在城市機動車化的過程中，城市停車管理是公共管理部門不可忽視的行政問題之一，隨著社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，當(dāng)前鄭州市的汽車持有數(shù)量急劇增長，道路交通也越來越擁擠，但相應(yīng)配套的停車位問題卻沒有得到妥善的處理。相反，根據(jù)鄭州市城市規(guī)劃的總體部署，鄭州市政府決定從2011年11月中旬起取消多半數(shù)路邊停車位。由此愈演愈烈的“停車難”問題在給居民的出行帶來不便、嚴重影響鄭州市的道路交通的同時，也不利于鄭州“暢通工程”的推進以及中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。因此，公共部門能否妥善處理好公共停車問題，不僅關(guān)系到鄭州市道路交通的順暢，也關(guān)系到整個鄭州市社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

一、鄭州市機動車及公共停車現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒：2010年年末全國民用汽車持有量達到9086萬輛，同比增長19.3個百分點，其中私人汽車保有量多達6539萬輛，增長率高達25.3%。據(jù)鄭州市交通部的統(tǒng)計顯示，鄭州市的機動車數(shù)量在2000年至2009年10年間機動車增加90多萬輛，2011年達到176.5萬輛。根據(jù)我國相關(guān)標準，每一百輛汽車需要35～45個停車位，照此推算，鄭州市區(qū)內(nèi)至少需要約29萬個停車位。但目前鄭州市區(qū)車位缺口更是高達約20萬個，還不到最低需求量的一半。

二、鄭州市公共停車管理存在的問題

（一）公共停車場管理機構(gòu)混亂公共停車管理是公共停車系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展中一個非常重要環(huán)節(jié)，規(guī)范、有序地停車可以在很大程度上提高公共停車設(shè)施的利用率，也可以有效緩解城市道路的交通擁堵問題。目前，鄭州市公共停車場的管理混亂，沒有特定的管理機構(gòu)進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。在這種情況下，權(quán)益受害人在遭遇到停車糾紛時，往往會面臨投訴無門的窘境，各部門相互推諉，而這種“推諉”的后果是一方面擴大停車糾紛的程度，同時也更進一步強化了職能部門的在解決停車問題上的“自我保護意識”。

（二）停車管理技術(shù)落后，效率低下發(fā)達國家20世紀70年代就在公共停車場管理問題上引進停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)是通過無線通信設(shè)備、交通信息電子顯示屏等方式向駕駛員提供附近停車場的位置和使用狀況，附近道路交通擁堵狀況，以及誘導(dǎo)路線，進而可以有效緩解道路擁擠狀況。但是，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)在鄭州卻還是一片空白，公共停車場只能依靠最傳統(tǒng)的路標指示牌、人工指示等吸引車主。另一方面，鄭州市公共停車場管理手段落后還表現(xiàn)在公共停車場經(jīng)營管理手段的落后。總的說來。鄭州市公共停車場管理的隨意性很大，效率低下，管理混亂，技術(shù)落后，不利于公共停車場的長遠發(fā)展。

為全面落實中央和省、市決策部署，從根本上依法解決停車場審批程序不規(guī)范、管理職責(zé)不明晰、停車難、收費亂，特別是違法違規(guī)占用公共資源等系列問題，按照《市規(guī)范停車場管理工作方案》基本要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，切實提高政治站位，全面摸清停車場（泊位）底數(shù)，全面排查整治管理領(lǐng)域違法違規(guī)問題，嚴肅查處占用公共資源違紀違法行為，解決管理領(lǐng)域的“微腐敗”、群眾關(guān)心的不公平、不公正問題，加強執(zhí)行規(guī)劃、建設(shè)、管理法律法規(guī)，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，加快改善城市人居環(huán)境、提升城市運行效率、增強城市綜合竟爭力，為加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗提供有力保障。

二、工作原則

（一）堅持以人為本，解決停車難問題。堅持統(tǒng)籌人、車停車場、停車環(huán)境四個要素，注重群眾出行體驗，增設(shè)免費停車場（泊位），減少占用公共資源收費停車場設(shè)置。疏管結(jié)合，著力解決停車難點痛點，打造與建設(shè)美麗相適應(yīng)、人民群眾滿意的停車管理格局。

（二）堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同共治。加強頂層設(shè)計，堅持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社區(qū)深度參與、社會協(xié)作共治，加快完善管理制度，明晰管理職責(zé)，實現(xiàn)高效統(tǒng)一的停車場管理體系。

為進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好交通排堵保暢工作精神，規(guī)范本區(qū)車輛停放秩序，緩解機動車停車難的矛盾，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《上海市停車場（庫）管理辦法》和《關(guān)于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)區(qū)域廣、停車矛盾突出的實際，就規(guī)范和加強道路機動車停車管理提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

通過綜合運用行政管理手段和信息化方式，積極調(diào)控本區(qū)區(qū)域道路停車的價格、泊位數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進而調(diào)節(jié)機動車的停放使用需求，達到合理規(guī)劃機動車的道路停放區(qū)域，實行統(tǒng)一劃線、停放，實現(xiàn)規(guī)范有序的停放管理的要求，解決市民的機動車停放需求。

（二）總體要求

按照“從嚴控制、有限供應(yīng)”的原則，控制道路停車泊位設(shè)置數(shù)量，規(guī)范設(shè)置程序，在確保道路通暢的前提下，因地、因時設(shè)立道路停車場，有限滿足本區(qū)區(qū)域內(nèi)機動車路內(nèi)停放的需要。

摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，機動車數(shù)量快速增長，由于車位緊張帶來的停車難題已經(jīng)上升為一項嚴峻社會問題。為了解決城市“停車難”的問題，進行智能停車技術(shù)的研究與建設(shè)勢在必行。本文提出了一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能手機端停車系統(tǒng)。該停車系統(tǒng)功能包括用戶尋找停車場、預(yù)定車位、停放車輛、取車等。該系統(tǒng)能夠為車主提供實時可靠的停車位信息，提高停車場車位利用率，并有效緩解城市停車難等問題。

關(guān)鍵詞：停車系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)+；停車場；智能手機

從國內(nèi)外形式來看，交通擁堵、交通污染和交通安全已成為交通領(lǐng)域最迫切需要解決的三大難題。十八屆五中全會提出了實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，報告提出了建設(shè)“交通強國”的新使命，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大力推進智慧交通，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立車、路、人之間網(wǎng)絡(luò)并整合各種信息與服務(wù)，不斷提升交通系統(tǒng)的智能化水平，將是提高交通安全、緩解交通擁堵和交通污染的有效途徑，也是建設(shè)“交通強國”的關(guān)鍵手段。本文在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景下，提出一種“智能停車管理系統(tǒng)”的設(shè)計方案。為車主提供停車場選擇、停車位預(yù)約、在線支付等快捷便利的功能和服務(wù)，有效地提高停車場的利用效率。

1智能停車技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

智能停車技術(shù)是一種現(xiàn)代化停車場車輛收費和設(shè)備智能管理的統(tǒng)稱。它將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與停車設(shè)施相結(jié)合，提供特殊的引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)停車場的車位管理和車位信息等功能。智能停車技術(shù)將停車場的管理系統(tǒng)化、自動化、信息化，降低了人們尋找車位的時間，減少車主因為找車位而導(dǎo)致的無效路程，滿足了現(xiàn)階段人們生活、娛樂、工作、學(xué)習(xí)等多方面的需求。國外在智能停車方面技術(shù)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用上的起步要早于中國，其技術(shù)相對成熟，功能也相對完善。1995年，日本將停車誘導(dǎo)系統(tǒng)引入了40多個城市的交通管理。東京市新宿地區(qū)建立的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)綜合考慮了路網(wǎng)控制、交通控制、安全監(jiān)控等相關(guān)因素，被認為是日本首例成熟的案例[1]。

2系統(tǒng)實現(xiàn)技術(shù)及功能

隨著改革開放的不斷深入，綜合實力的不斷增強和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機動車輛停放實施收費管理，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實行道路停車收費管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價局、市財政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強機動車停車管理的實施意見》精神，對當(dāng)前我區(qū)道路機動車收費管理的情況進行了調(diào)查。

一、我區(qū)道路機動車停放收費管理的現(xiàn)狀

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

隨著機動車的不斷增加，交通壓力日益增大。但有的限制明顯不合理，建議有關(guān)部門合理調(diào)整，以緩解壓力，讓人民更加滿意。

有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時，明顯太低；有的限制右轉(zhuǎn)不合理；有的丁字路口限制直行車輛通行不合理，比如濟洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉(zhuǎn)車輛在接近路口時應(yīng)可以暫時和公交車道并行，取消目前的限制，如經(jīng)一路天橋接口、經(jīng)十路、舜耕路接口等；現(xiàn)在停車場明顯偏少，車輛太多無處停放，可以在不影響交通的情況下多設(shè)一些路邊停車場多劃停車線，方便群眾停車。

一、關(guān)于旅游路等限速的問題

在城市道路上設(shè)置限速標志時，關(guān)于限制的時速值需要遵循如下幾個標準：

1、國家相關(guān)規(guī)范標準規(guī)定城市主干道最高限制時速為50公里，城市快速路限制時速可提高至60公里。

2、在道路建設(shè)時最高設(shè)計時速的限制：因為道路設(shè)計部門在道路設(shè)計時，根據(jù)道路的轉(zhuǎn)彎半徑、彎道長度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設(shè)計受力強度等技術(shù)因素，確定了道路的最高設(shè)計限速，公安交通管理部門在設(shè)置限速標志時，不能隨意突破這個最高限制值。

同志們：

今天，我們在這里召開20*年度城市管理工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實市委十屆十次擴大會議精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰20*年度先進，根據(jù)城市管理的新形勢、新情況，研究部署今年的工作任務(wù)，動員城管系統(tǒng)全體干部職工，進一步解放思想，明確任務(wù)，振奮精神，開拓奮進，在新的平臺上加快推進城市管理工作新的跨越。

一、20*年工作回顧

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步營造良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的總體要求，以“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)公眾”為宗旨，以創(chuàng)建全國文明城市和城管創(chuàng)優(yōu)活動為動力，堅持執(zhí)法為民理念，加強效率效能建設(shè)，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升，全面有效地履行了城管職能，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。

（一）強化責(zé)任，注重長效，市容管理水平進一步提高

新市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面推行。在“門前三包”取得良好成效的基礎(chǔ)上，為全面落實《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，按照全省統(tǒng)一部署和要求，我市切實推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，全面部署新的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制實施工作。目前，城鄉(xiāng)責(zé)任書簽訂已完成，簽訂總數(shù)為21564家，簽訂率達100%。

市直各有關(guān)單位：

為有效利用城市公共資源，充分發(fā)揮城市道路功能，確保市容整潔和道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《城市道路管理條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強十堰城區(qū)機動車輛停放管理有關(guān)事宜通知如下：

一、對城區(qū)機動車輛停放實行統(tǒng)一管理。管理的范圍包括政府規(guī)劃投資興建的停車場，在城區(qū)主次干道兩側(cè)符合停車條件的人行道、非機動車道、沿街單位和店鋪門前的公共空地以及背街小巷道路上劃定的停車場、停車泊位。

二、停車場、停車泊位的設(shè)置，由市住建委、市財政局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市公安交警支隊、市城建監(jiān)察支隊共同劃定。

三、停車場和停車泊位內(nèi)，允許小型面包車（九座以內(nèi)）、轎車、吉普車和摩托車停放，并按市物價部門核定的標準交納停車費（軍警、醫(yī)療救護、緊急救災(zāi)、防汛、搶險、運鈔等執(zhí)行公務(wù)車輛除外）。任何單位和個人在劃定的停車場或停車泊位內(nèi)不得設(shè)置任何不允許停車的標志標識，更不得阻攔對停車泊位的正常監(jiān)管。

四、停車場和停車泊位的管理，按照“先宣傳、后管理，先糾正、后處罰”的原則，加強停車管理,確保停車秩序規(guī)范、有序。市城建監(jiān)察支隊負責(zé)對政府規(guī)劃投資興建的停車場，城區(qū)主次干道兩側(cè)符合停車條件的人行道、非機動車道、沿街單位和店鋪門前的公共空地以及背街小巷道路上劃定的停車場、停車泊位進行日常管理工作。對停車泊位較少的區(qū)段實行監(jiān)管，對大型商場、賓館等單位的停車場（泊位）可簽訂協(xié)議，實行委托管理。

為加強××中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點、難點問題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標

通過開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實現(xiàn)以下工作目標：

1、城市道路交通綜合整治機制進一步健全完善，部門職責(zé)落實，措施到位，基本形成管理合力。

為加強××中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點、難點問題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標

通過開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實現(xiàn)以下工作目標：

1、城市道路交通綜合整治機制進一步健全完善，部門職責(zé)落實，措施到位，基本形成管理合力。