(rèn)定，妥善處理糾紛。

（二）統(tǒng)一印制交通事故登記表

由重慶法院統(tǒng)一制定交通事故情況登記表，分發(fā)給交警部門，便于交警部門在處理交通事故時(shí)填寫肇事車輛投保情況、肇事方的住址及聯(lián)系方式、車主信息、掛靠單位信息等調(diào)查情況，切實(shí)解決調(diào)解通知難的問題。

（三）引入訴前鑒定機(jī)制，減少鑒定爭議

針對(duì)在調(diào)解過程中，雙方對(duì)鑒定結(jié)果爭議大的問題，法院可引入訴前鑒定機(jī)制，具體辦法如下：在法院立案庭在立案時(shí)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫申請(qǐng)書、提交鑒定或評(píng)估所需證據(jù)材料，做好臺(tái)帳登記和預(yù)約立案登記。其次，由交通事故巡回審判站的法官對(duì)嚴(yán)格審查鑒定、評(píng)估的證據(jù)材料，并通知各方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，并在雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料無異議的情況下，由雙方當(dāng)事人共同選定鑒機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的傷殘等級(jí)進(jìn)行鑒定。（作者單位：西南大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王鋼，曾加：調(diào)解中的當(dāng)事人心理傾向探析[J]，西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年04期

篇9

1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、材料

某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料：

（1）**年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)鑒定：H的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。

（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號(hào)樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅18米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。

（3）在機(jī)器開動(dòng)時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對(duì)此類糾紛，實(shí)在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。

（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和**年9月兩次實(shí)地勘測(cè)，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨時(shí)6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。

（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點(diǎn)，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢(mèng)之源。

（6）**年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請(qǐng)。環(huán)保局做出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30%，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于**年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)論據(jù)，應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。

（8）經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于**年10月對(duì)H一案做出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請(qǐng)求。

（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。

（10）印刷公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

（11）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會(huì)紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場(chǎng)，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。

（12）自**年10月H夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來，又過去3個(gè)多月。市中級(jí)法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、要求

1用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

篇10

一、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集和獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集

獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央和省、市財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、縣財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合支農(nóng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金利息收入等。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，逐步形成政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點(diǎn)）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則，結(jié)合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號(hào))執(zhí)行，實(shí)行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日不得超過20元。試點(diǎn)期間，如遇上級(jí)政府調(diào)整籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制，可根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對(duì)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)方式

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式。為支持基層積極開展改革試點(diǎn)，縣財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措情況可先預(yù)撥付試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政部門兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、充分認(rèn)識(shí)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義

農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來，一些地方積極探索對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三、開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭取各方支持為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快以村內(nèi)道路、小型水利建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對(duì)應(yīng)，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2.量力而行、注重實(shí)效的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜。

3.規(guī)范管理、陽光操作的原則。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案制定、村民議事過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資和勞務(wù)使用管理等環(huán)節(jié)公開透明、公平公正，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

4.普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動(dòng)全縣村級(jí)公益事業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

5.競(jìng)爭與淘汰的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競(jìng)爭淘汰機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)工作不扎實(shí)，年終檢查驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目村，縣財(cái)政不予報(bào)賬和撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，待整改工作結(jié)束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)。

6.以縣為主組織實(shí)施的原則。縣政府擔(dān)負(fù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，分輕重緩急，組織實(shí)施縣內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

（一）項(xiàng)目的規(guī)劃

1.項(xiàng)目規(guī)劃的基本原理

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，按照要求編制項(xiàng)目，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目庫。

2.項(xiàng)目規(guī)劃過程包括

（1）收集資料，明確和收集制定項(xiàng)目計(jì)劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。

（2）方法、工具和技術(shù)。

（3）寫出項(xiàng)目計(jì)劃書和有關(guān)輔助文件。

3.村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃

（1）項(xiàng)目提出。由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實(shí)踐工作中多以村民委員會(huì)提出為主。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級(jí)上報(bào)的一事一議的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫。

（3）填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。在項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。

附件：

①關(guān)于成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目三年規(guī)劃的報(bào)告

③村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書

④農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算書

⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞征求意見表

要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)情況，在深入調(diào)查，傾聽民意、民愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫（規(guī)劃制定和項(xiàng)目庫的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。

（二）項(xiàng)目的選擇。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行支持。

（三）項(xiàng)目的申報(bào)

1.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項(xiàng)目庫中選取群眾急需辦的項(xiàng)目，著手申報(bào)。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。村民通過一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目、需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)和村民代表會(huì)議表決形成的籌資籌勞決定一同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對(duì)符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)和籌資籌勞方案的10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見。

（二）申報(bào)材料

1.關(guān)于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案》的報(bào)告

2.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》

3.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書》

4.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)審批表》

5.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)報(bào)告》

（三）項(xiàng)目的審批。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，由縣綜改辦牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、減負(fù)辦等相關(guān)部門，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村投入和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等。經(jīng)公示無異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省稅改辦備案，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦審核確定，并逐級(jí)上報(bào)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

（四）項(xiàng)目的實(shí)施。

村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開展，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）和村級(jí)范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號(hào)）的規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)。

1.籌資籌勞的原則。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實(shí)行一事一議，逐項(xiàng)表決。

2.籌資籌勞的項(xiàng)目范圍。村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。

3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。

4.籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)籌資，以村為單位，按照本村實(shí)際參與籌資人口，人均總計(jì)不超過15元的限額，分?jǐn)偦I資額。除農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)同意可以按田畝進(jìn)行分?jǐn)偼猓渌I資項(xiàng)目一律應(yīng)該按照籌資人口進(jìn)行分?jǐn)?。村?nèi)籌勞，以村為單位，按照本村實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)，勞均總計(jì)不超過10個(gè)工日的限額，分?jǐn)偦I勞額。

5.籌資籌勞的對(duì)象?；I資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口；籌勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)；傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。對(duì)于家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。

6.籌資籌勞的程序。

（1）、議事項(xiàng)目的提出。需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過?；I資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）、村民（代表）會(huì)議的召開。應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。

村民委員會(huì)在召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。

（3）、村民（代表）會(huì)議表決。村民會(huì)議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。

7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對(duì)符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后即可實(shí)施。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、籌資籌勞的管理

（一）納入監(jiān)督卡管理。對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。

村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對(duì)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

（二）籌資管理?；I集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用。村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。

（三）籌勞管理。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，可以以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。

（四）專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會(huì)組織籌資籌勞的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或以資本代勞的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關(guān)處理建議。

六、項(xiàng)目審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

七、項(xiàng)目審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府不予審批。

八、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)，由開展一事一議籌資籌勞的村申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入地方各級(jí)財(cái)政決算“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。

九、開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。縣鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點(diǎn)省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國家對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。

十、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)各村的分類指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作，加強(qiáng)在實(shí)施過程中的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行。

十一、項(xiàng)目實(shí)施

1.項(xiàng)目實(shí)施主體

經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村民委員會(huì)成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議的項(xiàng)全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

2.招投標(biāo)管理

5萬元以上項(xiàng)目（含5萬元）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標(biāo)形式將所有項(xiàng)目匯總一起公開招投標(biāo)，5萬元以下的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。

所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽定正式合同。

3.竣工決算

項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項(xiàng)目，原則上由村民委員會(huì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并提交竣工決算報(bào)告。

4.項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工后，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目向縣綜改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關(guān)的考核評(píng)估要求，采取實(shí)地核查、聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)制度、社會(huì)捐助、村民自愿出資以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)跨年度建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求需要整改的項(xiàng)目，待竣工和整改到位后組織驗(yàn)收。

十二、項(xiàng)目資金

1.專戶管理

中央、省和縣財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，同時(shí)，將村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金也要納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施完成并驗(yàn)收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定的程序?qū)①Y金直接撥付給施工單位或施工個(gè)人。

2.資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民籌資、村集體資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防只籌資不辦事、或?yàn)榱颂兹∩霞?jí)獎(jiǎng)補(bǔ)只議事不籌資。專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果將作為下一年度村開展一事一議事項(xiàng)的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳申請(qǐng)表》,對(duì)申請(qǐng)縣以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的還應(yīng)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表》

十三、項(xiàng)目檔案

1.總體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一的檔，規(guī)范管理。

2.項(xiàng)目檔案目錄

第一部分一事一議

第二部分項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)

第三部分合同

第四部分施工過程