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“如果我能當(dāng)選，我將恪盡職守，勤勉工作……致力于加強(qiáng)地方的立法工作，不斷提高立法質(zhì)量，致力于加強(qiáng)對(duì)一府兩院的監(jiān)督工作，致力于加強(qiáng)與廣大人民群眾的聯(lián)系……”

**月**日，在**市十二屆人大一次會(huì)議上，面對(duì)****多名人大代表，**市人大常委會(huì)主任候選人林樹森用4分鐘時(shí)間，表達(dá)了自己的施政意愿。由于再過一天，代表們將選舉產(chǎn)生人大常委會(huì)主任，因此，對(duì)林樹森的此番演講，有人稱之為“競(jìng)選演說”。

無獨(dú)有偶，在當(dāng)天召開的湖南省十屆人大一次會(huì)議上，**名湖南省政府組成部門負(fù)責(zé)人擬任人選也在常委們投票表決之前發(fā)表了“施政演說”，對(duì)此，湖南紅網(wǎng)與湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)進(jìn)行了實(shí)況直播。全省民眾第一次通過媒體聽到和看到了即將擔(dān)任省府要員者的任前承諾。

發(fā)生在湖南省和**市的這兩起高級(jí)別的任前演說，較之以往選舉中的不合理現(xiàn)象來看，具有突破性的意義。在此之前，我們所能零星得知的任前演說，多為村級(jí)選舉中發(fā)生的事件。

細(xì)心人也許都能注意到這么一個(gè)細(xì)節(jié)：在我國(guó)縣級(jí)以上選舉中，在選舉者的眼里，候選人多少有些神秘莫測(cè)的感覺。通常的情況是，選舉人對(duì)相當(dāng)多的候選人一點(diǎn)也不熟悉，有的甚至連名字都沒有聽說過。更多的時(shí)候，僅僅是在選舉前的幾天或者幾個(gè)小時(shí)里，選舉人才能從會(huì)議組織者散發(fā)的簡(jiǎn)短材料中獲悉候選人的基本情況，如姓名、年齡、性別、工作簡(jiǎn)歷等。對(duì)于候選人的更多細(xì)節(jié)，比如這個(gè)人能力如何、德行怎樣、做出過哪些業(yè)績(jī)等等，選舉人根本無從得知，至于和候選人直接接觸，更是相當(dāng)困難的事情。因此，選舉的時(shí)候就普遍存在盲目劃圈的現(xiàn)象。

施政演說的意義首先就在于，打破了傳統(tǒng)選舉模式下候選人“神不可知、威不可測(cè)”的不合理局面。演說讓候選人直面選舉人，盡管這種演說可能非常短暫，但畢竟這是一次面對(duì)面的接觸，它讓選舉人在投票之前對(duì)選擇對(duì)象有了一種直觀的認(rèn)識(shí)。

在以往的選舉制度設(shè)計(jì)下，候選人知道，只要自己被確定為候選人，十有八九就是當(dāng)選者，選舉人的選票，不過是走走過場(chǎng)而已。因此，相當(dāng)多的候選人對(duì)選舉人并無敬畏之感，有的甚至連會(huì)議也不出席，根本不把選舉人放在眼里。

施政演說的意義還在于，改變了以往候選人這種微妙心態(tài)。發(fā)表演說，實(shí)際上就是對(duì)選舉人的一次承諾，這種承諾首先就會(huì)讓候選人從心理上擺正一點(diǎn)：自己在接受選舉人的挑選，因此必須先表態(tài)，候選人由對(duì)上的敬畏轉(zhuǎn)化為對(duì)選舉人的敬畏。

在以往的大多數(shù)選舉中，選舉人事實(shí)上根本不知道自己選擇的領(lǐng)導(dǎo)人將采取何種工作方式和思路。這就猶如一個(gè)人買了件東西，卻不知道這件東西將有什么用途和如何發(fā)揮作用一樣。

施政演說較好地解決了這個(gè)問題。演說是候選人當(dāng)選后的行為準(zhǔn)則，選舉人在投票前確知候選人的工作打算，給事后的監(jiān)督提供了可資檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)選者而言，他的義務(wù)就是在任期內(nèi)履行自己的施政演說兌現(xiàn)諾言。

**和兩起施政演說，其具體的作用尚無法確認(rèn)，但對(duì)于正處于改革進(jìn)程中的中國(guó)政治而言，無疑具有重要意義。至少，它從程序上讓選舉人和候選人猛然明白了相互之間的關(guān)系———在選舉中，選舉人永遠(yuǎn)是主要的和主動(dòng)的。