導語：縣社會事業(yè)發(fā)展狀況調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按：當前經濟和社會發(fā)展任務繁重。做好經濟工作，要更加關注民生。*縣發(fā)改局經深入調查研究，在掌握大量詳實資料的基礎上完成了《*縣20*年上半年社會事業(yè)發(fā)展狀況》報告。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展的一項具體舉措；是發(fā)改部門履行職能職責、當好參謀助手的一項具體工作實績。希望全市各縣、區(qū)（市）發(fā)改局認真學習。在工作實踐中，更加關注當前人民群眾反映仍然十分突出的上學、就醫(yī)等問題，切實把加快社會事業(yè)發(fā)展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

20*年以來，全縣在認真貫徹黨的十六大五中、六中全會精神的基礎上，堅持科學發(fā)展觀,切實按照“十一五”規(guī)劃的總體部署和要求，以全面建設小康社會和以人為本、促進人的全面發(fā)展為目標,把教育、科技、衛(wèi)生、文化、人口與計劃生育等社會事業(yè)放到更加突出的位置,更加注重與人的全面發(fā)展密切相關的社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省、市支持,加大政府對社會事業(yè)的投入，加強公共基礎設施建設，增加對精神文明建設的投入，推進社會事業(yè)各項改革，不斷增強社會事業(yè)的公共服務能力，促進了經濟與社會的協調發(fā)展。

一、發(fā)展狀況

（一）各級教育事業(yè)協調發(fā)展，教育工作取得新進展

一是各級教育協調發(fā)展。全縣現有小學391所，教學點23個，在校生126684人,入學率99.54%,現有小學教師5493人,師生比1:23,代課人員652人;初中71所,在校生63017人，毛入學率114.2%,現有初中教師3382人,師生比1:18,學歷合格率98.1%,代課人員49人;高中12所,在校生25089人。二是“兩基”迎“國檢”工作扎實開展。及時召開了動員會、調度會、業(yè)務培訓會，大力營造重教興教氛圍。三是農村義務教育經費保障機制改革穩(wěn)步推進。20*年春季學期共兌現中央、省補助及縣財政匹配雜費、生均公用經費、微機費10*.*萬元;免除教科書費142.*9萬元，受惠學生32492人;補助寄宿制貧困學生134.12萬元，受惠學生13412人。四是做好財政助學金補助發(fā)放工作。發(fā)放貧困家庭大學生助學補助29萬元,受助學生154人；中小學貧困家庭學生助學補助71萬元。五是繼續(xù)做好社會捐資助學工作。六是職成教育漸顯生機。一方面，縣政府成立領導小組，對職教中心和龍坑鎮(zhèn)中進行資源整合，擴大辦學規(guī)模，并已列為市政府重點項目（批準占地320畝，總投資3659萬元）；另一方面，采取建立分校、設立教學點、與中職院校聯合辦學等方式擴大職教辦學規(guī)模,新辦蝦子、團溪、鴨溪、尚嵇4個分校和15個教學點,現有在冊學生4151人；完成中職招生1000余人；完成農村勞動力轉移培訓8期743人，轉移641人。七是中高考等工作有序進行并取得較好成績。全縣共有11012名考生報名參加高考，其中一本上線1276人，比上年增加270人，提高率32.9%;二本上線2160人,比上年增加751人，提高率36.8%;縣一中學生奪得全省理科狀元，考入清華大學9人，北京大學5人。全縣共有14839名考生參加中考。小學畢業(yè)生11000人，按照就近方便的原則接收入學。八是加強薄弱學校建設，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。分期分批安排城鎮(zhèn)骨干教師到邊遠學校支教，對促進全縣教師水平整體提高和教育均衡發(fā)展發(fā)揮了作用；今年3月，西南大學選派26名大學生到我縣11間中學“頂崗實習”,為我縣基礎教育改革和發(fā)展帶來了新活力；全力改善學校辦學條件，已驗收14個寄宿制工程、1所薄弱學校改造項目和3個改廁工程,完成20所薄弱學校改造項目、3所捐贈工程和17個改廁工程的立項、審批和發(fā)包工作。

（二）公共衛(wèi)生體系建設不斷加強

一是深入開展新型農村合作醫(yī)療制度改革。健全了新型農村合作醫(yī)療機構，加大宣傳力度，強化管理，對原《*縣新型農村合作醫(yī)療制度實施方案》進行了修改完善，從調高家庭帳戶、簡化轉診程序、擴大異地就診報銷范圍、提高中醫(yī)藥治療報銷比例、現場審核等措施辦法著手,充分調動農民的參合積極性,全縣參合農民90.2萬人,參合率87.22%,其中特殊人群參合率100%,參合農民自籌資金902萬元,總體基金規(guī)模4510萬元，半年兌現報銷金額18*.5萬元,參合農民受益2193435人次。二是加強疾病防控，減少傳染病流行。三是依法做好衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。通過對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓，加大法律法規(guī)的宣傳力度；加大對醫(yī)療市場的整治和衛(wèi)生監(jiān)督力度，半年共取締無證行醫(yī)4戶，取締非法經營戶7戶;日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查819戶,責令整改116戶。四是大力開展愛國衛(wèi)生運動。五是認真落實項目建設工作。

（三）人口與計生工作有序推進

圍繞“求真務實、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步前進、提升水平”的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為目標，堅持以人為本，強化措施，計生各項工作有序推進，計生主體指標完成較好。符合政策生育率95.78%，比去年同期上升1.40個百分點;政策外多孩率0.67%,比去年同期下降0.51個百分點;上環(huán)及時率87.83%，絕育及時率92.87%，綜合避孕節(jié)育及時率90.32%，流動人口符合政策生育率90.32%，農村獨生子女領證率30.44%，藥具應用率95%，隨訪率100%，住院分娩率86.36%,群眾知曉率90%以上。主要做法上一是抓早抓實。早安排、早部署，健全責任制和責任追究制，建立完善過程管理服務制度，明確措施辦法，將全縣人口計生工作納入健康發(fā)展軌道。二是充分利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)之機，及時安排掀起以強化孕前型管理、確保人口控制目標、摸清流動人口底數、強化宣傳教育等為主的集中宣傳活動。三是切實加強人口計生信息化建設。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級建立了高質量的人口計生數據庫和人口計生信息化服務系統。四是搞好創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣為契機，深入開展全國計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建活動。五是依法管理，加強人口計生法制建設。把計劃生育“一法三規(guī)一條例”與“五五”普法結合，狠抓隊伍執(zhí)法能力建設，落實計生責任制，大力推行政務公開，落實獎勵扶助及優(yōu)先優(yōu)惠政策，促進了群眾婚育觀念的轉變。

（四）文化體育事業(yè)不斷發(fā)展

一是抓好基礎設施建設。以白龍社區(qū)、白錦社區(qū)、象山社區(qū)為主體開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動，使社區(qū)文體配套設施逐步規(guī)范；以新舟精神文明活動中心為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動場所功能日益增強，以茍江天明村、三岔紅星村為代表的“四在農家”創(chuàng)建，使村寨文體設施逐步完善。目前，全縣有文體活動場所近千個，人均文體活動場地面積達0.2M2，基本能滿足全縣人民的文體活動需要。二是做好文化體育活動工作。成功舉辦了“數字電視迎新春”20*腰鼓大賽、“廣電網絡杯”20*四縣市青年歌手聯誼賽、多彩貴州舞蹈大賽*縣賽區(qū)選拔賽、紀念中國共產黨建黨86周年大型文藝晚會、*縣“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“四進社區(qū)”活動,參加了*市第三屆“商行杯”龍舟比賽。三是強化圖書服務功能。完成文化信息資源共享工程*縣分中心裝修及設備完善,成功申報鍵華社捐資共建的三渡鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)、喇叭鎮(zhèn)鍵華圖書館，利用“文化資源共享工程”開展文化進社區(qū)、知識竟猜等活動,進一步增強資源共享工程在農村的輻射力和影響力,通過開展優(yōu)秀圖書推薦、館外服務、送文化下鄉(xiāng)等方式不斷提高服務質量。四是持續(xù)開展文物工作。啟動了*縣非物質文化遺產申報保護工作,公布了首批非物質文化遺產保護目錄,完成省保單位黎庶昌故居二期維修工作。五是積極發(fā)展電影業(yè)。上半年共放電影1425場，并決定改建原縣電影院，力爭恢復電影陣地，占領農村文化陣地，進一步為全縣人民提供精神食糧。六是強化文化市場管理。根據經濟、社會和文化發(fā)展的實際，加強了文化市場的規(guī)范管理，制定了切合實際的文化市場管理規(guī)劃，安裝了網吧監(jiān)控平臺，建立了網絡協會，開展了行業(yè)自律，逐步建立了與我縣經濟和社會發(fā)展相適應的內容豐富、健康規(guī)范的文化市場。加大“掃黃打非”和“網吧”等服務營業(yè)場所的專項整治力度，收繳非法書刊3000余冊（本）、盜版光盤4200余張,取締非法經營電子游戲機室8家、黑網吧4家,查處違規(guī)經營20戶次,立案14家。

（五）社會保障工作穩(wěn)步推進

社會保障進一步鞏固和完善。1-6月共征收養(yǎng)老金4197萬元，占年預算的188.5%；完成養(yǎng)老保險擴面1457人,占市下任務的72.8%；發(fā)放養(yǎng)老金和遺屬生活補助2240萬元；收繳醫(yī)保金1561萬元，占年預算2697萬元的57%,支出801萬元；參加失業(yè)保險16511人,占市下任務16200人的104%;征收失業(yè)保險金115萬元,占市下任務240萬元的48%，發(fā)放失業(yè)救濟金123人次5.38萬元,支出兩費補貼、調劑金及職業(yè)培訓費93.25萬元,基金總積累1024.59萬元；工傷保險累計參保人數11955人，占市下任務的81.7%;共受理勞動力鑒定22人次。生育保險累計參保25747人,生育保險費43萬元,支出19萬元。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，技能培訓3700人；實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3862人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)862人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.4%。

（六）旅游事業(yè)加快發(fā)展

20*年上半年，全縣旅游景區(qū)的游客接待呈上升趨勢，共接待游客16萬人次，同比增長33.3%;旅游綜合收入1.*6億元,同比增長35%（其中“五一”黃金周期間共接待游客7.86萬人次，同比增長71%;旅游綜合收入4166.5萬元,同比增長70%）。旅游景區(qū)基礎設施建設投入1177萬元，對云門囤、楓香溫泉、共青湖、楓香龍巖洞、烏江電廠旅游碼頭、三合大橋等旅游景區(qū)基礎設施進行了建設、改造。組建了*縣興業(yè)旅游開發(fā)有限公司，編制了《*縣烏江渡紅色旅游景區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告》并通過省發(fā)改委組織的專家組評審，現已報國家發(fā)改委審批。茍壩會議會址紅色旅游景區(qū)建設方案已向上級發(fā)改部門報送。編制了沙灘、云門囤、楓香溫泉、龍巖洞、三合農業(yè)觀光園等景區(qū)(點)的項目建議書,并向中發(fā)行申報了1.13億元投資總額的貸款項目,同時將沙灘文化旅游區(qū)作為銀行貸款重點項目向省發(fā)改委進行了申報。以加快推進“三化一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和實現黔北旅游勝地為目標，先后組織了“偏巖河迎春文藝演出”、“20*茅臺啤酒杯*縣首界偏巖河旅游釣魚節(jié)暨商品博覽會”,參加了第十一屆中國重慶投資洽談會和在成都舉辦的第八屆中國西部國際博覽會，展示了我縣豐富的旅游資源,擴大了我縣旅游資源的知名度。做好鄉(xiāng)村旅游示范點基礎設施建設和農村旅館申報工作，完善了沙灘文化陳列館、沙灘休閑山莊、南白龍山園林、八里火雕生態(tài)園、石板樂意山莊、共青湖桃花園、澎湖山莊、外灘休閑中心、楓香華林飯莊、尚嵇十甲洞天等旅游示范點的基礎設施。

二、存在問題

（一）教育體制中，還有一些問題亟待解決。一是實施義務教育新機制后，農村學校運轉經費十分困難，薄弱學校改造項目任務還很艱巨。二是由于縣城人口劇增，適齡兒童增加，造成縣城小學分流難度加大。三是基礎條件和信息技術教育設備的普及及運用程度不高，城鄉(xiāng)教師及教學資源交流少，造成了城鄉(xiāng)學校差距較大，教育公平與教育均衡發(fā)展受到嚴重影響。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待進一步改善。一是合作醫(yī)療補償報銷審核時間長，兌現慢。二是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革滯后，制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是合作醫(yī)療逐步深入后，各級醫(yī)療機構都不同程度存在醫(yī)療設備短缺、衛(wèi)技人員不足的問題，不能滿足參合農民醫(yī)療保健需求。三是新型農村合作醫(yī)療尚處于試點階段,政策措施、體制機制還需不斷完善。

（三）計生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是出生性別比偏高，綜合治理出生人口性別比力度有待加強。二是流動人口“瓶頸”作用凸顯，流出人員政策外生育比例高，嚴重制約了全縣人口計生整體水平的提高。三是獨生子女“兩費”兌現差。隨著群眾生育觀念的轉變和獎勵扶助制度的實施，申領《獨生子女父母光榮證》人數大幅增加，由于各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獎勵資金沒有固定來源，只好拖辦甚至不辦，群眾要求兌現落實呼聲較高，亟待解決。

（四）文化、旅游等基礎設施建設滯后，制約了發(fā)展。一是由于建設資金緊缺，基礎設施建設進展緩慢。二是由于人才匱乏、宣傳推介力度不大等原因，旅游景區(qū)景點的知名度不高，外來投資者少，還未真正形成氣候，產業(yè)發(fā)展慢。

三、建議和意見

針對存在的問題，下半年全縣要立足實際,努力促進社會事業(yè)的協調發(fā)展。要努力增加投入，加大對社會事業(yè)的支持力度，通過政府投入、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵和引導社會資金投入社會事業(yè)。進一步深化社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，推進社會事業(yè)分類管理，在進一步明確政府承擔公益性社會事業(yè)的責任的同時，按照市場經濟要求，努力推進營利性社會事業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化，激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的活力和效率。同時，要著重抓好以下幾方面工作：

（一）著力推進教育健康協調發(fā)展。以“兩基”迎“國檢”為契機，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，把普及和鞏固農村義務教育放在教育發(fā)展的首要位置，重點加強農村義務教育，強化政府責任，加大教育投入，繼續(xù)組織實施好“農村寄宿制學校建設工程”，改善農村薄弱學校辦學條件，促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育的均衡發(fā)展。強化農村義務教育經費保障工作，全力實施對農村中小學學生免除雜費工作，積極爭取，擴大對貧困家庭學生免費提供課本和寄宿學生生活費補助的范圍。加大城鄉(xiāng)教師、學生之間的交流與互動，整合城鄉(xiāng)教育教學資源，縮小城鄉(xiāng)差距，推進教育公平和均衡發(fā)展。針對部份農村學校生源減少這一現狀，對村級小學及教學點進行科學規(guī)劃、合理布局，避免資源浪費。

（二）積極推進農村公共衛(wèi)生各項事業(yè)。一是加強調研，不斷完善新型農村合作醫(yī)療制度，并加大能與之相適應的醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革力度。二是進一步加強疾病防控，減少傳染病流行。三是繼續(xù)開展好衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。四是抓好22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎設施建設工作。五是大力開展好愛國衛(wèi)生運動。

（三）扎實做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推廣和完善計劃生育獎勵扶助制度，實施出生缺陷干預工程。一是加強計劃生育綜合治理和流動人口計劃生育管理工作，控制新的政策外出生。二是繼續(xù)深入宣傳，以婚育新風進萬家活動為載體，認真開展“三送兩賀一問候”活動，強化面對面的宣傳教育，切實增強群眾對計劃生育的自覺性，提高群眾計生政策的知曉率、對計生工作的滿意率。四是堅持人口計生依法管理、依法服務。五是切實抓好利益導向機制、獎勵扶助制度、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。

（四）大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。以遠程教育教學資源、農家書屋、千鄉(xiāng)萬村書庫、文化資源共享工程為依托，進一步加強農村地區(qū)的公益性文化服務體系建設，促進城鄉(xiāng)文化事業(yè)的協調發(fā)展；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)廣播電視數字化建設；全面推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)，開發(fā)旅游文化產業(yè)及市場；以迎接2008北京奧運為契機，深入開展全民健身運動，培育體育產業(yè)，積極引導體育消費。

（五）推動旅游業(yè)健康快速發(fā)展。一是重點加強以烏江渡及楓香茍壩會址為主的紅色旅游景區(qū)基礎設施建設，有效保護和合理利用革命歷史遺產，全面提升紅色旅游開發(fā)和管理水平，使愛國主義教育、革命歷史文化遺產保護、旅游經濟發(fā)展有機結合、相互促進。二是加快實施全縣旅游總體規(guī)劃，積極引導資金建設一批上規(guī)模、上檔次的集觀光、度假、康體休閑服務、會議旅游于一體的直接旅游目的地。三是強化市場運作，加大對旅游資源的宣傳促銷力度，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大要素，加強景區(qū)景點建設和旅游產品開發(fā)。四是加大旅游業(yè)招商引資力度，提高招商引資質量。

（六）進一步加強社會保障工作。一是增加就業(yè)安置和培訓投入，整合現有教育資源，全面推進職業(yè)技能培訓，提高勞動者職業(yè)素質。二是加強對農民工的就業(yè)技能培訓，促進農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，大力發(fā)展對外勞務經濟，實現外出務工人員合理有序流動。三是進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強對再就業(yè)的引導和扶持，大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置“4050”人員等就業(yè)困難群體。四是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，努力規(guī)范勞動用工行為。五是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，完善工傷保險和職工生育保險制度，健全失業(yè)保險和城市最低生活保障制度，確保全縣社會保障工作目標任務的完成。