現(xiàn)狀

從環(huán)境衛(wèi)生管理范圍來看：轄區(qū)有小街小巷90條，面積6.8萬平方米，由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。居民小區(qū)112個，戶數(shù)9377戶，居民數(shù)3.04萬人，基本實行了垃圾袋裝化和垃圾日產(chǎn)日清。

從環(huán)境衛(wèi)生管理運行方式來看：轄區(qū)內(nèi)主要街道、廣場等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清掃保潔，如陽明路、井岡山大道、沿江路、廣場、步行街等；小街小巷和居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，如轄區(qū)步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業(yè)管理的單位及樓院由單位自己請人負(fù)責(zé)清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無物業(yè)管理的單位及樓院由街道城管辦負(fù)責(zé)清掃保潔，如市文化局、市中級法院宿舍、新華書店、市物質(zhì)局等；新建小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀(jì)花園。街道城管中隊負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生環(huán)境，包括對小街小巷占道經(jīng)營、開挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參與轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治，對居民舉報的熱點問題進(jìn)行整治。

從環(huán)境衛(wèi)生管理效果來看：居民樓和一些解體企業(yè)的樓院清掃保潔效果不是很理想。

轄區(qū)清掃保潔情況表

類型負(fù)責(zé)單位范圍效果

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市,推進(jìn)構(gòu)建和諧社會進(jìn)程,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門(以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)。建設(shè)、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、房管、新聞、教育等有關(guān)部門,應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條一切單位和個人都有搞好市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等手段，對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護(hù)人民身體健康。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一、環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失?，F(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站

二、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法

現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開的原則(管理和作業(yè)分開)逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)正聲明衛(wèi)生健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理還必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證，通過提高市民素質(zhì)來提高。主要方法有：

政事分開。強(qiáng)化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作?，F(xiàn)在，小店區(qū)已初步開展了這項工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個經(jīng)濟(jì)實體，把清掃隊改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo)，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能請支持原創(chuàng)網(wǎng)站。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《人民政府關(guān)于市容環(huán)境“門前三包”責(zé)任制實施辦法》和城市管理委員會《城區(qū)前管理責(zé)任制實施辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，全面落實單位（經(jīng)營業(yè)主）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的相關(guān)責(zé)任義務(wù)，在年豫章街辦實施前管理試點工作的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)分階段全面推行前管理責(zé)任制，現(xiàn)就有關(guān)工作要求，制定本實施方案。

一、實施目標(biāo)

以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，實現(xiàn)長效化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過城區(qū)前管理責(zé)任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的前管理模式，從而實現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)推行門前管理責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立實施門前管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行門前管理責(zé)任制工作的指揮、調(diào)度和推進(jìn)，對久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件1）

三、實施范圍和內(nèi)容

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)、縣級市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域。

第三條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第五條蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條在我省城市內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

第四條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員，有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，為建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的社會主義現(xiàn)代化城市，制定本條例。

第二條本條例適用于設(shè)市的城市。縣城、鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)可參照本條例精神，制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。

第三條城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的任務(wù)是：保證在城市建設(shè)和管理中，美化市容，妥善處理廢棄物，防止環(huán)境污染，創(chuàng)造文明整潔的生活環(huán)境，保護(hù)人民健康，促進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

第四條城市所有單位和個人，都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時也有維護(hù)和改善市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

第五條各城市都要把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，納入城市規(guī)劃，以及各級人民政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。