摘要：隨著我國(guó)各大高校發(fā)展規(guī)模的日趨擴(kuò)大，高校資產(chǎn)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何有效地優(yōu)化高校資產(chǎn)管理策略，提升高校資產(chǎn)優(yōu)化配置能力是當(dāng)前我國(guó)諸多高校在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中關(guān)注的一個(gè)主要問(wèn)題。本文立足于我國(guó)高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，嘗試從以下幾個(gè)方面探討未來(lái)的高校資產(chǎn)管理改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

在高校日常的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，資產(chǎn)管理是高校管理體系中的重要組成部分。尤其是隨著近幾年來(lái)，高校合并所造成的高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的高校資產(chǎn)管理方式、方法已經(jīng)很難有效地促進(jìn)新時(shí)期高校資產(chǎn)管理的發(fā)展。因此，本文探討了高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及今后優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的相關(guān)策略，對(duì)于促進(jìn)高校資產(chǎn)管理等相關(guān)領(lǐng)域研究的完善有著一定的積極意義。

高校資產(chǎn)管理內(nèi)涵

高校資產(chǎn)管理主要是圍繞高校發(fā)展目標(biāo)，以高校資產(chǎn)為管理目標(biāo)所進(jìn)行的相關(guān)管理活動(dòng)的總稱。在高校資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中，逐漸地呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，資產(chǎn)管理的全面化。在當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，不僅需要關(guān)注有形資產(chǎn)的管理，還需要關(guān)注無(wú)形資產(chǎn)的管理。如何有效地做好有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的核算，制定和應(yīng)用良好的資產(chǎn)管理策略，顯得尤為重要。其次，資產(chǎn)管理的目標(biāo)性。在當(dāng)前的高校運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不僅需要考慮高校資產(chǎn)的數(shù)量，還應(yīng)該考慮資產(chǎn)的綜合價(jià)值體現(xiàn)。這就意味著，在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，要以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理方法。最后，資產(chǎn)管理的合規(guī)性。在高校資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，管理部門(mén)及相關(guān)人員需要嚴(yán)格按照我國(guó)高等學(xué)校資產(chǎn)管理的相關(guān)方法及章程以及我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行管理。合規(guī)管理是高校資產(chǎn)管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)與底線。

高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

摘要：資產(chǎn)管理是高校一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有助于高校提升財(cái)務(wù)管理水平。隨著我國(guó)高校的快速發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模以及類型均不斷擴(kuò)張，同時(shí)伴隨我國(guó)推行實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，深化會(huì)計(jì)改革，高校資產(chǎn)管理難度不斷加大。基于此，高校應(yīng)科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，助力高校健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；高校；策略

資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的管理事項(xiàng)，是高校一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化資產(chǎn)管理效果，有助于提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校資產(chǎn)管理是指高校根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行資產(chǎn)管理，旨在實(shí)現(xiàn)保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，及時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展[1]。資產(chǎn)管理關(guān)系著高校運(yùn)行狀態(tài)、學(xué)生發(fā)展需求，因此高校要深化資產(chǎn)管理改革，提升資產(chǎn)管理水平，保障教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)的有效開(kāi)展。當(dāng)前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀呈現(xiàn)三方面特征：一是高校資產(chǎn)管理水平參差不齊。許多高校能夠更新資產(chǎn)管理理念，采取先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法，指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作。但仍有部分高校依然以傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念，指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，難以兼顧各大類資產(chǎn)管理工作，影響資產(chǎn)管理效果。少數(shù)高校甚至不樹(shù)立資產(chǎn)管理目標(biāo)，隨意推進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)，降低了資產(chǎn)管理水平。二是資產(chǎn)管理集團(tuán)化。為強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量，有的高校吸收借鑒了集團(tuán)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，成立了后勤管理集團(tuán)推進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)，并產(chǎn)生了一定管理成果。三是資產(chǎn)管理規(guī)模日趨擴(kuò)大。隨著高等教育的發(fā)展，高校資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。高校需要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模情況，科學(xué)開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，但部分高校對(duì)此缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不能立足資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)管理工作[2]。

2高校資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人數(shù)的不斷增多，對(duì)高校的投資與管理也越來(lái)越重要。資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重視高校資產(chǎn)管理已經(jīng)成為了提升高校管理效率的一個(gè)重要途徑。本文從目前高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析高校資產(chǎn)管理現(xiàn)今所面臨的問(wèn)題，并提出相關(guān)的優(yōu)化策略和措施。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)的基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效率的標(biāo)準(zhǔn)。放眼世界，當(dāng)下的社會(huì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，因此國(guó)家也大大增加了對(duì)高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內(nèi)部的管理。實(shí)際上，我國(guó)大部分高校都存在資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置等問(wèn)題，這大大降低了資產(chǎn)的利用率，造成巨大的資產(chǎn)浪費(fèi)。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.重投入，輕管理

高等教育的規(guī)模相較以前已經(jīng)有了很大的變化，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn)。為了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財(cái)政上的扶持，除此之外，高校還通過(guò)企業(yè)贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學(xué)校的資金并未得到有效分配和利用，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如科研項(xiàng)目擱置或放棄，教學(xué)儀器得不到及時(shí)補(bǔ)充。這些現(xiàn)象在國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中都時(shí)有出現(xiàn)，極大影響了資金效率。2.傳統(tǒng)的管理觀念要辦好高校，不僅僅需要提升教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)要管理好整個(gè)高校的資產(chǎn)使用與共享。傳統(tǒng)的管理理念使得很多高校在缺乏專業(yè)性管理的情況下隨意處置資產(chǎn)，導(dǎo)致高校資產(chǎn)的分配和使用不合理，造成了極大的浪費(fèi)。

一、高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容和任務(wù)

從高校產(chǎn)權(quán)主體的角度來(lái)看，高校資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、界定、處置和對(duì)外投資與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益管理等內(nèi)容。從內(nèi)容看，高校資產(chǎn)管理既有價(jià)值管理，也有實(shí)物管理，和高校財(cái)務(wù)管理關(guān)系密切。怎樣把握好高校資產(chǎn)資本化的度和量，實(shí)現(xiàn)高校資金的有效使用，也是和資產(chǎn)管理密切相關(guān)的一個(gè)領(lǐng)域。盡管高校資產(chǎn)具有不同于企業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)，但高校資產(chǎn)同樣具有價(jià)值增值的追求。因此，如何實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)。

二、我國(guó)高校資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式

1997年以前，我國(guó)高校資產(chǎn)管理采用的是以政府控制為主的管理模式，稱為傳統(tǒng)模式。從國(guó)家對(duì)資產(chǎn)管理的要求和高校自身的運(yùn)作方式來(lái)看，高校資產(chǎn)的管理和運(yùn)作權(quán)限局限于固定資產(chǎn)。高校貨幣資金的使用局限于內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍，高校資金不得參與任何形式的金融活動(dòng)，也不得用于業(yè)務(wù)活動(dòng)之外的其他活動(dòng)。高校資產(chǎn)受國(guó)家政策的強(qiáng)制約束，在經(jīng)濟(jì)性能方面存有明顯的計(jì)劃性和限制性的特征。

按照資產(chǎn)分類，高校資產(chǎn)管理采用按資產(chǎn)性能管理的模式。其中，財(cái)務(wù)部門(mén)主管流動(dòng)資產(chǎn)，負(fù)責(zé)學(xué)校貨幣資金的會(huì)計(jì)核算以及銀行賬戶、會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及與貨幣資金相關(guān)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的管理，管固定資產(chǎn)的購(gòu)置使用審批；教學(xué)管理部門(mén)及各個(gè)學(xué)院管與學(xué)院相關(guān)的資產(chǎn)購(gòu)置的可行性研究。基建部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)和在建及維修工程的管理。

其中，固定資產(chǎn)由于數(shù)量龐大，種類繁雜，根據(jù)管理需要，建立了由職能部門(mén)統(tǒng)管、使用部門(mén)專管、領(lǐng)用單位(人)保管的三級(jí)管理體制和管理責(zé)任體系。所謂三級(jí)管理體系主要是指資產(chǎn)處代表學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)全校實(shí)物資產(chǎn)的入庫(kù)、建帳、建卡、出庫(kù)、配置、調(diào)劑、核查和處置的綜合管理。使用部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)帳卡的管理，使用單位領(lǐng)用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，也就是實(shí)物的管理。

摘要：高校資產(chǎn)是高校實(shí)現(xiàn)培育人才、促進(jìn)社會(huì)主義科技文化建設(shè)、確保高校長(zhǎng)久發(fā)展的重要保證.加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理對(duì)于高校開(kāi)展科研教學(xué)等工作具有重要意義，但是，高校資產(chǎn)管理還有一些問(wèn)題需要改進(jìn)，從觀念層面上看，要提升高校資產(chǎn)管理的意識(shí)；從制度層面上，要完善高校資產(chǎn)管理體系；從監(jiān)管層面上看，加大高校資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，從而使高校資產(chǎn)管理步入健康運(yùn)行的軌道，保證高校的持續(xù)性發(fā)展.

關(guān)鍵詞:高校；資產(chǎn)管理；體制；對(duì)策

高校是教書(shū)育人和開(kāi)展科學(xué)研究的重要場(chǎng)所，對(duì)我國(guó)科技文化發(fā)展，和為社會(huì)主義建設(shè)提供人才智力支持具有重要意義.而高校資產(chǎn)則是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高校進(jìn)行教學(xué)工作，完成科研任務(wù)的必要條件.近年來(lái)，隨著我國(guó)高校改革進(jìn)程的加快，高校的內(nèi)部體制產(chǎn)生一系列變化，高校資金的來(lái)源、形態(tài)、狀況、運(yùn)作等方式都發(fā)生一定改變，這就為高校資產(chǎn)管理提出了更高的要求.但是，目前我國(guó)高校資產(chǎn)管理方面還存在一定問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，資產(chǎn)管理的問(wèn)題越來(lái)越成為制約高校發(fā)展的瓶頸所在，需要高校引起高度重視，采取一些了措施來(lái)完善高校資產(chǎn)管理體系，確保高校的長(zhǎng)久健康發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才和智力支持.

1高校資產(chǎn)管理概述

隨著我國(guó)高等教育體制的變革，高校的資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，也更加復(fù)雜化，管理的難度越來(lái)越大，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)、后勤、人事等制度的改變，給高校的資產(chǎn)管理不斷提出新的要求.如何提高高校資產(chǎn)管理的科學(xué)性、合理性，提高資產(chǎn)管理的效率，就成為高校面對(duì)的重要課題之一.高校資產(chǎn)管理的加強(qiáng)，對(duì)于節(jié)省高校開(kāi)支，增加高校收入具有重要意義，但是，高校資產(chǎn)管理也是高校管理的最薄弱的地方，是制約高校發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化高校資產(chǎn)管理，是高校亟待解決的問(wèn)題.那么，何為資產(chǎn)管理？資產(chǎn)管理主要指對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，使資產(chǎn)能夠得到有效利用，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，維護(hù)資產(chǎn)的健康運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的完整性，提高資源的利用率.高校資產(chǎn)一般是國(guó)有資產(chǎn)，高校國(guó)有資產(chǎn)主要指國(guó)家占有使用，為國(guó)家所有，包括國(guó)家撥付學(xué)校用于教學(xué)、科研的經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)贊助和其他途徑來(lái)源的資金.高校資金管理主要包括固定資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)的變動(dòng)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查和查詢、財(cái)務(wù)管理.加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，破解高校發(fā)展瓶頸是十分必要的，它是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求，在發(fā)展的理念的影響下，就要對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化，想長(zhǎng)久發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理.我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)教育的重視程度不斷加強(qiáng)，投入不斷加大，對(duì)資產(chǎn)管理的優(yōu)化，也是國(guó)有資產(chǎn)增值的必然要求，只有高校資產(chǎn)管理得到相應(yīng)提高，才能保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值.

2高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

摘要：結(jié)合具體事例，從高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、資產(chǎn)管理滯后的原因和改進(jìn)對(duì)策三個(gè)方面，闡述有關(guān)高校資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，研究高校資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，并根據(jù)問(wèn)題提出合理化建議以改善管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)對(duì)策

對(duì)于一所高校管理而言，資產(chǎn)管理是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是教學(xué)、科研等基礎(chǔ)工作順利開(kāi)展的前提條件，也是當(dāng)今衡量高校實(shí)際辦學(xué)質(zhì)量和效益的標(biāo)準(zhǔn)。高等教育屬于公益性質(zhì)，肩負(fù)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任，而資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展對(duì)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)有著積極的推動(dòng)作用。特別是對(duì)于高校工作的安全高效方面，組織好資產(chǎn)管理工作，才能更好地服務(wù)于學(xué)生和教職工，一方面維護(hù)教職工的合法權(quán)益，另一方面積極構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)健康發(fā)展。但是，正是由于意識(shí)到了這一管理工作的重要性，所以高校管理者逐漸加大了資產(chǎn)的投入力度，因此高校固定資產(chǎn)和智力資產(chǎn)數(shù)量也日益增加，同時(shí)給管理者帶來(lái)各種實(shí)質(zhì)的管理問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)依然有一些高校在資產(chǎn)管理方面忽視了其重要性，進(jìn)而導(dǎo)致大量的高校資產(chǎn)堆積、丟失、閑置、重復(fù)購(gòu)置，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重地降低了高校資產(chǎn)的利用率，由此造成了巨大的資產(chǎn)浪費(fèi)。

一、高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，資產(chǎn)管理作為當(dāng)前高?；A(chǔ)管理中的重要組成部分，得到了管理者和后勤資產(chǎn)管理人員的重視，但是對(duì)于多數(shù)高校而言，資產(chǎn)管理相較于教學(xué)和科研管理還是較為滯后的。而由于高校資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到有效和妥善的管理，難免在管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種棘手的問(wèn)題，而且高校資產(chǎn)的管理也因?yàn)楦鞣N因素的影響而在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，從而導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)，造成了高校資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、賬物不符、家底不清、資產(chǎn)虧損等嚴(yán)重問(wèn)題。

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不到位

摘要：資產(chǎn)作為高校進(jìn)行教學(xué)工作與科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)?？茖W(xué)有效地管理高校資產(chǎn)，有助于高校的穩(wěn)定運(yùn)行與順利發(fā)展。基于此，本文首先簡(jiǎn)要列舉了當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題，然后深入分析了形成高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因，最后在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策，以期為相關(guān)部門(mén)及人員提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育重視程度的增加，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)投入了大量的資金，同時(shí)，我國(guó)的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學(xué)數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時(shí)，高校的資金來(lái)源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會(huì)人士、研究資助等多樣化的資金來(lái)源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門(mén)及相關(guān)的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，是當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。

1當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1重有形資產(chǎn)，輕無(wú)形資產(chǎn)

高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)。許多高校沒(méi)有對(duì)用于購(gòu)置相關(guān)軟件的費(fèi)用支出和自主研發(fā)的專利支出進(jìn)行相應(yīng)地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行高度重視，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)成為真正的無(wú)形且無(wú)價(jià)值。

摘要：科教興國(guó)是我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，為了能夠提高公辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，國(guó)家在物資方面給予了大力支持，高校的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但在國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使其很難充分發(fā)揮自身價(jià)值。為了能夠使這些國(guó)有資產(chǎn)可以發(fā)揮最大的作用，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

關(guān)鍵詞：高校國(guó)有資產(chǎn)；績(jī)效考核；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)效益

國(guó)有資產(chǎn)在高校的總資產(chǎn)中占有很高的比例，因此國(guó)有資產(chǎn)管理水平的高低對(duì)高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前，很多高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理仍處于粗放狀態(tài)，浪費(fèi)了很多寶貴的國(guó)家資源。根本原因是缺乏健全的績(jī)效考核指標(biāo)體系，致使高校的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重投入輕考核，重購(gòu)置輕管理的情況?？梢?jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作健康、平穩(wěn)的發(fā)展是十分重要的。因此，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立起一整套系統(tǒng)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，以完善高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。

一、構(gòu)建高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系的重要意義

我國(guó)在多年以前就頒布了一系列有關(guān)高校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在1999年，國(guó)家頒布了對(duì)國(guó)有資本金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)則，同時(shí)還頒布了對(duì)國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行操作的具體細(xì)則，目的是為了建立一套相對(duì)健全的國(guó)有資本金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并以此作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。2003年，國(guó)家頒布了對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)條例，其中明確指出要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值，避免其受到損失。2006年，財(cái)政部推出了一系列加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理暫行辦法，要求在積極維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整性的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效利用和合理配置。2012年，高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的暫行辦法也被廣泛應(yīng)用于各所教育部直屬的高等院校中，其目的是希望可以使國(guó)有資產(chǎn)的管理行為更加規(guī)范、使用和配置更加高效，確保高等院校的國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)流失。由此可見(jiàn)，構(gòu)建一套完善的高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系是將國(guó)家政策真正落實(shí)的有效措施。目前，我國(guó)很多公立高校的投資主體構(gòu)成都呈現(xiàn)出以政府為主，其他投資主體為輔的多元化格局。在這種背景下構(gòu)建一套高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，一方面可以作為政府對(duì)高校教育資源的分析依據(jù)，有利于其對(duì)高校投資多少以及如何投資做出正確的判斷；另一方面，其他投資主體也可以根據(jù)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定投資方向和投資力度。比如，銀行可以根據(jù)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理情況來(lái)分析學(xué)校的還款能力，進(jìn)而對(duì)其給予同等程度的支持。其實(shí)，提高高校國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，不僅是滿足國(guó)家以及社會(huì)的要求，更是學(xué)校內(nèi)部管理的迫切需求。因?yàn)楦咝?guó)有資產(chǎn)的利用率與教育成本有著密切的關(guān)系，如果不能得到合理分配和充分利用，那么將造成教育平均成本的大幅度提升。比如，我國(guó)很多高校的實(shí)驗(yàn)室利用率就很低。因此，我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)算編制和采購(gòu)論證，提高資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系的基本原則

摘要:近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，高校中固定資產(chǎn)的數(shù)量逐漸增多，為學(xué)校教育、科研等活動(dòng)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)?；诖耍恼略敿?xì)分析了高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合某醫(yī)學(xué)院校在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出整改策略，以期能夠?yàn)槠渌咝Ｔ诖朔矫娴墓ぷ魈峁┫鄳?yīng)參考。

關(guān)鍵詞:高校；固定資產(chǎn)管理；管理制度

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要內(nèi)容，對(duì)于高校成本管理、資源配置以及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制等都有著十分重要的影響，而且隨著當(dāng)前教育事業(yè)的發(fā)展，高校中固定資產(chǎn)的配置水平逐漸提升，固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中占有極大的比例。因此，為進(jìn)一步降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止其遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，以精細(xì)化手段提高固定資產(chǎn)內(nèi)控管理水平。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)管理理念相對(duì)落后

隨著當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，以及世界在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多方面的發(fā)展融合，對(duì)高校在人才培養(yǎng)、科研水平等方面提出了更高的要求，導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)高校將精力以及管理重點(diǎn)都放置在了教學(xué)以及科研方面，嚴(yán)重缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視。對(duì)于固定資產(chǎn)的配置、管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)常存在資金不足等問(wèn)題，而且在實(shí)際進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，缺乏成本意識(shí)，存在鋪張浪費(fèi)的情況，使得固定資產(chǎn)的資金使用效率較為底下。固定資產(chǎn)作為支持高校教學(xué)、科研以及管理活動(dòng)的重要部分，對(duì)于高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平等都有著一定影響，因此想要促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)于高校固定資產(chǎn)的重視，進(jìn)一步優(yōu)化和更新管理理念。

摘要：本文首先對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的核心問(wèn)題進(jìn)行了探究，并對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范、提高資產(chǎn)使用效益、使國(guó)有資產(chǎn)在高校建設(shè)以及發(fā)展中施展更大的作用提出了有效建議。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)管理；資產(chǎn)使用效益

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理具有的相關(guān)問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的觀念與理念薄弱、落后。近年來(lái)，各級(jí)管理部門(mén)在進(jìn)一步建設(shè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及充分規(guī)范資產(chǎn)管理等方面提出了一系列的要求，并實(shí)施了專項(xiàng)檢查以及資產(chǎn)管理考核工作，各高校開(kāi)始不斷注重資產(chǎn)管理，可各學(xué)校的管理活動(dòng)中還廣泛存在輕資產(chǎn)管理、輕資產(chǎn)使用管理以及輕無(wú)形資產(chǎn)管理；重資產(chǎn)采購(gòu)管理、重現(xiàn)金管理以及重有形資產(chǎn)管理的傾向。（二）資產(chǎn)管理制度與機(jī)制不完善大量高校都建立了國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，但還沒(méi)有建立起一個(gè)統(tǒng)一且集中的管理機(jī)構(gòu)，而是根據(jù)具體的業(yè)務(wù)情況進(jìn)一步分散于各個(gè)職能部門(mén)，各部門(mén)相互獨(dú)立，職能與責(zé)權(quán)交叉等，導(dǎo)致。學(xué)校無(wú)法將管理流程實(shí)現(xiàn)垂直化，資產(chǎn)管理效益非常低，管理水平不高。各高校制定了相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，但在完善以及落實(shí)制度等方面缺乏一定的約束機(jī)制[1]。隨意處置、資產(chǎn)入賬手續(xù)不完善、重復(fù)購(gòu)置以及資產(chǎn)管理缺乏審計(jì)監(jiān)督。管理制度過(guò)時(shí)，導(dǎo)致高校不能清楚地界定職能，資產(chǎn)控制權(quán)十分混亂，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率以及效益。（三）國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管以及基礎(chǔ)管理不規(guī)范。由于管理以及效益意識(shí)非常薄弱，導(dǎo)致部分高校進(jìn)一步弱化了固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，“家底”不清，賬實(shí)嚴(yán)重不符、無(wú)臺(tái)賬。資產(chǎn)清查前清后亂；產(chǎn)權(quán)不明確，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益被進(jìn)一步侵犯；關(guān)注購(gòu)置，忽略管理；無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)薄弱，還沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)管理，造成財(cái)務(wù)報(bào)表沒(méi)有數(shù)據(jù)；資產(chǎn)購(gòu)置工作不規(guī)范，分拆項(xiàng)目實(shí)施校內(nèi)簡(jiǎn)易程序采購(gòu)；虛構(gòu)固定資產(chǎn)驗(yàn)收事項(xiàng)；房屋管理不規(guī)范，部分房產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)，公房資產(chǎn)空置；部分資產(chǎn)出租出借行為未經(jīng)校級(jí)決策，未向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)批報(bào)備，且未公開(kāi)招租、未評(píng)估；一些已經(jīng)竣工并投入使用的基建工程未及時(shí)辦理結(jié)算驗(yàn)收，已拆遷的房屋、已過(guò)戶給個(gè)人的房改房仍作為學(xué)校資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成資產(chǎn)虛增，以致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確；部分資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)管理；部分設(shè)備使用率極低或長(zhǎng)期閑置；資產(chǎn)信息管理不到位，存放地點(diǎn)變更未及時(shí)更新。購(gòu)置、使用、保管、核銷資產(chǎn)的全過(guò)程缺乏進(jìn)一步的監(jiān)督以及檢查。

二、強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。在高校管理國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)提高目標(biāo)管理意識(shí)，創(chuàng)建科學(xué)管理理念，提高資產(chǎn)管理能力以及水平，創(chuàng)建保障服務(wù)以及公平公正的理念。一是學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)政策法規(guī)與管理制度，讓全校師生的資產(chǎn)管理意識(shí)獲得提高，在資產(chǎn)管理者以及使用者中進(jìn)一步形成共識(shí)，將資產(chǎn)管理很好地列入管理工作中[2]。二是對(duì)人員編制進(jìn)行科學(xué)核定，明確崗位的具體職責(zé)，對(duì)專業(yè)化的計(jì)算機(jī)人員進(jìn)行配備，建立一支良好的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，把國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作進(jìn)一步納入規(guī)范化的軌道。（二）創(chuàng)建以及實(shí)施制度，讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。高校應(yīng)該建立國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度體系，使國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。讓資產(chǎn)有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束[3]。因此為進(jìn)一步防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)尺，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)微觀管理的相關(guān)制度進(jìn)行有效制定，擯棄傳統(tǒng)的過(guò)時(shí)的管理方式，進(jìn)一步創(chuàng)建以及實(shí)施制度，在資產(chǎn)管理進(jìn)程中抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即在配置、使用以及處置資產(chǎn)中開(kāi)展資產(chǎn)管理。（三）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的考核與管理，制定科學(xué)的激勵(lì)措施。為達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求，筆者認(rèn)為可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定一套完善的考核評(píng)估體系與標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化管理效果。參考國(guó)家教委出臺(tái)的規(guī)定設(shè)定具體指標(biāo)。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的人員與單位，由學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的則給予相應(yīng)處罰。對(duì)經(jīng)常閑置不用，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)與損失的，必須對(duì)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究，并按規(guī)定收取資產(chǎn)閑置費(fèi)。通過(guò)上述措施能促進(jìn)資產(chǎn)管理單位與工作人員管好、用好資產(chǎn)的自覺(jué)性，從而提高對(duì)資產(chǎn)的利用率。針對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)制定產(chǎn)權(quán)管理制度，明確相應(yīng)的管理職責(zé)。根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)管理要求，將經(jīng)營(yíng)單位作為主體，并以產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)為依托，建立院校企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理體制，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查，并抓好合同執(zhí)行與產(chǎn)權(quán)界定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。（四）完善資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要重視全過(guò)程管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、工會(huì)等不同部門(mén)的監(jiān)管作用，使其接受全方位、多角度的監(jiān)督。其中，要重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)管理中的內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)試，判斷其有效性與健全性，確保內(nèi)控制度能夠落實(shí)到位[4]。這樣才能保證國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符，從而不斷提升學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。為避免國(guó)有資產(chǎn)流失，并防范國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。比如出臺(tái)資產(chǎn)的出入庫(kù)報(bào)賬流程，手續(xù)是否符合規(guī)范，是否齊全，入賬金額核算是否準(zhǔn)確，從而確保資產(chǎn)管理行為更加規(guī)范合理。