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一、強化學習，切實提高貫徹落實中央大政方針的能力

2009年是改革開放30周年，是土地市場化改革20周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國際金融危機、礦產(chǎn)品市場劇烈波動、全國土地市場流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國土資源管理工作帶來新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對新形勢，局黨委把“強化學習、切實提高貫徹落實中央大政方針的能力”作為第一要務來抓，通過學習，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步增強。

一是規(guī)范和完善中心組的學習制度，認真學習黨中央、國務院關于國土資源管理的一系列大政方針。去年以來，局黨委深入學習領會了黨的十七大精神、《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國土資源部關于切實做好擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》、《國土資源部關于深入持續(xù)推進依法行政構建保障和促進科學發(fā)展新機制的通知》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》以及配套的一系列文件精神。在學習的過程中，局黨委一班人能結合××*實際，把握工作重點，將中央、省、市委的要求落實到我市國土資源管理的各項具體工作中。

二是活躍學習形式，提高學習效果。08年，我們結合“解放思想大討論”、“主題教育月”、“縣處級領導干部讀書”等活動開展了多種形式的學習活動，班子成員率先垂范，帶頭學好理論業(yè)務知識，在學習中緊密結合我市國土資源工作的實際問題，撰寫學習體會和調研文章。堅持學習重點篇目與學習國土資源管理業(yè)務相結合、學習思考與研究討論相結合，先后擬定了涉及征地拆遷、集體土地產(chǎn)權制度改革、礦山整治、簡化程序、提高效能等多個調研課題，積極開展調研活動，共同探討國土資源管理的新途徑，取得了明顯成效。

二、科學發(fā)展，不斷開拓國土工作新局面

一是服務經(jīng)濟建設做出了顯著成績。堅持科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行國家宏觀調控政策和年度利用計劃，主動加大工作力度，不斷增強服務意識，合理使用計劃指標，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，保障重點建設項目，優(yōu)先安排重點工程、民生和基礎設施用地。全年共對柳園小區(qū)、精達公司等20宗地塊進行了收儲，面積3100畝；供應各類建設用地76宗，面積3690.6畝，其中出讓60宗，面積2898畝；劃撥16宗，面積792.6畝。

二是基本農(nóng)田保護和耕地開墾整理工作取得新的成果。創(chuàng)新耕地尤其是基本農(nóng)田保護的工作思路,積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，認真做好土地開發(fā)復墾整理工作，2009年共完成并經(jīng)省廳驗收合格土地開發(fā)復墾整理項目36宗，面積6838.45畝，超額完成了年度2850畝目標任務，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。

三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。不斷強化礦業(yè)管理，進一步加強對全市的礦業(yè)權清理和年檢工作。2009年共對市江陵礦業(yè)有限責任公司等6個到期礦山進行了采礦許可證延續(xù)和變更，注銷礦山4家；積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，完成了對172家礦山企業(yè)逐一現(xiàn)場排查；共組織47次聯(lián)合巡查，出動人員390余人次，現(xiàn)場制止非法采礦14起，封堵井口10個，炸毀磁選機3臺。積極做好銅礦資源整合工作，將市獅子山地區(qū)、××*縣順安牡丹地區(qū)和××*縣鐘鳴三個區(qū)域內的采礦權由17個減少到11個，成效顯著，得到了省廳的認可。

四是地質災害防治和儲量動態(tài)監(jiān)測工作明顯加強。認真開展汛前地質災害調查，督促做好省重點地質災害危險點的治理。編制了《××*市2009年度地質災害防災方案》，舉辦了全市地質災害防治知識培訓班，嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估和汛期地質災害巡查、值班、報告、應急預案制度，實行汛期24小時值班制，整個汛期工作值班200多次。依法做好礦山地質環(huán)境治理恢復保證金征收工作，對全市36家礦山企業(yè)下達了礦山地質環(huán)境恢復治理保證金繳存通知書。在08年冰凍雪災、汶川地震和臺風登陸期間，開通氣象短信息預警，開展地質災害專項巡查，取得了較好的效果。扎實做好礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作，對全市32家礦山企業(yè)進行了資源儲量動態(tài)監(jiān)測，并對16個礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲量情況進行了復核，建立了2009年度礦產(chǎn)資源儲量登記庫。合理規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補償費和價款。全年協(xié)助省廳征收大型企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費2500萬元，獨立征收小型企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費153.88萬元；征收各類礦山企業(yè)的采礦權價款117.38萬元。

五是征地和補償安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修訂了《××*市征收土地管理辦法》（40號令）。指導縣、區(qū)政府扎實做好土地征遷工作，不斷加強征遷安置房建設管理，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益。2009年，全市實施征地18324畝，支付土地征收資金3.06億元，啟動安置房建設26.04萬平方米（建設安置房3132套），預算投資3.91億元；實際建成18萬平方米（竣工2326套），支付安置房建設資金3.22億元，已分配入住征遷安置房1472套，確保了省、市重點工程用地。

六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。加大土地違法違規(guī)案件查處力度，積極開展了進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動工作，加強國土資源巡查，加大違法違規(guī)案件查處力度。全年共開展了國土資源動態(tài)巡查420余次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場制止違法、違規(guī)行為270余件，調查處理各類違法違規(guī)案件31件，涉地面積3.75公頃，立案16件，涉地3.56公頃，促進了我市的國土資源秩序的進一步好轉。全面貫徹落實《信訪條例》，認真做好國土資源信訪工作，加大信訪件的處理力度，切實化解因國土資源引發(fā)的社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。2009年共受理信訪件85件，信訪受理率98%，辦結率100%。

三、夯實基礎，切實提高國土管理水平

一是切實強化規(guī)劃管理工作。積極參與全市重點工程前期工作，主動地做好全市項目用地初（預）審和申報工作；完成了《××*市地質災害防治規(guī)劃》（2006-2020）的編制工作，并通過了省國土資源廳審查；完成了第二輪《××*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿，已上報省國土廳進行初審；完成了《土地利用總體規(guī)劃編制方案》編制，通過招標確定了修編單位，編制工作已進入實質性的階段，預計2009年完成全部修編工作。

二是地籍管理工作不斷加強。積極做好各類土地登記發(fā)證工作，提高效率，注重現(xiàn)場調查，嚴格執(zhí)行“五不準”。2009年以來，共發(fā)放國有土地使用權證書9100本，面積1122公頃，辦理抵押登記666宗，面積702公頃。以第二次全國土地調查工作為契機，認真做好土地現(xiàn)狀調查和中心鎮(zhèn)調查，完成了市區(qū)土地調查（城鎮(zhèn)部分）及項目監(jiān)理招標工作，做好了《××*市土地調查（城鎮(zhèn)部分）技術設計書》編寫和上報工作，所有成果均通過了省級驗收。

三是切實強化財務管理。進一步規(guī)范各項規(guī)費收入，嚴格實行收支兩條線管理、罰繳分離等財務制度，規(guī)范各項收費行為，將我局所有收費項目、批準依據(jù)和收費標準在收費現(xiàn)場予以公示，定期進行內部審計，制定下發(fā)了《市國土資源局財務支出審批制度》和《關于差旅費報銷相關規(guī)定的通知》，積極籌措資金，促進土地儲備工作，財務管理工作日趨規(guī)范化。

四是扎實做好測繪和綜合檔案管理工作。積極開展我市報批土地勘測定界工作，完成了11宗《土地勘測定界技術報告書》的編制工作，并對約4000畝占用土地進行了1:500大比例尺地形圖測繪；切實加強檔案資料管理，及時對各科室檔案資料進行收集整理、組卷歸檔，全年共接受檔案12052件，已整理進庫檔案11530件，接受檔案查詢1000余人次。

五是加強法制宣傳，推進依法行政。認真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點做好“4·22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“法治宣傳日”等宣傳工作。2009年以來我局共上街宣傳4次，編印2009國土資源法規(guī)政策1500冊，深入村莊、社區(qū)、企業(yè)贈送國土法規(guī)政策1000余冊、宣傳資料600份，并聯(lián)合市委組織部、宣傳部等6部門組織開展了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識培訓培訓班。參加“行風熱線”5次，來電咨詢問題、舉報投訴18個，辦結率100%。

六是認真落實政務公開，加大政務公開監(jiān)督力度。實行掛牌上崗，所有干部職工辦公桌上公開辦公人員照片、姓名、職務等信息，所有辦公室門口懸掛工作聯(lián)系牌，主動接受前來辦事人員的監(jiān)督。積極做好我局政務信息公開工作，自2009年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，我局涉及公開指南、公開目錄、機構領導、機構設置、部門動態(tài)、業(yè)務公開等國土資源相關信息282條，在全市政府信息公開網(wǎng)的186家市機關、企事業(yè)單位中排名第4，確保了政務公開工作取得實效，提高了全社會對國土資源工作的理解和支持。

七是深入開展“完善體制，提高素質”活動。扎實做好深化國土資源管理體制改革工作，成立了市國土資源局銅官山分局(為市國土資源局的派出機構)和市國土資源規(guī)劃勘測院（為省國土資源廳勘測規(guī)劃院××*分院）；不斷加強我市基層國土資源所規(guī)范化建設。進一步完善教育培訓制度，切實提高全體職工素質。

八是招商引資工作成績碩果累累。及時安排專人精心組織落實了招商引資工作。成立了“招商小分隊”，建立了“科室負責人脫崗招商值班制”等多項制度和舉措；及時編制了《××*市2009-2009城市經(jīng)營性用地重點推介地塊》宣傳冊，主動聯(lián)系接待了合肥汝豐、常州銅物物資公司、安徽天普生態(tài)發(fā)展有限公司等客商，簽訂了2個招商引資項目的確認手續(xù)，內資2000萬元，外資50.1萬美元，出色地完成了招商任務。

三、強化黨風廉政，健全國土懲防體系建設

黨風廉政建設是關系到黨的生死存亡的問題，是關系到黨執(zhí)政興國基礎的問題。2009年以來，市國土資源局認真按照國家、省、市有關黨風廉政的部署，結合國土資源管理工作實際，以積極開展“反腐倡廉制度推進年”、“微型黨課”等活動為契機,不斷強化黨風廉政建設，切實促進領導干部廉潔從政。

一是我局黨委一班人十分注重黨風廉政建設，始終把認真貫徹落實黨風廉政建設責任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。認真組織學習在中紀委二次、三次全會上的講話和《建立健全懲治和預防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨風廉政建設文件精神和黨紀條規(guī)。結合“主題教育月”、“解放思想大討論”等活動，認真撰寫學習心得體會。局主要領導親自動員、上廉政黨課，局黨委其他成員也分別就廉政、作風、黨課等撰寫心得體會，積極引導全局黨員干部按照黨章所規(guī)定的黨員八條義務和領導干部應具備的六項基本條件，認真對照檢查，找出自身存在的差距，明確努力方向，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和經(jīng)濟紀律，切實牢筑拒腐防變的思想道德防線。

二是局領導班子高度重視黨風廉政制度建設，積極推進“反腐倡廉制度推進年”活動，制定具體實施方案，以“增強制度意識、完善制度體系、強化措施落實、促進國土工作”為目標，按照動員部署、健全制度、檢查總結三個階段，對國土管理中存在的漏洞、容易發(fā)生腐敗問題的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行認真研究，共對全局國土行政事務和業(yè)務管理的87項制度逐項進行清理、修改和完善，其中繼續(xù)執(zhí)行45項、修改16項、新制訂24項、廢止2項，得到了省反腐倡廉制度檢查組和市紀委較高的評價。

2009年是跌宕起伏、非同尋常的一年，我們取得的工作成績，是在省國土廳和市委、市政府正確領導和各相關部門大力支持下取得的，是在保障發(fā)展與保護資源等諸多矛盾焦點中取得的，是全局干部職工齊心協(xié)力、不畏艱難、奮力拼搏的結果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深深地體會到，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞國家和省、市中心工作，是做好國土資源工作的根本前提；堅定不移地推進依法行政，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力國土保障，是做好國土資源工作的基本要求；切實轉變作風、開拓創(chuàng)新，提高效能，是做好國土資源工作內在動力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，維護群眾合法權益，促進和諧社會建設，是做好國土資源工作的最終著腳點。

當然，過去的一年，我們在取得了較好的成績同時必須看到，我們的工作還存在著差距和不足：一是機關作風和效能建設還需要進一步強化，制度建設還要進一步完善；二是耕地保護和礦產(chǎn)資源合理利用任務仍然艱巨，節(jié)約集約利用土地、盤活存量土地的能力還需進一步提高；三是我市城鄉(xiāng)一體化集體土地產(chǎn)權制度改革工作還需進一步加快；四是全市國土信息化建設、農(nóng)村土地登記、國土體制建設等方面還需進一步強化。對此，我們將在今后的工作中，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的要求，以強化監(jiān)管和落實責任為抓手，以節(jié)約集約利用資源為核心，以轉變作風、提高效能為重點，切實履行國土資源管理和服務職能，把國土資源管理隊伍建設成為黨和人民信得過的隊伍，使我市國土資源管理工作再上的新的臺階。